第一篇：搶抓秦巴片區新一輪扶貧機遇 加快房縣脫貧致富步伐大全

搶抓秦巴片區新一輪扶貧機遇 加快房縣脫貧致富步伐

根據縣委辦的統籌安排，我辦組織調研專班，就秦巴山片區（房縣）區域發展與扶貧攻堅進行了認真的調查研究，認清了搶抓秦巴片區新一輪扶貧開發的緊迫性，明確了新一輪扶貧開發的方向與重點，提出了加快開發建設的對策與措施，現將調研情況報告如下：

一、“十一五”扶貧開發工作情況

（一）突破難點，狠抓整鄉推進工作。

2007年以來，縣委、縣政府克服協調工作難度大、建設成本偏高等實際困難，深入貫徹落實省委、省政府《關于支持回龍實施整鄉推進扶貧開發工作的專題會議紀要》精神，按照“統籌安排、尊重意愿；確保穩定、有土安置；自力更生、國家扶持；相對集中、便于管理”的原則，采取自行搬遷與依托政府集中安置相結合的方式，精心組織，嚴格程序，強化管理，穩步推進，回龍鄉整鄉推進工作穩步推進。截至目前，新建搬遷戶住房216套，集中安置搬遷戶216戶950人；有284戶1306人根據簽訂的自行搬遷協議書實施了自行搬遷，達到了“三證”（遷入地戶籍證明、房產證和土地轉包合同）齊全的要求，并通過了檢查驗收。通過實施整鄉推進扶貧搬遷，搬遷戶的生產生活條件發生了翻天覆地的變化，搬遷群眾親身感受到黨和國 家扶貧政策的溫暖，也激發和調動了其他搬遷戶的搬遷積極性。今年3月9日，回龍整鄉推進第二個扶貧搬遷集中安置點—雙柏安置小區正式動工，回龍鄉群眾和當地群眾積極響應，小區建設正有序推進。同時回龍鄉就地開發和保障式扶貧已完成規劃任務。2010年6月，原省委書記羅清泉深入到古橋溝集中安置小區調研后給予了高度評價，稱古橋溝扶貧搬遷為山區新農村建設闖出了新路子。

（二）突出重點，強力實施整村推進。

堅持把整村推進作為扶貧開發的重中之重，圍繞省政府十二條新驗收標準和市政府“興建創”的目標，按照“政府主導、社會參與、統籌規劃、資源整合、綜合開發、整村推進”的思路，集中人力、物力、財力和精力，狠抓項目實施管理、資金統籌監管和督辦檢查指導，重點貧困村建設在領導重視力度、群眾參與程度、資金投入額度、項目推進速度、貧困群眾受益廣度等方面明顯提高。通過五年努力，2006、2007、2008年62個重點村整村推進工作順利通過省政府驗收；2009、2010年度53個重點村整村推進項目建設全面完成。

（三）培育產業，引導貧困農民脫貧致富。

產業化扶貧是幫助貧困農民脫貧致富的重要途徑。我們認真貫徹落實上級扶貧會議精神，圍繞“縣有龍頭企業、村有主導產業、戶有增收項目”的目標，實行“小額信貸推動、互助資金拉動、龍頭企業帶動、技術培訓促動”的四輪驅動模式，發展特色 主導產業，拓寬群眾增收渠道。首批啟動3個試點村，吸納入社農戶164戶，其中貧困戶111戶，互助資金總量達52萬元，累計向83戶發放借款36萬元，收到了很好的效果。五年累計爭取扶貧貼息資金227萬元，有19家農產品加工企業得到扶貧貼息貸款支持，其中有8家被確定為扶貧龍頭企業，輻射帶動5.1萬戶貧困戶發展特色產業，有1.45萬戶5.23萬人圓了致富夢。

