第一篇：解析內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法

【法規(guī)名稱】內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法

【頒布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

【頒布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第173號

【頒布時(shí)間】2010-6-30

【實(shí)施時(shí)間】2010-8-1

【正文】

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2010年6月24日自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2010年6月30日

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理，保護(hù)和利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔和其他載體形式的材料。

第三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、接收、整理、保管、利用等日常管理工作。

第五條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，從建設(shè)事業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，列入同級財(cái)政預(yù)算。

第六條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的館(室)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收和管理下列檔案：

(一)各類城鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案：

1.工業(yè)建筑工程、民用建筑工程;

2.民族建筑工程;

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;

4.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;

5.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;

6.園林建設(shè)工程、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;

7.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;

8.城市防洪、抗震、結(jié)合民用建筑和其他基礎(chǔ)設(shè)施修建的地下人防工程。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程(包括城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線)檔案。

(三)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

(四)有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料檔案。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定報(bào)送的其他城鎮(zhèn)建設(shè)檔案。

第八條 形成城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的單位，按照下列規(guī)定報(bào)送城鎮(zhèn)建設(shè)檔案：

(一)建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案。

(二)建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送地下管線工程檔案。

(三)其他城鎮(zhèn)建設(shè)檔案按照國家規(guī)定的時(shí)限移交。

第九條 改建、擴(kuò)建和重要部位維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案;涉及結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，并在建設(shè)工程竣工后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案材料，暫由建設(shè)單位的上級主管部門或者工程承接單位保管。

第十一條 城鎮(zhèn)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測部分的地下管線及時(shí)修改、補(bǔ)充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補(bǔ)充后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測。普查和補(bǔ)測形成的檔案材料，由城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第十三條 報(bào)送城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)符合國家和自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案接收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(二)檔案應(yīng)當(dāng)是原件，其中建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、國有土地使用證和工程前期的其他管理性文件可以是復(fù)印件。

(三)建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程實(shí)體符合，并加蓋竣工圖章。

(四)建設(shè)工程在移交紙質(zhì)檔案、相關(guān)電子檔案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)移交聲像檔案。

(五)檔案應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城鎮(zhèn)建設(shè)檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位在向規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證期間，應(yīng)當(dāng)同城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送責(zé)任書。

第十五條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位的檔案機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案，由有關(guān)主管部門會同同級檔案行政管理部門及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程檔案是否完整提出書面意見。建設(shè)工程檔案不完整的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。

第十六條 各建設(shè)單位對形成的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，除按照本辦法規(guī)定向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移送外，還應(yīng)當(dāng)做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理。

第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、接收、整理、保管、利用等管理制度，確保城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的完整與安全。永久保存的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

第十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理專業(yè)知識，遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度。

第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公開開放檔案的目錄，有計(jì)劃地編纂檔案史料，開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案信息資源，按照國家有關(guān)規(guī)定向社會提供檔案服務(wù)。

第二十條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證件。

向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交、捐贈、委托保管城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對其檔案不宜向社會開放的部分提出限制利用意見，城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。

外國組織或者個人利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造城鎮(zhèn)建設(shè)檔案。

第二十二條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對館(室)藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件代替原件向社會提供。

載有城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽名、印章標(biāo)記的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案縮微品和復(fù)制品，與檔案原件具有同等效力。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本辦法規(guī)定拒不接收城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的。

(二)對危及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案安全未及時(shí)采取有效措施的。

(三)不按照規(guī)定向社會開放和提供利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的。

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條 本辦法自2010年8月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法

日期: 2011-07-04 17:06:53.0 作者: 規(guī)劃局

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

（第173號）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2010年6月24日自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2010年6月30日

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理，保護(hù)和利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔和其他載體形式的材料。

第三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、接收、整理、保管、利用等日常管理工作。

第五條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，從建設(shè)事業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，列入同級財(cái)政預(yù)算。

第六條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的館（室）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收和管理下列檔案：

