第一篇：煙臺市勞動合同范本

編號：______

勞 動 合 同 書

甲方(單位)名稱： ________________________ 經(jīng) 濟 類 型：___________________________ 登 記 注 冊 地:__________________________ 實際經(jīng)營地:______________________________ 法定代表人:______________________________

乙方（職工）姓名：_______________________性別:_________________________________ 戶籍所在地地址:__________________________ 居民身份證號碼:__________________________ 實際居住地:______________________________

煙臺市勞動和社會保障局監(jiān)制

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

甲乙雙方約定采用下列第（）種方式確定勞動合同期限

（一）固定期限：自_____年____月____日起至____年____月____日止，其中試用期__________個月。

（二）無固定期限：自____年____月____日起至法定終止條件出現(xiàn)時止。其中試用期__________個月。

（三）以完成一定工作任務為期限：自____年____月____日起至完成工作任務時止（該工作任務為甲方事先確定并且完成目標是確切具體的）。

二、工作內容和工作地點

（一）工作內容：乙方同意根據(jù)甲方工作需要，安排在________崗位（工種）從事________ 工作。

（二）乙方的工作地點或工作區(qū)域為________。

乙方的具體崗位職責和工作要求按甲方制定的相關標準執(zhí)行。

三、工作時間和休息休假

（一）工作時間：乙方的崗位（工種）實行（標準、綜合計算、不定時）工時工作制。其中,標準工時工作制度每天工作不超過8小時，每周工作不超過40小時，每周____ 為休息日。

實行綜合計算工時工作制或不定時工時工作制的，應當由甲方報勞動保障行政部門批準。

（二）甲方依據(jù)國家和省的相關規(guī)定，保證乙方享有法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、探親假、喪假、病假等休息休假權利。

（三）甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和乙方協(xié)商,安排乙方延長工作時間或在節(jié)假日加班時，依法支付加班加點工資；安排在休息日加班時，安排乙方同等時間補休，如不能安排補休，依法支付加班工資。

（四）乙方休息休假期間的工資支付或扣減辦法按國家、省及本單位依法制訂的相關規(guī)定執(zhí)行。

四、勞動報酬

（一）甲方于每月____日前以貨幣形式足額支付乙方工資。

（二）乙方試用期的工資標準為_______ 元/月。

（三）乙方試用期滿后，月工資為_______元/月。合同履行期間，甲方按照政府發(fā)布的工資指導線要求，根據(jù)本單位每年經(jīng)濟效益增長情況和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等因素，通過工資集體協(xié)商形式，適時增加乙方工資。

（四）甲方原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)期間的工資支付,按照《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第三十一條執(zhí)行。

五、社會保險

（一）自勞動關系建立之日起，甲乙雙方應當依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，其中乙方應繳納的社會保險費由甲方代扣代繳。

（二）甲方應當每年至少一次向本單位職工代表大會或在本單位住所的顯著位置，公布本單位和個人全年社會保險費繳納情況，接受乙方監(jiān)督。

（三）乙方因工負傷或患職業(yè)病，甲方應當負責及時救治，并按規(guī)定為乙方申請工傷認定和勞動能力鑒定，保障乙方依法享受工傷保險待遇。

（四）乙方患病或非因工負傷，甲方保證其享受國家和省規(guī)定的醫(yī)療期和相應的待遇。

六、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護

（一）甲方必須執(zhí)行國家關于特種作業(yè)、女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定。甲方安排乙方的工作屬于（不屬于）國家規(guī)定的有毒、有害、特別繁重或者其他特種作業(yè)。乙方從事有職業(yè)危害作業(yè)的，甲方應當定期為乙方進行健康檢查。

（二）甲方應當為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。乙方應當嚴格執(zhí)行國家和甲方規(guī)定的勞動安全規(guī)程和標準。

（三）甲方應當對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓，乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全規(guī)章制度，嚴禁違章作業(yè)，防止發(fā)生勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

七、其他約定條款（雙方約定的培訓和服務期、保密和競業(yè)限制協(xié)議為本合同的附件）

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

八、本合同的解除或終止，應當按照法定的條件、程序和經(jīng)濟補償規(guī)定標準執(zhí)行。

九、雙方依法解除或終止本合同的，甲方應當自解除或終止本合同之日起15日內，辦理完畢乙方檔案和社會保險關系轉移等手續(xù)；甲方依法應當支付的經(jīng)濟補償金等相關費用，在乙方履行完交接手續(xù)時支付。

十、雙方因履行本合同發(fā)生爭議，可以依法向調解機構申請調解，或者依法申請勞動爭議仲裁、向人民法院起訴。

十一、本合同未盡事宜，或與法律法規(guī)相抵觸的，依照法律法規(guī)執(zhí)行。

十二、本合同一式兩份，經(jīng)雙方簽字蓋章生效，雙方各執(zhí)一份。

甲方：（蓋章）乙方：（簽名）_____________

法定代表人(負責人)_____________

____年____ 月____日____年____ 月____ 日

勞動合同續(xù)訂書

本次續(xù)訂勞動合同期限類型為____ 期限合同，自____ 年____月____ 日起至____ 終止。

甲方：(蓋章）_______乙方：（簽名）____________

法定代表人、負責人________

____年____ 月____ 日___

年____ 月____ 日

使用說明

一、本合同書作為用人單位（甲方）與職工（乙方）簽訂勞動

合同時使用。

二、雙方在使用本合同簽訂勞動合同同時，應認真閱讀所列條

款，凡需要雙方協(xié)商約定的內容，協(xié)商一致后填寫在相應的空格內，雙方協(xié)商約定的內容，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

三、簽訂勞動合同書，必須由甲方法定代表人或主要負責人、委托代理人和乙方親自簽名或蓋章，并加蓋單位公章。

四、雙方約定的其他條款內容，在本合同內填寫不下時，可另

附紙頁。

五、本合同應使用鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準確，不得涂改。

六、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交乙方的不得由甲

方代為保管。

七、甲方應按規(guī)定建立職工名冊備查，并將簽訂勞動合同職工

花名冊向勞動保障部門備案。

二零一一年五月二十日

第二篇：煙臺市勞動合同

煙臺市勞動合同1

甲方（單位名稱）：_________

法定代表人：_________

地址：_________

聯(lián)系方式：_________

乙方（勞動者）：_________

居民身份證號碼：_________

聯(lián)系方式：_________

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

甲乙雙方約定采用下列第_________種方式確定勞動合同期限

（一）固定期限：自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止，其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。

（二）無固定期限：自年月日起至法定終止條件出現(xiàn)時止。其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。

（三）以完成一定工作任務為期限：自____________年____________月____________日起至完成工作任務時止。

二、工作內容和工作地點

（一）工作內容：乙方同意根據(jù)甲方工作需要，安排在________________________崗位（工種）從事______________________________工作。

（二）乙方的工作地點或工作區(qū)域為________________________。

乙方的具體崗位職責和工作要求按甲方制定的相關標準執(zhí)行。

三、工作時間和休息休假

（一）工作時間：乙方的崗位（工種）實行（標準、綜合計算、不定時）__________________工時工作制。其中,標準工時工作制度每天工作不超過_____小時，每周工作不超過_____小時。

