第一篇：搶抓機遇大力發展鄉村旅游

搶抓機遇大力發展鄉村旅游

近年來，XXX區以發展XXX旅游文化產業經濟帶為契機，立足自身優勢，大力發展鄉村旅游消費，服務城市經濟發展。最近，我們對全區鄉村旅游發展的現狀進行了一次廣泛調查，作出了一些思考。

一、我區鄉村旅游發展現狀

鄉村旅游是以滿足都市休閑消費、集旅游、娛樂、休閑、餐飲等服務于一體，以近郊農村為基地而興辦的新型產業，俗稱農家樂、漁家樂、花家樂、果家樂、菜家樂等。據調查摸底，我區休閑農家樂已形成一定的氣候，漁家樂遍布全區七個鄉鎮，花家樂、果家樂已初見規模。目前，我區現具有一定規模的“農家樂”32家，主要集中在207國道、XX大道、XX路沿線，和省道XXX線。分布在XX、XX、XX、XX、XX5個鄉鎮。全區大小“漁家樂”有35家。以花卉、苗木為主可供觀賞的“花家樂”全區共有6家，“果家樂”有XX南湖的草莓、葡萄生產基地，XX、XX的柑桔生產基地。“菜家樂”有5個占地500畝以上的無公害蔬菜基地，主要分布在XX鄉、XX鄉。此外，還有3個四星級以上休閑農莊和1個鎮村同治示范片。2009年，全區鄉村旅游實現產值約9800萬元，利潤2940萬元，稅收686萬元，解決了上千名農民的就業問題。

二、我區發展鄉村旅游擁有的優勢和存在的問題

（一）擁有的優勢。政策優勢。近年來，黨中央、國務院和省里先后出臺了發展鄉村旅游的一系列文件。XXX區的農村屬郊區農村，現有基礎較好，在建設社會主義新農村和發展休閑農業方面理應走在前列。產業優勢。旅游業因為投資少、見效快、回報率高、市場潛力大，被喻為“朝陽產業”。這些年來，XXX市大力發展旅游業，在重視旅游景點開發的同時，更注重旅游城市建設。在XXX旅游發展總體規劃中，XXX區屬于城市旅游區，以都市觀光、休閑度假為主要內容。與這一規劃相契合，XXX區城郊農家樂的發展也可進一步豐富XXX市城市旅游的內涵。區位優勢。XXX區處于全市政治經濟文化中心，人流物流資金流在XXX區相對集中。城市居民久居都市，生活節奏緊張，回歸自然、向往田園生活成為大量城市人民內心的渴望，而郊區農村農家樂消費低廉、環境清新、交通便利，特別是農耕生活、鄉土氣息、田野風光的內涵將對城市居民產生強大吸引力。

（二）存在的問題。職能不全。撤區建市后，我區與旅游密切相關的國土、規劃部門管理權都在市里、區里沒有自主權。旅游資源不豐富。受區位和面積的限制，我區旅游資源不十分豐富，優質資源更是稀缺。旅游產品單一。缺乏精品和特色產品，低層次，同質化問題比較突出。人才缺乏。旅游方面的專業人才和復合型人才均缺乏。

三、加強我區鄉村旅游建設的建議

（一）突出科學性規劃。鄉村旅游是一個系統工程，規劃必

2須先行。鄉村旅游規劃要著眼于城鄉統籌，與城市總體規劃相對接，與新農村建設規劃相對接，與鄉村支柱產業發展相對接。在規劃設計時必須進行環境影響評價，確定合理的環境承載力和游客容量。

（二）保持鄉土化風情。保持農村原貌，加以包裝，就是一個不錯的鄉村旅游產品。城市居民來鄉村旅游的最大樂趣在于可以感受農家小院的風土人情，失去了鄉土風情，就喪失了鄉村旅游最核心的魅力。對于鄉村居民、衣食起居、傳統風俗、田園風貌、農耕文化、歷史遺存，要加以妥善保護合理利用。要挖掘利用文化資源，組建民族風情表演隊，傳承文化傳統，推出具有濃郁地方特色的文化大餐。加強農家飲食文化建設，積極開展農家菜的評比活動，大力推介農家豆腐、紅燒乳豬肉、黃燜土雞、水煮活魚等特色農家菜。

