第一篇：鄭州市扶持動漫產業發展意見實施細則

鄭州市扶持動漫產業發展意見實施細則（試行）

市動漫產業發展領導小組各成員單位、各動漫企業：

經鄭州市動漫產業發展領導小組研究同意，現將《鄭州市扶持動漫產業發展意見實施細則（試行）》印發給你們，請遵照執行。

鄭州市動漫產業發展領導小組

二〇〇九年六月十八日

鄭州市扶持動漫產業發展意見實施細則(試行）

第一章 總則

第一條 根據《鄭州市人民政府關于扶持動漫產業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）規定，結合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項財政資金是指由市政府設立支持鄭州市動漫產業發展的專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金從財政預算中安排。

第三條 按照本辦法認定的動漫企業和個人，方可申請享受

《意見》規定的有關優惠和扶持政策。

第四條 申報獎勵的企業或個人，應當符合《意見》所列明的獎勵內容，并依據本辦法規定的獎勵范圍、條件和程序。

第二章 辦法的認定及組織實施機構

第五條 鄭州市動漫產業發展領導小組是本辦法的組織實施機構。

領導小組辦公室負責對申報動漫產業專項資金的動漫企業進行認定，并負責受理認定企業及個人的資金申報。

第三章 適用范圍

第六條 本辦法所稱動漫企業需同時符合下列條件：、在鄭州市工商、稅務部門辦理登記，并依法納稅的企業；、除動漫培訓外的企業需符合文化部、財政部、國家稅務

總局《動漫企業認定管理辦法（試行）》的通知要求，并取得 “ 動漫企業證書 ” 或 “ 重點動漫企業證書 ” ；、經鄭州市動漫產業發展領導小組辦公室認可，取得由領導小組辦公室出具的認定文件。

第七條 本辦法所稱個人指在第六條規定的企業中工作的職工，或鄭州市民。

第八條 專項資金資助和扶持的范圍包括：動畫漫畫作品播出演出發行獎勵、電視臺播出補助、原創動畫漫畫作品獎勵、動漫企業創業資助、貸款貼息、動漫辦學獎勵、動漫人才獎勵、動漫會展補貼、動漫企業產業化獎勵、動漫產業發展突出貢獻獎勵、國家級動漫產業發展基

地補助等。

第四章 專項資金申報辦法

第九條 凡符合本辦法第六條、第七條規定的單位和個人，即可按下述規定提出資助、補貼、獎勵、優惠申請：

（一）動漫企業原創動畫漫畫作品播出、演出、發行獎勵、獎勵對象和標準

（1）獎勵對象：

符合本辦法第六條規定的動漫企業；

原創動畫漫畫作品需在我市完成最終的生產或創作活動；

原創動畫漫畫作品需在領導小組辦公室備案。

（2）獎勵標準：

凡符合上述條件、經國家廣電總局批準的原創動畫片，在地方電視臺（地市級以上）首播的，按二維動畫片每分鐘 1000 元、三維動畫片每分鐘 2000 元標準獎勵企業，最高不超過 300 萬元；在中央臺播出的，按照每分鐘二維 2000 元、三維 4000 元標準，最高不超過 500 萬元。在多個臺播出的，按從高不重復原則給予獎勵。此外，對在境外主流媒體播出的，按照每分鐘二維 3000 元、三維 6000 元標準，給予原創企業另行獎勵，最高不超過 600 萬元。

對符合上述條件，由本市企事業單位創作、演出的動漫舞臺劇目在省內演出的，給予每場 0.5 萬元的補助，全年不超過 20 萬元；在省外演出的，給予每場 1 萬元的補助，全年不超過 30 萬元；在海外演出的，給予每場 5 萬元的補助，全年不超過 50 萬元。獲 “ 國家舞臺藝術精品工程 ” 的一次性獎勵 100 萬元。

對符合上述條件，由本市企業研發、出版發行的優秀原創漫畫出版物，根據其影響力和市場銷售情況，經市動漫產業發展領導小組批準，漫畫圖書可一次性獎勵 5—7 萬元；對在境外出版原創漫畫圖書的，可一次性獎勵 8—10 萬元。

對符合上述條件，由本市企事業單位申報，經新聞出版總署批準設立的動漫期刊及動漫出版社給予獎勵，具體獎勵標準另行規定。、需申報資料

動畫類：專項資金申請表、專項資金申請書、動漫企業認定文件、影視節目制作許可證、國家廣電總局立項備案文件、發行許可證、作品著作權確認文書、播映計劃及播映權轉讓合同、電視臺提供的播出時間表（需電視臺蓋章）、該片主要創作人員名單及千字左右的故事梗概、樣片（樣片為光盤格式，需粘貼片名標簽、注明集數）、簡要制作流程及制作軟件說明、版號等，以上材料（復印件）除樣片外，一式四份（驗原件）。

漫畫類：專項資金申請表、專項資金申請書、動漫企業認定文件、作品著作權確認證書、出版合同、該作品主要創作人員名單及千字左右的故事梗概、樣書等。以上材料（復印件）除樣書外，一式四份（驗原件）。

演出：專項資金申請表、專項資金申請書、動漫企業認定文件、作品著作權確認文書、所獲獎項證書、演出合同，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（二）電視臺播出補助、補助對象和標準

補助對象：本市市級電視臺

補助標準：對本市市級電視臺播出我市動漫企業原創的動畫作品給予適當補助。、需申報資料

專項資金申請表、專項資金申請書、動漫企業認定文件、影視節目制作許可證、國家廣電總

局立項備案文件、發行許可證、作品著作權確認文書、電視臺與動漫企業簽訂的播出合同、電視臺提供的播出時間表（需電視臺蓋章）、動漫企業收到電視臺向動漫企業支付播出費用開具的發票、樣片（樣片為光盤格式，需粘貼片名標簽、注明集數）、簡要制作流程及制作軟件說明、版號等，以上材料（復印件）除樣片外，一式四份（驗原件）。