實行綜合計算工時工作制或不定時工時工作制的，應當由甲方報勞動保障行政部門批準。

（二）甲方依據(jù)國家和省的相關規(guī)定，保證乙方享有法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、探親假、喪假、病假等休息休假權利。

（三）甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和乙方協(xié)商,安排乙方延長工作時間或在節(jié)假日加班時，依法支付加班加點工資;安排在休息日加班時，安排乙方同等時間補休，如不能安排補休，依法支付加班工資。

（四）乙方休息休假期間的工資支付或扣減辦法按國家、省及本單位依法制訂的相關規(guī)定執(zhí)行。

四、勞動報酬

（一）甲方于每月______日前以貨幣形式足額支付乙方工資。

（二）乙方試用期的工資標準為__________________元/月。

（三）乙方試用期滿后，月工資為__________________元/月。合同履行期間，甲方按照政府發(fā)布的工資指導線要求，根據(jù)本單位每年經(jīng)濟效益增長情況和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等因素，通過工資集體協(xié)商形式，適時增加乙方工資。

五、社會保險和福利待遇

（一）自勞動關系建立之日起，甲乙雙方應當依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，其中乙方應繳納的社會保險費由甲方代扣代繳。

（二）乙方因工負傷或患職業(yè)病，甲方應當負責及時救治，并按規(guī)定為乙方申請工傷認定和勞動能力鑒定，保障乙方依法享受工傷保險待遇。

（三）乙方患病或非因工負傷，甲方保證其享受國家和省規(guī)定的醫(yī)療期和相應的待遇。

六、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護

（一）甲方必須執(zhí)行國家關于特種作業(yè)、女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定。甲方安排乙方的工作屬于（不屬于）國家規(guī)定的有毒、有害、特別繁重或者其他特種作業(yè)。乙方從事有職業(yè)危害作業(yè)的，甲方應當定期為乙方進行健康檢查。

（二）甲方應當為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。乙方應當嚴格執(zhí)行國家和甲方規(guī)定的勞動安全規(guī)程和標準。

（三）甲方應當對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓，乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全規(guī)章制度，嚴禁違章作業(yè)，防止發(fā)生勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

七、合同的解除和終止

（一）合同的.解除

1、乙方嚴重違反甲方勞動紀律或規(guī)章制度的；

2、乙方嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；

3、乙方被依法追究刑事責任的。

以上三種情形，甲方有權立即解除本合同，并有權不支付經(jīng)濟補償。

4、乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的；

5、乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

6、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更本合同達成協(xié)議的。

因以上三種情形解除本合同的，甲方可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知乙方本人，并按國家有關規(guī)定支付經(jīng)濟補償。

八、勞動爭議

雙方因履行本合同發(fā)生爭議，可以依法向調解機構申請調解，或者依法申請勞動爭議仲裁、向人民法院起訴。

九、其他

本合同未盡事宜，或與法律法規(guī)相抵觸的，依照法律法規(guī)執(zhí)行。

本合同一式兩份，經(jīng)雙方簽字蓋章生效，雙方各執(zhí)一份。

甲方：_________（蓋章）

________年______月_____日

乙方：_________（簽名）

________年______月_____日

煙臺市勞動合同2

甲方:____________________

乙方:__________________

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及相關法律法規(guī)，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，并遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

雙方同意采用下列第( )種方式確定勞動合同期限

(1)固定期限:從____________________________________________________________________________________________

(2)無固定期限:從______________________________________________________________________________________試用期________個月。

(3)完成某些工作任務的最后期限是從__________________________________________________________________________

二、工作內容和工作地點

(一)工作內容:乙方同意安排在_________________________________________________________________________崗位(工種)工作

(2)乙方的工作地點或工作區(qū)域為

____________________________________________。乙方的具體工作職責和工作要求按照甲方制定的相關標準執(zhí)行。

三、工作時間和休息休假

(1)工作時間:乙方崗位(工種)采用(標準、綜合計算、不定時)工作制。其中，標準工時制度每天不超過8小時，每周不超過40小時，并且_______________________________________________________

實行綜合工時工作制或不定時工作制的，由甲方報勞動保障行政部門批準。

(2)甲方保證乙方享有國家和省有關規(guī)定的法定節(jié)假日、年假、婚假、產(chǎn)假、探親假、喪假、病假等休息休假的權利。

(3)因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后，甲方安排乙方延長工作時間或在節(jié)假日加班，并依法支付加班工資；休息日加班的`，同時安排乙方補休。不能安排補休的，應當依法支付加班費。

(4)乙方休息休假期間的工資支付或扣除辦法，按照國家和省有關部門依法制定的有關規(guī)定執(zhí)行。

四、勞動報酬

(1)甲方應在_____________________________之前以現(xiàn)金形式全額支付乙方工資。

(2)乙方試用期工資標準為___________元/月。

(3)試用期滿后，乙方月工資為___________元/月。合同履行期間，甲方應根據(jù)政府發(fā)布的工資指導線要求、本單位經(jīng)濟效益增長情況以及本地區(qū)、本行業(yè)職工平均工資水平，通過工資集體協(xié)商，及時增加乙方工資。

(4)因甲方原因造成企業(yè)停工停產(chǎn)期間的工資支付，按照《山東省企業(yè)工資支付條例》第三十一條執(zhí)行。

五、社會保險

(1)自勞動關系建立之日起，甲乙雙方依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，其中乙方應繳納的社會保險費由甲方代扣代繳。

(2)甲方每年至少向本單位職工代表大會或在本單位住所的顯著位置公布本單位和個人繳納的社會保險費，并接受乙方的監(jiān)督。

(3)乙方患工傷或職業(yè)病的，甲方有責任及時治療，并按規(guī)定為乙方申請工傷認定和勞動能力鑒定，確保乙方依法享受工傷保險待遇。

(4)乙方患病或非因工負傷，甲方保證乙方享受國家和省規(guī)定的醫(yī)療期和相應待遇。

不及物動詞勞動保護、工作條件和職業(yè)危害防護

(1)甲方必須執(zhí)行國家對女職工和未成年工特殊作業(yè)和特殊保護的規(guī)定。甲方安排給乙方的工作屬于(不屬于)有毒、有害、特別重或國家規(guī)定的其他特殊作業(yè)。乙方從事職業(yè)危害的，甲方應定期對乙方進行健康檢查。

(2)甲方應為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。乙方應嚴格執(zhí)行國家和甲方規(guī)定的勞動安全法規(guī)和標準。

(3)甲方應對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓，乙方應嚴格遵守甲方的勞動安全規(guī)章制度，禁止違章作業(yè)，防止勞動事故，減少職業(yè)危害。

七、其他約定條款(雙方約定的培訓服務期限、保密和競業(yè)限制協(xié)議為本合同附件)。

八、本合同的解除或終止應按照法定條件、程序和經(jīng)濟補償標準進行。

九、如雙方依法解除或終止本合同，甲方應在本合同解除或終止之日起15日內完成乙方檔案及社會保險關系的轉移手續(xù)；甲方依法應當支付的經(jīng)濟補償金及其他相關費用，應當在乙方辦理交接手續(xù)時支付。

