第一篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）

（2013年12月2日發(fā)布）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法國(guó)有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括國(guó)家撥給院的資產(chǎn)，院按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三條國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管院長(zhǎng)協(xié)助院長(zhǎng)工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)院國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第四條計(jì)劃財(cái)務(wù)處的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）組織國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）審核上報(bào)審批或報(bào)備材料；

（四）按照上級(jí)部門要求，組織相關(guān)工作。

第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責(zé)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施歸口管理，歸口部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)及處置等具體管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；合理配置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；

（三）根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項(xiàng)，并及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門相關(guān)材料進(jìn)行帳務(wù)增加或減少。

（四）組織歸口負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作。

（五）接受院和上級(jí)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第六條歸口部門的分工如下：

（一）計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付（預(yù)付）款項(xiàng)等流動(dòng)資產(chǎn)管理；

（二）儀器設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)外購(gòu)軟件的管理；

（三）后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)院辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)落實(shí)院辦企業(yè)上交利潤(rùn)并按時(shí)催繳到位；

（四）信息中心：負(fù)責(zé)圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理；

（五）科研管理處：負(fù)責(zé)著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)管理；

（六）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所：負(fù)責(zé)專利權(quán)的管理；

（七）院長(zhǎng)辦公室：負(fù)責(zé)院名、院譽(yù)管理。

第七條資產(chǎn)使用部門對(duì)所使用的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行院國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，對(duì)本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；各類資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（三）接受歸口部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第八條國(guó)有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗(yàn)任務(wù)和促進(jìn)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。

第九條國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足本部門履行職能的需要；

（二）難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式成本過(guò)高。

第十條國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)年度配置計(jì)劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實(shí)施。沒(méi)有履行相關(guān)程序的，一律不得購(gòu)置。

第十二條歸口部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

歸口部門配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)共享共用原則，對(duì)納入財(cái)政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和項(xiàng)目支出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照財(cái)政部、國(guó)家總局批復(fù)的年度部門預(yù)算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無(wú)法預(yù)見的特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。

第十三條購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

第十四條歸口部門對(duì)本部門管理的長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條國(guó)有資產(chǎn)使用包括自用、對(duì)外投資和出租、出借等，國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理等原則。

第十六條《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第十七條歸口部門應(yīng)及時(shí)對(duì)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后交具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理。接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，須報(bào)國(guó)家總局備案。

第十八條歸口部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

第十九條利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，均由歸口部門進(jìn)行必要性、可行性論證，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，按規(guī)定報(bào)國(guó)家總局、財(cái)政部備案或?qū)徟＞唧w審批程序如下：

（一）單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在200萬(wàn)元人民幣以下的，由院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)國(guó)家局備案；

（二）單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元人民幣以上（含200萬(wàn)元）以上的，須按規(guī)定權(quán)限報(bào)國(guó)家局審批。

第二十條利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提交材料。

第二十一條嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資，不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國(guó)外貸款的，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過(guò)5年。

第二十四條對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在年度決算說(shuō)明中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十五條接受捐贈(zèng)的部門，應(yīng)及時(shí)按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫(kù)、財(cái)務(wù)入賬手續(xù)，并報(bào)國(guó)家總局備案。

第五章資產(chǎn)處置

第二十六條國(guó)有資產(chǎn)處置是指院對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（一）國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

（二）處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十七條處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。報(bào)廢報(bào)損審批應(yīng)定期按規(guī)定進(jìn)行。具體審批程序：

（一）歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)主管院長(zhǎng)審簽；

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核，報(bào)主管院長(zhǎng)審簽；

（三）歸口部門報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定或?qū)徟?/p>

（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)處報(bào)國(guó)家局備案或?qū)徟?/p>

第二十八條報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。歸口部門需提交以下材料。

（一）報(bào)廢、報(bào)損事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告（主管院長(zhǎng)簽批）；

（二）《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置清單》；

（三）資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報(bào)廢意見書；

（四）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等；

（七）其他材料。

第二十九條對(duì)外捐贈(zèng)是指依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。申請(qǐng)部門對(duì)外捐贈(zèng)須提供對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告（主管院長(zhǎng)簽批）、《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件或會(huì)議決議、會(huì)議紀(jì)要、能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證等材料。

第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國(guó)家規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。

第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十三條國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

第三十四條國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（一）出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等收入上繳中央國(guó)庫(kù)。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國(guó)庫(kù)。

第三十五條利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十六條國(guó)家總局、財(cái)政部對(duì)院國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn)并報(bào)上級(jí)備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。

第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理

第三十七條國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)院占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

（一）與國(guó)家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國(guó)家局申請(qǐng)調(diào)解。

（二）與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國(guó)家總局申請(qǐng)調(diào)解；國(guó)家總局調(diào)解不成的，由其報(bào)財(cái)政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。

（三）與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，報(bào)國(guó)家總局、財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，由相關(guān)部門向計(jì)劃財(cái)務(wù)處提交評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，經(jīng)審核報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批、評(píng)估、確認(rèn)等手續(xù)。

第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者國(guó)家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及國(guó)有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財(cái)政部、國(guó)家總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家總局審核同意后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第四十五條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國(guó)家總局規(guī)定的年度部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，編制國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)表，計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總上報(bào)。各歸口部門應(yīng)保證報(bào)表內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第九章監(jiān)督檢查

第四十六條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條國(guó)有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國(guó)有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十章附則

第四十九條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。本辦法未盡事項(xiàng)，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法(草案)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）和《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家無(wú)償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)、按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)等經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則；

（三）安全完整與注重績(jī)效相結(jié)合的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，學(xué)校具體管理”的管理體制。

第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。第六條 學(xué)校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)財(cái)政部、教育部國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

