第一篇：搶抓機遇,加快萬源旅游產業發展

搶抓機遇 加快萬源旅游產業發展

萬源政府副市長王華平

位處大巴山弧形褶皺帶的萬源，地形地貌獨特而復雜，山高坡陡、峽谷幽深、獨特的大巴山地質地貌孕育了眾多內涵豐富而不可再生的自然生態資源和風景名勝資源。同時，感人的紅軍文化、神奇的三國傳說、純樸的巴山民俗文化交相輝映，自古享有“萬寶之源”之美譽，旅游產業發展潛力巨大。

一、認清發展形勢，把握發展機遇

一是區位交通優勢明顯。萬源地處四川東北部、川陜渝三省（市）結合部“黃金三角”、七個縣市的交匯處，是進出川的重要通道，素有“秦川鎖鑰”之稱，是重慶、成都等地連接長三角、珠三角等大中城市的必經之地。襄渝鐵路、國道210線和達陜高速公路縱貫全境，省道302線橫穿中部，縱橫其境、交叉對接的交通樞紐正逐步形成。

二是生態旅游資源豐富。萬源系省級生態示范市，市內有國家級自然保護區花萼山，有被譽為“川東峨眉”的國家級地質公園的八臺山，有3A級旅游景區“十里畫廊”龍潭河，有由東向西奔泄八百里的“倒流河”大竹河，有休閑避暑勝地魚泉山、長洞湖，以及煙霞仙山、石冠古寺、觀音幽峽、項王溶洞、黑寶林海、茶海晨曦、龍潭溫泉等特色生態旅游景點。

三是發展政策機遇良好。目前國家已把旅游業列為國民經濟新的增長點和未來發展的支柱產業進行培育，對旅游產業扶持力度不斷加大，并大力提倡生態文明建設，國家旅游總局將2009年全國主題旅游年確定為“中國生態旅游年”，加上擴大內需的一系列投資政策，都為萬源加快旅游產業發展提供了重大契機。

二、明確發展思路，開辟發展途徑

一是科學準確定位。按照“旅游活市”的戰略部署，圍繞“環秦巴地區生態休閑旅游基地”的奮斗目標，以生態為載體，以秀麗的山水風光和獨具特色的巴山民俗文化為基礎，突出清靜宜人、回歸自然主體，大力開發以重慶、成都、西安、武漢等川陜渝大中城市為主要客源的周末休閑旅游市場。充分發揮得天獨厚的旅游資源優勢，實施旅游精品戰略，積極開拓旅游市場。

二是突出地方特色。充分依托獨特的氣候條件，以建設“川陜夏都”為目標，圍繞“一城（太平鎮）、兩園（紅軍公園、天馬山公園）、三河（龍潭河、大竹河、肖口河）、五山（八臺山、花萼山、煙霞山、黑寶山、魚泉山）”的總體布局，突出生態、紅色兩大主題，深入挖掘地方文化，突出文化特色，融貫川東、陜南風情，做好游、住、玩、吃、購五篇文章，努力建設環秦巴地區生態休閑旅游基地和川陜渝結合部文化旅游文化中心。

三是實施品牌戰略。著力打造紅軍公園、八臺山—龍潭河兩個國家級4A級旅游景區，積極創建中國優秀旅游城市，為廣大旅游者創造良好的旅游環境。充分發揮富硒茶文化節、巴山紅葉節等節會宣傳促銷作用，不斷創造新“熱點”和“亮點”，打響“中

國富硒茶都”、“紅色旅游名城”等品牌，通過品牌的塑造和宣傳，不斷提升萬源旅游產品的知名度和吸引力。

三、著力配套產業要素，不斷發展產業鏈條

（一）全力打造龍頭景區。龍頭景區是吸引游客的動因和源泉，是打造旅游目的地的關鍵所在，萬源必須抓好“生態”、“紅色”兩大旅游主題，大力實施景區通達工程，切實增強景區可入性，將景區道路與達陜高速公路相接，形成能進能出、快進快出、方便快捷的旅游通道。配套建設通訊基站，確保景區信息通訊無盲區，把紅軍公園和八臺山—龍潭河景區打造為龍頭景區。