（一）各類城鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案：

1.工業(yè)建筑工程、民用建筑工程；

2.民族建筑工程；

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

4.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

5.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；

6.園林建設(shè)工程、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；

7.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；

8.城市防洪、抗震、結(jié)合民用建筑和其他基礎(chǔ)設(shè)施修建的地下人防工程。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程（包括城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）檔案。

（三）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

（四）有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料檔案。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定報(bào)送的其他城鎮(zhèn)建設(shè)檔案。

第八條 形成城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的單位，按照下列規(guī)定報(bào)送城鎮(zhèn)建設(shè)檔案：

（一）建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案。

（二）建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送地下管線工程檔案。

（三）其他城鎮(zhèn)建設(shè)檔案按照國家規(guī)定的時(shí)限移交。

第九條 改建、擴(kuò)建和重要部位維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；涉及結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，并在建設(shè)工程竣工后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案材料，暫由建設(shè)單位的上級主管部門或者工程承接單位保管。

第十一條 城鎮(zhèn)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測部分的地下管線及時(shí)修改、補(bǔ)充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補(bǔ)充后6個月內(nèi)向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測。普查和補(bǔ)測形成的檔案材料，由城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第十三條 報(bào)送城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合國家和自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案接收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）檔案應(yīng)當(dāng)是原件，其中建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、國有土地使用證和工程前期的其他管理性文件可以是復(fù)印件。

（三）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程實(shí)體符合，并加蓋竣工圖章。

（四）建設(shè)工程在移交紙質(zhì)檔案、相關(guān)電子檔案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)移交聲像檔案。

（五）檔案應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具，符合城鎮(zhèn)建設(shè)檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位在向規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證期間，應(yīng)當(dāng)同城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送責(zé)任書。

第十五條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位的檔案機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檔案，由有關(guān)主管部門會同同級檔案行政管理部門及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程檔案是否完整提出書面意見。建設(shè)工程檔案不完整的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。

第十六條 各建設(shè)單位對形成的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，除按照本辦法規(guī)定向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移送外，還應(yīng)當(dāng)做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理。

第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、接收、整理、保管、利用等管理制度，確保城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的完整與安全。永久保存的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

第十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理專業(yè)知識，遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度。

第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公開開放檔案的目錄，有計(jì)劃地編纂檔案史料，開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案信息資源，按照國家有關(guān)規(guī)定向社會提供檔案服務(wù)。

第二十條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證件。

向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交、捐贈、委托保管城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對其檔案不宜向社會開放的部分提出限制利用意見，城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。

外國組織或者個人利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 公民、法人和其他組織利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造城鎮(zhèn)建設(shè)檔案。

第二十二條 城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對館（室）藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件代替原件向社會提供。

載有城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽名、印章標(biāo)記的城鎮(zhèn)建設(shè)檔案縮微品和復(fù)制品，與檔案原件具有同等效力。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定拒不接收城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的。

（二）對危及城鎮(zhèn)建設(shè)檔案安全未及時(shí)采取有效措施的（三）不按照規(guī)定向社會開放和提供利用城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的。

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條 本辦法自2010年8月1日起施行。

發(fā)布部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2010年06月30日 實(shí)施日期：2010年08月01日(地方法規(guī))

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府令

第210號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月27日

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選育適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索并推廣集雨型綠地建設(shè)。

第七條 自治區(qū)鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對破壞行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 設(shè)區(qū)的市、旗縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布實(shí)施，并報(bào)上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

第十二條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉儲等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運(yùn)輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮陰效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十七條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍。組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。

第二十一條 自治區(qū)鼓勵、推廣和發(fā)展立體綠化，開展陽臺、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。

第三章 保護(hù)和管理

第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)和管理，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府依法確定保護(hù)和管理單位。

負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個人，可以委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應(yīng)當(dāng)在申請臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地時(shí)一并提出。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場、歸還；臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設(shè)、公共設(shè)施運(yùn)行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進(jìn)行。移植樹木的原因和株數(shù)應(yīng)當(dāng)在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)后可以砍伐：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（四）對公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長撫育需要的；