（三）原創動漫作品獎勵、動畫漫畫作品獲獎獎勵

（1）獎勵對象和標準

① 獎勵對象

符合本辦法第六條規定的動漫企業和第七條規定的個人；

原創動畫漫畫作品需在我市完成最終的生產或創作活動。

② 獎勵標準：對獲國際性重大獎項的動畫漫畫原創作品，一次性獎勵 100 萬元；獲國家級、省級、市級重大獎項的動畫漫畫原創作品，一次性分別獎勵 50 萬元、30 萬元、10 萬元；被國家廣電總局推薦為優先播出的優秀動畫片，一次性獎勵 50 萬元；被文化部、新聞出版總署列入國家重點漫畫項目，獎勵標準參照國家廣電總局推薦優秀動畫片標準執行。獲多次獎項的，按從高不重復原則給予獎勵。漫畫作品不能形成單行本漫畫的獲獎作品不在此列。

（2）需申報資料

動畫類：專項資金申請表、專項資金申請書、動漫企業認定文件、國家廣電總局立項備案文件、發行許可證、動畫樣片（樣片為光盤格式，需粘貼片名標簽、注明集數）、所獲獎項證書、該片主要創作人員名單及千字左右的故事梗概等，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

漫畫類：專項資金申請表、專項資金申請書、動漫企業認定文件、樣稿、所獲獎項證書、該作品主要創作人員名單及故事梗概等，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。、精品項目獎勵

（1）獎勵對象和標準

① 獎勵對象

符合本辦法第六條規定的動漫企業和第七條規定的個人；

原創動畫漫畫作品需在我市完成最終的生產或創作活動；

經領導小組認定為精品原創動畫漫畫作品。

② 獎勵標準：經領導小組認定，根據項目實際到位投資額，給予 15% 的資助。期限為一年。

（2）需申報資料

專項資金申請表、專項資金申請書、項目可行性研究報告、動漫企業認定文件、企業營業執照、個人提供身份證、項目獲有關部門批準的證明文件、項目基本情況介紹、企業或個人已實際到位的投資額證明等，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（四）動漫企業創業資助、資助對象和標準

（1）對自帶大型動漫原創題材入駐我市的企業，一次給予 20 萬元以下創業資金的資助。

（2）我市動漫企業設立或院校、企業合作設立動漫研發（技術、創作）中心，凡被認定為國家級、省級和市級的，可分別申請 50 萬元、30 萬元、10 萬元的獎勵。2、需申報資料

專項資金申請表、專項資金申請書，動漫企業認定文件、企業營業執照、稅務登記證、法人機構代碼證、企業發展計劃書，大型原創動漫作品證明文件，申請研發中心資助的需提供國家、省、市認定證明文件，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（五）貸款貼息、補貼標準和對象

補貼對象為獲得金融機構貸款的符合本辦法第六規定的動漫企業。補貼方向為企業為創作生產動漫作品申請金融機構貸款，或為發展動漫產業新建投資項目貸款。

補貼標準：一次性貸款金額在 500 萬元以下（含 500 萬元），給予 1 年的貸款貼息；一次性貸款金額在 500 萬元以上 1000 萬元以下（含 1000 萬元）的，給予 2 年的貸款貼息；一次性貸款金額在 1000 萬元以上，給予不超過 3 年的貸款貼息。2、需申報資料

專項資金申請表、專項資金申請書、動漫企業認定文件、經會計師事務所審計后的單位上年度會計報表和其他相關財務資料(新成立單位提供當年的財務報告)、金融機構借款合同（主合同及附合同）、金融機構借款借據（借款回單）、企業當年已支付利息的證明，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（六）動漫辦學獎勵

每年由領導小組辦公室在我市高校及動漫人才專業培訓機構中擇優確定 “ 鄭州市優秀動漫人才培訓機構 ”，報領導小組同意后對社會公布。對確定的優秀動漫人才培訓機構每年由領導小組辦公室負責年審，優進劣退。、獎勵對象和標準

獎勵對象為 “ 鄭州市優秀動漫人才培訓機構 ”

獎勵標準：根據培訓人數及畢業生在動漫企業的就業情況，給予適當獎勵。、需申報資料

專項資金申請表、專項資金申請書，“ 鄭州市優秀動漫人才培訓機構 ” 批復文件，畢業生就業合同、企業為畢業生繳納 “ 三金 ” 的證明，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（七）動漫人才獎勵、獎勵對象和標準

獎勵對象為在國際、國內、省級動漫創作大賽中獲獎的符合本辦法第七條規定的我市動漫企業員工或我市市民。

獎勵標準：凡在國際、國內、省級動漫創作大賽中獲獎的，給予適當獎勵。

對為我市動漫產業發展做出突出貢獻的高級人才獎勵辦法，由領導小組根據高級人才做出貢獻的具體情況確定。、需申報資料

專項資金申請表、在國際、國內、省級動漫創作大賽中的獲

獎證書，企業員工出具我市企業證明文件，個人出具身份證，個人對我市動漫產業發展所做貢獻的事跡材料，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（八）動漫會展資助、舉辦會展補貼