（二）積極開發旅游商品。依托資源優勢，開發特色鮮明、經濟適用以及紀念和保存價值較高的旅游系列商品，大力開發以“巴山雀舌”名茶、舊院黑雞、珍珠花菜、食用菌為首的綠色有機商品，以及萬源保衛戰紀念品和具有大巴山特色的手工藝品等系列旅游特色商品，建立旅游購物專業市場，充分滿足游客購物需求。

（三）深入發掘旅游文化。按照“大文化、大旅游、大產業”的要求，積極抓好文化產業與旅游業的結合。充分依托民間廣為流傳、絢麗奇異的地方神話傳說故事，致力開發相關旅游景觀；結合獨具特色的巴山民俗風情和民俗藝術形成極具地方特色的地域民俗文化，實現文化產業與旅游產業資源共享、共同發展，有效提升文化旅游競爭力。同時，利用現代科技、傳媒、節慶等形式，豐富旅游文化形式和內容，使游客在瀏覽秀麗山水風光的時候，感受萬源豐富的文化底蘊。

（四）充分發揮民間資源。按照“政府引導、企業主體、市

場運作、群眾參與”的發展模式，拓寬融資渠道，深入整合現有旅游資源，盤活旅游景點土地、品牌等潛在資源優勢，改善基礎設施，優化投資環境，吸引更多民營企業進入旅游產業領域。同時，以新農村建設為契機，依托現有景區周圍農舍資源，進行適當改造，確保安全衛生，發展經濟、實惠、農家樂式的旅社，形成具有一定接待規模的農家旅社，努力形成“住農家院、吃農家飯、干農家活、學農家藝、享農家樂”的特色鄉村旅游。

四、認真落實發展措施，促進產業持續發展

（一）規劃先行，科學開發。始終堅持“高起點、高質量、高標準”的規劃原則，科學規劃、嚴格保護、合理開發、永續利用，加快完成全市文化旅游發展規劃和各景區景點詳規。抓好景區、景點、交通設施和其他旅游設施建設，合理開發利用旅游資源，切實轉變初始型、粗放型開發方式，做到資源開發與保護并重。

（二）規范服務，強化管理。努力轉變職能，強化服務意識，為旅游產業發展營造寬松、穩定的環境，切實保護旅游企業合法權益。加大旅游從業人員培訓力度，通過鼓勵自學、引進人才、公開招考等多種方式培養選拔一批了解本地發展全局，本地特色、自然、文化各方面內涵的高層次管理人才，提高隊伍整體素質，提升旅游服務水平。同時，進一步提高市民整體素質，共同塑造和維護良好旅游形象，營造“人人都是旅游環境、人人都是旅游形象”的良好氛圍，形成文明、健康有序的旅游環境。

（三）創新體制，加快發展。加強部門及鄉鎮的統籌協調，打破行政區劃和行業界限，以市場為導向、產業為紐帶，效益為

中心，對全市旅游資源進行統一開發和管理。堅持以資源為基礎，以市場為導向，發展大旅游、大市場、大產業，通過出讓旅游資源的開發經營權，建立政府主導、企業主體、市場運作的旅游投入新機制，增強旅游發展活力。堅持以政府為主導，做好旅游規劃和基礎設施建設；以業主為主體，走市場化的路子，加快景區景點建設；以農民為輔助，積極構建體現田園風光的農家樂和生態產業觀光園。

第二篇：搶抓機遇加快發展

搶抓機遇加快發展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領導下，市委堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創新，拼搏爭先，有力推進了經濟社會全面快速協調發展，圓滿完成了六屆市委的任期目標任務。

綜合實力持續增強。開工建設了阜康酒精工業園區、四環制藥、中新工業園區、萬生醫藥園區、曙光農牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產投資661億元（新口徑）。預計今年，全市實現地區生產總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創強縣獎。

