第一篇：搶抓發展機遇 加快企業轉型

搶抓發展機遇 加快企業轉型 確保圓滿完成年度目標任務 ——在公司年中工作座談會上的講話

劉金煥(2010年7月26日)

同志們：

這次會議是在公司成立十周年之際，流域開發從基建為主轉向建設運行并重，企業轉型由戰略調整轉向全面實施的重要轉折時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：高舉“加快發展、提高效益”大旗，深入貫徹落實集團公司生產工作會議、年中務虛會議、加快水電開發工作座談會議精神，認真總結公司上半年工作，理性分析面臨的形勢與任務，安排部署下半年工作，繼續緊緊圍繞“安全?投產?轉型?核準?效益”的年度工作主題，進一步統一思想，堅定信心，搶抓發展機遇，加快企業轉型，確保年度各項目標務期必成，促進公司規模與效益同步增長，發展速度與質量同步提升，為建設“四轉四型、國際一流”流域水電公司奠定堅實基礎。

下面，我就上半年工作情況、當前的形勢與任務和下半年工作安排，講三個方面的意見。

一、關于上半年工作回顧

今年上半年的工作，應當說成績很大，但也存在明顯差距。總體評價是：投產發電進展順利，電力生產穩中有升，前期工作明顯加快，企業轉型推進有序，基建和電力生產安全平穩，黨建思想工作保障有力，隊伍和轄區社會和諧穩定；發電、利潤指標雖有缺口，但電力生產形勢總體形勢向好，為全面完成年度目標任務打下了堅實基礎。

（一）機組投產按期完成。按照“不留尾工、不留隱患、不留遺憾、一舉成功”的要求，公司上下精心組織，強化協調，狠抓關鍵，瀑布溝4#、3#機組分別于3月31日、6月29日相繼投產發電，如期完成了機組投產計劃。深溪溝1#機組于6月27日提前投產發電，比可研報告提前近一年時間，再顯“深溪溝速度”，該機組被命名為四川省裝機容量突破4000萬千瓦的標志性機組。同時，瀑布溝移民永久搬遷安置任務和援建工作推進順利，二期蓄水目前已平穩蓄至830米高程以上。至此,公司投產裝機總容量已達到389.5萬千瓦，成為四川目前最大的水電發電企業。

（二）電力生產奮力攻堅。上半年，大渡河來水少，加之瀑布溝、深溪溝蓄水影響，發電形勢嚴峻。電力生產戰線精心運維，科學調度，奮力開拓，全力保電，共完成發電量50.38 億千瓦時,上網電量49.99 億千瓦時，占年度計劃的34.04 %。電量結構優于全網平均水平3.89個百分點。同時瀑布溝、深溪溝接機發電工作無縫交接，成功實現水調電調在成都的集控聯動。7月10日，公司日上網電量創歷史新高，達到7871.8萬千瓦時，占主網日上網電量的18.3%，凸顯了在四川電網中的地位與作用。

（三）安全生產態勢良好。切實樹立“安全第一、生命至上”的安全理念，落實“一崗雙責”制度，完善了安全保證體系和監督體系，深入開展了“安全生產年”安全互保和安全生產“三項行動”等活動。著力抓好了施工安全、汛期雨季安全和迎峰度夏等重點工作。7月17日，大渡河出現20年一遇特大洪峰，流域各相關項目經受了考驗。電力檢修堅持“應修必修、修必修好”的原則，保證了機組的健康穩定運行。截至6月底，龔電總廠、瀑電總廠、瀑布溝、深溪溝工程年內連續安全天數均達到181天。加強車輛交通管理，在路況惡劣、公務出行頻繁的情況下，保證了車輛交通安全無事故。

（四）前期工作明顯提速。按照集團“組織最優、開發最快、效益最好”的要求，上半年我們提出了“抓前期就是抓核準”的工作思路和“321”工作目標。公司設立了移民環保部，調整了領導分工，要求各單位黨政一把手必須把主要精力放在核準工作上，進一步強化了區域協調機制（上下游區域兩個“四人小組”），精兵強將向前期工作傾斜。大崗山水電站積極等待國務院核準；猴子巖水電站可研報告提前完成并通過中咨公司評估，具備核準條件；雙江口水電站可研收口在即；金川水電站規劃大綱已經完成；枕頭壩一級和

沙坪二級移民安置規劃大綱已通過省政府批準；巴底、丹巴、安寧水電站預可研工作、老鷹巖開發方式研究已取得成果，正在審定。

（五）企業轉型初見成效。按照“四轉四型，國際一流”的目標，有序推進以大渡河干流水電開發為重點，積極向外拓展的“走出去”戰略。“三個100萬”開發并購近期目標的資源調研搜集及并購工作全面鋪開，并取得了實質性進展。裝機42.3萬千瓦的甘孜州革什扎流域梯級開發項目的收購工作已經完成，接管工作正在進行。裝機7.5萬千瓦的太陽河流域梯級水電站收購項目等待核批；其它近100萬千瓦小水電項目正在跟蹤洽談之中。啟動了風能、太陽能等新能源開發的市場調研，即將與攀枝花市簽定合作開發新能源項目的框架協議。龔嘴擴機前期工作、投資公司注冊等工作正抓緊進行。

（六）黨群工作保障有力。深入踐行“家園·舞臺·夢”的企業文化愿景，樹立“嚴格、高效、正義、和諧”的核心價值觀。上半年成功舉行了公司第二次黨員代表大會，完成了新一屆黨委和紀委的選舉換屆工作，啟動了黨代表常任制。按照集團公司黨組的統一部署，廣泛開展了“創先爭優”、“一做三促”和“增書促學”等活動；開展了各種勞動競賽和“典型引路”活動。完成了首次公推比選任用干部工作。加強了工會、紀檢監察、審計工作的檢查指導力度；編制印發了《廉潔崗位風險提示》，進一步加強全員廉潔從業教育。成功舉辦了首屆員工運動會，增強了企業的向心力和凝聚力。完成了大渡河愛心幫扶基金理事會換屆，持續開展“雙同”愛心幫扶活動，進一步密切了企地關系。全面落實維穩責任，制訂了《移民群體事件、民工突發事件應急預案》，督促協調承包商及時兌現民工工資，與流域各級地方黨委政府建立了有效的維穩聯動機制，確保了和諧穩定。

