第一篇：鄭州市人民政府 關于文化創意產業項目用地的實施意見

鄭州市人民政府

關于文化創意產業項目用地的實施意見

鄭政?2011?70號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位: 文化創意產業是以創作、創造、創新為根本手段,以文化內容、創意成果為核心價值,以知識產權的形成與應用為載體,為社會創造財富、增加就業機會,促進城市文化底蘊和居民綜合素質提升的產業集群。文化創意產業項目是發展文化創意產業的主要抓手和重要舉措,為全面貫徹落實市委、市政府關于“努力增創文化創意旅游發展新優勢”的決策部署,加快推進我市文化創意產業發展,加強規范和引導文化創意產業項目用地,根據《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關于進一步深化文化體制改革、加快文化資源大市向文化強市跨越的實施意見》(鄭發?2009?18號),結合我市文化創意產業發展實際,制定本實施意見,請認真貫徹落實。

一、總體要求

1.指導思想。以推動文化產業成為國民經濟支柱性產業為目標,認真貫徹落實國家、省、市關于文化產業發展的指示要求,積極推進我市“十二五”文化創意產業發展,及時掌握全市文化創意產業項目用地情況,防止以文化創意項目搞地產開發,促進我市文化創意產業科學、健康的發展。

2.遵循原則。一是要有利于推動我市文化創意產業發展壯大;二是要最大限度降低政府土地出讓收益損失;三是商業開發用地比例應根據項目投資規模、投資收益期等建立科學合理的浮動比例;四是引導文化創意企業集聚發展,集約節約利用土地資源。

二、加大扶持力度,完善文化創意產業項目用地政策依據

3.結合我市文化創意產業發展實際,重點扶持、優先發展文化休閑娛樂業、新聞出版業、廣播影視服務業、軟件網絡及計算機服務業、動漫業、廣告會展業、藝術品流通業、設計服務業等八大文化創意產業,并進行針對性的用地分類研究管理,科學界定用地屬性,使城市土地資源實現最優配置。

4.文化創意產業開發(集聚)區規劃設立應當與土地利用總體規劃相銜接,文化創意產業項目用地選址應當符合土地利用總體規劃,選在規劃的建設用地區。文化創意產業項目確需新征用地的,國土資源部門要優先安排用地指標,及時依法報批。

5.制定城市總體規劃時充分考慮文化創意產業發展需要,中心城區不適應城市功能定位的工業企業退出土地,可統籌用于發展創意產業。

6.凡利用空余或閑置工業廠房、倉儲用房、古建筑、老建筑等房地資源興辦文化創意產業項目,不涉及重新開發建設,且符合國家規定、城市功能布局優化及有利于產業升級的,經文化創意產業主管部門和財政部門確認,經市政府批準,依法辦理相關手續。

7.對利用依法取得的商業服務用途的國有劃撥建設用地興辦文化創意產業項目,依據國家土地管理規定,實行有償使用土地,經市政府批準,依法辦理相關手續。

三、加強規劃管理,規范文化創意產業項目用地審批程序和標準

8.在城市總體規劃和文化創意產業發展規劃的框架下,按照合理布局、平衡總量、控制時序原則,加強對文化創意產業項目的整體規劃,統籌城市和產業協調發展,防止盲目投資、過度超前和低水平重復建設。

9.文化創意產業用地必須貫徹執行國家有關建設和土地管理法律、法規,按照文化用地原則,統籌兼顧,在區位選擇、用地資源、用地兼容性的確定等幾個方面,做到科學合理,節約用地,切實做好文化創意產業用地的開發控制管理工作。

10.嚴格文化創意產業項目用地審批手續。根據《國務院關于投資體制改革的決定》和相關土地政策規定執行。項目單位需提交項目開發可行性報告書(含業態規劃、功能設置、投資規模、建設周期等),由鄭州市文化廣電新聞出版局牽頭,組織市發改委、市規劃局、市國土資源局等部門,成立聯合評審小組,對申請項目進行論證審議。

四、強化考核管理,提升文化創意產業項目用地運行效益

11.促進產業集聚。重點培育若干特色突出、專業性強的文化創意產業園區,推動文化創意產業由企業集聚向產業集聚轉

變。

12.強化項目運作。引導和扶持文化創意產業的投資開發企業逐步向園區管理運營商轉變,通過成立項目運營公司,建立規范化、市場化投融資和運營管理體制。

13.實施評價考核。由鄭州市文化廣電新聞出版局牽頭,組織有關部門,對文化創意產業項目進行評價考核。項目評價具體考核內容包括產業政策執行情況、投資情況(含項目投資總額和單位用地面積投資強度)、土地產出效率(含產出投入比、畝均產出值)、建筑和環境保護政策落實情況、產業集聚功能、園區行政辦公和生活服務設施情況等規定指標和要求。

14.建立獎懲機制。經評價考核合格的項目,由鄭州市文化廣電新聞出版局出具項目評價考核書面意見,其中評價考核優秀的企業,可在享受產業優惠政策上享有優先權,并給予獎勵;評價考核不合格的企業,由鄭州市文化廣電新聞出版局出具限期整改處理意見。評價考核不合格的項目在整改后仍不合格的,取消相關產業優惠扶持政策。

15.建立文化創意產業項目用地退出機制,防止項目單位以文化創意產業用地名義搞房地產開發,避免政府土地出讓收益的流失。禁止改變文化創意產業項目原有業態規劃,套用土地用于商業化地產開發。

五、附則

16.本意見執行期間,如遇國家和省、市相關政策調整的,則

按照國家和省、市調整后的相關政策執行。

17.本意見自發文之日起生效。

二○一一年八月十三日

鄭州市人民政府辦公廳2011年8月15日印發

第二篇：有關文化創意產業

有關文化創意產業

2009年7月22日，國務院常務會議討論并原則通過《文化產業振興規劃》，至此，文化產業躍升到國家戰略發展層面。文化創意產業作為現代服務業的重要組成部分，其快速發展對于促進城市產業結構升級、完善城市各種服務功能、增加就業、建設兩型社會都具有非常重要的作用。當前全球的文化創業產業規模正在快速增長，已成為發達國家引領國家產業結構調整和創新發展的一支重要力量。近年來，我國高度重視鼓勵和支持發展具有中國特色的文化創意產業，各級政府也通過加強規劃指導提供政策優惠、優化管理協調等手段大力支持文化創意產業發展。各經濟發達地區文化創意產業快速崛起，逐漸成為這些城市和地區產業發展的新亮點，各地加大扶持各類文化創意產業企業發展和專門人才成長的工作力度，加快籌劃和建設各具特色的文化創意產業基地或文化創意產業示范園區，力爭打造本地區經濟社會發展新的增長點。

由于各種原因，雖然我國文化創意產業發展已經加快起步，發展勢頭比較強勁，但是仍然存在一些困難與問題。如缺乏更加優惠及可操作性的政策法規，一些城市文化創意產業園區定位缺乏當地特色，一些企業發展戰略和功能不夠科學，行業內普遍缺乏高層次的文化創意產業專門人才和經營管理人才，大量文化創意都面臨著融資困境和障礙等等。

第三篇：文化創意產業

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中國文化創意產業商業模式簡析

摘 要：文化創意產業在中國將越來越成為文化產業的核心，而創意卻正是中國文化產業的薄弱環節，強調發展文化創意產業不僅可以加強我國文化產業的質量也能為社會發展提供創造性活力。通過研究創意產業園的的代表性模式，為中國其他地區文化產業園設計作出指引

關鍵字：文化創意產業 文化創意園

模式

近代以來，我國的文化產業總的來說處于迷茫期和引進期。鴉片戰爭之后，我國知識界就開始出現學習西方和尊崇西方文化的現象，甚至目前我國部分人還存在對西方文化盲目崇拜，這種對自身文化的信仰的缺失對一個國家而言是非常危險的。改革開放之后，我國經濟急速發展，國力的逐步增強使得我國在國際上的話語權越來越大，但是我國文化產業的輸出離發達國家還有不小差距，因此為優化我國產業結構并提升我國綜合國力，我國加大對文化產業的支持力度，各學者們也開始學習西方經驗，研究中國特色化的文化產業，力求使我國能盡快在從文化大國向文化強國邁進。

文化創意產業是在傳統文化產業基礎上發展起來的產業概念，是區別于文化產業的新的產業形態，是對新業態的概括、總結和發展，文化創意產業出現的前提是制造業的充分發展和服務業的不斷壯大，是第二、第三產業融合發展的結果。文化創意產業通過促成不同行業、不同領域的重組與合作打破二、三產業的原有界限，開拓藝術型、精神型、知識型、心理型、休閑型、體驗型、娛樂型的新的產業增長模式，培育新的文化消費市場和新一代創意消費群體，以推動文化發展與經濟發展。文化創意產業在中國將越來越成為文化產業的核心內容，而創意卻正是中國文化產業的薄弱環節，亟待加強，強調發展文化創意產業不僅可以加強我國文化產業的質量也能為社會發展提供創造性活力。本文力圖通過研究創意產業園的的代表性模式，為中國其他地區文化產業園設計作出指引。