（三）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)。

（四）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

（五）負(fù)責(zé)涉及學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理方面的其他重大事項(xiàng)的決策。

第七條 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室在學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)財(cái)政部、教育部和學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施

（二）完善資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記入賬、績(jī)效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（三）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)，辦理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、處置以及國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)的審核、審批或報(bào)備手續(xù)。

（四）負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

（五）接受教育部、財(cái)政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理，并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督

第十條 資產(chǎn)歸口管理部門的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定歸口管理資產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；

（二）完善歸口管理資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用維護(hù)、績(jī)效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（三）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動(dòng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作，建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制。

（四）負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項(xiàng)的審核、報(bào)批手續(xù)。

（五）負(fù)責(zé)用于出租、出借等國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（六）負(fù)責(zé)編制基本支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照學(xué)校批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施。

第十一條 學(xué)校各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置申購(gòu)計(jì)劃、參與資產(chǎn)購(gòu)置、負(fù)責(zé)資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和維護(hù)保管等日常管理。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 國(guó)有資產(chǎn)配置是指根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置、調(diào)劑及接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。第十三條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式成本過(guò)高。第十四條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其履行職能的實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，合理配置。能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十五條 各單位購(gòu)置新增資產(chǎn)，應(yīng)分別編制基本支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照學(xué)校批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）在編制購(gòu)置計(jì)劃前，各單位以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門審核；

（二）資產(chǎn)歸口管理部門對(duì)各單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)，審核匯總后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）財(cái)務(wù)部根據(jù)主管校領(lǐng)導(dǎo)的審核意見，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核會(huì)簽并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行；購(gòu)置車輛、單價(jià)200萬(wàn)元及以上的大型設(shè)備的支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出），須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算并報(bào)教育部審批。

（四）新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無(wú)法預(yù)見的臨時(shí)性或特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由單位提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)部審核并報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。沒(méi)有履行相關(guān)程序的，一律不得購(gòu)置。

第十六條 購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各單位在完成資產(chǎn)購(gòu)置后，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室及歸口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，入賬；對(duì)無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用 第十八條 國(guó)有資產(chǎn)的使用包括學(xué)校自用和對(duì)外投資、出租、出借等。資產(chǎn)歸口管理部門和各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)管理，負(fù)責(zé)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第十九條 資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等管理制度。各單位負(fù)責(zé)制定本單位的具體管理制度并將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。

第二十條 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)歸口管理部門對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告中反映；

第二十一條 歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)。

第二十二條 各單位對(duì)配備給個(gè)人使用的資產(chǎn)或物品，須建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。第二十三條 利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第二十四條 利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

利用貨幣資金對(duì)外投資50萬(wàn)元（人民幣，下同）以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議負(fù)責(zé)審批；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核、報(bào)教育部審批；800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。

學(xué)校利用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）500萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，并報(bào)教育部備案；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核、教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。

第二十五條 學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資；不得買賣期貨、股票；不得購(gòu)買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 學(xué)校不得將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)作為抵押物對(duì)外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條 學(xué)校積極鼓勵(lì)利用科研成果等無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法。

第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，期限不得超過(guò)5年。

學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)處置，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第三十條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括：報(bào)廢、報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

（一）貨幣資金損失核銷的審批權(quán)限及程序：

核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，并報(bào)教育部備案；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核，報(bào)教育部審批；800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置審批權(quán)限及程序:

一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在500萬(wàn)元以下(不含500萬(wàn)元)的,由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后報(bào)教育部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核，報(bào)教育部審批、財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。

第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)處置須遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

第三十三條 學(xué)校直接持有出資企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字〔1999〕301號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學(xué)校直接持有上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)資委 證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)管字〔2000〕200號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第三十五條 教育部、財(cái)政部以及學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、進(jìn)行賬務(wù)處理和的資產(chǎn)配置的依據(jù)。第三十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等相關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)家對(duì)學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十八條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財(cái)教〔2012〕242號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)組織申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記并申領(lǐng)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。產(chǎn)權(quán)登記可視不同情況，采取日常辦理和年末集中辦理相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三十九條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，學(xué)校享有占有、使用權(quán)的法律憑證。學(xué)校辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十一條 學(xué)校與其他國(guó)有單位和國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由學(xué)校向教育部申請(qǐng)調(diào)解，或者由教育部報(bào)財(cái)政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。

第四十二條 學(xué)校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由學(xué)校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查 第四十三條 學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。第四十四條 學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）學(xué)校內(nèi)部單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其它不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第四十五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。各單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

學(xué)校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請(qǐng)，經(jīng)教育部審核，財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。學(xué)校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。學(xué)校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失；按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬(wàn)元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)教育部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元），低于200萬(wàn)元的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議提出處理意見，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。

學(xué)校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)： 分類損失低于50萬(wàn)元的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議提出處理意見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；分類損失超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。

第四十八條 學(xué)校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第八章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十九條 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上組織國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第五十條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行報(bào)告制度，包括決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告等，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照教育部規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告要求做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況做出分析說(shuō)明，并對(duì)用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第九章 資產(chǎn)管理績(jī)效考核

第五十一條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核是指利用國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理效益的行為。第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效。

第五十三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。

第五十四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，績(jī)效考核與預(yù)算考評(píng)相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。第五十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。

第十章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第五十六條 國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。第五十七條 國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理、可追溯的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

第五十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十九條 各單位及其工作人員有違反本辦法從事下列行為的，學(xué)校既要責(zé)令其改正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（四）對(duì)已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（五）其它違反本辦法行為的。

第六十條 國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)及管理國(guó)有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。第六十一條 違反本辦法有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其它行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第三篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法-

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，特制訂本辦法。公司履行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資本保值增值責(zé)任。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理具體工作。