二、關于當前的形勢與任務

公司當前最根本的任務是加快水電開發，最迫切的期望是加快項目核準，最艱巨的挑戰是加快企業轉型，最重要的使命是要擔當起引領集團公司水電發展的重任，為集團公司大力發展新能源、建設創新型企業作出新的貢獻。當前，無論是國家宏觀政策，四川產業發展政策，還是集團公司的發展戰略，對公司發展有利，對加快大渡河流域水電開發有利，是我們必須緊緊抓住、大有可為的重要戰略機遇期。

一是宏觀形勢趨好，大型水電項目核準閘門開啟。今年以來，隨著節能減排工作的大力推進，國家在核準大型水電項目方面已經開始松動，特別是今年6月底以來，國家開始恢復對百萬千瓦以上的大型水電核準工作，金安橋、藏木、巖灘電站陸續獲得了核準，猴子巖水電站被列入了2010年西部大開發新開工的重點工程。種種跡象表明，國家在應對全球變暖的能源結構調整中，已將水電作為實現低碳經濟發展的重要支撐。中國能源戰略規劃綱要表明，在“十二五”期間，國家將重點推進核電、水電和天然氣等三大重點能源，水電位列其中。國家能源局根據我國提出的到2020年非化石能源占能源消費總量15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標測算，2020年水電投產規模要達到3.3億千瓦，需要在2010年至2015年間核準開工水電1.2—1.4億千瓦左右。目前，等待國家核準開工建設的水電裝機約5000萬千瓦，還有7000萬千瓦以上的空間，水電開發即將迎來一輪新的發展機遇。我們必須搶抓國家能源結構調整、節能減排的機遇，加快推進大渡河水電開發步伐。

二是區位優勢和區域發展戰略有利于大渡河水電加快開發。今年以來，地方政府在加快水電開發上的政策進一步明朗，項目所在地出現了一些有利于加快水電開發的積極因素。在區域發展戰略上，四川省確立了到2020年建成水電強省和重要的“西電東送”基地的發展規劃。根據四川省電力發展“十二五”初步規劃，到2015年，四川省水電發電裝機容量將超過5000萬千瓦。在政策層面上，高層關注藏區穩定及經濟社會發展，將水電項目作為實現藏區經濟社會跨越式發展的重要保障。在今年召開的中央藏區工作會議和四川藏區工作會議上，四川省明確提出要有序加快優勢資源開發，推進大渡河干支流水電資源開發，這對我們地處藏區的7個項目十分有利。在支持力度上，流域項目所在地政府對水電開發態度積極，并給予了實質性支持。甘孜州大力支持猴子巖可研工作，項目核準申請提前上報國家發改委排隊；雙江口電站項目被阿壩州人大代表作為議案向中央高層建言；樂山市委市政府主要領導親自催辦枕頭壩、沙坪封庫令簽批事宜。這些都體現出地方政府對加快水電開發、實現資源轉換的熱切態度。我們必須搶抓新一輪西部大開發和四川省做大做強水電支柱產業的機遇，充分用好區域政策，加快推進項目前期和核準工作。

三是集團公司的發展戰略迫切要求水電加快發展。今年以來，集團公司明確提出了大力發展新能源、建設創新型企業兩大戰略任務，加快了推進發展方式轉變的步伐。目前集團公司水電和清潔可再生能源的比例只占14％，在五大發電集團中比例最小。集團公司迫切要求大力發展水電，以調整結構、擴大清潔可再生能源的比重。不久前召開的集團公司年中務虛會和加快水電開發工作座談會，明確提出了加快水電發展的“123”目標，即2010年水電裝機達到1000萬千瓦，2015年水電裝機達到2000萬千瓦，2020年水電裝機達到3000萬千瓦；清潔可再生能源的比重要實現“234”目標，即2010年達到20%，2015年達到30%，2020年達到40%。朱總在講話中，要求我們要站在集團全局的高度，深刻認識大渡河水電開發對集團公司轉型發展承擔的責任，充分發揮作為集團公司水電發展的龍頭作用，著力推進水電發展從工程建設向投資開發轉變，從一條流域為主向全國大小流域輻射轉變，從水電專業運營向以水電為主的綜合產業運營轉變，從專業型公司向開放的、負責的、社會的綜合性電力企業轉變。朱總強調指出，大渡河水電開發決定著集團公司與五大發電集團的比較優勢，兩三年內要見到成效。我們必須轉變觀念，提高認識，增強水電開發建設的使命感、責任感，義不容辭擔當起集團公司水電發展排頭兵和突擊隊的作用，為集團公司“兩大戰略”的實施作出新貢獻。

四是公司十年開發建設培育了一支素質高、業務精、能征善戰的員工隊伍，為公司加快發展積淀了深厚的物質基礎和精神財富。十年來，公司從小到大，流域開發由點到面，形成了2個電站即將全面建成，2個工程待核準、6個項目前期工作全面鋪開的生動態勢。公司資產從成立之初的71億元增長到354億元，跨入四川省工業企業最大規模50強和最佳經濟效益10強行列，為公司加快發展奠定了堅實的物質基礎。通過十年的流域開發建設實踐，特別是通過瀑布溝、深溪溝水電站的建設，積累了比較豐富的大型水電工程建設經驗，鍛煉了應對復雜局面和處理復雜問題的能力，造就了一支能征善戰、具有實干精神、綜合素質高、業務能力強的人才隊伍，培育了“敢于碰硬、善于創新、勇于爭先、樂于奉獻”的大渡河精神，為公司加快發展提供了人才支撐和精神動力。公司大力推進科技進步和管理創新，組織開展了工程建設技術難題科研攻關，取得了深覆蓋層基礎防滲、大規模洞室群開挖、高地震裂度地質條件下建壩等多項科研成果，為大渡河上修建各種類型的大壩奠定了技術基礎。公司積極倡導“五個一”的開發理念，大力推進“科技大渡河、生態大渡河、效益大渡河、和諧大渡河”建設，得到各級地方政府的認同和鼎力支持。大力開展大渡河“雙同”愛心幫扶活動，與各級地方政府和當地人民群眾建立了親密的企地關系和深厚的情誼，為流域開發創造了良好的外部環境。我們必須發揮自身優勢，增強自我發展能力，為“十二五”大開工、公司大發展做好充分準備。