（三）注重規范化管理。加強民俗民居型、自助農莊型、風景游覽型、休閑娛樂型農家樂的規范管理，結合農家樂的評星活動，提升農家樂文化品位。完善水、電、路等基礎設施及游客接待中心、停車場、指示牌等配套設施。環衛工作應有專人管理和清掃，生活垃圾實行分箱收集并統一處理。積極引進旅游經營管理人才，促進鄉村旅游提高服務品質；認真組織鄉村旅游從業人員進行業務培訓，使其達到上崗要求；與旅游學校相對接，為鄉村旅游輸送專業人才。

（四）強調個性化策劃。對區位條件、資源特色、生態環境、客源市場進行調查與評價，對旅游景點實行區域化布局和個性化設計。XXX區具有豐富的鄉村旅游資源，可以做山的文章，依托XXX山開發登山、野營、避暑等旅游項目；可以做水的文章，利用閑置的魚塘等水面進行改造，開發“垂釣俱樂部”等旅游項目；可以做農業的文章，開發休閑農場，供旅客觀光、度假、游憩、娛樂、采果、農作、垂釣、燒烤、食宿，體驗農民生活，享受田園樂趣；可以做村莊的文章，將村莊劃分服務區、景觀區、農業生產區、農產品消費區、旅游休閑娛樂區，開發成公園式的農業莊園；可以做文化的文章，結合故事傳說、地方傳統文藝，道教、佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教等宗教文化。

（五）實行集約化發展。注重產業要素的整合和產品的集約化發展，形成具有競爭力的市場品牌。四川成都盛開的“五朵金花”就是一個成功典范。可以借鑒四川成都的成功經驗，將現有農業資源合理整合成“美麗鄉村”、“南湖果園”、“金洲桔園”、“千紅花園”、“東江菜地”、“荷塘月色”，推出休閑觀光、賞花品果、農事體驗等旅游項目，形成個性化特色項目。

第二篇：搶抓機遇,乘勢而上,大力發展鄉村旅游

搶抓機遇 乘勢而上，大力發展鄉村旅游

xx全委會把xx劃分為五個功能區，xx是14個城市發展新區之一，面臨難得的發展機遇。區委十二屆十次全委會確定了“3421”工作思路，把xx打造成中國知名旅游城市，是三大戰略目標之一。根據城市發展新區的定位、任務和路徑，xx的定位也進一步明確，一是打造成xx的重要經濟增長極；二是打造成xx宜業宜居的衛星城；三是打造中國知名旅游城市。旅游這一戰略目標是沒有改變的，大力發展旅游已時不我待。

一、發展旅游的時代性和必要性

（一）xx具備發展旅游的強大實力

一是旅游資源豐富。有聞名世界的古戰場遺址——釣魚城，有全國最大的禪宗石刻摩崖造像——二佛寺石刻，有中國十大古鎮——xx古鎮還有xx古街，zz寺、zz樞紐等等。二是地理位臵優越，交通便利。水路、公路、鐵路齊頭并進，促進了旅游業的發展。三是豐富多彩的人文活動。此外，xx枇杷節、鄉村旅游節、旅游節等，豐富多彩的人文活動，使xx的人文旅游更具吸引力。2012年，xx共接待游客379.6萬人，旅游總收入5.76億元，分別同比增長47.2%和55.1%。

（二）發展旅游具有強烈的時代背景

隨著人民群眾的生活水平不斷地提高，人們對美好生活的向往、追求品質生活的熱情與激情越來越高，旅游已經成為人們的主要休閑方式。《2012年中國旅游行業市場調查及發展前景分析報告》數據顯示，2005年我國旅游業的總收入7686億元，2010年增長到15700億元，“十一五”期間復合增長率達到15.35%，到2015年，我國旅游業總收入將提高到2.3萬億元，年均增長率達10%，旅游業增加值占全國GDP比重將提高到4.5%，占服務業增加值的比重達12%。從消費總量看，旅游消費對社會總消費的貢獻明顯。根據國家統計局發布的有關數據測算，2000年以來，我國國內旅游消費相當于社會消費品零售總額的比重大約在8-9%，到2015年，旅游消費相當于居民消費總量的10%。

