第一篇：搶抓轉型發展機遇++打造川中人才高地

搶抓轉型發展機遇

打造川中人才高地

各位代表，同志們：

大家好！

xx歷史悠久，人杰地靈，是全省首批丘區示范縣和擴權強縣試點縣。這些年來，xx縣委、縣政府團結帶領全縣人民，深入落實科學發展觀，加快推進“四個轉變”，全力打造創新xx、數字xx、綠色xx和法治xx，取得了經濟社會又好又快發展的顯著成就。xx縣的人才工作在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，不斷優化人才環境，完善人才評價體系，加快人才培養引進，為縣域經濟的發展提供了強勁的動力。xx正在實現由人才輩出之地向人才薈萃之地的重大轉變。作為人才工作的引導者和牽頭人，要時刻保持清醒的頭腦、正確的認識，確保人才工作能適應經濟社會轉型發展需求。

一、肯定成績，找準問題，把握制約xx經濟社會發展的人才瓶頸

近年來，xx縣認真貫徹落實中央、省、市關于加強人才工作的一系列方針政策，堅持黨管人才原則，不斷健全完善人才隊伍管理機制，營造了優秀人才脫穎而出的濃厚氛圍，全縣人才隊伍建設呈現出良好的發展態勢，人才隊伍規模不斷擴大，結構不斷優化，綜合素質不斷增強，人才的培養、引進和使用日

范崗和農村人才示范村創建活動，命名了一批農村優秀人才示范村和示范崗。創建了全市首個大學生創業基地，樹立了周文翰等一大批大學生創業典型。通過對全縣經濟社會各個領域有突出貢獻的人才，及先進事跡的深入報道及宣傳，引起了社會的廣泛關注，擴大了xx人才工作的影響。三是配套政策不斷完善。針對人才現狀，xx出臺了《集聚人才激勵人才辦法》，對人才的培養、引進和使用作了規范，建立健全人才分類體系和人才評價標準。切實落實了人才待遇。

（三）人才引進的力度不斷加大

近年來，xx縣制定了多項人才引進優惠政策，建立了人才引進 “綠色”通道。民營經濟從國內外引進緊缺急需的專業技術人員和管理人員，可辦理落戶xx手續，引進留學人員和外國專家，在立項申請、經費資助等方面給予重點扶持；外地來xx工作的專業技術人員可以參加本縣組織的繼續教育和職稱評審。2005年xx建立了全省第一個縣級博士后工作站，對留縣的博士后在住房、子女就讀、戶口等方面給予了優惠待遇。通過各項優惠政策的實施，xx縣引進了圖騰斯.米息爾等一批外國專家，引進了馮江平等26名碩士研究生。

（四）人才市場服務體系初步建立

xx縣鄉土人才超市的建立和“xx縣蜀才人才市場”掛牌成立，標志著我縣城鄉一體的人才服務體系初步形成。促進了人才有序流動，凝聚了一大批優秀人才服務縣域經濟發展。自xx縣人才市場成立以來，通過大型人才交流會及日常招聘會，共為縣內各企業引進人才3000多人，推動了縣內人才的就業，促

有相當大的比重，本科及以上的高學歷人才為數不多；最后，高層次人才數量的不足，目前缺乏高新技術和支柱產業等領域的高級專業技術人才、經營管理人才，缺乏第三產業高層次的金融、商務、法律、外語、計算機、建設規劃等高層次人才。

（二）人才政策亟待完善

近幾年，一些大中城市都在以優越的地域條件、優良的工作環境、優厚的待遇招攬人才，這給我們的人才工作帶來了一定的危機感。目前xx雖已經出臺了《集聚人才激勵人才辦法》，建立建全了人才分類體系和人才評價標準，但是這還遠遠不夠。要吸引人才，要留住人才，我們還必須借鑒其他市縣的經驗，根據我縣的實際制定出好的人才政策，對引進人才給予更多的優惠。

（三）留住人才工作日益緊迫

改革開放以來, 由于受到經濟發達城市和地區人才政策調整的影響，各地對高級人才和中青年骨干人才的爭奪日趨激烈。一直以來，我縣人才外流嚴重，主要流向成都、綿陽等周邊經濟發達地區，特別是高級職稱人才，出現“流出不流進”現象。目前我縣規劃設計、國土勘察測繪等專業，存在有崗無人的現象，碩士、博士等高學歷人才普遍不愿來我縣就業，給縣域經濟的發展帶來了一定的影響。

二、仔細分析，抓住機遇，清醒認識xx人才發展面臨的新形勢

（一）國家人才戰略為xx人才開發注入新動力

隨著國家《中長期人才發展規劃綱要》出臺，黨和國家把

（一）以產業結構調整為主體，調整人才資源分布 對第一產業，在充實和穩定人才隊伍的基礎上，加大農業技術人才的培養力度，大力支持農林、水利、畜牧系統對高層次人才的開發、培養、引進，有力推動生態、旅游、觀光、節水等現代農業的發展。培養一大批扎根于農業第一線的實用人才和鄉土人才，形成以農業科技人才為骨干，以實用人才、鄉土人才為主體的農業、農村人才隊伍。

對第二產業，一方面通過定向培養、調整重組、競爭擇優等方式，改善優化產業內部人才結構，另一方面通過政策扶持、轉崗培訓、開辟就業渠道、創辦領辦企業實體等方式，調整、引導富余人才進入第二產業。

對第三產業，大量開發、培養、引進教育、科技、衛生、文化、環保、城市管理、社會服務等各類人才。在教育領域，加強師資隊伍建設，根據中、小學生源變化特點，普遍提高中小學教師素質。在醫療衛生領域實施“三名戰略”即大力開展創建“名醫院、名科室、名醫生”活動，充分挖掘人才潛力，引導一部分人才充實基層醫療衛生隊伍，發展社區醫療事業，同時積極培養和引進發展衛生事業急需的高層次優秀專業人才，提高醫療衛生服務水平；在商業、服務業領域，開發、培養精通市場營銷和國際貿易規范的高層次人才，大量吸收從其他領域轉移的人才，推動商業、社會服務事業興旺繁榮；發展城市交通，改善城市環境質量，促進文化、旅游事業健康發展，要加緊培養更多懂得城市規劃、交通管理、環境保護方面的高層次人才，不斷發展壯大從事新聞出版、文學藝術、旅游服務

育、生物醫藥類人才；八是商貿流通類人才；九是文化宣傳類人才；十是農業科技類人才。未來5-10年我們將以需求為主線，以培養引進為手段，不斷緩解xx人才資源緊缺的局面。