在理性分析形勢、充分認識自身優勢和發展機遇的同時，我們也要清醒地看到完成今年發電、利潤目標、項目核準任務還面臨著嚴峻的形勢。

一是完成全年發電任務和利潤目標形勢嚴峻。今年集團公司給我們下達了152億千瓦時的發電任務和6.1億元的利潤指標。從上半年完成情況看，上網電量還有7億千瓦時、利潤還有1.03億元的缺口。目前，電力市場面臨諸多不利因素。外部方面，四川電力裝機增長較快，統調機組增量遠遠超過用電量增加幅度，市場運營面臨考驗；國家為完成20％的節能降耗指標，對高耗能企業進行限制，部分高耗能企業處于停產狀態，對用電負荷的持續增長帶來一定影響，加之四川省實施豐枯峰谷電價調整方案，部分市州、縣區推行電量留地政策，發電和利潤沖減因素增多。內部方面，上半年大渡河來水總量偏少，瀑布溝、深溪溝蓄水和設備折舊及財務費用提取等影響，完成發電任務和年度利潤目標難度增大。我們必須堅定信心，最大限度地挖掘潛力，搶占市場份額，加強運行管理和市場運作，科學實施水調電調，提高度電收益，確保完成全年發電量和利潤目標。

二是項目核準面臨挑戰。集團公司加快水電開發工作座談會要求，2010年要核準大崗山、枕頭壩一級，2011年要核準猴子巖、沙坪二級，2012年要核準雙江口，2013～2015年要核準金川、巴底、安寧，2016～2020年要核準丹巴、老鷹巖、枕頭壩二級、沙坪一級，可以說每年要確保核準1個項目以上。項目核準的關鍵是要完成可研報告，可研工作涉及移民、環保、水保等諸多方面，每一個方面的工作都很關鍵，需要得到地方政府的大力支持和配合，協調任務繁重。同時，受國家宏觀調控政策的影響，近幾年全國積累的眾多水電項目需要核準，核準競爭十分激烈。我們必須按照以核準為導向的前期工作思路，突出項目核準，充分利用各種資源，加快前期項目勘測設計，扎實做好移民、環保、水保等工作，確保每年核準1個，上報儲備1個，完成可研或預可研1個。

三是工程管理亟待提高。水電工程是千年大計。工程質量的好壞，直接決定著工程建設的成敗。工程管理的好壞，直接決定著今后項目能否盈利。近年來，我們工程管理的水平總體較好，但也還存在工程建設傳統粗放的陋習，在投資控制、合同管理、文明施工等方面還存在欠缺，離朱總提出的“組織最優、開發最快、效益最好”的要求還存在差距。我們必須要按照集團公司工程建設管理體系的要求，加強質量管理、安全文明施工管理、達標投產、建設管理評價等管理工作，優化項目組織、勘測設計和現場管理，不斷完善工程質量管理保障體系和監督體系，杜絕安全隱患和重大質量缺陷、質量事故，扎實推進“技術先進、安全可靠、質量優良、經濟合理、資源節約、環境友好、關系和諧”的綠色水電工程建設，努力提高基建工程精細化管理水平。

四是安全穩定面臨考驗。安全方面，近幾年，地震、區域性強降雨、山體滑坡、泥石流等自然災害明顯增多。隨著流域開發的快速推進，開工作業面越來越廣，惡劣天氣、地質災害的突發性、反常性、不可預見性，隨時會給工程建設、道路交通造成威脅，工程建設、防洪度汛等安全風險越來越大。隨著瀑布溝、深溪溝機組的陸續投運，電站機組安全運行也面臨重大考驗。我們必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全第一、生命至上”管理理念，正確處理好安全與進度、安全與效益的關系，進一步夯實安全基礎，建設本質型安全企業。

穩定方面，隨著瀑布溝移民永久安置任務的完成，后期扶植和庫區建設管理面臨諸多新問題；流域多個項目尚未核準，由此帶來的征地移民穩定風險、水保環保風險、資金風險不可忽視。我們必須全面落實維穩責任，緊緊依靠流域三州兩市黨委政府，強化各級溝通協調機制，及時化解各種穩定風險，確保建設環境和諧穩定。

總體來看，當前公司面臨的形勢趨好，同時任務也相當繁重，完成全年各項目標任務必須付出巨大艱辛。但無論困難再大，工作再苦再累，我們都要堅定目標不動搖，堅定信心不動搖，始終保持奮發有為的高昂激情，始終保持積極進取的精神狀態，頑強拼搏，克難攻堅，確保任務完成、目標實現。

三、關于下半年工作重點與要求

下半年，各項工作任務都非常艱巨，面臨的情況也很復雜，我們要按照集團公司“三會精神”和下半年的工作部署，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，繼續圍繞公司年度工作主題，搶抓發展機遇、加快轉型步伐，以保安全、保發電、保利潤為重點，以更加昂揚的斗志、更加忘我的工作、更加卓越的成效，全面完成年度目標任務，努力推進“四轉四型、國際一流”流域水電公司建設步伐，為集團公司大力發展新能源、建設創新型企業爭作新貢獻。

（一）下定決心，全面完成發電和利潤目標任務

要認真貫徹公司“三保”動員大會精神，進一步統一思想，強化和落實措施。一要牢固樹立市場意識，加大市場開拓力度，抓住一切機遇爭取更多的市場份額，多發電發好電。二要精心運維，搶發電量。龔電總廠、瀑電總廠、檢修分公司要精心操作和維護好設備，緊緊抓住汛期大發電的黃金時機，盡快追回欠發電量。確保完成上網電量152億千瓦時，力爭完成155億千瓦時。三要精心調度，優化結構。集控中心要密切關注水情預報，做好水庫聯調，優化電量結構，確保電量結構達到同區域最好水平。四要正確處理好蓄水與發電的關系，按照“平發洪蓄”的原則，科學調度，確保8月中上旬蓄水至841m高程，10月中旬達到850m高程。五要強化管理，降本增效。狠抓目標責任制落實，積極開動腦筋降本增效、增收節支，做到“顆粒歸倉”。六要爭取政策，保證效益。要做好電力市場各種政策研究分析，制訂積極的應對措施。積極爭取財政扶持政策、稅收減免等政策，抓好資金管理，做好融資工作，盡可能減少財務費用，降低資產負債率，確保完成利潤6.1億元。