（七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木；確實(shí)無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護(hù)措施。

第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護(hù)和管理單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對樹木進(jìn)行定期修剪。

因樹木生長影響管線、交通設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線、交通設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則，及時(shí)組織修剪。

樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門報(bào)告。

第三十條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分級保護(hù)。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木以及古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。

單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）損毀綠化設(shè)施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

第三十二條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)綠化植物的檢疫和有害生物防治。第三十三條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，對城鎮(zhèn)綠地實(shí)行動態(tài)管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《城市綠化條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項(xiàng)規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項(xiàng)規(guī)定，處以1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（三）違反規(guī)定辦理臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林等。

附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理辦法

第一章

總 則

第一條

為了廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明單位活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對文明單位的建設(shè)和管理，使創(chuàng)建文明單位活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷提高文明單位的質(zhì)量，更好地發(fā)揮其在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的示范帶動作用，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，現(xiàn)在1994年自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

第二條

文明單位是在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中取得突出成績，群眾認(rèn)可并經(jīng)過各級精神文明建設(shè)委員會培養(yǎng)、考核、評選，由地方黨委和政府授予的兩個文明建設(shè)的本級最高綜合性榮譽(yù)稱號。

第三條

創(chuàng)建文明單位，要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)、齊抓共管、務(wù)求實(shí)效的原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的“四有”公民為根本任務(wù)，以提高單位文明程度、提高干部職工素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，促進(jìn)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足干部職工日益增工的物質(zhì)文化需要。

第四條

創(chuàng)建文明單位活動要在積極黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)兩個文明建設(shè)的基本任務(wù)之一，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一 1 項(xiàng)重要內(nèi)容。各級精神文明建設(shè)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，要做好規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收和管理工作。文明單位創(chuàng)建活動堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主的原則。

第五條

本辦法適用于自治區(qū)各級文明單位的命名、表彰和獎勵。

第二章

文明單位的基本條件

第六條

自治區(qū)級文明單位的基本條件是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和江澤民總書記“三個代表”重要思想，把精神文明建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，勤政廉潔，艱苦奮斗，作風(fēng)民主，辦事公道，群眾滿意，表率作用突出。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，做到組織健全，制度完善，陣地鞏固，能夠開展經(jīng)常性的黨員教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和工、青、婦等群眾組織的職能作用。近兩年黨組織建設(shè)受到上級黨委的表彰。

（二）思想道德教育卓有成效。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定社會主義理想信念。思想政治工作生動活潑，形式多樣，吸引力強(qiáng)，廣大干部群眾思想解放，精神振奮，積極投身兩個文明建設(shè)。

（三）創(chuàng)建活動深入扎實(shí)。爭創(chuàng)文明單位意識強(qiáng)，做到計(jì)劃周全，目標(biāo)明確，制度健全，措施有力，責(zé)任落實(shí)。廣泛開展與單位工作特 2 點(diǎn)相適應(yīng)的群眾性創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作得力，各部門密切配合，齊抓共管。積極參加文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等多種形式的屬地共建活動，示范帶動作用好。

（四）業(yè)務(wù)工作實(shí)績突出。生產(chǎn)經(jīng)營單位，緊緊圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，采取科學(xué)民主管理，不斷引進(jìn)和推行先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)或同行業(yè)的先進(jìn)水平。非生產(chǎn)經(jīng)營單位，內(nèi)部管理嚴(yán)，工作效率高，服務(wù)質(zhì)量好，社會效益顯著，達(dá)到自治區(qū)或同行業(yè)領(lǐng)先水平，特別是行政執(zhí)法部門和社會服務(wù)單位要實(shí)行政務(wù)公開和社會服務(wù)承諾制，踐諾效果顯著，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）科教文化事業(yè)不斷發(fā)展。重視干部群眾科學(xué)文化素質(zhì)的提高，加強(qiáng)在職教育、成人教育和繼續(xù)教育。不斷完善各類科教文化設(shè)施，積極開展各種類型的科普活動，引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識、樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法，增強(qiáng)識別抵制唯心主義、封建迷信和各種偽科學(xué)的能力。注重社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，群眾性文體活動豐富多彩。移風(fēng)易俗工作成效顯著，婚喪事簡辦，無封建迷信活動。模范執(zhí)行計(jì)劃生育國策，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績顯著，無違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象。