十、因履行本合同發(fā)生爭議時，雙方可依法向調解機構申請調解，也可依法申請勞動爭議仲裁并向人民法院提起訴訟。

十一、本合同未盡事宜或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)執(zhí)行。

十二、本合同一式兩份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方：________乙方：________

________年____月____日________年____月____日

煙臺市勞動合同3

用人單位(甲方)：_________

地址：_________

職工(乙方)：_________

身份證號碼：_________

甲方與乙方雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《廣州市勞動合同管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，經(jīng)平等協(xié)商，訂立本合同。

一、合同期限

(一)甲、乙雙方同意按以下第種方式確定本合同期限：

1.有固定期限：從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2.無固定期限：從_________年_________月_________日起至法定的或本合同所約定的終止條件出現(xiàn)時止。

3.以完成一定的工作為期限：從_________年_________月_________日起至工作任務完成時止，并以完成工作任務為標志。

(二)雙方同意本合同有效期的前_________個月為試用期。

二、工作內容

乙方的工作崗位(地點、部門、工種或職務)：_________

三、勞動報酬

(一)甲方根據(jù)本單位依法制定的工資分配制度，確定乙方的工資不低于_________元/月;乙方試用期工資為_________元/月。

(二)甲方每月_________日向乙方支付貨幣工資。

四、社會保險

甲、乙雙方按照國家和省、市有關規(guī)定，參加社會保險，繳納社會保險費，乙方依法享受相應的社會保險福利待遇。

五、勞動保護和勞動條件

(一)甲方根據(jù)乙方的工作崗位需要，確定其執(zhí)行工時制度。

(二)甲方執(zhí)行國家和省、市有關工作、休息、休假和勞動保護規(guī)定，為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生設施和勞動條件。

六、勞動紀律

甲、已雙方應當嚴格遵守國家的各項法律、法規(guī)。甲方依法制定的各項規(guī)章制度和勞動紀律要告知乙方，乙方要予以遵守并服從甲方的管理。

七、勞動合同的.變更、解除、終止

(一)符合《勞動法》所列的法定條件或者經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的相關內容或者解除本合同。

(二)變更勞動合同，雙方應當簽訂《變更勞動合同協(xié)議書》。

(三)乙方合同期未滿而依照《勞動法》第三十一條的規(guī)定解除本合同，給甲方造成經(jīng)濟損失的，應當賠償甲方以下經(jīng)濟損失：

(四)符合下列條件之一的，本合同即告終止(有固定期限的合同除外)：

本合同所約定的工作任務已經(jīng)完成;

八、經(jīng)濟補償金、醫(yī)療補助費和生活補助費的發(fā)放

解除或者終止本合同，經(jīng)濟補償金、生活補助費、醫(yī)療補助費的發(fā)放按國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

九、違反本合同的責任

(一)甲方有下列情況之一的，應當承擔違約責任：

違反法律、法規(guī)規(guī)定，單方面解除本合同的;

(二)乙方有下列情況之一的，應當承擔違約責任：

未按規(guī)定，單方面解除本合同或者不履行本合同的;

(三)雙方同意以下列方式承擔違約責任：

1.違約金。一方違約，應當支付違約金元;

2.賠償金。違約金不足以賠償對方損失的，還需支付賠償金。賠償金按違約方實際造成的損失計算。賠償?shù)姆秶ǎ?/p>

十、因履行本合同發(fā)生爭議的解決辦法

雙方因履行本合同發(fā)生爭議，應當先協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可自爭議發(fā)生之日起三十日內向甲方勞動爭議調解委員會申請調解，或者自爭議發(fā)生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

十一、本合同的條款與國家、省、市新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，按新的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

十二、雙方需要約定的其他事項

本合同(含附件)一式兩份，雙方各持一份(鑒證時需一式三份，其中鑒證機構留存一份)，具有同等法律效力。

甲方：(蓋章)_________乙方：(簽名)_________

法定代表人(委托代理人)：_________

_________年_________月_________日_________年_________月_________日

鑒證機構：(蓋章)_________

鑒證人：_________

鑒證日期：_________年_________月_________日

第三篇：煙臺市解除終止勞動合同證明書

解除/終止勞動合同證明書

茲有 XXX 同志，居民身份證號碼： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，于二〇 XX 年 XX月 XX日被我單位錄用，并簽訂了 XXXX 年 XX 月 XX 日起至XXXX 年 XX 月 XX日止 XX 年的勞動合同。其在本單位從事工作崗位 XX，本單位工作年限 X 年。因 XX 原因，根據(jù)《勞動合同法》第 XX 條第（XX）項規(guī)定于二〇 XX 年 XX月 XX 日解除（終止）勞動合同，已按規(guī)定發(fā)給 XX 個月經(jīng)濟補償金、XX 個月醫(yī)療補助費，特此證明。

（單位蓋章）

二〇 年 月 日

（勞動者）簽收：

年 月 日

勞動用工備案（章）

二〇 年 月 日

注：文件一式四份，一份由企業(yè)留存，一份交當?shù)厣鐣ｋU機構，一份放職工檔案，一份交職工本人。

第四篇：煙臺市工商行政管理局

煙臺市工商行政管理局

煙工商函字〔2008〕51號

關于舉行全市系統(tǒng)信息化知識競賽的通知

各縣市工商行政管理局，各分局：

按照省局《關于全省工商行政管理系統(tǒng)信息化知識競賽實施方案》的有關要求，市局決定于5月14日在煙臺市電業(yè)局東源賓館（煙臺電視臺對面）舉行全市系統(tǒng)信息化知識競賽。請各單位參賽選手統(tǒng)一著工商夏裝（長袖）、扎領帶，并于5月14日9：00前到東源賓館3號樓二樓2號會議室報到。預賽于9：１５正式開始；決賽于14：00正式開始。沒有進入決賽的代表隊不得返回，午飯后由領隊帶隊于13：50到3號樓四樓1號會議室與市局領導一起觀摩決賽。

附件：

1、信息化知識競賽日程表

2、信息化知識競賽各代表隊人員名單

二〇〇八年五月七日

附件1

信息化知識競賽日程表

信息化知識競賽各代表隊人員名單

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第五篇：2016年煙臺市政府工作報告(全文)