（1）補貼對象和標準

補貼對象為經批準的由我市動漫企業或團體承辦的在國內外產生較大影響的大、中型動漫會展活動。

補貼標準：對由文化部主辦、我市承辦的國際性大型動漫會展活動，連續三年予以資金支持，三年后采取市場化的形式運作。對中型會展活動在展會結束后一次性貼補。

（2）需申報資料

國際性大型動漫會展活動：專項資金申請表、文化部批復文件、活動實施方案、動漫企業認定文件，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

中型動漫會展活動：專項資金申請表、經有關部門批復的同意舉辦會展活動的文件、參會單

位情況、會展簽約情況等，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。、參展補貼

（1）補貼對象和標準

補貼對象為參加國際著名動漫會展的經領導小組認定的動漫企業。

補貼標準：原則上不高于展位費用的 50%。

（2）需申報資料

專項資金申請表、動漫企業認定文件、展會邀請函、展位費繳款或匯款憑證等，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（九）動漫企業產業化獎勵、獎勵對象和標準

項目獎勵單位為符合本辦法第六條規定的我市動漫企業。

獎勵標準：動漫產品年相關收入 300—2000 萬元（含 2000 萬元）的，按年銷售收入的 1% 予以獎勵； 2000 萬元以上的，超出 2000 萬元部分按 2% 獎勵，期限不超過 3 年。年服務外包收入 500 萬元（含 500 萬元）以上的，在原獎勵基礎上分別再增加 0.5% 的獎勵；對擁有自主知識產權的動漫產品年境外銷售收入 500 萬元（含 500 萬元）以上的，在年服務外包獎勵的基礎上再增加 0.5%。同一企業同一等級只獎勵一次。、需申報資料

專項資金申請表、專項資金申請書、企業營業執照、稅務登記證、法人機構代碼證、動漫企業認定證書、經會計師事務所審計后的單位當年年度會計報表和其他相關財務資料(新成立單位提供當年的財務報告)、項目已完成投資額的財務清單（或專項審計報告）和有關憑證等，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（十）動漫產業發展突出貢獻獎勵、獎勵對象和標準

對在動漫人才培養和引進、產品研發和推廣應用及招商引資等促進我市動漫產業發展方面做出突出貢獻的企業、中介機構和人員，市政府每年給予一定獎勵。

獎勵標準：根據貢獻大小獎勵每單位（個人）1-5 萬元人民幣。特殊貢獻的單位（個人）獎勵標準由領導小組根據貢獻大小依具體情況另行確定。、需申報材料

專項資金申請表、專項資金申請書、突出貢獻申請書（附突出貢獻說明）。以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

（十一）動漫產業基地補助、補助對象和標準

補助對象為動漫產業發展基地、入駐我市動漫產業基地的企業。

補助標準：對國家級動漫基地建設運營企業，給予一定補助，用于基地建設的補貼。對入駐我市動漫產業基地的企業租用的開發、生產和辦公用房房租給予減免，具體為注冊資金在 300 萬元（含 300 萬元）以上，注冊資本密度達到 1 萬元 / ㎡以上、年銷售收入 500 萬元（含 500 萬元）以上的，三年房租全免；達不到上述條件的企業，給予第一年房租全免，第二年、第三年房租減半的優惠。上述費用從專項資金中列支，補貼給動漫產業基地，補助標準參照市場價格執行。、需申報資料

國家動漫基地申報補助：專項資金申請表、中央部委關于在我市建設國家動漫產業基地的批復文件、國家動漫產業基地發展規劃、基地建設單位營業執照，以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

基地房租補貼：專項資金申請表、企業營業執照、各級文化部門對動漫基地的批復文件、動

漫基地與入駐企業簽署的房屋租賃協議、企業繳納的租金證明、入駐企業的動漫企業認定證書。以上材料（復印件）一式四份（驗原件）。

第五章 資金的申報與審批

第十條 資金申報與受理、專項資金采取申報制。

領導小組辦公室為資金申報的受理部門。

資金申報時間為每年一次。申報期間為當年 7 月 1 日至第二年的 6 月 30 日。

申報企業和個人根據申報內容于 6 月 1 日 至 6 月 30 日 向領導小組辦公室提出申請，按要求填寫資金申請表，并按照本辦法規定提交相關資料。、申請企業同一項目只能申報一次。凡以相同項目多次申報，惡意套取政府資金的，一經發現立即取消其所有項目的資助資格。

第十一條 資金的審定和撥付

企業和個人的申請由領導小組辦公室進行初審，并于每年 8 月將初審意見報領導小組審定。

領導小組于做出評審意見，向全社會公布，并于 9 月底前向企業和個人撥付資金。

第六章 附 則

第十二條 本辦法由領導小組負責解釋。

第十三條 本辦法自頒布之日起實施。

第二篇：產業發展扶持意見

關于扶持現代農業產業發展的意見

為進一步推進農業產業化發展，加大產業培植力度，培育壯大農業龍頭企業，全面提升全鄉農業產業化經營水平，提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統攬，以農業增效、農民增收為核心，以提高農業綜合生產能力、推進農業產業化經營為目標，以強化基礎、夯實基地、做強龍頭、拓展市場、創新科技為抓手，發揮優勢、突出重點、注重特色、因地制宜，把發展壯大農業龍頭企業作為推進農業產業化進程的關鍵舉措，進一步完善政策措施、加大扶持力度，努力提高農民的組織化程度和農業產業化經營水平，切實加快推進全鄉傳統農業向現代農業轉變。

二、基本原則

一是堅持政府引導。進一步強化農業產業化扶持政策，健全機制，完善措施，突出重點，狠抓落實，加大龍頭企業扶持力度，做強做大優勢龍頭企業。二是堅持市場導向。立足鄉域實際，根據市場需求，大力培育主導產業、優勢產業和特色產業，充分發揮龍頭企業的市場主體地位。三是堅持科技創新。用現代農業科技加快農業產業化發展，積極實施

