第一篇：煙臺市人防管理辦法-煙臺市人民政府令

煙臺市人民政府令 102號

《煙臺市人民防空工程管理辦法》已經2006 年3 月16 日市政府第31 次常務會議通過，現予發布施行。

代市長孫永春

二○○六年三月二十三日

煙臺市人民防空工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規范人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設與管理，根據《中華人民共和國人民防空法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《山東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人防工程，是指本市行政區域內為保障戰時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），及城市地下空間開發兼顧人防要求的工程。

第三條市人防主管部門管理全市的人防工程建設與管理工作，直接負責芝罘區、萊山區、牟平區、福山區及經濟技術開發區（以下簡稱五區）的人防工程建設管理工作。其他縣、市人防主管部門負責本行政區域內的人防工程建設與管理工作。各級政府的發展改革、規劃、建設等有關部門在各自的職責范圍內負責人防工程建設與管理工作。

第二章工程規劃

第四條人防工程建設規劃應當納入城市總體規劃。各級人防主管部門要會同城市規劃等部門，根據當地城市發展、城市防空類別及戰時防空需要，編制城市人防工程建設中長期規劃，按規定程序報批，并組織實施。

第五條人防工程建設規劃應當包括下列內容：

（一）城市人防工程的總體規模、防護等級和配套布局；

（二）人防指揮、人員掩蔽、醫療救護、物資儲備、防空專業隊、疏散干道等工程的布局和規模；

（三）城市重點政治、經濟目標，開發利用地下空間項目；

（四）已建人防工程加固改造和開發利用工程平戰轉換的方案；

（五）城市地下空間開發兼顧人防要求的工程項目；

（六）城市現有地下空間戰時利用和改造方案；

（七）戰時人員疏散基地和其它應當規劃的內容。

第六條經批準的人防工程建設規劃，任何部門和個人不得擅自改變。確需改變的，應當按規定的程序報批。

第三章工程建設

第七條單獨修建的人防工程，按國家規定的建設程序進行建設。其中人防指揮工程，由人防主管部門按規定程序組織修建，建設經費由本級人民政府財政預算安排。

第八條城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎設施及重要物資儲備工程、重要政治、經濟目標的規劃和建設，應當注重開發利用地下空間，采取可靠的防護技術措施，增強防空抗毀能力。

城市地下交通干線、地下過街道、隧道、地下停車場及其它地下工程的建設，應兼顧人防要求，并按照防護等級為6 級的標準進行建設。人防主管部門應參與項目論證、規劃和建設管理工作。

第九條本市城市規劃區及各類開發區、工業園區、經濟園區等新建民用建筑，應當按下列標準同步修建防空地下室：

（一）新建10 層（含）以上或基礎埋深3 米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積，五區內修建6 級（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰時用途的按5 級（含）以上；其他縣、市修建6 級（含）以上防空地下室；

（二）新建10 層以下或基礎埋深3 米以下和居民住宅以外的民用建筑，按地面建筑總面積，五區內按5%及6 級（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰時用途的按5 級（含）以上；其他縣、市按3%及6 級（含）以上的標準集中修建防空地下室；

（三）新建10 層以下或基礎埋深3 米以下的居民住宅，按地面首層建筑面積修建6 級防空地下室；

（四）危房翻新住宅項目，按翻新住宅地面首層建筑面積修建6 級防空地下室。

民用建筑是指除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。配套設施不包括工廠的辦公、科研、倉庫及職工的生活、文化、娛樂等設施。

新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由人防主管部門確定。任何部門和個人無權批準減少應建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護標準。

第十條按規定應修建防空地下室的民用建筑，因地質、地形等原因不宜修建的，或規定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經人防主管部門批準可以不修建，但須按規定繳納防空地下室易地建設費，由人防主管部門組織易地修建。

第十一條防空地下室易地建設費的收費標準，按山東省政府價格主管部門會同財政、人防主管部門制定的標準執行。

任何部門和個人不得批準減免防空地下室易地建設費。

防空地下室易地建設費，應全額上繳同級財政，專項用于人防建設，任何部門和個人不得平調、截留、統籌和挪用。

第十二條各級人民政府應將防空地下室建設納入建設項目審批程序。人防主管部門參與民用建筑計劃和項目的報建聯審。

規劃、建設等相關部門按下列職責，會同人防主管部門，做好對結合民用建筑修建防空地下室的管理工作：

（一）民用建筑項目規劃設計方案，經規劃部門批準后，建設單位持設計方案文本，到人防主管部門辦理防空地下室審批手續。在人防主管部門辦結審批手續后，規劃部門予以發放《建設工程規劃許可證》;

（二）建設主管部門審批民用建筑項目施工時，在建設單位出具人防主管部門辦結防空地下室的審批手續后，予以發放《建設工程施工許可證》；

第十三條房管部門在核發非住宅民用建筑房產證明前，應檢驗人防主管部門出具的防空地下室建設情況和繳納易地建設費情況。

第十四條規劃、國土資源等部門，應依法保障人防工程出入口位置和相應的地面配套工程所需用地。其中單獨修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地，依法予以劃撥，經劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經批準，不得改作他用。

未經人防主管部門批準，任何單位和個人不得占用人防工程口部10×20 米的范圍。

第四章質量管理

第十五條人防工程的設計、施工應由具有相應資質的單位承擔。人防工程建設實行質量監督管理制度。單建人防工程的質量監督，由人防主管部門負責組織實施，并接受同級建設行政主管部門的指導；結合民用建筑修建的防空地下室的質量監督，統一納入建設工程質量監督，由人防主管部門參與并負責防護方面的質量監督。

第十六條建設主管部門在對應建防空地下室的民用建筑設計文件組織審核時，由人防主管部門參加，按照國家有關規定負責對防空地下室的防護設計進行審核。未經審核批準或審核不合格的，建設單位不得組織開工。

建設單位和施工單位，應當按經批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。確需變更設計的，應當經原設計文件批準部門批準。未按批準的施工圖設計文件和國家強制性標準施工且無法整改的，建設單位應按規定繳納易地建設費。

第十七條單建人防工程竣工驗收實行備案制度。建設單位應當在人防工程竣工驗收合格后十五日內，向人防主管部門報送相關資料，辦理竣工驗收備案。防空地下室竣工驗收合格后，建設單位應將竣工的施工圖等有關技術資料報送人防主管部門建檔。