2016年煙臺市政府工作報告

發(fā)布日期：2016-02-22 信息來源： 字體：【大中小】

《政府工作報告》

--2016年2月17日在煙臺市第十六屆人民代表大會第六次會議上

煙臺市市長 張永霞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進的五年，也是成就輝煌的五年。五年來，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市上下在中共煙臺市委的堅強領導下，認真貫徹執(zhí)行中央、省各項決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。“十二五”規(guī)劃安排的30項主要指標中，有12項約束性指標和16項預期性指標超額完成，2項預期性指標接近目標值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“三個明顯高于”，發(fā)展質量效益達到新水平。五年來，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，我市主要經(jīng)濟指標增速始終明顯高于全國、全省和首批14個沿海開放城市平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長10%，連續(xù)突破5000億元、6000億元，2015年達到6446.1億元，人均生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.6倍、達到中高收入國家水平。一般公共預算收入連續(xù)跨過300億元、400億元、500億元，2015年達到542.7億元，年均增長17.9%。固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別達到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長18.5%和13.9%。產(chǎn)業(yè)結構調整深入推進，三次產(chǎn)業(yè)之比由2010年的7.7：58.9：33.4調整為6.8：51.6：41.6。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，“海上糧倉”建設全面啟動，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業(yè)、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國的1/20。工業(yè)實力不斷增強，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅和利潤年均分別增長10.9%、9.1%和8.8%，2015年分別達到15351億元、1460億元和1101億元，主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)由12家增到16家，形成了汽車制造等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，是全省唯一連續(xù)10年完成節(jié)能減排目標的市。萬華工業(yè)園、張裕國際葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項目建設投運，富士康(煙臺)工業(yè)園、南山集團、招金集團、中集來福士、杰瑞集團、綠葉集團等骨干企業(yè)紛紛進軍新領域。服務業(yè)升級步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，萬達廣場、中糧大悅城等商貿(mào)綜合體建成投用。華海財險組建運營，恒豐銀行資產(chǎn)突破萬億元，全市金融機構本外幣存貸款余額分別達到7030億元和4470億元。累計接待海內外游客2.48億人次，實現(xiàn)旅游收入2720億元，國內首艘全資自主經(jīng)營管理的郵輪“中華泰山”號順利運營。引進20多個大型養(yǎng)老項目，成為全國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)試點市。新認定山東名牌產(chǎn)品242個、服務名牌87個，一批煙臺企業(yè)、煙臺產(chǎn)品正以嶄新面貌閃亮中國、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創(chuàng)新實現(xiàn)“三個縱深推進”，發(fā)展動能開始出現(xiàn)新轉換。各領域改革縱深推進，實施國家、省改革試點106項，市級行政審批事項精簡49.8%、行政權力事項壓減48.7%，國企、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府機構、事業(yè)單位以及財政、科技、文化、價格等領域改革邁出堅實步伐，農(nóng)信社銀行化改革提前完成。對外開放縱深推進，累計使用外資80.5億美元，是“十一五”時期的1.6倍，新增世界500強投資企業(yè)15家、項目24個，總數(shù)分別達到94家和138個。2015年進出口總額493.9億美元。新締結7個國際友好城市，總數(shù)達到24個。創(chuàng)新驅動縱深推進，引進了3個國家級科研院所，新增國家級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心11家，發(fā)展高新技術企業(yè)146家，申請發(fā)明專利1.8萬件，獲得國家科技獎勵19項，引進人才15.5萬人，被評為全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權示范城市。煙臺開發(fā)區(qū)綜合實力穩(wěn)居全國219個國家級開發(fā)區(qū)第6位，保稅港區(qū)進出口規(guī)模上升到全國14個保稅港區(qū)第1位，煙臺高新區(qū)、招遠開發(fā)區(qū)晉升為國家級，昆崳山保護區(qū)生態(tài)功能進一步增強，東部新區(qū)拉開發(fā)展框架，5個省級開發(fā)區(qū)進入全省30強。

過去的五年，全市基礎設施、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“三個較大改善”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。基礎設施實現(xiàn)較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運行，煙臺蓬萊國際機場建成通航，膠東調水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設，煙臺港西港區(qū)40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運，港口貨物年吞吐量達到3.3億噸，穩(wěn)居國內十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長島南北長山大橋竣工通車，蓬萊至長島實現(xiàn)跨海供水。海陽核電一期順利推進，華電萊州電廠一期投入運營。新建成4條高速公路，新增農(nóng)村公路4224公里，公路通車里程達到1.88萬公里。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)較大改善，城鎮(zhèn)化率由55.3%提升到60.4%。《煙臺市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》獲國務院批復。市區(qū)城建投入1500多億元，實施了白石等10多個區(qū)片改造和700多個重點項目，建成區(qū)面積由265平方公里擴展到316平方公里。

全市新建擴建生活垃圾發(fā)電項目5個、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)。建成新型社區(qū)346個，改造農(nóng)房30.8萬戶，農(nóng)村自來水普及率達到96%，生活垃圾一體化管理實現(xiàn)全覆蓋。對16座大中型和321座小型水庫進行了除險加固。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)較大改善，重點河流監(jiān)測斷面水質達標率穩(wěn)定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評為全國綠化模范城市。空氣質量穩(wěn)居全省第二位。

過去的五年，全市社會事業(yè)、民生保障、綜治維穩(wěn)實現(xiàn)“三個鞏固提升”，社會和諧水平達到新高度。社會事業(yè)持續(xù)鞏固提升，新建擴建學校、幼兒園617所，所有縣市區(qū)全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡驗收。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構236所。全社會累計愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國藝術節(jié)，被評為全國文化先進市。煙臺籍運動員在重大賽事中屢創(chuàng)佳績。民生保障持續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35907元、15540元，年均分別增長10.6%和12.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)19.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內。整合了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，各項社會保障待遇穩(wěn)步提高。創(chuàng)設了“89000”民生服務平臺。籌建保障房2.7萬套，改造棚戶區(qū)7.66萬戶。綜治維穩(wěn)持續(xù)鞏固提升，信訪工作扎實有效，安全生產(chǎn)、食藥安全、社會治安形勢總體平穩(wěn)。“法德共進”經(jīng)驗在全省推廣。人口計生工作保持先進水平。對口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁、機關事務、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績。

各位代表，2015年是“十二五”收官之年，我們承接長期積淀的良好基礎，圍繞實現(xiàn)和五年的“雙目標”，堅持工作重心下移，腳踏實地推進各項工作。著力強化穩(wěn)增長措施。出臺經(jīng)濟轉型升級10條、穩(wěn)外貿(mào)16條、工業(yè)三年行動計劃等一系列政策措施，引進設立了城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老等34支規(guī)模達340億元的各類基金。全市生產(chǎn)總值增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.7個百分點，一般公共預算收入增長10.7%，實際使用外資增長8.3%，一般貿(mào)易出口增長13.8%，進出口總額占全省1/5以上。著力培育發(fā)展新動能。按領先型、支柱型、追趕型、成長型、轉移型“五種類型”引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點扶持發(fā)展系統(tǒng)重要性產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到41.1%，工業(yè)36個行業(yè)大類中有29個增加值增長，七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%。新增上市公司4家，總數(shù)達到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權交易市場掛牌。成功組建海洋產(chǎn)權交易中心。電子商務交易額增長35.8%。獲批國家應急產(chǎn)業(yè)基地和國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地。著力營造開放新優(yōu)勢。中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定框架下中韓兩國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與韓中(新萬金)產(chǎn)業(yè)園建立“兩國雙園”合作模式，對韓貿(mào)易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國家全部建立經(jīng)貿(mào)往來，全市境外實際投資增長37%。成功舉辦東亞經(jīng)濟交流推進機構第五屆總會。著力加強涉企服務。建立“三清單一平臺”，砍掉了一批辦事關卡，完善企業(yè)聯(lián)系人制度和政銀企聯(lián)席會議制度，推廣自貿(mào)區(qū)可復制政策，集中解決要素保障等六個方面問題，取消、停征、免征、降低81項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔2.5億元，新登記市場主體增長97.3%，其中企業(yè)增長66.8%。著力辦好惠民實事。12件為民服務實事全部完成。4.3萬人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.9%。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到304天，比上年增加24天。我市被評為國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。煙臺格羅寧根大學在中荷兩國元首見證下簽署辦學協(xié)議。