品牌戰略，引進、培育一批起點高、規模大、競爭力強和帶動面廣的龍頭企業集團，推進農產品精深加工，強化企業競爭優勢。四是堅持規模經營。在依法自愿有償流轉的基礎上發展適度規模經營，推進農業經營規模化；更加注重發展生態農業、循環農業、有機農業、設施農業，促進農村經濟、社會、生態的和諧統一，實現可持續發展。五是堅持龍頭帶動。加快體制機制創新，完善農業龍頭企業與農戶的利益聯結機制，增強龍頭企業對農業產業化發展的輻射帶動作用，切實有效促進農民增收。

三、產業發展扶持意見

（一）設施蔬菜

1、發展內容：依托黎明川高效示范園面臨城郊的顯著地理優勢，著眼轉變農業增長方式、優化產業結構布局、提高農業發展水平，以壯大村域集體經濟為目的，采用集體建設、分類承包的方式，在黎明川流轉土地1000畝，實施以設施蔬菜為主的現代農業，搭建蔬菜大棚680個，建成500畝蔬菜示范園，修建蔬菜批發交易市場1處，年產值達到100萬元。今后，根據蔬菜市場行情繼續加快蔬菜基地建設步伐，不斷壯大蔬菜產業。建成標準化育苗實驗棚2個，搭建蔬菜大棚200座，種植露地蔬菜200畝；以建設特色蔬菜示范點為重點，推廣名、優、特色蔬菜品種10種以上，示范點面積達到50畝；以提升產業服務設施能力為重點，投資100

萬元，購置農機設備6臺以上。

2、扶持方式：鄉政府每年根據蔬菜大棚搭建情況及蔬菜批發交易市場運行情況將從鄉產業發展基金中給予一定的資金扶持。

3、實施單位：**社區。

（二）壯大草畜產業

1、發展內容：以壯大草畜替代產業為目的，以區域特色和競爭優勢為依托，堅持合理配置資源，結合全鄉實際情況，充分利用種植地塊大力發展高產、高效、低投入的牧草產業，全鄉種草達到12000畝。按照統分結合的方式，大力培養草畜龍頭企業和草畜大戶，圍繞成立的**興旺畜禽有限公司，建成以黎明川千頭肉牛及奶牛養殖小區、五峰山養殖小區為核心的養殖基地，示范帶動全鄉5頭以上養殖戶達36戶、10頭以上養殖戶達12戶。今后，按照新、特、精、群標準，大力培育養殖大戶為重點的草畜替代產業。

2、扶持方式：鄉政府每年根據兩大養殖小區養殖存欄數及飼草利用情況從產業發展基金中給予一定的資金扶持，對散養戶5頭以上的每頭獎勵100元，通過政府引導和政策扶持有效促進鄉域內草畜產業健康快速發展，進一步加快統籌城鄉發展步伐。

3、實施單位：兩大核心養殖小區具體由**社區、**社區負責實施，散養戶及養殖大戶由**村、**村及**村負責實

施。

（三）經濟林建設 核桃產業

1、發展內容：按照“科學規劃、合理布局、精心管護、園區帶動”的發展思路，圍繞平華路沿線、硯策路沿線、東曹路沿線種植核桃11000畝，其中：大田密植核桃5860畝、大苗移植1200畝、補植核桃3940畝；圍繞景家莊800畝核桃掛果園、窯洼新植園強化核桃園科學管護，成立硯峽鄉萬畝核桃林場，建成15公里核桃產業大道，逐步形成“三線兩區”為核心的核桃產業發展格局，同時，在策底鎮紅旗川流轉土地500畝建成**萬畝核桃育苗基地，有效推進核桃產業發展。今后，圍繞“三線兩區”發展格局，提升核桃栽植效率，不斷向四周延伸栽植面積，逐步擴大核桃栽植規模，加快核桃基地建設步伐，實現鄉域適宜區核桃栽植全覆蓋，使核桃栽植面積達到28500畝，同時，加強核桃林場隊伍建設，對核桃從栽植到采收進行管護。

2、扶持方式：鄉政府每年給予散栽戶、規模栽植戶進行資金獎勵及扶持。詳見《**核桃產業發展意見》、《**核桃栽植管理考核辦法》、《**核桃栽植管理標準體系》。

3、實施單位：** 特色經濟樹種

1、發展內容：堅持“農民自愿、因地制宜、合理布局、科技引領”的原則，結合全鄉撂荒地治理，在東溝及后三村選擇光、熱、水、土等資源優勢地塊，嘗試新經濟樹種栽植、城市綠化樹種種植。

2、扶持方式：鄉政府每年對種植達到規模形成典型的農戶給予獎勵，對達到100畝以上的給予1000元扶持獎勵資金，50畝至100畝給予800元扶持獎勵資金，20至50畝的給予500元扶持獎勵資金,10至20畝的給予200元扶持獎勵資金，逐漸使特色經濟林建設成為全鄉農民增收、農業增效、拉動地方經濟增長的新興產業。

3、實施單位：**。

（四）特色產業發展 中藥材產業

1、發展內容：結合韓河村移民搬遷、復墾的土地及撂荒地治理，堅持“政府引導、農民自愿、規模發展、示范帶動”的原則，在已建成的300畝中藥材基地的基礎上，選擇光、熱、水、土等資源優勢地塊，發展中藥材種植330畝，使全村中藥材種植達到630畝，建成百畝示范點1處。充分發揮示范、輻射、帶動作用，促進全鄉中藥材種植又好又快的發展，逐漸使中藥材成為全鄉農民增收、農業增效、拉動地方經濟增長的新興產業。