（三）鄉村旅游發展的重要意義

鄉村旅游作為旅游業的新星，隨著近年來城市居民閑暇時間增多，以鄉村生活、鄉村民俗和田園風光為特色的鄉村旅游發展迅速。據國家旅游局的測算，我國鄉村旅游的年接待游客人數已經達到3億人次，旅游收入超過400億元，占全國出游總量的近三分之一，每年全國城市居民在小長假期間出游選擇鄉村旅游的比例約占70%。每個黃金周形成大約6000萬人次的鄉村旅游市場，鄉村旅游已經成為旅游業新的增長點，鄉村旅游發展空間大，機遇多，對促進地方經濟社

會發展具有深遠意義。

二、xx鄉村旅游發展現狀

（一）鄉村旅游發展概況

借助得天獨厚的資源條件，近年來，鄉村旅游大力發展，取得了顯著成效。2013年1-8月，全區接待游客341.1萬人次，實現旅游收入5.23億元，其中鄉村旅游人次達186萬，實現直接旅游收入1.9億元。鄉村旅游正在成為拉動經濟增長的新亮點和促進消費的新熱點，由于鄉村旅游得到了xx的大力支持，全區鄉村旅游發展勢頭良好，涌現了不少深受市民歡迎的鄉村旅游景點。例如--鎮的枇杷采果節、xx的桃花莊、--的黑番區、xx天生寨、xx村山莊、農家樂等。

（二）發展鄉村旅游取得的效益

xx鄉村旅游的發展，給農民帶來了真正的實惠。一是農民致富了。xx枇杷、xx黃桃、xx油桃等農產品，農民年收入增長近2萬元，x園、xx山莊、xx山莊等農家樂，直接經濟收入增加5-8萬元。二是農村發展了。游客到農村來旅游，帶動了農村經濟的發展，土雞、土鴨，雞蛋，蔬菜、水果等得到就地銷售，形成了鄉村旅游的產業鏈，也大大降低了成本，市場價值得到提升。三是就近就地就業。鄉村旅游發展起來了，增加了就業機會，打工可以就近，不必去遠地，直接照顧了家人，在一定程度上解決了農村剩余勞動力的問題，緩解農村剩余勞動力對城市的壓力。四是環境改善了。

農家樂，度假村的開辦，對周邊環境進行了整治，也促使村民們認識到良好環境是收入的源泉，有了主動保護環境的意識。

三、鄉村旅游在發展中存在的問題

一是旅游內容雷同，同質化現象開始凸顯，規劃發展欠合理。xx目前的鄉村旅游，主要是季節性的，春天賞花、秋天摘果。xx有桃花，xx有，友緣山莊也有，xx有草莓，xx有，xx也有，xx有葡萄，xx有，xx也有。市場出現同質化現象，競爭環境比較尷尬，有違“一鎮一品”理念，也突顯不出本地鄉村旅游的特色。

二是宣傳范圍不廣，宣傳方式單一，力度不夠，鄉村旅游缺乏精心的策劃和包裝，沒有形成轟動效應。部分鄉村旅游景區（點）只注重旅游產品的開發建設，在旅游產品形成向社會公開經營前后，忽視產品的宣傳營銷，既沒有在當地主要新聞媒體推介宣傳，也沒有在城區或主要交通道路設臵醒目的戶外宣傳廣告，更缺乏參與區旅游整體宣傳促銷意識，產品營銷意識淡薄，“守株待兔”有余，主動出擊不足。

三是“吃、住、行、游、購、娛”六條要素配套不完善，基礎設施還達不到游客的需要，游客還不能享受到貨真價實的服務，如停車場、餐廳、住宿等，娛樂設施少、活動項目少，游客停留時間短，經濟效益不高。