工業經濟發展迅猛。規模以上工業企業發展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現產值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業經濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業發展到16戶，其中納稅億元以上企業3戶。

新農村建設扎實推進試點縣（市），建設推進村100個。農業產業化企業發展到295戶，其中省級龍頭企業11戶、國家級龍頭企業2戶。土地規模經營面積達到22萬畝，省級牧業小區發展到190戶。實現退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農業總產值達到39億元，鄉鎮財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規模和功能大幅推升。完成了城市總體規劃修編和新區控詳規。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區完成投資23億元，實現了城市供水、新區路網、輝發河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設了政務中心、文體中心、歐亞購物中心等標志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農村水泥路960公里，建成農村安全飲水點320處，改造新建第三中學等中小學校舍27.5萬平方米、市中心醫院和婦幼保健院等醫療衛生服務單位24個，改善了2.5萬戶城鄉困難群眾住房條件。新增就業崗位7.5萬個，開發公益型崗位2176個。養老、失業、醫療、工傷、生育等五個險種擴面提標，新型農村合作醫療在鄉農民參合率98%。城鄉低保補助標準分別增長1.3倍和4倍。預計城鎮居民人均可支配收入達到18820元，農民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發展的氛圍濃厚。人大、政協緊緊圍繞全市中心工作積極開展監督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發展、維護穩定中發揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創新，開展了系列宣傳慶祝活動，成功舉辦了兩屆田徑運動會和首屆農民運動會。“平安梅河口”創建活動深入推進，連續兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩工作機制日益完善，建立了信訪服務中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩定。

黨的建設全面加強。深入開展了學習實現科學發展觀、創建學習型黨組織、創先爭優等活動，各級黨組織和廣大黨員服務群眾、促進發展的能力明顯提高。切實加強了領導班子和干部隊伍建設，圓滿完成村、社區“兩委”換屆工作，我市被評為全省農村基層黨組織先進市。深入開展黨風廉政建設和發腐敗斗爭，嚴肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發展作為第一要務，用科學發展管指導工作、確定思路、完善規劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發展成果；得益于我們堅持把團結干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結、密切協作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第三篇：搶抓發展機遇做大做強旅游產業

搶抓發展機遇做大做強旅游產業

沂水鎮地處縣城駐地，地理位置優越，交通條件便利，基礎建設完善，有豐富的自然和人文歷史資源，近年來，該鎮積極實施“工業強鎮、旅游興鎮、招商引資富鎮”戰略，深入發掘旅游資源，大力發展旅游產業，把旅游業作為促進全鎮經濟社會發展的“三大亮點”之一重點培育，構筑了“一山（雪山彩虹谷）、一水（跋山水庫）、一條街（沿雪山河旅游餐飲購物一條街）”的旅游產業發展框架。取得了良好的經濟和社會效益。今年1-8月累計接待游客50余萬人，實現旅游綜合收入3000余萬元。

整合旅游資源，實現創新開發。近幾年，沂水旅游業迅猛發展，如何借助沂水旅游的品牌效應和集群效應，挖掘本地旅游資源，實現深度創新開發，成為加快該鎮經濟社會發展的重點工作之一。雪山地處沂水鎮東北隅，原有森林覆蓋率很低，自然資源較差，不具備開發旅游的先天優勢。在對市場充分考察和分析后，這個鎮從2002年以來，先后聘請山東省林業勘察設計院、山東旅游規劃設計院的專家對景區進行了規劃設計，確定打造特色休閑娛樂景區的總體開發思路和休閑、互動、表演為主題的產品定位。本著“高起點規劃，高標準建設，高質量運作”的原則，靠著“分步實施、滾動發展”的開發方針，從200萬啟動資金起步，用不到4年時間，依托獨特的創意策劃和開發建設，先后建成了彩虹谷、情人谷、歡樂谷、野戰谷等項目，逐漸開發了具有鮮明特色和市場賣點的旅游產品--雪山彩虹谷。在國家旅游局召開的“沂水旅游現象研討會”上，無中生有、面向市場、體現個性、突出精品的旅游開發思路，得到了領導和專家的一致肯定和贊揚。景區自2004年開業以來，累計接待國內外游客150多萬人次，實現旅游綜合收入6000余萬元，成為聞名齊魯的山水旅游勝地和江北最大的休閑娛樂主題公園，2007年被評為國家AAAA級旅游區。加大旅游投入，拉長產業鏈條。該鎮近年來不斷加大旅游開發投

