第一篇：關于組建煙臺市信息

關于組建煙臺市信息

網絡技術職業教育集團的實施方案 根據煙臺市教育局、煙臺市經貿委關于轉發《山東省教育廳山東省經貿委關于組建省級職業教育集團的意見》的通知精神，煙臺市電子工業學校向龍口市教育體育局、龍口市經貿局提出組建煙臺市信息網絡技術職業教育集團的申請，為確保此項工作順利進行，制定組建職教集團的實施方案：

一、集團名稱

煙臺市信息網絡技術職業教育集團。

二、集團性質

煙臺市信息網絡技術職業教育集團是以煙臺市電子工業學校為牽頭單位，聯合相關學校、企事業、行業科研院所等單位，按照平等、自愿、互利的原則，立足半島經濟發展，輻射全省乃至全國東西部地區，重點對其中的信息網絡技術行業提供服務的協作、合作組織，是群眾性、技術性、非盈利性的信息網絡技術應用集團，側重于職業教育研究合作，是相對獨立的產教聯合體。

三、組建的原則

1、自愿參加。相關學校、企事業、行業科研院所等單位，根據互利互惠的原則自愿參加職教集團。職教集團成員以《集團章程》為共同行為規范，一般實行“四個不變”，即集團成員原有的單位性質和隸屬關系不變，管理體制不變，經濟獨立核算不變，人事關系和教職工身份不變。成員學校仍然有著充分的辦學自主權。

2、優勢互補。職教集團成員單位之間以互惠互利為前提，實行設備、師資、技術、信息、教學、實習、生產基地、技能鑒定、畢業生就業等方面的優勢互補和資源共享，形成集團經營優勢，達到職業教育資源的優化配置，最大限度地發揮辦學與經營的效益。成員單位中的中等職業學校間努力做到“八個統一”，即統一專業設置、統一培養目標、統一教學管理、統一教學計劃、統一實驗實習要求、統一考核評估、統一畢業標準，達到人才培養的高質量和規范化。

3、骨干帶動。龍頭學校要在專業現代化建設和教育教學改革以及內部管理等方面走在集團發展的前列，并且通過示范輻射帶動成員學校在教育教學、教學管理、教學研究等方面不斷提升。職教集團內部要組成教學研究中心組，定期開展教學研究和教學科研活動，統一組織考試考核和專業技術競賽等，提高成員學校的辦學質量和辦學效益。同時不斷吸引其它成員參加，壯大集團隊伍。

四、組建的方法步驟

1、由煙臺市電子工業學校向龍口市教育體育局、龍口市經貿局提出組建煙臺市信息網絡技術職業教育集團的申請，并提交申請報告、可行性論證報告、實施方案和集團章程。

2、聯系開設相同（或相近）專業的職業學校、相關行業協會和企事業單位，做好吸納集團成員的準備工作。

3、學校成立正常的辦事機構，并在成員單位建立聯絡處，負責集團成立前的各項工作的籌備和對外聯系工作。

五、機構的設置及職能

煙臺市信息網絡技術職業教育集團設立理事會、常務理事會和秘書處，理事會是最高權力機構，下設若干專業工作指導委員會。

（一）理事會的職能

1、制定和修改集團章程；

2、選舉和罷免領導機構成員；

3、制定集團年度工作方案；

4、審議常務理事會年度工作報告；

5、審議通過集團常務理事會或理事提出的議案。

（二）常務理事會的職能

1、執行理事會決議；

2、實施集團年度工作方案；

3、根據經濟社會發展實際，向理事大會提交職業教育發展的有關議案。

4、審議和接受新的成員單位；

5、決定理事會召開的時間、地點和審議的主要原因內容。

（三）秘書處的職能

1、負責集團年度工作方案的落實；

2、負責集團的宣傳和檔案管理工作，做好集團的聯絡工作；

3、籌備組織理事大會和常務理事會議，負責起草會議文件，撰寫工作報告；

4、集中并代表成員單位間的利益和要求，對招生、收費、課程改革、實習實訓、就業、專業教師培訓和出國研修等問題，向集團提

出意見和建議；

5、收集、發布人才培訓信息、人才供求信息，協調成員單位間的招生、培訓、就業工作；

6、代表集團接受有關方面的捐贈。

（四）專業工作指導委員會的職能

1、定期聯系職業教育專家、企業領導、專業技術人員、成員學校學科骨干，分析企業專業需求，掌握技能需求標準，合理進行專業設置、課程改革、教法創新，強化學生技能訓練，提高學生專業素質，培養企業必需的專業技能型人才。

2、成立教學研究機構，定期開展以理論教學和技能教學為主的教研活動，成員校之間做到“八個統一”。開展教學改革，進行課程開發，編寫實用的校本規劃教材，并在成員學校之間進行推廣，做到資源共享。

3、在有關部門指導下，定期組織集團內學校間的業務競賽、評比，定期開展學生技能測試和技能比賽等活動。統籌安排教師業務培訓，專業師資培訓，建立學科儲備庫，提高集團教師素質和教育質量。

4、組建實習、培訓基地，充分利用成員學校教育資源，結合企業的培訓計劃，為企業進行員工的崗前與崗后培訓，節省企業的培訓資源，縮短企業培訓時間；充分利用成員企業技術與設備資源，結合學校的實踐教學計劃，為學校教師和學生進行實習培訓，提高教師和學生的實踐技能。

5、協調實現集團內生源與就業崗位的合理配置，學校要結合企

業不同時期的用工需求，有序逐步安排學生上崗實習，最大程度地緩解集團企業招工的壓力；而企業招工時要優先接受集團學校的學生，充分解決各校學生的實習就業問題。

6、建立招生、培訓、就業等多方面的信息交流平臺和動態學生信息數據庫，共享信息資源。

7、開展人才需求市場調查，協調招生、就業等方面的統一政策，以集團名義開展對外宣傳，統一組織招生與就業安置工作。

六、保障措施

1、職教集團經上級主管部門批準成立后，在短時間內經過籌備，召開理事會預備會議和理事會成立大會，通過集團章程，并舉行集團掛牌儀式。

2、職教集團在正常運轉期間組織的各項活動，經費由集團成員合理負擔。

3、職教集團成員單位在教學和管理等方面成立聯席會議制度，及時交流教學管理、招生、就業等相關信息，了解企業用工需求，有針對性地安排實習基地。

4、職教集團各成員單位均要安排相應的承擔具體工作的責任人員，以便工作上的溝通和聯系。

5、每年召開一次集團理事會，審議集團年度工作報告，制定集團年度工作方案，處理集團內重大事項。

6、適時召開集團成員單位常務理事會議，貫徹上級部門的工作布置和工作意圖。

7、集團在運作過程中，根據職業教育發展的需要，及時進行調整部署，適應形勢的變化。

二00六年八月十二日

第二篇：煙臺市勞動合同

煙臺市勞動合同1

甲方（單位名稱）：_________

法定代表人：_________

地址：_________

聯系方式：_________

乙方（勞動者）：_________

居民身份證號碼：_________

聯系方式：_________

根據《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律法規規定，甲乙雙方經平等協商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

甲乙雙方約定采用下列第_________種方式確定勞動合同期限

（一）固定期限：自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止，其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。

（二）無固定期限：自年月日起至法定終止條件出現時止。其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。

（三）以完成一定工作任務為期限：自____________年____________月____________日起至完成工作任務時止。

二、工作內容和工作地點

（一）工作內容：乙方同意根據甲方工作需要，安排在________________________崗位（工種）從事______________________________工作。

（二）乙方的工作地點或工作區域為________________________。

乙方的具體崗位職責和工作要求按甲方制定的相關標準執行。

三、工作時間和休息休假

（一）工作時間：乙方的崗位（工種）實行（標準、綜合計算、不定時）__________________工時工作制。其中,標準工時工作制度每天工作不超過_____小時，每周工作不超過_____小時。