四是鄉村旅游管理不規范。壓價競爭，爭相拉客等無序

競爭現象時有發生，使游客產生反感情緒。小商小販在景區道路上隨意占到設攤，交通安全隱患突出。旅游商品質量、數量有時得不到保障，仍然有亂收費現象發生，嚴重影響消費者權益，不利于鄉村旅游持續發展。

五是可供游客參與的農業生產活動和娛樂活動較少。目前，許多鄉村旅游整個過程缺乏知識性和趣味性。當地的民俗、文化內涵開發不充分，觀光活動形式單

一、內容相似，集中觀賞、采摘等活動，旅游項目缺乏特色，這些都直接影響了游客的數量，并且造成了游客重游率低的局面。因此，對于鄉村旅游來說，如何延長觀光時間，隨著季節的變換進行項目的變化是非常重要的。

六是環境衛生差，治理不到位。特別是在節會期間，游客眾多，游客環保意識淡薄，不講環境衛生，亂丟亂扔，亂刻亂畫現象嚴重，影響景區環境衛生和文化建設。

四、對xx鄉村旅游發展的對策和建議

針對以上提出的幾點問題，建議如下：

（一）堅持“一鎮一品”，錯位發展

一是要整體規劃xx鄉村旅游，做好布局。根據xx現狀和各鎮街的實際情況，細化《xx鄉村旅游總體策劃》，堅持做到“一鎮一品”，挖掘特色資源，實行錯位發展。二是在發展一項旅游項目的時候，關鍵要把握好審批關，規劃哪個鎮發展什么，就審批發展什么，其他鎮街如果要發展，只能

發展規劃發展中的項目，避免發展同一項目，導致市場同質化。

（二）加大宣傳力度，提高知名度

加強宣傳設施建設，設臵鄉村旅游宣傳資料取閱欄，讓游客更為直觀地了解xx鄉村旅游。打造鄉村旅游品牌，積極整合全區鄉村旅游產品進行整體策劃和包裝推廣，通過新聞媒體、網絡、戶外廣告、宣傳畫冊、節慶活動等渠道，加大鄉村旅游產品的宣傳促銷力度，錄制鄉村旅游專題宣傳片，在具有強大影響力的電視頻道展播，形成轟動效應。各鄉村旅游經營單位要積極參與各種宣傳促銷活動，同時，主動與旅行社、主要客源地保持良好的溝通與合作，主動出擊推介產品，提高旅游產品的知名度和美譽度。

（三）完善配套要素，提供服務

鄉村旅游是城市居民返璞歸真的追求，“吃、住、行、游、購、娛”與鄉村旅游相互促進，相互制約，如果不完善，就會導致留不住游客的尷尬局面。各項配套要素均要從方便游客出發，以人為本。住宿要根據城市居民的需求和生活習慣合理安排設施和提供優質服務。增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺。在餐飲方面，菜肴既要突出“農”字，更要講究食品安全衛生。

（四）加強規范管理，保障權益

加強教育引導，樹立良好的經營者形象，文明接待游客，有序競爭，尊重市場發展規律。在開展鄉村旅游節會時，要

加大安全檢查，避免旅游事故發生，安全旅游。設立多個集中銷售點，不準在景區道路兩旁隨意擺攤，設臵公平秤，保障消費者權益。制定有獎舉報制度，對經營者進行監督。

（五）科學合理開發，突顯特色

鄉村旅游開發要突出地域特色，打造品牌，要將鄉村的自然風光、農村生活體驗、趣味勞動、文娛節目相結合，編排一些民間娛樂藝術如高蹺、舞龍、說唱、雜技等表演納入鄉村旅游產品中，也可以推出一些具有挑戰性的活動和觀光方式，如攀巖、速滑、纜車等，吸引游客興趣，延長游客停留時間，產生更多的經濟效益。

（六）強化環境意識，和諧旅游

環境衛生的好壞，直接決定了游客的多少。從業人員在開發的同時既要整治好旅游環境，讓游客旅途愉快，也要加強保護環境的宣傳引導，引導游客保護好生態環境、保護好文化環境，共建和諧、整潔的旅游環境，實現鄉村旅游的可持續發展。

