第一篇：搶抓脫貧機遇加快致富步伐正式講稿123資料解讀

搶抓脫貧機遇 加快致富步伐2

甘肅寧縣縣委黨校

李曉霞

為了認真貫徹落實總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話精神及省委書記王三運在省脫貧致富工作會議講話精神，深刻認識老區(qū)的特殊地位和作用、認清老區(qū)在全面小康進程中的特殊地位和現(xiàn)實差距，搶抓脫貧機遇，確保各項政策在我市用足用透用出成效。更好地凝聚加快老區(qū)發(fā)展的智慧力量、謀劃加快老區(qū)發(fā)展的政策措施、落實加快老區(qū)發(fā)展的目標任務，確保革命老區(qū)與全省、全國一道全面建成小康社會。針對我們慶陽老區(qū)人民目前脫貧致富面臨的機遇、挑戰(zhàn)以及須選擇的路徑，我今天講三方面的問題：

一、慶陽老區(qū)的戰(zhàn)略定位及脫貧致富對老區(qū)的現(xiàn)實意義；

二、老區(qū)脫貧致富工作會議主要精神；

三、結合我縣實際，談談自己對我縣貫徹落實脫貧致富工作會議精神的幾點看法

一、慶陽老區(qū)的戰(zhàn)略定位及老區(qū)脫貧致富的現(xiàn)實意義

（一）慶陽老區(qū)的戰(zhàn)略定位

慶陽市革命歷史悠久，是甘肅省唯一的革命老區(qū)，從1927年到1949年新中國成立的21年，先后經(jīng)歷了陜甘邊革命根據(jù)地、西北革命根據(jù)地、陜甘寧抗日根據(jù)地三大較大的歷史時期，且從未丟失。1927年在寧縣建立了甘肅第一個農(nóng)村組織，1931年建立了第一支革命武裝隊——南梁游擊隊，1934年建立了第一個陜甘邊區(qū)蘇維埃政權——南梁政府。以慶陽市南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地作為第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭后期全國“碩果僅存”的革命根據(jù)地，它的存在為中央紅軍和黨中央長征提供了落腳點。也為八路軍三大主力北上抗日提供了出發(fā)點，紅軍改編為八路軍時的大部分部隊都駐扎在慶陽市。現(xiàn)存的“南梁政府”舊址、河連灣陜甘寧省府舊址、山城堡戰(zhàn)役遺址，是國家、省、市分別確定的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。在血與火的斗爭中鑄就的老區(qū)精神，是老一輩無產(chǎn)階級革命家留給慶陽人民的寶貴財富。

80多年前，以劉子丹、謝子長、習仲勛等同志為代表的共產(chǎn)黨人，在我們腳下這片廣袤的土地上，創(chuàng)建了紅26軍和陜甘邊革命根據(jù)地，并在南梁建立了陜甘邊蘇維埃政府，開展了一系列艱苦卓絕、功勛卓著的革命斗爭。為中國革命事業(yè)做出了重要貢獻。這些犧牲和貢獻，永遠鐫刻在共和國的歷史豐碑上。飲水思源，讓老區(qū)人民盡快脫貧致富，過上更加美好的生活，不僅是一個感情問題，也是一個重大的政治問題，也是對在這片土地上戰(zhàn)斗過的革命先輩最好的紀念。

（二）脫貧致富對老區(qū)的現(xiàn)實意義

1.老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢。從這幾年的情況來看，革命老區(qū)慶陽、平?jīng)鲈谌“l(fā)展中的位置越來越重要，特別是去年經(jīng)濟總量已經(jīng)排到全省第2位；從綜合條件和長遠發(fā)展來看，作為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局中“東翼”的重要組成部分，這些地區(qū)具有相對明顯的發(fā)展優(yōu)勢和條件，不僅石油、煤炭、天然氣等能源資源儲量巨大，特色種植以及紅色旅游、風光旅游等產(chǎn)業(yè)前景很好，更重要的是有著多重疊加的難得機遇，包括陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的實施、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進、“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的輻射等等，這些都表明老區(qū)仍有很大的開發(fā)潛力和發(fā)展空間，都預示著在富民興隴進程中仍可大有作為。

2.在未來發(fā)展中存在的問題。我市各項事業(yè)取得了長足進步，但現(xiàn)在仍然是全省乃至全國最貧困的地區(qū)之一，加之自然條件、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展基礎等諸多因素的影響和制約，老去實現(xiàn)小康社會的任務依然艱巨而繁重。就慶陽市來說，根據(jù)國家新印發(fā)的試行《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》測算，2013年全面小康社會實現(xiàn)程度為70.93%，比全國最低水平低了5.77個百分點，雖然比全省平均水平高一些，但主要得益于資源環(huán)境方面分值較高、達到85.43%，而經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、文化建設、人民生活等方面的分值同全省相比還有較大差距。整體上看，制約革命老區(qū)全面小康的主要因素仍是貧困問題，目前慶陽、平?jīng)鰞墒屑皶幙h還有1232個貧困村、101萬貧困人口，占到了全省人口總數(shù)的近四分之一，貧困發(fā)生率均在20%以上，特別是不少群眾還生活在極度干旱區(qū)、深山區(qū)和林緣區(qū)，交通不便、信息閉塞，有些地方甚至連基本的吃水和住房問題都還沒有解決好，發(fā)展條件極為不利。革命老區(qū)全面小康建設地位的戰(zhàn)略性、條件的局限性、任務的艱巨性，決定了我們必須把老區(qū)工作擺在全局的關鍵位置、予以高度重視，把老區(qū)發(fā)展放在推進的優(yōu)先位置、予以傾力扶持，全力以赴加快老區(qū)全面小康進程。