入，逐步完善旅游發展配套設施，加快旅游業的產業化開發。一是抓好水電路基礎設施建設，為旅游開發營造條件，先后投入3000余萬元拓寬改造縣城至景區道路8000米，新修車游道16000米，整修河道15000米，新修加固水庫（塘壩）12座，配套水利設施19處，新栽綠化樹木80余萬株，綠化植被40萬平方米，完善了水、電、路、通訊、衛生等設施的配套。對通往景區的所有路段進行了硬化、美化、亮化，2007年又投入300余萬元新修景觀路一條，大大緩解了景區黃金周及節假日的交通壓力。二是加大了對彩虹谷景區周邊村的規劃與改造，投資400余萬元對雪山河道進行了綜合整治，配套游憩設施，構筑游覽環境，對景觀道路兩側加強管理，進行綠化美化，形成和諧的自然生態景觀。重點加強了對景區周邊村的衛生管理、舊村改造、環境綜合整治提升工作，把雪山路建成彩虹谷景區的引景工程、亮點工程和形象工程，有效解決了景區周邊臟亂差現象，為游客創造一個良好的旅游環境。三是增強產業配套能力，完善了旅游服務功能。彩虹谷景區建成后，與國家體育總局等部門合作建成了全省最大的拓展培訓基地，2005年又成立了彩虹谷旅游社，二期工程開發建成了全省最大的四星級生態餐飲園彩虹綠島大酒店，同時，彩虹谷配套賓館、馬山跑馬場、雪山特色餐飲購物一條街也在論證和規劃之中，目前，該鎮有彩虹綠島大酒店、寰宇大酒店等4處旅游接待星級酒店和1處AAAA級景區，另外還有雪山梅園、龍家莊桃花觀賞點等多處鄉村旅游景點，跋山山水風光旅游區也在正在規劃設計中。通過不斷加大投入，初步建成了集游、購、娛、吃、住、行于一體的旅游目的地和接待中心，該鎮2007年被評為山東省十大旅游強鎮。

優化旅游環境，激活招商引資。該鎮緊緊圍繞“旅游興鎮、招商富鎮”的要求，旅游搭臺，經貿唱戲，以打造“生態宜居的山水園林城市”為目標，立足 “完善城市功能，美化人居環境，提升城市品位、推動經濟發展”的主題，投入巨資，以改善旅游環境為契機，大力推進城市基礎設施建設、園林綠化建設和環境綜合整治。把旅游開發與創文明新村（街）相結合，突出改善生產生活環境，著力改變村（街）

容村貌，積極做好衛生管理，大力發展公共事業，村居所有主干道全部實施了硬化、美化、亮化和綠化，良好的發展環境吸引了大批客商前來投資觀光。該鎮先后制訂和出臺了一系列扶持旅游產業發展的優惠政策，全力打造硬環境，著力優化軟環境，按照“誰投資，誰建設，誰受益”的原則，創新投入機制，鼓勵外商、單位和個人投資旅游開發，在產權、經營權以及土地使用等方面給予優惠，調動全社會參與旅游開發的積極性，形成了政府主導、社會參與、市場化運作的發展模式，有效解決發展旅游資金不足問題。在組織保障上，一是成立了由黨委書記任組長的旅游工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導配合抓、部門領導合力抓的工作機制，二是聘請省內外旅游規劃專家對該鎮的旅游資源進行了總體規劃，并將旅游產業開發列入該鎮“十一五”發展規劃，避免了無序、盲目、破壞性開發，為高標準、保護性開發創造了條件。三是狠抓了旅游市場整頓，加強了旅游市場監管，出臺了一系列制度、標準，狠抓了考核落實，形成了良好的市場環境。四是優質貼心的服務，全鎮上下已經形成親商、護商、愛商的良好氛圍，形成了上下一心，左右同步，整體聯動的良好服務格局。