第五章維護管理

第十八條人防主管部門和有關單位應當按照國家和省有關規定，對人防工程進行維護管理和監督檢查，使其保持良好的使用狀態。

公用的人防工程的維護管理，由人防主管部門負責；單位的人防工程的維護管理，由本單位負責，并接受人防主管部門的監督檢查。

第十九條人防工程的維護管理，必須達到下列標準：

（一）工程結構完好；

（二）工程內部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛生標準；

（三）防護密閉設備、設施性能良好；

（四）風、水、電、暖、通信、消防系統工作正常；

（五）金屬、木質部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

（七）防汛設施安全可靠。

第二十條任何單位或個人不得實施下列行為：

（一）向人防工程內部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）未經批準，在距單獨修建的人防工程五十米范圍內采石、取土、爆破、挖洞；

（四）在單獨修建的人防工程口部，達不到防倒塌半徑（3、4、4B 級為一倍的建筑物高度；

5、6 級為0.5 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、擴建與人防無關的其它建筑；

（五）擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；

（六）故意損壞人防設施或在人防工程內存放和生產易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十一條任何單位或個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設項目的審批權限報經人防主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或按重置價格 補償。

第二十二條人防工程維護管理經費按國家規定列支： 人防指揮工程維護管理經費，由本級人民政府財政預算安排；公共的人防工程維護管理經費，由人防主管部門從人防工程維護管理經費中列支；單位人防工程維護管理經費，由工程隸屬單位按國家有關財務規定列支。第六章平時使用

第二十三條人防工程和設施要平戰結合,平時最大限度地為經濟建設和人民生活服務。開發利用人防工程和設施實行誰投資、誰受益和有償使用的原則，可以采取自營、股份制經營、租賃或合作開發等多種形式。

鼓勵社會團體、企業事業單位、個人和外商投資開發利用人防工程和設施。

第二十四條開發利用人防工程和設施須向人防主管部門辦理審批手續。人防工程使用單位或個人，承擔人防工程維護管理的責任。

第二十五條平時利用人防工程，不得影響其防空效能，不得損壞人防工程的主體結構和防護設施。

第七章法律責任

第二十六條對違反本辦法規定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《建設工程質量管理條例》、《山東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》的有關規定進行處罰。

第二十七條阻撓、妨礙人防主管部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條人防主管部門的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀行為的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第二十九條本辦法自發布之日起施行。2001 年2 月20 日

煙臺市人民政府發布的《關于加強人民防空工程建設的意見》、2003 年12 月31 日煙臺市人民政府辦公室發布的《煙臺市人民防空工程維護管理規定》及本市以前有關人防工程建設與管理的政策、規定同時廢止。

第二篇：煙臺市水資源管理辦法

煙臺市水資源管理辦法

（2003年7月30日 煙政發〔2003〕108號）

第一章 總則

第一條 為加強水資源的管理，合理開發、利用、節約和保護水資源，發揮水資源的 綜合效益，實現水資源的可持續利用，適應經濟和社會發展的需要，根據《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，應當遵守本辦法。

本辦法所稱水資源是指地表水和地下水。

第三條 開發利用水資源應當堅持先地上、后地下的原則，充分利用地表水，合理開發地下水。

第四條 開發、利用、節約、保護水資源應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，實行計劃用水、科學用水、節約用水，發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態環境用水。

第五條 對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。市、縣（市、區）水行政主管部門負責本行政區域內取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

第六條 實行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。

各級人民政府應當采取措施，加強對節約用水的管理，建立節約用水技術開發推廣體系，培育和發展節約用水產業。

單位和個人有節約用水的義務。

第七條 水資源的開發、利用、節約和保護實行統一管理與分級管理相結合的制度。

市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的水資源統一管理和監督工作。

第八條 開發、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務。對浪費、破壞和污染水資源的行為有權予以檢舉、揭發和控告。對開發、利用、節約、保護、管理水資源成績突出的單位和個人，由市、縣（市、區）人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 水資源開發利用

第九條 開發、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關縣市區之間的利益，充分發揮水資源的綜合效益，服從防洪的規劃要求。

第十條 開發、利用水資源應當首先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業、生態環境用水。

第十一條 開發、利用水資源，必須進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強對水資源的動態監測。

第十二條 開發、利用水資源，應當按照流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃，專業規劃應當服從綜合規劃。

綜合規劃以及與土地利用關系密切的專業規劃，應當與經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃和環境保護規劃相協調，兼顧各縣市區、各行業的需要。

綜合規劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關地方人民政府編制，報本級人民政府批準，并報上級水行政主管部門備案。專業規劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門編制，報本級人民政府批準。

第十三條 市縣兩級人民政府應當結合本地區水資源的實際情況，按照地表水與地下水統一開發調度、開源與節流相結合、節流優先和污水處理再利用的原則，合理開發、綜合利用水資源。

市、縣（市、區）國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、大中型建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證；在水資源不足的地區，應當對城市規模和建設耗水量大的工業、農業和服務業項目加以限制。

第十四條 市縣兩級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領導，促進農業和農村經濟發展。

農村集體經濟組織或者其成員依法在本集體經濟組織所有的集體土地或者其承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。

農村集體經濟組織修建水庫應當經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。

第十五條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第十六條 興建取水工程，必須按照管轄權限向水行政主管部門申報領取取水許可證，并接受水行政主管部門的監督。管轄、申報的權限為：

（一）興建日取地表水4萬立方米以上（含）、地下水2萬立方米以上（含）取水工程以及大中型建設項目和大型灌區取水工程的，由市水行政主管部門報省審批；

（二）興建日取地表水2萬立方米（含）至4萬立方米、地下水3千立方米（含）至2萬立方米取水工程的，由縣（市、區）水行政主管部門報市審批。

（三）興建日取地表水2萬立方米以下、地下水3千立方米以下取水工程的，由縣（市、區）水行政主管部門審批。

第十七條 承攬鑿井取水工程的施工單位，必須持有水行政主管部門核發的技術資質證書和施工許可證；外地來本市承攬鑿井取水工程的單位，必須事先到施工所在地水行政主管部門登記、驗證，經批準核發施工許可證后，方可承攬工程。

第三章 水資源保護

第十八條 市縣兩級水行政主管部門應當建立健全水量、水質監測站網，承擔水量、水質預測預報工作。對河流、水庫、城鄉供水水源地及企業自備水源實施定期監測。對承擔水質監測評價的單位實行計量認證制度。

第十九條 從事水資源開發、利用、節約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經批準的規劃，因違反規劃造成水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。

第二十條 開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產造成損失的，依法給予補償。

第二十一條 市水行政主管部門會同市環境保護行政主管部門、有關部門和有關縣市區人民政府，按照綜合規劃、水資源保護規劃和經濟、社會發展要求，修訂完善市確定的大中型河道、水庫的水功能區劃，報市政府批準。跨縣（市、區）的河道、水庫的水功能區劃，由有關的河道主管部門會同河道、水庫所在地的縣（市、區）人民政府水行政主管部門、環境保護行政主管部門和其他有關部門擬定，分別經有關縣（市、區）人民政府審查提出意見后，由市水行政主管部門會同環境保護行政主管部門審核，報市政府批準。

