第一篇：國有資產管理辦法

企業國有資產管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強集團有限公司（以下簡稱“集團”）國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，科學合理配置國有資產，提高國有資產使用效能,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國會計法》等相關法律法規，制定本辦法。

第二條 國有資產是指集團及所屬子公司占有、使用，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括固定資產、流動資產、無形資產、對外投資和其他資產。

第三條 國有資產的管理和使用遵循統一領導、分級負責、責任到人、物盡其用的原則,建立完善的集體決策制度。國有資產必須納入單位帳簿（會計帳、實物保管帳等）統一管理,不得以各種形式設置帳外資產。

根據市政府授權，市局作為出資人，承擔集團國有資產管理的責任；集團作為母公司和子公司的出資人，承擔對所屬子公司XX有限責任公司、XXX有限責任公司、XXXX有限責任公司、XXXXX公司國有資產管理的責任；集團所屬子公司同樣承擔對其所屬企業及所屬管理企業的國有資產管理責任。

集團要加強財會和內部審計建設，增強內部審計力量，強化對所屬子公司的監督檢查，落實好監督責任。第四條 集團及所屬子公司的法人代表為本單位國有資產管理的第一責任人，要明確指定具體的管理部門負責本單位國有資產的監督管理，其主要職責是：

（一）按照有關規定，制定本單位國有資產管理辦法并組織實施。

（二）負責本單位實物資產的購置、驗收入庫、帳卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作。

（三）按照有關規定，辦理本單位國有資產購置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批手續。

第二章 固定資產的管理

第五條 固定資產，是指企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

第六條

要建立健全固定資產管理制度。

（一）建立驗收、登記制度。對實物資產的存量、增減變動、分布情況要分類編號，指定專人、設立專簿進行序時登記，保證帳實相符和安全、完整。新購置的固定資產，要履行驗收程序，驗收合格的固定資產方可辦理入庫手續。

（二）完善保管制度。對固定資產要分門別類建立臺帳管理，制定保管、領用、交接等辦法，手續要完備。對經批準配備給個人使用的資產，要建立領用交還制度，工作人員調動時，對所使用的資產應向資產管理部門辦理交還手續。

（三）健全技術資料管理制度。對于房屋、建筑物的地質資料、設計、施工及電路、水、暖、氣管道、安裝線路等全部圖紙、竣工決算、房屋和土地使用證明及有關文件，應交由本單位檔案室或專人負責管理，永久保存，以備查用。

（四）規范固定資產購置、修繕、報廢、處置制度。集團因工作和業務需要，對固定資產進行購置、修繕、報廢、處置的，要如實向市局寫出書面請示，待市局研究批準后再行實施，并將市局批復的文件作為會計帳務處理的依據附貼于記帳憑證。

集團所屬子公司對固定資產進行購置、修繕、報廢、處置的，要先向集團寫出書面請示，集團審核后認為確實需要購置、修繕、報廢、處置的，再按規定程序向市局寫出書面請示。

為了簡政放權，提高效率，凡原值10萬元（不含10萬元）以下的固定資產購置、處置事項及單項5萬元（含5萬元）以下的修繕事項由集團直接審核批復，不再向市局報批。集團要嚴格審核把關，承擔好管理責任。

第七條 單項購置、修繕總額5萬元以上（含5萬元）的項目，按規定不需要招投標的，要制定內部招投標辦法，實施內部招投標手續，在程序上做到公開透明。

第八條

對國有資產的處置、租借、投資、聯營等取得的收益屬于國家所有，必須全額納入單位財務，統一核算，統一管理。

第九條

固定資產折舊方法一般采用年限平均法，要按 財務會計制度的規定足額計提折舊，不得少提折舊，更不得無故不提折舊。

第十條

固定資產購置、修繕、報廢、處置請示必備的附件：

（一）固定資產購置、購建請示：（1）資金來源說明；（2）當前該項固定資產的實物庫存情況（規格、數量、分布在哪些庫區），需購置的規格、數量，準備用在哪個庫區；（3）預算書；后兩項內容如果在正文中包括的，可不提供。

（二）固定資產報廢請示：（1）該固定資產購置的發票和記帳憑證復印件、記載該固定資產的明細帳頁復印件；（2）（車輛報廢的）行車證復印件、車輛登記證復印件、車輛管理部門出具的機動車注銷證明（注銷證明后補）。

（三）固定資產出讓申請：（1）該固定資產購置的發票和記帳憑證復印件、記載該固定資產的明細帳頁復印件；（2）該固定資產的權屬證明（房產證、土地證、行車證車輛登記證等，其他沒有權屬證明的不需提供）復印件。

（四）固定資產維修申請：（1）維修預算書（應當包含維修的具體地點方位、工作量、價格等內容，如預算部門出具的專業預算書中沒有上述描述的，應當另紙說明）；（2）資金來源說明。

第三章 商品管理

第十一條 集團及所屬子公司應當按照《會計法》、《統計法》、《流通管理條例》、《倉儲管理辦法》等法規制度，建立健全商品的會計、統計和保管帳冊，按規定進行商品購 進、銷售、儲存的會計、統計核算和庫存管理，真實、全面反映商品的變化情況。

第十二條商品的購進和銷售，要堅持“一手錢、一手貨，錢貨兩清”的原則，不得賒銷或隨意預付貨款；要建立健全管理責任制，確保財產安全、倉儲安全和安全生產；要建立嚴密的內部傳遞手續，做到相互制約、責任分明。

集團要負責對所屬子公司的存貨監管，督查所屬子公司核對會計、統計、保管帳目和商品庫存實物，確保帳帳、帳實、帳卡三相符。

集團要切實防范經營風險，商品經營堅持“以銷定購”原則，在不違背相關庫存政策的前提下，可以根據市場供需情況向所屬子公司下達最高限量庫存。

第十三條 商品損耗的處理。商品在收購、銷售、儲存過程中的損耗，在定額內的部分，由單位根據原始記錄和相關規定自行處理；超過規定范圍內的損耗，要在查明原因的基礎上逐級書面報市局審批，不得隨意處理。商品超定額損耗申請必附以下附件：（1）超定額損耗情況報告；（2）責任人認定、處理情況報告。

第十四條 商品損失的處理。發生商品損失后，先要查明原因，再逐級上報市局審批，未經批準不得自行處理。商品損失申請必附以下附件：（1）商品損失情況報告；（2）責任人認定、處理情況報告。

第四章 資金管理

第十五條

集團及所屬子公司的資金收支必須全部納 入本單位財會部門統一管理與核算，堅決杜絕資金體外循環，不得帳外設帳，不得私設“小金庫”。如有違反，嚴厲追究相關人員的責任，問題嚴重或造成損失的，追究法律責任。

集團負責監督所屬子公司的資金管理，督促企業健全資金管理制度，落實資金管理責任和安全措施，確保資金安全。

第十六條 資金一律不得外借和挪用。集團所屬子公司間的擔保要經集團審批后書面報市局備案，除此之外不得為其它任何單位和個人提供經濟擔保。

第十七條 要強化對收購資金的管理，合理選擇收購網點，抓好各網點收購資金和商品的管理，采取切實有效措施，保證收購資金和商品的安全。

第十八條 大額資金的使用管理。主要包括：新建項目投資；對外投資、聯營、入股以及合作經營；國有資產出租、出借、轉讓、變賣以及合并重組；不屬于固定資產的批量用品5萬元（含5萬元）以上購置等，其他非正常經營業務單項單次使用資金數額1萬元以上的行為，按程序逐級上報市局審批。

第十九條 集團所屬子公司外購外銷商品需要的大額資金，一般掌握在單批次200萬元以上（包括200萬元），多批次累計使用資金300萬元以上的，報集團備案。

第二十條 集團及所屬子公司要加強對往來款項的管理。對于應付款項（包括預收貨款）要專帳記錄增減變化情況；對應收款項（包括暫付貨款）要實行嚴格的責任制管理，防止形成呆死帳造成損失；對難以收回的應收款項，要采取責任制辦法大力組織清收，不得自行處理。