3、加強農村實用技術人才工程建設。農村實用型人才是農業產業結構調整的生力軍，是農民脫貧致富的帶頭人，是人才隊伍建設的重要組成部分。我們要積極實施“農村實用人才工程”，以農業技術推廣、營銷管理、種養能手、能工巧匠和農村信息5類人才為主體。建立農業科技培訓基地，會同相關部門每年制定2-3期培訓計劃，培訓500至1000人。大力開展多層次、多形式、多樣化的農村鄉土實用人才培訓教育工作。同時要建立農村實用人才資源信息庫，為實用人才的培養開發提供依據。

四、多措并舉，形成合力，努力把xx建設成為川中人才高地

（一）以加強能力建設為主線，加速培養造就一支高素質人才隊伍

1．加強黨政人才培養，提升執政能力。以不斷提高黨政干部素質和執政能力水平為核心，切實加強干部教育培訓工作，努力辦好縣委黨校（行政學校），充分發揮人才培養基地作用。根據國家《公務員法》對公務員能力建設的要求，大規模開展公務員培訓工作，力爭用五年時間對所有公務員輪訓一遍，真正能讓干部學以致用。鼓勵公務員在職學歷教育，加強后備干部隊伍建設，通過公開招考、民主推薦等方式擴充科級后備干部隊伍。積極實施公務員的初任、任職、更新知識和專業技能

質培訓工程”、“一村一名大學生計劃”、“農村黨員干部現代遠程教育工程”，大力培養各類農村實用人才，使其成為既懂經營，又掌握現代科技知識，能夠帶領群眾共同致富的復合型人才。

（二）以吸納高層次人才為重點，加大人才引進力度

1．利用政策優勢引進人才。用足用好用活扶持政策，主動爭取上級及相關部門對欠發達地區人才隊伍建設的優惠政策。組織、人事及有關職能部門要制定人才引進、培養的具體政策，創新引才、聚才的良好政策環境，暢通人才引進的“綠色通道”。各企事業單位要積極為人才提供發展的機會和空間，為人才充分發揮作用創造良好的環境。

2．發揮本地產業優勢吸引人才。發揮我縣經濟發展相對優勢，結合我縣生物釀造、電子信息、化工、紡織產業聚集的特點，有計劃、成批量地引進人才。以建設培養和發展人才機制為載體，優化產業集聚功能，改變引才思路和方式，關注中西部人才走向，通過人才交流會、洽談會，有計劃、有步驟地引進各類急需人才。

3．積極推行人才柔性引進。樹立“不求所有、但求所用、更求所為、重其所酬”的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。注重發揮xx籍在外人士的引導帶動作用，探索建立xx籍在外優秀人才信息網，為我縣企業聯系與利用高級技術人才和最新技術建立聯系渠道，為xx籍專家、學者報效家鄉和回鄉投資創業搭建平臺。

（三）以制度改革為動力，建立健全選人用人新機制

1時用工合同，工資待遇由用人單位與被選用者共同協商，原則上不低于人事檔案代理的基本工資。

（四）以激發創造潛能為目的，完善人才激勵保障措施

1．加大人才資源開發的投入。樹立人才投入是效益最大投入和投入優先觀念，建立健全政府、用人單位和社會合理分擔的人才經費投入機制。設立高層次人才和緊缺急需人才引進、開發和使用專項基金。積極拓寬人才投入渠道，鼓勵各類組織、企業和個人以各種形式支持人才開發事業。建立緊缺專業技術人才定向培養財政補貼扶持制度，保障艱苦地區、特殊行業的人才需求。

2．建立高層次人才獎勵制度。鼓勵廣大專業技術人才充分發揮工作積極性和創造性，設立優秀拔尖人才政府專項津貼和xx縣突出貢獻人才獎, 有計劃地開展優秀專業技術人才、優秀企業經營管理人才、優秀農村實用人才評比獎勵活動。縣政府拿出一定經費建立人才發展獎勵基金。對引進高層次人才的單位和企業給予資金補助。

3．完善人才各項福利保障制度。進一步完善社會保障制度，確保各項人才政策落到實處。強化利益分配的激勵約束機制，保證各類人才的福利待遇水平隨著經濟社會發展而穩步提高，逐步實現人才福利政策規范化。設立高層次人才保障基金，不斷加大對高層次人才的關愛力度。對特定時期各類人才要求比較迫切的事項，認真調查研究，及時提出可行性解決方案，切實加以解決。探索建立對在條件艱苦崗位、邊遠地區崗位工作的人才保障機制，積極引導人才安心工作。

第二篇：搶抓轉型發展新機遇 打造人才集聚新高地

搶抓轉型發展新機遇

打造人才集聚新高地

同志們：

今天的會議，是我市貫徹十七屆三中全會精神，加快推進“科教興市、人才強市、質量與知識產權立市”主戰略的一次重要會議。剛才，毛小平同志就當前及今后一段時期的人才工作進行了總體部署和安排，我完全同意，各地、各部門要認真貫徹落實。會上頒發了“優秀人才貢獻獎”、“留學回國人員創業獎”、“高技能人才成就獎”和“引進人才貢獻獎”，在這里，我代表市委、市政府向獲獎者表示熱烈的祝賀，對為無錫現代化建設施展才華、建功立業的全市百萬各類人才表示衷心的感謝。

“功以才成，業由才廣”。近幾年來，我們堅持實施了“科教興市、人才強市、質量與知識產權立市”主戰略，大力推動“530”計劃和“7+1”政產學研聯盟兩大抓手，全面啟動了黨政干部的“雙新”工程，以建設“人才特區”為契機，致力把人口增長壓力變成人才集聚動力，把人才輩出之地變成人才薈萃之地。全市黨政人才、企業管理人才、專業技術人才、技能人才和農村人才隊伍不斷壯大，成為推動無錫改革開放和現代化建設的中流砥柱。當前，無錫進入了新的歷史發展階段，擔負著由全面小康向建設基本現代化轉變、由工業文明向生態文明轉變的兩大歷史任務。實現轉型發展，關鍵在人才，尤其是創新型科技人才，全市上下要根據特別尊重人才、特別政策、特別環境、特別機制的要求，以求賢若渴、只爭朝夕的精神，建設“人才特區”，打造人才集聚新高地。下面，就加強人才工作，我講三點意見。