第二章 職責(zé)與權(quán)限

公司應(yīng)履行的國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的法律、法規(guī)，執(zhí)行公司制訂的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建立、維護(hù)資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

二、按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

三、及時(shí)申報(bào)企業(yè)增減資本、投融資等重大事項(xiàng)。

四、依法經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

五、執(zhí)行司制定的投資收益管理辦法。

六、制訂國(guó)有資產(chǎn)管理與考核實(shí)施細(xì)則，并組織考核。

第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容

國(guó)有資產(chǎn)管理包括國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理。

一、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等。

二、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理包括國(guó)有資本變動(dòng)、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)處置方案、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)報(bào)廢）、實(shí)物資產(chǎn)收益、對(duì)外捐贈(zèng)和接受捐贈(zèng)、投融資、投資收益、資產(chǎn)損失審批等管理。

第四章 產(chǎn)權(quán)管理

一、產(chǎn)權(quán)界定。遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定執(zhí)行。

產(chǎn)權(quán)界定工作程序 ：

1、公司委派中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和界定，經(jīng)清理、界定屬于國(guó)有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報(bào)財(cái)政部確認(rèn)。

2、經(jīng)認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)，要按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

二、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定執(zhí)行。

三、產(chǎn)權(quán)登記工作按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理的規(guī)定執(zhí)行。

四、凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)并已取得或申請(qǐng)取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛等情況的，可以申請(qǐng)暫緩辦理登記。在批準(zhǔn)暫緩辦理登記期限內(nèi)，界定產(chǎn)權(quán)、處理糾紛，然后辦理登記。

五、國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證管理。國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)證）是國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的法律憑證，是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證管理包括:權(quán)證的辦理、保管、使用、變更和信息管理等。

1、權(quán)證辦理。公司對(duì)自建、購(gòu)置、接受出資人投入、捐贈(zèng)人捐贈(zèng)、無(wú)償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車輛，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)以公司為權(quán)利人及時(shí)辦理相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性和完整性。

2、權(quán)證保管。房產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)證和機(jī)動(dòng)車權(quán)證辦理后，一個(gè)月內(nèi)原件上交公司檔案室集中保管。

3、權(quán)證使用。建立權(quán)證領(lǐng)用、歸還登記制度。需用部門上報(bào)權(quán)證領(lǐng)用申請(qǐng)，經(jīng)公司財(cái)務(wù)科審核，主管領(lǐng)導(dǎo)同意后在《權(quán)證領(lǐng)用登記表》上簽字領(lǐng)用。

4、權(quán)證變更。有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資或捐贈(zèng)、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等各種方式減少的房屋建筑物和車輛應(yīng)及時(shí)辦理房產(chǎn)證、土地證的變更手續(xù)。當(dāng)企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時(shí)，應(yīng)首先確認(rèn)土地性質(zhì)，若是政府劃撥土地，要按國(guó)家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)，并取得相關(guān)權(quán)屬證明。

5、信息管理。公司建立權(quán)證管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全面反映全市行業(yè)土地、房產(chǎn)和車輛權(quán)證的主要內(nèi)容，動(dòng)態(tài)反映權(quán)證的辦理、保管、領(lǐng)用和變更信息。

第五章 清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是指依據(jù)公司的統(tǒng)一安排，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的專項(xiàng)活動(dòng)。清產(chǎn)核資有別于日常的財(cái)產(chǎn)清查。

清產(chǎn)核資由公司統(tǒng)一安排。清產(chǎn)核資損益和資金核實(shí)結(jié)果報(bào)公司確認(rèn)。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估

一、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)省公司并按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定執(zhí)行。

二、資產(chǎn)評(píng)估的范圍：

1、公司以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資，合并、分立、清算，原股東股權(quán)比例變動(dòng)，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣，確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

2、公司收購(gòu)、置換非國(guó)有資產(chǎn)，接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)等經(jīng)濟(jì)行為的要對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；

3、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

三、資產(chǎn)評(píng)估工作的組織管理：

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、五、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。公司需報(bào)送以下文件材料：資產(chǎn)占有單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》一式三份、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(含評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說(shuō)明、評(píng)估明細(xì)表)、與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件，及上述文件的電子掃描文檔。

六、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的審核

1、評(píng)估報(bào)告的規(guī)范性審核：資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；資產(chǎn)評(píng)估的范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)；評(píng)估人員是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，評(píng)估報(bào)告是否根據(jù)規(guī)定由評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章；評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的有效期是否明示，備案時(shí)評(píng)估報(bào)告是否在有效期內(nèi)。

2、評(píng)估報(bào)告的完整性審核：評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表三部分，對(duì)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的還應(yīng)提供資產(chǎn)清查和審計(jì)報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含公司承諾函、業(yè)務(wù)約定書以及相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等。

3、評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性審核：評(píng)估程序、評(píng)估方法應(yīng)符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定。

4、評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)確性審核：評(píng)估報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確明了、前后一致，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報(bào)告中的數(shù)字必須準(zhǔn)確，鉤稽關(guān)系明確無(wú)誤。

七、企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)以備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為價(jià)格參考依據(jù),當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí), 需獲得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意后方可繼續(xù)實(shí)施。

八、評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，在備案中因評(píng)估人員的失誤等評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任，出現(xiàn)重大問(wèn)題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯(cuò)被退回修改的，出具報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不再聘用。

112

第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作比照國(guó)家有關(guān)制度執(zhí)行，實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報(bào)告格式和填報(bào)要求編制上報(bào)的反映企業(yè)會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)基本情況及國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況的文件。

第八章 國(guó)有法人資本變動(dòng)管理

一、公司的注冊(cè)資本要與公司規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)注冊(cè)的國(guó)有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。投資控股的多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)中，發(fā)生資不抵債情形時(shí)未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不得沖減持有的國(guó)有資本；如需注入資本的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。