前款規定以外的其他河道、水庫的水功能區劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門和有關部門擬定，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水質未達到水域使用功能對水質要求的，應當及時報告有關縣市區人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第二十二條 建立飲用水水源保護區制度。各級政府應當加強飲用水水源保護區管理，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全。

第二十三條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。在河道、水庫新建、改建或者擴大排污口，應當經有管轄權的水行政主管部門同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響評價文件進行審批。水行政主管部門應及時進行現場檢查，對超標準排污嚴重影響水體用途的，應當通報環境保護行政主管部門，協同環境保護行政主管部門進行處理。

飲用水源保護區內，嚴格控制養殖生產活動，禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

第二十四條 從事工程建設，占用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。對地下水超采區，市、縣（市）區人民政府應當組織取水單位及水利工程管理單位，利用符合國家標準的地表水進行回灌補源。

第二十五條 在地下水超采區，縣級以上地方人民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水。在地下水嚴重超采地區，經縣級以上地方人民政府批準，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區。在沿海地區開采地下水，應當經過科學論證，并采取措施，防止海水入侵。

第二十六條 單位和個人有保護水工程的義務，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監測、水文地質監測工程設施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障本行政區域內水工程，特別是水壩和堤防的安全。水行政主管部門應當加強水工程安全的監督管理。

第二十八條 對水工程實施保護。所有的水工程應當按照有關規定劃定工程管理和保護范圍。市水行政主管部門管理的水工程，由主管部門商有關縣（市、區）人民政府劃定工程管理和保護范圍。

前款規定以外的其他水工程，應當按照縣級以上地方人民政府的規定，劃定保護范圍和保護職責。

在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

第四章 水資源配置和節約使用

第二十九條 市、縣（市、區）水中長期供求規劃，由同級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據上一級水中長期供求規劃結合本地實際情況編制，經本級人民政府發展計劃主管部門審查批準后執行。

水中長期供求規劃應當依據水資源的供求現狀、國民經濟和社會發展規劃、流域規劃、區域規劃，按照水資源供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開源的原則制定。

第三十條 調蓄徑流和分配水量，應當依據流域規劃和水中長期供求規劃，以流域為單元制定水量分配方案。跨縣市區的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由市水行政主管部門商有關縣市區人民政府制訂，報市人民政府批準后執行。其他跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制訂，報本級人民政府批準后執行。

在不同行政區域之間的邊界河流上建設水資源開發、利用項目，應當符合該流域經批準的水量分配方案，由有關縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門批準。

第三十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按批準的水量分配方案和預測來水量，制定水量分配方案和調度計劃，實施水量統一調度。

第三十二條 用水實行總量控制和定額管理。

縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區域內的用水實行總量控制。

第三十三條 直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門申請取水許可證，取得取水權，并繳納水資源費。農村家庭生活、零星散養圈養畜禽飲用等少量取水的除外。水資源費征收使用管理按山東省人民政府令第135號的規定執行。

第三十四條 對于直接從河流、水庫或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目業主單位應當進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。

第三十五條 業主單位應當在辦理取水許可預申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。

不需要辦理取水許可預申請的建設項目，業主單位應當在辦理取水許可申請時向受理機關提交建設項目水資源論證報告書。

未提交建設項目水資源論證報告書的，受理機關不得受理取水許可（預）申請。

第三十六條 建設項目水資源論證報告書，由具有審查權限的水行政主管部門組織有關專家和單位進行審查，并根據取水的急需程度適時提出審查意見。

第三十七條 建設項目水資源論證報告書的審查意見作為審批取水許可（預）申請的技術依據。

第三十八條 業主單位在向計劃主管部門報送建設項目可行性研究報告時，應當提交水行政主管部門對其取水許可（預）申請提出的書面意見，并附經審定的建設項目水資源論證報告書。

未提交取水許可（預）申請的書面審查意見及經審定的建設項目水資源論證報告書的，建設項目不予批準。

第三十九條 使用水工程供應的水，應當按照國家規定向供水單位繳納水費。供水價格按價格管理權限，由價格主管部門會同有關部門確定。

農村集體經濟組織和個人管理的小型水利工程，應本著保本微利的原則，由水工程管理單位商用水戶自行確定水費價格，報上級水行政主管部門備案。

第四十條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

第四十一條 要建立節水型社會。各級人民政府應當制定政策，鼓勵和支持推行節水項目建設和節水技術。

對農業蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農業用水效率。

對工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。

對城鎮居民推廣節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率，提高生活用水效率；加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

第四十二條 新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

供水企業和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理，減少水的漏失。

第四十三條 取得取水許可證的單位和個人，應當按照取水許可證載明的取水地點、取水期限、取水方式取水；應當按照國家、省和市規定的權限、時限，到水行政主管部門核審取水許可證，不得擅自轉售水。取水許可證不得復制、涂改、出租、買賣或者以其它形式非法轉讓。

第四十四條 取用水單位和個人，必須安裝符合國家標準的取水計量裝置，應保持其正常運行和使用，不得擅自拆除、更換，應按時向水行政主管部門提供有關取用水資料，按要求對水質進行定期化驗。

第四十五條 因不可抗力造成水資源緊缺時，有關部門可以核減取水單位和個人的取水計劃，有關取水單位和個人應當服從。在地表水豐沛期，縣級以上地方人民政府水行政主管部門有權關停地下取水井，涵養地下水，改善水環境。

第五章 法律責任

第四十六條 水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發許可證，簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關規定收取水資源費，不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法的有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第四十七條 對違反本辦法規定的單位和個人，按照《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》、《山東省水資源費征收使用管理辦法》等法律法規的規定進行處理。

第六章 附則

第四十八條 本辦法自2003年8月1日起執行。

第三篇：煙臺市城市集中供熱管理辦法

煙臺市城市集中供熱管理辦法

發文單位：煙臺市城市管理局 發布日期：2004-5-15 執行日期：2004-5-15

第一章 總則

第二章 規劃建設

第三章 設施管理

第四章 供熱管理

第五章 用熱管理

第六章 熱費收繳

第七章 罰則

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全、可靠、持續、穩定，促進供熱事業健康發展，節約能源，保護環境，提高城市居民的生活質量，維護供用熱雙方的合法權益，根據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》、《城市區域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃氣和集中供熱企業資質管理規定》以及《山東省城市建設管理條例》等，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規劃區（芝罘區、萊山區、福山區、牟平區、經濟技術開發區）范圍內的集中供熱管理。凡在本市規劃區內進行集中供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源，通過熱網向用戶供熱的行為。