實行綜合計算工時工作制或不定時工時工作制的，應當由甲方報勞動保障行政部門批準。

（二）甲方依據國家和省的相關規定，保證乙方享有法定節假日、年休假、婚假、產假、探親假、喪假、病假等休息休假權利。

（三）甲方因生產經營需要,經與工會和乙方協商,安排乙方延長工作時間或在節假日加班時，依法支付加班加點工資;安排在休息日加班時，安排乙方同等時間補休，如不能安排補休，依法支付加班工資。

（四）乙方休息休假期間的工資支付或扣減辦法按國家、省及本單位依法制訂的相關規定執行。

四、勞動報酬

（一）甲方于每月______日前以貨幣形式足額支付乙方工資。

（二）乙方試用期的工資標準為__________________元/月。

（三）乙方試用期滿后，月工資為__________________元/月。合同履行期間，甲方按照政府發布的工資指導線要求，根據本單位每年經濟效益增長情況和本地區、行業的職工平均工資水平等因素，通過工資集體協商形式，適時增加乙方工資。

五、社會保險和福利待遇

（一）自勞動關系建立之日起，甲乙雙方應當依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，其中乙方應繳納的社會保險費由甲方代扣代繳。

（二）乙方因工負傷或患職業病，甲方應當負責及時救治，并按規定為乙方申請工傷認定和勞動能力鑒定，保障乙方依法享受工傷保險待遇。

（三）乙方患病或非因工負傷，甲方保證其享受國家和省規定的醫療期和相應的待遇。

六、勞動保護、勞動條件和職業危害防護

（一）甲方必須執行國家關于特種作業、女職工和未成年工特殊保護的規定。甲方安排乙方的工作屬于（不屬于）國家規定的有毒、有害、特別繁重或者其他特種作業。乙方從事有職業危害作業的，甲方應當定期為乙方進行健康檢查。

（二）甲方應當為乙方提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。乙方應當嚴格執行國家和甲方規定的勞動安全規程和標準。

（三）甲方應當對乙方進行勞動安全衛生教育和培訓，乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全規章制度，嚴禁違章作業，防止發生勞動過程中的事故，減少職業危害。

七、合同的解除和終止

（一）合同的.解除

1、乙方嚴重違反甲方勞動紀律或規章制度的；

2、乙方嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；

3、乙方被依法追究刑事責任的。

以上三種情形，甲方有權立即解除本合同，并有權不支付經濟補償。

4、乙方患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的；

5、乙方不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

6、本合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同無法履行，經甲乙雙方協商不能就變更本合同達成協議的。

因以上三種情形解除本合同的，甲方可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知乙方本人，并按國家有關規定支付經濟補償。

八、勞動爭議

雙方因履行本合同發生爭議，可以依法向調解機構申請調解，或者依法申請勞動爭議仲裁、向人民法院起訴。

九、其他

本合同未盡事宜，或與法律法規相抵觸的，依照法律法規執行。

本合同一式兩份，經雙方簽字蓋章生效，雙方各執一份。

甲方：_________（蓋章）

________年______月_____日

乙方：_________（簽名）

________年______月_____日

煙臺市勞動合同2

甲方:____________________

乙方:__________________

根據《中華人民共和國勞動合同法》及相關法律法規，甲乙雙方經平等協商，自愿簽訂本合同，并遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

雙方同意采用下列第( )種方式確定勞動合同期限

(1)固定期限:從____________________________________________________________________________________________

(2)無固定期限:從______________________________________________________________________________________試用期________個月。

(3)完成某些工作任務的最后期限是從__________________________________________________________________________

二、工作內容和工作地點

(一)工作內容:乙方同意安排在_________________________________________________________________________崗位(工種)工作

(2)乙方的工作地點或工作區域為

____________________________________________。乙方的具體工作職責和工作要求按照甲方制定的相關標準執行。

三、工作時間和休息休假

(1)工作時間:乙方崗位(工種)采用(標準、綜合計算、不定時)工作制。其中，標準工時制度每天不超過8小時，每周不超過40小時，并且_______________________________________________________

實行綜合工時工作制或不定時工作制的，由甲方報勞動保障行政部門批準。

(2)甲方保證乙方享有國家和省有關規定的法定節假日、年假、婚假、產假、探親假、喪假、病假等休息休假的權利。

(3)因生產經營需要，經與工會和乙方協商后，甲方安排乙方延長工作時間或在節假日加班，并依法支付加班工資；休息日加班的`，同時安排乙方補休。不能安排補休的，應當依法支付加班費。

(4)乙方休息休假期間的工資支付或扣除辦法，按照國家和省有關部門依法制定的有關規定執行。

四、勞動報酬

(1)甲方應在_____________________________之前以現金形式全額支付乙方工資。

(2)乙方試用期工資標準為___________元/月。

(3)試用期滿后，乙方月工資為___________元/月。合同履行期間，甲方應根據政府發布的工資指導線要求、本單位經濟效益增長情況以及本地區、本行業職工平均工資水平，通過工資集體協商，及時增加乙方工資。

(4)因甲方原因造成企業停工停產期間的工資支付，按照《山東省企業工資支付條例》第三十一條執行。

五、社會保險

(1)自勞動關系建立之日起，甲乙雙方依法參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，其中乙方應繳納的社會保險費由甲方代扣代繳。

(2)甲方每年至少向本單位職工代表大會或在本單位住所的顯著位置公布本單位和個人繳納的社會保險費，并接受乙方的監督。

(3)乙方患工傷或職業病的，甲方有責任及時治療，并按規定為乙方申請工傷認定和勞動能力鑒定，確保乙方依法享受工傷保險待遇。

(4)乙方患病或非因工負傷，甲方保證乙方享受國家和省規定的醫療期和相應待遇。

不及物動詞勞動保護、工作條件和職業危害防護

(1)甲方必須執行國家對女職工和未成年工特殊作業和特殊保護的規定。甲方安排給乙方的工作屬于(不屬于)有毒、有害、特別重或國家規定的其他特殊作業。乙方從事職業危害的，甲方應定期對乙方進行健康檢查。

(2)甲方應為乙方提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。乙方應嚴格執行國家和甲方規定的勞動安全法規和標準。

(3)甲方應對乙方進行勞動安全衛生教育和培訓，乙方應嚴格遵守甲方的勞動安全規章制度，禁止違章作業，防止勞動事故，減少職業危害。

七、其他約定條款(雙方約定的培訓服務期限、保密和競業限制協議為本合同附件)。

八、本合同的解除或終止應按照法定條件、程序和經濟補償標準進行。

九、如雙方依法解除或終止本合同，甲方應在本合同解除或終止之日起15日內完成乙方檔案及社會保險關系的轉移手續；甲方依法應當支付的經濟補償金及其他相關費用，應當在乙方辦理交接手續時支付。

十、因履行本合同發生爭議時，雙方可依法向調解機構申請調解，也可依法申請勞動爭議仲裁并向人民法院提起訴訟。

十一、本合同未盡事宜或與法律法規相抵觸的，按法律法規執行。

十二、本合同一式兩份，經雙方簽字蓋章后生效。

甲方：________乙方：________

________年____月____日________年____月____日

煙臺市勞動合同3

用人單位(甲方)：_________

地址：_________

職工(乙方)：_________

身份證號碼：_________

甲方與乙方雙方根據《中華人民共和國勞動法》和《廣州市勞動合同管理規定》等法律、法規，經平等協商，訂立本合同。

一、合同期限

(一)甲、乙雙方同意按以下第種方式確定本合同期限：

1.有固定期限：從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

2.無固定期限：從_________年_________月_________日起至法定的或本合同所約定的終止條件出現時止。

3.以完成一定的工作為期限：從_________年_________月_________日起至工作任務完成時止，并以完成工作任務為標志。

(二)雙方同意本合同有效期的前_________個月為試用期。

二、工作內容

乙方的工作崗位(地點、部門、工種或職務)：_________

三、勞動報酬

(一)甲方根據本單位依法制定的工資分配制度，確定乙方的工資不低于_________元/月;乙方試用期工資為_________元/月。

(二)甲方每月_________日向乙方支付貨幣工資。

四、社會保險

甲、乙雙方按照國家和省、市有關規定，參加社會保險，繳納社會保險費，乙方依法享受相應的社會保險福利待遇。

五、勞動保護和勞動條件

(一)甲方根據乙方的工作崗位需要，確定其執行工時制度。

(二)甲方執行國家和省、市有關工作、休息、休假和勞動保護規定，為乙方提供符合國家規定的勞動安全衛生設施和勞動條件。

六、勞動紀律

甲、已雙方應當嚴格遵守國家的各項法律、法規。甲方依法制定的各項規章制度和勞動紀律要告知乙方，乙方要予以遵守并服從甲方的管理。

七、勞動合同的.變更、解除、終止

(一)符合《勞動法》所列的法定條件或者經甲、乙雙方協商一致，可以變更本合同的相關內容或者解除本合同。

(二)變更勞動合同，雙方應當簽訂《變更勞動合同協議書》。

(三)乙方合同期未滿而依照《勞動法》第三十一條的規定解除本合同，給甲方造成經濟損失的，應當賠償甲方以下經濟損失：

(四)符合下列條件之一的，本合同即告終止(有固定期限的合同除外)：

本合同所約定的工作任務已經完成;