（六）民族團(tuán)結(jié)友愛。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論和黨的民族政策，開展經(jīng)常性的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，各民族干部群眾和睦相處，未發(fā)生有損于民族團(tuán)結(jié)的事件。

（七）治安安全狀況良好。積極開展民主法制教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識，形成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好風(fēng)氣。治安、安全措施得力，無重大刑事案件、重大經(jīng)濟(jì)案件、火災(zāi)等重大責(zé)任事故，無迷信邪教活動、聚眾賭博、吸毒販毒、制販淫穢物品等重大治安案件，綜合治理工作成效顯著。

（八）環(huán)衛(wèi)環(huán)保水平領(lǐng)先。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，單位衛(wèi)生、防疫工作和群眾保健工作突出。認(rèn)真做好綠化和美化工作，綠化覆蓋大，美化水平高，單位、居住區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美，積極創(chuàng)建花園式單位。不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，采取切實(shí)措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“三廢”排放符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，治理環(huán)境污染效果明顯。逐步改善工作和生活條件，完善服務(wù)設(shè)施，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

第三章

文明單位的評比和命名

第七條

自治區(qū)級文明單位的名稱有：文明城市、文明旗縣（區(qū)）、文明蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明嘎查村、文明企業(yè)、文明學(xué)校、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明單位標(biāo)兵、文明行業(yè)、軍（警）民共建文明單位、文明風(fēng)景旅游區(qū)。全區(qū)文明單位分為自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級，命名權(quán)限分別屬于上述三級黨委和政府。

第八條

文明單位的評選范圍：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及建有共產(chǎn)黨基層組織或基層工會組織，經(jīng)常獨(dú)立核算并具有法人資格，能獨(dú)立開展社會活動，能夠承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位。

第九條

文明單位評選堅(jiān)持“逐級晉升、提檔升格”的原則。自治區(qū)級文明單位從盟市級文明單位中產(chǎn)生，由盟市精神文明建設(shè)委 4 員會征得業(yè)務(wù)主管部門同意后向自治區(qū)推薦，經(jīng)自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會進(jìn)行考核驗(yàn)收后，在征求自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門同意的基礎(chǔ)上，報(bào)請自治區(qū)黨委、政府命名。軍（警）民共建文明單位的命名，由自治區(qū)黨委、政府和內(nèi)蒙古軍區(qū)共同審定?？绲貐^(qū)大企業(yè)（如呼和浩特鐵路局、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)有限責(zé)任公司）的申報(bào)工作要征得所在盟市精神文明建設(shè)委員會同意，由本企業(yè)直接向自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會推薦。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)的申報(bào)工作由所在盟市精神文明建設(shè)委員會推薦。自治區(qū)文明單位從自治區(qū)級文明單位標(biāo)兵中擇優(yōu)推薦。全區(qū)各行業(yè)、各系統(tǒng)評先創(chuàng)優(yōu)活動，在內(nèi)容和名稱上要突出行業(yè)特點(diǎn)，不再使用“文明單位”這一專用名稱。

第十條

文明單位的評選和命名要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，推行競爭機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰。按照單位和申報(bào)和組織推薦相結(jié)合、主管部門考核和群眾評議相結(jié)合、日常檢查與年終考核相結(jié)合的原則，認(rèn)真做好評選工作，確保文明單位質(zhì)量。