第三篇：搶抓機遇 轉變觀念

搶抓機遇 轉變觀念

為海南國際旅游島建設做貢獻

——海南省公路勘察設計院企業文化建設交流材料

2009年12月31日，國務院正式頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，明確了建設國際旅游島的六大戰略定位，為海南交通運輸業的發展描繪了令人振奮的美景藍圖。2010年6月，《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010～2020）》更加明確了全省交通運輸業的發展目標，“十二五”期間海南省交通運輸發展目標初步確定為：公路、水路交通建設規劃投資780億元，其中，公路投資680億元。未來的海南將構建包括環島高速鐵路、田字型高速公路網絡、旅游公路等構成的安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系，為開展高層次外交外事活動配套交通基礎設施、西沙旅游配套交通基礎設施、瓊州海峽跨海通道建設等等，到2015年，形成島內“2小時旅游交通圈”。海南將成為旅游國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，成為中國人民的四季花園。我院作為海南交通運輸業的主力軍，擔負著交通重點項目前期工作，為加強自身建設，適應新形勢新任務的總體要求，我院把開展企業文化建設作為工作的重中 1

之重，使全院干部職工自覺地為國際旅游島建設貢獻一份力量。

一、創新精神文化，提升整體素質

2011年10月，海南省交通運輸廳出臺了《海南省交通行業“十二五”精神文明建設發展規劃》，確定了“十二五”時期以職工思想文化建設為重點，我院根據實際工作需求，倡導以“項目文化”建設為載體，以“質量建設”為抓手，大力推進企業文化建設。

文化是群體成員對團隊行為規則的認同與遵守，為加強職工教育，使企業文化能夠在職工中形成與傳承，我院制定了《規章制度匯編（行政管理部分）》、《企業標準》、《勘察設計質量管理實施方案》等一系列規章制度，并對制度進行有效的管理和監督，通過學習教育，不斷提升員工的制度執行力，樹立良好的企業形象。增強全體員工對技術管理制度和行政管理制度的認同，把設計項目質量管理和進度管理的流程控制作為責任單位的自覺行動，從而提高設計產品的質量。大力倡導“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的“三個特別”精神，激發職工艱苦奮斗精神。

文化是企業產品創新受到社會認可的名片，為提升勘察設計質量，打造海南特色精品工程，我院鼓勵職工開展行業競賽和科技攻關，通過科研創新帶動人才隊伍建設，我院年輕的博士、碩士專業技術人員有了施展科研創新本領的舞

臺，也逐漸增強了自身科研創新的能力，提升了我院科研創新水平，為海南交通運輸發展提供了強有力的技術支撐。

二、創新管理文化，樹立行業形象

為創新設計管理流程，我院將設計管理目標確定為“兩個安全，三個控制”，其中兩個安全，是指設計產品安全和設計變更安全，設計產品安全是項目建成后可確保耐久性、安全性和防災減災能力，設計變更安全是指設計變更技術上可行、經濟上合理、實施上可追溯，沒有違規違紀問題；三個控制，是指可行性研究的工程規模和造價控制初步設計，初步設計的工程規模和造價控制施工圖設計，施工圖設計的工程規模和造價控制工程實施。

為實現“兩個安全、三個控制”的目標，一是按照我院制定的《企業標準》和《勘察設計質量管理實施方案》組織開展項目設計，規范項目設計和質量管理的流程。專題研究“總工辦如何幫助設計所完成生產任務，減少審圖、設計評審修改工作量”等問題，提升總工辦的技術指導能力，充分發揮總工辦的技術支撐作用。進一步完善院領導聯系設計所制度，加強對設計所項目質量和進度管理的監督檢查。通過努力，使設計質量始終處于可控狀態，實現兩個安全中設計產品安全的目標。二是為加快推進重點項目建設，進一步完善設計服務工作機制，精心挑選駐地設計代表，落實《技術服務承諾》等規章制度，為建設項目提供優質服務，在規定的期限內及時解決建設中存在的技術問題，保證工程項目順利進行，實現兩個安全中設計變更安全的目標。三是有計劃地開展設計創優活動，選擇科技含量高、技術難度大、示范性強的項目，精心組織勘察設計力量，加大外業勘察的深度，加強內業設計的精度，做好項目實施過程中的技術服務，采用新工藝、新材料和新技術，打造設計精品，形成一批在國內、省內有影響力的設計技術成果，為建設優良工程奠定堅實的基礎。