八、經濟補償金、醫療補助費和生活補助費的發放

解除或者終止本合同，經濟補償金、生活補助費、醫療補助費的發放按國家、省、市有關規定執行。

九、違反本合同的責任

(一)甲方有下列情況之一的，應當承擔違約責任：

違反法律、法規規定，單方面解除本合同的;

(二)乙方有下列情況之一的，應當承擔違約責任：

未按規定，單方面解除本合同或者不履行本合同的;

(三)雙方同意以下列方式承擔違約責任：

1.違約金。一方違約，應當支付違約金元;

2.賠償金。違約金不足以賠償對方損失的，還需支付賠償金。賠償金按違約方實際造成的損失計算。賠償的范圍包括：

十、因履行本合同發生爭議的解決辦法

雙方因履行本合同發生爭議，應當先協商解決;協商不成的，可自爭議發生之日起三十日內向甲方勞動爭議調解委員會申請調解，或者自爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

十一、本合同的條款與國家、省、市新頒布的法律、法規、規章不符的，按新的法律、法規、規章執行。

十二、雙方需要約定的其他事項

本合同(含附件)一式兩份，雙方各持一份(鑒證時需一式三份，其中鑒證機構留存一份)，具有同等法律效力。

甲方：(蓋章)_________乙方：(簽名)_________

法定代表人(委托代理人)：_________

_________年_________月_________日_________年_________月_________日

鑒證機構：(蓋章)_________

鑒證人：_________

鑒證日期：_________年_________月_________日

第三篇：煙臺市工商行政管理局

煙臺市工商行政管理局

煙工商函字〔2008〕51號

關于舉行全市系統信息化知識競賽的通知

各縣市工商行政管理局，各分局：

按照省局《關于全省工商行政管理系統信息化知識競賽實施方案》的有關要求，市局決定于5月14日在煙臺市電業局東源賓館（煙臺電視臺對面）舉行全市系統信息化知識競賽。請各單位參賽選手統一著工商夏裝（長袖）、扎領帶，并于5月14日9：00前到東源賓館3號樓二樓2號會議室報到。預賽于9：１５正式開始；決賽于14：00正式開始。沒有進入決賽的代表隊不得返回，午飯后由領隊帶隊于13：50到3號樓四樓1號會議室與市局領導一起觀摩決賽。

附件：

1、信息化知識競賽日程表

2、信息化知識競賽各代表隊人員名單

二〇〇八年五月七日

附件1

信息化知識競賽日程表

信息化知識競賽各代表隊人員名單

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第四篇：集團信息技術部組建方案

關于集團信息技術部組建的框架方案

為實現集團信息化目標，規范集團信息化建設，建立和完善集團信息化管理體系，明確管理職責，保障集團公司信息系統安全、高效、穩定運行，為公司提供準確、有效的財務、運營、銷售、技術及其它相關信息，為集團高層科學決策提供依據，從而進一步增強企業的核心競爭力，擬組建集團信息技術部，統籌管理信息化建設。其主要職責及運作模式如下：

一、部門職能

1.負責集團信息化建設的總體規劃及網絡體系結構的設計，負責集團信息化系統選型工作，并負責編制集團信息化總體規劃與選型報告，并報集團領導審批。2.負責集團信息化系統的推進與執行，負責集團信息化項目實施工作的日常管理，并協調解決項目實施過程中碰到的問題。

3.負責集團信息化系統的宣傳、培訓和咨詢。幫助信息人員以及企業各部門的業務人員轉變觀念和認識，并對他們的意見、詢問和求助都給予很好的反饋。負責企業全體人員的信息資源開發利用教育與培訓工作。4.負責組織調研集團各部門信息化需求并匯總，負責組織集團財務、運營、銷售、技術、辦公自動化等應用系統軟件的開發，使公司信息化系統形成一個無縫連接的整體。負責公司各種匯總報表、查詢軟件、分析軟件、媒體發布軟件、移動互聯網運營軟件、集團及各個子公司網站的開發，為領導決策和各業務經營環節提供及時、準確的決策信息。

5.負責集團所有信息化項目的持續改進和日常維護，負責公司計算機網絡及信息管理系統的安全管理、技術支持和維護工作，在保證公司的計算機網絡安全運行的前提下，樹立服務意識，為公司領導、各業務職能部門提供最優質的服務。

6.負責公司人員計算機應用方面的培訓，提高公司計算機應用的整體水平和辦公效率。

7.負責公司計算機及相關設備的采購及維修計劃編制。

二、部門架構

三、匯報機制和考核原則

1、集團信息技術部整體管理由董事長/總經理或其授權代表負責，相關政策和整體性工作部署亦由董事長/總經理或其授權代表領導；

2、集團信息技術部總經理對集團董事長/總經理或其授權代表匯報和述職，定期接受考核；

3、集團信息技術部編制人員要求按層級對集團信息技術部總經理匯報和述職，受其監督和考核，其中業務工作向信息技術部總經理匯報，（若有）設置在下屬機構的人員日常管理和監督，受當地機構相關領導監督和考核；

4、集團信息技術部人員變動及薪酬調整等人事管理工作由集團人力資源部協助完成。

四、主要崗位職責

1.集團信息技術部總經理

1)參與高層管理決策。運用自己掌握的信息資源幫助最高決策者制訂企業發展的戰略規劃，通過充分有效地開發利用企業內外信息資源，尋求企業的競爭優勢，或強化企業的競爭實力。

2)制訂企業的信息政策與信息活動規劃。及時制定或修訂企業的信息政策和信息活動規劃，以實現行政管理的戰略意圖。

3)管理企業的信息流程，規范企業信息管理的基礎標準。主持擬定企業信息流程的大框架，建立信息管理的基礎標準。

4)負責企業的信息系統建設規劃與宏觀管理。對信息系統的開發計劃、運行管理、安全管理、人員配備、經費預算等要進行宏觀控制和協調，統籌考慮系統建設的硬件、軟件和應用問題。

5)為企業經營管理提供有效的信息技術支持。6)評估信息技術的投資回報問題。7)宣傳、咨詢與培訓。幫助信息人員以及企業各部門的業務人員轉變觀念和認識，并對他們的意見、詢問和求助都給予很好的反饋。負責企業全體人員的信息資源開發利用教育與培訓工作。

8)信息溝通與組織協調。負責把領導層的策略、意圖和實施方案等傳遞給信息部門，同時也將信息部門的成果、生產能力和發展方向報告給領導層； 2.信息技術總監

1)負責主持信息技術部的全面日常工作，負責制定本部門的管理制度及組織建設，并監督本部人員全面完成部門職責范圍內的各項工作任務；負責本部門員工的工作檢查、考核及評價。