二、老區(qū)脫貧致富工作會議主要精神

1.會議概況

5月6日至7日，甘肅省委、省政府利用兩個半天的時間在慶陽市召開革命老區(qū)脫貧致富工作會議。省委書記、省人大常委會主任王三運、省長劉偉平出席會議并作了重要講話。省政協(xié)主席馮健身，省委副書記歐陽堅，等省領導出席了會議。平?jīng)鍪形睍洝⑹虚L臧秋華，市委副書記王奮彥，副市長王學書及平?jīng)鍪兄庇嘘P部門主要負責人，各縣區(qū)委書記、扶貧辦主任參加了會議。慶陽市在家市委常委、市人大、市政協(xié)主要領導、市政府副市長，市人大、是政協(xié)秘書長及市直有關部門主要負責人、，各縣委書記、縣區(qū)長、縣區(qū)扶貧辦主任列席了會議。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大，超過了歷次老區(qū)建設工作會議。

這次老區(qū)工作會議，主要目的就是學習貫徹總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話，更好地凝聚加快老區(qū)發(fā)展的智慧力量、謀劃加快老區(qū)發(fā)展的政策措施、落實加快老區(qū)發(fā)展的目標任務，確保革命老區(qū)與全省、全國一道全面建成小康社會。2.老區(qū)脫貧致富工作會議的背景

2015年2月13日至16日，總書記在陜西省延安、銅川、西安等地，深入鄉(xiāng)村、學校、社區(qū)、科研院所、革命根據(jù)地紀念場館調(diào)研考察，并在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，給革命老區(qū)干部群眾送去黨中央的親切關懷。總書記對革命老區(qū)人民脫貧致富十分關心，指出“革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，我們永遠不能忘記自己是從哪里走來的，永遠都要從革命的歷史中汲取智慧和力量。老區(qū)和老區(qū)人民為我們黨領導的中國革命作出了重大犧牲和貢獻，我們要永遠珍惜、永遠銘記。我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”總書記強調(diào)，“扶貧不是喊口號，要有點真辦法。要實施精準扶貧，貧困人口職業(yè)技能培訓要有深度，要量身定制。要加大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，授人以漁，增加貧困地區(qū)的造血功能。要加大投入，發(fā)揮革命老區(qū)特色資源優(yōu)勢，上下聯(lián)動，改變革命老區(qū)基礎設施落后面貌。

本次老區(qū)脫貧致富工作會議精神集中體現(xiàn)在省委、省政府《關于進一步支持革命老區(qū)加快全面建設小康社會進程的意見》（以下簡稱意見）之中。《意見》圍繞貫徹落實習總書記在在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話精神，著眼加快我省老區(qū)全面建成小康社會步伐，《意見》從六個方面分30條明確了加快老區(qū)發(fā)展的著力重點和支持政策。著眼將我省建成黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國家重要能源化工基地、國家重點紅色旅游區(qū)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和基本公共服務均等化試點區(qū)，深入推進省委省政府“1236”扶貧攻堅行動決策部署，加快老區(qū)脫貧致富的步伐，力爭到2020年與全國一道全面建成小康社會。特別是提出了到2017年基本消除絕對貧困的階段性目標，這一目標貫徹了總書記提出的“讓老區(qū)農(nóng)村貧困人口脫貧致富”的要求。

（一）加強基礎設施建設《意見》立足為老區(qū)創(chuàng)造更好地發(fā)展條件，從構建綜合交通網(wǎng)絡、重大水利工程建設、電力建設、信息基礎設施建設等方面，明確了一批重點項目和重大工程。據(jù)省發(fā)改委等相關部門匡算，這些項目的實施將形成超過5000億元以上的投資總量，帶動100萬人以上的就業(yè)，形成300億元以上的稅收增量。這對推動老區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、加快全面小康社會進程起到重大的支撐作用。