（四）強化措施，確保扶貧搬遷落到實處。

堅持把扶貧搬遷作為扶貧到戶和實施民生工程的重要措施，按照“瞄準對象、先難后易，一戶一策、相對集中，有土安置、產業致富”的思路，整合各類資源，實施綜合配套，強力推進扶貧搬遷工作，著力從根本上改善搬遷對象的生存環境，幫助他們穩定脫貧致富。五年完成扶貧搬遷2005戶8019人，比前五年增加1635戶6540人，其中2008年被市委、市政府授予“扶貧搬遷工作優勝單位”。

（五）創新方法，不斷提高轉移培訓水平。

堅持將“雨露計劃”培訓作為提高貧困人口發展能力、增加收入的治本之策，按照“政府引導、學校承辦、部門監管、市場運作、農民受益”的工作要求，做到“五個到位”：即政策宣傳到位、部門監督到位、對象審核到位、技術培訓到位、補助發放到位。五年完成雨露計劃培訓4106人，比前五年增加2350萬人；舉辦培訓班219期，培訓貧困農民17500人次，比前五年增加 14000人次。通過整村推進、產業扶貧、智力扶貧，五年減少貧困人口7.5萬人。

（六）打牢基礎，大力推進“兩項制度”有效銜接。“兩項制度”有效銜接試點是做好扶貧到戶的基礎性工作，為了抓好這一基礎工作，縣委、縣政府高度重視、專題研究、精心組織，全面部署，集中大量人力物力，按照“因地制宜、仔細調查、認真識別、摸清對象”的原則，依據“戶主申請、民主評議、鄉鎮審批、兩榜公示”的程序，認真開展了調查摸底工作。2010年共識別出“兩項制度”有效銜接對象15.89萬人，其中五保戶0.5萬人、低保戶 3.5 萬人、扶貧對象11.89萬人，并全部錄入上網。

（七）凝聚合力，實施思源回報工程。

把加強老區建設作為執政不忘根本的“思源回報工程”擺在重要位置，以老區重點村整村推進為平臺，對內開展調查研究、募集資金工作，對外爭取省市相關部門支持、爭取房縣在外成功人士的支持，五年爭取老區建設項目124個，爭取到位扶持資金1268萬元，有40個老區貧困村完成規劃任務。通過有效幫扶和重點建設，老區鄉村經濟社會全面發展，面貌煥然一新。

二、存在的困難與問題

（一）貧困面廣量大，貧困程度深。2010年，我縣人均純收入在2300元以下的貧困人口有22.5萬人，其中低保人口4.5萬人，癡、呆、傻、瘋等智障人口較多，貧困人口占農村戶籍人 口50%以上。由于山大人稀、土地貧瘠，加之十年九災、九災九旱，因災返貧問題較為突出。全縣需要扶貧搬遷對象9200戶3.6萬人，生態移民對象5460戶2.2萬人，地質災害搬遷對象231戶920人，工程移民對象1760戶7032人，還有24.23萬人沒有實現安全飲水，占全縣總人口48.9萬人的49.6%。

（二）基礎設施薄弱，生態環境脆弱。目前有51個行政村、247個自然村沒通水泥路，部分跨鄉、村、組的斷途路尚未打通；通村公路中等外公路居多，路基質量不高，水毀現象嚴重。部分塘堰、渠道滲漏嚴重，農田水利灌溉系數較低，不能保證正常農業生產。水土流失嚴重，用地矛盾突出，人均耕地不足1畝，其中旱澇保收的當家地不足2分，遠不能適應群眾脫貧致富的需要。

（三）人才資源匱乏，公共服務滯后。貧困人口受教育程度低，初中以上文化程度人口占總人口的28%，中高級專業技術人員嚴重缺乏，人才招不進、留不住，流失現象嚴重，教育、衛生領域中高級專業技術人員進出逆差達132人。教育、衛生、文化、體育等社會公共服務基礎設施建設嚴重滯后，人均教育、衛生支出僅相當于全省平均水平的61%和72%，鄉村教育、醫療條件落后，貧困地區群眾上學難、就醫難等現象依然存在。