2)貫徹落實本部崗位責任制和工作標準，密切各部門關系，加強與集團各部門的協作配合，做好銜接協調工作。

3)負責集團信息化系統總體架構，構建集團信息化實施組織，結合業務流程、項目管理，集成信息化系統。

4)負責控制信息化項目預算。負責控制本部門信息化風險，降低費用成本。

5)負責集團信息化項目關鍵控制點的監督、控制和風險評價。6)負責對集團計算機及周邊設備、網絡設備和辦公自動化設備的維護、添置、驗收及發放登記歸檔。7)負責組織對計算機網絡及信息系統的維護，保證網絡及信息系統的正常運行。

8)負責主持信息化新系統、新項目的開發，并對信息項目系統開發全過程負責。

9)負責組織集團信息化項目的持續改進和日常維護。10)完成領導指派的其他工作。

3.軟件開發經理

1)擬定本部門、月度目標、工作計劃及總結。2)負責本部門的成本控制工作及本部門員工的績效考評及監督、管理工作。

3)負責協調項目開發或實施的各個環節，把握項目的整體進度。

4)指導、審核項目總體技術方案，對各項目結果進行最終質量評估。

5)會同項目經理共同審核項目組內部測試計劃，并組織項目組負責軟件項目的后期維護工作。6)針對部門的發展計劃，向公司提供部門員工的培訓要求，抓好部門員工的專業培訓工作。

7)組織審定部門各個項目組的技術標準，編制、完善軟件開發流程。8)關注國內外軟件市場的發展動向、最新技術及信息，組織內部技術交流。

9)需求調研中，配合項目經理進行需求調研工作，并對生產的需求調研報告進行審核評定。10)對項目組需要生產的文檔進行質量、數量和時間控制，并組織召開評審會。11)負責集團的信息系統安全工作，持續加強集團的信息安全管理。12)完成領導指派的其它工作。

4.軟件項目經理

1)全面負責項目開發的設計分析，總體規劃。2)編制項目開發計劃，制定技術方案，識別和控制項目風險。

3)有效監控項目的開發進度，測試進度，控制項目開發整個過程及關鍵環節。

4)有效管理項目資源，為項目所有成員提供足夠的設備、有效的工具和項目開發過程。

5)進行項目功能模塊劃分，開發人員的工作安排。6)有效的控制需求，解決項目開發過程中遇到的質量問題和管理問題。

7)負責項目資料的收集、整理、建檔、保存并安排資料管理員進行存檔。8)為公司重大決策項目、新技術項目的開發提供背景材料或咨詢意見。

9)配合軟件項目的驗收工作。10)完成領導指派的其他工作

5.IT維護經理

1)負責IT維護方面的日常管理工作。負責安排及監督軟硬件及網絡維護員的工作。

2)負責主持計算機及網絡系統的設計及改良工作。3)負責主持對計算機網絡及硬件系統的維護，保證網絡及硬件系統的正常運行。

4)負責檢測并實施適當措施保障網絡及硬件系統應用安全。

5)關注國內外硬件網絡市場的發展動向、最新技術及信息，組織內部技術交流。

6)負責對集團計算機及周邊設備、網絡設備和辦公自動化設備的維護、添置、驗收以及發放登記歸檔。7)負責集團網絡權限控制。8)完成領導指派的其它工作。6.硬件維護員

1)負責集團內部所有部門各類硬件設備的故障排除。2)維修或更換損壞的計算機及網絡設備或部件。3)完成領導指派的其它工作 7.軟件維護員

1)負責集團內部所有軟件系統使用過程中的維護工作，排除故障，以不影響業務運作為基本原則。2)負責協助開發部門對集團內部所有軟件系統的應用部門提交應用需求進行分析，初步判斷是否有效需求，并提交至開發部門。3)完成領導指派的其它工作。8.網絡維護員

1)負責維護集團及各個子公司的對外網站的正常運行。

2)負責檢測并實施適當措施保障網絡系統應用安全。3)負責維持運行于網絡平臺上的各種服務穩定運行。4)完成領導指派的其它工作。9.軟件開發員

1)負責新系統、新程序的技術調研工作。

2)負責與需求人員對接，熟悉項目的需求規劃說明。3)負責與項目經理對接，熟悉項目的開發計劃，并依據集團自主開發軟件項目的計劃進行軟件開發設計，并進行推廣。

4)按計劃完成功能模塊的功能設計、代碼實現，代碼編寫和單元測試，并提交測試人員進行功能測試。5)負責調研集團各部門信息化需求并匯總，負責集團外購軟件（財務、辦公自動化系統軟件等）的二次開發，負責公司各種匯總報表、查詢軟件、分析軟件的二次開發，為領導決策和各業務經營環節提供及時、準確的決策信息。

6)參與需求和設計的討論，對項目開發各個環節進行確認。

7)完成領導指派的其它工作。10.軟件測試員

1)負責新系統、新程序的測試工作，并收集集團各個部門的實際應用情況，集中問題反饋到系統供應商，監督其完善。

2)負責集團自主研發軟件的測試工作，安排測試計劃，編寫測試案例，并通過實際的測試工作收集信息，匯總測試文檔反饋到軟件開發員處，協助其完善軟件系統。

3)跟蹤并驗證BUG，并確認問題得以解決。4)完成軟件開發的集成測試工作。5)完成領導指派的其它工作。11.資料管理員

1)負責對集團計算機及周邊設備、網絡設備和辦公自動化設備的添置、驗收以及發放登記歸檔。2)負責對集團采購系統進行檔案編制，管理各類系統的相關文檔資料，以備集團各個部門使用人員所需。3)負責集團自主開發軟件系統的文檔資料編輯，以備集團各個部門使用人員所需。4)完成領導指派的其它工作。

第五篇：2016年煙臺市政府工作報告(全文)

2016年煙臺市政府工作報告

發布日期：2016-02-22 信息來源： 字體：【大中小】

《政府工作報告》

--2016年2月17日在煙臺市第十六屆人民代表大會第六次會議上

煙臺市市長 張永霞

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”是我市發展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進的五年，也是成就輝煌的五年。五年來，面對復雜多變的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下在中共煙臺市委的堅強領導下，認真貫徹執行中央、省各項決策部署，開拓創新、攻堅克難，經濟社會持續平穩健康發展。“十二五”規劃安排的30項主要指標中，有12項約束性指標和16項預期性指標超額完成，2項預期性指標接近目標值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經濟指標實現“三個明顯高于”，發展質量效益達到新水平。五年來，在經濟下行壓力持續加大的形勢下，我市主要經濟指標增速始終明顯高于全國、全省和首批14個沿海開放城市平均水平。全市生產總值年均增長10%，連續突破5000億元、6000億元，2015年達到6446.1億元，人均生產總值是“十一五”末的1.6倍、達到中高收入國家水平。一般公共預算收入連續跨過300億元、400億元、500億元，2015年達到542.7億元，年均增長17.9%。固定資產投資和社會消費品零售總額分別達到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長18.5%和13.9%。產業結構調整深入推進，三次產業之比由2010年的7.7：58.9：33.4調整為6.8：51.6：41.6。農業現代化水平不斷提高，糧食生產實現“十三連豐”，“海上糧倉”建設全面啟動，新型農業經營主體健康發展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農產品出口占到全國的1/20。工業實力不斷增強，規模以上工業主營業務收入、利稅和利潤年均分別增長10.9%、9.1%和8.8%，2015年分別達到15351億元、1460億元和1101億元，主營業務收入過百億元企業由12家增到16家，形成了汽車制造等5個千億級產業集群，是全省唯一連續10年完成節能減排目標的市。萬華工業園、張裕國際葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項目建設投運，富士康(煙臺)工業園、南山集團、招金集團、中集來福士、杰瑞集團、綠葉集團等骨干企業紛紛進軍新領域。服務業升級步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養老、文化、體育等產業蓬勃發展，萬達廣場、中糧大悅城等商貿綜合體建成投用。華海財險組建運營，恒豐銀行資產突破萬億元，全市金融機構本外幣存貸款余額分別達到7030億元和4470億元。累計接待海內外游客2.48億人次，實現旅游收入2720億元，國內首艘全資自主經營管理的郵輪“中華泰山”號順利運營。引進20多個大型養老項目，成為全國養老服務產業試點市。新認定山東名牌產品242個、服務名牌87個，一批煙臺企業、煙臺產品正以嶄新面貌閃亮中國、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創新實現“三個縱深推進”，發展動能開始出現新轉換。各領域改革縱深推進，實施國家、省改革試點106項，市級行政審批事項精簡49.8%、行政權力事項壓減48.7%，國企、農村、醫藥衛生、教育、政府機構、事業單位以及財政、科技、文化、價格等領域改革邁出堅實步伐，農信社銀行化改革提前完成。對外開放縱深推進，累計使用外資80.5億美元，是“十一五”時期的1.6倍，新增世界500強投資企業15家、項目24個，總數分別達到94家和138個。2015年進出口總額493.9億美元。新締結7個國際友好城市，總數達到24個。創新驅動縱深推進，引進了3個國家級科研院所，新增國家級產業技術創新戰略聯盟、工程技術研究中心、企業技術中心11家，發展高新技術企業146家，申請發明專利1.8萬件，獲得國家科技獎勵19項，引進人才15.5萬人，被評為全國科技進步先進市、國家知識產權示范城市。煙臺開發區綜合實力穩居全國219個國家級開發區第6位，保稅港區進出口規模上升到全國14個保稅港區第1位，煙臺高新區、招遠開發區晉升為國家級，昆崳山保護區生態功能進一步增強，東部新區拉開發展框架，5個省級開發區進入全省30強。