2、扶持方式：鄉政府每年將從產業扶持基金中對藥材規模種植戶給予資金獎勵，對藥材栽植達到10畝以上的給

予500元扶持資金獎勵,5至10畝的給予300元扶持資金獎勵，2至5畝的的給予100元扶持資金獎勵，同時，鄉政府將給予農資補助。

3、實施單位：**。林下生態養殖

1、發展內容：結合集體林權制度配套改革相關政策，利用東溝社區及后三村已成林區發展林下養殖，采取“政府引導、政策扶持、群眾自愿”的原則，引進具有良好市場價值的雞、兔類品種進行養殖，每村（社區）圍繞示范帶動為目的建成50畝示范點，逐步示范帶動村（社區）內群眾進行林下生態養殖。

2、扶持方式：每年鄉政府根據養殖規模對養殖戶進行資金扶持，形成規模達到20000只以上的每戶獎勵扶持資金2000元，達到15000至20000只的每戶獎勵扶持資金1500元，達到10000至15000只的每戶獎勵扶持資金1000元，達到10000至5000只的每戶獎勵扶持資金500元，逐漸使林下養殖成為全鄉農民增收、拉動地方經濟增長的又一新興產業。

3、實施單位：**。

（五）應用技術推廣

1、發展內容：結合鄉域實際，利用硯峽社區、東溝社區及后三村有利地塊，堅持把發展旱作農業作為提升糧食生

產能力的重要舉措，突出宣傳發動、地塊落實、農資準備、頂凌覆膜等關鍵環節，推廣種植全膜雙壟溝玉米2000畝，脫毒馬鈴薯種薯1500畝。

2、扶持方式：鄉政府每年根據種植推廣情況對農戶給予雙壟溝地膜、化肥等農資補貼，從而推動鄉域內旱作農業技術全面發展，有效推進鄉域內農業增效，促進農民增收。

3、實施單位：各村（社區）。

四、獎懲措施

為了進一步加強產業發展步伐，推動鄉域農業增效，促進農民增收，經鄉黨委、政府討論決定每年按照企業利潤的5%建立產業發展基金，用于扶持鄉域內現代農業產業發展。鄉上決定對每年產業發展中任務完成好、成績突出的村（社區）、企業及農戶采取以獎代補的形式給予一定資金及農資扶持，對沒有完成任務目標的給予通報批評，罰款2000元，并在下一中降低政策扶持力度。

五、保障措施

一是加強組織領導，明確工作責任。成立由一把手為組長的硯峽鄉扶持農業產業領導小組，領導小組下設辦公室，負責重點產業規劃制定、扶持項目的審定、驗收和資金發放。各村（社區）也要成立相應組織機構負責具體工作的開展。

二是加強宣傳培訓，強化科技支撐。各村（社區）要采取多種形式，將硯峽鄉產業發展扶持政策宣傳到位，充分調

動農民參與產業結構調整的積極性。鄉勞務工作站要結合農業實用技術培訓，加強對設施蔬菜種植、肉牛養殖和改良、飼草種植、核桃種植等技術培訓，提高農民的科學種養水平。同時要選派技術人員進村入戶，對圈舍建設、大棚建設、田間管理等進行現場技術指導，幫助農民及時解決突發性問題，切實提升農業效益，促進農民增收。

三是突出典型培育，實現示范帶動。樹立“扶持龍頭企業就是扶持農民”的理念，加大對龍頭企業的扶持力度，鼓勵重點龍頭企業積極申報農業產業化經營貼息貸款項目，解決融資難問題。同時整合農業項目進行集中扶持，增強龍頭企業的帶動能力。對重點產業進行大力扶持，鄉財政每年列出專項資金，并整合農口部分項目資金用于扶持設施蔬菜、核桃種植、生態經濟林建設、肉、奶牛養殖、飼草種植、藥材等重點產業，推動產業向規?；?、集約化發展。

四是加強驗收考核，明確獎罰措施。重點扶持產業在完成相關建設任務后，項目單位向鄉農業產業扶持領導小組提出驗收申請，由領導小組組織人員進行檢查驗收，驗收通過后兌現相關扶持政策。各村（社區）工作領導小組負責做好各自區域內實施項目的自查驗收工作，切實推動區域內重點扶持產業發展。

第三篇：動漫產業發展政策意見

為進一步加強國家動畫產業基地建設，加快動漫產業發展，打造一批實力雄厚、競爭力強的動漫龍頭企業和充滿活力、影響力強的動漫品牌，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》，文化部、財政部、國家稅務總局關于實施《動漫企業認定管理辦法（試行）》（文市發

第四篇：動漫產業發展政策意見

為進一步加強國家動畫產業基地建設，加快動漫產業發展，打造一批實力雄厚、競爭力強的動漫龍頭企業和充滿活力、影響力強的動漫品牌，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》，文化部、財政部、國家稅務總局關于實施《動漫企業認定管理辦法（試行）》（文市發〔2011〕51號）等文件精神，結合我市實際，現就扶持動漫產業發展制定本意見。

一、市動漫產業重點扶持單位的認定

（一）本意見所稱的動漫，是指按照國家規定標準和程序認定的動漫產品和活動，具體標準如下：

1．動畫：動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科教、軍事、氣象、醫療等影視節目中的動畫片段等；