2008年9月

第四篇：搶抓發展機遇

搶抓發展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰，保持了經濟社會平穩較快發展

今年是通化發展遇到巨大困難和挑戰的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經濟社會發展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現地區生產總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現規模以上工業總產值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產投資605億元，比上年增長40.9%；實現社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現糧食總產量35.2億斤；城鎮居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發達地區產業加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優化經濟發展環境，繼續保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經濟開發區等8個開發區基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區大型經貿交流活動，推進了與香港長江鎂業、廣東康美藥業、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業的合作。與朝鮮正式簽訂了開發鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協議，合力打造通丹經濟帶、建設通化陸港、創建東北東部開發開放先導區進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產投資突破1500億元，預示通化經濟發展將跨入一個新階段。

2.重點產業建設繼續加快突破。圍繞推進產業規模化，“十大產業”進一步在完善業態、壯大規模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產業結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產業新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續壯大集群規模。醫藥產業中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發研制繼續取得新突破；醫療器械、藥品包裝有新發展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產業整合步伐加快，修正、萬通等大企業積極開展企業并購，引進域外戰略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫藥城”產業集群優勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產業基地”納入國家“東北振興”戰略總布局，成為國家重點支持的高技術產業基地之一。食品產業中，綠優米、畜禽、果仁等農特產品加工業加快發展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業園建成投產，我市已成為國內最大的食用酒精生產基地。在工業其它領域，華能煤矸石發電、亞泰特水日產3000噸特種水泥熟料生產線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產線等大項目順利推進。工業經濟扭轉了大幅下滑后持續波動的局面，通鋼生產經營企穩，全市工業運行回升，新增規模企業近百戶，通天酒業在香港主板成功掛牌上市。在

服務業領域，繼續推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產業發展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區開發取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產業建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續保持了快速突破的勢頭。這種產業規模化的態勢顯示，通化正在向新型工業基地、區域性服務業中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環境顯著改觀。江南開發如火如荼，一個現代化新城區開始展現在人們面前。二道江城區建設取得新進展，開發區建設繼續加快推進，江北工業帶初步形成。現在，通化中心城市功能正在加速提升，大規模的舊城改造、新區開發提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區位優勢，開發開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區中心城市。

4.縣域發展和新農村建設快速推進。縣域突破繼續保持強勁勢頭，工業園區加快建設，城鎮化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農村建設工作走在全省前列，12個鎮列入全省“百鎮建設工程”，其中4個鎮成為首批啟動鎮。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。縣域經濟綜合實力的快速提升，廣大農村整體發生的明顯變化，集中反映了我市新農村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協在推進全局工作中發揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統一戰線進一步發展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體在共促發展、共建和諧中發揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩定和發展，取得了掃黑除惡新戰果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業健康發展，組建了通化技師學院，啟動了職業教育園區建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮就業4.7萬人，轉移農村勞動力26 萬人次。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區低保無房戶及低收入住房困難家庭發放了租賃補貼。改造農村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區環境綜合整治工程，居民生活環境加快改善。對口支援四川地震災區恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛生城創建活動、農村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩定、促進和諧上做了大量工作，在協調利益關系、應對突發事件、處理復雜問題上積累了有益經驗，在把握社會發展進程和規律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發展觀為統領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統一部署，以“堅持科學發展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。市委常委會認真總結經驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創業幫帶工程”，實施農村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區軍地聯建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，在應對危機，推動通化科學發展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經濟社會發展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產業受危機沖擊較重，導致整個工業經濟低速運行、回升不快；經濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現，給社會帶來不穩定因素。面對保發展、保民生、保穩定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發展突破危機困境、實現低谷躍升，為“十二五”發展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續，經濟發展仍然存在許多不穩定、不確定因素。我市經濟自今年下半年開始企穩回升，但回升的基礎還不穩固、不平衡，冶金產業回升的態勢還不夠明朗。但國際經濟形勢已出現積極變化，我國經濟持續企穩向好。我國保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，為我市繼續擴大投資、保持經濟平穩較快發展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，我省“長吉圖開發開放先導區”上升為國家戰略，都為我市加快開發開放、加速產業升級，更好更快融入東北亞經濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產投資力度，重點產業建設、開放通道建設、中心城市建設、開發區建設、縣域發展和新農村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經濟企穩回升的關鍵節點、鞏固發展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發跨越的重要階段，加快打造通化發展新優勢，努力贏得快發展、大發展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展路子，強力推進固定資產投資上規模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產業建設，在產業躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發開放新格局上求突破；強力推進縣域工業化城鎮化，在新農村建設上求突破，堅定信心保發展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩定，加快建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區生產總值增長15%左右，規模以上工業增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續開展“項目建設年”活動，進一步夯實發展基礎