第四條 市城市管理局是市城市集中供熱行政主管部門（下稱供熱主管部門），市熱力開發辦公室是市城市集中供熱行業管理機構（下稱行業管理機構）。

第五條 城市集中供熱建設應當納入國民經濟和社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，統一管理，協調發展。

第六條 鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，提倡熱、電、冷聯供。

第七條 鼓勵國內外投資者依法建設城市集中供熱工程、從事城市集中供熱生產經營活動。

第二章 規劃建設

第八條 城市集中供熱規劃由供熱主管部門會同有關部門依據城市總體規劃編制，報市政府批準后實施。已經批準的城市供熱規劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應報原批準機關批準。

編制城市集中供熱規劃，應做到遠近結合，布局合理，統籌安排，分期實施。

第九條 凡新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規劃。供熱工程可行性研究報告須經供熱主管部門同意后，方可報有關部門辦理建設審批手續。

第十條 城市區域集中供熱應達到下列規模：鍋爐單臺容量不低于10噸／時，供熱能力在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積不低于10萬平方米。

第十一條 城市集中供熱工程建設、勘察、設計、施工及設備材料的選用，必須符合國家規定標準，并實行公開招投標。工程合同訂立后，施工單位不得將工程轉包或違法分包。

第十二條 城市集中供熱工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有相應的資質，并執行國家及省、市有關技術標準和規范。

第十三條 凡新區開發或舊區改造的，應實行集中供熱，其管網設計必須符合有關范圍和規定。

新建建筑內的供熱系統應當作為建設工程的整體組成部分，納入竣工質量驗收。

第十四條 在城市熱網到達的區域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的必須拆除，并入城市熱網。在城市熱網尚未到達的區域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規定辦理。

第十五條 城市集中供熱工程竣工后，建設單位必須組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應當按有關規定辦理建設備案，并向供熱行業管理機構辦理資質備案、提交技術資料后，方可投入使用。

第十六條 按照城市集中供熱規劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產權單位或產權人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當及時修復；無法修復的，應當予以賠償。

第十七條 城市集中供熱工程建設資金的來源包括：

（一）國家投資；

（二）城市建設維護費；

（三）環境污染治理費；

（四）利用外資；

（五）銀行貸款；

（六）供熱企業自有發展資金；

（七）城市基礎設施配套費；

（八）其他資金。

第十八條 城市集中供熱受益單位或用戶應按規定交納城市基礎設施配套費。城市基礎設施配套費由政府指定部門統一收取。

第三章 設施管理

第十九條 從熱源（廠、站）至用熱單位院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養；其余為用熱設施，由用熱單位負責維護和保養。

從熱源（廠、站）至居民用戶的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養；其余為用熱設施，由用戶負責維護和保養。

第二十條 居民住宅用熱設施的維修，由供熱單位負責。

自用熱設施投入使用之日起，閥門、管道、散熱器分別在3年內、5年內、10年內出現產品質量問題的，責任由建設單位承擔。超過上述期限的，用戶承擔材料費。

第二十一條 因執行城市集中供熱統一規劃，需要改造居民住宅采暖系統的，施工由供熱單位負責，費用由用戶承擔。

第二十二條 在供熱設施附近施工，可能影響供熱設施安全的，建設單位必須在征得供熱單位同意、采取相應保護措施后，方可組織施工。

遷移或改拆供熱設施的，應經供熱單位同意，報供熱主管部門和規劃部門批準后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設單位承擔。

第二十三條 供熱設施發生故障需搶修時，供熱單位可先行施工，后補辦手續，有關部門應給予積極配合。

第二十四條在熱力管網周圍1米內，未經有關部門批準禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業；

（四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體；

（五）利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體；

（六）其他危害熱力管網安全的作業。

第四章 供熱管理

第二十五條 供熱單位必須按照下列規定，辦理有關證、照后，方可從事城市集中供熱生產經營活動：

（一）向供熱主管部門提交資質審查申報表及有關文件資料，申領城市集中供熱試運行證書；

（二）持城市集中供熱試運行證書，到工商行政管理部門辦理開業登記；

（三）試運行一年后，向供熱主管部門申請資質審查。審查合格的，由供熱主管部門頒發城市集中供熱資質證書；審查不合格的，由工商行政管理部門注銷登記。

第二十六條 供熱主管部門應當對供熱單位進行資質年檢。年檢不合格的，責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，按照有關規定處理。

第二十七條 熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶之間，必須訂立供用熱格式合同。

合同內容應包括供熱期間、供熱時間、供熱參數、事故處理、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法、違約責任、維修、投訴電話等。

第二十八條 城市集中供熱期間為當年11月16日至次年3月31日。供熱時間實行連續供熱或日17小時供熱。

第二十九條 在供熱時間內，當室外溫度不低于－6℃時，未安裝熱計量裝置的用戶，臥室、起居室（廳）、餐廳溫度應不低于16℃；盥洗室、廁所、廚房溫度應不低于12℃。

已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調節。

第三十條 供熱單位應使用法定計量檢定機構檢驗合格的計量器具定期測量用戶室內溫度。用戶對測溫用計量器具有異議時，可申請仲裁檢定，檢定費由敗訴方承擔。

第三十一條 用戶認為室內溫度不達標時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應及時進行測溫。用戶對供熱單位的測溫結果有異議的，可申請供熱主管部門或行業管理機構進行復測，也可以申請社會公正計量行（站）進行復測。

申請社會公正計量行（站）進行復測的，費用由責任方承擔。

第三十二條 對用戶室內溫度不達標的，供熱單位應于24小時內查明原因，分清責任。

屬于供熱單位責任的，供熱單位應當承擔供用熱合同中約定的違約責任；不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應積極采取措施使其達到規定的溫度，所需費用由責任方承擔。

第三十三條 供、用熱雙方發生爭執時，當事人可向供熱主管部門或行業管理機構請求調解處理，也可向人民法院提起訴訟。

第三十四條 在供熱時間內，用戶對室內溫度是否達標沒有異議或經檢測室內溫度已經達標但卻拒不繳納采暖費的，供熱單位可停止供熱或向人民法院提起訴訟。用戶應按實際采暖天數補繳采暖費，并承擔相應的違約責任。

第三十五條 在供熱時間內，除不可抗力外，未經供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

第三十六條 供熱單位應當按照供熱主管部門或行業管理機構確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應當報供熱主管部門或行業管理機構批準。