（二）全力推進扶貧攻堅

一是用足用好政策。爭取更多中央財政資金支持老區(qū)發(fā)展。為解決老區(qū)市縣兩級政府自有財力投入不足的困難，省委省政府決定：今后老區(qū)增值稅地方留成25%的部分，全部留給老區(qū)市縣，省財政不在參與分享；慶陽革命老區(qū)建設專項資金由每年5000萬元提高到1億元；加大對公益性項目的投資，降低市縣配套比例。老區(qū)市縣兩級要把《意見》中明確的省里各項新增支持資金全部用于扶貧開發(fā)和民生支出，按照不低于市縣兩級當年自有財力的6%和2%安排專項扶貧資金，保證扶貧資金持續(xù)投入力度。二是抓好路水房電建設。建制村道路硬化暢通工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設工程和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程優(yōu)先老區(qū)安排，2015年通硬化路的建制村占比達到90%，高于全省平均水平10個百分點以上，到2017年所有建制村通瀝青（水泥）路，實現(xiàn)“鄉(xiāng)有等級路、村有汽車停靠點、村村通班車”目標。2017年自來水入戶率達到75%，2020年前徹底解決老區(qū)農(nóng)村人口的飲水安全問題。2017年基本消除老區(qū)所有危房（窯）。2016年老區(qū)農(nóng)村戶戶通照明電、自然村動力電實現(xiàn)全覆蓋。省政府從今年開始就已經(jīng)體現(xiàn)了加大投入傾斜支持的原則。比如，今年老區(qū)16個縣區(qū)的建制村通瀝青路下達計劃4175公里，占全省總盤子的31.6%，而且考慮到老區(qū)部分縣通村公路建設材料運輸成本較高的實際，省政府給予適當補貼。在農(nóng)村安全飲水工程建設上，省上籌資安排了老區(qū)2015年農(nóng)村安全飲水項目投資3.8億元，占全省總盤子的26%。在農(nóng)村危房改造中，今年下達老區(qū)16個縣區(qū)的農(nóng)村危房改造計劃共計3.19萬戶、3.66億元，占全省總盤子的23%。

（三）提升教育發(fā)展水平。增加老區(qū)學前教育、義務教育、職業(yè)教育等公共教育資源配置，提升辦學水平，確保學前教育基本普及、滿足需求，義務教育縣域內(nèi)均衡發(fā)展，鞏固率達到95%以上，職業(yè)教育多元發(fā)展、有需求的貧困家庭孩子都能通過職業(yè)教育實現(xiàn)就業(yè)，保證讓老區(qū)孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育，不輸在起跑線上，每個縣區(qū)重點建設1所各具特色的職業(yè)技術學校，對貧困家庭中接受職業(yè)教育的學生免除學費，對中職學生每年補助2000元生活費，鼓勵支持中職畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育。到2017年對有需求的貧困村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋。

（四）加大異地扶貧搬遷力度。

按照“整體搬、靈活遷”的要求，堅持渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功、形成合力，將異地扶貧搬遷與通村道路、安全飲水、退求退耕還林、城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)培育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等項目同步規(guī)劃、捆綁實施。到2020年實現(xiàn)應搬盡搬，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

省發(fā)改委摸底測算，目前老區(qū)16個縣區(qū)符合搬遷條件且有搬遷愿望的群眾還有17.4萬人。在搬遷資金上，將逐步增加老區(qū)以工代賑項目資金年度規(guī)模，對老區(qū)異地集中安置區(qū)水電路等基礎設施建設全部納入省級通水通電通路規(guī)劃范圍實施。對需要貸款建房的搬遷戶，落實好建房貸款貼息政策。

（五）培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)

我省老區(qū)人文歷史悠久、文化底蘊深厚，特別是紅色文化旅游資源十分豐富，推動文化與旅游深度融合，促進文化旅游業(yè)發(fā)展是我們培育老區(qū)持續(xù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整老區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的重要方向。2017年在全面建成華池南梁、環(huán)縣山城堡、會寧會師舊址、靜寧界石鋪等國家重點級紅色旅游景區(qū)。加快建設隴東民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。

（六）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設

習總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上特別囑咐，在加快老區(qū)發(fā)展中，要堅守住生態(tài)紅線，決不能干毀祖?zhèn)骷覙I(yè)、斷子孫后路的蠢事。我們必須牢記總書記的囑咐，牢固樹立生態(tài)文明理念，立足把老區(qū)建設成黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)的定位，1經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，落實好主體功能區(qū)規(guī)劃，走遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展路子。

一是加強環(huán)境建設。《意見》中明確了一系列生態(tài)環(huán)境保護項目，要強調(diào)的是，在加強老區(qū)生態(tài)保護中，凡需要國家和省里批復的規(guī)劃，都由省相關部門統(tǒng)籌、老區(qū)市參與，合力編制。對需要國家批復的生態(tài)項目和規(guī)劃，省直有關部門要優(yōu)先申報，積極爭取國家給予老區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設更多資金支持。要最大限度防止油井開采以及石油化工、煤化工對地下水的污染，確保老區(qū)飲用水安全。要實行最嚴格的環(huán)境影響評價制度，持續(xù)深入開展環(huán)保大檢查行動，加強對重點能源、礦產(chǎn)、化工企業(yè)污染排放監(jiān)管。要加大礦山采空區(qū)地質(zhì)塌陷等重點區(qū)域的治理力度，促進工礦區(qū)生態(tài)恢復。

二是加強生態(tài)建設。優(yōu)先在老區(qū)安排天然林保護、三北防護林建設、荒山荒林造林、退耕還林還草、水土保持等方面的項目，實施“再造一個子午嶺”工程，不斷涵養(yǎng)生態(tài)資源，推進生態(tài)改善和產(chǎn)業(yè)富民的相互融合、相互促進，是老區(qū)人民通過保護和建設生態(tài)環(huán)境，能獲得長期的穩(wěn)定收入。要爭取國家盡早批復并啟動實施，《董志塬區(qū)固溝保塬綜合治理規(guī)劃》，有效遏制水土流失，控制塬面萎縮，防止董志塬千瘡百孔。2020年基本建成黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，水土流失治理率達到75%，森林覆蓋率達30%。