二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，轉(zhuǎn)增事項(xiàng)經(jīng)批復(fù)后，按批復(fù)意見和數(shù)額進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權(quán)變更登記。

第九章 資產(chǎn)處置

一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為，但是按照國(guó)家規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)的除外。

二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的限制性規(guī)定

（1）應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國(guó)有資產(chǎn)損失，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，等價(jià)有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。

（2）應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（3）應(yīng)當(dāng)合理評(píng)估，依法公開，公平競(jìng)價(jià)。

（4）關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競(jìng)買。

三、國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓主要采用以下三種方式：

（一）掛牌方式

1、掛牌方式是指在依法設(shè)立的省會(huì)城市所在地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。

2、企業(yè)通過(guò)掛牌方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，要根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)的實(shí)際情況制訂轉(zhuǎn)讓方案，明確提出對(duì)受讓方的受讓條件要求，未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。

3、采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方時(shí)，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)定以競(jìng)價(jià)方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

113

（二）拍賣方式

1、拍賣方式是指企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)凈值在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的必須進(jìn)行公開拍賣。

2、拍賣機(jī)構(gòu)的選擇。拍賣機(jī)構(gòu)的選用由資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)確定，拍賣機(jī)構(gòu)要具有《中華人民共和國(guó)拍賣法》規(guī)定的資質(zhì)。

3、資產(chǎn)拍賣時(shí)要有所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、實(shí)物資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)人參加，涉及多元化企業(yè)及其項(xiàng)目的還要有其主管部門負(fù)責(zé)人參加。一次性公開拍賣賬面凈值在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、500萬(wàn)元以下的，由市公司組織實(shí)施，省公司財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督；500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的由省公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、市公司在拍賣機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣公告三個(gè)工作日內(nèi)，以電子郵件、傳真等方式將拍賣公告內(nèi)容報(bào)省公司。并在拍賣結(jié)束后以書面形式向省公司報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)拍賣結(jié)果。

（三）協(xié)議方式

1、協(xié)議方式是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

2、系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓行為，如轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對(duì)控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

（三）除上述兩條外，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原則上不采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。因特殊情況需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，逐級(jí)報(bào)總公司審批。

四、其他特別規(guī)定

1、轉(zhuǎn)讓土地的還應(yīng)按照土地所在地的土地行政主管部門（縣級(jí)以上）的有關(guān)規(guī)定辦理。

2、轉(zhuǎn)讓機(jī)動(dòng)車的還應(yīng)按照《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)）的規(guī)定辦理。無(wú)轉(zhuǎn)讓價(jià)值的機(jī)動(dòng)車按程序進(jìn)行報(bào)廢處理。

申報(bào)轉(zhuǎn)讓的轎車、越野車、9座以下的載客車應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬(wàn)公里以上或發(fā)生過(guò)重大事故；其他車輛應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬(wàn)公里以上或發(fā)生過(guò)重大事故。

堅(jiān)持“先立項(xiàng)、再評(píng)估、后拍賣”的處理原則，評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的企業(yè)承擔(dān)。

五、報(bào)廢管理。固定資產(chǎn)的報(bào)廢分正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢。

一、正常報(bào)廢是指固定資產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)使用年限（機(jī)動(dòng)車執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標(biāo)準(zhǔn)）且已失去利用價(jià)值。

（一）當(dāng)某項(xiàng)固定資產(chǎn)滿足正常報(bào)廢條件時(shí)，組成技術(shù)鑒定小組，確認(rèn)已失去利用價(jià)值應(yīng)正常報(bào)廢的，實(shí)物資產(chǎn)管理部門根據(jù)技術(shù)鑒定小組的意見，在報(bào)廢前擬定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明擬報(bào)廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、原值、使用年限和資產(chǎn)處理辦法等情況，報(bào)公司財(cái)務(wù)部審批。

114

（二）經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，申請(qǐng)單位應(yīng)組成資產(chǎn)處理小組，對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)后。按批復(fù)意見進(jìn)行處理。報(bào)廢清理費(fèi)用和殘值變價(jià)收入，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理核算。

二、非正常報(bào)廢即非正常損失。是指固定資產(chǎn)因非正常因素導(dǎo)致固定資產(chǎn)失去利用價(jià)值而造成的資產(chǎn)損失。固定資產(chǎn)非正常報(bào)廢按本辦法第十四章《資產(chǎn)損失審批管理》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十章 實(shí)物資產(chǎn)收益管理

一、實(shí)物資產(chǎn)收益項(xiàng)目主要包括以下四個(gè)方面：

1、對(duì)外出租固定資產(chǎn)取得的收益；

2、實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的收益；

3、資產(chǎn)報(bào)廢收益；

4、銷售廢品廢料的收益。

二、實(shí)物資產(chǎn)管理部門取得的各項(xiàng)資產(chǎn)收益應(yīng)及時(shí)、全額上繳財(cái)務(wù)部門，不得坐收坐支、截留挪用。

三、確認(rèn)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)收益的價(jià)格應(yīng)由財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門參加，采用招標(biāo)、比價(jià)等公開、透明方式確定。

第十一章 對(duì)外捐贈(zèng)和接受捐贈(zèng)管理

一、對(duì)外捐贈(zèng)。公司捐贈(zèng)應(yīng)通過(guò)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。

二、接受捐贈(zèng)。公司接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定完善受贈(zèng)手續(xù)，辦理或變更權(quán)證，及時(shí)作價(jià)入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產(chǎn)。

第十二章 投融資管理

企業(yè)的一切融資行為必須納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。不允許進(jìn)行任何形式的委托理財(cái)、對(duì)外擔(dān)保、向企業(yè)職工和社會(huì)進(jìn)行集資。