（二）再接再厲，確保完成機組投產計劃

一要提前做好機組投產發電的程序性報批工作，按照“三不一成功”的要求，抓好設備安裝施工，確保機組一次充水成功，一次啟動成功，一次并網成功，一次72小時連續試運行成功。二要加快深溪溝2＃機組設備安裝進度，按照11月15日前投產發電的目標，分解細化保障措施，務必確保按期投產發電。三要繼

續抓緊瀑布溝1＃、2＃機組的安裝，利用調整后的工期時間，認真查漏補缺，確保安裝質量。四要抓緊尼日河工程的施工，務必確保10月完工，爭取10月1日投運。五要加強設備、物資保障，確保施工進度不受影響。六要按照“三型”電廠和達標投產的要求，抓好電力生產管理，確保電力運行與生產建設的無縫交接。七要抓好瀑布溝工程調概，繼續實施好項目援建，做好資金結算，抓緊瀑布溝正式電價報批。

（三）千方百計，加快推進前期核準工作

核準是公司今年五大年度主題之一。要抓住水電開發的大好機遇，盡快實現突破，確保實現“321”目標（確保大崗山、枕頭壩一級、沙坪二級水電站三個項目獲得核準；確保猴子巖、雙江口水電站兩個項目通過國家發改委審批；確保金川水電站一個項目完成可研審查，具備核準條件。同時確保完成安寧、巴底、丹巴、龔嘴擴機四個項目預可研和老鷹巖開發方式研究，加快推進枕頭壩二級、沙坪一級預可研工作），為“十二五”大開工打下堅實的基礎。一要強化“抓前期就是抓核準”的工作思路，落實黨政一把手項目核準責任，簽訂和落實目標責任書。二要緊緊抓住勘測設計龍頭，與勘測設計單位簽訂設計優化目標責任書，扎實開展項目前期工作。三要進一步構建溝通協調平臺。加強同各級主管部門的溝通聯絡，建立暢通的信息渠道；借鑒輪值協調會模式，按照區域管理、分級負責的原則，建立核準工作體系，與各級地方政府形成利益共同體。四要建立核準咨詢專家網絡，定期召開核準工作咨詢分析會。

（四）精心籌劃，加快企業轉型步伐

企業轉型是公司當前具有全局性、戰略性的重大任務。我們必須按照朱總提出的“四轉四型、國際一流”的要求，實施“走出四川，跨越國門，走向世界”的戰略，根據“加快進度，開拓市場，改善結構，提高效益”的工作思路，繼續解放思想，轉變觀念，加快轉型步伐。一要加快進度。加快大渡河干流開發進度，做強公司水電核心產業，發揮大渡河作為集團水電龍頭的作用。二要開拓市場。一是立足四川，搶抓大渡河支流的水電并購和開發，加快實現支流并購和投資開發一百萬中小水電的目標。二是啟動海外，積極與廣西公司合作開發湄公河下游梯級電站，“借船出海”，搭建進軍越南、老撾、柬埔寨等東南亞國家水電開發的平臺。三是瞄準西藏，尋求一兩個大型水電項目，抓緊開展前期工作，為搶占未來水電主戰場奠定基礎。三要綜合發展。努力探索開發非常規水電及新能源，無論風電、太陽能、核電、火電，只要有條件、有效益都要積極去爭取。要抓緊啟動李家山抽水蓄能電站的前期論證工作，積極介入四川風電、太陽能發電等新能源領域，做好與攀枝花市合作開發新能源項目框架協議的實施工作。

（五）益細益精，全面提高工程管理水平

要按照集團公司建設綠色水電站和精細化管理的要求，抓好工程過程管理，全面提高工程質量水平，加快工程建設進度。大崗山工程今年12月底前大壩左岸開挖、支護至970m高程，右岸開挖、支護至1000m高程；要調整工期，重新編制進度計劃，力爭2014年底首臺機組投產發電。雙江口工程年底左壩肩開挖至2360m高程，右岸開挖至2380m高程；猴子巖工程導流洞出口明渠混凝土基本完成，爭取明年汛前實施分流；金川工程省道S211復建公路工程完工；枕頭壩工程完成導流明渠開挖支護，并于年底開始澆筑混凝土，同時要抓緊左壩肩及改線路施工，為確保明年截流奠定堅實的基礎；沙坪工程火燒營渣場公路和上游臨時交通橋10月底前具備通車條件，年內左岸導流明渠務必動工。一要抓好投資過程控制，樹立節約投資就是增加收入的觀念，加強設計管理，開展設計優化評比，從源頭上控制工程投資。二要抓好過程控制，特別是要加強隱蔽工程的專項檢查，確保內在質量。三要完善合同管理，根據項目開發時序，進一步優化招標計劃，不斷改進評標工作，提高評標工作質量，保證公平競爭。同時，加強合同履約檢查和考核的力度，做好合同變更和造價管理的過程控制，確保合同管理滿足工程建設需要。四要做好科研管理，加強重大科研項目研究，解決一批工程建設中的具體難題，增強公司的科技實力。

（六）強抓嚴管，務必確保安全生產

進入汛期雨季以來，大渡河流域災情不斷。今年“7.17”的大洪水再次給予我們警示，必須引以為戒。要認真開展安全大巡查，及時發現安全隱患，做好整改，務必確保工程和員工群眾生命財產安全。前期籌建項目目前正處在關鍵時期，必須確保安全、確保穩定，為項目核準提供保障。要繼續做好防洪度汛工作，認真落實防汛措施，確保基建工程和電站安全度汛。要抓好安全風險防范，重點加強高邊坡、地下洞室、大型堆料場、炸藥庫、施工營地等重要部位的安全管理，切實做好雨季施工、起重作業、夜間施工的安全

保護措施，做好防局部強降雨、山體滑坡、泥石流等地質災害的應急預案，加強對特種設備的安全檢查。要處理好發電與防洪的關系，嚴格操作規程，加強巡回檢查，確保電力生產安全。要嚴格汛期雨季用車和交通安全管理，嚴控夜間行車和在惡劣天氣狀況下行車，確保交通安全。要加快瀑布溝鐵路霧化工程處理進度，保證成昆鐵路暢通。