三是完善生態(tài)補償政策。盡快修訂《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》，制定《甘肅省石油煤炭天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障制度。省政府將爭取國家合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，切實改變收益給老區(qū)留成過少、“守著金山缺飯吃甚至討飯吃”狀況，促進產(chǎn)業(yè)富民、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的多贏。

三、結合我們寧縣實際，談談自己對我縣貫徹落實脫貧致富工作會議精神的幾點看法

由于自然條件差，發(fā)展基礎弱，歷史欠賬大，當前全縣扶貧攻堅面臨形勢依然嚴峻，責任十分重大，任務非常艱巨。突出表現(xiàn)為窮在“天”、困在“路”、貧在“人”、弱在“帶”。

所謂窮在“天”，就是自然環(huán)境差，靠天吃飯的狀況還沒有根本改變。目前，全縣還有許多農(nóng)戶住在山區(qū)，幾千戶群眾居住的是危窯（房），幾萬畝的耕地是山地，自然條件對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著根本性的制約。所謂困在“路”，就是群眾生產(chǎn)生活條件差，基礎設施建設嚴重滯后。全縣有些行政村不通油路。自然村不通砂石路，村與村之間還存在著斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路，還有幾千人口安全飲水問題尚未解決，基本生存都有問題，更談不上脫貧致富奔小康。所謂貧在“人”，就是基本技能差，貧困群眾自我發(fā)展能力不足。全縣農(nóng)村勞動力平均受教育程度不足6年，文盲半文盲占8.7%。農(nóng)村人口因病、因?qū)W、因婚致貧返貧的問題比較突出。

所謂弱在“帶”，就是資源開發(fā)對地方發(fā)展和群眾增收的帶動能力弱，資源開發(fā)沒有產(chǎn)生應有的富民效果，群眾抱著“金飯碗?yún)s吃不好飯。”目前，全縣仍有幾千貧困人口，且大多分布在“三大貧困片區(qū)”和深度插花貧困區(qū)。

（一）加強農(nóng)村公共基礎設施建設

堅持把新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設等工作有機結合，立足山、川、塬等不同立地條件，探索形成了基礎配套型、搬遷安置型、舊村改造型、中心村提升型、產(chǎn)業(yè)支撐型、商貿(mào)帶動型等新農(nóng)村建設模式。扶持試點村壯大特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎條件、發(fā)展公益事業(yè)、弘揚新風正氣、推進民主管理，實現(xiàn)“就地”城鎮(zhèn)化。一號文件重點要求要提升農(nóng)村基礎設施水平；完善城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。具體到寧縣就是“美麗鄉(xiāng)村建設”、保障和改善民生。

美麗鄉(xiāng)村建設：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩部分，村莊建設，突出環(huán)境綜合整治和公共服務配套。鞏固任村、樊灣等30個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果；全面抓好楊莊、西溝等30個示范美麗鄉(xiāng)村建設。村莊實施“三清四改”工程（清理柴草堆、糞堆、垃圾堆；改廁、改水、改灶、改圏）。加大獎勵政策，為60個美麗村建設示范村每村補助3萬元，其他村補助1萬元，縣財政列支1000萬專項資金用于美麗鄉(xiāng)村建設獎補。

保障和改善民生：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施薄弱學校改造工程，今年計劃投資9838萬元，改造薄弱學校44所，改建學校3.14萬平方米。增發(fā)邊遠地區(qū)教師生活補助，實行補助支教，鼓勵和引導優(yōu)質(zhì)教育資源向基層流動。提升醫(yī)療服務水平，做強縣級醫(yī)院，提升鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、規(guī)范村級衛(wèi)生所。改善醫(yī)療條件，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動分級診療、醫(yī)師多點職業(yè)、新農(nóng)合支付方式改革等。繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。（縣城3A級旅游、寧江生態(tài)文化游、桂花園森林公園，設施農(nóng)業(yè)和自然風光游，特色鄉(xiāng)村游等。）完善社會保障，主要應兜底線、促公平，陽光操作、摸清實情。落實好各項扶貧政策和低保政策，提高城鄉(xiāng)低保和五保和城鄉(xiāng)合作醫(yī)療報銷水平。堅決避免保障對象不準，資金落實不到位等問題。

（二）培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，我們要堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動搖，運用工業(yè)化的生產(chǎn)理念、組織方式、營銷策略、科技手段來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價值鏈的要求，培育壯大四種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，大力支持涉農(nóng)企業(yè)，吸納更多的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈；積極引進扶持像海升集團這樣的大型龍頭企業(yè)，幫助他們在寧縣建立分廠、分支、分項目基地，促進特色產(chǎn)業(yè)走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷的路子。