全力推進固定資產投資，發揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產投資800億元以上，新建續建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫藥、食品、服務業、社會事業“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業項目。

繼續搶抓危機背景下的結構調整、產業轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發區要圍繞全市重點產業發展，有選擇地主攻一些重點地區，努力引進戰略投資者和龍頭項目，帶動產業向我市接續轉移，加快建設一批與發達地區合作的產業園區，形成招商帶動效應。注重把傳統招商引資推向區域合作的更高層次，積極同對我市發展具有提升帶動作用的地區開展合作，抓住我省長吉圖開發開放先導區和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區域合作辦事機構，啟動通丹經濟帶規劃建設，打造“十二五”通化經濟新的增長極；繼續深化與浙江義烏的產業合作，在義烏設立通化農特產品展館，讓通化的產品通過義烏這個世界小商品中心，走進發達地區、走向世界。

進一步優化投資創業環境。堅持“一如、三優、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優先、優質、優惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產業躍升

堅持工業立市、產業興市，全面推進以“十大產業”為重點的現代產業體系建設，集中打造冶金、醫藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區）和通化經濟開發區都分別建成一個產值超百億元的特色產業集群，形成“十大產業”、“三大基地”、“八大集群”產業發展格局。

要把握工業化主題，大力推進工業化與信息化融合，加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟增長的質量和效益，統籌發展現代農業、新型工業和服務業。發展現代農業，要抓住產業化經營這條主線，著力發展基地化農業，突出抓好龍頭企業建設，不斷推進農副產品資源和特產資源深度開發，重點發展綠優米產業、玉米轉化產業、精品畜牧業、園藝特產業和林木加工業。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業，壯大各類專業化食品工業園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業，要實施工業產業八項躍升計劃，爭取三年時間實現工業總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產達效，扶持百戶重點企業，新增百戶規模以上企業。推進冶金產業躍升，要全力支持通鋼引進戰略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產能建設；繼續大力發展“圍鋼”產業，壯大配套企業群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產業發展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產業新領域。推進醫藥產業躍升，要堅持在醫藥工業、醫藥商貿、醫藥科研、醫藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫藥企業整合重組，進一步盤活存量；繼續推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫療器械、藥品包裝等生產領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫藥物流配送中心和國際中醫藥文化博覽中心。推進食品產業躍升，要繼續在系列化開發、品牌化發展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰略，進一步做響傳統品牌；著力推進企業技術創新和新產品開發，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業為基本支撐，以項目建設、技術改造、規模企業發展、扶持雙停企業釋放產能為主要增長點，打一場工業企穩回升攻堅戰，力保工業快速回升、平穩運行。要努力破解中小企業融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業上市。要進一步加大節能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業跨越式發展。要深化文化體制改革，整合文化產業資源，完善業態；加快發展松花石（硯）等產業，籌建文化產品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業振興，規劃開發通化旅游休閑度假區，規劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯盟，打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發開放新態勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規劃和建設長白山區域快速通道。繼續加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規劃、精品化建設、精細化管理”發展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續推進“以江為軸、跨江發展”，加快提升江西、完善江東、開發江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態建設水平，讓通化市區山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創新城市規劃建設體制機制，完善總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等規劃編制體系，構建通化都市區，為發展百萬人口城市創造條件。大力支持二道江區舊城改造和老礦區建設。加快完善市區路網、地下管網、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續推進周山溝河治理，規劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規劃展覽館。突出把江南新區打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿城配套設施，盡快把通化發展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續扎實開展國家級衛生城創建活動。