（七）突出主題，扎實開展好創先爭優活動

一要認真落實公司創先爭優活動部署，突出“三創三保、四型一流”的主題，努力把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為公司的創新優勢、競爭優勢和發展優勢，確保創先爭優收到實效。二要著力抓好“研學、凝心、提升、創建”四大工程，著力抓實黨建工作、班子建設、企業文化、反腐倡廉、穩定和諧五項工作，切實加強領導人員、黨員、人才和職工隊伍四支隊伍建設，為全面完成年度工作目標提供思想武器、精神動力、智力支持和組織保障。三要創新黨組織活動方式和載體，利用“三保一促”、“雙學”、“保投產、保利潤，獻禮十周年”等活動，為黨員發揮作用搭建平臺。四要加強學習型黨組織建設，完善黨代表常任制，推進黨務公開，抓好理論先導，開展贈書促學系列活動，完成政研課題。五要進一步加強人才隊伍建設，加大競爭性選人用人力度，進一步完善公開招聘、公推比選、競爭上崗、組織選聘制度，完善公司領導人員管理辦法。六要繼續抓好工程建設領域突出問題專項治理工作，加大治理力度，強化監督檢查，建立防范工程建設領域違紀違法行為發生的長效機制。七要進一步加強反腐倡廉建設，繼續抓好工程流域突出問題專項治理，貫徹落實“52個不準”和廉潔從業規定，強化監督檢查，繼續探索紀檢、監察、審計等多位一體的監督工作機制。八要進一步抓好宣傳和群團工作，抓好集團企業文化理念的宣貫，完成大渡河“三同文化”總結提升規劃。九要繼續大力實施惠民工程，開展好“愛心幫扶”活動，關心職工的安全與健康，維護好職工的切身利益。

（八）眾志成城，進一步統一思想凝聚人心

集團公司在峨嵋召開的“三會”，對安全生產、經營發展、水電開發和加快創新型企業建設、推進發展方式轉變等工作作了全面部署。在水電工作座談會上，對大渡河公司提出了新的具體要求。會議期間，集團公司朱總、高總、米總特別關注公司今后的發展，與公司班子專門進行了座談，對大渡河水電開發、企業轉型、工程建設等方面提出了具體要求。特別是朱總要求我們，要深刻認識大渡河水電開發在集團公司轉型發展中的責任和作用，加快水電開發，擴大與五大集團的比較優勢。可以說，集團公司領導對我們引領全集團水電發展給予了很高的期望。我們這次將集團公司領導的講話匯編印發給大家，就是希望大家認真研讀，深刻領會。一要深入研究，開拓創新。要深刻認識到我們所肩負的使命，按照朱總關于創新型企業建設“八個增強”的要求，著力加強體制機制建設，認真研究征地移民政策機制、工程設計優化、工程建設統籌管理、造價控制，以及“走出去”戰略、建立融資與資金平衡機制等重大課題，提高我們的控制力和管理水平。二要明確責任，細化目標。要按照年初簽訂的目標責任書、“三保”責任書和這次會議安排部署的工作，切實做好任務分解，把任務分解到單位、部門，分解到人頭，層層傳遞壓力，增強責任感和緊迫感。三要群策群力，務期必成。要繼續發揚頑強拚搏、敢打硬仗的作風，圍繞目標任務，積極想辦法、添措施，真抓實干，挖掘潛力，確保各項目標任務務期必成。

（九）狠抓落實，各級領導人員要精誠團結率先垂范

面對新的形勢和艱巨的任務，黨員干部、尤其是各級領導班子要以身作則、率先垂范，加強作風建設，增強凝聚力和戰斗力。一要作團結和諧的帶頭人。各單位班子成員之間、干部與員工之間要真誠相待、和睦相處，多溝通、多交流，形成團結和諧的濃厚氛圍。二要作學習型、創新型建設的帶頭人。學習無止境，創新無止境。流域開發方興未艾，公司發展的平臺很大，個人施展才干的舞臺很廣。隨著企業轉型工作的逐步深入和中小水電并購的全面展開，需要大量精通工程管理、經濟管理、征地移民、水保環保等各方面的專業人才。各級領導人員要主動適應公司快速發展的需要，加強學習，主動鉆研，拓寬知識視野，不斷提高政策理論水平和領導水平。要帶頭開拓創新，打破常規，創新工作方式、管理方式，不斷開創工作的新局面，建設創新型企業。三要作講結果抓落實的帶頭人。作為集團水電建設的主戰場，我們有責任、有義務承擔起大力發展新能源引領企業轉型的主力軍和排頭兵作用，為集團公司“加快發展，提高效益”作出我們應有的貢獻。在這當中，各級領導干部，尤其是兩級領導班子要按照講學習、講政治、講團結、講

紀律、講誠信、講奉獻、講責任、講結果的干部“八講”要求，勇擔責任，爭作貢獻，做踐行“永無止境、創造一流”企業精神的表率；要主動思考，超前謀劃，下移管理重心，靠前指揮協調，出實招，干實事，做講結果、抓落實的表率；主動挖掘潛力、壓降成本，做勤儉節約的表率。

（十）廉潔從業，切實加強“小金庫”治理工作

要認真貫徹執行黨中央、國務院和國資委有關廉政建設的一系列文件精神和各項規定，按照中央紀委、監察部、財政部、審計署、國資委聯合下發的《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》的要求和集團公司開展“小金庫”專項治理工作會議的統一部署，切實抓好“小金庫”治理工作。各級領導班子和黨員干部，特別是黨政一把手，作為治理工作的第一責任人，要加強領導，明確責任，切實提高對“小金庫”治理工作的認識。要把“小金庫”治理工作作為下一步經營管理工作的重要內容親自抓，抓徹底、抓落實。要嚴格按照集團公司關于“小金庫”治理工作的要求，制訂措施，強化檢查，認真開展好自查自糾、重點檢查和整改落實各階段工作，一切資金都要入賬，堅決杜絕“小金庫”，鏟除違紀違規和產生腐敗的土壤。

同志們，新形勢孕育新希望，新機遇開啟新征程。盡管目前面臨的壓力巨大，任務艱巨，工作繁重，我們將在集團公司的正確領導下，深入踐行“家園·舞臺·夢”的企業文化愿景，弘揚“永無止境、創造一流”的企業精神和“敢于碰硬、善于創新、勇于爭先、樂于奉獻”的大渡河精神，堅持“嚴格、高效、正義、和諧”的核心價值觀，堅定信心，搶抓機遇，加快發展，提高效益，確保全面完成2010年各項工作任務，向集團公司、集團公司黨組交上一份滿意的答卷，以優異的成績向公司成立10周年獻上一份厚禮！