第十三章 投資收益管理

公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分配。

115

第十四章 資產(chǎn)損失審批管理

一、資產(chǎn)損失是指公司實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等。

二、資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件如下：

（一）壞賬損失是指公司確實(shí)不能收回的各種應(yīng)收款項(xiàng)。滿足以下條件時(shí)可確認(rèn)壞帳損失：

1、債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的，應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明以及政府部門責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料，在扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后，對(duì)仍不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，作為壞賬損失；

2、債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失；

3、逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng)，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒(méi)有任何業(yè)務(wù)往來(lái)的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。但要實(shí)行賬銷案存管理，建立賬銷案存?zhèn)洳楹颓謇碜匪髦贫龋罱K做到賬銷案銷；

（二）存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實(shí)物資產(chǎn)盤盈、盤虧凈損失，依據(jù)完整、有效的清查盤點(diǎn)明細(xì)資料和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門審定結(jié)果確認(rèn)。存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實(shí)物資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、霉?fàn)€變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期且無(wú)轉(zhuǎn)讓價(jià)值，經(jīng)過(guò)技術(shù)小組認(rèn)定，扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人員賠償后的余額，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。車輛、鍋爐、電梯等資產(chǎn)毀損、報(bào)廢，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）由于自然災(zāi)害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，扣除殘值、保險(xiǎn)賠償或者其他責(zé)任賠償后的余額，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者意外事故的證據(jù)、保險(xiǎn)理賠資料，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

（四）由于刑事犯罪造成的資產(chǎn)損失，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)結(jié)案材料，扣除殘值、保險(xiǎn)賠款或者其他責(zé)任賠償后，將余額確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

三、資產(chǎn)損失處理的程序：

（一）在損失發(fā)生的當(dāng)期，發(fā)生損失的有關(guān)責(zé)任部門、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成技術(shù)鑒定小組，對(duì)資產(chǎn)損失項(xiàng)目進(jìn)行取證，查明損失原因，認(rèn)定損失程度。同級(jí)財(cái)務(wù)部門依據(jù)技術(shù)鑒定小組意見，提出初步處理意見，公司審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)資產(chǎn)損失項(xiàng)目提出審核意見；涉及訴訟的資產(chǎn)損失，由法規(guī)部門出具法律意見書；

（二）公司財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)損失項(xiàng)目報(bào)告和有關(guān)部門的審核意見，對(duì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財(cái)務(wù)處理意見。

（三）固定資產(chǎn)的損失金額、清理費(fèi)用和殘值變價(jià)收入，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理核算。

116

四、公司核銷所有者權(quán)益的損失，要根據(jù)公司經(jīng)理辦公會(huì)審定的意見，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)后按規(guī)定程序辦理。

第十五章 考核與監(jiān)督

一、公司應(yīng)加強(qiáng)各直屬單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理考核，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運(yùn)營(yíng)情況和保值增值能力進(jìn)行綜合考評(píng)，采取定期、不定期抽查等方式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作進(jìn)行檢查。

二、發(fā)生下列情況之一的，按照干部管理權(quán)限，對(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分，造成損失的，追究個(gè)人責(zé)任并賠付損失。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

1、擅自處置、轉(zhuǎn)讓、置換土地、房屋建筑物、機(jī)動(dòng)車輛的；

2、擅自進(jìn)行股權(quán)投資的；

3、在企業(yè)所屬土地上進(jìn)行集資建房、或未經(jīng)批準(zhǔn)與外單位合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的；

4、不按規(guī)定程序出租、出借資產(chǎn)的；

5、無(wú)預(yù)算購(gòu)置土地、房產(chǎn)的；

6、在無(wú)權(quán)證的土地上投資建設(shè)房屋建筑物的；

7、其他行為造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的。

三、發(fā)生違反本辦法其他情形的，依照有關(guān)制度規(guī)定，視情況對(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。

第十六章 附則

一、本辦法由本公司負(fù)責(zé)解釋。

二、本辦法自印發(fā)之日起施行。

117

第四篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

菏澤技師學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

（征求意見稿）

為了規(guī)范學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)完整、安全、高效利用，保證學(xué)院教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)行，根據(jù)《全國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》、魯教財(cái)字【2002】 41號(hào)、山東省教育廳【2011】65號(hào)文件精神，結(jié)合技師學(xué)院實(shí)際，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 國(guó)有資產(chǎn)的管理范圍：學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)是指在法律上被確認(rèn)為學(xué)院擁有所有權(quán)與使用權(quán)，能以貨幣計(jì)價(jià)的各種有形物質(zhì)和非物質(zhì)資源的總和。包括學(xué)院及所屬各部門依法占有、使用的全部國(guó)有資產(chǎn)，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、其他收入購(gòu)建的固定資產(chǎn)，以及通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)。

資產(chǎn)種類劃分：學(xué)院的國(guó)有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。

一、流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資 金，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貨等。

二、固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的同類物資，視為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。

三、無(wú)形資產(chǎn)是指非物質(zhì)形態(tài)而能為所有者和使用者帶來(lái)權(quán)益的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第二條 國(guó)有資產(chǎn)管理的主要工作內(nèi)容是：資產(chǎn)分類、計(jì)價(jià)、登記，資產(chǎn)的使用與維護(hù)；資產(chǎn)的配置、處置與劃轉(zhuǎn)，資產(chǎn)清查。

第三條

國(guó)有資產(chǎn)管理的原則:科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù):依照國(guó)家法律法規(guī)及學(xué)院有關(guān)規(guī)章制度管理學(xué)院的固定與非固定資產(chǎn);依法依規(guī)擬制學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)章制度；依法依規(guī)清理、登記、采購(gòu)、報(bào)廢、處置、調(diào)配學(xué)院資產(chǎn)；優(yōu)化學(xué)院各項(xiàng)資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，理順國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格管理國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，合理使用資產(chǎn)投資和占有效益，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