第三十七條 供熱單位應設置維修、搶修和監督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。

第三十八條 供熱單位應當接受社會監督。用戶可以就供熱質量等問題，向供熱主管部門或行業管理機構投訴。

對用戶投訴的事項，供熱主管部門或行業管理機構必須及時調查處理，并將處理結果告知投訴人。

第三十九條 供熱單位應當抓好安全生產管理，消除事故隱患，杜絕事故發生。如發生事故，應盡快采取措施并及時上報。

第五章 用熱管理

第四十條 用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的，應于當年4月1日至10月31日內，到供熱單位辦理有關手續；在供熱期間辦理停止用熱或用熱的，應承擔相應的損失費用。

第四十一條 提倡并逐步推行使用熱計量裝置。凡是具備條件的用戶，均應安裝使用熱計量裝置。

第四十二條 由于室內裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內采暖設施等原因，影響采暖效果的，責任由用戶自負；給單元樓內其它用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第四十三條用戶不得有下列行為：

（一）私自將自建的用熱設施與供熱管網連接；

（二）擅自改造、拆卸用熱設施；

（三）擅自改變熱用途；

（四）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。

第六章 熱費收繳

第四十四條 城市集中供熱價格的確定，由供熱單位申請、物價部門審定后，報市政府批準。

第四十五條 凡安裝使用熱計量裝置的用戶，以實際用熱計量收費；未安裝熱計量裝置的用戶，按使用面積計算收費。供、用熱雙方對使用面積有爭議時，可委托具有房產測繪資質的單位進行測量，測量結果由房產行政管理部門確認，測量費用由責任方承擔；雙方均有責任的，測量費根據誤差比例由供、用熱雙方共同承擔。

第四十六條 城市集中供熱收費辦法由供熱主管部門會同有關部門另行制定。

第四十七條 熱費收繳時間為供暖前的9月1日至10月31日。用戶應當如期一次性繳納，逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。安裝熱計量裝置的用戶，供熱期結束時多退少補。

第七章 罰則

第四十八條 根據《山東省城市建設管理條例》第四十九條的規定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上、2萬元以下罰款：

（一）在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的；

（二）擅自將自行建設的供熱管網與已批準建設的供熱管網連接的。

第四十九條 根據《山東省城市建設管理條例》第五十一條和《城市燃氣和集中供熱企業資質管理規定》第十七條的規定，供熱單位未取得城市供熱試運行證書或城市供熱資質證書而從事城市集中供熱生產經營活動的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以1千元以上、1萬元以下罰款。因限期整改或停止運營所造成的損失，由供熱單位自行負擔。

第五十條 凡違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十六條規定的，由供熱主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》的有關條款予以處罰。

第五十一條違反本辦法第三十五條規定的，由供熱主管部門責令供熱單位限期恢復供熱，并承擔相應損失。逾期仍不恢復的，按有關法律、法規追究相關責任。

第五十二條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門依據《山東省城市建設管理條例》第五十四條的規定，責令限期改正，并處以1萬元以上、10萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第四十二條、第四十三條規定造成損失的，用戶應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條供熱主管部門或行業管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條對阻撓、妨礙城市集中供熱執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第八章 附則

第五十七條 各縣（市）城市集中供熱管理可參照本辦法執行。

第五十八條 本辦法由煙臺市城市管理局負責解釋。

第五十九條 本辦法自發布之日起施行。本市以前有關城市集中供熱的管理規定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

煙臺市城市管理局

第四篇：煙臺市城市集中供熱管理辦法

煙臺市城市集中供熱管理辦法

來源：搜狐焦點網

發布時間：2013-10-16 第1章

總

則

第1條

為加強城市集中供熱管理，確保城市供熱安全、可靠、持續、穩定，促進供熱事業健康發展，節約能源，保護環境，提高城市居民的生活質量，維護供用熱雙方的合法權益，根據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》、《城市區域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃氣和集中供熱企業資質管理規定》以及《山東省城市建設管理條例》等，結合我市實際，制定本辦法。

第2條

本辦法適用于本市城市規劃區(芝罘區、萊山區、福山區、牟平區、經濟技術開發區)范圍內的集中供熱管理。凡在本市規劃區內進行集中供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用、安全管理、安裝維修等活動，均應遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱等熱源，通過熱網向用戶供熱的行為。

第四條

市城市管理局是市城市集中供熱行政主管部門(下稱供熱主管部門)，市熱力開發辦公室是市城市集中供熱行業管理機構（下稱行業管理機構）。

第五條

城市集中供熱建設應當納入國民經濟和社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，統一管理，協調發展。

第六條

鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，提倡熱、電、冷聯供。

第七條

鼓勵國內外投資者依法建設城市集中供熱工程、從事城市集中供熱生產經營活動。第2章

規劃建設

第八條

城市集中供熱規劃由供熱主管部門會同有關部門依據城市總體規劃編制，報市政府批準后實施。已經批準的城市供熱規劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應報原批準機關批準。

編制城市集中供熱規劃，應做到遠近結合，布局合理，統籌安排，分期實施。

第九條

凡新建、擴建、改建的城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規劃。供熱工程可行性研究報告須經供熱主管部門同意后，方可報有關部門辦理建設審批手續。

第十條

城市區域集中供熱應達到下列規模:鍋爐單臺容量不低于10噸/時，供熱能力在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積不低于10萬平方米。

第十一條

城市集中供熱工程建設、勘察、設計、施工及設備材料的選用，必須符合國家規定標準，并實行公開招投標。工程合同訂立后，施工單位不得將工程轉包或違法分包。第十二條

城市集中供熱工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有相應的資質，并執行國家及省、市有關技術標準和規范。第十三條

凡新區開發或舊區改造的，應實行集中供熱，其管網設計必須符合有關規范和規定。

新建建筑內的供熱系統應當作為建設工程的整體組成部分，納入竣工質量驗收。

第十四條

在城市熱網到達的區域，不得新建分散供熱鍋爐，已建的必須拆除，并入城市熱網。在城市熱網尚未到達的區域，確需新建分散供熱鍋爐的，按本辦法第九條的規定辦理。第十五條

城市集中供熱工程竣工后，建設單位必須組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應當按有關規定辦理建設備案，并向供熱行業管理機構辦理資質備案、提交技術資料后，方可投入使用。第十六條

按照城市集中供熱規劃，城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產權單位或產權人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當及時修復;無法修復的，應當予以賠償。第十七條

城市集中供熱工程建設資金的來源包括:(一)國家投資;(二)城市建設維護費;(三)環境污染治理費;(四)利用外資;(五)銀行貸款;(六)供熱企業自有發展資金;(七)城市基礎設施配套費;(八)其他資金。