文化創意產業概述

創意經濟研究權威約翰.霍金斯認為“創意”有四個標準來衡量一個創意，它必須是個人的、獨創的、有意義和有用的。創意可以導致或增強一個有商業價值的商業產品產生，他把“創意產業”這個詞限定在一個腦力工作占優勢所產出的結果是知識產權的產業里。澳大利亞學者約翰.哈特利以為“創意產業”這一概念試圖以新知識經濟中的新媒體技術發展為背景描述創意藝術、個人才能和文化工業,大規模在概念和實踐層面的融合供新近才實現互動的公民——消費者所用。大衛.赫斯蒙德夫指出,文化產業通常指的是與社會意義的生產最直接相關的機構,主要指營利性公司,但是也包括國家組織和非營利組織。中國學者厲無畏、王慧敏所著《創意產業新論》為“創意產業”下的定義更為簡明扼要：創意產業是以人的創造性為核心增長要素的產業。1998年出臺的《英國創意產業路徑文件》提出了一個十分明晰的定義，所謂“創意產業”就是指那些從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力的企業以及那些通過對知識產權的開發可創造潛在財富和就業機會的活動。2002 年，臺灣地區經濟建設委員會將文化創意產業列為“挑戰2008年重點發展計劃”中的一項，并將其描述為 “源自于創意或文化積累，透過智慧財產的形式與運用，具有創造財富與就業機會潛力，并促進整體生活提升之行業”[1]。

學界關于文化創意產業的定義莫衷一是，綜合各家觀點，我比較認同的觀點如下：文化創意產業是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造和提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。且文化創意產業高知識性、高附加性、強融合性特征。主要包括文化產品、文化服務與智能產權三項內容。具體表現為廣告、建筑、藝術設計、時裝設計、電影、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等各個行業領域。

中國大陸文化創意產業格局

隨著中國文化創意產業的持續快速發展，不僅其總量規模穩步提升，而且行業結構不斷優化，初步形成了以高科技企業為主的產業主體，帶動其他相關產業發展的產業格局。2011年中國文化及相關產業法人單位增加值達到13479億元，占國內生產總值的比重達2.85%，對經濟發展的拉動作用明顯增強(葉郎, 2012)。在各類新興文化業態中，網絡出版、手機出版、動漫網游和數字印刷等戰略性新興文化產業增長速度超過50%。2011年，全國電影票房達到131.15億元，較2010年增長28.93%，其中國產影片票房占全年票房總額的53.61%；新聞出版產業全年總產出超過1.5萬億元，新建國家級新聞出版產業基地5個；互聯網和移動網游市場規模進一步擴大，全年國產網絡游戲備案585款，同比增長超過200%。與此同時，城市文化創意產業發展的新業態不斷興起，數字出版、動漫游戲以及與網絡媒體相關的微電影、手機遠線、云電視等新興模式不斷涌現，并正在發揮巨大的經濟效應[2]。

據統計，截止2011年底，國家命名的各類文化創意產業園區達 350 個，產業總規模達 10750 億元。目前在中國初步形成的六大創意產業集群中，以上海為龍頭的長三角規模最大，重點發展工業設計、室內裝飾、廣告策劃和動漫產業；其次是以深圳、廣州為中心的珠三角文化創意產業集群，重點發展廣告、影視、會展、動漫、印刷等產業；以北京為中心的首都文化創意產業集群主要發展文藝演出、廣播影視、會展、古玩交易等產業。其他3個產業集群規模相對較小，其中川陜文化創意產業集群以重慶、成都、西安為中心，重點發展網絡軟件、動漫游戲；中部產業集群以長沙、武漢為中心，重點發展影視、廣播、動漫、設計等；以昆明為中心的滇海文化創意產業集群規模尚較小[2]。

中國文化產業發展雖然已經取得了不錯成績，但是總的來說，中國的文化創意產業的發展還處于初級階段，存在經驗不足和盲目跟風現象，東中西部文化產業發展極不平衡。近年來各省市把文化創意產業發展提到重要議程，各類產業園快速興起，解決創意園與當地特色文化的契合性是政府制定發展決策亟待解決的首要問題?？v觀我國產業園的發展模式，中國臺灣的發展模式具有多方面借鑒意義，因此我將對臺灣文化創意產業商業模式加以介紹。

臺灣地區文化創意產業園模式

臺灣地區在2002年5月提出文化創意產業的三大范疇:(l)文化藝術核心產業;(2)應用藝術(在另外的文件中有時使用設計產業);(3)創意支援與周邊創意產業“；2003年3月,文建會經過內部討論,發表初步規劃的十大文化創意產業,分別為:視覺藝術、音樂及表演藝術、工藝、設計產業、出版、電視與廣播、電影、廣告、文化展演設施、休閑軟件“；文化創意產業推動小組第二次委員會議,列入文化創意產業推動范疇的主要類別為:視覺藝術、音樂及表演藝術、工藝、設計產業、出版、電視與廣播、電影、廣告、文化展演設施、數字休閑娛樂；第三次委員會議中,“經濟部”又加上了設計品牌時尚產業、建筑設計產業、創意生活產業等。我國臺灣地區文化創意產業的商業模式主要有三類或者三類不同類別的混合

第一類：閑置空間的重新利用:創意文化產業園區建設

創意文化園區是新興的空間課題, 它被賦予一個任務:希望通過各種資源的整合,完善的空間規劃和有效率的行政協助,將文化創意產業從培育、創意研發等做起,期望提升文化廠商的發展機會,推廣文化產品、形成文化網絡,從而強化文化創意產業的競爭力“。臺灣地區期望文化創意產業園區未來成為:信息網絡平臺、創意交流的平臺、國際交流的平臺。臺灣地區創意文化園區的四種形態：

1.創作型創意文化園區:以各種領域專業或者業余的創作者為主要服務對象,園區主要定位于自主性文藝群體與相關支持機構的培育基地、創意文化知識教育和學習場所等“

2.消費型創意園區:以文化消費者、到訪觀眾為主要服務對象,不僅是創作者與消費者進行接觸與交流的平臺,也是文化創意產業與消費者的接觸點“

3.復合型創意文化園區是結合創作型園區與消費型園區兩者的功能,兼具創作性與消費性，強調實驗,培植和商業的綜合發展，創意園區多屬于此類型

4.產業發展專區:以某個特定的產業為依托,結合創作型與消費型園區的特性,同時兼具創作與文化消費空間,比如鶯歌陶瓷、新竹玻璃等[3]

第二類：傳統文化產業的創新經營:從傳統藝術到文化創意產業

以傳統的藝術門類表現新的內容,或者是用現代的科技手段改造傳統的藝術表現方式成為傳統文化產業創新經營的重要模式，“臺灣地區的布袋戲”其創新的經營方式是臺灣地區文化創意產業此類發展模式的典型代表，其不斷創新的經營模式密切相關”總結起來有以下幾個方面:(1)表演形式創新：黃俊雄家族創造了金光布袋戲；(2)內容創新：霹靂布袋戲生旦凈末丑等分類模糊了，劇情增添了趣味及懸疑等觀賞性(3)現代營銷手法的運用：設立電視臺、創霹靂會月刊、印制偶像的戶恤、月歷、筆記本、馬克杯等(4)挖掘文化內涵,反映社會現實。忠實的反映社會現狀及社會心理“，擺脫傳統“印象式”的表演手法[3]

第三類：沒落夕陽產業的創意升級:傳統產業的新內涵

沒落夕陽產業的創意升級,一是利用沒落產業基礎上發展新興的文化創意事業;二是在傳統產業中注入文化和創意的因素,增加其附加價值,實行品牌化經營。宜蘭縣的白米村木屐為主題的文化觀光產業兼具創意升級的雙重特征。如圖所示：

作為日本傳統意義上的木屐是典型的“沒落產業”，通過創意增加木屐美感、轉換木屐功能甚至跳脫木屐意象給予木屐新的“生命”，使“木屐文化”再生。因此可以說“沒落產業”似乎并不一定是“死亡象征”，作為當地傳統的特色文化依舊可以通過“創意”產生新的活力，其中關鍵在于我們仔細梳理當地文化特色，向其注入文化和創意的因素,增加其附加價值,實行品牌化經營[3]。

對我國其他地區文化創意園設計的指導意義

圍繞中國城市文化創意產業已經形成的集群化發展格局，有必要進一步整合和優化已有的各類文化創意產業集群和集聚區的資源，加快推進具有國際化程度的城市文化創意產業集聚區與示范區建設，健全創意產業鏈，提升文化創意產業園區集群發展的核心競爭力。同時，必須結合各地區自身特點建立與之相符合的創意園，只有這樣才能真正實現帶動區域協同產業發展的目的。

大陸區域創意園模式可以參考臺灣模式，對于閑置空間的重新利用，適用于大多數地區創意園發展，除了規劃區域具有閑置空間外，創意園的定位要考察園區建設的基礎性條件，園區定位決定創意園的性質是創作型創意文化園區或者消費型創意園區或者復合型創意文化園區，產業發展專區在大多數情況下需以某個特定的產業為依托，例如鎮北堡西部影視城，西部影城原為銀川市西北郊區荒野，有兩座古代城堡遺址，利用原有古堡原型建立的影視城，保持了古堡原有的奇特、雄渾、蒼涼、悲壯、殘陽、衰敗景象，突出了西北地區荒涼感、黃土味及原始化、民間化的審美內涵，讓電影藝術家在這一片西部風光中盡興發揮他們的想象力和創造力。在這里已經拍攝了多部獲國際國內大獎的《牧馬人》、《紅高粱》、《大話西游》、《逆水寒》、《大敦煌》、《喬家大院》等數百部影視劇，西部影城保留和復制了在此處拍攝過的著名電影電視場景140多處，有內涵豐富的傳統文化展廳、個性化海報廳以及利用原場景、道具、服裝為游客制作MTV、影視短片、模仿秀等，影視基地擺脫了單一的服務型定位，以電影拍攝產業為依托，借影視發展出旅游、餐飲、購物、陶藝、騎射及游客制作電影等多元化服務。