4.加速推進縣域工業化、城鎮化，建設社會主義新農村

順應全省工業化、城鎮化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產業群與城鎮群同建共筑的區域發展新局面。

要堅持工業立縣、產業興縣，推進縣域工業化。深入實施縣域突破戰略，繼續保持在全省縣域發展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業園區建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫藥城”建設，發展冶金關聯產業和醫藥產業；積極推進能源等各類礦產的勘探開發，引進戰略投資者，加快大項目建設；切實發揮農特產品資源優勢，因地制宜發展各具特色的加工業。要突出抓好縣域開發區建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區，使開發區成為經濟龍頭、城市新區。

要抓住全省實施“百鎮建設工程”和“百鎮扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮化建設熱潮。繼續加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規劃標準建設區域中心鎮，統籌考慮區位條件、產業基礎、地域文化、生態環境等因素，規劃建設各具特色的小城鎮。列入全省“百鎮建設工程”的重點鎮，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮功能，奮力實現率先發展，爭取利用5年時間，發展成小城市或強鎮、重鎮、名鎮。要以小城鎮建設帶動廣大農村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農村環境建設。積極爭取國家有關政策，加大農村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現“農家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革。積極推動農村宅基地規范化治理和土地承包經營權流轉，盤活土地資源，實現土地集約規模利用。依據政策規定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。繼續創新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農服務，加大農民培訓力度，促進農民創業和轉移就業。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統籌解決生存性民生問題和發展性民生問題，繼續集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區及危舊房100萬平方米，重點推進市區周邊及鄉鎮、礦區棚戶區改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區100棟老舊樓小區環境綜合整治；改造維護市區街巷路100條；新建和維修市區公廁100座。著眼促進義務教育均衡發展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱校”辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，開展教師專業化全員培訓；深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，首批支持200個村衛生所和社區衛生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養老和失業保險、基本醫療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低保“邊緣戶”納入社會救助體系。全面落實促進就業再就業各項政策，加強對大學畢業生、就業困難人員和失業人員的創業服務，始終保持動態消除零就業家庭，力爭新增城鎮就業5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協委員民主監督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發展愛國統一戰線。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯系，協

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發展軍政軍民團結，進一步夯實爭創全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩定。全面推行重大事項社會穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產開發遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發生群體性事件。加強互聯網輿論引導，建立健全網上輿情研判機制。認真做好安全發展各項工作，抓好安全生產，加強食品藥品監管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，發展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統文化，挖掘、保護優秀歷史文化，提升特色產業文化，發展城市生態文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發展觀指導下繼續解放思想、轉變觀念、創新理念，以思想的大解放推動通化發展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業務，不斷提高理論素養和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發展意識，堅定發展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規，敢于突破條條框框，始終把創新作為工作的常態。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協黨組建設。黨委要總攬全局，統籌各方面工作，注重充分發揮同級人大、政府、政協黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規則和民主決策機制，實施經濟社會發展重大戰略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發揮黨員參與管理和監督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定的能力。要堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，進一步創新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業”戰略，加快建立和完善適應經濟社會發展需求的人才培養開發機制、發現使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業。