蘋果產(chǎn)業(yè)：走專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的發(fā)展方向，從育苗、栽植、果園管理到儲藏營銷、加工增值，建立完備的產(chǎn)業(yè)鏈。依托海升集團，加快萬畝現(xiàn)代高科技示范園建設，引進荷蘭育苗技術和苗木品種，建設育苗基地；研究探索蘋果矮化密植技術從規(guī)模栽植向本地化、個體化、標準化栽植的推廣。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的腐敗行為。

草畜產(chǎn)業(yè)：要做大做強“寧州肉羊”品牌，從技術研發(fā)、品種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、加工增值到市場開拓、羊文化挖掘、帶動加工制造和餐飲業(yè)的全面發(fā)展等方面，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

瓜菜產(chǎn)業(yè)：全力抓好““兩川”萬畝設施瓜菜，“三線”高原夏菜，“四塬”晚熟西瓜種植。推廣訂單種植、標準化生產(chǎn)。重點抓好海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園高端蔬菜生產(chǎn)，探索推廣從育苗、生產(chǎn)、銷售到用戶消費的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

苗林產(chǎn)業(yè)：緊扣“山清水秀的自然生態(tài)”和“再造百萬畝子午嶺”的目標，走出一條生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度融合的綠色崛起之路。

（三）實施精準扶貧 打好扶貧攻堅戰(zhàn) 1.實施精準扶貧

全面小康，不能讓一個人掉隊！為了讓貧困人口邁向富裕，我縣要咬定精準二字：對扶貧資源精細化配置、對貧困農(nóng)戶精準化扶持，確保扶貧資源真正向貧困村、貧困戶傾斜、聚集，努力探索一條把水澆到“窮根”上的精準扶貧、精準脫貧之路。

一是建檔立卡、精準到戶，解決扶持誰的問題

長期以來，我縣的扶貧開發(fā)，和我省乃至我國一樣，存在著底數(shù)不清、針對性不強等問題。

扶貧如果還以撒胡椒面的方式，毋庸諱言，效果肯定不好。如何改變過去大水漫灌式的低效和浪費，做到真扶貧、扶真貧？我認為，精準扶貧首先得把貧困人口挑出來，這樣才能把扶貧措施落實到戶、到人。比如 ；寧縣湘樂鎮(zhèn)瓦窯村就是一個很好的例子：寧縣湘樂鎮(zhèn)瓦窯村村委會會議室，152戶貧困戶照片貼了一墻。照片旁，家庭人員構成、家庭收入、致貧原因、脫貧辦法等，標得清清楚楚。

“這些貧困戶是村里人挨家挨戶算賬‘算’出來的。”村支書黨自剛說，瓦窯村有371戶、1606口人。剛開始，由戶主申請后，各村組選出來的貧困戶有180多戶，比現(xiàn)在的多30余戶。

誰才是真貧？村里召開村民代表大會，按倒排序方法，干部群眾坐在一起，互比收入，互揭家底。從最窮的孫仁祥家挨著往下排，最終確定了貧困戶152戶。然后，通過鄉(xiāng)審核、縣審定等扶貧對象識別程序，經(jīng)三榜公布無異議后，這些貧困戶被定為精準扶貧對象，逐個建檔立卡。

貧困戶實行的是動態(tài)管理、跟蹤監(jiān)測。瓦窯村村支書黨自剛說，他們村貧困戶名單每年調(diào)整一次。

準確識別貧困人口，只是精準扶貧的第一步。在此基礎上，我縣基層干部還需要摸清貧困戶家底狀況，深入分析扶貧對象致貧原因，從而摸清脫貧門路、貧困戶需要解決的主要困難。

“底數(shù)清”“問題清”，才能做到“對策清”。目前，我縣要制作了扶貧重點人口檔案信息平臺，并逐村逐戶建立了電子檔案。

二是因地制宜、因戶施策，解決扶什么的問題

精準鎖定扶貧對象，找準“病根”和“癥結”，就能“對癥下藥”，有針對性地進行幫扶。

為了摘下貧困帽，拔除窮苦根，我縣打響了以農(nóng)民“五變”為主要內(nèi)容的特色產(chǎn)業(yè)培育攻堅戰(zhàn)，使農(nóng)民變牧民、變果農(nóng)、變菜農(nóng)、變林農(nóng)、變市民。

“五變”，其中一大要義正是“精準”二字。我認為扶貧，得根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的自然稟賦和區(qū)域特點，因地制宜，進行有特點的產(chǎn)業(yè)培育。北部山區(qū)，千家萬戶養(yǎng)畜；中南部塬區(qū)，打造蘋果產(chǎn)業(yè)；川臺地，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；子午嶺林緣區(qū)和宜林荒山區(qū)，讓苗木產(chǎn)業(yè)成為“搖錢樹”；城鎮(zhèn)和園區(qū)，加快新型城鎮(zhèn)化進程，拓寬貧困群眾增收渠道。