部分省市擁有特色傳統文化，因此創意園建設可以圍繞特有文化，一方面，由于傳統文化對于當地群眾具有深刻影響力，比較容易得到大家認可，另一方面，傳統文化具有區域特殊性、特定性，對于域外人具有吸引力、感染力，通過特色文化作為對外發展窗口能夠更好拉動當地其他產業。當然，建立此種類型創意園首先需要對傳統文化的文化影響力和未來發展潛力做深入研究，例如中國北方地區相聲，中國的相聲藝術源于華北地區，流行于京津冀地區，扎根于民間，源于生活而受到群眾歡迎，二十世紀晚期，以侯寶林為首的一代相聲大師的隕落。相聲事業陷入低谷。2005年，憑借網絡視頻網站等新興媒體的傳播，相聲演員郭德綱及其德云社異軍突起，使公眾重新關注相聲藝術，因此作為傳統文化的相聲在新的時代依舊存在吸引力和巨大影響，依托相聲文化可以建立“相聲文化創意園”，設立相聲藝術中心、相聲社、相聲家人偶制作中心、相聲演員服裝造型設計中心等等。

當然，某些地區具有特色文化產業，但是在新的時代已經逐漸失去光澤而淪為夕陽產業，例如陜西可以基于皮影藝術發展創意園，傳統意義上的皮影是一種表演道具，皮影戲表演時，藝人們在白色幕布后面操縱皮影人物，一邊用流行曲調唱述故事，同時配以打擊樂器和弦樂，在過去還沒有電影、電視的年代，皮影戲是十分受歡迎的民間娛樂活動?，F在的陜西已經開始探索通過藝術創新使皮影藝術以其他形式重新煥發活力，例如現在的皮影已經有相框制作形式、禮品盒形式了，皮影不在是簡簡單單的表演道具，它突破原有功能成為藝術欣賞品或者收藏品了，當然，在我看來，陜西皮影文化還有很多創新點可以挖掘，未來陜西建立文化創意園可以以此為基石，建立專門的皮影藝術館、皮影雕刻中心、皮影表演指導培訓中心、皮影戲電影等等。綜而言之，我國建立文化創意園有豐富的特色文化做支撐，但是文化創意園的設計建立必須因地制宜、因文化制宜，不能盲從。臺灣地區在創意園建設方面有豐富的經驗，我國大陸地區可以向其學習，結合自身文化進行不斷創新，這樣才能設計出適合當地發展的創意園區，從而拉動當地其他產業的發展。

參考文獻：

[1] 朱自強 張樹武 文化創意產業概念及形態辨析［J］.東北師大學報：2012年第1期：第117-119頁

[2] 張薔 中國城市文化創意產業現狀、布局及發展對策［J］.地理科學進 展:2013年第8期：第1230-1231頁

[3] 張旭 臺灣文化產業發展研究［D］.中央民族大學：2012年10月：第23-29頁

第四篇：文化創意產業園區項目建議書

中國重慶文化創意產業創新基地

項目建議書

目 錄

第一章 項目總論..........................................1 第二章 項目背景..........................................3 第三章 項目基本情況......................................4 第四章 主要建設工程......................................6 第五章 基地招商范圍......................................9 第六章 基地功能.........................................11 第七章 基地經營管理.....................................14 第八章 建設資金籌集與經濟效益預算.......................16 第九章 項目實施進度安排.................................18 第十章 結論和建議.......................................20

第一章項目總論

文化創意產業是指源自個人創意、技巧及才華，通過運用知識產權，創造財富和就業潛力的行業。包括廣告、建筑設計、藝術和古董市場、手工藝品、電影與錄像、數碼娛樂、動畫制作、時尚生活產品設計、軟件及計算機服務、音樂、表演藝術、新聞出版業、電視和廣播及旅游、博物館、美術館、文化遺產、休閑旅游、體育等行業。

當前全世界文化創意產業每天創造產值220億美元并以5%以上的速度遞增。目前文化創意產業占美國GDP的12%；英國GDP的10%。就業人員各占全部就業人員的比例分別為20%、10%。美國影像出版等年收入超700億美元，成為僅次于航天業的第二大出口創匯產業。

近年來我國文化產業在全球金融危機中逆勢上升。2008年中國文化產業總產值近4萬億元，成為新的經濟增長點。

為推進文化創意產業發展，北京、重慶兩地單位聯手合作,擬發揮各自廣泛擁有文化創意、產業精英的優勢，聯合在巴南區惠民街道建設“中國重慶文化創意產業創新基地”。

一、基地發展定位

中國重慶文化創意產業創新基地的發展定位是形成以市場為導向，文化創意研發設計、生產制作、創業孵化、風險投資、文化旅游、貿易物流、信息交流、教育培訓、展覽展示等功能于一體的綜合性文化創意產業基地，打造完整的文化創意產業鏈,成為重慶經濟發展的支柱產業。

基地主要建設項目為中國重慶國際文化交流中心、中國文化創意產業展示交易中心、文化創意產業創業孵化中心、中國文化創意產業學院、國際書畫家之家、文藝廣場及生活服務配套設施。

力爭經過5年的努力，將基地打造成為我國文化創意研發企業的集聚區，文化創意成果的展示窗口，文化創意產業的交易中心，文化創意企業的孵化區，文化創意人才的培養基地。成為最具創新氛圍、最具投資吸引力、最具企業發展空間、最具人文活力的新興文化創意產業基地，成為新興文化旅游中心和人們消費、休閑娛樂天堂。

二、基地投資計劃

基地計劃占地1500畝，建筑面積60萬平方米。其中中國重慶國際文化交流中心大廈10萬平方米，中國文化創意產業展示交易中心20萬平方米，文化創意企業創業孵化中心10萬平方米，相關配套服務區20萬平方米。

資金投入上，首期投入5億元作為啟動資金，并按照現代企業治理規則，成立專業項目公司，負責基地建設、管理和運行。同時根據項目需要，積極爭取政府財政資助、金融機構貸款支持、發行債券、上市融資等渠道，組織建設資金；在條件允許時，吸收部分社會資金、風險投資基金等籌集建設基金，確保項目按時完成。

三、基地發展目標

中國重慶文化創意產業創新基地以市場化、產業化、國際化為基本運作思路，以高新技術為支撐，以創新創業為動力，建立起以市場為龍頭，文化創意研發、生產制作、創業孵化、風險投資、教育培訓、貿易物流、信息交流、展覽展示等功能于一體的綜合性文化創意產業園。

總目標是：力爭在2012年前引入、孵化1000家以上入園企業；引入經銷戶超5000家，年交易額超100億元；全部就業人員超5萬人，成為國內一流、國際聞名的大型綜合性文化產業基地，成為重慶經濟新的增長點。

第二章項目背景

《國務院關于深化文化體制改革的若干意見》明確以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，形成科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系；要形成完善的文化創新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局。

2009年9月國務院發布了《文化產業振興規劃》。隨后文化部發布《文化產業指導目錄》。國家將重點推進的文化產業包括文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等。國家對文化產業發展的支持力度前所未有。這表明，我國文化創意產業面臨著前所未有的發展機遇。

大力發展文化創意產業，也是重慶建設“五個重慶”的核心元素之一，是創新與發展重慶市經濟社會的重要組成部份。重慶市委、市政府高度重視文化創意產業的發展，重慶市人民政府第79次常務會審議通過的《重慶市創意產業“十一五”發展規劃》和《重慶市人民政府關于加快創意產業發展的意見》，為加快重慶市文化創意產業的全面與健康發展提供堅實的保障！

我國文化產業發展，擁有眾多的有利因素：

1、得天獨厚的文化資源。如悠久的文化傳統，浩如煙海的文化典籍，多姿多彩的民族文化，獨特的人文景觀，魅力獨具的自然風光，豐富的人力資源，廣闊的文化市場等。

2、堅實的經濟基礎。隨著生活水平的提高，人民消費結構中教育、旅游、娛樂、信息、體育等文化消費所占比重越來越大。

3、我國人均占有自然資源較少，人力資源豐富。文化創意產業以智力密集、知識密集、高附加值、高科技手段、低能耗等優勢，符合我國經濟發展基本要求。

4、重慶具有發展文化創意產業的堅實基礎。全市擁有各類藝術表演團體、演出經紀機構、文化、影視制作、出版、古玩等單位。IT產業基礎雄厚，重慶大學、四川美術學院等眾多高校、科研院所的人才資源都將成為重慶文化創意產業發展的堅實基礎。

第三章項目基本情況

1、項目名稱：中國重慶文化創意產業創新基地

2、項目選址：重慶市巴南區惠民街道（鎮）

3、擬請項目指導單位：文化部、新聞出版總署、廣播電影電視部、國家旅游局、中國文化產業促進會、中國工業設計協會、中國廣告協會、中國服裝協會等相關組織和團體

4、投資單位：由重慶市工商聯創意產業商會牽頭，聯合重慶藍設產業投資有限公司、重慶力中鄉村投資股份有限公司等各方投資者，組建基地項目投資公司

5、項目投資額：總投資20億元

6、建設規模：項目計劃用地1500畝，建筑面積60萬平方米。其中中國重慶國際文化交流中心大廈10萬平方米；中國文化創意產業展示交易中心20萬平方米；文化創意企業創業孵化中心10萬平方米；相關配套服務區20萬平方米。