第二章 資產(chǎn)管理體制與職責(zé)

第五條 學(xué)院的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行“國(guó)家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，分級(jí)管理，責(zé)任到人”的管理體制。

第六條

學(xué)院建立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，管理委員會(huì)主任由院長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管副院長(zhǎng)擔(dān)任，委員由各部門負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)全院國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的重大問(wèn)題做出決策。在沒(méi)有設(shè)立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理處室之前，具體工作由學(xué)院總務(wù)處負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)具體實(shí)物的管理，按照資產(chǎn)的類別，分別由使用的有關(guān)部門實(shí)施歸口管理。

第七條 學(xué)院總務(wù)處是學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的管理部門，統(tǒng)一對(duì)學(xué)院占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施管理。其主要職責(zé)是：

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度、會(huì)同各物資歸口部門制定實(shí)施細(xì)則。

二、負(fù)責(zé)組織學(xué)院的資產(chǎn)清查、財(cái)產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督等管理工作。

1、盤點(diǎn)核實(shí)，建賬立卡，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理。在全面清查，摸清資產(chǎn)底子的基礎(chǔ)上，由總務(wù)處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)共同對(duì)學(xué)院的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，登記造冊(cè)，定位編 號(hào)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編碼，全部輸入計(jì)算機(jī)實(shí)行信息化管理。達(dá)到“一冊(cè)、兩賬、三相符 ”即學(xué)院資產(chǎn)登記冊(cè)、校資產(chǎn)總帳、校資產(chǎn)分類賬、賬賬相符、賬表相符、賬物相符。

2、健全和完善學(xué)院資產(chǎn)定期盤點(diǎn)清理制度。一般每個(gè)學(xué)期復(fù)查一次，各部門每個(gè)學(xué)期都要填寫《資產(chǎn)增減表》，按固定資產(chǎn)及低值易耗品分別填寫，一式兩份，一份交總務(wù)處審核，一份留存。

3、固定資產(chǎn)登記。對(duì)學(xué)院所轄全部國(guó)有資產(chǎn)必須登記建賬，在全面清理盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按統(tǒng)一編號(hào)登記入冊(cè)，記好兩本帳，資產(chǎn)總賬（由財(cái)務(wù)、總務(wù)處記），資產(chǎn)分類保管帳（使用保管部門記），并按期核對(duì)。

4、資產(chǎn)使用保管。根據(jù)學(xué)院教育教學(xué)需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)合理安排使用，各使用部門應(yīng)專人負(fù)責(zé)，妥善保管，防止浪費(fèi)及損失，公共場(chǎng)所的物品設(shè)備落實(shí)到專人管理。

三、負(fù)責(zé)組織對(duì)學(xué)院擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)代表學(xué)院實(shí)施監(jiān)督管理。

四、負(fù)責(zé)組織一年一度對(duì)學(xué)院經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值、增值情況進(jìn)行考核和監(jiān)督管理。

五、會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)或解決國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

六、負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)配、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)，調(diào)劑閑置資產(chǎn)，努力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

七、參與學(xué)院固定資產(chǎn)投資計(jì)劃論證和基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

第三章 歸口管理與分工

第八條 學(xué)院各處、室、系（部）按下列規(guī)范對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物實(shí)施分級(jí)歸口管理。

一、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全院流動(dòng)資產(chǎn)的管理，同時(shí)擔(dān)負(fù)全院資產(chǎn)總賬的財(cái)務(wù)歸口管理。

二、總務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)土地及土地使用、植物、房屋及建筑物等不動(dòng)產(chǎn)生活設(shè)施、水電設(shè)施、家具（宿舍內(nèi)、教室內(nèi)床、課桌、柜子）等進(jìn)行歸口管理。

三、教務(wù)處和各系部負(fù)責(zé)全院的教材管理，各實(shí)驗(yàn)室、儀器室、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)習(xí)車間的資產(chǎn)歸口管理。負(fù)責(zé)對(duì)全院專利權(quán)、著作權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理。

四、院辦公室負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)的辦公設(shè)施、設(shè)備的管理。

五、圖書館負(fù)責(zé)對(duì)本館及各處室、系部資料室的圖書資料及具有文化價(jià)值的實(shí)物、電子出版物進(jìn)行管理。

六、各部門負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍的實(shí)物管理。

第四章 資產(chǎn)的日常管理及處置程序

第九條 總務(wù)處和各資產(chǎn)實(shí)物管理部門認(rèn)真做好資產(chǎn) 的日常管理工作，建立、健全資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用和保管等管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解落實(shí)到有關(guān)具體部門、具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。

第十條 總務(wù)處對(duì)國(guó)有資產(chǎn)要建立定期清理檢查制度，做到家底清楚，賬賬相符，賬物相符。

第十一條 根據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化配置原則，做到物盡其用，對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用或使用效率不高的資產(chǎn)，由總務(wù)處提出調(diào)劑處置意見報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后處置。

第十二條 學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢）是指學(xué)院對(duì)所占用、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，由各使用部門向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按規(guī)定審批權(quán)限履行審批手續(xù)，交總務(wù)處處置。各處室未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置學(xué)院資產(chǎn)（包括報(bào)廢的資產(chǎn)和各種廢舊物資以及實(shí)訓(xùn)產(chǎn)生的各種廢料），《廢舊物資處理細(xì)則》另行公布。

第十三條 學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處置。

第十四條 國(guó)有資產(chǎn)處置所得收入歸學(xué)院所有，處置所得殘值上交學(xué)院財(cái)務(wù)處并按學(xué)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定管理使用。