寧縣最東部的老莊村，位于子午嶺林緣地帶。村里的地，種小麥，一畝地只能打200斤左右。所以老莊人，收入只能靠打工嗎？因為孩子小、老人有病，40多歲的楊會社沒法出去，生活過得很是難腸。多少年了，他們一家人擠在一孔破窯洞。窯洞里，既住人，又做飯。這幾年鋪地膜種玉米，地里的玉米才有收成。“雞蛋不能裝在同一個籃子里”。再換一個思路打量老莊村，村子能種玉米了，意味著就有了飼料。去年冬天，政府給村里每戶人家投了5只羊，一只羊只需農(nóng)民出300元，其他政府補貼。這個林緣區(qū)的村子破天荒地養(yǎng)起了羊，這兩年，村里有了苗木產(chǎn)業(yè)，楊會社種起了國槐、白蠟，一下打了翻身仗。更為關鍵的是，去年，靠賣苗子的錢，他蓋了7間房，還新添了洗衣機、太陽能熱水器。這里屬于子午嶺林緣區(qū)和宜林荒山區(qū)，讓苗木產(chǎn)業(yè)成為“搖錢樹”； 楊會社和其他村民一樣，有了致富新門路。“在具體操作中，還需避免照貓畫虎、生搬硬套，搞行政化的一鄉(xiāng)一品、一村一品。要以市場需求為導向，有的放矢，多找路子、多想法子，提升扶貧工作的實際效果。”慶陽市委書記欒克軍說。

除了富民產(chǎn)業(yè)培育外，我縣還要對照全面小康標準，突出基礎設施建設和基本公共服務。掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，路、電、水……缺什么、補什么，把精準扶貧落實到村戶。

2.打好扶貧攻堅戰(zhàn)。縣委馬書記、政府侯縣長在全縣經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，必須以全面小康的各項要求為統(tǒng)攬三農(nóng)工作全局，全力打好以交通為牽引的基礎扶貧；以五變?yōu)楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)扶貧；提升農(nóng)民四項基本素質(zhì)為重點的智力扶貧三大攻堅戰(zhàn)，促使農(nóng)民增收致富，過上幸福生活。

破解“基礎瓶頸”。提升農(nóng)村基礎設施水平。建設道路建設，破除制約農(nóng)村發(fā)展的基礎瓶頸。2016年全縣實現(xiàn)村村通水泥路或柏油路目標，今年計劃投資3.68億元新修同村水泥路69條556.6公里。水利方面，實施集中供水14處，解決5.53萬農(nóng)村人口飲水安全問題，硯瓦川水庫建設也已提上日程。農(nóng)電建設，農(nóng)網(wǎng)改造升級，提升用電安全。治理低電壓、供電瓶頸村20個，完成三項動力通電村30個。住房建設，完成農(nóng)村危舊房改造2600戶，異地扶貧搬遷貧困群眾1078戶4797人。

培育“翻身產(chǎn)業(yè)”。雙聯(lián)發(fā)力，確保每個困難戶都有穩(wěn)定的來錢門路，都能盡快摘掉貧困帽子。“完善干部駐村幫扶制度”。

實施“換腦工程”，打好智力扶貧戰(zhàn)。提升農(nóng)民科技、文明、文化、法律“四項基本素質(zhì)”，積極培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能帶動型、技術創(chuàng)新型、社會服務型五型人才。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第二篇：搶抓機遇 加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，按照省委關于建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步深化了##加快發(fā)展的總體思路和目標，明確了##加快發(fā)展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創(chuàng)新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發(fā)展大局中加快崛起和更大跨越。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅持“以人為本”，落實“五個統(tǒng)籌”，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展這個第一要務，自覺地服從、服務于經(jīng)濟建設這個中心，真正把科學發(fā)展觀貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設進程。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展大局。建設對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發(fā)展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發(fā)展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優(yōu)勢、連片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐、構建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創(chuàng)##發(fā)展新局面。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發(fā)展路子。市委六屆八次全會確立了“工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設福建省的經(jīng)濟發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地的發(fā)展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發(fā)展的總體思路。這次全會研究討論了關于培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展壯大中心城市和加快推進小城鎮(zhèn)建設三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風。見諸行動，躬行實踐，是加快發(fā)展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯(lián)系實際，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，真抓實干、務求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務統(tǒng)籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現(xiàn)##在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。

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第三篇：搶抓機遇加快發(fā)展

搶抓機遇加快發(fā)展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領導下，市委堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，團結帶領全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏爭先，有力推進了經(jīng)濟社會全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了六屆市委的任期目標任務。

綜合實力持續(xù)增強。開工建設了阜康酒精工業(yè)園區(qū)、四環(huán)制藥、中新工業(yè)園區(qū)、萬生醫(yī)藥園區(qū)、曙光農(nóng)牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產(chǎn)投資661億元（新口徑）。預計今年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經(jīng)濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創(chuàng)強縣獎。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現(xiàn)產(chǎn)值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業(yè)經(jīng)濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業(yè)化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業(yè)發(fā)展到16戶，其中納稅億元以上企業(yè)3戶。