7、項目主要指標 建筑密度：＜35% 容積率：1.5 綠化率：＞40%

8、項目功能設計

項目設計以建筑為體，產業為本，創意為魂。項目運作以市場化、產業化、國際化為基本思路。

最終形成以市場為導向，文化創意研發設計、生產制作、創業孵化、風險投資、文化旅游、貿易物流、信息交流、教育培訓、展覽展示等功能于一體的綜合性文化創意產業基地，打造完整的文化創意產業鏈。

9、規劃立意

文化創意產業基地是一種連接過去（豐富的文化遺產）、未來（文化創意事業）、現在（社會共享的多元文化），以個人創意和產業化的組織形態為核心的一種族群結構，是一種能聚集創意資源的優良社會結構。

文化創意產業基地規劃，遵循可持續發展原則，在完善內部功能的同時，堅持特色性、整體性的統一。

文化創意產業基地以綠化為鋪墊，靈動的水系為串聯，產業功能區為線索，道路為框架，生態為理念，市場為中心鋪敘全區空間構架，融匯先進文化元素的現代休閑設施，博物館、科技館、畫廊、藝廊、特色走廊、步行街、影劇院、酒吧、茶室、音樂廳、保齡球館、網球場、泳池、健身館、汽車電影等混合組合，使創意人在緊張與放松、壓力與興奮的交替中，激發出最大的創造熱情。

第四章主要建設工程

中國重慶文化創意產業創新基地遵循市場化、產業化、國際化原則，項目功能設計以推動文化創意產業發展，有利于文化創意產業鏈的形成為指導思想，環繞主題，總體規劃，分布實施。主要建設工程有：

1、中國重慶國際文化交流中心

中國重慶國際文化交流中心大廈是基地標志性建筑。大廈建筑面積10萬平方米。主要為各國駐華文化機構、國內外文化創意企業、行業主管部門及相關服務機構提供辦公、商務用房，成為有國際影響的文化創意產業集聚區。

主辦單位將發揮行業優勢，協同外事管理部門和駐外使領館現任和退任文化參贊等權威人士，邀請外國駐華文化管理機構在中心設立辦事機構，并為其開展工作提供各種便利。通過他們的影響，吸引各國文化創意企業入駐。

主辦單位將協調國家（廣告、媒體、設計、服裝、影視、圖書、建筑）等機構，在中國重慶國際文化交流中心大廈設立分支機構，創意策劃舉辦國家級會議、展覽、評比等活動，使其成為行業政策發布中心、活動中心、信息中心。

大廈將集聚服務機構，如物流企業、教育培訓機構、中介經紀服務機構、法律服務機構、風險投資機構，成為基地管理機構和綜合辦事場所。

2、中國文化創意產業展示交易中心

展示交易中心是為文化創意產業實現產業轉化的關鍵。中心將全力爭取文化部、新聞出版總署、廣電總局等部門的支持下，為文化創意企業提供展示交易產品、服務的場所，使創意成果迅速轉化為生產力；文化創意企業和創意族也可通過市場迅速了解國內外消費動態、消費信息、市場發展方向，以市場為中心進行創意創新。

展示交易中心擬建面積為20萬平方米，設立8000個展示單位，集聚5000個以上單位在此設點展示產業成果。

展示交易中心配套建設20000平方米博覽中心，用于政府有關部門、基地、展覽機構及基地企業、個人等舉辦的各類展覽、會議、畫展、新聞發布會、產品發布會等活動。

展示交易中心主要交易品種為影像制品、數碼娛樂、動畫、時尚產品設計、工業設計、圖書、演藝經紀、軟件及計算機服務、電視廣播、經紀服務、民族手工藝品和休閑旅游景點、旅游用品等。

展示交易中心在開展實物交易的同時，建設電子商務網站，進行網上交易，形成實物貿易與虛擬貿易相結合的一條龍服務體系。

3、文化創意產業創業孵化中心

孵化中心主要為各類準備創業的個人、新辦企業、有創意成果但缺資金的個人提供商務、辦公用房，提供融資、入股等孵化服務。

孵化中心將在有關部門支持下，為入園企業爭取資金、稅收、房租、稅費減免的支持，設立孵化企業創業基金，通過多種手段支持、促進企業的發展。

孵化中心將設立為入駐企業、個人提供生產制作的服務場所。如電影電視拍攝、后期制作的攝影棚、編輯線；雕刻、廣告制作、噴繪、模型制作；新聞發布、時尚產品發布、商務洽談的舞臺、會議室；實驗劇場；印刷、復印服務等，讓各類企業、個人享受全方位服務，促使入駐企業健康成長。

4、中國文化創意產業學院

為促進我國文化創意產業發展，為產業發展培養急需人才，主辦單位將發揮自身優勢，聯合有關大學、研究機構，依托基地資源和重慶高校密集、人才密集的優勢，建立文化創意產業學院（或依托著名大學在基地設立獨立學院或分校），用于文化創意產業的人才培訓、產業研究、國際合作交流。

學院建設目標是以大學為基礎，連接信息、軟件、游戲、創意等各個產業，形成充滿了科技、文化氣息的科技型文化創意產業園。

5、文化藝術廣場及配套服務區

文化藝術廣場設置在基地中心，是一個以時尚、前衛、流行為主題的大型游樂園，融合了現代、清新、時尚、高品位的元素，具有濃郁的文化藝術氛圍。文化藝術廣場定期不定期地舉辦各類露天表演、時尚活動、嘉年華、狂歡節活動（電影節、電視節、音樂節、藝術節、設計節、服裝節、畫展、主題雕塑等），讓入園人群在良好的環境中得到充分的休息、調整，以激發起創意熱情和靈感。本廣場將因其靈動、前衛、消費風向標，成為旅游者觀光游覽的必到場所。

配套服務區主要是為在基地工作人員提供生活、后勤服務保障，如公寓、宿舍、餐飲、健身、酒吧等生活設施；提供知識產權、版權保護、工商、稅務、郵電、金融、醫療、物流、行政等服務。

6、國際書畫家村

國際書畫家村將依托重慶優美的自然風光和深厚的巴蜀文化底蘊，吸引中國、美國、日本、英國、澳大利亞、香港等各地優秀原創畫家和經紀商入駐，進行創作。

村內將配套建設美術館、畫家公寓、收藏家會所等配套項目。力爭將畫家村打造成為國內外知名的大型藝術家工作室群落，為游客呈現一個集藝術性、觀賞性、體驗性為一體的文化休閑特色旅游景點。

在書畫家村，游客不僅可以欣賞到多元化的原創繪畫作品，而且能夠和創作者面對面的進行藝術交流、挑選、收藏喜歡的藝術作品，充分體驗藝術帶來的視覺享受。

在條件允許的情況下，爭取在畫家村掛牌成立中國美術家協會重慶創作基地。

第五章基地招商范圍

中國重慶文化創意產業創新基地將依據源自個人創意、技巧及才華創造財富的原則，總體規劃入園企業、個人的范圍，以周到的服務，一流的硬件條件，完備的基礎設施，有利于企業成長的環境，吸引各類創意人才、企業進駐基地。

為有利于入駐企業的發展，基地將按文化創意產業分類，明確招商范圍，初步規劃分工業設計、建筑設計、視覺藝術、時尚藝術設計、影視表演藝術、動漫游戲設計、傳媒圖書出版、創意生活設計、軟件及技術服務、古玩及文博、咨詢服務、民族工藝品及旅游用品等功能區。

為促進相關行業的發展，主辦單位擬聯合中國文化產業促進會、中國工業設計學會、中國建筑學會、中國服裝學會、中國電影協會、中國動畫學會等國家級行業管理機構和社團組織，成立聯合辦事機構，或邀請這些單位在基地設立辦公室（可免費提供辦公場所），開展各類活動，共同促進中國文化創意產業的成長發展。

各功能區的具體分工：

1、工業設計區：包括模具設計、汽車設計、摩托車設計、IC設計、IT設計、手機設計、工業產品設計等。

2、建筑設計區：包括建筑設計、室內裝飾設計、環境景觀藝術設計、道路橋梁設計等

3、視覺藝術設計區：包括書法、美術、雕塑創作和展示；廣告設計、策劃、制作、代理；網頁設計等

4、時尚藝術設計區：包括服裝設計、珠寶設計、美容美發設計等

5、創意生活設計區：包括各種家具、日常生活用品設計及人們生活相關商品的設計和創意等

6、影視表演藝術區：包括電影電視創意制作、演藝創作、經紀等

7、動漫游戲設計區：包括動畫、漫畫、游戲等的創意創作、制作、傳播等

8、傳媒圖書出版區：包括各類新聞媒體、雜志、圖書的編輯、出版、發行等

9、古玩及文博區：包括各類古玩、文博用品展示、交易、拍賣等

10、旅游景區及旅游用品區：包括各類民族手工藝品、特色工藝品、民族服裝服飾、旅游紀念品的制作、展示、銷售等

11、軟件技術服務區：包括系統軟件、合約、解決方案，系統整合，系統設計與分析，軟件結構與設計，項目管理、基礎設計等，成為服務外包的集聚中心

12、咨詢策劃創意：包括為企業和個人提供各類商務、投資、教育、生活消費及其他咨詢和策劃服務活動以及市場調研、證券咨詢、會展服務、市場調查的創意活動

13、相關服務區：包括為文化創意產業服務的印刷、裝備、技術、紙張及文化用品，道具、燈光、音像工程、攝影攝像器材、舞臺搭建等

第六章基地功能

中國重慶文化創意產業創新基地是文化創意產業完成創意研發、生產制作、展示交流、行銷、旅游的一條龍服務體系，是有效、便捷、配套服務周全的服務貿易平臺。園內匯聚文化創意產業成果，薈萃文化創意商品、服務，形成門類齊全、品種豐富、時尚流行的產品線。