第十一條

文章單位的推薦、評選和考核驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持公開透明的原則。對擬命名的各級文明單位由本級精神文明建設(shè)委員會在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上予以公示，接受社會監(jiān)督。

第十二條

自治區(qū)文明單位榮譽(yù)稱號實(shí)行屆期制（包括自治區(qū)級文明單位標(biāo)兵）。自治區(qū)級文明單位每兩年命名一次。凡命名滿兩年的文明單位要重新申報(bào)、考核、認(rèn)定，不參加評比或評比未能入選者，不再享有“自治區(qū)文明單位”稱號，牌匾存放在本單位，作為歷史榮譽(yù)。實(shí)行屆期制后，每屆期自治區(qū)級文明單位按一定比例增加和淘汰。5 對在兩個文明建設(shè)中成績特別突出，社會影響較大的單位，可不受限制，經(jīng)自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會考核驗(yàn)收合格后，予以命名。

第十三條

文明單位的考核驗(yàn)收程度：

（一）聽取單位兩個文明建設(shè)的情況匯報(bào)。

（二）按標(biāo)準(zhǔn)相看相應(yīng)的檔案資料。

（三）查看單位內(nèi)外環(huán)境、各類設(shè)施，考察職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的整體水平。

（四）召開有關(guān)職能部門和群眾座談會，考核被推薦單位的班子建設(shè)和兩個文明建設(shè)情況，了解被推薦單位在本地區(qū)、本行業(yè)的聲譽(yù)和形象。

（五）征求上一級主管部門的意見，進(jìn)一步了解和掌握被推薦單位的同行業(yè)中的情況。

第四章

文明單位的獎懲

第十四條

凡被命名的文明單位，分別由批準(zhǔn)命名的黨委、政府發(fā)文通報(bào)，并頒布證書和牌匾，授予榮譽(yù)稱號。自治區(qū)級文明單位的牌匾由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦公室統(tǒng)一制作。

第十五條

對文明單位的獎勵實(shí)行物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的原則。獲得自治區(qū)級文明單位的稱號的單位，由其上級主管部門對做出突出成績的領(lǐng)導(dǎo)班子和具體職能部門給予一定的物質(zhì)獎勵，并在目標(biāo)考試中予以加分。本單位結(jié)合實(shí)際向干部職工發(fā)放一次性獎金。獲得自治區(qū)級文明單位標(biāo)兵的單位，由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會給予一定的物質(zhì)獎勵。各盟市、旗縣（市區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對本級文明單位給予一定的物質(zhì)獎勵。

第十六條

文明單位的標(biāo)志是“文明單位”牌匾。單位門前，只懸掛最高一級的“文明單位”牌匾。

第十七條

文明單位在屆期間發(fā)生違反基本條件的問題，應(yīng)視情節(jié)輕重予以警告、嚴(yán)重警告（限期整改）、撤銷榮譽(yù)稱號。

第十八條

有下列情形這一者，應(yīng)撤銷文明單位稱號。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，班子成員中有違紀(jì)違法行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)處理的；

（二）因經(jīng)營原因造成效益下降或虧損嚴(yán)重的；

（三）制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德，行風(fēng)不正，群眾反響大的；

（四）發(fā)生火為等重大事故，造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡的；

（五）發(fā)生嫖娼、賣淫、販毒、吸毒、販黃等丑惡現(xiàn)象并造成重大影響的；

（六）發(fā)生聚眾賭博、封建迷信和邪教活動的；

（七）發(fā)生重大刑事案件或治安狀況混亂的；

（八）違反計(jì)劃生育政策，出現(xiàn)計(jì)劃外生育的；

（九）生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識不強(qiáng)，污染治理不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生面貌差的；

（十）申報(bào)時(shí)弄虛作假騙取榮譽(yù)的。

第十九條

被撤銷文明單位稱號的單位，由同級精神文明建設(shè)委員會公開通報(bào)并收回其牌匾。

第二十條

被撤銷文明單位榮譽(yù)稱號的單位，經(jīng)過兩年以上時(shí)間的整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可以重新申報(bào)參評。