4.圍繞夯實黨執政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發揮。要全面抓好農村、街道社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創新工作內容和活動方式。繼續開展好農村基層黨組織固本強基、素質提升和創業帶富“三項工程”。要科學制定黨員發展、黨員培訓、支部書記培養工作規劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養和作風養成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業，始終保持良好的精神狀態，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，繼續嚴格落實黨政機關厲行節約的各項措施，嚴控辦公經費，切實把有限的資金、資源用于發展經濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監督、改革和制度創新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規定。大力發展廉政文化。要加快推進體制機制創新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發展困境，對通化發展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰，還可能遇到新的經濟發展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發努力！

第五篇：解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展

解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展 大學習大討論大實踐活動學習體會

當前，我市“解放思想 搶抓機遇 創先爭優 加快發展”大學習大討論大實踐活動正如火如荼地開展。此次大學習活動的目的是要動員和組織全市廣大干部群眾以科學發展觀為指導，進一步解放思想、更新觀念、深化改革、擴大開放、科學發展，著力營造干事創業的良好氛圍，以新的認識推進青銅峽各項事業更新更大突破。

通過對黨的十七大精神，自助區黨委書記張毅在自治區黨委常委擴大會上的講話要點、市委書記桂福田在全市工業經濟暨“兩大任務”工作會議上的講話等篇目的深入學習、悉心體會，圍繞如何發展實現好青銅峽社會經濟建設這一主題深入思考，深刻理解到：我們一方面要有強烈的憂患意識，要增強危機感；另一方面更要有機遇意識，要增強責任感、緊迫感。面對新的形勢和任務，我們一定要在解放思想中振奮精神、創新思路，在激發活力中搶抓機遇、破解難題，全力推動科技工作再上新臺階。開展大學習活動，是針對干部群眾思想觀念、精神狀態和工作現狀，激發創業、加快發展的有效載體。要進一步加快發展，增強綜合實力，必須靠解放思想提供動力源泉；要破解新形勢下的矛盾和問題，必須向解放思想要思路、要辦法；要在激烈的區域競爭中實現又好又快發展，必須通過進一步解放思想，全面釋放出全市人

民的創新創業激情。尤其是我們科技部門面對新形勢，確立怎樣的工作思路，采取怎樣的措施，以科技進步，引領經濟大跨越。

自主創新，在建設創新型國家的戰略在黨的十七大報告中再一次升華

胡錦濤同志在黨的十七大工作報告第5部分提出促進國民經濟又好又快發展，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大自主創新力度，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。

加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新

智慧競相迸發、創新人才大量涌現。

由此看來，科技進步、自主創新是多么重要，多么緊迫，科技管理部門責任多么重大。

鼓足干勁，大學習大討論大實踐需要在科學發展中實現飛越。

科學發展觀的第一要義是發展，解決一切問題的關鍵在于科學發展。當前，全市各族人民加快發展的愿望更加迫切，工業、農業產業化布局和基礎設施、沿黃經濟帶戰略布局已經全面拉開，抓住寧夏黃河金岸沿黃城市經濟帶發展戰略實施的大好時機，我們必須在此次此次活動中凝心聚力，鼓足干勁，在科學發展中實現飛越，早日順利實現青銅峽生態、富裕、開放、文明、和諧青銅峽的建設目標。為此，我認為解放思想就是要有創新、有創造，而且要落實在實踐活動中，所以必須樹立三種精神。

一要樹立開拓精神。就要牢固樹立市場意識、機遇意識、競爭意識和開拓意識，堅持市場化改革的方向。在區域經濟競爭日益激烈的新形勢下，我們要大力倡導自強不息、勤勞致富的創業精神，以科技創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。

二要培育創新精神。創新是靈魂，是不竭動力。以創新發展的理念，營造更具活力、更加開放的體制環境，鼓勵更多的企業、科技人員、科技特派員、生產經營主體創新、創造，勇于探索，鼓勵更多的人加強學習、鉆研，讓更多的人

投身創新創造中來，為社會、為自己創造更多的物質財富和精神財富。

三要營造創優精神。創優，就是創造最快的發展速度、最好的發展環境，淋漓盡致發揮市委桂書記“實、細、快”的工作作風，把科技進步事業作實，把科技服務作細，快捷高效轉化科技成果。