第二篇：搶抓機遇加快發展

搶抓機遇加快發展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領導下，市委堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創新，拼搏爭先，有力推進了經濟社會全面快速協調發展，圓滿完成了六屆市委的任期目標任務。

綜合實力持續增強。開工建設了阜康酒精工業園區、四環制藥、中新工業園區、萬生醫藥園區、曙光農牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產投資661億元（新口徑）。預計今年，全市實現地區生產總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創強縣獎。

工業經濟發展迅猛。規模以上工業企業發展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現產值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業經濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業發展到16戶，其中納稅億元以上企業3戶。

新農村建設扎實推進試點縣（市），建設推進村100個。農業產業化企業發展到295戶，其中省級龍頭企業11戶、國家級龍頭企業2戶。土地規模經營面積達到22萬畝，省級牧業小區發展到190戶。實現退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農業總產值達到39億元，鄉鎮財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規模和功能大幅推升。完成了城市總體規劃修編和新區控詳規。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區完成投資23億元，實現了城市供水、新區路網、輝發河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設了政務中心、文體中心、歐亞購物中心等標志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農村水泥路960公里，建成農村安全飲水點320處，改造新建第三中學等中小學校舍27.5萬平方米、市中心醫院和婦幼保健院等醫療衛生服務單位24個，改善了2.5萬戶城鄉困難群眾住房條件。新增就業崗位7.5萬個，開發公益型崗位2176個。養老、失業、醫療、工傷、生育等五個險種擴面提標，新型農村合作醫療在鄉農民參合率98%。城鄉低保補助標準分別增長1.3倍和4倍。預計城鎮居民人均可支配收入達到18820元，農民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發展的氛圍濃厚。人大、政協緊緊圍繞全市中心工作積極開展監督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發展、維護穩定中發揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創新，開展了系列宣傳慶祝活動，成功舉辦了兩屆田徑運動會和首屆農民運動會。“平安梅河口”創建活動深入推進，連續兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩工作機制日益完善，建立了信訪服務中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩定。

黨的建設全面加強。深入開展了學習實現科學發展觀、創建學習型黨組織、創先爭優等活動，各級黨組織和廣大黨員服務群眾、促進發展的能力明顯提高。切實加強了領導班子和干部隊伍建設，圓滿完成村、社區“兩委”換屆工作，我市被評為全省農村基層黨組織先進市。深入開展黨風廉政建設和發腐敗斗爭，嚴肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發展作為第一要務，用科學發展管指導工作、確定思路、完善規劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發展成果；得益于我們堅持把團結干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結、密切協作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第三篇：解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展

解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展 大學習大討論大實踐活動學習體會

當前，我市“解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展”大學習大討論大實踐活動正如火如荼地開展。此次大學習活動的目的是要動員和組織全市廣大干部群眾以科學發展觀為指導，進一步解放思想、更新觀念、深化改革、擴大開放、科學發展，著力營造干事創業的良好氛圍，以新的認識推進青銅峽各項事業更新更大突破。

通過對黨的十七大精神，自助區黨委書記張毅在自治區黨委常委擴大會上的講話要點、市委書記桂福田在全市工業經濟暨“兩大任務”工作會議上的講話等篇目的深入學習、悉心體會，圍繞如何發展實現好青銅峽社會經濟建設這一主題深入思考，深刻理解到：我們一方面要有強烈的憂患意識，要增強危機感；另一方面更要有機遇意識，要增強責任感、緊迫感。面對新的形勢和任務，我們一定要在解放思想中振奮精神、創新思路，在激發活力中搶抓機遇、破解難題，全力推動科技工作再上新臺階。開展大學習活動，是針對干部群眾思想觀念、精神狀態和工作現狀，激發創業、加快發展的有效載體。要進一步加快發展，增強綜合實力，必須靠解放思想提供動力源泉；要破解新形勢下的矛盾和問題，必須向解放思想要思路、要辦法；要在激烈的區域競爭中實現又好又快發展，必須通過進一步解放思想，全面釋放出全市人

民的創新創業激情。尤其是我們科技部門面對新形勢，確立怎樣的工作思路，采取怎樣的措施，以科技進步，引領經濟大跨越。

自主創新，在建設創新型國家的戰略在黨的十七大報告中再一次升華

胡錦濤同志在黨的十七大工作報告第5部分提出促進國民經濟又好又快發展，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大自主創新力度，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。

加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新

智慧競相迸發、創新人才大量涌現。

由此看來，科技進步、自主創新是多么重要，多么緊迫，科技管理部門責任多么重大。

鼓足干勁，大學習大討論大實踐需要在科學發展中實現飛越。

科學發展觀的第一要義是發展，解決一切問題的關鍵在于科學發展。當前，全市各族人民加快發展的愿望更加迫切，工業、農業產業化布局和基礎設施、沿黃經濟帶戰略布局已經全面拉開，抓住寧夏黃河金岸沿黃城市經濟帶發展戰略實施的大好時機，我們必須在此次此次活動中凝心聚力，鼓足干勁，在科學發展中實現飛越，早日順利實現青銅峽生態、富裕、開放、文明、和諧青銅峽的建設目標。為此，我認為解放思想就是要有創新、有創造，而且要落實在實踐活動中，所以必須樹立三種精神。

一要樹立開拓精神。就要牢固樹立市場意識、機遇意識、競爭意識和開拓意識，堅持市場化改革的方向。在區域經濟競爭日益激烈的新形勢下，我們要大力倡導自強不息、勤勞致富的創業精神，以科技創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。

二要培育創新精神。創新是靈魂，是不竭動力。以創新發展的理念，營造更具活力、更加開放的體制環境，鼓勵更多的企業、科技人員、科技特派員、生產經營主體創新、創造，勇于探索，鼓勵更多的人加強學習、鉆研，讓更多的人

投身創新創造中來，為社會、為自己創造更多的物質財富和精神財富。

三要營造創優精神。創優，就是創造最快的發展速度、最好的發展環境，淋漓盡致發揮市委桂書記“實、細、快”的工作作風，把科技進步事業作實，把科技服務作細，快捷高效轉化科技成果。

第四篇：搶抓發展機遇

搶抓發展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰，保持了經濟社會平穩較快發展

今年是通化發展遇到巨大困難和挑戰的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經濟社會發展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現地區生產總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現規模以上工業總產值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產投資605億元，比上年增長40.9%；實現社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現糧食總產量35.2億斤；城鎮居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發達地區產業加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優化經濟發展環境，繼續保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經濟開發區等8個開發區基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區大型經貿交流活動，推進了與香港長江鎂業、廣東康美藥業、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業的合作。與朝鮮正式簽訂了開發鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協議，合力打造通丹經濟帶、建設通化陸港、創建東北東部開發開放先導區進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產投資突破1500億元，預示通化經濟發展將跨入一個新階段。