主辦單位將充分自身資源和行業優勢，爭取承辦地政府的優惠條件，開展緊密合作，搭建好服務于入駐企業、個人的六大平臺：展示交易經紀平臺，創意研發孵化平臺，時尚潮流發布平臺，創意生活旅游平臺，人才培訓教育平臺，公共技術服務平臺。

1、展示交易經紀平臺

中國文化創意產業展示交易中心以其強大的政府資源和行業背景，及時發布國家有關產業政策、法規，匯聚國內外各類文化創意產業成果，提供物流等配套服務，讓創意研發者、生產制作者、經紀策劃行銷者、消費者在場內進行直接交易，最大程度地節約交易資金、時間成本，成為國內規模最大的文化創意產品、服務集散地。

主辦方將建立專業電子商務網站，開展網上貿易，使文化創意成果迅速轉化為生產力，成為全天候貿易服務平臺。

創意產品的成功需要經紀公司的推動，一個好的策劃就能創造很高的價值。基地將大力培育中介經紀機構，重點培養文化創意產業經紀人、中介經紀機構，通過這些經紀人、經紀機構的作用，推進文化創意產業的市場化，把文化創意產業成果變成經營資源，促進文化創意產業發展。

2、創意研發創業孵化平臺

中國重慶文化創意產業創新基地將為入駐企業提供人性化管理，實施政府扶持發展的優惠政策。通過全過程、全方位、專業化的服務，為入住企業的成長營造最優良空間?；靥峁┤肆Y源、公關策劃、財務體系、法律事務、戰略發展、信息技術、辦公后勤保障、融資模型設計、市場營銷拓展等方面的專業服務，完善從政策支持、創業基金、基地配套、產業配套到生活服務的一站式服務體系。

基地將建立廣泛的融資渠道，搭建包括政府資金、天使資金、海外資金等為投資者和企業、創業者服務的對接平臺，幫助企業和創業者獲得項目發展所需的資金支持。通過風險投資、天使投資、租金折股、服務折股等多種方式，為入園企業的發展提供資金支持。

在政府及有關部門的支持下，主辦方將籌建專業的文化創意企業發展基金、創業投資公司或文化創意產業發展基金會，專項用于相關企業的發展，扶植中小企業的發展。

保護知識產權是文化創意產業生存與發展的關鍵。主辦單位將在國家版權部門的支持下，建立集產權登記、展示、發布、保護、策劃、交易、服務結合的版權中心，保護入園企業和創意人的合法權益，支持文化創意產業發展。

3、人才培訓教育平臺

中國重慶文化創意產業創新基地把將人才培養、引進放在重要位置，以創辦中國文化創意產業學院為基礎，吸引國內外著名大學來園設置分校、獨立學院；鼓勵大學相關專業博士后流動站與基地企業對接，吸引高端人才入駐創業；引導高校在基地建立畢業生實習基地；創辦各類教育培訓基地，運用人才培養的先進方式，建設復合型、實用型、工程型文化創意人才的培訓實習集聚地。

對于中高級文化創意人才，基地將進一步深化人力資源中介服務，建立文化創意人才測評、從業資格管理、中高級人才推薦和獵頭等服務項目，以建立市場準入和高效有序流動體制，吸引優秀文化創意人力資源的集聚并充分發揮其積極性。

4、公共技術服務平臺

中國重慶文化創意產業創新基地將通過構建公共技術平臺、信息交流平臺、公共數據庫，實現資源共享，信息共享，降低企業創業成本。基地將充分利用各方資金支持，搭建通用開發工具平臺和購置共享設備，為入駐企業提供一流的技術開發環境；逐步建立圖書館、情報資料室、設計作品數據庫、音效數據庫、圖片數據庫、動漫原創圖形數據庫等，為入園企業服務。基地將注重軟環境建設，強化管理，為入駐企業創造舒適、整潔、安全的環境；提供適合入住企業、創業者要求的智能設施，實現全面自動化和寬帶、電話系統等硬件設施的共享，包含綜合布線系統、網絡系統、多媒體通訊平臺、自動化控制系統等。

5、時尚潮流發布平臺

基地將通過與文化創意界開展廣泛的戰略合作，每年定期舉辦重大的文化創意類展覽展示活動，每月、每周定期或不定期地舉辦潮流發布會，如時尚服裝、流行色發布；模特比賽、影視劇新聞發布會；時尚活動舉辦；新產品發布會等，使基地成為國內外潮流的發布地、媒體和人們的注目中心，成為國內以至國際時尚和潮流的風向標，以塑造起廣泛的社會影響力，取得行業的話語權。

6、創意生活旅游平臺

為充分發揮中國重慶文化創意產業創新基地的功能和作用，使基地的工作、生活與普通市民的日常生活密切聯系，提高基地的生活情趣和知名度、影響力，中國重慶文化創意產業創新基地每年、每月、每周以至每天舉辦國際最新潮流發布SHOW、模特大賽、選美比賽、新電視（新電影）首映式、新產品展示會、舉辦藝術大師畫展、設計大師畫展、設計成果展示活動；

舉辦音樂節、電影節、電視節，制造流行品牌；

舉辦潮流藝術講座，舉辦各種形式的拍賣會，成為高端產業的集聚地。基地將在國家有關部門的支持下，積極創辦每年五月前后舉辦的“中國國際文化創意產業大會”，每年年末舉辦的“中國文化產業年會”，力爭使這兩個活動成為文化產業界的“奧斯卡”盛典。

基地將通過豐富多彩的活動，吸引國內外設計名師大家、名模、演藝大腕云集，成為潮流的制造者，流行文化的引領者，吸引國內外愛好者、消費者、行銷者的廣泛關注。最終各地游客紛至沓來，文化創意產品消費者蜂擁而至，使基地不僅是文化創意產品的集散地，更是一個時尚之都，一個旅游觀光勝地。

第七章基地經營管理

中國重慶文化創意產業創新基地作為一項重大文化市場建設項目，要真正發揮作用，需要政府、主辦方、入駐企業、各級管理機構以至社會的精心關心和支持，為發揮文化創意產業的商業價值提供完善的外部環境，為進園企業、個人的成功提供全方位服務。

一、基地運作的基本原則

基地運行基本原則是“政府支持、行業集中、市場運作、功能完善”。建立市場化、企業化運作機制，充分整合優勢資源，以文化創意成果產業化、市場化為出發點，風險投資作為發展的助推器，增值服務作為發展的核心競爭力，不斷創新管理模式和運作機制，推進文化創意產業鏈的形成，為文化創意產業服務。

主辦方將求得國家有關部委的支持，整合國家各行業主管部門和重慶地區人才、信息、技術等優勢資源，聯合地方政府成立中國重慶文化創意產業創新基地區管委會，代行有關管理職能，高效率協商處理各類問題，提出促進事業發展的政策建議，全方位為入園企業服務。

二、基地的運作和推廣

主辦方聯合有實力的單位，按現代企業制度的要求，成立專業項目管理公司負責基地的日常運行、管理。

基地建立經營者、采購者、業主協調機制，幫助消除經營困難，維護市場秩序，營造和諧的商業經營環境。

基地建立市場營銷推廣中心，綜合宣傳報道、產業論壇、國際交流、招商引智等各種媒介和手段，通過協同營銷，整合傳播，加強基地整體宣傳，強化基地品牌，打造基地知名度，擴大基地影響力，為入駐企業拓展市場服務。

基地建立商務信息中心，研究跟蹤產業前沿動態，為入駐企業提供市場行情、消費需求、動態信息；提供貿易咨詢、法律服務、營銷策劃等支持；建立反欺詐服務體系，維護購銷雙方的合法權益。

三、做好產業輔導孵化工作

秉承“企業的成功，才是基地的成功”的理念，完善企業創業孵化輔導、管理咨詢、風險投資及融資、科技成果轉化服務體系。通過政府專項資助、租稅抵減、費用補貼等方式鼓勵入園企業接受培育輔導和顧問服務。積極推動和落實信息提供、短期診斷、個別輔導、觀摩會、資助培訓、參觀考察等各類輔導形式。

精心設定企業創業和經營輔導內容，以提高企業商業運作能力為著眼點，不定期地邀請各方面專家舉辦財務、營銷、工商、稅務、外貿、法律法規等培訓；研究企業經營解決方案，切實推動企業在運作流程、組織創新、人員發展等方面的進展。

基地建立完善的融資服務體系，通過投資推介和產業說明等機會協助入園企業建立與金融機構、企業集團、投資基金及私人資本的聯系渠道，為企業的發展提供多元化的融資渠道。通過組建基地風險投資公司、融資擔保公司等為符合條件的科技型和創新型創業企業提供創業資本。

四、做好入園企業全方位的服務工作

基地建立優質高效的中介服務體系，開展技術和服務貿易、經紀服務。為入園企業在國內外的專利和商標注冊提供代理服務；建立成果轉讓和產權交易中介服務體系；聯合有關單位建立質量保障體系；加大知識產權保護工作力度；為企業代辦項目申報等業務，協助基地企業申請科技經費、推廣基金、貸款、申請融資擔保服務。

廣泛宣傳中國重慶文化創意產業創新基地的規劃和優勢，加強國內外的交流合作，強力推進文化創意產業的招商工作，吸引海內外優秀文化創意研發機構、設計企業進入中國重慶文化創意產業創新基地。