過去的五年，全市基礎設施、城鄉面貌、生態環境實現“三個較大改善”，統籌城鄉發展取得新突破。基礎設施實現較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運行，煙臺蓬萊國際機場建成通航，膠東調水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設，煙臺港西港區40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運，港口貨物年吞吐量達到3.3億噸，穩居國內十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長島南北長山大橋竣工通車，蓬萊至長島實現跨海供水。海陽核電一期順利推進，華電萊州電廠一期投入運營。新建成4條高速公路，新增農村公路4224公里，公路通車里程達到1.88萬公里。城鄉面貌實現較大改善，城鎮化率由55.3%提升到60.4%。《煙臺市城市總體規劃(2011-2020年)》獲國務院批復。市區城建投入1500多億元，實施了白石等10多個區片改造和700多個重點項目，建成區面積由265平方公里擴展到316平方公里。

全市新建擴建生活垃圾發電項目5個、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個鎮成為全國重點鎮。建成新型社區346個，改造農房30.8萬戶，農村自來水普及率達到96%，生活垃圾一體化管理實現全覆蓋。對16座大中型和321座小型水庫進行了除險加固。生態環境實現較大改善，重點河流監測斷面水質達標率穩定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評為全國綠化模范城市。空氣質量穩居全省第二位。

過去的五年，全市社會事業、民生保障、綜治維穩實現“三個鞏固提升”，社會和諧水平達到新高度。社會事業持續鞏固提升，新建擴建學校、幼兒園617所，所有縣市區全部通過國家義務教育發展基本均衡驗收。新增醫療衛生機構236所。全社會累計愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國藝術節，被評為全國文化先進市。煙臺籍運動員在重大賽事中屢創佳績。民生保障持續鞏固提升，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到35907元、15540元，年均分別增長10.6%和12.8%。五年新增城鎮就業88.6萬人，農村勞動力轉移就業19.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.25%以內。整合了城鄉居民養老保險、醫療保險，各項社會保障待遇穩步提高。創設了“89000”民生服務平臺。籌建保障房2.7萬套，改造棚戶區7.66萬戶。綜治維穩持續鞏固提升，信訪工作扎實有效，安全生產、食藥安全、社會治安形勢總體平穩。“法德共進”經驗在全省推廣。人口計生工作保持先進水平。對口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業健康發展，統計、史志、檔案、仲裁、機關事務、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績。

各位代表，2015年是“十二五”收官之年，我們承接長期積淀的良好基礎，圍繞實現和五年的“雙目標”，堅持工作重心下移，腳踏實地推進各項工作。著力強化穩增長措施。出臺經濟轉型升級10條、穩外貿16條、工業三年行動計劃等一系列政策措施，引進設立了城鎮化、健康養老等34支規模達340億元的各類基金。全市生產總值增長8.4%，第三產業增加值占比提高1.7個百分點，一般公共預算收入增長10.7%，實際使用外資增長8.3%，一般貿易出口增長13.8%，進出口總額占全省1/5以上。著力培育發展新動能。按領先型、支柱型、追趕型、成長型、轉移型“五種類型”引導產業轉型升級，重點扶持發展系統重要性產業，高新技術產業產值占比達到41.1%，工業36個行業大類中有29個增加值增長，七個戰略性新興產業總產值增長11.5%。新增上市公司4家，總數達到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業在“新三板”或區域性股權交易市場掛牌。成功組建海洋產權交易中心。電子商務交易額增長35.8%。獲批國家應急產業基地和國家海洋高技術產業基地。著力營造開放新優勢。中韓(煙臺)產業園成為中韓自貿協定框架下中韓兩國共建產業園區，與韓中(新萬金)產業園建立“兩國雙園”合作模式，對韓貿易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國家全部建立經貿往來，全市境外實際投資增長37%。成功舉辦東亞經濟交流推進機構第五屆總會。著力加強涉企服務。建立“三清單一平臺”，砍掉了一批辦事關卡，完善企業聯系人制度和政銀企聯席會議制度，推廣自貿區可復制政策，集中解決要素保障等六個方面問題，取消、停征、免征、降低81項行政事業性收費，減輕企業負擔2.5億元，新登記市場主體增長97.3%，其中企業增長66.8%。著力辦好惠民實事。12件為民服務實事全部完成。4.3萬人實現脫貧。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.9%。市區空氣優良天數達到304天，比上年增加24天。我市被評為國家級海洋生態文明建設示范區。煙臺格羅寧根大學在中荷兩國元首見證下簽署辦學協議。

各位代表，過去五年，面對深刻變化的經濟形勢，能夠取得這樣的成就實屬不易，創造的財富影響深遠，積累的經驗彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅持理念上與時俱進、目標上高點定位、措施上大膽探索，才引領了煙臺經濟行穩致遠。特別是十八大以來，我們從抓“速度機遇”到抓“轉型機遇”，確立了率先走在前列的戰略定位，明確了“六抓六促”“六個持續”的工作思路，工作指導的重大轉變激發了煙臺發展新動力。全市生產總值上升到全國城市第20位，規模以上工業主營業務收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機遇面前積極作為、在挑戰面前直面應對、在困難面前矢志不移，才實現了煙臺經濟破難前進。搶抓“藍黃”兩區建設、擴大內需等重要機遇，啟動了一批重大項目，拉開了“一極領先、多極崛起”格局。特別是面對經濟下行的嚴峻形勢，變挑戰壓力為轉型升級動力，倒逼結構調整取得明顯進展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進、創新的持續突破，才聚集起支撐煙臺發展的正能量。著眼解決長期矛盾和困難的綜合改革增強了動力與活力，推進產業、市場、企業、園區、城市“五個國際化”提升了開放型經濟水平，各個領域的創新舉措和成功實踐培育出發展的新動能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、眾志成城的合力，才成就了煙臺重點工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應對各類突發事件，合力維護發展大局，取得了全國文明城市“四連冠”、全國社會管理綜合治理“六連冠”、國家歷史文化名城等榮譽，結束了煙臺無動車、無專屬民用機場、無客水的歷史，第三屆亞沙會向世界展示了煙臺風采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執政為民的理念、改善民生的擔當、為民謀利的執著，才提升了煙臺人民的幸福指數。堅持每年興辦一批為民服務實事，每年提高民生保障標準，民生支出占財政支出比重上升到77.2%，煙臺幸福指數在多家專業機構評價中居全國前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴三實”教育、持續改進作風，才促進了干部隊伍素質的整體提升。政府系統不斷加強自身建設，持續強黨建、轉作風、抓紀律、反腐敗。深入推進依法行政，建立政府法律顧問制度，加強行政監察和審計監督，決策程序和行政行為更加規范。自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，累計辦理市人大代表建議522件、政協提案2501件。這些在實踐中積累的規律性認識，必將成為推動新一輪發展的寶貴財富。