2.重點產業建設繼續加快突破。圍繞推進產業規模化，“十大產業”進一步在完善業態、壯大規模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產業結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產業新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續壯大集群規模。醫藥產業中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發研制繼續取得新突破；醫療器械、藥品包裝有新發展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產業整合步伐加快，修正、萬通等大企業積極開展企業并購，引進域外戰略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫藥城”產業集群優勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產業基地”納入國家“東北振興”戰略總布局，成為國家重點支持的高技術產業基地之一。食品產業中，綠優米、畜禽、果仁等農特產品加工業加快發展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業園建成投產，我市已成為國內最大的食用酒精生產基地。在工業其它領域，華能煤矸石發電、亞泰特水日產3000噸特種水泥熟料生產線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產線等大項目順利推進。工業經濟扭轉了大幅下滑后持續波動的局面，通鋼生產經營企穩，全市工業運行回升，新增規模企業近百戶，通天酒業在香港主板成功掛牌上市。在

服務業領域，繼續推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產業發展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區開發取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產業建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續保持了快速突破的勢頭。這種產業規模化的態勢顯示，通化正在向新型工業基地、區域性服務業中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環境顯著改觀。江南開發如火如荼，一個現代化新城區開始展現在人們面前。二道江城區建設取得新進展，開發區建設繼續加快推進，江北工業帶初步形成。現在，通化中心城市功能正在加速提升，大規模的舊城改造、新區開發提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區位優勢，開發開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區中心城市。

4.縣域發展和新農村建設快速推進。縣域突破繼續保持強勁勢頭，工業園區加快建設，城鎮化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農村建設工作走在全省前列，12個鎮列入全省“百鎮建設工程”，其中4個鎮成為首批啟動鎮。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。縣域經濟綜合實力的快速提升，廣大農村整體發生的明顯變化，集中反映了我市新農村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協在推進全局工作中發揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統一戰線進一步發展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體在共促發展、共建和諧中發揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩定和發展，取得了掃黑除惡新戰果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業健康發展，組建了通化技師學院，啟動了職業教育園區建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮就業4.7萬人，轉移農村勞動力26 萬人次。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區低保無房戶及低收入住房困難家庭發放了租賃補貼。改造農村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區環境綜合整治工程，居民生活環境加快改善。對口支援四川地震災區恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛生城創建活動、農村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩定、促進和諧上做了大量工作，在協調利益關系、應對突發事件、處理復雜問題上積累了有益經驗，在把握社會發展進程和規律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發展觀為統領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統一部署，以“堅持科學發展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。市委常委會認真總結經驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創業幫帶工程”，實施農村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區軍地聯建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，在應對危機，推動通化科學發展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經濟社會發展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產業受危機沖擊較重，導致整個工業經濟低速運行、回升不快；經濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現，給社會帶來不穩定因素。面對保發展、保民生、保穩定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發展突破危機困境、實現低谷躍升，為“十二五”發展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續，經濟發展仍然存在許多不穩定、不確定因素。我市經濟自今年下半年開始企穩回升，但回升的基礎還不穩固、不平衡，冶金產業回升的態勢還不夠明朗。但國際經濟形勢已出現積極變化，我國經濟持續企穩向好。我國保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，為我市繼續擴大投資、保持經濟平穩較快發展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，我省“長吉圖開發開放先導區”上升為國家戰略，都為我市加快開發開放、加速產業升級，更好更快融入東北亞經濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產投資力度，重點產業建設、開放通道建設、中心城市建設、開發區建設、縣域發展和新農村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經濟企穩回升的關鍵節點、鞏固發展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發跨越的重要階段，加快打造通化發展新優勢，努力贏得快發展、大發展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展路子，強力推進固定資產投資上規模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產業建設，在產業躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發開放新格局上求突破；強力推進縣域工業化城鎮化，在新農村建設上求突破，堅定信心保發展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩定，加快建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區生產總值增長15%左右，規模以上工業增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續開展“項目建設年”活動，進一步夯實發展基礎

全力推進固定資產投資，發揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產投資800億元以上，新建續建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫藥、食品、服務業、社會事業“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業項目。

繼續搶抓危機背景下的結構調整、產業轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發區要圍繞全市重點產業發展，有選擇地主攻一些重點地區，努力引進戰略投資者和龍頭項目，帶動產業向我市接續轉移，加快建設一批與發達地區合作的產業園區，形成招商帶動效應。注重把傳統招商引資推向區域合作的更高層次，積極同對我市發展具有提升帶動作用的地區開展合作，抓住我省長吉圖開發開放先導區和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區域合作辦事機構，啟動通丹經濟帶規劃建設，打造“十二五”通化經濟新的增長極；繼續深化與浙江義烏的產業合作，在義烏設立通化農特產品展館，讓通化的產品通過義烏這個世界小商品中心，走進發達地區、走向世界。

進一步優化投資創業環境。堅持“一如、三優、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優先、優質、優惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產業躍升

堅持工業立市、產業興市，全面推進以“十大產業”為重點的現代產業體系建設，集中打造冶金、醫藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區）和通化經濟開發區都分別建成一個產值超百億元的特色產業集群，形成“十大產業”、“三大基地”、“八大集群”產業發展格局。