第十五條 學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的處置統(tǒng)一歸口總務(wù)處負(fù)責(zé)辦理。

第五章 儀器設(shè)備管理

第十六條 學(xué)院的儀器設(shè)備管理必須貫徹“國(guó)家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。

第十七條 耐用期限在一年以上的儀器設(shè)備，必須驗(yàn)收、進(jìn)賬、編號(hào)、登記造冊(cè)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室均要有儀器賬卡。耐用期限在一年以下的低值易耗品要建立損耗登記，注明使用用途，耐用期限在一年以上但價(jià)值不足500元的均算作低值耐用品范疇，應(yīng)造冊(cè)登記。

第十八條 儀器設(shè)備的管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的體制。

一、全院儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施歸口各系、部管理，各系、部根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室、儀器室的性質(zhì)、功能、使用頻率進(jìn)行管理。

二、教務(wù)處、各系、部明確一名負(fù)責(zé)人主持儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的管理工作，對(duì)所屬各實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室和儀器室指派直接管理的工作人員進(jìn)行管理。

三、教務(wù)處、各系、部確定的儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理員名單應(yīng)在總務(wù)處備案，若人員有變動(dòng)，在變動(dòng)前認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)清查，并及時(shí)將變更情況以書面形式報(bào)總務(wù)處。

第十九條 處、室、系、部主管資產(chǎn)、儀器設(shè)備的負(fù)責(zé)人職責(zé)如下：

一、負(fù)責(zé)建立健全本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的具體管理細(xì)則。

二、負(fù)責(zé)定期組織本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的帳、卡、物核對(duì)工作，確保本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的完好。

三、負(fù)責(zé)向?qū)W院國(guó)有資產(chǎn)管理部門填報(bào)有關(guān)儀器設(shè)備報(bào)表。

四、負(fù)責(zé)擬訂增加儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)器材的計(jì)劃和方案。

五、負(fù)責(zé)完成有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)方面的其他任務(wù)。第二十條 儀器設(shè)備的使用管理

一、儀器設(shè)備的領(lǐng)用手續(xù)，必須由各使用單位儀器設(shè)備的管理員辦理，到學(xué)院庫(kù)房辦理入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，并在總務(wù)處資產(chǎn)帳上進(jìn)行登記。

二、凡單人使用的儀器設(shè)備的保養(yǎng)，由使用人負(fù)責(zé)，共同使用的儀器設(shè)備保養(yǎng)由各單位負(fù)責(zé)，儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理員有監(jiān)督責(zé)任。

三、在使用儀器設(shè)備前，使用人員必須經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗操作。

四、儀器設(shè)備不得向外借用，院內(nèi)各實(shí)驗(yàn)室借用必須辦理借用手續(xù)。

五、未經(jīng)設(shè)備管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拆卸儀器設(shè)備，某些儀器設(shè)備確需修理、改造的，按程序進(jìn)行修理。第二十一條 儀器的報(bào)廢。

一、儀器設(shè)備的報(bào)廢是指經(jīng)專業(yè)人員鑒定后，確認(rèn)不能使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的儀器設(shè)備，在報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)辦理儀器設(shè)備報(bào)廢手續(xù)。

1.儀器設(shè)備耐用期限已過(guò)，并無(wú)使用價(jià)值者。2.儀器設(shè)備老化，機(jī)型淘汰，技術(shù)性能落后，不能滿足教學(xué)科研工作需要者。

3.儀器設(shè)備長(zhǎng)期失修且不能運(yùn)行，零部件無(wú)法配置者，可能有安全隱患者。

4.主要零部件損失嚴(yán)重，維修過(guò)頻，費(fèi)用過(guò)高，繼續(xù)使用在經(jīng)濟(jì)上不合算者。

二、辦理儀器設(shè)備報(bào)廢的單位必須填寫申請(qǐng)報(bào)告交總務(wù)處審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及院長(zhǎng)審批。

三、已批準(zhǔn)報(bào)廢的儀器設(shè)備由總務(wù)處統(tǒng)一回收處理，并辦理帳卡注銷手續(xù)，余值收入上交財(cái)務(wù)處。

第二十二條 各單位不能擅自將實(shí)驗(yàn)室、儀器室的儀器設(shè)備進(jìn)行調(diào)撥、互換，如工作需要，確需調(diào)撥、互換者，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，總務(wù)處在帳上更換實(shí)驗(yàn)室、儀器室的帳卡登記才能調(diào)撥和互換。

第二十三條 總務(wù)處和實(shí)訓(xùn)處每年必須對(duì)全院的儀器設(shè)備組織一次定期或不定期抽查工作，各儀器設(shè)備使用單 位必須對(duì)本單位的儀器設(shè)備進(jìn)行定期清查、檢查。

第二十四條 各儀器設(shè)備使用單位每年年底前必須按規(guī)定要求向總務(wù)處和實(shí)訓(xùn)處報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并由總務(wù)處匯總后年末向院長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)。

第六章

辦公設(shè)備管理

第二十五條 學(xué)院各處、室、系、部的辦公設(shè)備均由各使用單位管理、維護(hù)，總務(wù)處統(tǒng)一造冊(cè)，各使用單位負(fù)責(zé)保管。各單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的副職為資產(chǎn)管理第一責(zé)任人。

第二十六條 各單位辦公設(shè)備不得隨意調(diào)撥、互換、轉(zhuǎn)讓，各種設(shè)備均由總務(wù)處按全院的分配情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并由國(guó)有資產(chǎn)管理人員將調(diào)配情況進(jìn)行登記。

第二十七條 可移動(dòng)資產(chǎn)或規(guī)定由專門人員個(gè)人使用、保管的物品、設(shè)備等，由各單位使用人員進(jìn)行保管、維護(hù)。因工作需要而發(fā)生人事調(diào)動(dòng)者，在離任前將該資產(chǎn)交本部門主要負(fù)責(zé)人或主持工作的副職，如發(fā)生損壞或遺失，按損失價(jià)值賠償。