各位代表，過去五年，面對深刻變化的經(jīng)濟形勢，能夠取得這樣的成就實屬不易，創(chuàng)造的財富影響深遠，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅持理念上與時俱進、目標上高點定位、措施上大膽探索，才引領了煙臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。特別是十八大以來，我們從抓“速度機遇”到抓“轉型機遇”，確立了率先走在前列的戰(zhàn)略定位，明確了“六抓六促”“六個持續(xù)”的工作思路，工作指導的重大轉變激發(fā)了煙臺發(fā)展新動力。全市生產(chǎn)總值上升到全國城市第20位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機遇面前積極作為、在挑戰(zhàn)面前直面應對、在困難面前矢志不移，才實現(xiàn)了煙臺經(jīng)濟破難前進。搶抓“藍黃”兩區(qū)建設、擴大內需等重要機遇，啟動了一批重大項目，拉開了“一極領先、多極崛起”格局。特別是面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，變挑戰(zhàn)壓力為轉型升級動力，倒逼結構調整取得明顯進展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進、創(chuàng)新的持續(xù)突破，才聚集起支撐煙臺發(fā)展的正能量。著眼解決長期矛盾和困難的綜合改革增強了動力與活力，推進產(chǎn)業(yè)、市場、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個國際化”提升了開放型經(jīng)濟水平，各個領域的創(chuàng)新舉措和成功實踐培育出發(fā)展的新動能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、眾志成城的合力，才成就了煙臺重點工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應對各類突發(fā)事件，合力維護發(fā)展大局，取得了全國文明城市“四連冠”、全國社會管理綜合治理“六連冠”、國家歷史文化名城等榮譽，結束了煙臺無動車、無專屬民用機場、無客水的歷史，第三屆亞沙會向世界展示了煙臺風采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔當、為民謀利的執(zhí)著，才提升了煙臺人民的幸福指數(shù)。堅持每年興辦一批為民服務實事，每年提高民生保障標準，民生支出占財政支出比重上升到77.2%，煙臺幸福指數(shù)在多家專業(yè)機構評價中居全國前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴三實”教育、持續(xù)改進作風，才促進了干部隊伍素質的整體提升。政府系統(tǒng)不斷加強自身建設，持續(xù)強黨建、轉作風、抓紀律、反腐敗。深入推進依法行政，建立政府法律顧問制度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，決策程序和行政行為更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議522件、政協(xié)提案2501件。這些在實踐中積累的規(guī)律性認識，必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富。

各位代表，五年來我市取得的每項成績，都是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市上下努力拼搏的結果。在此，謹代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體，向駐煙人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領導、老同志，向關心支持煙臺發(fā)展的社會各界人士和海內外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟下行壓力較大，新舊動能正在轉換，培育新的經(jīng)濟增長點任務艱巨繁重；結構性問題仍然突出，創(chuàng)新驅動動力不足，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；改革進入攻堅期，阻礙發(fā)展的體制機制亟待破除；財政收入增速放緩，剛性支出持續(xù)增加；公共服務與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅任務艱巨；環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員執(zhí)政為民的服務意識、依法行政的法治觀念需要強化，在一些領域還存在不正之風和違紀違法問題。我們將堅持目標導向和問題導向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋。

二、“十三五”時期的總體思路和目標任務

“十三五”時期是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段。面向未來五年，我們編制了《煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，《綱要(草案)》及《說明》已印發(fā)大會，請一并予以審議。“十三五”時期，政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入落實總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞率先走在前列的戰(zhàn)略定位，瞄準“一二三四五”的總目標，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益為中心，深入推進“六抓六促”“六個持續(xù)”，把握穩(wěn)增長與調結構的平衡，著力做強實體經(jīng)濟，著力加強生態(tài)建設，著力保障改善民生，依靠改革的主動、開放的主動、創(chuàng)新的主動贏得發(fā)展的主動，確保決勝全面小康、率先走在前列。

決勝全面小康、率先走在前列，就要踐行五大發(fā)展理念、開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。堅持率先創(chuàng)新發(fā)展，實施全域創(chuàng)新，掀起技術、制度、管理、文化等各個方面的創(chuàng)新熱潮，打造創(chuàng)新煙臺、創(chuàng)業(yè)港城、創(chuàng)客家園、創(chuàng)富城市，努力建設國家創(chuàng)新型城市。突出技術創(chuàng)新，以高新技術支撐產(chǎn)業(yè)的未來。到2020年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到43%，全社會研發(fā)投入占比達到3%以上。堅持率先協(xié)調發(fā)展，圍繞提升中心城市首位度、打造價值中心，精心建設主城區(qū)，拓展東部藍色經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展西部高端制造業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，拉開“一城居中、兩翼齊飛、融合發(fā)展”的市區(qū)空間布局。統(tǒng)籌推進區(qū)域開發(fā)建設，著力打造北部經(jīng)濟隆起帶、南部經(jīng)濟崛起帶、中部生態(tài)涵養(yǎng)帶，構筑現(xiàn)代城市與富美鄉(xiāng)村和諧相融的城鄉(xiāng)空間布局。到2020年，城鎮(zhèn)化率達到65%。堅持率先綠色發(fā)展，守護好“山海島泉河”生命共同體，創(chuàng)建國家森林城市、水生態(tài)文明城市，打造生態(tài)美麗典范城市。到2020年，森林覆蓋率達到42%以上，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上。堅持率先開放發(fā)展，深入實施“五個國際化”，促進“引進來”與“走出去”雙向突破，實現(xiàn)外貿(mào)“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉變。到2020年，對外貿(mào)易達到630億美元，五年使用外資100億美元。堅持率先共享發(fā)展，健全共建共享機制，實現(xiàn)投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)增利潤、員工增收入、政府增稅收。到2020年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到5萬元、3萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，使發(fā)展成果更多轉化為群眾的獲得感和滿意度。