第五章

文明單位的管理

第二十一條

具有參評文明單位資格的所有單位，都必須精心組織開展創(chuàng)建文明單位活動。凡在一年內(nèi)未能按照當(dāng)?shù)匚拿魑挠嘘P(guān)要求積極開展創(chuàng)建文明單位活動的單位，對其領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部的精神文明建設(shè)考核，視為不合格（以文明單位標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù)）。連續(xù)兩年精神文明建設(shè)不合格的單位由當(dāng)?shù)匚拿魑蛏霞夵h委或上級主管部門建議其主要領(lǐng)導(dǎo)不能繼續(xù)留任。

第二十二條

文明單位的管理，堅(jiān)持同級管理的原則。自治區(qū)級文明單位的管理，由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)，日常管理委托盟市和自治區(qū)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。自治區(qū)級文明單位的復(fù)查，由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)。盟市、旗縣（市區(qū)）精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)本級文明單位的復(fù)查，對自治區(qū)文明單位不再進(jìn)行本級文明單位的復(fù)查。

第二十三條

各級文明辦、各行業(yè)主管部門文明辦和各級文明單位都要建立和完善文明單位檔案制度，檔案管理達(dá)到規(guī)范化要求。檔案內(nèi)容主要包括：單位基本情況、創(chuàng)建規(guī)劃、申報(bào)材料、審批表，有關(guān)創(chuàng)建活動的記錄、照片、音像資料和工作總結(jié)，各類獎懲記錄、各類考核記錄、群眾及社會反映等。

第二十四條

建立文明單位重大問題報(bào)告制度。各級文明單位發(fā)生重大刑事案件、重大經(jīng)濟(jì)案件、重大責(zé)任事故、重大治安案件等問題，經(jīng)上級黨委、政府或有關(guān)部門處理后，將結(jié)果在一個月內(nèi)向當(dāng)?shù)睾屯壘裎拿鹘ㄔO(shè)委員會辦公室報(bào)告。

第二十五條

文明單位如改變單位名稱或變動隸屬關(guān)系，要向同級精神文明建設(shè)委員會辦公室申報(bào)更改名稱手續(xù)。對因機(jī)構(gòu)改革等 8 原因合并的文明單位要重新考核、驗(yàn)收、命名。

第六章

附

則

第二十六條

各盟市、旗縣（市區(qū)）可根據(jù)本辦法制定本級文明單位建設(shè)管理辦法。

第二十七條

本辦法由自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。此前于1994年自治區(qū)黨委辦公室廳、政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)管理暫行規(guī)定》同時(shí)停止執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會

二00一年三月二十八日

內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位建設(shè)

管 理 辦 二〇〇七年

法

第五篇：關(guān)于我縣城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作

關(guān)于我縣城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作的調(diào) 研 報(bào) 告

李 琦

改革開放以來，我縣加大縣城建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊筆直，一座座大橋溝通了舂陵河兩岸的聯(lián)系；新田，正以前所未有的速度擺脫貧窮、落后和臟、亂、差，以龍騰虎躍的磅礴氣勢，以紅火熱烈的蓬勃生機(jī)，迅速崛起，用自己嶄新的面貌和獨(dú)特的活力與魅力，令世人刮目相看。——盛世建檔，如火如荼的城鎮(zhèn)建設(shè)，催生出一項(xiàng)新興而又重要的事業(yè)：城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理。

為了澄清全縣城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理、利用情況，了解《檔案法》和《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行進(jìn)度，掌握城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理動向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善體制，改進(jìn)工作，促進(jìn)我縣城建檔案事業(yè)不斷發(fā)展，更好地為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，最近我通過對全縣城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作的過去、現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景進(jìn)行了調(diào)查了解，在看到成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，經(jīng)過總結(jié)、討論、提出意見和建議，進(jìn)一步認(rèn)識到在城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展的今天，城建檔案管理利用工作的重要性日益顯現(xiàn)，健全組織、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施、規(guī)范管理、科學(xué)利用將是今后一個時(shí)期城 1