第十八條

城市集中供熱受益單位或用戶應按規定交納城市基礎設施配套費。城市基礎設施配套費由政府指定部門統一收取。第三章

設施管理

第十九條

從熱源(廠、站)至用熱單位院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養；其余為用熱設施，由用熱單位負責維護和保養。

從熱源(廠、站)至居民用戶的入戶閥門井（含閥門井）為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養；其余為用熱設施，由用戶負責維護和保養。

第2十條

居民住宅用熱設施的維修，由供熱單位負責。

自用熱設施投入使用之日起，閥門、管道、散熱器分別在3年內、5年內、10年內出現產品質量問題的，責任由建設單位承擔。超過上述期限的，用戶承擔材料費。第2十一條

因執行城市集中供熱統一規劃，需要改造居民住宅采暖系統的，施工由供熱單位負責，費用由用戶承擔。

第2十二條

在供熱設施附近施工，可能影響供熱設施安全的，建設單位必須在征得供熱單位同意、采取相應保護措施后，方可組織施工。

遷移或改拆供熱設施的，應經供熱單位同意，報供熱主管部門和規劃部門批準后，由供熱單位安排施工，所需費用由建設單位承擔。

第2十三條

供熱設施發生故障需搶修時，供熱單位可先行施工，后補辦手續，有關部門應給予積極配合。

第2十四條

在熱力管網周圍1米內，未經有關部門批準禁止下列行為:(一)修建建筑物、構筑物;(二)挖坑、掘土、打樁;(三)爆破作業;(四)堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體;(五)利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體;(六)其他危害熱力管網安全的作業。第四章

供熱管理

第2十五條

供熱單位必須按照下列規定，辦理有關證、照后，方可從事城市集中供熱生產經營活動：

(一)向供熱主管部門提交資質審查申報表及有關文件資料，申領城市集中供熱試運行證書;(二)持城市集中供熱試運行證書，到工商行政管理部門辦理開業登記;(三)試運行一年后，向供熱主管部門申請資質審查。審查合格的，由供熱主管部門頒發城市集中供熱資質證書；審查不合格的，由工商行政管理部門注銷登記。

第2十六條

供熱主管部門應當對供熱單位進行資質年檢。年檢不合格的，責令限期整改；逾期未整改或整改后仍不合格的，按照有關規定處理。第2十七條

熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶之間,必須訂立供用熱格式合同。合同內容應包括供熱期間、供熱時間、供熱參數、事故處理、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法、違約責任、維修、投訴電話等。

第2十八條

城市集中供熱期間為當年11月16日至次年3月31日。供熱時間實行連續供熱或日17小時供熱。

第2十九條

在供熱時間內，當室外溫度不低于-6℃時，未安裝熱計量裝置的用戶，臥室、起居室(廳)、餐廳溫度應不低于16℃；盥洗室、廁所、廚房溫度應不低于12℃。已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調節。

第三十條

供熱單位應使用法定計量檢定機構檢驗合格的計量器具定期測量用戶室內溫度。用戶對測溫用計量器具有異議時，可申請仲裁檢定，檢定費由敗訴方承擔。第三十一條

用戶認為室內溫度不達標時，可要求供熱單位測溫。供熱單位應及時進行測溫。用戶對供熱單位的測溫結果有異議的，可申請供熱主管部門或行業管理機構進行復測，也可以申請社會公正計量行（站）進行復測。

申請社會公正計量行（站）進行復測的，費用由責任方承擔。

第三十二條

對用戶室內溫度不達標的，供熱單位應于24小時內查明原因，分清責任。屬于供熱單位責任的，供熱單位應當承擔供用熱合同中約定的違約責任；不屬于供熱單位責任的，供熱單位在向用戶講明原因的同時，應積極采取措施使其達到規定的溫度，所需費用由責任方承擔。第三十三條

供、用熱雙方發生爭執時，當事人可向供熱主管部門或行業管理機構請求調解處理，也可向人民法院提起訴訟。第三十四條

在供熱時間內，用戶對室內溫度是否達標沒有異議或經檢測室內溫度已經達標但卻拒不繳納采暖費的，供熱單位可停止供熱或向人民法院提起訴訟。用戶應按實際采暖天數補繳采暖費，并承擔相應的違約責任。

第三十五條

在供熱時間內，除不可抗力外，未經供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

第三十六條

供熱單位應當按照供熱主管部門或行業管理機構確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應當報供熱主管部門或行業管理機構批準。第三十七條

供熱單位應設置維修、搶修和監督投訴電話，并向用戶公開。電話應有專人值班，實行24小時服務。

第三十八條

供熱單位應當接受社會監督。用戶可以就供熱質量等問題，向供熱主管部門或行業管理機構投訴。對用戶投訴的事項，供熱主管部門或行業管理機構必須及時調查處理，并將處理結果告知投訴人。

第三十九條

供熱單位應當抓好安全生產管理，消除事故隱患，杜絕事故發生。如發生事故，應盡快采取措施并及時上報。第五章

用熱管理

第四十條

用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的，應于當年4月1日至10月31日內，到供熱單位辦理有關手續；在供熱期間辦理停止用熱或用熱的，應承擔相應的損失費用。第四十一條

提倡并逐步推行使用熱計量裝置。凡是具備條件的用戶，均應安裝使用熱計量裝置。

第四十二條

由于室內裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內采暖設施等原因，影響采暖效果的，責任由用戶自負；給單元樓內其它用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第四十三條

用戶不得有下列行為:(一)私自將自建的用熱設施與供熱管網連接;(二)擅自改造、拆卸用熱設施;(三)擅自改變熱用途;(四)其他有損用熱設施或影響供熱的行為。第六章

熱費收繳

第四十四條

城市集中供熱價格的確定，由供熱單位申請、物價部門審定后，報市政府批準。第四十五條

凡安裝使用熱計量裝置的用戶，以實際用熱計量收費;未安裝熱計量裝置的用戶，按使用面積計算收費。供、用熱雙方對使用面積有爭議時，可委托具有房產測繪資質的單位進行測量，測量結果由房產行政管理部門確認，測量費用由責任方承擔；雙方均有責任的，測量費根據誤差比例由供、用熱雙方共同承擔。

第四十六條

城市集中供熱收費辦法由供熱主管部門會同有關部門另行制定。

第四十七條

熱費收繳時間為供暖前的9月1日至10月31日。用戶應當如期一次性繳納，逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。安裝熱計量裝置的用戶，供熱期結束時多退少補。第七章

罰

則

第四十八條

根據《山東省城市建設管理條例》第四十九條的規定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上、2萬元以下罰款:(一)在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的;(二)擅自將自行建設的供熱管網與已批準建設的供熱管網連接的。