決勝全面小康、率先走在前列，就要突破重點、帶動全局。在增創(chuàng)政策新優(yōu)勢方面，推進中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園“兩國雙園”合作，參與中日韓地方經(jīng)濟合作，爭取建設山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)。在培育經(jīng)濟新引擎方面，發(fā)展臨港綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，推進山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造海洋產(chǎn)業(yè)高地，建設山東省區(qū)域性基金管理中心。在壯大產(chǎn)業(yè)新集群方面，實施“雙百千”工程，推進380個總投資1.5萬億元的重點項目，把國家應急產(chǎn)業(yè)基地打造成國內一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在構建交通新格局方面，建設城市軌道交通，建成龍煙鐵路，完成大萊龍鐵路擴能改造，爭取濰萊高鐵與濟青高鐵同步通車，推動盡早建設環(huán)渤海高鐵，積極推進海青城鐵，力爭渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡取得實質性突破，建成蓬棲、文萊、龍青高速公路。在強化要素新保障方面，實現(xiàn)海陽核電一期并網(wǎng)發(fā)電、二期啟動建設，建成華電萊州電廠二期、中興電力蓬萊電廠等重大能源項目，構建“雙水源”“雙氣源”保障網(wǎng)絡。在打造城市新亮點方面，開發(fā)煙臺港一突堤，建成濱海西路及夾河橋，基本完成城市棚戶區(qū)、危房、老舊小區(qū)改造。

決勝全面小康、率先走在前列，就要厚植優(yōu)勢、創(chuàng)立標桿。珍惜“煙臺藍”，著力保護好藍色的天、藍色的海，大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，持續(xù)提升藍海實力和藍色魅力，建成“本地人自豪、外地人向往”的宜商宜居宜游城市。提升“煙臺造”，倡導“工匠精神”，推進“精致生產(chǎn)”，培育“煙臺智造”，擴大煙臺產(chǎn)品在汽車、高鐵、海工、航空航天、核電等高端領域的應用，把煙臺建設成為國內先進制造業(yè)的重要基地之一。做好“煙臺人”，大力弘揚煙臺精神、提升煙臺價值、凝聚煙臺力量，使“煙臺好人”成為廣大市民的共同追求，讓全國文明城市成為永恒名片。

決勝全面小康、率先走在前列，就要補齊短板、整體提升。在三次產(chǎn)業(yè)中著力補齊服務業(yè)短板，依托制造業(yè)優(yōu)勢帶動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、價值鏈高端延伸，圍繞挖掘消費潛力促進生活性服務業(yè)向精細化、高品質提升，以全面奔小康為引領推進公共服務業(yè)向便利化、高效率轉變。到2020年，服務業(yè)增加值占比達到46%以上。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中著力補齊不平衡短板，開展新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，推動縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展成為新生中小城市，加大幫扶棲霞、長島工作力度。在城鄉(xiāng)發(fā)展中著力補齊農(nóng)村短板，扎實做好“三農(nóng)”工作，推動基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。到2017年，基本完成農(nóng)村危房改造；到2018年，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。在經(jīng)濟社會發(fā)展中著力補齊社會事業(yè)短板，加大民生投入，增加公共服務供給，綜合解決“生、老、病、養(yǎng)、學”等問題。在不同收入群體中著力補齊貧困人口短板，實施精準扶貧、精準脫貧，確保2017年6.9萬貧困人口全部脫貧，讓所有煙臺人生活更有保障、更為公平，人生更有尊嚴、更加精彩。

決勝全面小康、率先走在前列，就要防范風險、堅守底線。堅守安全生產(chǎn)底線，健全“三二一”機制，促進安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性好轉。堅守森林防火底線，確保防火責任落實到位、火源監(jiān)控管理到位、突發(fā)火情處臵到位。堅守生態(tài)環(huán)保底線，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，構建“兩屏兩區(qū)八廊道”生態(tài)安全格局。堅守食藥安全底線，健全產(chǎn)品追溯體系，嚴把從田間到餐桌的每一道防線，努力創(chuàng)建食品藥品安全城市。堅守社會穩(wěn)定底線，深入開展法治煙臺、平安煙臺、和諧煙臺建設，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市“七連冠”。堅守清正廉潔底線，始終保持良好作風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，時序更替，夢想前行，決勝全面小康、率先走在前列是“十三五”的“煙臺夢”。我們要凝聚全市人民的力量，全力推動生產(chǎn)總值向1萬億元邁進，一般公共預算收入向1000億元邁進，固定資產(chǎn)投資突破8000億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破2.5萬億元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，全面提升產(chǎn)業(yè)品質、生活品質、生態(tài)品質、文化品質，努力把煙臺建設成為經(jīng)濟競爭力更強、群眾幸福感更足、環(huán)境友好度更高、文化影響力更大的成功城市。目標引領前進方向，目標凝聚奮斗力量。我們堅信，只要全市上下凝心聚力、攻堅克難，就一定能夠跑好“十三五”這一棒，一定能夠建成高質量的小康社會，一定能夠實現(xiàn)“十三五”的“煙臺夢”！

三、2016年的政府工作安排

今年是“十三五”的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。我們要在戰(zhàn)略上穩(wěn)中求進，在戰(zhàn)術上抓住關鍵，全力打好穩(wěn)增長提質效的主動戰(zhàn)，打好轉方式調結構的持久戰(zhàn)，打好改革開放創(chuàng)新的突破戰(zhàn)，打好破解發(fā)展難題的攻堅戰(zhàn)。主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口保持適度增長，實際使用外資增長7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

(一)供需兩端發(fā)力“穩(wěn)增長”，重點推進供給側結構性改革。在供給側，調整優(yōu)化投資、人才和環(huán)境政策，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟長期持續(xù)增長注入新動力。全面落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”。推進技術改造、兼并重組、轉移合作，逐步化解鋼鐵、船舶、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能。多措并舉化解房地產(chǎn)庫存，落實好住房公積金使用、信貸、稅收等支持政策，有序推進“三個市民化”，吸引各類創(chuàng)業(yè)人才、年輕技能人才來煙購房、落戶、興業(yè)。完善全口徑政府債務管理，推進債務結構調整和存量臵換，防范債務風險。重點開展以降低企業(yè)成本為目標的制度性改革，減少企業(yè)交易、財務、電力、物流成本和稅費負擔。在需求側，著力營造“能消費、敢消費、愿消費”的政策環(huán)境，積極培育新消費，拓展“老幼”兩端消費，豐富健康和長期護理消費，發(fā)展文化娛樂消費，啟動實施離境退稅政策，激活境外消費者購物消費。發(fā)揮投資的關鍵作用，實施總投資7991億元的200個市級重點項目。在市政公用設施、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域推進PPP項目，鼓勵社會資本、外商投資積極參與。發(fā)揮出口的促進作用，大力發(fā)展服務貿(mào)易，培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，建設電子口岸和國際航運中心，推進保稅港區(qū)二期封關運作，爭取開通跨境電商保稅進口業(yè)務和中韓海運郵路，有選擇地進口能源資源性產(chǎn)品、關鍵設備、重要零部件和日用消費品。