建檔案工作的重要任務(wù)。

一、基本情況

城市建設(shè)檔案，是一座城市建設(shè)的文字記載、是城市發(fā)展嬗變的真實(shí)記錄。無論城市規(guī)劃、城市建設(shè)，還是城市管理中形成的重要檔案，都需要依靠系統(tǒng)、完整的征集和科學(xué)、安全的保管，使其為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。改革開放以來，我縣的城市建設(shè)檔案事業(yè)從無到有，由小到大，與時(shí)俱進(jìn)，日趨完善。為“南有新田”建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)和及時(shí)有效的服務(wù)發(fā)揮了不可替代的職能作用。

（一）城建檔案管理工作現(xiàn)狀

城建檔案是整個檔案工作的重要組成部分即專業(yè)門類，她與人文的、歷史的、物質(zhì)的、非物質(zhì)的遺存一樣，都是人類文化遺產(chǎn)，都是中華民族的寶貴財(cái)富。1997年，國家建設(shè)部發(fā)布第61號令，即《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，以法規(guī)的形式確定了城建檔案事業(yè)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、地位、工作內(nèi)容及行業(yè)規(guī)范，使之逐步走上快速發(fā)展的軌道。

1、縣城城建檔案管理

目前新田縣城建檔案管理沒有設(shè)立一個專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，一般城建檔案均由各建筑企業(yè)和建設(shè)單位獨(dú)自保存，沒有形成一套完整的管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制，存在散，亂，缺等情況。各單位及企業(yè)的城建檔案由縣檔案局的指導(dǎo)，在積極做好服務(wù)工作的同時(shí)，缺乏專門的城建檔案管理制度，在城建檔案的立卷、建檔、保密、接收、整理、借閱、鑒定、銷毀等方面缺乏專業(yè)的指導(dǎo)。

二、存在的問題

我縣城建檔案工作在縣委、縣政府的重視、支持和縣建設(shè)局和縣檔案局的具體領(lǐng)導(dǎo)下，從困境中起步，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力進(jìn)取，經(jīng)過不斷拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為我縣保存和利用建設(shè)檔案作出了一定成績。

當(dāng)然，在總結(jié)成績和進(jìn)步的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，當(dāng)前全縣城建檔案工作仍然存在著一個嚴(yán)重的問題——缺乏一個專門管理城建檔案的機(jī)構(gòu)。由于沒有專門業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)與管理，城建檔案工作相對薄弱，具體表現(xiàn)為：

1、思想認(rèn)識上的偏差。

在一定程度上還存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，尤其是價(jià)值判斷失當(dāng)造成不能充分認(rèn)識城建檔案對縣城長遠(yuǎn)發(fā)展管理的重要作用。有的單位把建設(shè)放在一個首要的位臵，投入數(shù)萬元搞“物質(zhì)資源”，卻鮮有拿出資金去投資城建檔案這項(xiàng)珍貴的“技術(shù)資源”！輕檔案的根源在于檔案管理是基礎(chǔ)性工作，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，容易使人忽視城建檔案作為城市管理長遠(yuǎn)投資的必要性，忽視城建檔案在解決征用土地、產(chǎn)權(quán)糾紛、維修隱蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上認(rèn)為這是一項(xiàng)可有可無、可輕可重的工作。

2、組織機(jī)構(gòu)不健全。

我縣至今沒有一個專門城建檔案管理機(jī)構(gòu)，大量的城建檔案則由各單位自己收集、整理、保管，管理；有的單位雖然辦公室屬下設(shè)臵了檔案室，但大多為兼職。