2．漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等；

3．游戲：以計算機互聯網和移動通信網等信息網絡為主

要傳播運行平臺，以電腦、手機及各種手持電子設備為接受終端的pc網絡游戲、視頻控制臺網絡游戲、掌上游戲和交互電視網絡游戲等游戲作品；

4．卡通形象推廣及其衍生產業：以原創動漫品牌形象推廣和產業化為目的，組織實施的品牌打造、跨地區大型推廣活動，實體玩具、服裝、文具開發、制造、銷售活動，動漫舞臺劇創作演出活動，卡通形象品牌授權、代理和交易活動等產業活動。

（二）符合下列條件，經市動畫產業基地建設領導小組考核認定合格，被授予“市動漫產業重點扶持單位”稱號的動漫企業，可享受本意見所規定的各項優惠政策。

1．企業為市區動漫園區范圍內依法設立的企業法人，注冊資本不低于300萬元，產權明晰，管理規范，遵紀守法；

2．從事動漫產品開發或技術服務的專業人員占企業當年職工總數的50%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的l0%以上；

3．有從事動漫產品開發和相關技術服務業務所需的技術裝備和經營場所，動漫技術及產品的研究開發經費占企業年動漫產品收入8%以上；

4．申請原創獎勵企業必須為發行許可證和公映許可證主要申領單位、原創動畫片（動畫電影）主要創作與投資主體；

5．原創動漫產品開發、生產和相關技術服務為其主營業務，具有一種以上自主開發的原創動漫產品。年銷售收入達到500萬元以上，動漫產品銷售收入占企業總收入的50%以上。

二、扶持措施

（一）市、區兩級政府每年統籌安排資金，重點扶持動畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動漫項目以及動漫產業公共技術、公共信息、公共展示、教育培訓等公共服務平臺建設等。

（二）建立由政府相關部門和金融監管部門參加的動漫產業投融資服務聯席會議制度，通過擔保制度創新，引導和鼓勵金融機構拓展貸款融資方式和相關保險服務，解決中小動漫企業融資瓶頸問題。

申請銀行貸款的動漫企業，可在貸款之日起一年內申請貸款擔保費補助和貸款貼息。擔保費補助和貼息金額依據企業實際已支付的貸款擔保費用和貸款利息的50%確定，擔保補助、貼息額度合計不超過100萬元。

由市有關國有集團發起，設立市動漫創意產業投融資平臺，重點支持動漫企業的重大項目。對于當年引進的優秀原創動漫企業，有股權合作意向、經考察具有發展潛力的，投融資平臺可以各種形式進行合作，鼓勵動漫企業做強做大。

（三）對企業納稅營業收入連續3年超過5000萬元的大型骨干動漫企業，按照企業3年實際繳納企業所得稅額地方留成部分給予一次性獎勵。獎勵金額最高不超過300萬元。

（四）在2011年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策；對動漫企業為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼（面向網絡動漫、手機動漫格式適配）勞務，減按3%稅率征收營業稅。

（五）經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退（免）稅政策。

（六）凡認定企業的原創項目獲得國家、省專項經費資助或獎勵的，企業所在地區財政應按上級規定比例給予資金配套。對同時獲得國家、省經費資助或獎勵的，所在地區財政按最高額度予以配套。

（七）鼓勵動漫產業優秀人才的引進與培育，對符合條件的，在相關資金中給予優先支持。

（八）扶持我市動漫企業積累的公共產品和能共享的中間產品，有償整合到公共技術服務平臺，為中小動漫企業提供服務。

三、扶持項目和內容

自認定起，政府對動漫企業的研發、重大項目、市場拓展等給予適當的啟動經費扶持、播出獎勵、項目獎勵，具體如下：

（一）原創動畫影視作品

1．認定企業創作影視動畫作品題材需經市動漫辦審核通過，完成制作并取得發行許可證后，按二維原創動畫電視片每分鐘800元、三維動畫電視片每分鐘1600元的標準，先予撥付不超過30%的項目扶持經費。原創動畫電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標準，先予撥付不超過30%的項目扶持經費。

2.經市動漫辦審核，對正式播出的影視動畫作品的播出獎勵參照以下標準獎勵：在中央臺播出的二維動畫片，每分鐘獎勵不高于1600元；在地級市以上地方臺播出的，每分鐘獎勵不高于800元；三維在二維的基礎上給予加倍獎勵；原創動畫電影按每分鐘不高于10000元的標準給予獎勵。在多個臺播出的，從高獎勵，但不重復獎勵。

由企業主創且主要投資的單部動畫電視片的播出獎勵總額不超過300萬元；單部原創動畫電影的播出獎勵總額不超過100萬元。

（二）原創漫畫作品。企業或個人創作漫畫作品題材經過市動漫辦審核通過，在作品正式出版后，根據出版物頁數，以每頁50元的標準結算。每部原創漫畫作品的項目扶持經費總額不超過5萬元。

（三）原創游戲產品。企業創作游戲作品題材經過市動漫辦審核通過，游戲正式上線運行后，對國家有關部門推薦的游戲產品，依照國家有關主管部門認定的代碼行數，按每行不高于5元的標準給予獎勵。每個網絡游戲項目扶持經費總額不超過50萬元。

（四）原創卡通形象推廣及衍生產業。企業需向市動漫辦提交卡通形象推廣或衍生產業拓展項目，經專家組評審入選市動漫產業重點扶持項目的，項目完成后，銷售收入達到500萬元以上的，按照企業銷售收入每新增500萬元給予新增銷售收入1%的獎勵。

（五）研發（技術、創作）中心。鼓勵企業、院校設立或合作設立以卡通形象推廣及衍生產品產業化為目標的動漫游戲產業研發（技術、創作）中心，被認定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、15萬元。