(二)精準引導“調結構”，重點推進產(chǎn)業(yè)結構調整向產(chǎn)品層面延伸。繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類指導，按照“五種類型”促進產(chǎn)業(yè)結構調整，深入實施“六升六降”產(chǎn)品升級方案，培育更具核心競爭力的優(yōu)質產(chǎn)品集群。把工業(yè)結構調整作為壯大實體經(jīng)濟的重中之重。大力推進“兩化”深度融合，發(fā)展智能制造、高端制造、綠色制造、精細制造。針對汽車、計算機、手機等33種產(chǎn)值過百億元的工業(yè)產(chǎn)品，針對海工裝備、機器人等高科技、高附加值產(chǎn)品，針對各類傳統(tǒng)產(chǎn)品，整合資源分類扶持。實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂，共建品牌聯(lián)盟、抱團開拓市場。深化軍民融合發(fā)展，拓展軍民共用的先進技術、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎設施。把服務業(yè)結構調整作為產(chǎn)業(yè)升級的重中之重。引進培育信息技術、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，豐富提升家政、健康等生活性服務業(yè)。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，抓好華為云數(shù)據(jù)中心等200個服務業(yè)重點項目。整合提升旅游資源，發(fā)展郵輪游艇經(jīng)濟，建設仙境海岸旅游帶核心城市。剝離培育200家限額以上服務業(yè)企業(yè)。把農(nóng)業(yè)結構調整作為帶動廣大農(nóng)民奔小康的重中之重。著力推動農(nóng)產(chǎn)品向特色、優(yōu)質、生態(tài)、安全方向升級，扶持“三品一標”認證和國際認證，構建煙臺特色優(yōu)勢產(chǎn)品價格指數(shù)體系。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實糧食安全保障措施，建設好42個國家級糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。樹立大食物理念，推進“海上糧倉”、海洋牧場建設。培強叫響蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造全國蘋果價格中心和交易中心。提升農(nóng)業(yè)綜合機械化水平。強化無規(guī)定動物疫病區(qū)運行管理。促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，培強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，引導農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)激發(fā)全社會活力“抓創(chuàng)新”，重點推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扶持發(fā)展“四新經(jīng)濟”，打造“四眾模式”支撐平臺，抓好“七個一批”市場主體培育，發(fā)展分享經(jīng)濟。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政府大力推動、產(chǎn)學研用相結合的緊密型創(chuàng)新體系，加強知識產(chǎn)權保護，發(fā)揮天使投資和成果轉化引導基金作用，實施科技“創(chuàng)新券”制度，培育科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)導航服務平臺，加強科技企業(yè)孵化器建設，發(fā)展新型研發(fā)機構。健全人才流動、評價和激勵機制，培養(yǎng)引進領軍人才、青年骨干和優(yōu)秀科研團隊，加強企業(yè)家隊伍建設。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，引導工業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)制造商向以制造為基礎的綜合服務商轉型。發(fā)展平臺經(jīng)濟，積極開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場試點，拓展海洋產(chǎn)權交易中心和聯(lián)合產(chǎn)權交易中心的功能。穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，做強法人金融機構，支持各類金融機構在我市開展業(yè)務，有序實施新型農(nóng)村合作金融試點和互聯(lián)網(wǎng)私募股權融資平臺試點。充分利用多層次資本市場，促進企業(yè)多渠道融資。探索設立山東省區(qū)域性基金管理中心發(fā)展母基金，培育引進各類股權投資基金，加快打造全省金融板塊“第三極”。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險品種與覆蓋面。完善中小企業(yè)信用擔保體系。加強地方金融監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。

(四)內外聯(lián)動“擴開放”，重點強化招商引資、優(yōu)化生產(chǎn)力布局。堅持“大走訪”常態(tài)化，更加精準高效地與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)對接，深化與央企、大型民企、科研院所合作，拓展產(chǎn)業(yè)基金、外資并購、境外上市等多元化引資渠道，支持外資企業(yè)增資擴股，推動教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務業(yè)領域外資準入試點。加快建設中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園，重點推進智能制造、生命科學、金融服務等產(chǎn)業(yè)招商合作，探索對韓先行先試開放政策，擴大中韓優(yōu)秀進出口企業(yè)互認范圍，建設電子口岸國際貿(mào)易“單一窗口”，著力打造中韓自貿(mào)區(qū)建設前沿城市。深入挖掘與港澳臺、日本經(jīng)貿(mào)合作的潛力，加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城的經(jīng)貿(mào)往來，著力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市。拓展與歐洲、美國、澳大利亞以及京滬深、環(huán)渤海區(qū)域的深度合作，密切與東亞城市間交流。支持本土企業(yè)根留煙臺，建設跨國公司，拓展國際市場、開發(fā)境外資源、開展產(chǎn)能和裝備合作、設立“海外倉”。發(fā)揮園區(qū)開放主陣地作用，創(chuàng)新園區(qū)體制機制，開展社會管理事務剝離和招商人員市場化試點。因地制宜建設國際學校、醫(yī)院和社區(qū)，努力營造“親商、愛商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境，使煙臺成為本土企業(yè)發(fā)展的沃土、域外企業(yè)向往的熱土。

(五)圍繞深層次問題“促改革”，重點抓好上級改革方案落實和自主革新。搞好國家、省改革試點，探索可推廣可復制政策、制度和措施。推進“先照后證”“證照分離”改革，實行收費清單管理，強化事中事后監(jiān)管。有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立以管資本為主的國資監(jiān)管模式。完善預算管理體系，建立跨預算平衡機制，加大財政資金整合力度，推進稅式支出管理改革。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革，推動農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設。實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)妥實施生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉企改制，開展事業(yè)單位法人治理結構試點。實施公車改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、價格、供銷等各領域改革。積極推進具有較大牽引作用的本地改革措施，促進多重目標、多種政策、多項改革的平衡協(xié)調。

(六)堅持一體化發(fā)展“統(tǒng)城鄉(xiāng)”，重點搞好基礎設施建設和公共服務。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持“五個統(tǒng)籌”，完善治理體系。高起點精準化規(guī)劃提升城市品位。加快城市總體規(guī)劃修編，編制近期建設、綜合交通等各類規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。提高規(guī)劃設計水平，塑造具有歷史文化底蘊、符合山海稟賦特色的城市風貌。高標準精品化建設打造城市經(jīng)典。抓好投資601.5億元的269個市區(qū)城建重點項目，啟動城市軌道交通建設，實現(xiàn)勝利南路南延、城鐵南站南路等道路竣工通車，推進慎禮等29個區(qū)片改造，實施標識規(guī)范提升等15項市政和綠化工程，完善慢行交通系統(tǒng)，推動城市停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。啟動“海綿城市”和地下綜合管廊規(guī)劃建設工作。加快鐵路建設，龍煙鐵路年內竣工，開工建設濰萊高鐵，實施大萊龍鐵路擴能改造工程。實現(xiàn)西港區(qū)至淄博輸油管道、30萬噸級原油碼頭試運行。加快建設3條高速公路。堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，提高土地開發(fā)利用效益。高水平精細化管理保障城市運行。著力解決交通擁堵、亂搭亂建等各類“城市病”，提高老舊小區(qū)管理水平。抓好9項污水、垃圾處理及排水排污改造工程，用兩年時間完成運行超過15年的供熱和供水管網(wǎng)改造，新增供熱面積100萬平方米、天然氣用戶2萬戶。加強智慧城市建設，加快4G網(wǎng)升級改造、三網(wǎng)融合、光纖入戶，擴大免費無線網(wǎng)絡覆蓋范圍。抓好國家重點鎮(zhèn)和省市示范鎮(zhèn)建設。啟動農(nóng)村社區(qū)服務中心完善提升三年行動計劃，加快建設縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通的網(wǎng)絡服務平臺。推進農(nóng)村亮化工程和取暖工程試點，改造農(nóng)村廁所15萬戶，新建改造旅游廁所4420處。繼續(xù)實施公路安全生命防護工程，改造13條普通國省干線公路，整治隱患道路2316公里，硬化農(nóng)村公路360公里。抓好7座大中型水庫除險加固工程，全面完成南水北調配套工程建設。