第八章建設資金籌集與經濟效益預算

中國重慶文化創意產業創新基地區對發展商、地方政府都將產生顯著的經濟效益，初步測算項目投資的財務內部收益率高于基準收益率，在財務上是可行的。

在資金投入上，首期由投資單位投入5億元作為項目啟動資金，并按照現代企業治理規則，成立專業的項目建設公司，負責基地建設、管理。根據項目需要，爭取政府財政資助、金融機構貸款支持，發行債券、上市融資，擴展融資渠道，組織建設資金；在條件允許時，吸收部分社會資金、風險投資基金等籌集建設基金，確保項目按時按期完成。

1、前期啟動。為使項目順利啟動，特邀新加坡金河投資股份有限公司、香港美星集團控股有限公司、深圳維業集團公司等境內外企業共同出資組建“重慶藍設產業投資有限公司”，并特邀重慶力中鄉村投資股份有限公司、重慶惠泉融資擔保有限公司、重慶全景設計公司等企業共同承擔本項目的前期啟動與投融資，為項目整體策劃與產業項目規劃提供可靠的人、財、物保障。

2、投融資組織。由重慶藍設產業投資有限公司牽頭，重慶力中鄉村投資股份有限公司、重慶惠泉融資擔保有限公司緊密合作，組織協調相關的金融和投資機構，按不同的產業項目和投資業主組織社會資本。

3、請巴南區政府、市工商聯牽頭組織協調本項目的招商。

項目建設目標是通過營造良好的是與文化創意產業成長的研究開發、生產、銷售、服務環境，培育一大批具有一定國際競爭力、具有國際影響的的文化創意產業龍頭企業。

到2012年前力爭引入、孵化1000家以上的入園企業；培育年銷售額億元以上企業10家；超千萬元以上企業100家。文化創意展示交易中心引入各類經銷戶5000家，年交易額超100億元。

中國重慶文化創意產業創新基地最終將形成超50億元的GDP，基地就業人員超5萬人；每年財稅綜合收益可達10-15億元。當整體項目完全成熟運營并持續發展時，財政可支配綜合收益可達20億元以上，并以此帶動周邊地區停車、餐飲、物流等相關服務產業的發展，提升所在地城市化水平，提高重慶市的服務業水平。

中國重慶文化創意產業創新基地的建設，將有力推動 “統籌城鄉與新農村建設”事業的實施與發展，同時在引導民營企業家和民間資本投向新農村建設方面，具有良好的社會示范意義和巨大的聯動發展效應。

第九章項目實施進度安排

一、建設工期

中國重慶文化創意產業創新基地建設期限初定為五年，即從2010年6月至2015年。

二、項目進度安排 1、2010年上半年項目有關單位及主要投資單位對項目建設的可行性方案取得共識，明確項目建設中合作各方的權益和責任，組建項目運行隊伍。

2、與重慶市政府有關部門開展實質性接觸，盡快與地方政府達成共識，確定建設地點、用地規模、征地等問題。

3、項目工作小組開始進入實質性操作程序，辦理項目建設各項手續，盡快辦好項目建設的手續。

4、在辦好各項手續后，項目進行實施階段，力爭在余下的時間內完成建設任務，2011年正式啟動。

三、項目總體實施時間

1、整體可操作性策劃：3-6個月；

2、產業項目實施性規劃與設計：6-10個月；

3、可實施項目的土地測繪與控制性詳規：6-20個月；

4、開發與建設總周期：3-5年；

5、總體產業項目基本成熟：5-8年

四、組織分工

（一）項目分工

1．策劃初規：北京城市發展研究所、重慶市工商聯創意產業商會 2．項目包裝：北京城市發展研究所、重慶市工商聯創意產業商會、重慶藍設產業投資有限公司、重慶全景設計公司。

3．項目組建與前期投資：重慶市工商聯創意產業商會、重慶藍設產業投資有限公司、重慶力中鄉村投資股份有限公司。

4．項目融資：重慶藍設產業投資有限公司、重慶力中鄉村投資股份有限公司、重慶惠泉融資擔保有限公司。

5．項目投資：《 新渝商公社》各業主單位。

6．測繪詳規。本項目的土地1：500的測繪、土地評估、控制性整體詳規由巴南區政府實施。

7．公共設施：公路與道路、市政設施、文化廣場、民俗博物館、水電氣通訊網絡及市政管網等相關公共基礎設施由市、區政府投資。

（二）項目領導、監督、實施與管理

1．擬請中共重慶市委統戰部、巴南區政府、市工商聯共同組建中國重慶文化創意產業創新基地領導小組。

2．中國重慶文化創意產業創新基地領導小組成員單位擬為：中共重慶市委統戰部經濟處、重慶市工商聯經濟部、巴南區政府辦公室、巴南區城鄉建設委員會、巴南區經濟和信息化委員會、巴南區規劃局、巴南區交通局、巴南區農業、巴南區招商局、巴南區文廣新局、巴南區旅游局、巴南區惠民街道辦事處、北京城市發展研究所、重慶市工商聯創意產業商會、重慶藍設產業投資有限公司、重慶力中鄉村投資股份有限公司等。

3．本項目實施由巴南區政府和領導小組全程監督，項目設計、項目規劃由領導小組成員單位共同審議，報請巴南區政府和領導小組審批。

4．擬在中國重慶文化創意產業創新基地領導小組下設：重慶惠民巴渝風情文化小鎮開發建設管委會。管委會主任由巴南區政府領導擔任，常務副主任由惠民街道主任擔任、執行副主任由市工商聯創意產業商會會長和重慶藍設產業投資有限公司董事長擔任。并由惠民街道（鎮）、惠民街道（鎮）各行政村、市工商聯創意產業商會、重慶藍設產業投資有限公司共同組成管委會日常工作機構，負責本項目的日常事務和實施。

第十章結論和建議

中國重慶文化創意產業創新基地符合國家產業政策，是科學發展觀的實際體現，具有良好社會需求和市場需求，項目優勢明顯。

項目充分發揮了國家、地方政府、投資單位的積極性，實現了社會、文化、經濟的和諧發展，能有效地促進地方經濟的可持續發展，經濟、社會效益顯著，投資收益率較高，投資風險低，是一個切實可行的好項目。

1、中國重慶文化創意產業創新基地區是一項綜合性項目，對于我國文化創意產業的發展將起到積極的推動作用，對地方經濟建設也將起到很大的促進作用。

2、項目設計符合國家產業政策，具有超前性、可行性和獨特、高起點的特色。

3、項目選址重慶惠民街道屬重慶市“一圈兩翼”經濟發展戰略規劃布局中一圈內的東部經濟發展區——茶園組團、巴南區環樵坪經濟區、高速公路經濟帶范圍,具有區位優越、資源優勢、人才優勢、信息優勢、市場優勢，具有合理性。

4、文化創意產業是極具市場潛力、有遠大發展前景的朝陽產業，具有良好的經濟效益。開發這個項目會給合作各方帶來良好的社會效益、經濟效益。

5、中國重慶文化創意產業創新基地與聚集豐厚人才、智慧、技術、產業、資本、經營理念等優勢資源的《新渝商公社》配套建設，相得益彰，將有效地發揮源優勢，成為重慶經濟發展新的增長極。

重慶文化創意產業創新基地建設運行中要注意的問題：

1、基地的生命力在于政府、企業、團體上下貫通，相互配合；投資、服務、營銷、物業等各環節左右貫通；內容研發、生產加工、發行營銷、中介代理、政府服務各環節全力合作，相互啟發，才能產生巨大的創造活力。

因此在基地建設的同時，要積極通過重慶市委、政府爭取向文化部申報成為“國家文化創意產業創新基地”的試點單位，在政策上取得實質性支持。

同時要積極爭取新聞出版總署、廣播電影電視部、國家旅游局、中國文化產業促進會、中國工業設計協會、中國廣告協會、中國服裝協會等組織和團體的支持，通過創辦、承辦國家級、國際性的重大活動，打造產業高地。

全力爭取國家有關部門和組織的支持，組織好“中國國際文化創意產業大會”和“中國文化產業年會”的組織工作。

2、文化創意產業集群的特征是生活和工作結合，產品生產和消費結合，有多樣化的寬松環境，有與世界密切的聯系。

為此基地要滿足文化創意人才工作、學習、生活、娛樂需要，充分發揮人的創造力，重視技術創造（發明能力）、經濟創造（企業家能力）和藝術創造能力對經濟發展的作用，最大限度地發掘知識經濟的潛力。

3、最富創新活力的地區，也是科研、文化創意人才各得其所的地方。基地要對多學科人才進行有機整合，創造有專業化分工，文與理、設計與制作、創意與營銷等交叉融合的良好氛圍，使之在不同思想、學科的碰撞中激發靈感。

4、為有效開展基地建設和營運管理，所在地政府應大力支持基地建設和發展，鼓勵項目運作的制度創新、管理創新，并比照高新技術企業享受稅收優惠政策，提供各項財政、資金、政策和社會、公共服務等方面的支持。

項目初規：北京城市發展研究所

重慶市工商聯創意產業商會

策劃主持：北京城市發展研究所副所長、研究員 戴效能

二〇〇九年十二月十五日

第五篇：鄭州市人民政府關于進一步推進產業集聚區科學發展的實施意見

鄭州市人民政府關于進一步推進產業集聚區科學發展的實施意見

鄭政〔2009〕41號

各縣(市)、區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

為貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于推進產業集聚區科學規劃科學發展的指導意見》(豫發〔2009〕14號)，加快構建我市現代產業體系，實現資源要素優化配置，促進產業集聚區科學發展，特提出以下意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想