（四）縣級財力有限，行政成本較高。由于山大人稀、交通不暢，導致工作成本、建設成本增加，公共財政“保工資、保運轉、保民生”壓力逐年增大。

（五）區域發展不平衡，城鄉差距明顯。2010年，從全省看，我縣人均地區生產總值、農民人均純收入分別是全省平均水平的33.6%和51.6%，與其他縣市相比，差距在進一步拉大。從縣內看，城鄉居民收入比為3.3:1，城鄉之間差距較為明顯。

三、秦巴山片區新一輪扶貧開發的對策、措施

秦巴山片區新一輪扶貧開發是房縣經濟社會跨越發展新的重要機遇期。國家、省新十年《綱要》全面啟動，我縣已納入國家集中連片特殊困難地區(秦巴片區)扶貧開發重點區域。加之國家實施“主體功能區規劃”和“南水北調”工程，我省實施“中部地區崛起”、“兩圈一帶”戰略，為新一輪扶貧開發創造了更多的有力條件。我縣作為秦巴山區域發展與扶貧攻堅、全省28個比照西部大開發的縣市之一和湖北省山區城鄉一體化試驗區，將享受到連片特困地區特殊扶持、西部大開發和推進城鄉一體化諸多優惠政策，為推進新一輪扶貧開發提供了有利條件，奠定了堅實基礎。

（一）突出產業發展，著力打造山區經濟強縣

產業是經濟發展的核心。要緊扣轉變經濟發展方式主線，堅持調優結構主攻方向，全面加快產業結構優化升級，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，力爭到2005年實現貧困人口數量減半的目標。

1、培植基地，做優農業。堅持用工業化理念謀劃農業、用市場化理念經營農業，努力把房縣建設成全省農業特色縣。一要壯大基地。深入實施“一統三分”戰略，用足用活產業扶貧 政策，鞏固壯大煙、果、羊、藥、菌、茶六大產業板塊，力爭到2016年，建成百萬畝核桃基地、百萬只山羊基地、10萬畝藥材基地、10萬畝茶葉基地、10萬畝糯稻基地、5萬畝煙葉基地，食用菌產量穩定在8000噸以上，把房縣打造成名符其實的“兩鄉”（耳菇之鄉、皇酒之鄉）、“兩地”（優質烤煙核心基地、地道中藥材主產地）、“兩大縣”（百萬畝核桃大縣、百萬只山羊大縣）。二要培植龍頭。重手培植農產品龍頭企業，力爭到2016年產值過億元的省級龍頭企業達5家、產值過千萬元的市級龍頭企業達40家。大力推行“企業+基地+農戶”經營模式，著力發展訂單農業、設施農業，鼓勵發展農民專業合作組織，提高農業組織化程度，延伸產業鏈條，完善產前、產中、產后服務。鼓勵能人大戶、村組干部、返鄉農民工和大學生村官創業興業。大力發展農村服務業，積極引導富余勞動力向二、三產業轉移。三要創優品牌。發揮生態優勢，主打綠色、有機農產品品牌，推進無公害、綠色、有機農產品質量認證，力爭無公害、綠色、有機農產品認證數量達50個、認證規模達45萬畝。

2、搭建平臺，做強工業。堅持“工業強縣”戰略不動搖，努力把房縣建設成為全省山區工業強縣。力爭到2016年工業增加值在生產總值中比重達50%以上，工業稅源在稅收構成中超過50%。一要大氣魄建設大園區。要圍繞“產業集群、企業集聚、土地集約”目標，按照“一區三園”的發展布局，高起點 規劃、高標準建設房縣經濟開發區，著力打造以泰山廟為重點的東城工業園、以高枧為重點的北城工業園、以高碑為重點的西城工業園，重點把萬畝北城工業園建設成全省一流的現代產業園區。力爭到2016年開發區工業總產值占全縣工業總產值的80%以上。二要大手筆培植大產業。圍繞打造汽車配件、食品飲料兩個產值過40億元和生物制藥、紡紗織布兩個產值過30億元的產業目標，提檔升級，做大規模，重手培植大產業。大投入培植大企業，全力引進一批億元項目，重手打造十堰百萬輛汽車配件后方基地。力爭到2016年，億元企業達50家，其中10億元以上企業達5家，規模以上企業達160家。