往來款項確實無法收回需要作壞帳損失處理的，要按程序逐級報市局審批，并附以下附件：（1）壞帳損失發生情況報告；（2）責任人認定和處理情況報告。

第二十一條 集團及所屬子公司從事期貨和電子商務業務只能開展套期保值，并堅持“三不原則”，即：沒有足量的符合期貨和遠程電子交易交割標準的現貨不能做；沒有自有的、充足的保證金不能做；本地沒有可供交貨的交割（貨）倉庫不能做。集團要負責日常監管，堅決杜絕買空、賣空等投機行為，如有違反，要追究領導責任及相關人員責任，造成嚴重后果的，要追究法律責任。

第二十二條 加強對職工集資款的管理。一是集團所屬子公司為保證正常經營業務的有序開展，緩解因經營業務擴大而帶來的臨時資金短缺矛盾，在經集團審批并報市局備案后，可向本企業職工臨時集資用于企業經營；二是職工集資所支付的利息要符合有關規定，對其超過銀行同類同期貸款利率多支出的利息部分要按有關規定代扣代交利息稅；三是職工集資款項要嚴格按照批準用途使用，集團要負責監管，防止挪作它用。四是設專戶記載集資款的增減變化情況。

第五章 建立健全決策程序

第二十三條 為切實加強國有企業反腐倡廉建設，進一步促進國有企業領導人員廉潔從業，按照上級規定，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡 稱“三重一大”)事項必須由董事會作出決定，要建立健全董事會決策制度和議事規則，防止個人或少數人專斷，以保證決策的科學性、民主性和合法合規。

第二十四條

“三重一大”事項決策的基本程序。按照中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》)“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究。對于重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見和進行科學論證。對于重要的人事任免，應當事先征求履行國有資產出資人職責機構的意見。對于企業改革以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先征詢意見。

第二十五條 為確保企業經濟運行的健康發展，在研究制定“三重一大”事項時、必須通知企業監事會成員參加。

第二十六條 根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國統計法》等法律法規的規定，集團及所屬子公司要建立健全財務、會計、統計制度，設置會計、統計等賬簿，進行會計、統計核算，并依照法律、行政法規以及企業章程的規定向出資人提供真實、完整的財務、會計、統計等信息。

第二十七條

為規范企業的財務行為，確保企業資金的 合理使用和安全，財會人員必須持證上崗。

對會計人員實行備案制。因工作需要任用（聘用）會計人員時，要及時向市局財會審計科報告備案。集團對子公司任用（聘用）會計人員也要實行備案制，要積極研究、探索會計人員委派制和會計機構負責人定期輪換制度。

集團所屬子公司確因工作需要調整在職會計人員的，是會計機構負責人或會計主管的必須書面征得集團同意并報市局財會審計科備案，由集團財會負責人負責監督辦理離任與繼任雙方的移交手續，其它會計人員的調整，應當征得本單位會計機構負責人的同意，并報集團備案。

第二十八條

對不按上述規定執行的，市局將通報批評；給企業造成損失的，對企業法人代表或責任人員給予經濟處罰，造成重大損失和影響較大的，除給予經濟處罰外，視情節輕重給予黨紀、政紀處分直至追究其刑事責任。

第六章 監督檢查

第二十九條

集團及所屬子公司依法享有經營自主權。為了最大限度減少對企業經營的影響，對企業開展監督檢查要經市局授權后按計劃進行，堅決避免隨意檢查、重復檢查。

第三十條

每個年度對企業開展2次監督檢查，一次為年中檢查，另一次為全年的經濟責任審計。重點檢查企業的資金管理、資產管理、庫存管理、安全生產管理、三重一大事項管理等。具體的檢查時間、檢查內容和檢查時點由市局根據實際情況研究確定后授權各相關科室進行檢查。

第三十一條

經市局綜合考慮，可根據實際情況授權增 加或減少檢查次數。

第三十二條

對企業開展監督檢查可臨時借調集團及其所屬子公司專業人員組成檢查組開展檢查，也可委托中介機構進行。臨時借調的人員到企業開展檢查所需的差旅費用按《市級機關差旅費管理辦法》規定的標準由市局支付；委托中介機構開展審計所需的費用由被審計單位承擔。

第七章 附則

第三十三條 本辦法自二0一六年七月一日起施行，由市局負責解釋；以前規定與本辦法不符的以本辦法為準；本辦法中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

二〇一六年六月三十日

第二篇：國有資產管理辦法

職業學院國有資產管理辦法(草案)

第一章 總 則

第一條 為加強學校國有資產管理，規范國有資產管理行為，合理配置和有效使用國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產安全與完整，保障和促進教育事業發展，根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等有關規定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產，是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

學校國有資產包括用國家財政資金形成的資產、國家無償調撥給學校的資產、按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產、接受捐贈等經法律確認為國家所有的其他資產，其表現形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。

第三條 學校國有資產管理活動，應當堅持以下原則：

（一）資產管理與預算管理相結合的原則；

（二）資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則；

（三）安全完整與注重績效相結合的原則。

第二章 管理機構及其職責

第四條 學校國有資產實行“國家統一所有，財政部綜合管理，教育部監督管理，學校具體管理”的管理體制。

第五條 學校國有資產實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產管理機制。第六條 學校設立國有資產管理委員會，負責對國有資產實施管理。主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理法律法規和政策。

（二）根據財政部、教育部國有資產管理有關規定，制定國有資產管理實施辦法并組織實施。

（三）按規定權限審核、審批或報備學校有關資產配置、處置以及利用國有資產對外投資、出租、出借等事項。

（四）按規定權限審核、審批或報備學校出資企業改制上市、產權轉讓、資產重組等國有資產管理事項。

（五）負責涉及學校國有資產管理方面的其他重大事項的決策。

第七條 國有資產管理辦公室在學校國有資產管理委員會領導下代表學校負責對占有、使用的國有資產實施具體管理，其主要職責是：

（一）根據財政部、教育部和學校國有資產管理有關規定，制定國有資產管理實施細則并組織實施

（二）完善資產購置、驗收、登記入賬、績效考核等日常管理工作，做好資產的賬務管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；負責國有資產信息管理及信息化建設等工作，對國有資產實施動態管理。

（三）根據國有資產管理委員會授權，辦理學校國有資產配置、處置以及國有資產出租、出借等事項的審核、審批或報備手續。

（四）負責辦理國有資產產權占有、變更及注銷登記等相關工作；負責國有資產清查、清產核資、資產評估及資產劃轉工作。

（五）接受教育部、財政部的監督指導，定期報告國有資產管理工作。

（六）指導和協調有關職能部門對其業務范圍內的國有資產進行歸口管理，并對其使用情況進行監督

第十條 資產歸口管理部門的職責是：

（一）負責制定歸口管理資產的實施細則并組織實施；

（二）完善歸口管理資產的驗收、使用維護、績效考核等日常管理工作，做好資產的清查登記、統計報告及日常監督檢查工作，對國有資產實施動態管理。

（三）負責存量資產的有效利用，推動大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共平臺建設工作，建立國有資產共享共用機制。

（四）負責辦理國有資產配置、處置和出租、出借等事項的審核、報批手續。

（五）負責用于出租、出借等國有資產的保值增值。

（六）負責編制基本支出資產購置計劃和項目支出資產購置計劃，并按照學校批復的部門預算組織實施。

第十一條 學校各單位負責資產的使用管理，負責資產配置申購計劃、參與資產購置、負責資產驗收入庫、清查登記、統計報告和維護保管等日常管理。

第三章 資產配置

第十二條 國有資產配置是指根據學校事業發展的需要，按照國家有關法律法規和規章制度規定的程序，通過購置、調劑及接受捐贈等方式配備資產的行為。第十三條 國有資產配置應當符合以下條件：

（一）現有資產無法滿足學校事業發展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；

（三）難以通過市場購買服務方式實現，或者采取市場購買服務方式成本過高。第十四條 國有資產配置應當符合國家規定的配置標準；國家沒有規定配置標準的，應按其履行職能的實際需要出發，加強論證，從嚴控制，合理配置。能通過調劑解決的，原則上不重新配置。

第十五條 各單位購置新增資產，應分別編制基本支出資產購置計劃和項目支出資產購置計劃，并按照學校批復的部門預算組織實施。具體程序為：

（一）在編制購置計劃前，各單位以資產存量為依據，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，經單位負責人簽字后報資產歸口管理部門審核；