以科學發展觀為統領，以“整合-創新-提升”為主線，著力優化產業集聚區空間布局，突出城市與產業融合發展，突出產業結構優化升級，突出體制機制創新，突出節約集約發展，科學規劃指導，提升產業支撐能力，提升自主創新能力，加強基礎設施和公共服務體系建設，加強節能減排，把產業集聚區建成發展現代制造業的集中區、吸引投資創業的集聚區，機制改革的先導區和循環經濟的示范區。

(二)總體目標

到2011年，重點產業集聚區力爭實現銷售收入4500億元以上，占全市工業銷售收入的比重達到60%以上；培育18個年銷售收入超100億元的產業集聚區，超200億元的6個，超500億元的1-2個。到2015年，國家級產業集聚區銷售收入達到1000億元以上；省級產業集聚區銷售收入達到500億元以上；市級產業集聚區銷售收入達到200億元以上。把產業集聚區建成全市重要的經濟增長極，形成具有較強科技創新能力、現代產業集聚、經濟協調發展的主體區域，成為帶動實現現代化、國際化、信息化和生態型、創新型城市的主導力量。

二、科學規劃引導

(一)科學編制規劃。各重點產業集聚區應按照構建現代產業、現代城鎮和自主創新三大體系的功能要求，編制總體發展規劃、專項規劃和控制性詳細規劃，形成相互統一銜接的規劃體系。市重點產業集聚區2009年底前完成總體規劃編制工作，2010年底前完成控制性詳細規劃編制工作；其中列入省重點的產業集聚區2009年上半年完成總體規劃編制工作，2009年底完成控制性詳細規劃編制工作；全市產業集聚區發展布局規劃由市經委負責，2009年底完成。市重點產業園集聚區總體規劃按要求編制并經審核后，由市財政給予30萬元的一次性資金補助。

規劃編制要按照工業化、城鎮化聯動推進要求，綜合考慮產業發展、區域產業結構、產業布局、人口集聚、資源環境等因素，堅持合理布局、突出重點、集約經營、循環發展的原則，與國民經濟和社會發展中、長期規劃、土地利用總體規劃和城市建設總體規劃、小城鎮建設規劃等重大規劃的主要內容實現精準重疊。

(二)加強規劃管理。重點產業集聚區要委托有資質的專門機構編制產業集聚區總體規劃，完成專家論證、咨詢評估或舉行聽證會等程序，按照有關程序報批，并報省或市產業集聚區管理部門備案。產業集聚區的開發建設，必須嚴格按照依法批準的總體規劃和控制性詳細規劃，有序開發，分步實施，嚴禁隨意變更位置、擴大面積，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。(三)明確功能定位。強化市區和縣城產業集聚區的城市功能，按照產城融合發展的要求，綜合考慮產業基礎、人口和資源環境、區位等因素，合理確定產業集聚功能定位，重點產業集聚區主導產業控制在3個以內，建設產業結構合理、吸納就業充分、人居環境優美的現代化城市功能區。

市區產業集聚區依托區域中心城市的發展，充分發揮技術、資金、人才等優勢，重點發展先進制造業、高新技術產業、技術密集型、資金密集型和外向型產業，掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，形成具有較強競爭力和輻射力的高新技術產業基地、現代制造業基地和優勢產業集聚區。縣城產業集聚區要發揮比較優勢，重點發展勞動密集型產業以及與大型骨干企業配套的產業，不失時機的引進高新技術產業，促進資源高效利用、綜合利用和循環利用，形成一批特色鮮明、在國內具有較強影響力的特色產業集聚區。

(四)優化空間布局。按照產業發展和城鎮體系規劃要求，引導市區的產業集聚區環城區發展布局，形成環型產業帶。引導縣(市)及上街區的產業集聚區向“兩軸一帶”布局，“兩軸”即鄭汴洛、新鄭漯兩軸，“一帶”即新鄭、新密、登封產業帶。支持跨區域、跨行業和跨所有制的企業在集聚中重組，鼓勵相鄰的產業集聚區在協調中整合，避免產業趨同和重復建設，實現科學布局，突出特色，互相配套，錯位發展，形成各自產業競爭優勢。

三、提升產業支撐力

(一)構建現代產業體系。重點產業集聚區要著力構建現代產業體系，做強做大現代裝備制造、汽車、食品、鋁、紡織服裝等主導產業；改造提升耐火材料、造紙、建材、輕工等優勢傳統產業；集中力量發展電子信息、新材料、生物制藥、新能源等高技術產業。支持基礎較好、規模較大的產業集聚區，加快發展現代服務業。加強產業配套體系建設，大力發展現代物流、科技研發、商務及信息咨詢等生產性服務業。

(二)推動產業集聚發展。積極承接國際國內產業轉移，著力引進一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型大項目，加大培育發展主導產業和龍頭企業力度，加快打造產業定位明確、關聯產業集聚、營業收入超100億、超1000億元的產業集聚區。一般加工制造業和三產項目均要在產業集聚區布局，加速產業集聚和企業集聚。布局在產業集聚區外的一般加工制造業和三產項目不再配置土地指標。

(三)提高招商引資水平。加強產業集聚區招商品牌建設，高水平策劃招商概念，發布招商引資項目指南，采取專業招商或專題招商，創新招商方式，加大項目推介力度，重點推進優勢產業、產業鏈、產業集群招商，擴大利用外資規模，提高招商質量和水平。重點產業集聚區每年至少組織一次規模較大的招商活動，引進5個以上投資超億元的項目。

(四)推進重大項目建設。建立重點產業集聚區項目庫。選擇一批投資在5000萬元以上的重點項目，明確項目責任人，加強服務協調，實行項目代辦制，推進重點項目建設。

(五)提高項目入駐門檻。進入重點產業集聚區的項目，投資強度要符合國家、省有關要求。原則上，重點產業集聚區每畝固定資產投資不低于120萬元，每畝產出銷售收入不低于80萬元，產出稅收不低于5萬元；國家級開發區每畝固定資產投入不低于150萬元，每畝產出銷售收入不低于100萬元，產出稅收不低于8萬元。

建立項目審核制度。重點產業集聚區對入區企業和項目要綜合運用土地、規劃、環保、項目準入等手段，嚴格審核把關，科學合理引進。嚴格控制引進與產業集聚區產業定位不相符的企業；嚴格控制能耗高、污染重、廢物難處理、不符合國家產業政策的落后生產技術、工藝、裝備和產品進入產業集聚區；加快淘汰產業集聚區內現有技術落后、污染嚴重的企業。嚴格限制三類工業項目進入城市規劃區域內的產業集聚區。

(六)加快特色品牌產業集聚區建設。進一步修訂完善創建特色品牌產業集聚區的意見，提高創建標準,加大財政獎勵力度，每年確定培育重點，加強宣傳，加大指導力度，力爭到2015年創建15個在全國有一定影響力的特色品牌產業集聚區。

四、提升自主創新能力

(一)加快創新平臺建設。鼓勵重點產業集聚區依托現有基礎和優勢產業，建設重大科技基礎設施，發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心等各種創新載體。支持國內外科研機構、高等院校和大公司、大集團在產業集聚區建設技術和研發中心。鼓勵產業集聚區整合區內現有企業研發平臺的技術力量，為產業集聚區內中小企業提供服務。

鼓勵產業集聚區建立科技服務體系，加快培育技術咨詢、技術轉讓、知識產權代理等中介機構。原則上，重點產業集聚區都要規劃建設一個行業公共技術研發中心，使其成為產業集聚區吸引人才的平臺、技術創新的平臺，產學研合作的平臺。對產業集聚區建立的經有關部門認定的行業技術研發中心、檢測中心，經審核，市財政按其投資額(除基建投資外)的20%給予補助，最高補助不超過100萬元。對產業集聚區建立國家級行業技術研發中心、檢測中心，市政府將“一事一議”給予特別補助。

(二)加快創新型產業集聚區建設。開展創新型產業集聚區建設活動，研究制訂意見，選擇試點，推進創新型產業集聚區建設，加快產業集聚區發展方式創新、技術創新、產業結構創新、產業集聚創新、產業組織創新和服務創新。力爭到2015年，培育10個創新型產業集聚區。

五、加強基礎設施和配套服務體系建設

(一)加強基礎設施建設。結合區域和產業發展規劃，每年籌備一批基礎設施建設項目，積極爭取國家和省資金投入，統一建設道路、電力、燃氣、供排水、通訊、消防等基礎設施，實現資源共享。集中建設污水處理廠、熱力聯供等高效能公共設施。廣泛采用建筑節能、節水等技術，鼓勵雨水收集、中水回用等資源利用，實現建設成本低、生產效率高、經濟收益大、環境保護好的工業發展目標。強化城市現有道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網絡等基礎設施與產業集聚區的共享和銜接，加快建設與產業配套的公共設施。

(二)加快公共配套服務體系建設。加快產業集聚區公共平臺建設，提升配套服務能力。支持重點產業集聚區通過多種途徑、多種方式，加快建設面向產業集聚區企業和項目服務的信息、培訓、物流、文化娛樂等公共平臺建設，特別要切實加強科技、人才、勞動用工、餐飲、職工公寓、市場等方面的服務體系建設。