（二）發展生態旅游，著力打造生態文化旅游名縣

豐富的文化旅游資源是房縣的優勢，發展生態文化旅游產業是房縣跨越發展的增長極。繼續以武當山、神農架兩座國際名山為依托，秉承“借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山相融”的思路，全力創建全國生態文化旅游名縣。力爭到2016年，年接待游客350萬人次，實現旅游綜合收入30億元。一要打響文化品牌。邀請國內外知名專家，深度挖掘整理以詩經文化為主題的房陵文化，形成一批有內涵、有價值、叫得響的文化成果。深化文化體制改革，鼓勵文藝精品創作，推進房陵文化發揚光大，重點實施“詩經文化工程”，使“詩經文化”品牌唱響全國。二要創建一流景區。圍繞建設一批 5A級景區、提檔升級一批3A、4A級景區的目標，強力推進溫泉、“雙野”5A級景區建設，深度開發南潭生態文化旅游村，改造升級觀音洞、顯圣殿、封神洞、柳樹埡森林公園、五臺山森林公園，規劃建設“一道（詩經景觀大道）、兩城（中華詩經城、廬陵王城）、三館（圖書館、博物館、體育館）”，高標準建設一批星級酒店，形成一批檔次高、吸引力強的旅游景點。力爭到2016年，5A級景區3家，4A級景區4家，3A級景區5家。三要加強宣傳推介。放眼世界，大手筆策劃，高標準包裝，開發一批旅游產品，引進1—2家國內知名旅游機構，聘請國內外知名導演制作拍攝旅游專題片、景點宣傳片，在全國重大媒體上宣傳推介房縣旅游，叫響“詩祖故里、魅力房縣”品牌。

（三）堅持以人為本，著力建設和諧幸福房縣

始終把改善民生作為科學發展的根本目的，切實把人民群眾的訴求解決好，把人民群眾的利益維護好，全面提高群眾幸福指數。

1、千方百計解決群眾后顧之憂。堅持寬領域、多層次原則，建立健全以養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障為重點的社會保障體系，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會救助等社會保障事業。完善最低生活保障制度，實現應保盡保，逐步提高保障標準，推進扶貧開發與農村最低生活保障制度之間的銜接，建立臨時救助制度。加大保障 性住房建設和農村危舊房改造力度，改善城鄉群眾居住條件。扎實做好就業工作，落實各項就業政策，促進充分就業，千方百計增加城鄉居民收入。建立完善法律援助保障機制，積極維護農民工合法權益，全面實施工資保證金制度，確保農民工工資按時足額發放。

2、千方百計提高公共服務水平。加大公共服務領域投入力度，加快各項社會事業發展，讓更多的社會事業發展成果惠及全縣人民。一要加快教育發展。合理配置教育資源，改善辦學條件，逐步提高片區教師待遇，全面落實農村醫務教育學生份營養改善計劃，積極發展學前教育，推進義務教育均衡發展，大力發展高中階段教育，著力提升職業教育辦學水平，關心和重視特殊教育。通過財政資助、助學貸款、社會幫扶等形式幫助貧困學生完成學業。二要深化醫藥衛生體制改革。建立覆蓋城鄉的公共衛生服務體系，完善農村醫療衛生網絡，為城鄉群眾提供安全、便利、價廉的醫療衛生服務。加大對城鄉貧困家庭醫療救助力度，積極推進城鄉基本醫療救助力度，努力縮小城鄉醫療保障水平差距。三要加強計劃生育。完善計劃生育家庭優生優惠政策，建立農村計劃生育家庭獎勵扶助金和特別扶助金調整機制，幫助貧困家庭脫貧致富。加強科技創新，著力推進生態修復、環境治理等技術的研發，培育企業技術創新和孵化基地。四要加大科技扶貧力度。創新科技扶貧模式，加大科技扶貧力度，加強雨露計 劃培訓、農村實用技術培訓、貧困勞動力職業教育培訓、鄉土人才培養，實施一批科技扶貧項目，進一步提高科技對經濟的貢獻率。建立和完善基層農業技術服務網絡，改進農技推廣手段，提高社會化服務水平，提高農產品質量。五要探索文化扶貧新途徑。加快鄉鎮（場）綜合文化站、村（社區）文體活動中心建設和農家書屋，加強城鄉體育健身場地和設施建設，夯實城鄉公共文體設施基礎。