（二）資產歸口管理部門對各單位提出的資產購置計劃和專項經費資產購置計劃，根據單位資產存量狀況和配置標準，審核匯總后，報主管校領導審核；

（三）財務部根據主管校領導的審核意見，對資產購置計劃和經費進行審核會簽并報學校批準后執行；購置車輛、單價200萬元及以上的大型設備的支出（包括基本支出和項目支出），須編制新增資產配置預算并報教育部審批。

（四）新增資產配置預算一經批復，除無法預見的臨時性或特殊增支事項外，不得調整。確需調整的，應當由單位提出申請，報財務部審核并報校長辦公會議審批。沒有履行相關程序的，一律不得購置。

第十六條 購置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購管理的有關規定執行。

第十七條 各單位在完成資產購置后，國有資產管理辦公室及歸口管理部門負責對購置的資產進行驗收、登記，入賬；對無償調入或接受捐贈形成的國有資產，按照有關規定作價入賬；自建資產應及時辦理工程竣工驗收、竣工財務決算編報以及按照規定辦理資產移交，并根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第四章 資產使用 第十八條 國有資產的使用包括學校自用和對外投資、出租、出借等。資產歸口管理部門和各單位負責資產的日常使用和維護管理，負責保障國有資產的安全完整，防止國有資產使用中的不當損失和浪費。

第十九條 資產歸口管理部門負責建立健全資產購置、驗收、保管、領用、使用、維護等管理制度。各單位負責制定本單位的具體管理制度并將國有資產管理責任落實到具體部門和個人。

第二十條 國有資產管理辦公室負責并協調歸口管理部門對實物資產進行定期清查，完善資產管理賬表和相關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發現的問題，應當查明原因，并在資產統計信息報告中反映；

第二十一條 歸口管理部門應加強對學校專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、校名校譽、商譽等無形資產的管理，依法保護，合理利用，并按照國家有關規定及時辦理入賬手續。

第二十二條 各單位對配備給個人使用的資產或物品，須建立領用交還制度，工作人員調動時，在辦理所使用和保管的資產移交手續后，方可辦理調動手續。第二十三條 利用國有資產對外投資、出租、出借等事項，應當符合國家有關法律法規的規定，加強可行性論證、法律審核和監管，做好風險控制和跟蹤管理，確保國有資產保值增值。

第二十四條 利用國有資產對外投資、出租、出借等事項，按以下規定權限履行審批手續：

利用貨幣資金對外投資50萬元（人民幣，下同）以下的，由校長辦公會議負責審批；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核、報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

學校利用固定資產、無形資產對外投資、出租、出借，單項或批量價值（賬面原值，下同）500萬元以下的，由校長辦公會議審批，并報教育部備案；單項或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核、教育部審批后報財政部備案；單項或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

第二十五條 學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資；不得買賣期貨、股票；不得購買企業債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進行其他任何形式的金融風險投資。國家另有規定的，從其規定。

第二十六條 學校不得將其占有、使用的國有資產作為抵押物對外抵押或擔保，不得為任何單位或個人的經濟活動提供擔保。國家另有規定的，從其規定。第二十七條 學校積極鼓勵利用科研成果等無形資產實施科技成果轉化。按照國家法律法規和有關規定，制定促進科技成果轉化實施辦法。

第二十八條 國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租的價格。國有資產出租、出借，期限不得超過5年。

學校對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和科研成果形成的無形資產等取得的收入應當納入學校預算，統一核算，統一管理。

第五章 資產處置

第二十九條 國有資產處置，是指各單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。

第三十條 國有資產處置范圍包括：報廢、淘汰的資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，閑置、擬置換的資產，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。

國有資產處置方式包括：報廢、報損、出售、出讓、轉讓（含股權減持）、無償調撥（劃轉）、對外捐贈、置換、貨幣性資產損失核銷等。第三十一條 國有資產處置審批權限：

（一）貨幣資金損失核銷的審批權限及程序：

核銷貨幣性資產損失50萬元以下的，由校長辦公會議審批，并報教育部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核，報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

（二）貨幣性資產以外的其他資產處置審批權限及程序:

一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下(不含500萬元)的,由校長辦公會議審批后報教育部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核，報教育部審批、財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

第三十二條 國有資產處置須遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則。出售、出讓、轉讓資產數量較多或者價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產報廢、報損，應從嚴控制。

第三十三條 學校直接持有出資企業國有股權轉讓，按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）、《財政部關于企業國有資產辦理無償劃轉手續的規定》（財管字〔1999〕301號）和《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發產權〔2005〕239號）等規定執行；涉及學校直接持有上市公司國有股權轉讓，按照《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監會令第19號）和《財政部關于股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》（財管字〔2000〕200號）等規定執行。

第三十四條 應當加強對學校專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、校名校譽、商譽等無形資產處置行為的管理，規范操作，防止國有資產流失。第三十五條 教育部、財政部以及學校對國有資產處置事項的批復是辦理產權變動、進行賬務處理和的資產配置的依據。第三十六條 學校國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等相關費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

第六章 產權登記與產權糾紛處理

第三十七條 學校國有資產產權登記是指國家對學校占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和學校對國有資產的占有、使用權的行為。

第三十八條 產權登記分為占有產權登記、變更產權登記和注銷產權登記。根據財政部《事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記管理辦法》（財教〔2012〕242號）有關規定，由國有資產管理辦公室負責組織申報國有資產產權登記并申領《事業單位國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)。產權登記可視不同情況，采取日常辦理和年末集中辦理相結合的方式進行。

第三十九條 《產權登記證》是國家對學校國有資產享有所有權，學校享有占有、使用權的法律憑證。學校辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產權登記證》。

第四十條 產權糾紛是指由于國有資產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第四十一條 學校與其他國有單位和國有企業之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人雙方協商解決；協商不能解決的，由學校向教育部申請調解，或者由教育部報財政部調解，調解不成的，可依法提起訴訟。

第四十二條 學校與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，由學校提出擬處理意見，經教育部審核并報財政部同意后，與對方當事人協商解決；協商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產評估與資產清查 第四十三條 學校有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業；

（二）以非貨幣性資產對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產價值；

（七）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。第四十四條 學校有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準整體或者部分資產無償劃轉；

（二）學校內部單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

（三）發生其它不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經上級主管部門確認可以不進行資產評估的。

第四十五條 學校國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。各單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

學校不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第四十六條 學校國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第四十七條 學校進行資產清查，按照財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關規定，應當向教育部提出申請，經教育部審核，財政部批準立項后組織實施。學校資產清查工作中的資產盤盈、資產損失和資金掛賬認定和結果確認等，按照財政部《行政事業單位資產核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）有關規定執行。國家另有規定的，從其規定。學校資產清查中的固定資產損失；按以下權限履行審批手續：

單項固定資產損失低于50萬元的，根據中介機構的審計意見，經校長辦公會議批準后核銷，并報教育部備案；單項固定資產損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，報經教育部批準后核銷，并報財政部備案；單項固定資產損失超過200萬元（含200萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經教育部審核，報財政部批準后核銷。

學校資產清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產損失等其他類資產損失，按以下權限履行審批手續： 分類損失低于50萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，經教育部批準后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經教育部審核，報財政部批準后核銷。

第四十八條 學校資產清查內容包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。學校有下列情形之一，應當進行資產清查：

（一）根據各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統一組織的資產清查范圍的；

（二）進行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）學校認為應當進行資產清查的其他情形。

第八章 資產信息管理與報告

第四十九條 國有資產管理辦公室應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產數據信息錄入管理信息系統，對資產實行動態管理，并在此基礎上組織國有資產的統計和信息報告工作。

第五十條 學校國有資產管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等，國有資產管理辦公室、財務管理辦公室應當按照教育部規定的財務會計報告的格式、內容及要求，對學校國有資產狀況定期做出報告。報送的資產統計報告要求做到真實、準確、完整，對國有資產變動、使用和結存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產的相關信息進行充分披露。