一、深化人才是“第一資源”、“戰略資源”的兩個認識，增強抓好人才工作的緊迫感和責任感

江澤民同志2001年提出“人才資源是第一資源”的科學判斷；胡錦濤總書記最近在兩院院士代表大會上提出，“人才是戰略資源”的科學判斷。兩個科學判斷，一個從歷史發展高度，強調人才的基礎性、根本性地位；一個是站在世界發展的視野，強調人才的戰略性、全局性作用。兩個判斷本質相同，都是當代馬克思主義人才觀的新概括、新發展，都是科學發展觀和科學人才觀有機結合的新境界、新體現。深刻把握“第一資源”和“戰略資源”兩個判斷的核心內涵，關鍵要用歷史眼光、全球視野和戰略思維強化對人才戰略地位和重大意義的認識。結合無錫實際，就是要充分認識人才在推動經濟社會發展中的戰略地位關鍵作用，充分認識當前搶抓人才面臨的重大歷史機遇和嚴峻挑戰，充分認識無錫做好人才工作不可多得的比較優勢和現實條件，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢牢把握新時期人才工作的主動權。

充分認識人才在無錫經濟社會發展中的戰略地位和關鍵作用，就要增強人才工作的責任感和使命感。“于斯為盛，惟才是興”。發展經驗表明，經濟社會發展離不開人才。從無錫發展的實踐看，改革開放以來，我們依靠一大批眼界開闊、胸襟寬廣的領導干部，一大批有勇有謀、敢于創新的經營管理者，一大批知識豐富、成就卓越的專業技術帶頭人，推動了無錫鄉鎮企業異軍突起，加速了我市農村工業化進程，創造了舉世矚目的“蘇南模式”。我們的現代化建設之所以會取得如此巨大的成績，都得益于我們擁有一大批具有戰略思維、全球眼光，善于同國際接軌的各類人才。無錫轉型發展更加需要人才的支撐和引領。從國際經驗來看，二戰后美國之所以躍居世界超級大國，是因為戰時美國吸納和集聚了大批國際領軍人才和精英人才，形成了吸納全球人才的文化傳統，增強了不斷創新、持續發展的強大動力。日本毀于二戰，崛起在上世紀六十年代，20年快速崛起，主要得力于戰時留存的科技管理人才的支撐。美國著名經濟學家舒爾茨在評論日本崛起時講過“二戰可以毀滅日本的物質財富，但無法毀滅日本的創新資源，這就是人才和知識”。臺灣上世紀七十年代成功轉型，悄然躍起，主要依靠了海外留學人才的回歸和國際高素質人才的集聚。古往今來的科技創新實踐反復表明，創新型科技人才是新知識的創造者、新學科的創建者、新產業的開拓者、新途徑的引領者。誰能夠培養、集聚、用好創新型人才，誰就能抓住市場競爭的主動權，新產業發展的制高點。

充分認識國內外人才流動的新變化，就要增強做好人才工作的危機感和緊迫感。全球產業結構大變動、大組合，帶來國際人才大流動、大循環。當前我們面臨著金融危機背景下國際人才溢出的機遇，也面臨著長三角新一輪改革開放、人才區域集聚的機遇，但也面臨著國內城市搶抓人才的挑戰，特別是周邊地區緊緊抓住長三角新一輪改革發展機遇，強力推進“人才強市”戰略，力度之大、出手之快、先聲奪人。上海以“海納百川、服務全國”的精神，努力營造開放、寬松、寬容的社會氛圍和育才、聚才、用才的體制環境，強力擴大人才集聚效應；杭州立足吸引國內外創新創業人才，著力推進思想觀念、創業環境、體制機制三大創新，大力構建“創業天堂、休閑之都”的獨特優勢。蘇州、南京依托自身的特點和優勢，致力形成集聚人才新“磁場”。機遇可遇不可求，稍縱即逝，逝之不再。只有早一步，快半拍，才能抓住主動權、制勝權。

充分認識無錫自身優勢和現實條件，就要進一步增強做好人才工作的自信性和堅定性。無錫具有重才興教、崇工尚文的歷史傳統。無錫歷史底蘊深厚，文化教育發達，自古以來就是人才輩出之地，載入史冊的就有近百位政治、文化名

人。近代以來，無錫在全國有影響的政治家、科學家、藝術家、教育家等就有260余人。目前，無錫籍的兩院院士有67人，已位列全國地級市前列，具有集聚人才不可多得的人文環境。無錫具有得天獨厚的區位優勢，東接上海，西連南京，地理相近，文化相通，既可以接受上海全方位輻射，又可以保持差別化、特色化的城市定位和產業分工。特別是隨著滬寧城鐵、京滬高鐵開通，時空距離進一步縮短，同城效應進一步放大，無錫對人才吸引力、凝聚力進一步增強。無錫人才工作具有扎實基礎，近幾年來，我們在吸引人才、集聚人才、使用人才上進行了卓有成效的探索。“530”計劃的城市名片，“7+1”政產學研聯盟的特色品牌，建設海外高層次人才創新創業基地城市和打造人才特區的典型實踐，使無錫對海內外人才的吸引力、集聚力和影響力進一步增強。只要充分發揮和提升無錫現有優勢，就能變成集聚人才的強大合力，變成轉型發展的強大動力。

強化人才是“第一資源”、“戰略資源”的兩個認識，必須以超前的眼光、世界的眼光、競爭的眼光來思考、謀劃人才工作。必須進一步解放思想、更新觀念，探索新時期人才工作新思路。結合無錫實際，當前有必要在思想上破除三個意識、確立三個觀念：要破除重物輕人意識，確立以人為本觀念。目前在我們部分地方和干部中還存在著引進人才不如引進設備、企業發展靠人才不如靠技術等偏面認識，忽視

了人才在推動技術創新創業中的主體作用，人才引不進、留不住、用不好，挫傷了人的積極性和創造性，甚至造成人才流失，本質上是“見物不見人”。堅持以人為本，就是滿足人、服務人。體現在人才工作上就是尊重人才、支持人才、重用人才，充分發揮各類人才的聰明才智，在人才實現自身價值中使社會獲取更大的價值。要破除急功近利意識，確立長遠發展觀念。在我們一些工作中存在著重使用、輕培養，重現成人才、輕潛在人才的傾向，片面追求人才即期效應和投資回報效應，怕投資、怕風險。既不能儲備人才資源，又不能引進高層次領軍人才，其實質是功利主義思想和經濟發展的短視行為。十年樹木，百年樹人，開發培養人才需要戰略眼光，長遠考慮。要舍得投資，舍得時間，用發展的眼光引人、育人、用人。超前謀劃，厚積薄發，以人力資源優勢變成創新發展優勢。要破除安于現狀意識，確立大膽創新觀念。現在有些單位和地方對人才工作滿足現狀，恪守常態，甚至還有些同志對“530”海外人才引進計劃心存疑慮，對“7+1”政產學研合作信心不足，等等。所有這些，本質上是墨守成規，拘泥路徑依賴。同時還必須看到，我市現有人才工作與發展形勢、目標定位還不盡適應。人才投入的力度不大，教育投入占財政支出的比重2004年為2.25％，2008年不升反降，僅為2％左右。人才對企業技術創新、產品開發的作用有所增強，但對推動發展方式轉變的作用不盡明顯，缺少引領產業創新的戰略型、領軍型人才。形勢發展，變動不居，人才工作，唯有創新。過去產業外延擴張、粗放增長需要吸引一般技能人才，現在產業高端攀升、轉型升級需要吸引大量科技創新創業人才。只有跳出傳統的引人、用人、育人思路，才能更大范圍更寬視野不拘一格選人用人；只有創新體制機制，才能充分調動人才和用人主體的兩個積極性。