（四）加快項目實施，著力打造十堰南部中心城市

搶抓政策機遇，加快城鄉發展，形成城鄉一體、共同繁榮的新格局。

1、在提高品位中建設新城市。圍繞建設十堰南部中心城市的目標定位，大手筆規劃，高品位建設，打造縣城新形象。聘請權威專家，對縣城規劃進行第三次修編，科學劃分功能分區。堅持以路拓城，強力推進泉水至炳公、縣城至軍店一級路建設，完成房陵大道西延工程，構建城區東西、南北大通道，拓寬西部縣城空間，高標準建設南部新城，完成規劃面積10平方公里的南部新城區建設項目，西河至三海橋河道綜合治理工程建設項目，城區面積達30平方公里，人口達25萬人。加大老城區改造力度，完成城區主干道改造任務，完善供電、供水、信息管網，積極實施“集中供暖、集中供氣”工程，不斷提升城市功能。彰顯“以水興城、以綠美城”特色，繼續加大城區防洪大堤建設，興建城區綠地公園、城郊森林 公園，改善城市生態環境。加強城市管理，重手整治城市環境，扎實開展“三城聯創”活動，全力爭創國家園林城市、國家文明城市和國家衛生城市，提高城市品位。九是完成

2、在完善功能中建設新集鎮。按照城區輻射集鎮、集鎮帶動農村的思路，高標準建設一批中心集鎮，全面完善集鎮功能，改造提升集鎮基礎設施，努力實現集鎮供水、綠化、亮化、通訊、有線電視全覆蓋；積極發展特色農產品加工、生態旅游、商貿流通等產業，不斷增強集鎮的輻射帶動能力。高水平編制集鎮小區建設規劃，新建一批農民集中居住小區，不斷提高集鎮吸納農民、集聚農民的能力。

3、在改善環境中建設新農村。以整治村莊環境、改造房陵民居為重點，鞏固提高土城、大木、野人谷、門古、白鶴新農村建設水平，科學謀劃青峰、榔口、沙河、萬峪新農村建設。搶抓竹房城鎮帶建設機遇，加快推進城關、紅塔、軍店、化龍、窯淮為重點的城鎮帶建設，努力建成全省山區城鄉一體化示范區。切實加強生態建設，大力實施退耕還林、天然林保護、荒山造林、石漠化治理、中小河流綜合治理工程，扎實推進以城關、紅塔、白鶴等鄉鎮為重點的城區荒山綠化工程，著力發展農村清潔能源，鼓勵發展循環經濟。切實加強農田水利建設，新建一批中型、小型水庫，加快小流域治理、山洪地質災害防治，病險水庫除險加固，實施中部平壩灌區節水改造。新增灌溉面積20萬畝，解決17.5萬農村人 口安全飲水困難。加快電站和輸電線路升級改造，全面提高電網輸送能力和供電質量。到2020年，新增水電裝機10萬千瓦，生物質發電裝機6萬千瓦，風電裝機10萬千瓦，全縣電力總裝機達35萬千瓦，發電總量達15億度。全力打造高速公路、國省干線、農村公路“三大交通網”，著力建設“四縱三橫一圈”路網體系，公路通達率和暢通率顯著提升，交通瓶頸全面打破，著力打造十堰南部交通樞紐。