第四十九條

根據《山東省城市建設管理條例》第五十一條和《城市燃氣和集中供熱企業資質管理規定》第十七條的規定，供熱單位未取得城市供熱試運行證書或城市供熱資質證書而從事城市集中供熱生產經營活動的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以1千元以上、1萬元以下罰款。因限期整改或停止運營所造成的損失，由供熱單位自行負擔。

第五十條

凡違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十六條規定的，由供熱主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》的有關條款予以處罰。第五十一條

違反本辦法第三十五條規定的，由供熱主管部門責令供熱單位限期恢復供熱，并承擔相應損失。逾期仍不恢復的，按有關法律、法規追究相關責任。第五十二條

違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門依據《山東省城市建設管理條例》第五十四條的規定，責令限期改正，并處以1萬元以上、10萬元以下罰款。

第五十三條

違反本辦法第四十二條、第四十三條規定造成損失的，用戶應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條

供熱主管部門或行業管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條

對阻撓、妨礙城市集中供熱執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。第八章

附

則

第五十七條

各縣(市)城市集中供熱管理可參照本辦法執行。第五十八條

本辦法由煙臺市城市管理局負責解釋。第五十九條

本辦法自發布之日起施行。本市以前有關城市集中供熱的管理規定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

第五篇：煙臺市勞動合同

煙臺市勞動合同1

甲方（單位名稱）：_________

法定代表人：_________

地址：_________

聯系方式：_________

乙方（勞動者）：_________

居民身份證號碼：_________

聯系方式：_________

根據《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律法規規定，甲乙雙方經平等協商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

甲乙雙方約定采用下列第_________種方式確定勞動合同期限

（一）固定期限：自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止，其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。

（二）無固定期限：自年月日起至法定終止條件出現時止。其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。

（三）以完成一定工作任務為期限：自____________年____________月____________日起至完成工作任務時止。

二、工作內容和工作地點

（一）工作內容：乙方同意根據甲方工作需要，安排在________________________崗位（工種）從事______________________________工作。

（二）乙方的工作地點或工作區域為________________________。

乙方的具體崗位職責和工作要求按甲方制定的相關標準執行。

三、工作時間和休息休假

（一）工作時間：乙方的崗位（工種）實行（標準、綜合計算、不定時）__________________工時工作制。其中,標準工時工作制度每天工作不超過_____小時，每周工作不超過_____小時。

實行綜合計算工時工作制或不定時工時工作制的，應當由甲方報勞動保障行政部門批準。

（二）甲方依據國家和省的相關規定，保證乙方享有法定節假日、年休假、婚假、產假、探親假、喪假、病假等休息休假權利。

（三）甲方因生產經營需要,經與工會和乙方協商,安排乙方延長工作時間或在節假日加班時，依法支付加班加點工資;安排在休息日加班時，安排乙方同等時間補休，如不能安排補休，依法支付加班工資。

（四）乙方休息休假期間的工資支付或扣減辦法按國家、省及本單位依法制訂的相關規定執行。

四、勞動報酬

（一）甲方于每月______日前以貨幣形式足額支付乙方工資。

（二）乙方試用期的工資標準為__________________元/月。

（三）乙方試用期滿后，月工資為__________________元/月。合同履行期間，甲方按照政府發布的工資指導線要求，根據本單位每年經濟效益增長情況和本地區、行業的職工平均工資水平等因素，通過工資集體協商形式，適時增加乙方工資。

五、社會保險和福利待遇

（一）自勞動關系建立之日起，甲乙雙方應當依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，其中乙方應繳納的社會保險費由甲方代扣代繳。

（二）乙方因工負傷或患職業病，甲方應當負責及時救治，并按規定為乙方申請工傷認定和勞動能力鑒定，保障乙方依法享受工傷保險待遇。

（三）乙方患病或非因工負傷，甲方保證其享受國家和省規定的醫療期和相應的待遇。

六、勞動保護、勞動條件和職業危害防護

（一）甲方必須執行國家關于特種作業、女職工和未成年工特殊保護的規定。甲方安排乙方的工作屬于（不屬于）國家規定的有毒、有害、特別繁重或者其他特種作業。乙方從事有職業危害作業的，甲方應當定期為乙方進行健康檢查。

（二）甲方應當為乙方提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。乙方應當嚴格執行國家和甲方規定的勞動安全規程和標準。

（三）甲方應當對乙方進行勞動安全衛生教育和培訓，乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全規章制度，嚴禁違章作業，防止發生勞動過程中的事故，減少職業危害。

七、合同的解除和終止

（一）合同的.解除

1、乙方嚴重違反甲方勞動紀律或規章制度的；

2、乙方嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；

3、乙方被依法追究刑事責任的。

以上三種情形，甲方有權立即解除本合同，并有權不支付經濟補償。

4、乙方患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的；

5、乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

6、本合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同無法履行，經甲乙雙方協商不能就變更本合同達成協議的。

因以上三種情形解除本合同的，甲方可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知乙方本人，并按國家有關規定支付經濟補償。

八、勞動爭議

雙方因履行本合同發生爭議，可以依法向調解機構申請調解，或者依法申請勞動爭議仲裁、向人民法院起訴。

九、其他

本合同未盡事宜，或與法律法規相抵觸的，依照法律法規執行。

本合同一式兩份，經雙方簽字蓋章生效，雙方各執一份。

甲方：_________（蓋章）

________年______月_____日

乙方：_________（簽名）

________年______月_____日

煙臺市勞動合同2

甲方:____________________

乙方:__________________

根據《中華人民共和國勞動合同法》及相關法律法規，甲乙雙方經平等協商，自愿簽訂本合同，并遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

雙方同意采用下列第( )種方式確定勞動合同期限

(1)固定期限:從____________________________________________________________________________________________

(2)無固定期限:從______________________________________________________________________________________試用期________個月。

(3)完成某些工作任務的最后期限是從__________________________________________________________________________

二、工作內容和工作地點

(一)工作內容:乙方同意安排在_________________________________________________________________________崗位(工種)工作

(2)乙方的工作地點或工作區域為

____________________________________________。乙方的具體工作職責和工作要求按照甲方制定的相關標準執行。

三、工作時間和休息休假

(1)工作時間:乙方崗位(工種)采用(標準、綜合計算、不定時)工作制。其中，標準工時制度每天不超過8小時，每周不超過40小時，并且_______________________________________________________