可以說，無錫肩負轉變發展方式的時代重任，比任何時期都更加需要人才、渴望人才；建設基本現代化的歷史使命，比任何城市都更加需要集聚人才、用好人才。

二、突出企業載體和“三創”載體建設的兩大重點，著力構建人才輩出的平臺

企業是科技創新、產業發展的主陣地，體現了企業集聚人才、使用人才的主體作用。“三創”載體是科技研發、成果轉化的新高地，體現了政府吸引人才、服務人才的導向作用。兩者相輔相成，有機互動，缺一不可。

要進一步強化企業載體創新功能建設。企業是科技創新創業的主體，又是各類人才集聚的主陣地。充分發揮人才創新創業的作用，就必須推動企業的人才建設。要結合企業轉型引進人才。傳統生產制造型企業向科技創新型企業轉型是企業發展的重要途徑。要立足轉型，加大企業科技投入，加強企業創新體系建設，增強企業創新能力。通過推進企業“三

站二中心”（院士工作站、博士后工作站、研究生工作站，工程中心、技術中心）建設，為招才引智搭建平臺；通過自主創新和引進、消化、吸收、再創新，為引進各類應用人才拓展空間。要圍繞提高企業素質用好人才。牢固樹立人人可以成才的觀念，凸顯尊重人才的理念，體現求賢若渴的真情，放心使用、放手發展。特別要尊重高層次人才的特殊稟賦和個性，切實做到人盡其才、才盡其用、用當其時。要依托企業創新經營集聚人才。要加快推進企業組織經營方式發展轉型，大力推動企業由“兩頭在外、中間在內”向“中間分離、兩端延伸”轉變，以打造企業科技研發、市場營銷、資本經營等核心功能，吸引科技研發、市場經營、戰略管理高端人才，為各類人才提供迸發創意、展現才華的用武平臺。要圍繞增強企業后勁培養人才。企業后勁在于人才儲備。積極探索企業人才培養開發新機制、新途徑。要利用“530”計劃，加快引進人才，利用政產學研合作加強培養人才，擴大人才引進規模，創新人才培養模式，加強人才儲備，為企業發展積蓄后勁。

要進一步強化“三創”載體的服務功能。如果說開發園區是發展外向型經濟的平臺，那么“三創”載體則是發展創新型經濟的平臺。如果說外向型經濟是兄弟城市脫穎而出的優勢，發展創新型經濟則是我們后來居上的優勢。要進一步

加快“三創”載體建設進度。前期“三創”載體建設推進較好，基礎很好。

面對新的形勢新的要求，要繼續加快建設步伐，優化建設布局，提高質量水平。確保年內累計完成600萬平方米，確保“五年目標四年完成”。要進一步創新建設開發機制。要按照投資建設、管理運行分開的要求，實行公司化運作、項目化管理。提高起點，拓寬視野，積極探索“三創”載體的運行模式，把政府公共服務和“三創”載體的科技招商結合起來，以良好服務功能吸引更多的創新創業人才和科技含金量高的項目。要進一步完善載體綜合配套功能。要圍繞各類人才的需求，將環境、生活設施配套作為科技綜合體來建設，優化創業條件，完善公共服務，創新生活環境，推動科技專業園區向科技社區轉變，不斷提高各類人才的滿意度和歸屬感，使“三創”載體成為創業的熱土、生活的天堂、成長的樂園。

三、強化“530計劃”和“7+1”政產學研聯盟兩大抓手，更高起點推進“人才特區”建設“530”計劃是以吸引領軍型海外留學歸國人才為重點，實行科技創新創業；“7+1”政產學研聯盟是以利用國內重點院校和科研單位科技力量、科技項目為重點，加速成果產業化、市場化。從長遠視野看，它顛覆了科技創新的傳統發展路徑，走出一條把國內外各類

創新資源轉化為無錫轉型發展創新資本，以國內外人才集聚帶動新興產業集群的新路子。

要做強做大海外高層次人才創新基地的品牌。以深入推進“530”計劃為抓手，加快實施后“530”、泛“530”計劃，不僅要重視引進海外留學歸國創業人才，也要重視國內的優秀學科帶頭人和科技領軍人；不僅要加快“530”項目研發孵化，而且要加速科技成果產業化，培育帶動更多新興產業和高新技術企業。深入研究海外高層次人才創新創業基地的推進機制，增強示范功能，放大品牌效應，把基地建設與打造創新型經濟領軍城市相銜接，工作目標與體制機制創新相配套，人才結構與產業升級相協調，增強人才的集聚效應。

要大力優化人才創新創業的綜合環境。著眼于滿足國際高層次人才創新創業和生活的基本需求，著力解決創新創業的后顧之憂。以創新創業團隊建設為重點，致力加快培養、開發專業技術人才和實用技能人才，優化創新創業企業的人才結構，提高科技創業成功率。以完善政府采購、信息溝通、業務對接為重點，推動海歸企業與地方企業技術創新有機對接，與本土各類科技創新資源合作互動，助推科技創新創業企業長入地方經濟發展。以滿足國際型創新創業人才生活需求為重點，通過利用外資、對外合作等形式，加快國際學校、國際醫院和國際社區建設，提高層次，擴大規模，進一步提高公共服務國際化水平。

要拓展拓寬政產學研合作的領域和途徑。要把“7+1”政產學研合作計劃納入經濟社會發展的戰略規劃，明確目標要求，建立健全工作責任制。結合產業結構和發展要求，各市（縣）區都要建立和形成具有區域特點的產學研合作共建的科技研發平臺、成果轉移基地和科技創新園區。創新思路，拓展形式，通過人才“柔性流動”、成果作價入股、專利授權經營、技術聯合攻關，使更多企業與大專院校科研單位形成戰略合作。要更加注重政府導向和政策引導作用，進一步完善公共服務體系，支持知識、技術和管理等要素參與投資分配。進一步優化財政資金使用方向，科技扶持、產業發展等專項資金重點向政產學研合作、科技成果轉化、科技設施建設、知識產權運用等方面傾斜。