新農(nóng)村建設扎實推進試點縣（市），建設推進村100個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到295戶，其中省級龍頭企業(yè)11戶、國家級龍頭企業(yè)2戶。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到22萬畝，省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到190戶。實現(xiàn)退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到39億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規(guī)模和功能大幅推升。完成了城市總體規(guī)劃修編和新區(qū)控詳規(guī)。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區(qū)完成投資23億元，實現(xiàn)了城市供水、新區(qū)路網(wǎng)、輝發(fā)河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設了政務中心、文體中心、歐亞購物中心等標志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區(qū)面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮(zhèn)化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農(nóng)村水泥路960公里，建成農(nóng)村安全飲水點320處，改造新建第三中學等中小學校舍27.5萬平方米、市中心醫(yī)院和婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生服務單位24個，改善了2.5萬戶城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。新增就業(yè)崗位7.5萬個，開發(fā)公益型崗位2176個。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五個險種擴面提標，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)農(nóng)民參合率98%。城鄉(xiāng)低保補助標準分別增長1.3倍和4倍。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18820元，農(nóng)民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發(fā)展的氛圍濃厚。人大、政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作積極開展監(jiān)督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創(chuàng)新，開展了系列宣傳慶祝活動，成功舉辦了兩屆田徑運動會和首屆農(nóng)民運動會。“平安梅河口”創(chuàng)建活動深入推進，連續(xù)兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩(wěn)工作機制日益完善，建立了信訪服務中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。

黨的建設全面加強。深入開展了學習實現(xiàn)科學發(fā)展觀、創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，各級黨組織和廣大黨員服務群眾、促進發(fā)展的能力明顯提高。切實加強了領導班子和干部隊伍建設，圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作，我市被評為全省農(nóng)村基層黨組織先進市。深入開展黨風廉政建設和發(fā)腐敗斗爭，嚴肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發(fā)展作為第一要務，用科學發(fā)展管指導工作、確定思路、完善規(guī)劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創(chuàng)新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發(fā)展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發(fā)展成果；得益于我們堅持把團結干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結、密切協(xié)作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業(yè)家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第四篇：搶抓機遇加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，按照省委關于建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步深化了##加快發(fā)展的總體思路和目標，明確了##加快發(fā)展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創(chuàng)新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發(fā)展大局中加快崛起和更大跨越。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅持“以人為本”，落實“五個統(tǒng)籌”，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展這個第一要務，自覺地服從、服務于經(jīng)濟建設這個中心，真正把科學發(fā)展觀貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設進程。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展大局。建設對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發(fā)展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發(fā)展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優(yōu)勢、連片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐、構建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創(chuàng)##發(fā)展新局面。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發(fā)展路子。市委六屆八次全會確立了“工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設福建省的經(jīng)濟發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地的發(fā)展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發(fā)展的總體思路。這次全會研究討論了關于培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展壯大中心城市和加快推進小城鎮(zhèn)建設三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風。見諸行動，躬行實踐，是加快發(fā)展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯(lián)系實際，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，真抓實干、務求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務統(tǒng)籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現(xiàn)##在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。

第五篇：搶抓機遇開拓創(chuàng)新加快推進社會主義新農(nóng)村建設步伐

文章標題：搶抓機遇開拓創(chuàng)新加快推進社會主義新農(nóng)村建設步伐

貝林哈日莫墩鄉(xiāng)位于博樂市以東38公里，地處博河下游沖積平原上。轄區(qū)總面積137平方公里，耕地面積5.12萬畝，主要種植棉花、水稻等農(nóng)作物。有漢、蒙、維、哈等10個民族，2066戶8669人，有15個行政村。2005年，全鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均純收入5985元。[找

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中央提出新農(nóng)村建設20字方針以來，州、市黨委、政府及時做出了系列的安排部署，提出要以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。為認真貫徹上級精神，我鄉(xiāng)主要從4個方面加快推進新農(nóng)村建設步伐，即：明確指導思想、加強組織領導、落實具體措施、達到初步效果。

一、明確指導思想、建設原則

（一）指導思想：堅持以以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發(fā)展觀，以農(nóng)牧民增收為核心，以科技為動力，以結構調(diào)整為主線，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展力度，加強民主法制建設和精神文明建設，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農(nóng)村三個文明建設。

（二）建設原則：堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題；堅持科學規(guī)劃，有重點有步驟地逐步推進；堅持發(fā)揮各方面的積極性，農(nóng)民自身、國家扶持、社會力量參與的共同行動；堅持注重實效，不搞形式主義，量力而行，不盲目攀比，突出特色，不強求一律，引導扶持，不包辦代替。

二、加強組織領導

新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，關鍵在組織領導。一是健全機構，鄉(xiāng)、村兩級都成立了領導小組，并指定專人負責，定期召開會議研究，通報新農(nóng)村建設情況；二是鄉(xiāng)、村兩級都制定了實施方案，并將方案中的部分內(nèi)容量化、具體化、臺帳化，實行銷號制，做到近期、中期、長期相結合，明確哪些是村上能干的，哪些是需要市上、州上協(xié)調(diào)、扶助的；三是加大宣傳，做好思想發(fā)動，營造濃厚的氛圍。通過永久性標語、板面，利用廣播廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