第九章 資產管理績效考核

第五十一條 學校國有資產管理績效考核是指利用國有資產決算報告、資產專項報告、財務會計報告、資產統計信息、資產管理信息化數據庫等資料，運用一定的方法、指標及標準，科學考核和評價學校國有資產管理效益的行為。第五十二條 學校應當逐步建立和完善國有資產管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經濟效益相結合的原則，通過科學合理、客觀公正、規范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價本單位國有資產管理績效。

第五十三條 學校國有資產管理績效考核，應當包括國有資產管理的基礎工作，國有資產管理制度建設，國有資產配置、使用和處置等主要內容。

第五十四條 學校國有資產管理績效考核，應當堅持分類考核與綜合考核相結合，日常考核與年終考核相結合，績效考核與預算考評相結合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高學校國有資產的安全性、完整性和有效性。第五十五條 學校應當充分利用國有資產管理績效考核的結果，總結經驗、推廣應用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。

第十章 監督檢查與法律責任 第五十六條 國有資產歸口管理部門和各單位及其工作人員，應認真履行國有資產管理職責，依法維護學校國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。第五十七條 國有資產歸口管理部門和各單位應當建立健全科學合理、可追溯的國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第五十八條 國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第五十九條 各單位及其工作人員有違反本辦法從事下列行為的，學校既要責令其改正，并依據有關規定給予處罰、處分，追究主管領導和直接責任人的責任。

（一）未盡其職責，資產管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產或將資產用于經營活動的；

（三）未按規定繳納國有資產收益的；

（四）對已超標準配置、長期閑置或低效運轉的資產，拒不服從調劑的；

（五）其它違反本辦法行為的。

第六十條 國有資產歸口管理部門和各單位及其工作人員在配置、處置和資產變動事項及管理國有資產收益中違反本規定的，依據有關規定進行處罰、處分。第六十一條 違反本辦法有關國有資產管理規定的其它行為，依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第三篇：國有資產管理辦法

國有資產管理辦法（試行）

（2013年12月2日發布）

第一章總則

第一條為規范和加強院國有資產監督管理，維護國有資產安全完整，提高國有資產使用效益，確保資產的合理配置和有效利用，防止資產流失，保障和促進食品藥品檢驗事業發展，根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監督管理總局事業單位國有資產管理辦法》，結合我院實際，制定本辦法。

第二條本辦法國有資產是指院占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括國家撥給院的資產，院按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。

第二章管理機構和職責

第三條國有資產管理工作實行“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，實行院長負責制，主管院長協助院長工作。計劃財務處負責院國有資產的監督管理,各職能部門具體負責相關國有資產管理工作。

第四條計劃財務處的監督管理職責：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策，制定院國有資產管理辦法，并監督實施；

（二）組織國有資產清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；

（三）審核上報審批或報備材料；

（四）按照上級部門要求，組織相關工作。

第五條按照資產分類和部門職責，對國有資產實施歸口管理，歸口部門的主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關資產管理的法律、行政法規和政策，加強資產日常管理，制定并完善資產購置、驗收、入賬、保管、領用、使用、維護及處置等具體管理辦法，并組織實施和監督檢查；

（二）負責歸口資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；合理配置資產，盤活存量資產，提高資產使用效率；

（三）根據規定權限，審核或審批歸口管理資產的配置、使用、處置等事項，并及時提交財務部門相關材料進行帳務增加或減少。

（四）組織歸口負責資產的清查、登記、統計及日常監督檢查工作。

（五）接受院和上級主管部門的監督、指導，并報告有關資產管理工作。

第六條歸口部門的分工如下：

（一）計劃財務處：負責現金、銀行存款、應付、暫付（預付）款項等流動資產管理；

（二）儀器設備管理處：負責通用設備、專用設備、電氣設備、電子產品及通信設備、儀器儀表及其他歸口資產的管理；負責外購軟件的管理；

（三）后勤服務中心：負責公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產的管理；負責院辦企業國有資產管理,負責落實院辦企業上交利潤并按時催繳到位；

（四）信息中心：負責圖書資料、自行開發軟件的管理；

（五）科研管理處：負責著作權、版權、科研成果等無形資產管理；

（六）標準物質與標準化研究所：負責專利權的管理；

（七）院長辦公室：負責院名、院譽管理。

第七條資產使用部門對所使用的資產實施日常管理，其主要職責是：

（一）執行院國有資產管理的各項規章制度；

（二）按照歸口部門要求建立健全本部門資產管理的崗位責任制，對本部門使用資產的賬、物、卡進行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符；各類資產應落實到使用人，建立交接制度，相關人員離職，必須辦理資產移交手續。

（三）接受歸口部門的監督、指導，并報告有關資產管理工作。

第三章資產配置

第八條國有資產配置是指為完成檢驗任務和促進院各項事業發展的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置和接受調撥等方式配備資產的行為。

第九條國有資產配置應當符合以下條件：

（一）現有資產無法滿足本部門履行職能的需要；

（二）難以與其他部門共享、共用相關資產；

（三）難以通過市場購買服務方式實現，或者采取市場購買方式成本過高。

第十條國有資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十一條固定資產使用部門應根據發展需求，以資產存量為依據，提出新增資產配置計劃，經資產歸口部門審核、列入預算后方可實施。沒有履行相關程序的，一律不得購置。

第十二條歸口部門應當按照有關規定制定相應的資產配置辦法，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。

歸口部門配置資產應當堅持資產共享共用原則，對納入財政部新增資產配置預算范圍的資產，分別編制基本支出資產購置計劃和項目支出資產購置計劃，并按照財政部、國家總局批復的部門預算組織實施。新增資產配置預算一經批復，除無法預見的特殊增支事項外，不得調整。

第十三條購置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購管理的有關規定實施政府采購。

第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運轉的資產，應進行調劑，提高資產使用效益。

第四章資產使用

第十五條國有資產使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產使用應首先保證本院正常運轉和事業發展需要，并遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。

第十六條《事業單位財務規則》規定，固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

第十七條歸口部門應及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產辦理驗收入庫手續，嚴把數量、質量關，驗收合格后交具體使用部門；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算，并按要求辦理資產移交和產權登記手續，及時向財務部門提交資產的相關憑證或文件據以進行賬務處理。接受捐贈的國有資產，須報國家總局備案。

第十八條歸口部門應當對實物資產進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對專利權、著作權、版權、科研成果、土地使用權、非專利技術、院譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

第十九條利用國有資產對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準后，按規定報國家總局、財政部備案或審批。具體審批程序如下：

（一）單項價值或批量價值（賬面原值，下同）在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內將審批結果報國家局備案；

（二）單項價值或批量價值在200萬元人民幣以上（含200萬元）以上的，須按規定權限報國家局審批。

第二十條利用國有資產對外投資，按國家相關規定提交材料。

第二十一條嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資，不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規定的除外；

（二）購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規定的除外；

（三）利用國外貸款的，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的國有資產對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第二十二條利用國有資產出租、出借，須按國家相關規定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準確性負責。

第二十三條國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租底價。利用國有資產出租、出借期限一般不得超過5年。

第二十四條對外投資收益以及利用國有資產出租、出借等取得的收入須納入單位預算，統一管理、統一核算，并在決算說明中對相關信息進行披露。

第二十五條接受捐贈的部門，應及時按照歸口部門要求辦理資產入庫、財務入賬手續，并報國家總局備案。

第五章資產處置

第二十六條國有資產處置是指院對所占有、使用的國有資產產權進行轉讓或者注銷產權的行為。

（一）國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家規定需要處置的其他資產。

（二）處置方式包括：報廢報損、對外捐贈、無償調撥（劃轉）、出售、出讓、轉讓（含股權減持）、置換及貨幣性資產損失核銷等。第二十七條處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，由資產歸口部門組織相關技術鑒定，提出處理意見，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處理。報廢報損審批應定期按規定進行。具體審批程序：

（一）歸口部門按規定提交相關材料及處置申請報告，經主管院長審簽；

（二）計劃財務處審核，報主管院長審簽；

（三）歸口部門報院長辦公會議審定或審批；

（四）計劃財務處報國家局備案或審批。

第二十八條報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。歸口部門需提交以下材料。

（一）報廢、報損事項的申請報告（主管院長簽批）；

（二）《中檢院國有資產處置申請表》；

（三）《中檢院國有資產處置清單》；

（三）資產歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書；

（四）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表等憑據的復印件；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議等；