如上述獲得扶持或獎勵的項目未完成、或未通過驗收、或未按合同運作，由市動漫辦負責收回已撥付的資金。相關企業五年內不得申請相關項目。

四、其他規定

（一）對國內外知名動漫公司申請進駐國家動畫產業基地，并設立總部、區域總部或研發中心的，經批準并認定為市動漫產業重點扶持單位后，可優先享受相關扶持政策。

（二）對符合本意見扶持的項目，同時又符合其它相關產業政策資助條件的，以不重復并從高享受為原則予以資助扶持。

（三）對享受本意見規定政策的動漫企業實行年審制度。年審不合格的企業，不再享受有關優惠政策。

（四）本政策規定的扶持或獎勵由市、區兩級財政共同承擔，按照錫政發〔2011〕15號文件執行：崇安、南長、北塘由市級承擔50%，區級承擔50%；錫山、惠山、濱湖、新區由市級承擔30%，區級承擔70%。

五、相關實施細則由市財政局、市動漫辦另行制訂并負責解釋。

六、本意見自2011年1月1日起試行，原《關于鼓勵和扶持動漫產業發展的若干政策意見》（錫政發〔XX〕109號）及補充意見不再執行。江陰市、宜興市可根據本地實際情況，另行制定實施意見。

第五篇：湖北省扶持動漫產業發展專項資金管理辦法

湖北省扶持動漫產業發展專項資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于推動我省動漫產業發展意見的通知》精神，促進全省動漫產業發展，省財政2010——2012年每年安排扶持動漫產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專項資金的安排和使用遵循扶優扶強、注重效益、支持原創、獎補結合的原則，公開透明，嚴格程序，科學評審，規范操作，專款專用，專賬管理。

第三條 專項資金使用單位應加強對專項資金的管理，規范會計行為，對專項資金實行專賬核算，確保專項資金?？顚Ｓ茫邮茇斦?、文化、審計、監察部門的檢查和監督。

第二章專項資金的使用范圍和標準

第四條專項資金使用方式和范圍

湖北省扶持動漫產業發展專項資金以貼息、補助、獎勵的方式重點支持動漫企業研發具有自主知識產權的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種；支持動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售；支持與動漫產品形象有關的服裝、玩具、游戲娛樂等動漫衍生產品的生產；舉辦或者承辦的國家級或省級動漫展會。

第五條貼息、補助、獎勵的具體標準

1、貼息

——對動漫企業為發展動漫產業新建投資項目和技術改造項目的貸款（貸款資金主要用于購置生產動漫產品的設備和軟件等資產投資以及重要動漫作品生產項目）進行貼息。貸款貼息額為貸款余額的當年利息額，單個項目貼息額原則上不超過80萬元，貼息時間不超過3年。

2、補助

——對每年經認定的重大原創動漫精品項目實行前期資助，資助標準按項目實際到位投資額的15%給予補助，單個項目的補助資金原則上不超過200萬元。

——對參加由國家部委、省級人民政府組織的動漫游戲產業展會的單位,給予展位費50%的補助。

——經省人民政府批準，舉辦或者承辦的國家級或省級動漫展會給予適當補貼，補貼額度另行報批。

——由我省企事業單位創作、演出的動漫舞臺劇目在國內或國外演出的，按照演出場次給予補貼。

3、獎勵

——對獲省級、國家級原創大獎和國際性重大獎項的原創動漫作品（含出版物、影視劇、音像制品、舞臺?。?，分別給予10、20、30萬元的獎勵，按照從高不重復的原則給予獎勵?！獙浳幕颗鷾?、正式上線運營的原創網絡游戲每款獎勵10萬元；獲文化部認定并推廣的益智類網絡游戲每款獎勵15萬元。

——對省內原創動畫片播出給予獎勵，在中央電視臺播出的，按二維動畫片每分鐘1000元、三維動畫片每分鐘2000元標準獎勵，在省級電視臺播出的，按二維每分鐘500元、三維每分鐘800元獎勵，在多個電視臺播出的按照從高不重復的原則給予獎勵。每部動畫片的獎勵資金原則上不超過80萬元。

——由我省影視動畫機構立項且參與制作并在國內院線上映的動畫電影，按投資比例獎勵票房收入的3％至5％，獎勵額度最高不超過100萬元。

——對獲得省級、國家級動漫產業基地或園區稱號的單位給予獎勵，省級動漫產業基地獎勵10萬元、園區獎勵20萬元，國家級動漫產業基地獎勵15萬元，園區獎勵30萬元，按照從高不重復的原則給予獎勵。

——對從事動漫產品和服務出口，符合《文化產品和服務出口指導目錄》的項目給予績效獎勵，單個企業的獎勵資金原則上不超過200萬元。

——對省內上市動漫企業,參照《省人民政府關于推進企業上市的若干意見》（鄂政發〔2008〕42號）給予獎勵。

——對動漫企業獲得授權專利參照《湖北省知識產權局辦公室關于印發〈湖北省授權專利補貼專項資金管理辦法（暫行）〉的通知》（鄂知辦〔2007〕51號）給予獎勵?！N息、補助、獎勵實施細則另行制定。

第三章專項資金的申報

第六條專項資金申報條件

1、項目申報主體須是在湖北省內依法注冊、總部設在湖北省、經國家或湖北省認定的動漫企業，省內從事動漫研發的事業單位、自然人。項目申報單位須具有獨立法人資格，健全的財務管理制度和會計核算體系，沒有拖欠稅款行為，無違規違法經營記錄。

2、申報項目應符合《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于推動我省動漫產業發展意見的通知》的相關要求，具備較好的市場潛力和規范的市場運營機制，能產生較好的經濟效益和社會效益。