各位代表，五年來我市取得的每項成績，都是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市上下努力拼搏的結果。在此，謹代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向駐煙人民解放軍指戰員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領導、老同志，向關心支持煙臺發展的社會各界人士和海內外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力較大，新舊動能正在轉換，培育新的經濟增長點任務艱巨繁重；結構性問題仍然突出，創新驅動動力不足，部分行業企業生產經營困難；改革進入攻堅期，阻礙發展的體制機制亟待破除；財政收入增速放緩，剛性支出持續增加；公共服務與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅任務艱巨；環境保護與經濟發展的矛盾仍然突出，安全生產方面還存在薄弱環節；部分政府工作人員執政為民的服務意識、依法行政的法治觀念需要強化，在一些領域還存在不正之風和違紀違法問題。我們將堅持目標導向和問題導向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發展掃清障礙、鋪路搭橋。

二、“十三五”時期的總體思路和目標任務

“十三五”時期是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段。面向未來五年，我們編制了《煙臺市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，《綱要(草案)》及《說明》已印發大會，請一并予以審議。“十三五”時期，政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入落實總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞率先走在前列的戰略定位，瞄準“一二三四五”的總目標，以提高經濟發展質量效益為中心，深入推進“六抓六促”“六個持續”，把握穩增長與調結構的平衡，著力做強實體經濟，著力加強生態建設，著力保障改善民生，依靠改革的主動、開放的主動、創新的主動贏得發展的主動，確保決勝全面小康、率先走在前列。

決勝全面小康、率先走在前列，就要踐行五大發展理念、開創科學發展新局面。堅持率先創新發展，實施全域創新，掀起技術、制度、管理、文化等各個方面的創新熱潮，打造創新煙臺、創業港城、創客家園、創富城市，努力建設國家創新型城市。突出技術創新，以高新技術支撐產業的未來。到2020年，高新技術產業產值占比達到43%，全社會研發投入占比達到3%以上。堅持率先協調發展，圍繞提升中心城市首位度、打造價值中心，精心建設主城區，拓展東部藍色經濟和高新技術產業示范區，發展西部高端制造業和臨港產業核心區，拉開“一城居中、兩翼齊飛、融合發展”的市區空間布局。統籌推進區域開發建設，著力打造北部經濟隆起帶、南部經濟崛起帶、中部生態涵養帶，構筑現代城市與富美鄉村和諧相融的城鄉空間布局。到2020年，城鎮化率達到65%。堅持率先綠色發展，守護好“山海島泉河”生命共同體，創建國家森林城市、水生態文明城市，打造生態美麗典范城市。到2020年，森林覆蓋率達到42%以上，市區空氣優良天數保持在310天以上。堅持率先開放發展，深入實施“五個國際化”，促進“引進來”與“走出去”雙向突破，實現外貿“大進大出”向“優進優出”轉變。到2020年，對外貿易達到630億美元，五年使用外資100億美元。堅持率先共享發展，健全共建共享機制，實現投資有效益、產品有市場、企業增利潤、員工增收入、政府增稅收。到2020年，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到5萬元、3萬元以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，使發展成果更多轉化為群眾的獲得感和滿意度。

決勝全面小康、率先走在前列，就要突破重點、帶動全局。在增創政策新優勢方面，推進中韓(煙臺)產業園“兩國雙園”合作，參與中日韓地方經濟合作，爭取建設山東自貿區煙臺片區。在培育經濟新引擎方面，發展臨港綜合產業區，推進山東半島自主創新示范區建設，打造海洋產業高地，建設山東省區域性基金管理中心。在壯大產業新集群方面，實施“雙百千”工程，推進380個總投資1.5萬億元的重點項目，把國家應急產業基地打造成國內一流的產業園區。在構建交通新格局方面，建設城市軌道交通，建成龍煙鐵路，完成大萊龍鐵路擴能改造，爭取濰萊高鐵與濟青高鐵同步通車，推動盡早建設環渤海高鐵，積極推進海青城鐵，力爭渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡取得實質性突破，建成蓬棲、文萊、龍青高速公路。在強化要素新保障方面，實現海陽核電一期并網發電、二期啟動建設，建成華電萊州電廠二期、中興電力蓬萊電廠等重大能源項目，構建“雙水源”“雙氣源”保障網絡。在打造城市新亮點方面，開發煙臺港一突堤，建成濱海西路及夾河橋，基本完成城市棚戶區、危房、老舊小區改造。

決勝全面小康、率先走在前列，就要厚植優勢、創立標桿。珍惜“煙臺藍”，著力保護好藍色的天、藍色的海，大力發展藍色經濟，持續提升藍海實力和藍色魅力，建成“本地人自豪、外地人向往”的宜商宜居宜游城市。提升“煙臺造”，倡導“工匠精神”，推進“精致生產”，培育“煙臺智造”，擴大煙臺產品在汽車、高鐵、海工、航空航天、核電等高端領域的應用，把煙臺建設成為國內先進制造業的重要基地之一。做好“煙臺人”，大力弘揚煙臺精神、提升煙臺價值、凝聚煙臺力量，使“煙臺好人”成為廣大市民的共同追求，讓全國文明城市成為永恒名片。

決勝全面小康、率先走在前列，就要補齊短板、整體提升。在三次產業中著力補齊服務業短板，依托制造業優勢帶動生產性服務業向專業化、價值鏈高端延伸，圍繞挖掘消費潛力促進生活性服務業向精細化、高品質提升，以全面奔小康為引領推進公共服務業向便利化、高效率轉變。到2020年，服務業增加值占比達到46%以上。在縣域經濟發展中著力補齊不平衡短板，開展新一輪縣域經濟提升行動，推動縣城和重點鎮發展成為新生中小城市，加大幫扶棲霞、長島工作力度。在城鄉發展中著力補齊農村短板，扎實做好“三農”工作，推動基礎設施和公共服務向農村延伸。到2017年，基本完成農村危房改造；到2018年，實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。在經濟社會發展中著力補齊社會事業短板，加大民生投入，增加公共服務供給，綜合解決“生、老、病、養、學”等問題。在不同收入群體中著力補齊貧困人口短板，實施精準扶貧、精準脫貧，確保2017年6.9萬貧困人口全部脫貧，讓所有煙臺人生活更有保障、更為公平，人生更有尊嚴、更加精彩。

決勝全面小康、率先走在前列，就要防范風險、堅守底線。堅守安全生產底線，健全“三二一”機制，促進安全生產實現根本性好轉。堅守森林防火底線，確保防火責任落實到位、火源監控管理到位、突發火情處臵到位。堅守生態環保底線，實行最嚴格的環境保護制度，構建“兩屏兩區八廊道”生態安全格局。堅守食藥安全底線，健全產品追溯體系，嚴把從田間到餐桌的每一道防線，努力創建食品藥品安全城市。堅守社會穩定底線，深入開展法治煙臺、平安煙臺、和諧煙臺建設，爭創全國社會治安綜合治理優秀城市“七連冠”。堅守清正廉潔底線，始終保持良好作風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，時序更替，夢想前行，決勝全面小康、率先走在前列是“十三五”的“煙臺夢”。我們要凝聚全市人民的力量，全力推動生產總值向1萬億元邁進，一般公共預算收入向1000億元邁進，固定資產投資突破8000億元，規模以上工業主營業務收入突破2.5萬億元，高新技術產業產值突破1萬億元，城鄉居民收入比2010年翻一番，全面提升產業品質、生活品質、生態品質、文化品質，努力把煙臺建設成為經濟競爭力更強、群眾幸福感更足、環境友好度更高、文化影響力更大的成功城市。目標引領前進方向，目標凝聚奮斗力量。我們堅信，只要全市上下凝心聚力、攻堅克難，就一定能夠跑好“十三五”這一棒，一定能夠建成高質量的小康社會，一定能夠實現“十三五”的“煙臺夢”！