（七）其他材料。

第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項的申請報告（主管院長簽批）、《中檢院國有資產處置申請表》決定捐贈事項的有關文件或會議決議、會議紀要、能夠證明捐贈資產價值的有效憑證等材料。

第三十條出售、出讓、轉讓是指變更國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。出售、出讓、轉讓按國家規定報送相關材料。

第三十一條貨幣性資產損失核銷是指按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

貨幣性資產損失核銷須提供以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷事項的申請報告；

（二）《中檢院國有資產處置申請表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第三十二條資產使用單位或歸口部門申報國有資產處置事項，應對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

第三十三條國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則。出售、出讓、轉讓資產數量較多或者價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產報廢、報損，應從嚴控制。

第三十四條國有資產處置收入在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳計劃財務處，由計劃財務處上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

（一）出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。

（二）科技成果轉化（轉讓）收入，按照國家的有關規定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

（三）土地使用權轉讓收益，按照國家有關規定，上繳中央國庫。

第三十五條利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理。利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理；

（二）收入形式為資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條

（一）、（二）款的有關規定分別管理。

第三十六條國家總局、財政部對院國有資產處置事項的批復，以及院按規定權限處置國有資產并報上級備案的文件，是院辦理產權變動和進行賬務處理的依據。

第六章產權登記與糾紛處理

第三十七條國有資產產權登記是國家對院占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國有資產所有權和院對國有資產占有、使用權的行為。國有資產產權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第三十八條發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的單位，辦理變更產權登記。

第三十九條產權糾紛是指由于國有資產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

（一）與國家總局局屬事業單位發生產權糾紛的，由當事人協商解決；協商不能解決的，向國家局申請調解。

（二）與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決；協商不能解決的，向國家總局申請調解；國家總局調解不成的，由其報財政部調解；再調解不能解決的，報國務院裁定。

（三）與非國有單位或個人之間發生產權糾紛的，資產歸口部門提出處理意見，經院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當事人協商解決；協商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章資產評估與資產清查

第四十條有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業；

（二）以非貨幣性資產對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產價值；

（七）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第四十一條需要進行資產評估的，由相關部門向計劃財務處提交評估立項申請書，經審核報院長辦公會議審批后，按國家有關規定辦理資產評估的立項審批、評估、確認等手續。

第四十二條資產清查內容包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。有下列情形之一，應當進行資產清查：

（一）根據國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統一組織的資產清查范圍的；

（二）進行重大改革的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成國有資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及國有資產核算方法發生重要變化的；

（六）財政部、國家總局認為應當進行資產清查的其他情形。

第四十三條進行資產清查，應當提出申請，經國家總局審核同意后實施。根據國家要求進行的資產清查除外。開展資產清查核實工作，應當按照財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業單位資產核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關規定執行。

第八章資產信息管理與報告

第四十四條資產歸口部門應當按照國有資產管理信息化的要求，建立國有資產管理信息系統，及時錄入相關數據信息，加強國有資產的動態監管，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第四十五條資產歸口部門應當按照財政部、國家總局規定的部門決算報表的格式、內容及要求，編制國有資產決算報表，計劃財務處匯總上報。各歸口部門應保證報表內容完整、信息真實、數據準確。第九章監督檢查

第四十六條資產歸口部門應當建立健全科學合理的國有資產監督管理責任制，并將國有資產監督、管理的責任落實到具體部門和個人，加強對國有資產利用效率和效益的考核，依法維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第四十七條國有資產管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產；

（三）擅自提供擔保，出租和出借國有資產；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（五）截留資產處置收入和對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入；

（六）其他造成國有資產損失的行為。

第四十八條資產歸口管理部門和有關責任人違反本辦法規定的按國家有關規定處理。

第十章附則

第四十九條本辦法由計劃財務處負責解釋。

第五十條本辦法自發布之日起施行。此前頒布的國有資產管理規定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。本辦法未盡事項，按照國家國有資產管理的有關規定執行。

第四篇：國有資產管理辦法-

國有資產管理辦法

第一章 總 則

為加強國有資產管理，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度，實現國有資本保值增值，依據國家有關法律、法規，結合公司實際，特制訂本辦法。公司履行國有資產經營管理職責，承擔國有資本保值增值責任。財務部負責本單位國有資產日常管理工作，負責內部國有資產管理具體工作。

第二章 職責與權限

公司應履行的國有資產管理職責是：

一、認真貫徹落實國家的法律、法規，執行公司制訂的國有資產管理辦法，建立、維護資產管理信息平臺，加強對國有資產經營管理。

二、按規定辦理國有資產基礎管理工作。

三、及時申報企業增減資本、投融資等重大事項。

四、依法經營，確保國有資產的安全完整并承擔保值增值的責任。

五、執行司制定的投資收益管理辦法。

六、制訂國有資產管理與考核實施細則，并組織考核。

第三章 國有資產管理內容

國有資產管理包括國有資產基礎管理和國有資本營運管理。

一、國有資產基礎管理包括產權管理（產權界定、產權糾紛調處、產權登記、權證管理）、清產核資、資產評估、資產統計等。

二、國有資本營運管理包括國有資本變動、資產處置（資產處置方案、國有資產無償劃轉、有償轉讓、資產出租、資產報廢）、實物資產收益、對外捐贈和接受捐贈、投融資、投資收益、資產損失審批等管理。

第四章 產權管理

一、產權界定。遵循“誰投資，誰擁有產權”的原則，按照國家有關產權界定的規定執行。

產權界定工作程序 ：

1、公司委派中介機構進行清理和界定，經清理、界定屬于國有資產的部分，按規定由公司報財政部確認。

2、經認定的國有資產，要按規定辦理國有資產產權登記。

二、產權糾紛調處按照國家有關國有資產產權糾紛調處的規定執行。

三、產權登記工作按照國家有關產權登記管理的規定執行。

四、凡占有、使用國有資產并已取得或申請取得法人資格的企業，應當按規定申辦國有資產產權登記。企業產權歸屬關系不清或者發生產權糾紛等情況的，可以申請暫緩辦理登記。在批準暫緩辦理登記期限內，界定產權、處理糾紛，然后辦理登記。

五、國有資產權證管理。國有資產權證（包括辦理的固定資產和無形資產的權證）是國家有關產權登記機關頒發的法律憑證，是權利人行使物權的法律依據。國有資產權證管理包括:權證的辦理、保管、使用、變更和信息管理等。

1、權證辦理。公司對自建、購置、接受出資人投入、捐贈人捐贈、無償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車輛，在業務發生時以公司為權利人及時辦理相關資產使用權證。明晰資產產權，保障企業法人財產權的真實性和完整性。

2、權證保管。房產權證、土地權證和機動車權證辦理后，一個月內原件上交公司檔案室集中保管。

3、權證使用。建立權證領用、歸還登記制度。需用部門上報權證領用申請，經公司財務科審核，主管領導同意后在《權證領用登記表》上簽字領用。

4、權證變更。有償轉讓、對外投資或捐贈、無償劃轉等各種方式減少的房屋建筑物和車輛應及時辦理房產證、土地證的變更手續。當企業需要改變土地用途或需要轉讓、出租、抵押土地時，應首先確認土地性質，若是政府劃撥土地，要按國家改變土地用途的相關規定辦理各項手續，并取得相關權屬證明。

5、信息管理。公司建立權證管理數據庫，全面反映全市行業土地、房產和車輛權證的主要內容，動態反映權證的辦理、保管、領用和變更信息。

第五章 清產核資

清產核資是指依據公司的統一安排，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損益，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的專項活動。清產核資有別于日常的財產清查。

清產核資由公司統一安排。清產核資損益和資金核實結果報公司確認。

第六章 資產評估

一、資產評估報省公司并按照國家有關資產評估管理的規定執行。

二、資產評估的范圍：

1、公司以非貨幣資產對外投資，合并、分立、清算，原股東股權比例變動，整體或者部分資產轉讓、置換、拍賣，確定涉訟資產價值及法律、行政法規規定的其他需要進行評估的經濟行為要進行資產評估；