(七)嚴控嚴管“保生態(tài)”，重點實施“三清一綠”工程。實施清新空氣工程，開展“五項整治”活動，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。全市新建電動汽車快充站51個，在市區(qū)新上300輛純電動公交車。實施清澈水源工程，嚴格執(zhí)行《煙臺市區(qū)飲用水水源地保護規(guī)劃》，抓好47項水生態(tài)文明提升和10大類23項飲用水源地保護工程，確保如期實現(xiàn)水質提檔升級目標。制定出臺《煙臺市落實<水污染防治行動計劃>實施方案》，實施26條重點河流控制單元水質達標工程，水質穩(wěn)定達標率達到90%以上。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護修復力度。強化土壤、重金屬、危險廢物和化學品污染防治。實施清潔生產(chǎn)工程，嚴格執(zhí)行排放新標準，啟動燃煤機組超低排放改造，完成分散鍋爐淘汰任務，鼓勵使用清潔能源和環(huán)保新技術。實施綠色家園工程，加強景觀通道、城郊森林、水源地綠化等生態(tài)建設，做好裸露山體恢復、森林和濕地保護工作，治理水土流失面積180平方公里，植樹造林10萬畝，共建共享天藍、地綠、水清、景美的魅力煙臺。

(八)以人為本“惠民生”，重點加大投資于人的力度。壓縮“三公經(jīng)費”和一般性開支，安排更多資金用于基本公共服務，確保經(jīng)濟下行壓力不向民生傳導。深入實施素質教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持高等教育加快發(fā)展，擴大公益性和普惠性學前教育資源，推進“全面改薄”工程，逐步解決中小學“大班額”問題，改造校舍40萬平方米以上。完成普通中小學校長職級制改革，建設教育裝備綜合改革試驗區(qū)。力爭煙臺格羅寧根大學實現(xiàn)暑期招生。積極創(chuàng)建“健康煙臺”，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面推開公立醫(yī)院改革，加快建設煙臺山醫(yī)院新院等醫(yī)療機構。建立百歲老人長壽津貼發(fā)放市級配套制度，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到36張以上。加快打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)典范城市和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市。實施體育健康工程，發(fā)展賽事經(jīng)濟。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入實施“四德”工程。加強文化遺產(chǎn)保護，做好對膠東傳統(tǒng)優(yōu)秀文化特別是紅色文化的持續(xù)挖掘和闡發(fā)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大文體場所設施的規(guī)劃、建設和配備力度，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，繁榮群眾文化生活。設立覆蓋城鄉(xiāng)的“書香煙臺”建設指標評價體系。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高出生人口素質。扎實推進史志檔案、民族宗教、仲裁等工作。加強人民防空、國防教育、國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安臵等工作，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。

(九)強化保障“兜底線”，重點加強對特定人群特殊困難的精準幫扶。動員和聚集全社會力量，用心、用情、用力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧，有序推進農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，確保年內脫貧3.5萬人。著力辦好為民服務實事。進一步優(yōu)化收入分配格局，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善各項優(yōu)惠措施，鼓勵有志者特別是青年人創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)民工職業(yè)技能，完善失業(yè)預防調控機制，落實援企穩(wěn)崗政策，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2.2萬人。啟動全民參保登記，建立城鎮(zhèn)職工大病保險制度，逐步提高養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。發(fā)展慈善事業(yè)，及時開展臨時困難救助。探索共有產(chǎn)權住房保障模式，新增發(fā)放租賃補貼1693戶，改造棚戶區(qū)1.23萬戶，貨幣化安臵7000戶，更好地改善群眾居住條件。

(十)千方百計“增和諧”，重點強化安全穩(wěn)定措施。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”。做好立法相關工作，實施“七五”普法規(guī)劃，制定“法治地圖”。完善立體化社會治安防控體系，加強禁毒工作，加大“天網(wǎng)”工程建設力度。全方位加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，排查整治安全隱患，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。強化應急管理，做好氣象服務和防震、防汛、防臺風及抗旱減災、森林防火、海上搜救等工作。爭創(chuàng)國家食品安全城市，在大中型超市和農(nóng)貿(mào)市場建立快檢室，建成7個縣級病死畜禽集中處理場。完善基層民主自治制度，建立“四社聯(lián)動”機制，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。暢通訴求表達渠道，有效預防和化解社會矛盾。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在社會治理中的重要作用。健全守信激勵和失信懲戒機制，建設“信用煙臺”。

四、進一步加強政府自身建設 面對新形勢新任務，政府系統(tǒng)將不斷鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，以嚴的紀律和實的作風強化執(zhí)行力建設，確保干在實處、走在前列，全面兌現(xiàn)對人民的莊嚴承諾。

(一)推進依法行政，規(guī)范行政行為。政府系統(tǒng)將全面加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序履行職責，堅持科學民主依法決策。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加大政務公開力度，及時回應社會關切。

(二)堅持執(zhí)政為民，提升服務水平。政府系統(tǒng)將全面加強服務型政府建設，以簡政放權為市場主體松綁，以降負減費為企業(yè)輕身，以“負面清單”劃清政府與市場的界限，著力服務企業(yè)、服務基層、服務群眾。強化“首接負責制”，再造工作流程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳和政務服務大廳協(xié)調互動，推進服務標準化、一體化，健全以服務對象滿意為標準的政務服務監(jiān)督、評價、考核機制，著力打造審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、行政成本低的政務環(huán)境，讓“親民、愛民、親商、愛商”體現(xiàn)在政府主動服務之中。

(三)強化責任擔當，狠抓工作落實。政府系統(tǒng)將全面加強執(zhí)行力建設，圍繞率先走在前列的戰(zhàn)略定位和“十三五”任務目標，定標明責狠抓落實。圍繞“敢為、能為、有為”健全激勵約束機制，為敢于負責者負責，為勇于擔當者擔當，讓不作為、亂作為者無處立足、得到法紀懲處，讓擔當者、實干者有舞臺、有作為、有地位。

(四)嚴守紀律規(guī)矩，樹立廉潔形象。政府系統(tǒng)將全面加強作風建設，切實增強看齊意識，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實全面從嚴治黨主體責任，自覺遵守《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等規(guī)章制度。堅持高標準和守底線相結合，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，大力弘揚珍惜名節(jié)、注重操守、干凈為官的優(yōu)良傳統(tǒng)，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，進一步營造風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表，時代賦予重托，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，同心同德、真抓實干，頑強拼搏、開拓進取，為決勝全面小康、率先走在前列、贏得關鍵五年而努力奮斗！