第七條專項資金申報程序

1、省文化廳定期編制和發布動漫產業項目申報指南。

2、申報項目經選擇進入動漫產業發展項目庫，并根據我省動漫產業發展實際情況對項目庫進行適當調整，專項資金扶持的項目主要從該項目庫中選擇確定。

3、項目申報、項目庫調整及項目審核工作每年分兩次進行。

4、項目申報單位每年5月31日和10月31日前，經各市州文化主管部門向省文化廳報送申報材料，國家級和省級動漫企業可直接向省文化廳申報。

5、省文化廳收到項目單位申報材料后，會同省財政廳形成初步意見。

第八條專項資金申報資料

1、企事業單位申報需提交營業執照、稅務登記證、機構代碼證、動漫企業認定證書；自然人申報須提供個人身份證和戶口復印件，房產證或購房合同、租賃合同復印件，繳稅證明復印件。

2、申請項目扶持專項資金須填寫湖北省扶持動漫產業發展專項資金項目申報書（見附件

1）。

3、申報貸款貼息項目，須提供與承貸金融機構簽定的項目貸款合同、借款憑證、實際支付的貸款利息結算清單、項目驗收報告。

4、申報精品項目資助，須提供項目可行性研究報告（見附件2），以及項目先進性、成熟性、可行性情況的有關證明材料（如列入國家和省有關部門重點項目的批準文件、相關證明等），有自籌經費來源的，應提供出資證明及其它相關財務資料。

5、申報展會補貼，須提供參展、布展等相關文件及費用發票。

6、申報演出補貼，須提供劇目基本情況、主要演職員情況介紹，演出合同等。

7、申報原創獎勵，須提供獲獎證書和本單位（自然人）開發證明或擁有知識產權證明材料（包括著作權登記證書或專利證書等）。

8、申報上線、播出、發行獎勵，須提供作品主要創作人員介紹，作品故事梗概、樣書、片花，作品著作權確認證書，出版、播出、發行合同，文化部、廣電總局、新聞出版總署批準或認定證書證明材料以及播出媒體提供的有關證明。

9、申報基地（園區）獎勵，須提供國家部委或我省建設國家或省級示范基地（園區）的批復文件、基地（園區）發展規劃。

10、動漫產品和服務出口額相關證明材料（如海關報關單、與客戶簽署的協議或合同、出口合同登記證書、收匯證明等）。

11、其他要求提供的相關材料。

第九條多個單位申報同一項目，內容相同或性質相似可由相關單位聯合申報，申報資料中應說明各個單位承擔的任務及其申報金額。

第十條有下列情形之一的項目，不列入扶持范圍：

1、知識產權有爭議的；

2、未通過專家委員會評審的；

3、已獲省政府投資或其它省級財政性專項資金資助的；

4、以相同項目多頭申報、惡意套取專項資金的；

5、申請單位因違法行為被依法處罰未滿2年的；

6、申請單位違反本辦法規定，正在接受調查的。

第四章專項資金的安排和撥付

第十一條項目評審、公示及確定

1、省文化廳建立湖北省動漫咨詢與論證專家庫，專家由動漫行業內專業人士（包括技術、經濟、藝術類等）和省聯席會議成員單位相關部門負責人組成。

2、省文化廳在每年5月31日和10月31日后從動漫產業發展項目庫中選擇一批項目、從專家庫隨機抽選專家組成評審組，由評審組對申報扶持項目進行可行性論證，并提交書面評審意見（評審細則另行制定）。

3、評審結束后，擬貼息、補助和獎勵的名單在省文化廳公眾網和相關媒體上進行公示，公示期為15個工作日。省文化廳收集公示結果的反饋信息后，及時進行調查核實，并據實對貼息、補助和獎勵的名單進行調整。

第十二條專項資金的撥付

1、公示期滿，無異議或者異議不成立的，由省財政廳會同省文化廳提出具體資金安排方案，并聯合行文向項目資助單位下達資金。

2、項目資助單位收到資金文件后應及時向省文化廳報送詳細的資金使用計劃和接收資金的銀行帳號（見附件3），省文化廳按照國庫集中支付的要求，將專項資金直接撥付到項目單位或獎勵單位。

3、對于能夠實行直接支付的資金可由財政撥付到最終商品和勞務供應商。

4、年末結余專項資金將結轉下年滾動使用。

第五章專項資金的管理和監督

第十三條項目管理。項目資金下達之前，項目申報單位要向省文化廳提交項目責任書，主要內容包括項目內容和目標內容、項目預算、資金來源、產權歸屬、技術經濟指標、完成期限、計劃內容及考核目標等。

第十四條專項資金的使用計劃及支出預算確定后，項目申報單位不得自行調整。因項目發生終止、撤銷、變更等因素確需調整專項資金的使用計劃及支出預算的，由項目申報單位向省文化廳申報，省文化廳向省財政廳提出是否同意調整的意見，經省財政廳審核同意后執行。

第十五條 專項資金下達三個月后，專項資金使用單位要向省文化廳報送專項資金的使用情況和項目執行情況的報告。

第十六條 省財政廳、省文化廳對扶持項目進行全過程管理，定期對扶持項目的執行情況以及資金使用情況進行專項審查，組織項目驗收并進行績效評價。

第十七條專項資金使用單位不得以任何形式、任何理由截留或挪用專項資金。對虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，由省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。

第六章附 則

第十八條凡獲得專項資金扶持的產品都應在產品相應的位置（如字幕、封面等），標注該項目系湖北省扶持動漫產業發展專項資金補助的標志（另行發布）。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，由省財政廳、文化廳負責解釋。