2、公司收購、置換非國有資產，接受非國有單位以實物資產償還債務等經濟行為的要對非國有資產進行評估；

3、國有資產無償劃轉的，不進行資產評估。

三、資產評估工作的組織管理：

國有資產評估工作由資產評估機構負責組織實施。四、五、資產評估項目備案表是占有單位辦理產權登記、股權設置等相關手續的必備文件。公司需報送以下文件材料：資產占有單位填報的《國有資產評估項目備案表》一式三份、資產評估報告(含評估報告書、評估說明、評估明細表)、與資產評估項目相對應的經濟行為批準文件，及上述文件的電子掃描文檔。

六、資產評估報告的審核

1、評估報告的規范性審核：資產評估所涉及的經濟行為是否獲得批準；資產評估的范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍是否一致；資產評估機構是否具有相應評估資質；評估人員是否具有相應執業資格，評估報告是否根據規定由評估機構法定代表人和注冊資產評估師簽字蓋章；評估基準日的選擇是否適當，評估結果的有效期是否明示，備案時評估報告是否在有效期內。

2、評估報告的完整性審核：評估報告應包括評估報告書、評估說明和評估明細表三部分，對整體資產進行評估的還應提供資產清查和審計報告。評估報告應包含公司承諾函、業務約定書以及相關資產權屬證明、財務會計資料等。

3、評估報告的合規性審核：評估程序、評估方法應符合相關評估準則的規定。

4、評估報告準確性審核：評估報告應準確明了、前后一致，報告內容應與備查資料一致，報告中的數字必須準確，鉤稽關系明確無誤。

七、企業進行資產轉讓時,應當以備案的資產評估結果作為價格參考依據,當交易價格低于評估結果的90%時, 需獲得資產轉讓批準機構書面同意后方可繼續實施。

八、評估機構出具的評估報告，在備案中因評估人員的失誤等評估機構責任，出現重大問題或一年內連續兩次以上因差錯被退回修改的，出具報告的評估機構兩年內不再聘用。

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第七章 資產統計

國有資產統計工作比照國家有關制度執行，實行資產統計報告制度。資產統計報告是企業根據統一的報告格式和填報要求編制上報的反映企業會計期間資產質量、財務狀況、經營成果等企業國有資產營運基本情況及國有資產變動情況的文件。

第八章 國有法人資本變動管理

一、公司的注冊資本要與公司規模相適應，在持續經營期間，對注冊的國有資本除依法轉讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔責任。投資控股的多元化經營企業在持續經營中，發生資不抵債情形時未確認的股權投資損失，不得沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關規定及公司章程執行。

二、以盈余公積金、資本公積金轉增實收資本的，轉增事項經批復后，按批復意見和數額進行賬務調整、依法辦理工商變更登記和產權變更登記。

第九章 資產處置

一、企業國有資產轉讓的界定

企業國有資產轉讓，是指依法將國家對企業的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規定無償劃轉國有資產的除外。

二、轉讓企業國有資產的限制性規定

（1）應當有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，防止國有資產損失，同時，應當公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權益。

（2）應當依法由履行出資人職責的機構決定或報請本級人民政府批準。

（3）應當合理評估，依法公開，公平競價。

（4）關聯方參與的應當依法回避，經批準方可平等競買。

三、國有資產有償轉讓主要采用以下三種方式：

（一）掛牌方式

1、掛牌方式是指在依法設立的省會城市所在地的產權交易機構掛牌轉讓國有資產。

2、企業通過掛牌方式轉讓資產，要根據轉讓標的資產的實際情況制訂轉讓方案，明確提出對受讓方的受讓條件要求，未經公布的受讓條件不得作為確認或否定意向受讓方資格的依據。

3、采取掛牌方式轉讓企業資產，經公開征集產生兩個或兩個以上意向受讓方時，應按照產權交易機構的規定以競價方式實施產權交易。

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（二）拍賣方式

1、拍賣方式是指企業按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定轉讓國有資產。一次性轉讓資產凈值在10萬元以上（含10萬元）的必須進行公開拍賣。

2、拍賣機構的選擇。拍賣機構的選用由資產處置事項審批機構確定，拍賣機構要具有《中華人民共和國拍賣法》規定的資質。

3、資產拍賣時要有所屬企業的領導以及財務、審計、紀檢監察、實物資產管理等部門負責人參加，涉及多元化企業及其項目的還要有其主管部門負責人參加。一次性公開拍賣賬面凈值在10萬元以上（含10萬元）、500萬元以下的，由市公司組織實施，省公司財務、審計、紀檢監察等部門參與監督；500萬元（含500萬元）以上的由省公司負責組織實施。

4、市公司在拍賣機構發布拍賣公告三個工作日內，以電子郵件、傳真等方式將拍賣公告內容報省公司。并在拍賣結束后以書面形式向省公司報告國有資產拍賣結果。

（三）協議方式

1、協議方式是指資產轉讓雙方采用協商一致的辦法轉讓國有資產。采取掛牌方式轉讓企業國有資產，經公開征集只產生一個受讓方的，可以采取協議轉讓的方式。

2、系統內部資產重組中的資產有償轉讓行為，如轉讓方和受讓方均為煙草企業或其全資、絕對控股企業，可以采取協議轉讓方式。

（三）除上述兩條外，企業國有資產有償轉讓原則上不采用協議轉讓方式。因特殊情況需協議轉讓的，逐級報總公司審批。

四、其他特別規定

1、轉讓土地的還應按照土地所在地的土地行政主管部門（縣級以上）的有關規定辦理。

2、轉讓機動車的還應按照《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2005年第2號）的規定辦理。無轉讓價值的機動車按程序進行報廢處理。

申報轉讓的轎車、越野車、9座以下的載客車應滿足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬公里以上或發生過重大事故；其他車輛應滿足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬公里以上或發生過重大事故。

堅持“先立項、再評估、后拍賣”的處理原則，評估費用由委托評估的企業承擔。

五、報廢管理。固定資產的報廢分正常報廢和非正常報廢。

一、正常報廢是指固定資產達到或超過使用年限（機動車執行使用年限和行駛公里雙重標準）且已失去利用價值。

（一）當某項固定資產滿足正常報廢條件時，組成技術鑒定小組，確認已失去利用價值應正常報廢的，實物資產管理部門根據技術鑒定小組的意見，在報廢前擬定資產報廢申請，詳細說明擬報廢資產的名稱、數量、規格、原值、使用年限和資產處理辦法等情況，報公司財務部審批。

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（二）經批準報廢的資產，申請單位應組成資產處理小組，對擬報廢資產進行清點后。按批復意見進行處理。報廢清理費用和殘值變價收入，由財務部統一管理核算。

二、非正常報廢即非正常損失。是指固定資產因非正常因素導致固定資產失去利用價值而造成的資產損失。固定資產非正常報廢按本辦法第十四章《資產損失審批管理》的有關規定處理。

第十章 實物資產收益管理

一、實物資產收益項目主要包括以下四個方面：

1、對外出租固定資產取得的收益；

2、實物資產轉讓取得的收益；

3、資產報廢收益；

4、銷售廢品廢料的收益。

二、實物資產管理部門取得的各項資產收益應及時、全額上繳財務部門，不得坐收坐支、截留挪用。

三、確認各項實物資產收益的價格應由財務、審計、監察等部門參加，采用招標、比價等公開、透明方式確定。

第十一章 對外捐贈和接受捐贈管理

一、對外捐贈。公司捐贈應通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構進行捐贈。

二、接受捐贈。公司接受捐贈形成的資產按照財務會計制度的有關規定完善受贈手續，辦理或變更權證，及時作價入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產。

第十二章 投融資管理

企業的一切融資行為必須納入財務預算管理。不允許進行任何形式的委托理財、對外擔保、向企業職工和社會進行集資。

第十三章 投資收益管理

公司當年實現的利潤應當進行分配。

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第十四章 資產損失審批管理

一、資產損失是指公司實際發生的各項資產的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產及在建工程損失等。

二、資產損失確認的條件如下：

（一）壞賬損失是指公司確實不能收回的各種應收款項。滿足以下條件時可確認壞帳損失：

1、債務人被依法宣告破產、撤銷的，應當取得破產宣告、注銷工商登記或吊銷執照的證明以及政府部門責令關閉的文件等有關資料，在扣除債務人清算財產清償部分后，對仍不能收回的應收款項，作為壞賬損失；