3、部分檔案室?guī)旆啃?、設(shè)備差、容量不足，甚至沒有防火防潮防盜設(shè)備，更談不上配臵溫濕度記錄儀、吸塵器、滅火器、空調(diào)、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備了。這些都罅約了我縣城建檔案工作的服務(wù)，同時(shí)也很難適應(yīng)建設(shè)市場飛速發(fā)展的需要，現(xiàn)有檔案的安全性、保密性沒有保障。

4、對城市建設(shè)檔案管理工作宣傳不夠廣泛，不夠深入，使建設(shè)單位對城建檔案管理缺乏應(yīng)有的法律認(rèn)識，造成檔案管理機(jī)構(gòu)在檔案收集工作上有一定的難度。同時(shí)，由于建設(shè)工程時(shí)間跨度長，有的單位不理解、不配合，客觀上給檔案管理工作的開展帶來了一定困難，如果把關(guān)不及時(shí)，就會造成建設(shè)項(xiàng)目資料收集不全甚至永遠(yuǎn)失散。

5、檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。一是城建檔案是檔案管理的新課題，具有復(fù)雜性、廣泛性、專業(yè)性等特點(diǎn)，這就要求城建檔案工作者既要有城市建設(shè)方面的知識，又要有檔案管理方面的知識；二是對檔案管理人員變動大、新手多，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，造成檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對不高，業(yè)務(wù)知識跟不上形勢需要，導(dǎo)致對檔案管理意識不強(qiáng)。

6、檔案管理、借閱、利用制度不健全，個別縣因庫房不足、人手少，導(dǎo)致當(dāng)年審批的檔案寄存于所屬單位而不能及時(shí)歸檔。

三、幾點(diǎn)建議

世界已經(jīng)進(jìn)入太空、微電子、全球化時(shí)代，中國正在進(jìn)行一場前所未有的大轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設(shè)正以前所未有的速度前進(jìn)，收集、記錄、保存、利用這些歷史資料既是對現(xiàn)在負(fù)責(zé)，又是對歷史負(fù)責(zé)，也是對后人負(fù)責(zé)，更是我們義不容辭的責(zé)任。我們在分析全縣城建檔案工作歷史、現(xiàn)狀、成績和問題后，我認(rèn)為：城建檔案工作，不但要有認(rèn)識，還要有平臺；不但要有具體措施，還要打“組合拳”；不但要有領(lǐng)導(dǎo)人的決心，還要有各方面的配合行動。因此特提出如下建議： 立即著手加強(qiáng)我縣城建檔案館建設(shè)，形成一個縱向到底、橫向到邊的檔案征集、管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕建設(shè)檔案流失。

1、對已經(jīng)建有檔案室的單位，要專門工作人員并保持相對穩(wěn)定，增加庫房面積、檔案柜和“五防”設(shè)備，盡快達(dá)到三級檔案館的標(biāo)準(zhǔn)。

2、尚未建有檔案室的單位，可由縣建設(shè)局出面協(xié)調(diào)，促使其盡快建檔，并解決人員編制、經(jīng)費(fèi)等具體問題。

3、建制鎮(zhèn)應(yīng)由縣建設(shè)局出面在鎮(zhèn)城建管理機(jī)構(gòu)明確一位認(rèn)真負(fù)責(zé)能干的工作人員擔(dān)任檔案管理員，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)建設(shè)檔案的征集、整理、上報(bào)工作。

4、把縣級城建檔案館的建設(shè)列入目標(biāo)考核。

總之，我們的目的就是要通過一系列扎實(shí)有效的工作，破除一些人輕視城建檔案工作，認(rèn)為檔案工作“不出經(jīng)濟(jì)效益”、“不出政績”、“可有可無“的思想，盡快建立起一個覆蓋我縣的城建檔案征集、收藏、管理網(wǎng)絡(luò)，提高檔案管理和利用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)信息資源的社會共享，進(jìn)一步夯實(shí)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理基礎(chǔ)，為發(fā)展新田城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，改善生活環(huán)境，構(gòu)建和諧社會做出新的、更大的貢獻(xiàn)。