第二篇：搶抓機遇 加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經濟社會發展態勢，按照省委關于建設海峽西岸經濟區的戰略部署，進一步深化了##加快發展的總體思路和目標，明確了##加快發展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發展大局中加快崛起和更大跨越。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學的發展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學發展觀的深刻內涵，堅持“以人為本”，落實“五個統籌”，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。牢牢把握發展這個第一要務，自覺地服從、服務于經濟建設這個中心，真正把科學發展觀貫穿到改革發展穩定的各項工作中，促進物質文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設小康社會和現代化建設進程。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設海峽西岸經濟區的發展大局。建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是省委、省政府作出的重大戰略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優勢、連片發展，產業支撐、構建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創##發展新局面。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發展路子。市委六屆八次全會確立了“工業立市、生態興市、科教強市”的發展戰略，提出了建設福建省的經濟發展腹地、重要工業基地、綠色產業高地和生態旅游勝地的發展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發展的總體思路。這次全會研究討論了關于培育發展產業集群、發展壯大中心城市和加快推進小城鎮建設三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務實的優良作風。見諸行動，躬行實踐，是加快發展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯系實際，針對當前經濟社會發展中存在的突出問題，真抓實干、務求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務統籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現##在建設海峽西岸經濟區中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。

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第三篇：搶抓機遇加快發展

搶抓機遇加快發展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領導下，市委堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創新，拼搏爭先，有力推進了經濟社會全面快速協調發展，圓滿完成了六屆市委的任期目標任務。

綜合實力持續增強。開工建設了阜康酒精工業園區、四環制藥、中新工業園區、萬生醫藥園區、曙光農牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產投資661億元（新口徑）。預計今年，全市實現地區生產總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創強縣獎。

工業經濟發展迅猛。規模以上工業企業發展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現產值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業經濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業發展到16戶，其中納稅億元以上企業3戶。

新農村建設扎實推進試點縣（市），建設推進村100個。農業產業化企業發展到295戶，其中省級龍頭企業11戶、國家級龍頭企業2戶。土地規模經營面積達到22萬畝，省級牧業小區發展到190戶。實現退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農業總產值達到39億元，鄉鎮財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規模和功能大幅推升。完成了城市總體規劃修編和新區控詳規。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區完成投資23億元，實現了城市供水、新區路網、輝發河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設了政務中心、文體中心、歐亞購物中心等標志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農村水泥路960公里，建成農村安全飲水點320處，改造新建第三中學等中小學校舍27.5萬平方米、市中心醫院和婦幼保健院等醫療衛生服務單位24個，改善了2.5萬戶城鄉困難群眾住房條件。新增就業崗位7.5萬個，開發公益型崗位2176個。養老、失業、醫療、工傷、生育等五個險種擴面提標，新型農村合作醫療在鄉農民參合率98%。城鄉低保補助標準分別增長1.3倍和4倍。預計城鎮居民人均可支配收入達到18820元，農民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發展的氛圍濃厚。人大、政協緊緊圍繞全市中心工作積極開展監督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發展、維護穩定中發揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創新，開展了系列宣傳慶祝活動，成功舉辦了兩屆田徑運動會和首屆農民運動會。“平安梅河口”創建活動深入推進，連續兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩工作機制日益完善，建立了信訪服務中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩定。

黨的建設全面加強。深入開展了學習實現科學發展觀、創建學習型黨組織、創先爭優等活動，各級黨組織和廣大黨員服務群眾、促進發展的能力明顯提高。切實加強了領導班子和干部隊伍建設，圓滿完成村、社區“兩委”換屆工作，我市被評為全省農村基層黨組織先進市。深入開展黨風廉政建設和發腐敗斗爭，嚴肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發展作為第一要務，用科學發展管指導工作、確定思路、完善規劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發展成果；得益于我們堅持把團結干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結、密切協作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第四篇：搶抓機遇加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經濟社會發展態勢，按照省委關于建設海峽西岸經濟區的戰略部署，進一步深化了##加快發展的總體思路和目標，明確了##加快發展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發展大局中加快崛起和更大跨越。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學的發展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學發展觀的深刻內涵，堅持“以人為本”，落實“五個統籌”，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。牢牢把握發展這個第一要務，自覺地服從、服務于經濟建設這個中心，真正把科學發展觀貫穿到改革發展穩定的各項工作中，促進物質文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設小康社會和現代化建設進程。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設海峽西岸經濟區的發展大局。建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是省委、省政府作出的重大戰略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優勢、連片發展，產業支撐、構建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創##發展新局面。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發展路子。市委六屆八次全會確立了“工業立市、生態興市、科教強市”的發展戰略，提出了建設福建省的經濟發展腹地、重要工業基地、綠色產業高地和生態旅游勝地的發展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發展的總體思路。這次全會研究討論了關于培育發展產業集群、發展壯大中心城市和加快推進小城鎮建設三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務實的優良作風。見諸行動，躬行實踐，是加快發展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯系實際，針對當前經濟社會發展中存在的突出問題，真抓實干、務求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務統籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現##在建設海峽西岸經濟區中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。