2、債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的應收款項，應當在取得相關法律文件后，作為壞賬損失；

3、逾期3年的應收款項，具有企業依法催收磋商記錄，并且能夠確認3年內沒有任何業務往來的，在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。但要實行賬銷案存管理，建立賬銷案存備查和清理追索制度，最終做到賬銷案銷；

（二）存貨、固定資產及在建工程等實物資產盤盈、盤虧凈損失，依據完整、有效的清查盤點明細資料和企業內部有關責任部門審定結果確認。存貨、固定資產及在建工程等實物資產毀損、報廢、霉爛變質、超過保質期且無轉讓價值，經過技術小組認定，扣除殘值、保險賠償和責任人員賠償后的余額，確認為資產損失。車輛、鍋爐、電梯等資產毀損、報廢，國家另有規定的，從其規定。

（三）由于自然災害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產損失，扣除殘值、保險賠償或者其他責任賠償后的余額，公司應當根據自然災害或者意外事故的證據、保險理賠資料，確認為資產損失。

（四）由于刑事犯罪造成的資產損失，公司應當根據司法機關結案材料，扣除殘值、保險賠款或者其他責任賠償后，將余額確認為資產損失。

三、資產損失處理的程序：

（一）在損失發生的當期，發生損失的有關責任部門、審計、監察等部門組成技術鑒定小組，對資產損失項目進行取證，查明損失原因，認定損失程度。同級財務部門依據技術鑒定小組意見，提出初步處理意見，公司審計、監察部門對資產損失項目提出審核意見；涉及訴訟的資產損失，由法規部門出具法律意見書；

（二）公司財務部門根據資產損失項目報告和有關部門的審核意見，對確認的資產損失提出財務處理意見。

（三）固定資產的損失金額、清理費用和殘值變價收入，由財務部統一管理核算。

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四、公司核銷所有者權益的損失，要根據公司經理辦公會審定的意見，按規定逐級上報，經相關審批部門批準后按規定程序辦理。

第十五章 考核與監督

一、公司應加強各直屬單位國有資產的經營和管理考核，對國有資產質量、資本運營情況和保值增值能力進行綜合考評，采取定期、不定期抽查等方式對國有資產日常管理工作進行檢查。

二、發生下列情況之一的，按照干部管理權限，對決策領導和直接責任人給予相應行政處分，造成損失的，追究個人責任并賠付損失。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

1、擅自處置、轉讓、置換土地、房屋建筑物、機動車輛的；

2、擅自進行股權投資的；

3、在企業所屬土地上進行集資建房、或未經批準與外單位合作開發房地產項目的；

4、不按規定程序出租、出借資產的；

5、無預算購置土地、房產的；

6、在無權證的土地上投資建設房屋建筑物的；

7、其他行為造成國有資產嚴重流失的。

三、發生違反本辦法其他情形的，依照有關制度規定，視情況對決策領導和直接責任人給予經濟處罰和行政處分。

第十六章 附則

一、本辦法由本公司負責解釋。

二、本辦法自印發之日起施行。

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第五篇：國有資產管理辦法

菏澤技師學院國有資產管理辦法

（征求意見稿）

為了規范學校國有資產管理，確保國有資產完整、安全、高效利用，保證學院教學、科研工作的正常運行，根據《全國高等學校財務制度》、《山東省高等學校固定資產管理辦法》、魯教財字【2002】 41號、山東省教育廳【2011】65號文件精神，結合技師學院實際，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 國有資產的管理范圍：學院國有資產是指在法律上被確認為學院擁有所有權與使用權，能以貨幣計價的各種有形物質和非物質資源的總和。包括學院及所屬各部門依法占有、使用的全部國有資產，運用財政補助收入、上級補助收入、事業收入、附屬單位上繳收入、其他收入購建的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產。

資產種類劃分：學院的國有資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。

一、流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資 金，包括現金、各種存款、應收及暫付款項、借出款、存貨等。

二、固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中保持原有形態的資產，單位價值未達到規定價格標準，但耐用時間在一年以上的同類物資，視為固定資產，固定資產一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。

三、無形資產是指非物質形態而能為所有者和使用者帶來權益的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、知識產權、名譽及其他財產權。

第二條 國有資產管理的主要工作內容是：資產分類、計價、登記，資產的使用與維護；資產的配置、處置與劃轉，資產清查。

第三條

國有資產管理的原則:科學規范、責任明確、配置合理、效益優先。

第四條 國有資產管理的主要任務:依照國家法律法規及學院有關規章制度管理學院的固定與非固定資產;依法依規擬制學院資產管理規章制度；依法依規清理、登記、采購、報廢、處置、調配學院資產；優化學院各項資產配置，提高國有資產的使用效益，理順國有資產的產權關系，嚴格管理國有資產的產權，合理使用資產投資和占有效益，保證國有資產的保值和增值。

第二章 資產管理體制與職責

第五條 學院的國有資產管理實行“國家所有，統一領導，統一政策，分級管理，責任到人”的管理體制。

第六條

學院建立國有資產管理委員會，管理委員會主任由院長擔任，副主任由分管副院長擔任，委員由各部門負責人組成。委員會全面領導全院國有資產管理工作，并對國有資產管理方面的重大問題做出決策。在沒有設立專門的國有資產管理處室之前，具體工作由學院總務處負責，國有資產具體實物的管理，按照資產的類別，分別由使用的有關部門實施歸口管理。

第七條 學院總務處是學院國有資產的管理部門，統一對學院占有、使用的資產實施管理。其主要職責是：

一、貫徹執行國家資產管理法律、法規和方針政策，負責制定并組織實施學院國有資產管理辦法及相關規章制度、會同各物資歸口部門制定實施細則。

二、負責組織學院的資產清查、財產登記、統計報告、日常監督等管理工作。

1、盤點核實，建賬立卡，實現國有資產信息化管理。在全面清查，摸清資產底子的基礎上，由總務處、財務處負責共同對學院的國有資產進行核實，登記造冊，定位編 號，按照統一標準編碼，全部輸入計算機實行信息化管理。達到“一冊、兩賬、三相符 ”即學院資產登記冊、校資產總帳、校資產分類賬、賬賬相符、賬表相符、賬物相符。

2、健全和完善學院資產定期盤點清理制度。一般每個學期復查一次，各部門每個學期都要填寫《資產增減表》，按固定資產及低值易耗品分別填寫，一式兩份，一份交總務處審核，一份留存。

3、固定資產登記。對學院所轄全部國有資產必須登記建賬，在全面清理盤點的基礎上，按統一編號登記入冊，記好兩本帳，資產總賬（由財務、總務處記），資產分類保管帳（使用保管部門記），并按期核對。

4、資產使用保管。根據學院教育教學需要，經領導批準合理安排使用，各使用部門應專人負責，妥善保管，防止浪費及損失，公共場所的物品設備落實到專人管理。

三、負責組織對學院擬開辦的經營項目進行可行性論證，履行資產投入的申報手續，并對投入經營的資產代表學院實施監督管理。

四、負責組織一年一度對學院經營性國有資產保值、增值情況進行考核和監督管理。

五、會同有關部門協調或解決國有資產產權糾紛。

六、負責辦理資產的調配、轉讓、報損、報廢等報批手續，調劑閑置資產，努力推動國有資產的優化配置。

七、參與學院固定資產投資計劃論證和基本建設項目驗收等工作。

第三章 歸口管理與分工

第八條 學院各處、室、系（部）按下列規范對國有資產實物實施分級歸口管理。

一、財務處負責全院流動資產的管理，同時擔負全院資產總賬的財務歸口管理。

二、總務處負責對土地及土地使用、植物、房屋及建筑物等不動產生活設施、水電設施、家具（宿舍內、教室內床、課桌、柜子）等進行歸口管理。

三、教務處和各系部負責全院的教材管理，各實驗室、儀器室、實訓室、實習車間的資產歸口管理。負責對全院專利權、著作權及其他知識產權等無形資產進行管理。

四、院辦公室負責院領導的辦公設施、設備的管理。

五、圖書館負責對本館及各處室、系部資料室的圖書資料及具有文化價值的實物、電子出版物進行管理。

六、各部門負責對其管轄范圍的實物管理。

第四章 資產的日常管理及處置程序

第九條 總務處和各資產實物管理部門認真做好資產 的日常管理工作，建立、健全資產的領用、使用和保管等管理制度，將資產管理的責任層層分解落實到有關具體部門、具體負責人和責任人。