第二十八條

各單位對(duì)所屬資產(chǎn)要制定管理制度，因人事調(diào)動(dòng)應(yīng)在離任前將辦公設(shè)備等所有資產(chǎn)清查，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的移交工作，確保財(cái)產(chǎn)安全完整。

第七章 低值、易耗品管理

第二十九條 各單位本著勤儉節(jié)約的原則，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院的材料低值品、易耗品進(jìn)行科學(xué)管理，做到合理購(gòu)置、節(jié)約使用，防止浪費(fèi)。

第三十條 辦公用品及耗材：各處、室、系、部根據(jù)本單位工作任務(wù)和實(shí)際消耗情況，指定專人到總務(wù)處庫(kù)房辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，各單位領(lǐng)用后對(duì)各項(xiàng)物資須有去向記錄。

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)耗材：由各系（部）專業(yè)人員按學(xué)院有關(guān)規(guī)定對(duì)各種易損易耗材料的用途、數(shù)量、耗用日期、實(shí)驗(yàn)課程進(jìn)行逐一記錄，做到有入、有出，有數(shù)字、有記錄、有簽字。

后勤部門維修所需要水、電、泥、木耗材，各類零配件，總務(wù)處指定專人管理。維修記錄或維修登記卡，要詳細(xì)記載維修的地點(diǎn)、時(shí)間、使用耗材、零配件數(shù)量等，維修的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有簽字。

第八章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

第三十一條 學(xué)院的國(guó)有資產(chǎn)是完成教學(xué)、科研，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，學(xué)院總務(wù)處、各資產(chǎn) 歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門及工作人員，都有管好、用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)維護(hù)其安全、完整、保值和增值，并努力提高其使用效益。

第三十二條 資產(chǎn)管理和使用單位，由于主觀原因造成資產(chǎn)損失，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員必須追究責(zé)任。

一、直接造成資金損失的，按資金損失數(shù)額金額賠償。

二、造成各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等資產(chǎn)損失的按損失資產(chǎn)的現(xiàn)值予以賠償。

三、造成固定資產(chǎn)損失的，未使用的按資產(chǎn)原值賠償，其他已經(jīng)使用的按固定資產(chǎn)賬面折余價(jià)值予以賠償。

四、造成無(wú)形資產(chǎn)損失的，按無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值予以賠償。

五、造成其他資產(chǎn)損失的，參照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定予以賠償。

六、如損害學(xué)院資產(chǎn)并造成重大故事的將按《重大安全事故處理?xiàng)l例》及《刑法》的有關(guān)規(guī)定移送司法部門追究其法律責(zé)任。

七、對(duì)各處室、系部管理到位，為保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受損失或保值增值做出重大貢獻(xiàn)的人員，學(xué)院給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則另行公布。

第三十三條 各部門各單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的副職為第一責(zé)任人，各部門單位安排的管理員為直接責(zé)任 人。各部門的負(fù)責(zé)人變動(dòng)及直接責(zé)任人變動(dòng)均在離任前通知學(xué)院國(guó)資委進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查后方可離任。

第九章

附 則

第三十四條 本規(guī)定適用于一切占有、使用學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人。

第三十五條 學(xué)院授權(quán)總務(wù)處負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施修訂本規(guī)章。

第三十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

菏澤技師學(xué)院

2016年3月18日

第五篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

一、內(nèi)部決議程序

1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的（合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)），除了合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)應(yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定外，其他事項(xiàng)（包括進(jìn)行重大投資）應(yīng)由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定。

重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。由上可知，對(duì)于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，由于國(guó)家為唯一出資人，因此，重大事項(xiàng)應(yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。

2、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司

國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司有所列事項(xiàng)的（合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)），由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì)、股東大會(huì)決定的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表依法行使權(quán)利。重要的國(guó)有資本控股公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。因此，對(duì)于普通的國(guó)有控股/參股企業(yè)，應(yīng)按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)行使職權(quán)。只要股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)通過(guò)決議，即應(yīng)認(rèn)定有效。

二、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

1、審批權(quán)限

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)價(jià)的交易方式。（《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》）（1）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（2）所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。其中，涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

（3）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。對(duì)非上市股份有限公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（4）對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。（《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》）

2、清產(chǎn)核資

（1）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)。

（2）轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

3、資產(chǎn)評(píng)估

根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，以下行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）相關(guān)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)涉及的經(jīng)濟(jì)行為：①整體或部分改建為有限責(zé)任公司、股份有限公司、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)；②合并、分立、清算；③非同比例增資、減資；④企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；⑤企業(yè)整體租賃或托管給非國(guó)有單位。

（2）涉及非貨幣資產(chǎn)處置的經(jīng)濟(jì)行為：①資產(chǎn)出資；②資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；③資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；④以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；⑤確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值。

（3）相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為：①國(guó)有企業(yè)接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；②國(guó)有企業(yè)收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)；③國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)；④國(guó)有企業(yè)接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債。

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門審查；主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

4、轉(zhuǎn)讓方式

（1）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。

（2）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

5、轉(zhuǎn)讓公告

（1）轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

（2）在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。

6、成交協(xié)議

（1）公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

（2）經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

（3）對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

（4）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案、經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。

5、價(jià)款支付

（1）轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。

（2）采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1年。

6、產(chǎn)權(quán)登記

（1）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記。國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)工作需要，可以按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系委托政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。（2）產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起30日內(nèi)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。①企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；②國(guó)有資本占企業(yè)實(shí)收資本比例發(fā)生變化的；③企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營(yíng)形式的。