三、2016年的政府工作安排

今年是“十三五”的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。我們要在戰略上穩中求進，在戰術上抓住關鍵，全力打好穩增長提質效的主動戰，打好轉方式調結構的持久戰，打好改革開放創新的突破戰，打好破解發展難題的攻堅戰。主要預期目標是：全市生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長9.5%左右，固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口保持適度增長，實際使用外資增長7%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

(一)供需兩端發力“穩增長”，重點推進供給側結構性改革。在供給側，調整優化投資、人才和環境政策，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產率，為經濟長期持續增長注入新動力。全面落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”。推進技術改造、兼并重組、轉移合作，逐步化解鋼鐵、船舶、水泥等行業過剩產能。多措并舉化解房地產庫存，落實好住房公積金使用、信貸、稅收等支持政策，有序推進“三個市民化”，吸引各類創業人才、年輕技能人才來煙購房、落戶、興業。完善全口徑政府債務管理，推進債務結構調整和存量臵換，防范債務風險。重點開展以降低企業成本為目標的制度性改革，減少企業交易、財務、電力、物流成本和稅費負擔。在需求側，著力營造“能消費、敢消費、愿消費”的政策環境，積極培育新消費，拓展“老幼”兩端消費，豐富健康和長期護理消費，發展文化娛樂消費，啟動實施離境退稅政策，激活境外消費者購物消費。發揮投資的關鍵作用，實施總投資7991億元的200個市級重點項目。在市政公用設施、醫療、養老等領域推進PPP項目，鼓勵社會資本、外商投資積極參與。發揮出口的促進作用，大力發展服務貿易，培育外貿綜合服務企業，建設電子口岸和國際航運中心，推進保稅港區二期封關運作，爭取開通跨境電商保稅進口業務和中韓海運郵路，有選擇地進口能源資源性產品、關鍵設備、重要零部件和日用消費品。

(二)精準引導“調結構”，重點推進產業結構調整向產品層面延伸。繼續強化產業行業分類指導，按照“五種類型”促進產業結構調整，深入實施“六升六降”產品升級方案，培育更具核心競爭力的優質產品集群。把工業結構調整作為壯大實體經濟的重中之重。大力推進“兩化”深度融合，發展智能制造、高端制造、綠色制造、精細制造。針對汽車、計算機、手機等33種產值過百億元的工業產品，針對海工裝備、機器人等高科技、高附加值產品，針對各類傳統產品，整合資源分類扶持。實施品牌戰略和標準化戰略，鼓勵企業主導或參與國際、國家、行業標準制修訂，共建品牌聯盟、抱團開拓市場。深化軍民融合發展，拓展軍民共用的先進技術、產業產品、基礎設施。把服務業結構調整作為產業升級的重中之重。引進培育信息技術、現代物流等生產性服務業，豐富提升家政、健康等生活性服務業。加快大數據、云計算、物聯網系統建設，抓好華為云數據中心等200個服務業重點項目。整合提升旅游資源，發展郵輪游艇經濟，建設仙境海岸旅游帶核心城市。剝離培育200家限額以上服務業企業。把農業結構調整作為帶動廣大農民奔小康的重中之重。著力推動農產品向特色、優質、生態、安全方向升級，扶持“三品一標”認證和國際認證，構建煙臺特色優勢產品價格指數體系。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，落實糧食安全保障措施，建設好42個國家級糧油高產創建萬畝示范片。開展化肥農藥使用量零增長行動。樹立大食物理念，推進“海上糧倉”、海洋牧場建設。培強叫響蘋果優勢產區，打造全國蘋果價格中心和交易中心。提升農業綜合機械化水平。強化無規定動物疫病區運行管理。促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體化發展，培強做大農業龍頭企業，規范發展農民合作社和家庭農場，全面提升農業社會化服務水平，大力發展農村電子商務，引導農村一二三產業融合發展。

(三)激發全社會活力“抓創新”，重點推進大眾創業、萬眾創新。扶持發展“四新經濟”，打造“四眾模式”支撐平臺，抓好“七個一批”市場主體培育，發展分享經濟。完善以企業為主體、市場為導向、政府大力推動、產學研用相結合的緊密型創新體系，加強知識產權保護，發揮天使投資和成果轉化引導基金作用，實施科技“創新券”制度，培育科技創新龍頭企業和科技型中小企業。完善產業導航服務平臺，加強科技企業孵化器建設，發展新型研發機構。健全人才流動、評價和激勵機制，培養引進領軍人才、青年骨干和優秀科研團隊，加強企業家隊伍建設。鼓勵商業模式創新，引導工業企業由生產制造商向以制造為基礎的綜合服務商轉型。發展平臺經濟，積極開展介于現貨與期貨之間大宗商品交易市場試點，拓展海洋產權交易中心和聯合產權交易中心的功能。穩妥推進金融創新，做強法人金融機構，支持各類金融機構在我市開展業務，有序實施新型農村合作金融試點和互聯網私募股權融資平臺試點。充分利用多層次資本市場，促進企業多渠道融資。探索設立山東省區域性基金管理中心發展母基金，培育引進各類股權投資基金，加快打造全省金融板塊“第三極”。擴大政策性農業保險品種與覆蓋面。完善中小企業信用擔保體系。加強地方金融監管，規范各類融資行為，嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線。

(四)內外聯動“擴開放”，重點強化招商引資、優化生產力布局。堅持“大走訪”常態化，更加精準高效地與世界500強及行業領軍企業對接，深化與央企、大型民企、科研院所合作，拓展產業基金、外資并購、境外上市等多元化引資渠道，支持外資企業增資擴股，推動教育、文化、醫療、養老等服務業領域外資準入試點。加快建設中韓(煙臺)產業園，重點推進智能制造、生命科學、金融服務等產業招商合作，探索對韓先行先試開放政策，擴大中韓優秀進出口企業互認范圍，建設電子口岸國際貿易“單一窗口”，著力打造中韓自貿區建設前沿城市。深入挖掘與港澳臺、日本經貿合作的潛力，加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城的經貿往來，著力打造“一帶一路”戰略支點城市。拓展與歐洲、美國、澳大利亞以及京滬深、環渤海區域的深度合作，密切與東亞城市間交流。支持本土企業根留煙臺，建設跨國公司，拓展國際市場、開發境外資源、開展產能和裝備合作、設立“海外倉”。發揮園區開放主陣地作用，創新園區體制機制，開展社會管理事務剝離和招商人員市場化試點。因地制宜建設國際學校、醫院和社區，努力營造“親商、愛商、安商、富商”的發展環境，使煙臺成為本土企業發展的沃土、域外企業向往的熱土。

(五)圍繞深層次問題“促改革”，重點抓好上級改革方案落實和自主革新。搞好國家、省改革試點，探索可推廣可復制政策、制度和措施。推進“先照后證”“證照分離”改革，實行收費清單管理，強化事中事后監管。有序發展混合所有制經濟，建立以管資本為主的國資監管模式。完善預算管理體系，建立跨預算平衡機制，加大財政資金整合力度，推進稅式支出管理改革。抓好農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，推動農村產權交易市場建設。實行不動產統一登記。推進機關事業單位養老保險制度改革，穩妥實施生產經營類事業單位轉企改制，開展事業單位法人治理結構試點。實施公車改革，深化醫藥衛生、收入分配、價格、供銷等各領域改革。積極推進具有較大牽引作用的本地改革措施，促進多重目標、多種政策、多項改革的平衡協調。