第十條 總務處對國有資產要建立定期清理檢查制度，做到家底清楚，賬賬相符，賬物相符。

第十一條 根據資產優化配置原則，做到物盡其用，對于長期閑置不用或使用效率不高的資產，由總務處提出調劑處置意見報學院領導批準后處置。

第十二條 學院國有資產的處置（包括調撥、轉讓、報損、報廢）是指學院對所占用、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為，由各使用部門向院領導報告，并按規定審批權限履行審批手續，交總務處處置。各處室未經批準不得隨意處置學院資產（包括報廢的資產和各種廢舊物資以及實訓產生的各種廢料），《廢舊物資處理細則》另行公布。

第十三條 學院國有資產處置的審批程序按《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定處置。

第十四條 國有資產處置所得收入歸學院所有，處置所得殘值上交學院財務處并按學院財務制度規定管理使用。

第十五條 學院國有資產的處置統一歸口總務處負責辦理。

第五章 儀器設備管理

第十六條 學院的儀器設備管理必須貫徹“國家所有，統一領導，分級管理”的原則。

第十七條 耐用期限在一年以上的儀器設備，必須驗收、進賬、編號、登記造冊，每個實驗室均要有儀器賬卡。耐用期限在一年以下的低值易耗品要建立損耗登記，注明使用用途，耐用期限在一年以上但價值不足500元的均算作低值耐用品范疇，應造冊登記。

第十八條 儀器設備的管理實行統一領導，分級管理的體制。

一、全院儀器設備、實驗設施歸口各系、部管理，各系、部根據各實驗室、儀器室的性質、功能、使用頻率進行管理。

二、教務處、各系、部明確一名負責人主持儀器設備和實驗設備的管理工作，對所屬各實驗、實訓室和儀器室指派直接管理的工作人員進行管理。

三、教務處、各系、部確定的儀器設備負責人和管理員名單應在總務處備案，若人員有變動，在變動前認真做好財產清查，并及時將變更情況以書面形式報總務處。

第十九條 處、室、系、部主管資產、儀器設備的負責人職責如下：

一、負責建立健全本單位儀器設備（含資產）的具體管理細則。

二、負責定期組織本單位儀器設備（含資產）的帳、卡、物核對工作，確保本單位儀器設備（含資產）的完好。

三、負責向學院國有資產管理部門填報有關儀器設備報表。

四、負責擬訂增加儀器設備及實驗器材的計劃和方案。

五、負責完成有關國有資產方面的其他任務。第二十條 儀器設備的使用管理

一、儀器設備的領用手續，必須由各使用單位儀器設備的管理員辦理，到學院庫房辦理入庫、出庫手續，并在總務處資產帳上進行登記。

二、凡單人使用的儀器設備的保養，由使用人負責，共同使用的儀器設備保養由各單位負責，儀器設備負責人和管理員有監督責任。

三、在使用儀器設備前，使用人員必須經過一定的培訓，培訓合格后方可上崗操作。

四、儀器設備不得向外借用，院內各實驗室借用必須辦理借用手續。

五、未經設備管理部門批準，任何單位和個人不得拆卸儀器設備，某些儀器設備確需修理、改造的，按程序進行修理。第二十一條 儀器的報廢。

一、儀器設備的報廢是指經專業人員鑒定后，確認不能使用，必須進行產權注銷的儀器設備，在報經國有資產管理委員會批準后，符合下列條件之一者，可申請辦理儀器設備報廢手續。

1.儀器設備耐用期限已過，并無使用價值者。2.儀器設備老化，機型淘汰，技術性能落后，不能滿足教學科研工作需要者。

3.儀器設備長期失修且不能運行，零部件無法配置者，可能有安全隱患者。

4.主要零部件損失嚴重，維修過頻，費用過高，繼續使用在經濟上不合算者。

二、辦理儀器設備報廢的單位必須填寫申請報告交總務處審核，報主管領導及院長審批。

三、已批準報廢的儀器設備由總務處統一回收處理，并辦理帳卡注銷手續，余值收入上交財務處。

第二十二條 各單位不能擅自將實驗室、儀器室的儀器設備進行調撥、互換，如工作需要，確需調撥、互換者，必須經主管領導批準，總務處在帳上更換實驗室、儀器室的帳卡登記才能調撥和互換。

第二十三條 總務處和實訓處每年必須對全院的儀器設備組織一次定期或不定期抽查工作，各儀器設備使用單 位必須對本單位的儀器設備進行定期清查、檢查。

第二十四條 各儀器設備使用單位每年年底前必須按規定要求向總務處和實訓處報送各類統計報表，并由總務處匯總后年末向院長辦公會匯報。

第六章

辦公設備管理

第二十五條 學院各處、室、系、部的辦公設備均由各使用單位管理、維護，總務處統一造冊，各使用單位負責保管。各單位主要負責人或主持工作的副職為資產管理第一責任人。

第二十六條 各單位辦公設備不得隨意調撥、互換、轉讓，各種設備均由總務處按全院的分配情況進行統一調配，并由國有資產管理人員將調配情況進行登記。

第二十七條 可移動資產或規定由專門人員個人使用、保管的物品、設備等，由各單位使用人員進行保管、維護。因工作需要而發生人事調動者，在離任前將該資產交本部門主要負責人或主持工作的副職，如發生損壞或遺失，按損失價值賠償。

第二十八條

各單位對所屬資產要制定管理制度，因人事調動應在離任前將辦公設備等所有資產清查，做好各項資產的移交工作，確保財產安全完整。

第七章 低值、易耗品管理

第二十九條 各單位本著勤儉節約的原則，加強對學院的材料低值品、易耗品進行科學管理，做到合理購置、節約使用，防止浪費。

第三十條 辦公用品及耗材：各處、室、系、部根據本單位工作任務和實際消耗情況，指定專人到總務處庫房辦理領用登記手續，各單位領用后對各項物資須有去向記錄。

實驗實訓耗材：由各系（部）專業人員按學院有關規定對各種易損易耗材料的用途、數量、耗用日期、實驗課程進行逐一記錄，做到有入、有出，有數字、有記錄、有簽字。

后勤部門維修所需要水、電、泥、木耗材，各類零配件，總務處指定專人管理。維修記錄或維修登記卡，要詳細記載維修的地點、時間、使用耗材、零配件數量等，維修的每個環節都要有簽字。

第八章 責任與獎懲

第三十一條 學院的國有資產是完成教學、科研，促進職業教育事業發展的重要物質保障，學院總務處、各資產 歸口管理部門、資產使用部門及工作人員，都有管好、用好國有資產的義務和責任，應維護其安全、完整、保值和增值，并努力提高其使用效益。

第三十二條 資產管理和使用單位，由于主觀原因造成資產損失，對有關責任人員必須追究責任。

一、直接造成資金損失的，按資金損失數額金額賠償。

二、造成各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等資產損失的按損失資產的現值予以賠償。

三、造成固定資產損失的，未使用的按資產原值賠償，其他已經使用的按固定資產賬面折余價值予以賠償。

四、造成無形資產損失的，按無形資產評估價值予以賠償。

五、造成其他資產損失的，參照有關計價規定予以賠償。

六、如損害學院資產并造成重大故事的將按《重大安全事故處理條例》及《刑法》的有關規定移送司法部門追究其法律責任。

七、對各處室、系部管理到位，為保護國有資產不受損失或保值增值做出重大貢獻的人員，學院給予獎勵，獎勵細則另行公布。

第三十三條 各部門各單位主要負責人或主持工作的副職為第一責任人，各部門單位安排的管理員為直接責任 人。各部門的負責人變動及直接責任人變動均在離任前通知學院國資委進行財產清查后方可離任。

第九章

附 則

第三十四條 本規定適用于一切占有、使用學院國有資產的單位和個人。

第三十五條 學院授權總務處負責解釋并組織實施修訂本規章。

第三十六條

本規定自發布之日起執行。

菏澤技師學院

2016年3月18日