實行綜合工時工作制或不定時工作制的，由甲方報勞動保障行政部門批準。

(2)甲方保證乙方享有國家和省有關規定的法定節假日、年假、婚假、產假、探親假、喪假、病假等休息休假的權利。

(3)因生產經營需要，經與工會和乙方協商后，甲方安排乙方延長工作時間或在節假日加班，并依法支付加班工資；休息日加班的`，同時安排乙方補休。不能安排補休的，應當依法支付加班費。

(4)乙方休息休假期間的工資支付或扣除辦法，按照國家和省有關部門依法制定的有關規定執行。

四、勞動報酬

(1)甲方應在_____________________________之前以現金形式全額支付乙方工資。

(2)乙方試用期工資標準為___________元/月。

(3)試用期滿后，乙方月工資為___________元/月。合同履行期間，甲方應根據政府發布的工資指導線要求、本單位經濟效益增長情況以及本地區、本行業職工平均工資水平，通過工資集體協商，及時增加乙方工資。

(4)因甲方原因造成企業停工停產期間的工資支付，按照《山東省企業工資支付條例》第三十一條執行。

五、社會保險

(1)自勞動關系建立之日起，甲乙雙方依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，其中乙方應繳納的社會保險費由甲方代扣代繳。

(2)甲方每年至少向本單位職工代表大會或在本單位住所的顯著位置公布本單位和個人繳納的社會保險費，并接受乙方的監督。

(3)乙方患工傷或職業病的，甲方有責任及時治療，并按規定為乙方申請工傷認定和勞動能力鑒定，確保乙方依法享受工傷保險待遇。

(4)乙方患病或非因工負傷，甲方保證乙方享受國家和省規定的醫療期和相應待遇。

不及物動詞勞動保護、工作條件和職業危害防護

(1)甲方必須執行國家對女職工和未成年工特殊作業和特殊保護的規定。甲方安排給乙方的工作屬于(不屬于)有毒、有害、特別重或國家規定的其他特殊作業。乙方從事職業危害的，甲方應定期對乙方進行健康檢查。

(2)甲方應為乙方提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。乙方應嚴格執行國家和甲方規定的勞動安全法規和標準。

(3)甲方應對乙方進行勞動安全衛生教育和培訓，乙方應嚴格遵守甲方的勞動安全規章制度，禁止違章作業，防止勞動事故，減少職業危害。

七、其他約定條款(雙方約定的培訓服務期限、保密和競業限制協議為本合同附件)。

八、本合同的解除或終止應按照法定條件、程序和經濟補償標準進行。

九、如雙方依法解除或終止本合同，甲方應在本合同解除或終止之日起15日內完成乙方檔案及社會保險關系的轉移手續；甲方依法應當支付的經濟補償金及其他相關費用，應當在乙方辦理交接手續時支付。

十、因履行本合同發生爭議時，雙方可依法向調解機構申請調解，也可依法申請勞動爭議仲裁并向人民法院提起訴訟。

十一、本合同未盡事宜或與法律法規相抵觸的，按法律法規執行。

十二、本合同一式兩份，經雙方簽字蓋章后生效。

甲方：________乙方：________

________年____月____日________年____月____日

煙臺市勞動合同3

用人單位(甲方)：_________

地址：_________

職工(乙方)：_________

身份證號碼：_________

甲方與乙方雙方根據《中華人民共和國勞動法》和《廣州市勞動合同管理規定》等法律、法規，經平等協商，訂立本合同。

一、合同期限

(一)甲、乙雙方同意按以下第種方式確定本合同期限：

1.有固定期限：從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2.無固定期限：從_________年_________月_________日起至法定的或本合同所約定的終止條件出現時止。

3.以完成一定的工作為期限：從_________年_________月_________日起至工作任務完成時止，并以完成工作任務為標志。

(二)雙方同意本合同有效期的前_________個月為試用期。

二、工作內容

乙方的工作崗位(地點、部門、工種或職務)：_________

三、勞動報酬

(一)甲方根據本單位依法制定的工資分配制度，確定乙方的工資不低于_________元/月;乙方試用期工資為_________元/月。

(二)甲方每月_________日向乙方支付貨幣工資。

四、社會保險

甲、乙雙方按照國家和省、市有關規定，參加社會保險，繳納社會保險費，乙方依法享受相應的社會保險福利待遇。

五、勞動保護和勞動條件

(一)甲方根據乙方的工作崗位需要，確定其執行工時制度。

(二)甲方執行國家和省、市有關工作、休息、休假和勞動保護規定，為乙方提供符合國家規定的勞動安全衛生設施和勞動條件。

六、勞動紀律

甲、已雙方應當嚴格遵守國家的各項法律、法規。甲方依法制定的各項規章制度和勞動紀律要告知乙方，乙方要予以遵守并服從甲方的管理。

七、勞動合同的.變更、解除、終止

(一)符合《勞動法》所列的法定條件或者經甲、乙雙方協商一致，可以變更本合同的相關內容或者解除本合同。

(二)變更勞動合同，雙方應當簽訂《變更勞動合同協議書》。

(三)乙方合同期未滿而依照《勞動法》第三十一條的規定解除本合同，給甲方造成經濟損失的，應當賠償甲方以下經濟損失：

(四)符合下列條件之一的，本合同即告終止(有固定期限的合同除外)：

本合同所約定的工作任務已經完成;

八、經濟補償金、醫療補助費和生活補助費的發放

解除或者終止本合同，經濟補償金、生活補助費、醫療補助費的發放按國家、省、市有關規定執行。

九、違反本合同的責任

(一)甲方有下列情況之一的，應當承擔違約責任：

違反法律、法規規定，單方面解除本合同的;

(二)乙方有下列情況之一的，應當承擔違約責任：

未按規定，單方面解除本合同或者不履行本合同的;

(三)雙方同意以下列方式承擔違約責任：

1.違約金。一方違約，應當支付違約金元;

2.賠償金。違約金不足以賠償對方損失的，還需支付賠償金。賠償金按違約方實際造成的損失計算。賠償的范圍包括：

十、因履行本合同發生爭議的解決辦法

雙方因履行本合同發生爭議，應當先協商解決;協商不成的，可自爭議發生之日起三十日內向甲方勞動爭議調解委員會申請調解，或者自爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

十一、本合同的條款與國家、省、市新頒布的法律、法規、規章不符的，按新的法律、法規、規章執行。

十二、雙方需要約定的其他事項

本合同(含附件)一式兩份，雙方各持一份(鑒證時需一式三份，其中鑒證機構留存一份)，具有同等法律效力。

甲方：(蓋章)_________乙方：(簽名)_________

法定代表人(委托代理人)：_________

_________年_________月_________日_________年_________月_________日

鑒證機構：(蓋章)_________

鑒證人：_________

鑒證日期：_________年_________月_________日