要著力構筑激勵創新成才的社會環境。要以開放、寬松、寬容、服務為重點，形成育才、聚才、用才的良好環境。開放，就是要大力弘揚“大氣開放、包容和諧”的文化氛圍，大力表彰和宣傳重大創新成果和人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向，吸引國內外各類人才到無錫創新創業、成就事業；寬松，就是提供相對寬松的政策和機制，加強人才政策的前瞻性研究，切實加大人才政策創新

力度，實行政策聚焦，研究制定引進掌握國際尖端技術的頂級人才和領軍人才的重點政策，堅決突破不利于人才引進的政策障礙，打破不利于人才引進的體制束縛。寬容，就是鼓勵創新，寬容失敗，給人以信心，讓在創新創業中受挫的人倍感關切和鼓舞，讓新思想、新技術、新產業獲得生長和發育良好的土壤，讓人才深刻感受到快速發展的無錫有舞臺、有奔頭，能干事、干大事。服務，就是立足以提高入駐率、成活率和成功率為目標，努力做到“成立之初當保姆、發展之中當導師、成功之后當保安”，為人才提供全方位、人性化和專業化的服務，尊重和保護一切造福于人民的創造活動，放手讓一切生產要素潛能競相迸發，讓一切聰明才智充分涌流。要改進和強化人才工作推進機制。堅持“科教興市、人才強市，知識產權和質量立市”的主戰略，把人才工作放在更加突出的戰略地位，納入經濟社會發展的總體規劃，摸清家底，把握需求，做好人才發展專項規劃，把精力和財力、物力、人力更多地用于人才培養、使用和建設上來。進一步突出人才工作的重點抓手，通過服務平臺建設，引導激勵政策和市場運作體系等途徑，在較短時間內擴大人才總量，優化人才結構，提升人才質量，以一流人才帶動一流團隊、提升一流學科、發展一流產業。進一步加強組織協調和工作指導，改進和加強人才工作領導小組建設，強化工作責任和目標考核，細化工作環節和督促檢查。各單位各部門要更加強

調大局，更加強調協作，更加強調服務，多一些支持配合，少一些推諉扯皮，真正做到工作上合拍、服務上合力，確保人才工作真正落到實處。

同志們，過去30年，無錫成為中國鄉鎮企業家的搖籃城市；未來30年，無錫要努力成為中國科技創業家（企業）的搖籃城市。使命任重道遠。我市的人才工作要緊緊圍繞努力把無錫建設成為中國科技創業家搖籃城市的目標，更好更快地引進和培育科技創業者和科技創業家隊伍，精心選拔和任用致力推動科技創業家搖籃城市建設的黨政人才隊伍，積極培養支撐科技創業企業發展的專業技術人才和技能人才隊伍，大力營造有利于科技創業家茁壯成長、科技創業企業做大做強的綜合環境。

同志們，識才用才，歷代被視為治國安邦之方略。古人講“經世之道，識人為先”，“舉賢薦才，為政之要”。毛澤東同志更是精辟地指出“領導者的責任，主要是出主意、用干部兩件事。”站在今天的視野，就是管政策方向，管使用培養人才。

要堅持黨管人才的原則，切實加強對人才工作的領導。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務工作，努力做到用事業造就人才、用環境集聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才、用真情吸引和留住人才。各級黨委和政府

要通過制定政策、營造環境、整合力量、改善服務，為一切有志成才的人提供更多的發展機遇，讓一切創新因素充分涌流，促進各類人才成長。讓我們以更開闊的視野、更開放的理念、更開拓的思路，強力推進“科教興市、人才強市、質量與知識產權立市”主戰略，薈萃各方英才，構建人才高地，為把無錫建設成為中國科技創業家（企業）搖籃城市、實現“一當好、三爭創”的宏偉目標而努力奮斗！

第三篇：搶抓發展機遇

搶抓發展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰，保持了經濟社會平穩較快發展

今年是通化發展遇到巨大困難和挑戰的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經濟社會發展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現地區生產總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現規模以上工業總產值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產投資605億元，比上年增長40.9%；實現社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現糧食總產量35.2億斤；城鎮居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發達地區產業加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優化經濟發展環境，繼續保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經濟開發區等8個開發區基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區大型經貿交流活動，推進了與香港長江鎂業、廣東康美藥業、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業的合作。與朝鮮正式簽訂了開發鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協議，合力打造通丹經濟帶、建設通化陸港、創建東北東部開發開放先導區進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產投資突破1500億元，預示通化經濟發展將跨入一個新階段。

2.重點產業建設繼續加快突破。圍繞推進產業規模化，“十大產業”進一步在完善業態、壯大規模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產業結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產業新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續壯大集群規模。醫藥產業中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發研制繼續取得新突破；醫療器械、藥品包裝有新發展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產業整合步伐加快，修正、萬通等大企業積極開展企業并購，引進域外戰略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫藥城”產業集群優勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產業基地”納入國家“東北振興”戰略總布局，成為國家重點支持的高技術產業基地之一。食品產業中，綠優米、畜禽、果仁等農特產品加工業加快發展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業園建成投產，我市已成為國內最大的食用酒精生產基地。在工業其它領域，華能煤矸石發電、亞泰特水日產3000噸特種水泥熟料生產線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產線等大項目順利推進。工業經濟扭轉了大幅下滑后持續波動的局面，通鋼生產經營企穩，全市工業運行回升，新增規模企業近百戶，通天酒業在香港主板成功掛牌上市。在

服務業領域，繼續推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產業發展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區開發取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產業建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續保持了快速突破的勢頭。這種產業規模化的態勢顯示，通化正在向新型工業基地、區域性服務業中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環境顯著改觀。江南開發如火如荼，一個現代化新城區開始展現在人們面前。二道江城區建設取得新進展，開發區建設繼續加快推進，江北工業帶初步形成。現在，通化中心城市功能正在加速提升，大規模的舊城改造、新區開發提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區位優勢，開發開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區中心城市。