(六)堅持一體化發展“統城鄉”，重點搞好基礎設施建設和公共服務。尊重城市發展規律，堅持“五個統籌”，完善治理體系。高起點精準化規劃提升城市品位。加快城市總體規劃修編，編制近期建設、綜合交通等各類規劃，推進“多規合一”。提高規劃設計水平，塑造具有歷史文化底蘊、符合山海稟賦特色的城市風貌。高標準精品化建設打造城市經典。抓好投資601.5億元的269個市區城建重點項目，啟動城市軌道交通建設，實現勝利南路南延、城鐵南站南路等道路竣工通車，推進慎禮等29個區片改造，實施標識規范提升等15項市政和綠化工程，完善慢行交通系統，推動城市停車產業化發展。啟動“海綿城市”和地下綜合管廊規劃建設工作。加快鐵路建設，龍煙鐵路年內竣工，開工建設濰萊高鐵，實施大萊龍鐵路擴能改造工程。實現西港區至淄博輸油管道、30萬噸級原油碼頭試運行。加快建設3條高速公路。堅持最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，提高土地開發利用效益。高水平精細化管理保障城市運行。著力解決交通擁堵、亂搭亂建等各類“城市病”，提高老舊小區管理水平。抓好9項污水、垃圾處理及排水排污改造工程，用兩年時間完成運行超過15年的供熱和供水管網改造，新增供熱面積100萬平方米、天然氣用戶2萬戶。加強智慧城市建設，加快4G網升級改造、三網融合、光纖入戶，擴大免費無線網絡覆蓋范圍。抓好國家重點鎮和省市示范鎮建設。啟動農村社區服務中心完善提升三年行動計劃，加快建設縣、鄉、村互聯互通的網絡服務平臺。推進農村亮化工程和取暖工程試點，改造農村廁所15萬戶，新建改造旅游廁所4420處。繼續實施公路安全生命防護工程，改造13條普通國省干線公路，整治隱患道路2316公里，硬化農村公路360公里。抓好7座大中型水庫除險加固工程，全面完成南水北調配套工程建設。

(七)嚴控嚴管“保生態”，重點實施“三清一綠”工程。實施清新空氣工程，開展“五項整治”活動，健全大氣污染聯防聯控機制。全市新建電動汽車快充站51個，在市區新上300輛純電動公交車。實施清澈水源工程，嚴格執行《煙臺市區飲用水水源地保護規劃》，抓好47項水生態文明提升和10大類23項飲用水源地保護工程，確保如期實現水質提檔升級目標。制定出臺《煙臺市落實<水污染防治行動計劃>實施方案》，實施26條重點河流控制單元水質達標工程，水質穩定達標率達到90%以上。加大海洋生態環境保護修復力度。強化土壤、重金屬、危險廢物和化學品污染防治。實施清潔生產工程，嚴格執行排放新標準，啟動燃煤機組超低排放改造，完成分散鍋爐淘汰任務，鼓勵使用清潔能源和環保新技術。實施綠色家園工程，加強景觀通道、城郊森林、水源地綠化等生態建設，做好裸露山體恢復、森林和濕地保護工作，治理水土流失面積180平方公里，植樹造林10萬畝，共建共享天藍、地綠、水清、景美的魅力煙臺。

(八)以人為本“惠民生”，重點加大投資于人的力度。壓縮“三公經費”和一般性開支，安排更多資金用于基本公共服務，確保經濟下行壓力不向民生傳導。深入實施素質教育，大力發展職業教育，支持高等教育加快發展，擴大公益性和普惠性學前教育資源，推進“全面改薄”工程，逐步解決中小學“大班額”問題，改造校舍40萬平方米以上。完成普通中小學校長職級制改革，建設教育裝備綜合改革試驗區。力爭煙臺格羅寧根大學實現暑期招生。積極創建“健康煙臺”，推動醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，完善基層醫療衛生服務體系，全面推開公立醫院改革，加快建設煙臺山醫院新院等醫療機構。建立百歲老人長壽津貼發放市級配套制度，每千名老人擁有養老床位數達到36張以上。加快打造養老產業典范城市和醫療健康產業基地式城市。實施體育健康工程，發展賽事經濟。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入實施“四德”工程。加強文化遺產保護，做好對膠東傳統優秀文化特別是紅色文化的持續挖掘和闡發。發展文化產業，加大文體場所設施的規劃、建設和配備力度，創建國家公共文化服務體系示范區，繁榮群眾文化生活。設立覆蓋城鄉的“書香煙臺”建設指標評價體系。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高出生人口素質。扎實推進史志檔案、民族宗教、仲裁等工作。加強人民防空、國防教育、國防動員、民兵預備役和優撫安臵等工作，爭創新一屆全國雙擁模范城。

(九)強化保障“兜底線”，重點加強對特定人群特殊困難的精準幫扶。動員和聚集全社會力量，用心、用情、用力實施產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、行業扶貧，有序推進農村低保線與扶貧線“兩線合一”，確保年內脫貧3.5萬人。著力辦好為民服務實事。進一步優化收入分配格局，不斷縮小城鄉居民收入差距。實施更加積極的就業創業政策，完善各項優惠措施，鼓勵有志者特別是青年人創業，提升農民工職業技能，完善失業預防調控機制，落實援企穩崗政策，年內新增城鎮就業13萬人，農村勞動力轉移就業2.2萬人。啟動全民參保登記，建立城鎮職工大病保險制度，逐步提高養老金、失業保險金、城鄉低保、農村五保等保障水平。發展慈善事業，及時開展臨時困難救助。探索共有產權住房保障模式，新增發放租賃補貼1693戶，改造棚戶區1.23萬戶，貨幣化安臵7000戶，更好地改善群眾居住條件。

(十)千方百計“增和諧”，重點強化安全穩定措施。深入推進“三城聯創”。做好立法相關工作，實施“七五”普法規劃，制定“法治地圖”。完善立體化社會治安防控體系，加強禁毒工作，加大“天網”工程建設力度。全方位加強安全生產監管，排查整治安全隱患，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。強化應急管理，做好氣象服務和防震、防汛、防臺風及抗旱減災、森林防火、海上搜救等工作。爭創國家食品安全城市，在大中型超市和農貿市場建立快檢室，建成7個縣級病死畜禽集中處理場。完善基層民主自治制度，建立“四社聯動”機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。暢通訴求表達渠道，有效預防和化解社會矛盾。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在社會治理中的重要作用。健全守信激勵和失信懲戒機制，建設“信用煙臺”。

四、進一步加強政府自身建設 面對新形勢新任務，政府系統將不斷鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，以嚴的紀律和實的作風強化執行力建設，確保干在實處、走在前列，全面兌現對人民的莊嚴承諾。

(一)推進依法行政，規范行政行為。政府系統將全面加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序履行職責，堅持科學民主依法決策。嚴格執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，扎實辦理人大代表建議和政協提案。加大政務公開力度，及時回應社會關切。

(二)堅持執政為民，提升服務水平。政府系統將全面加強服務型政府建設，以簡政放權為市場主體松綁，以降負減費為企業輕身，以“負面清單”劃清政府與市場的界限，著力服務企業、服務基層、服務群眾。強化“首接負責制”，再造工作流程，實現網上辦事大廳和政務服務大廳協調互動，推進服務標準化、一體化，健全以服務對象滿意為標準的政務服務監督、評價、考核機制，著力打造審批環節少、辦事效率高、行政成本低的政務環境，讓“親民、愛民、親商、愛商”體現在政府主動服務之中。

(三)強化責任擔當，狠抓工作落實。政府系統將全面加強執行力建設，圍繞率先走在前列的戰略定位和“十三五”任務目標，定標明責狠抓落實。圍繞“敢為、能為、有為”健全激勵約束機制，為敢于負責者負責，為勇于擔當者擔當，讓不作為、亂作為者無處立足、得到法紀懲處，讓擔當者、實干者有舞臺、有作為、有地位。

(四)嚴守紀律規矩，樹立廉潔形象。政府系統將全面加強作風建設，切實增強看齊意識，堅決貫徹執行黨的路線方針政策。始終把紀律和規矩挺在前面，認真落實全面從嚴治黨主體責任，自覺遵守《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等規章制度。堅持高標準和守底線相結合，強化行政監察和審計監督，大力弘揚珍惜名節、注重操守、干凈為官的優良傳統，壓縮消極腐敗現象生存空間和滋生土壤，進一步營造風清氣正的政務環境。

各位代表，時代賦予重托，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，同心同德、真抓實干，頑強拼搏、開拓進取，為決勝全面小康、率先走在前列、贏得關鍵五年而努力奮斗！