第五篇：搶抓機遇開拓創新加快推進社會主義新農村建設步伐

文章標題：搶抓機遇開拓創新加快推進社會主義新農村建設步伐

貝林哈日莫墩鄉位于博樂市以東38公里，地處博河下游沖積平原上。轄區總面積137平方公里，耕地面積5.12萬畝，主要種植棉花、水稻等農作物。有漢、蒙、維、哈等10個民族，2066戶8669人，有15個行政村。2005年，全鄉農牧民人均純收入5985元。[找

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中央提出新農村建設20字方針以來，州、市黨委、政府及時做出了系列的安排部署，提出要以新農村建設統攬農村工作全局。為認真貫徹上級精神，我鄉主要從4個方面加快推進新農村建設步伐，即：明確指導思想、加強組織領導、落實具體措施、達到初步效果。

一、明確指導思想、建設原則

（一）指導思想：堅持以以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發展觀，以農牧民增收為核心，以科技為動力，以結構調整為主線，加快提高農業綜合生產能力和農業產業化水平，加大農村基礎設施建設和社會事業發展力度，加強民主法制建設和精神文明建設，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農村三個文明建設。

（二）建設原則：堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題；堅持科學規劃，有重點有步驟地逐步推進；堅持發揮各方面的積極性，農民自身、國家扶持、社會力量參與的共同行動；堅持注重實效，不搞形式主義，量力而行，不盲目攀比，突出特色，不強求一律，引導扶持，不包辦代替。

二、加強組織領導

新農村建設的主體是農民，關鍵在組織領導。一是健全機構，鄉、村兩級都成立了領導小組，并指定專人負責，定期召開會議研究，通報新農村建設情況；二是鄉、村兩級都制定了實施方案，并將方案中的部分內容量化、具體化、臺帳化，實行銷號制，做到近期、中期、長期相結合，明確哪些是村上能干的，哪些是需要市上、州上協調、扶助的；三是加大宣傳，做好思想發動，營造濃厚的氛圍。通過永久性標語、板面，利用廣播廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

三、落實具體措施

（一）圍繞生產發展，提出“富民行動”。緊緊抓住棉花優勢不放，把工作重點放在“依靠科技，主攻單產，增加總產”上來，以高產優質為主攻方向，大力實施棉花高密度栽培、高標準節水灌溉等技術。一是大力實施高標準農業、精準農業。2006年新實施高標準節水滴灌0.5萬畝，現累計達到2萬畝，占總播種面積的30，逐步形成了高產、優質、高效、節水的農業發展格局。二是狠抓棉花整地、播種、田管（化控、病蟲害綜合防治）、秸稈清理、殘膜回收、秋翻等常規實用技術，農業生產質量顯著提高。三是成立專業協會，扶持專業戶。2005年我鄉在決肯村、敖博恩塔拉村和夏熱勒津村分別進行棉花協會、農資協會、技術服務等協會的試點。今年計劃成立農機協會、養殖協會等，每村扶持2—3個種植（養殖）專業戶。四是發展養殖，組建農機大院。