4.縣域發展和新農村建設快速推進。縣域突破繼續保持強勁勢頭，工業園區加快建設，城鎮化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農村建設工作走在全省前列，12個鎮列入全省“百鎮建設工程”，其中4個鎮成為首批啟動鎮。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。縣域經濟綜合實力的快速提升，廣大農村整體發生的明顯變化，集中反映了我市新農村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協在推進全局工作中發揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統一戰線進一步發展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體在共促發展、共建和諧中發揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩定和發展，取得了掃黑除惡新戰果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業健康發展，組建了通化技師學院，啟動了職業教育園區建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮就業4.7萬人，轉移農村勞動力26 萬人次。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區低保無房戶及低收入住房困難家庭發放了租賃補貼。改造農村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區環境綜合整治工程，居民生活環境加快改善。對口支援四川地震災區恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛生城創建活動、農村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩定、促進和諧上做了大量工作，在協調利益關系、應對突發事件、處理復雜問題上積累了有益經驗，在把握社會發展進程和規律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發展觀為統領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統一部署，以“堅持科學發展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。市委常委會認真總結經驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創業幫帶工程”，實施農村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區軍地聯建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，在應對危機，推動通化科學發展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經濟社會發展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產業受危機沖擊較重，導致整個工業經濟低速運行、回升不快；經濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現，給社會帶來不穩定因素。面對保發展、保民生、保穩定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發展突破危機困境、實現低谷躍升，為“十二五”發展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續，經濟發展仍然存在許多不穩定、不確定因素。我市經濟自今年下半年開始企穩回升，但回升的基礎還不穩固、不平衡，冶金產業回升的態勢還不夠明朗。但國際經濟形勢已出現積極變化，我國經濟持續企穩向好。我國保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，為我市繼續擴大投資、保持經濟平穩較快發展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，我省“長吉圖開發開放先導區”上升為國家戰略，都為我市加快開發開放、加速產業升級，更好更快融入東北亞經濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產投資力度，重點產業建設、開放通道建設、中心城市建設、開發區建設、縣域發展和新農村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經濟企穩回升的關鍵節點、鞏固發展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發跨越的重要階段，加快打造通化發展新優勢，努力贏得快發展、大發展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展路子，強力推進固定資產投資上規模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產業建設，在產業躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發開放新格局上求突破；強力推進縣域工業化城鎮化，在新農村建設上求突破，堅定信心保發展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩定，加快建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區生產總值增長15%左右，規模以上工業增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續開展“項目建設年”活動，進一步夯實發展基礎

全力推進固定資產投資，發揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產投資800億元以上，新建續建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫藥、食品、服務業、社會事業“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業項目。

繼續搶抓危機背景下的結構調整、產業轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發區要圍繞全市重點產業發展，有選擇地主攻一些重點地區，努力引進戰略投資者和龍頭項目，帶動產業向我市接續轉移，加快建設一批與發達地區合作的產業園區，形成招商帶動效應。注重把傳統招商引資推向區域合作的更高層次，積極同對我市發展具有提升帶動作用的地區開展合作，抓住我省長吉圖開發開放先導區和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區域合作辦事機構，啟動通丹經濟帶規劃建設，打造“十二五”通化經濟新的增長極；繼續深化與浙江義烏的產業合作，在義烏設立通化農特產品展館，讓通化的產品通過義烏這個世界小商品中心，走進發達地區、走向世界。

進一步優化投資創業環境。堅持“一如、三優、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優先、優質、優惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產業躍升

堅持工業立市、產業興市，全面推進以“十大產業”為重點的現代產業體系建設，集中打造冶金、醫藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區）和通化經濟開發區都分別建成一個產值超百億元的特色產業集群，形成“十大產業”、“三大基地”、“八大集群”產業發展格局。

要把握工業化主題，大力推進工業化與信息化融合，加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟增長的質量和效益，統籌發展現代農業、新型工業和服務業。發展現代農業，要抓住產業化經營這條主線，著力發展基地化農業，突出抓好龍頭企業建設，不斷推進農副產品資源和特產資源深度開發，重點發展綠優米產業、玉米轉化產業、精品畜牧業、園藝特產業和林木加工業。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業，壯大各類專業化食品工業園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業，要實施工業產業八項躍升計劃，爭取三年時間實現工業總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產達效，扶持百戶重點企業，新增百戶規模以上企業。推進冶金產業躍升，要全力支持通鋼引進戰略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產能建設；繼續大力發展“圍鋼”產業，壯大配套企業群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產業發展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產業新領域。推進醫藥產業躍升，要堅持在醫藥工業、醫藥商貿、醫藥科研、醫藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫藥企業整合重組，進一步盤活存量；繼續推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫療器械、藥品包裝等生產領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫藥物流配送中心和國際中醫藥文化博覽中心。推進食品產業躍升，要繼續在系列化開發、品牌化發展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰略，進一步做響傳統品牌；著力推進企業技術創新和新產品開發，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業為基本支撐，以項目建設、技術改造、規模企業發展、扶持雙停企業釋放產能為主要增長點，打一場工業企穩回升攻堅戰，力保工業快速回升、平穩運行。要努力破解中小企業融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業上市。要進一步加大節能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業跨越式發展。要深化文化體制改革，整合文化產業資源，完善業態；加快發展松花石（硯）等產業，籌建文化產品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業振興，規劃開發通化旅游休閑度假區，規劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯盟，打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發開放新態勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規劃和建設長白山區域快速通道。繼續加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規劃、精品化建設、精細化管理”發展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續推進“以江為軸、跨江發展”，加快提升江西、完善江東、開發江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態建設水平，讓通化市區山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創新城市規劃建設體制機制，完善總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等規劃編制體系，構建通化都市區，為發展百萬人口城市創造條件。大力支持二道江區舊城改造和老礦區建設。加快完善市區路網、地下管網、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續推進周山溝河治理，規劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規劃展覽館。突出把江南新區打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿城配套設施，盡快把通化發展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續扎實開展國家級衛生城創建活動。

4.加速推進縣域工業化、城鎮化，建設社會主義新農村

順應全省工業化、城鎮化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產業群與城鎮群同建共筑的區域發展新局面。

要堅持工業立縣、產業興縣，推進縣域工業化。深入實施縣域突破戰略，繼續保持在全省縣域發展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業園區建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫藥城”建設，發展冶金關聯產業和醫藥產業；積極推進能源等各類礦產的勘探開發，引進戰略投資者，加快大項目建設；切實發揮農特產品資源優勢，因地制宜發展各具特色的加工業。要突出抓好縣域開發區建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區，使開發區成為經濟龍頭、城市新區。