六、拓寬融資渠道

(一)創新開發機制。堅持誰投資、誰受益的原則，拓寬融資渠道，建立融資機制，促進產業集聚區投資主體多元化。鼓勵集聚區采用市場化運作方式，建立健全市場化開發機制，積極吸納國內外資本和民營企業投資集聚區基礎設施建設。鼓勵有條件的產業集聚區，按市場機制建立產業集聚區投資基金，吸引各類金融資本進入集聚區。

(二)加快投融資平臺建設。深化產業集聚區投融資體制改革和機制創新，支持和鼓勵發展潛力大、具備條件的重點產業集聚區完善或組建投融資平臺,多渠道籌措建設資金，進行土地前期開發，投資基礎設施和公共服務體系建設。對重點產業集聚區組建的投融資公司，凡企業法人治理結構完善、財務管理規范、具備可持續投融資能力，能夠在產業集聚區基礎設施和公共配套體系建設中發揮較好作用的，市政府根據投融資公司規模給予一定的資本金注入。對列入省、市的重點產業集聚區建立投融資平臺，經審核，由市財政分別給予補助資金1000萬元和500萬元，用于補充資本金。同時，有關縣(市)、區以現金的注入、將產業集聚區基礎設施存量資產劃轉、授權，以及財政歷年投入所形成的實物資產，包括土地、道路、標準廠房等各種可用于抵押的資產，注入產業集聚區投融資公司,使省級產業集聚區投融資公司注冊資金不低于5000萬元，市重點產業集聚區投融資公司注冊資金不低于3000萬元。

(三)支持多渠道融資。支持產業集聚區設立企業貸款擔保機構、創業投資公司或發行債券、整體上市進行多渠道融資。積極與金融機構聯系，將重點產業集聚區列入市主要金融部門授信范圍，開展多種形式的銀、區(及區內企業)洽談會，爭取信貸支持。鼓勵和吸引各類投資參與產業集聚區的建設發展。

七、集約利用土地

(一)優化土地資源配置。合理確定產業集聚區起步區、發展區和控制區范圍，既滿足近期發展的需要，又為長遠發展留足空間。優先滿足重點產業集聚區用地需求，全市每年的建設用地計劃指標中，要預留60％以上用地指標，保障重點工業集聚區項目用地。

按照有限指標保重點、一般項目靠挖潛的要求，根據產業集聚區實際情況和項目質量，合理配置計劃用地指標，省級重點項目由省級指標保障，市級重點項目在市計劃指標中優先安排，其他項目靠挖潛解決。(二)創新土地管理方式。產業集聚區低效使用的建設用地，實行政府主導下的流轉制度，促進企業優進劣出，提高土地使用效率。對條件成熟、產業集聚區發展較快的縣(市)、區，實行城鄉建設用地增減掛鉤機制，農村建設用地減少的指標，重點滿足本區域產業集聚區建設需要。

重點產業集聚區在本行政區域內新增建設用地無法實現耕地占補平衡的，在確保耕地保護目標條件下，積極爭取通過省內易地補充等方式解決。對閑置一年以上兩年以下未動工建設的土地，按有關規定繳納閑置費；閑置兩年以上的依法收回土地使用權，納入土地儲備庫重新出讓；對尚不構成收回條件的或兩年不投產的，通過協商、補償等方式鼓勵進行項目調整調劑給其他項目；對先期入園但不符合現行產業政策的或“關、?！逼髽I實行勸退，土地使用權依法收回。

(三)推進標準化廠房建設。重點產業集聚區要嚴格按照項目投入產出強度供地，原則上，總投資1000萬元以下的項目都不單獨供地。對適合多層標準廠房的電子電器、生物工程、軟件工程、服裝加工、文化產品、科研、產品組(包)裝、醫藥分裝、倉儲、物流配送等無污染型項目，必須進入標準廠房區。重點產業集聚區建設公共標準化廠房，容積率必須達到1.6以上，建設密度不低于35%，標準廠房層級平均達到5層以上。對公共標準化廠房建設予以補助。對當年竣工的三層以上、單體建筑面積大于3000平方米的公共標準化廠房，經審核、驗收后，對總層級為三層、四層以上的標準化廠房，市財政分別按每平方米給予30元、50元的資金補助。對2009年新開工項目，除上繳中央、省部分外，市以下實行“零費制”，免繳城市基礎設施配套費。

八、促進節能環保(一)做好區域環評工作。重點產業集聚區總體規劃必須進行規劃環評，省級產業集聚區2010年底前完成區域規劃環評。

(二)嚴格環境保護，提高資源利用效率。重點產業集聚區要全面落實節能減排措施，建立節能減排目標，嚴把新建項目環保準入關，加強污染治理設施建設和運營，努力實現清潔生產，提高資源綜合利用效益，減少污染物排放，建設“生態型”產業集聚區。

(三)建設循環經濟示范產業集聚區。選擇符合條件的產業集聚區，按照“減量化、再利用、資源化”原則，依托產業鏈條進行產業布局，形成企業間的生態產業網絡。鼓勵規模較大實力較強的產業集聚區積極申請創建國家生態工業示范區。力爭2015年建設5個市以上循環經濟示范產業集聚區。對當年通過國家和省、市認定的循環經濟示范產業集聚區，由市財政分別給予一次性100萬元、60萬元和30萬元的資金補助。

九、創新管理體制機制

(一)實行分級管理、分類指導。重點產業集聚區管委會或所在地政府是產業集聚區建設的主體。市產業集聚區管理部門要積極協調落實省級產業集聚區的規劃引導、政策支持和重大項目布局工作；負責市級產業集聚區的規劃引導、政策支持和重點項目布局；縣(市)區負責縣級產業集聚區的規劃引導、政策落實、項目布局和要素保障。

(二)加強管理機構建設。對列入市重點的產業聚集區，按照不同的產業聚集區類型設立相應的產業聚集區管理委員會及黨的工作委員會，分級管理，全面負責產業聚集區的規劃、基礎設施建設、招商引資和經濟發展工作。對國家和省產業集聚區，按照有關規定，依法賦予市級經濟管理權限和必要的社會管理權限。對發展前景好、影響力較大、年銷售收入達到相當規模的重點產業聚集區，或縣(市)、區依據產業、資源優勢，采取資源整合、飛地分稅、異地共建等方式對若干產業集聚區進行整合后達到一定規模的產業集聚區，報經市委、市政府批準后，可根據其實際發展情況設立相應的產業聚集區管理委員會及黨的工作委員會，享有相應的經濟管理權。

縣(市)區政府也要根據產業聚集區實際發展情況，對重點產業聚集區設立相應的產業聚集區管委會，明確專人負責產業聚集區建設與發展工作。涉及有關機構編制事宜按規定權限和程序辦理。

(三)優化管理方式。產業集聚區管理部門要采用一條龍服務、一站式服務、一個窗口對外的方式為投資者提供高效、優質服務。指導有條件的產業集聚區設立辦事服務大廳。公安、工商、稅務等部門可在產業集聚區設置派出機構，實行派出部門和產業集聚區雙重管理。引入能上能下、能進能出、擇優錄用、能者受獎的競爭機制，完善實施產業集聚區管理人員公開招聘、競爭上崗制度。

十、優化發展環境

(一)強化服務職能。各級、各部門要認真執行國家、省和市賦予各類產業集聚區的管理權限和優惠政策，不得截留。各有關職能部門要積極支持產業集聚區探索嘗試有利于加快產業集聚區發展的政策措施，提供必要的指導幫助。各有關部門對產業集聚區重大項目的核準、備案、規劃、土地和環保手續，要強化服務，提高效率，限期辦結，加快推進項目實施。行政執法部門要嚴格執行程序，對依法保留的收費項目要向社會公開，嚴格按標準收費，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。(二)加大財政支持力度。提高產業集聚區專項獎勵資金額度，產業集聚區專項獎勵資金由原來的500萬元提高到1000萬元，獎勵每年發展形勢良好、成績突出的重點產業集聚區和為產業集聚區發展做出突出貢獻的單位。

對通過國家、省、市認定的特色產業集聚區、創新型產業集聚區，由市財政分別給予一次性100萬元、60萬元和30萬元的獎勵，同一級別不重復獎勵。

各級財政用于扶持經濟發展的專項資金，重點向產業集聚區傾斜。市企業做大做強資金、高新技術產業化資金、招商引資專項資金、節能減排專項資金、服務業專項資金、技術研究與開發經費、農業產業化專項資金、環境保護專項資金、土地出讓收益資金等專項資金，要按照各自支持方向，積極支持產業集聚區發展和項目建設。

十一、強化組織推動

(一)加強組織領導。建立統一協調的工作機制，由市產業集聚區建設工程指揮部辦公室負責，定期組織市經委、發展改革委、國土資源局、規劃局、建委、財政局、環保局、科技局、統計局、商務局等有關部門，統一協調重點產業集聚區的規劃、項目、土地、資金、政策等問題，推進產業集聚區健康、快速發展。

(二)強化考核獎懲機制。完善、修訂現有的重點產業集聚區考核評價體系，將產業集聚區建設和發展情況納入各級政府目標考核體系，實行與領導干部效績掛鉤。建立重點產業集聚區發展指標統計體系，納入統計部門和月度統計范圍。

(三)實行動態管理。根據產業集聚區的不同類別，分別制定考證標準，并根據發展實際對標準動態調整、逐步完善。對全市節約用地突出、生態環境良好、發展質量高、速度快的重點產業集聚區，經考核后給予獎勵，在增量土地指標、環境容量配置和政府資金安排上優先支持。對發展速度慢、連續兩年考核排名靠后的產業集聚區，不再享受相應待遇