三、落實具體措施

（一）圍繞生產(chǎn)發(fā)展，提出“富民行動”。緊緊抓住棉花優(yōu)勢不放，把工作重點放在“依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”上來，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)為主攻方向，大力實施棉花高密度栽培、高標準節(jié)水灌溉等技術。一是大力實施高標準農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)。2006年新實施高標準節(jié)水滴灌0.5萬畝，現(xiàn)累計達到2萬畝，占總播種面積的30，逐步形成了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是狠抓棉花整地、播種、田管（化控、病蟲害綜合防治）、秸稈清理、殘膜回收、秋翻等常規(guī)實用技術，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高。三是成立專業(yè)協(xié)會，扶持專業(yè)戶。2005年我鄉(xiāng)在決肯村、敖博恩塔拉村和夏熱勒津村分別進行棉花協(xié)會、農(nóng)資協(xié)會、技術服務等協(xié)會的試點。今年計劃成立農(nóng)機協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等，每村扶持2—3個種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶。四是發(fā)展養(yǎng)殖，組建農(nóng)機大院。

（二）圍繞生活寬裕、村容整潔，提出改造、示范行動。一是加快道路改造，今年我鄉(xiāng)力爭完成13.8公里道路建設，做到村隊主要道路、巷道沙礫化，條田道路沙石化。二是加大村容村貌整治力度，重點清理道路“三堆”、居民點綠化和家庭衛(wèi)生，修建垃圾池，安裝路燈。三是引導農(nóng)民加快住房改造，建設農(nóng)民新居，今年力爭完成300戶抗震安居房建設。修建100座沼氣池。

（三）圍繞鄉(xiāng)風文明，提出文明行動。一是抓好文化建設。加快鄉(xiāng)文化站、村文化室的新建和配套建設，支持托森哈夏新村、中村對文化室進行改造新建，為80的村配備遠程教育設備。二是開展豐富多彩的文體活動。繼續(xù)辦好我鄉(xiāng)廣場文化藝術節(jié)，召開“八榮八恥”、婚育新風等座談會，組織文藝演出隊，做到鄉(xiāng)有文藝隊，村有小分隊。三是以創(chuàng)建文明單位、文明家庭、“四六八”工程等活動為載體，開展“十星級文明戶”、“黨員十帶頭”評比活動，加強農(nóng)村精神文明建設。四是加強農(nóng)民培訓。做好“科技之冬”科普宣傳和培訓工作，使農(nóng)牧民至少掌握1-2門的實用技術，完成農(nóng)牧民科技培訓2500人次，培養(yǎng)各類農(nóng)民技術員100人，做到每村有4—5名農(nóng)業(yè)技術人員。

（四）圍繞管理民主，提出先鋒行動。一是加強村隊班子建設。充分發(fā)揮村“兩委”班子帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的領導作用，使之成為推進社會主義新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者。二是加強學習，積極開展“學習型村隊”、“學習型支部”、“學習型村民”活動。三是健全制度。建立完善《機動地管理制度》、《村財鄉(xiāng)管制度》、《黨員學習日制度》等制度。四是抓好黨建創(chuàng)新，積極探索“支部 協(xié)會”，“農(nóng)村黨員十帶頭”的黨建工作新模式，繼續(xù)探索

農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑，抓好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育和大規(guī)模培訓鄉(xiāng)村干部工作。五是落實好村務、財務公開，認真落實中央《關于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，把民主管理和村務公開作為當今農(nóng)村工作、民主法制建設的一件大事來抓。

四、初步效果明顯

以“致富門路明晰、基礎設施完善、社保體系建立、社會和

諧穩(wěn)定”為目標，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民整體素質(zhì)和精神面貌明顯改變，村容村貌明顯變化，基層民主政治建設明顯加強，力爭2006年社會主義新農(nóng)村建設有一個良好的開局，“十一五”時期取得較大進展，為全面建設小康社會打下堅實的基礎。逐步把我鄉(xiāng)建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

——農(nóng)村經(jīng)濟得到較大發(fā)展。農(nóng)村基礎設施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不斷優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)民穩(wěn)定增收機制基本形成，農(nóng)民人均純收入年均增加200元以上。

——農(nóng)民生活水平明顯提高。以抗震安居住房為主，農(nóng)民居住條件明顯提高；閉路電視、電話入戶率達到100；寬帶入戶率達到30；初中和小學適齡人口入學率達到100；農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達98以上，初步建立社會保障救助體系。

——鄉(xiāng)風文明，社會穩(wěn)定。開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式；村鎮(zhèn)公共設施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，農(nóng)民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。認真開展創(chuàng)評“文明村莊”和“文明信用農(nóng)戶”活動。通過創(chuàng)評活動，努力建設和諧平安美麗的貝鄉(xiāng)，打造誠信貝鄉(xiāng)。加大結對幫扶力度，關心弱勢群體，鄉(xiāng)村干部至少聯(lián)系2戶以上困難戶，在全鄉(xiāng)樹立一股互助友愛的風尚。

——村容村貌整潔優(yōu)美。對各村逐步做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，15個村中重點抓好決肯村、夏熱勒津村、敖博恩塔拉村3個村的村鎮(zhèn)規(guī)劃。搞好村隊環(huán)境整治，重點是對公路沿線的保潔機制的建立。5年內(nèi)力爭90的村隊基本達到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求。

——社會管理民主公開。村級組織領導有力，勤政廉潔、作風民主、致富有策；民主管理制度得到有效落實，民主管理權利得到充分發(fā)揮，村務公開滿意率達到98以上。

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