要抓住全省實施“百鎮建設工程”和“百鎮扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮化建設熱潮。繼續加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規劃標準建設區域中心鎮，統籌考慮區位條件、產業基礎、地域文化、生態環境等因素，規劃建設各具特色的小城鎮。列入全省“百鎮建設工程”的重點鎮，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮功能，奮力實現率先發展，爭取利用5年時間，發展成小城市或強鎮、重鎮、名鎮。要以小城鎮建設帶動廣大農村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農村環境建設。積極爭取國家有關政策，加大農村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現“農家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革。積極推動農村宅基地規范化治理和土地承包經營權流轉，盤活土地資源，實現土地集約規模利用。依據政策規定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。繼續創新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農服務，加大農民培訓力度，促進農民創業和轉移就業。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統籌解決生存性民生問題和發展性民生問題，繼續集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區及危舊房100萬平方米，重點推進市區周邊及鄉鎮、礦區棚戶區改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區100棟老舊樓小區環境綜合整治；改造維護市區街巷路100條；新建和維修市區公廁100座。著眼促進義務教育均衡發展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱校”辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，開展教師專業化全員培訓；深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，首批支持200個村衛生所和社區衛生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養老和失業保險、基本醫療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低保“邊緣戶”納入社會救助體系。全面落實促進就業再就業各項政策，加強對大學畢業生、就業困難人員和失業人員的創業服務，始終保持動態消除零就業家庭，力爭新增城鎮就業5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協委員民主監督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發展愛國統一戰線。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯系，協

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發展軍政軍民團結，進一步夯實爭創全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩定。全面推行重大事項社會穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產開發遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發生群體性事件。加強互聯網輿論引導，建立健全網上輿情研判機制。認真做好安全發展各項工作，抓好安全生產，加強食品藥品監管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，發展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統文化，挖掘、保護優秀歷史文化，提升特色產業文化，發展城市生態文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發展觀指導下繼續解放思想、轉變觀念、創新理念，以思想的大解放推動通化發展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業務，不斷提高理論素養和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發展意識，堅定發展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規，敢于突破條條框框，始終把創新作為工作的常態。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協黨組建設。黨委要總攬全局，統籌各方面工作，注重充分發揮同級人大、政府、政協黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規則和民主決策機制，實施經濟社會發展重大戰略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發揮黨員參與管理和監督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定的能力。要堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，進一步創新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業”戰略，加快建立和完善適應經濟社會發展需求的人才培養開發機制、發現使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業。

4.圍繞夯實黨執政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發揮。要全面抓好農村、街道社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創新工作內容和活動方式。繼續開展好農村基層黨組織固本強基、素質提升和創業帶富“三項工程”。要科學制定黨員發展、黨員培訓、支部書記培養工作規劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養和作風養成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業，始終保持良好的精神狀態，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，繼續嚴格落實黨政機關厲行節約的各項措施，嚴控辦公經費，切實把有限的資金、資源用于發展經濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監督、改革和制度創新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規定。大力發展廉政文化。要加快推進體制機制創新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發展困境，對通化發展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰，還可能遇到新的經濟發展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發努力！

第四篇：搶抓機遇 創新發展范文

搶抓機遇 創新發展

努力促進全市環境監測工作在上新臺階

---在2011年全市環保系統工作會議上講話

市環境監測站站長 2011年1月20日

各位領導：

下午好！根據會議安排，我就去年全市環境監測工作向大會作以簡要匯報，對今年的工作任務，講幾點意見。

一、2010年環境監測工作情況

2010年，我市環境監測工作在市環保局的正確領導和省中心站的指導下，認真貫徹落實科學發展觀的總體部署，堅持監測科研為先導、監測業務為主導、監測技術為支撐的方針，緊緊圍繞全市環境保護中心工作，以環境質量、污染源減排監測為重點，立足環境監測職能，全面實施“管理強站、質量建站、人才興站、科研立站”的戰略思路，大力加強環境監測業務、技術、質量管理與保障體系建設，圓滿的完成了全年各項工作任務，為推動環境監測工作轉型，奠定了堅實的基礎，有力的提升了“說得清”和“測得準”能力。

（一）各項環境監測任務全面完成

一是全面完成了城區環境空氣質量自動監測站的建設及監測、大氣降塵監測、大氣降水監測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個監測斷面，3個水源地的飲用

監測35家，重點污染源監測44家，每月監測一次，環境執法委托性監測100多家，編制《XX環境監測簡報》12期，向市委、市政府、市環保局及時、準確地匯報了環境質量信息。XX、X、X、X、X也分別對轄區內的重點污染源實施了監督性監測。各級監測人員在任務重、標準高、要求嚴的情況下，不畏艱險、起早貪黑、加班加點，保證了污染源監督性監測和抽測任務的完成，為污染物總量減排、環境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應急和預警監測任務。根據近年來我市發生環境突發污染事件的特點，有針對性的修改完善了突發性污染事故應急監測預案，在污染源超標排放事件、企業污染事故、自然災害等發生時，環境應急監測工作都發揮了重要作用。今年XX縣發生了 事件后，我市迅速啟動環境監測應急預案，組織XX開展環境質量和排污狀況調查，為事故處置提供了技術支撐。通過應急出動，有效的檢驗了應對突發環境污染事故的指揮協調和監測能力，取得了明顯效果，達到了預期目的。

2010年監測數據表明：全市3條主要河流9個斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質比利為57.7%，同比提高2.5個百分點；劣Ⅴ類水質比例為22.5%，同比類別沒有發生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊，深入學校、社區等單位進行宣傳，為全市的環境保護工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會了各界的廣泛好評。

（四）環境監測質量管理不斷提升

環境監測數據質量是監測工作的生命線，我們時刻把監測數據質量擺在監測工作的突出位置，確保監測數據科學性、規范性和公信力。嚴格按照國家標準、監測規范和分析方法的要求，加強持證上崗考核和監測儀器設備計量認證工作，質量管理有了長足進步。

去年，市站為了加強環境質量管理，根據《環保部和省環境監測質量管理三年行動計劃實施方案》的通知要求，進一步強化各縣區監測站的技術指導和質量保證的職責，并嚴格實施了每年一度的管理評審和內部質量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質量管理體系，使其有效運行。2010年完成了6家先監測站的計量認證現場評審20人103項次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環境監測站通過了計量認證。

五人員培訓力度和人員素質不斷提高

全年市站通過“走出去，請進來”的方式，不斷加大檢測人員培訓力度，全年共培訓檢測人員100人次。舉辦了4期環境監測技術培訓班，為檢測人員持證上崗打下堅實基礎。為了進一步提高全市環境監測系統人員的專業理論水平和實際操作技能，豐富環境監測人員的實戰經驗，提高應對突發環境事