（二）圍繞生活寬裕、村容整潔，提出改造、示范行動。一是加快道路改造，今年我鄉力爭完成13.8公里道路建設，做到村隊主要道路、巷道沙礫化，條田道路沙石化。二是加大村容村貌整治力度，重點清理道路“三堆”、居民點綠化和家庭衛生，修建垃圾池，安裝路燈。三是引導農民加快住房改造，建設農民新居，今年力爭完成300戶抗震安居房建設。修建100座沼氣池。

（三）圍繞鄉風文明，提出文明行動。一是抓好文化建設。加快鄉文化站、村文化室的新建和配套建設，支持托森哈夏新村、中村對文化室進行改造新建，為80的村配備遠程教育設備。二是開展豐富多彩的文體活動。繼續辦好我鄉廣場文化藝術節，召開“八榮八恥”、婚育新風等座談會，組織文藝演出隊，做到鄉有文藝隊，村有小分隊。三是以創建文明單位、文明家庭、“四六八”工程等活動為載體，開展“十星級文明戶”、“黨員十帶頭”評比活動，加強農村精神文明建設。四是加強農民培訓。做好“科技之冬”科普宣傳和培訓工作，使農牧民至少掌握1-2門的實用技術，完成農牧民科技培訓2500人次，培養各類農民技術員100人，做到每村有4—5名農業技術人員。

（四）圍繞管理民主，提出先鋒行動。一是加強村隊班子建設。充分發揮村“兩委”班子帶領農民群眾建設社會主義新農村的領導作用，使之成為推進社會主義新農村建設的組織者、推動者和實踐者。二是加強學習，積極開展“學習型村隊”、“學習型支部”、“學習型村民”活動。三是健全制度。建立完善《機動地管理制度》、《村財鄉管制度》、《黨員學習日制度》等制度。四是抓好黨建創新，積極探索“支部 協會”，“農村黨員十帶頭”的黨建工作新模式，繼續探索

農村無職黨員發揮先鋒模范作用的有效途徑，抓好農村黨員現代遠程教育和大規模培訓鄉村干部工作。五是落實好村務、財務公開，認真落實中央《關于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，把民主管理和村務公開作為當今農村工作、民主法制建設的一件大事來抓。

四、初步效果明顯

以“致富門路明晰、基礎設施完善、社保體系建立、社會和

諧穩定”為目標，努力實現產業支撐能力明顯增強，農民生活水平明顯提高，農民整體素質和精神面貌明顯改變，村容村貌明顯變化，基層民主政治建設明顯加強，力爭2006年社會主義新農村建設有一個良好的開局，“十一五”時期取得較大進展，為全面建設小康社會打下堅實的基礎。逐步把我鄉建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村。

——農村經濟得到較大發展。農村基礎設施條件明顯改善，農業結構調整不斷優化，主導產業支撐的農民穩定增收機制基本形成，農民人均純收入年均增加200元以上。

——農民生活水平明顯提高。以抗震安居住房為主，農民居住條件明顯提高；閉路電視、電話入戶率達到100；寬帶入戶率達到30；初中和小學適齡人口入學率達到100；農村合作醫療覆蓋率達98以上，初步建立社會保障救助體系。

——鄉風文明，社會穩定。開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式；村鎮公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，農民就醫、就學方便，病殘孤寡農民生產生活有保障。認真開展創評“文明村莊”和“文明信用農戶”活動。通過創評活動，努力建設和諧平安美麗的貝鄉，打造誠信貝鄉。加大結對幫扶力度，關心弱勢群體，鄉村干部至少聯系2戶以上困難戶，在全鄉樹立一股互助友愛的風尚。

——村容村貌整潔優美。對各村逐步做好村鎮建設規劃，15個村中重點抓好決肯村、夏熱勒津村、敖博恩塔拉村3個村的村鎮規劃。搞好村隊環境整治，重點是對公路沿線的保潔機制的建立。5年內力爭90的村隊基本達到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求。

——社會管理民主公開。村級組織領導有力，勤政廉潔、作風民主、致富有策；民主管理制度得到有效落實，民主管理權利得到充分發揮，村務公開滿意率達到98以上。

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