要把握工業化主題，大力推進工業化與信息化融合，加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟增長的質量和效益，統籌發展現代農業、新型工業和服務業。發展現代農業，要抓住產業化經營這條主線，著力發展基地化農業，突出抓好龍頭企業建設，不斷推進農副產品資源和特產資源深度開發，重點發展綠優米產業、玉米轉化產業、精品畜牧業、園藝特產業和林木加工業。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業，壯大各類專業化食品工業園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業，要實施工業產業八項躍升計劃，爭取三年時間實現工業總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產達效，扶持百戶重點企業，新增百戶規模以上企業。推進冶金產業躍升，要全力支持通鋼引進戰略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產能建設；繼續大力發展“圍鋼”產業，壯大配套企業群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產業發展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產業新領域。推進醫藥產業躍升，要堅持在醫藥工業、醫藥商貿、醫藥科研、醫藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫藥企業整合重組，進一步盤活存量；繼續推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫療器械、藥品包裝等生產領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫藥物流配送中心和國際中醫藥文化博覽中心。推進食品產業躍升，要繼續在系列化開發、品牌化發展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰略，進一步做響傳統品牌；著力推進企業技術創新和新產品開發，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業為基本支撐，以項目建設、技術改造、規模企業發展、扶持雙停企業釋放產能為主要增長點，打一場工業企穩回升攻堅戰，力保工業快速回升、平穩運行。要努力破解中小企業融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業上市。要進一步加大節能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業跨越式發展。要深化文化體制改革，整合文化產業資源，完善業態；加快發展松花石（硯）等產業，籌建文化產品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業振興，規劃開發通化旅游休閑度假區，規劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯盟，打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發開放新態勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規劃和建設長白山區域快速通道。繼續加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規劃、精品化建設、精細化管理”發展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續推進“以江為軸、跨江發展”，加快提升江西、完善江東、開發江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態建設水平，讓通化市區山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創新城市規劃建設體制機制，完善總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等規劃編制體系，構建通化都市區，為發展百萬人口城市創造條件。大力支持二道江區舊城改造和老礦區建設。加快完善市區路網、地下管網、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續推進周山溝河治理，規劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規劃展覽館。突出把江南新區打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿城配套設施，盡快把通化發展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續扎實開展國家級衛生城創建活動。

4.加速推進縣域工業化、城鎮化，建設社會主義新農村

順應全省工業化、城鎮化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產業群與城鎮群同建共筑的區域發展新局面。

要堅持工業立縣、產業興縣，推進縣域工業化。深入實施縣域突破戰略，繼續保持在全省縣域發展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業園區建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫藥城”建設，發展冶金關聯產業和醫藥產業；積極推進能源等各類礦產的勘探開發，引進戰略投資者，加快大項目建設；切實發揮農特產品資源優勢，因地制宜發展各具特色的加工業。要突出抓好縣域開發區建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區，使開發區成為經濟龍頭、城市新區。

要抓住全省實施“百鎮建設工程”和“百鎮扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮化建設熱潮。繼續加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規劃標準建設區域中心鎮，統籌考慮區位條件、產業基礎、地域文化、生態環境等因素，規劃建設各具特色的小城鎮。列入全省“百鎮建設工程”的重點鎮，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮功能，奮力實現率先發展，爭取利用5年時間，發展成小城市或強鎮、重鎮、名鎮。要以小城鎮建設帶動廣大農村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農村環境建設。積極爭取國家有關政策，加大農村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現“農家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革。積極推動農村宅基地規范化治理和土地承包經營權流轉，盤活土地資源，實現土地集約規模利用。依據政策規定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。繼續創新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農服務，加大農民培訓力度，促進農民創業和轉移就業。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統籌解決生存性民生問題和發展性民生問題，繼續集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區及危舊房100萬平方米，重點推進市區周邊及鄉鎮、礦區棚戶區改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區100棟老舊樓小區環境綜合整治；改造維護市區街巷路100條；新建和維修市區公廁100座。著眼促進義務教育均衡發展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱校”辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，開展教師專業化全員培訓；深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，首批支持200個村衛生所和社區衛生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養老和失業保險、基本醫療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低保“邊緣戶”納入社會救助體系。全面落實促進就業再就業各項政策，加強對大學畢業生、就業困難人員和失業人員的創業服務，始終保持動態消除零就業家庭，力爭新增城鎮就業5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協委員民主監督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發展愛國統一戰線。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯系，協

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發展軍政軍民團結，進一步夯實爭創全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩定。全面推行重大事項社會穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產開發遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發生群體性事件。加強互聯網輿論引導，建立健全網上輿情研判機制。認真做好安全發展各項工作，抓好安全生產，加強食品藥品監管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，發展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統文化，挖掘、保護優秀歷史文化，提升特色產業文化，發展城市生態文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發展觀指導下繼續解放思想、轉變觀念、創新理念，以思想的大解放推動通化發展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業務，不斷提高理論素養和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發展意識，堅定發展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規，敢于突破條條框框，始終把創新作為工作的常態。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協黨組建設。黨委要總攬全局，統籌各方面工作，注重充分發揮同級人大、政府、政協黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規則和民主決策機制，實施經濟社會發展重大戰略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發揮黨員參與管理和監督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定的能力。要堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，進一步創新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業”戰略，加快建立和完善適應經濟社會發展需求的人才培養開發機制、發現使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業。

4.圍繞夯實黨執政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發揮。要全面抓好農村、街道社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創新工作內容和活動方式。繼續開展好農村基層黨組織固本強基、素質提升和創業帶富“三項工程”。要科學制定黨員發展、黨員培訓、支部書記培養工作規劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養和作風養成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業，始終保持良好的精神狀態，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，繼續嚴格落實黨政機關厲行節約的各項措施，嚴控辦公經費，切實把有限的資金、資源用于發展經濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監督、改革和制度創新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規定。大力發展廉政文化。要加快推進體制機制創新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發展困境，對通化發展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰，還可能遇到新的經濟發展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發努力！

第五篇：搶抓機遇加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經濟社會發展態勢，按照省委關于建設海峽西岸經濟區的戰略部署，進一步深化了##加快發展的總體思路和目標，明確了##加快發展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發展大局中加快崛起和更大跨越。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學的發展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學發展觀的深刻內涵，堅持“以人為本”，落實“五個統籌”，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。牢牢把握發展這個第一要務，自覺地服從、服務于經濟建設這個中心，真正把科學發展觀貫穿到改革發展穩定的各項工作中，促進物質文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設小康社會和現代化建設進程。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設海峽西岸經濟區的發展大局。建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是省委、省政府作出的重大戰略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優勢、連片發展，產業支撐、構建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創##發展新局面。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發展路子。市委六屆八次全會確立了“工業立市、生態興市、科教強市”的發展戰略，提出了建設福建省的經濟發展腹地、重要工業基地、綠色產業高地和生態旅游勝地的發展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發展的總體思路。這次全會研究討論了關于培育發展產業集群、發展壯大中心城市和加快推進小城鎮建設三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務實的優良作風。見諸行動，躬行實踐，是加快發展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯系實際，針對當前經濟社會發展中存在的突出問題，真抓實干、務求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務統籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現##在建設海峽西岸經濟區中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。