名為市級“精神文明單位”。

一年來，環境監測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻、勇于拼搏，監測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級政府、環保局正確領導的結果，也是全市環境監測人員共同努力、無私奉獻的結果。在此，我對大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監測工作，在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到環境形勢的嚴峻性和監測工作中存在的問題及困難。從監測管理來講，環境監測的體制機制還不健全，監測隊伍嚴重不足，人員編制偏少，素質不高，嚴重的影響了環境監測任務的完成；現有的環境監測基礎能力還很薄弱；特別是縣區監測站，缺少基本的實驗場所和監測分析設備；監測經費保障缺乏長效機制，有部分監測站是差補和自收自支單位；農村環境監測工作還沒有全面展開，科學反映環境監測質量的監測網換需要完善；污染源自動監測設備還沒有很好的發揮作用，監督性監測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴格按照污染源排放標準開展監測工作；環境預警監測、環境應急監測、應急處理能力還很薄弱。對這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實有力措施，認真加以解決。

三、2011年全市環境監測工作

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實是十七

全市環境監測系統應加大主動服務，超前服務意識，加強對環境質量變化原因和發展趨勢每月一次的分析，提高環境信息獲取的能力和表征能力，使環境質量分析的對象、內容更好地滿足環境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質自動監測工作，做好4大主要河流省控斷面、市控斷面水質監測工作，開展出境斷面水質監測和日報工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質監測工作，有條件的開展重點鄉鎮飲用水源地的監測工作，按時上報水質監測報告。

三是XX、X、X、X、X環境監測站增加水源地監測，市站做好技術指導和業務管理。

四是各縣區監測站應加強信息平臺建設，做到資源共享。五是市縣環境監測站應做好農村生態環境保護監測工作。

3、強化意識、提升能力，認真做好應急監測工作，高效完成應急監測任務

各級監測站應有針對性的加強突發性環境污染事故應急監測能力建設，完善各級應急監測預案，配備必要的監測儀器和安全防護設備，開展應急監測技術培訓，提高應急監測能力；同時進一步增強應急監測意識，加強應急監測制度建設和應急監測儀器設備的管理，做到反應快速、方法正確、監測及時、數據可靠、建議可行。

4、相互配合、團結協作，做好各類服務性監測

系，進一步加劇了全市更大范圍的環境污染，給環境監管帶來了更為嚴峻的監管任務，2011年，我市要在有能力縣區建立環境空氣質量自動站，以便更有力地說清我市的環境質量狀況。

6、加強監測質量保證工作，切實提高管理和技術水平市、縣監測站應高度重視監測質量管理工作，切實貫徹落實《環境監測質量管理規定》和《環境監測人員持證上崗制度》，落實省環保廳《環境監測質量管理三年行動計劃實施細則》的有關要求，加強環境監測質量管理和人員培訓，實現全過程質量控制和全員持證上崗。各站應每年進行至少兩次內審和一次管理評審，保證質量體系文件的有效運行。尤其是按照質量體系文件的要求，不斷完善質量管理運行體系，提高監測報告質量。

7、堅持以人為本、科技領先，積極開展人員培訓和環境監測研究

市、縣監測站要制定政策，鼓勵專業技術人員和管理人員不斷學習，積極思考，大膽創新，引進和聘用緊缺人才，大力開展環境監測技術研究工作，一方面可以充分發揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養和鍛煉人才隊伍。今年，國家和省上有多個業務培訓計劃，屆時市站將及時轉發有關培訓文件，積極組織各站參加業務培訓。

同志們，2011年是我市創模工作的沖刺年，也是我市環保工作大見成效的一年，環境監測工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。我們要以立足當前、著眼長遠的胸襟，以只爭朝夕、時不我待的拼勁，以堅忍不拔、負重前行的氣魄，堅持解放思想，不斷開拓創新，扎實推進新時期環境監測工作，做到干一件，成一件，實實在在為領導分憂，為企業和群眾服務，為開創我市環保工作新局面作出自己應有的貢獻！

最后，再一次感謝大家一年來對監測站工作的關心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：搶抓機遇加快發展

搶抓機遇加快發展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領導下，市委堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創新，拼搏爭先，有力推進了經濟社會全面快速協調發展，圓滿完成了六屆市委的任期目標任務。

綜合實力持續增強。開工建設了阜康酒精工業園區、四環制藥、中新工業園區、萬生醫藥園區、曙光農牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產投資661億元（新口徑）。預計今年，全市實現地區生產總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創強縣獎。

工業經濟發展迅猛。規模以上工業企業發展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現產值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業經濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業發展到16戶，其中納稅億元以上企業3戶。

新農村建設扎實推進試點縣（市），建設推進村100個。農業產業化企業發展到295戶，其中省級龍頭企業11戶、國家級龍頭企業2戶。土地規模經營面積達到22萬畝，省級牧業小區發展到190戶。實現退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農業總產值達到39億元，鄉鎮財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規模和功能大幅推升。完成了城市總體規劃修編和新區控詳規。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區完成投資23億元，實現了城市供水、新區路網、輝發河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設了政務中心、文體中心、歐亞購物中心等標志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農村水泥路960公里，建成農村安全飲水點320處，改造新建第三中學等中小學校舍27.5萬平方米、市中心醫院和婦幼保健院等醫療衛生服務單位24個，改善了2.5萬戶城鄉困難群眾住房條件。新增就業崗位7.5萬個，開發公益型崗位2176個。養老、失業、醫療、工傷、生育等五個險種擴面提標，新型農村合作醫療在鄉農民參合率98%。城鄉低保補助標準分別增長1.3倍和4倍。預計城鎮居民人均可支配收入達到18820元，農民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發展的氛圍濃厚。人大、政協緊緊圍繞全市中心工作積極開展監督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發展、維護穩定中發揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創新，開展了系列宣傳慶祝活動，成功舉辦了兩屆田徑運動會和首屆農民運動會。“平安梅河口”創建活動深入推進，連續兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩工作機制日益完善，建立了信訪服務中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩定。

黨的建設全面加強。深入開展了學習實現科學發展觀、創建學習型黨組織、創先爭優等活動，各級黨組織和廣大黨員服務群眾、促進發展的能力明顯提高。切實加強了領導班子和干部隊伍建設，圓滿完成村、社區“兩委”換屆工作，我市被評為全省農村基層黨組織先進市。深入開展黨風廉政建設和發腐敗斗爭，嚴肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發展作為第一要務，用科學發展管指導工作、確定思路、完善規劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發展成果；得益于我們堅持把團結干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結、密切協作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！