三、創新品牌文化，打造特色工程

隨著海南國際旅游島建設正式上升為國家發展戰略，海南的“旅游公路”成為海南交通建設的特色品牌，我院以旅游公路勘察設計為契機，積極探索旅游公路設計新理念，成立了旅游公路設計工作領導小組，從景觀設計、景點創意、路線走向等方面尋找創新點，積極與有關科研院所進行合作，努力打造海南特色的旅游公路精品工程。目前，我院承擔的文昌航天發射場配套道路東郊至龍樓公路已完成初步設計，按照創新旅游公路設計理念的總體思路，把航天文化與秀麗的椰林風光完美結合，提出了“文昌攬月、椰海暢游”的設計主題，采用人性化的安全設計，注重公路與環境的融合，突出地域文化特色，豐富慢行交通系統景觀感受，以及各種特色服務設計繪成了一條獨具椰島風光的優美畫卷。

隨著海南公路交通運輸業的快速發展，海南高速公路后

期的建設已開始向山區挺進，為使公路與自然環境相協調，構建山區高速公路獨特景觀，充分保護山區生態環境，我院正在開展山區高速公路設計研究，制定適合海南特色的山區高速公路設計指南，努力做到“把公路輕輕地放在海南優美的環境中”，使設計成果變成一條條“線型好、景觀美、標準高、質量優”的、具有海南特色的公路項目。

四、創新服務文化，增強服務能力

我院是海南交通運輸系統唯一的甲級公路勘察設計單位，為增強應急處理能力，配合省交通運輸廳完成搶險救災等應急處理工作，我院制定了應急處理工作預案，引導職工自覺發揚不怕苦、不怕累、講奉獻的工作熱情，近幾年多次配合省廳圓滿完成搶險保通應急處理工作，如2009年6月，在三亞繞城高速公路迎賓隧道塌方搶險救援中，我院專家提出的建設性意見被救援領導小組采納，為成功救援8名塌方隧道中的被困施工人員作出了貢獻，三亞市委、市政府特發來感謝信表示感謝；2010年10月海南持續強降雨引起高速公路、國省道發生大面積泥石流、滑坡、塌方、橋梁涵洞沖毀、防護工程被毀等險情，我院派出三組技術專家趕赴各個事故現場，冒著大雨、涉水爬坡進行踏勘，當場制定搶險方案，個別事故點為縮短設計周期，使恢復重建設計和施工同步進行，保障了應急工作的時效。

我院承擔多項交通重點項目前期工作，為加強后續服務

管理，提高技術服務質量和效率，保障重點項目建設順利實施，嚴格執行設計代表派駐工作程序，嚴格設計變更工程的審批程序，并簽訂廉政協議書，保證“兩個安全”中設計變更的安全；建立設計服務與設計單位工作績效考核相掛鉤的制度，增強設計代表工作責任心，保證技術難題及時得到解決；及時總結技術服務工作情況，編制了《勘察設計后續技術服務補充規定（征求意見稿）》，進一步規范勘察設計后續技術服務工作，迄今未發生任何投訴事件以及相關責任事項和事故。

文化是企業發展戰略的重要組成部分，“十一五”時期我院努力開展企業文化建設，以精神倡文化、以活動促文化、以質量興文化，在企業文化形成與發展方面做出了突出成績，“十二五”時期，我院將加大企業文化培育力度，大力開展企業文化建設，提升職工文化追求品位，帶動企業實現協調、健康、可持續發展。

第四篇：堅定信心 搶抓機遇

堅定信心

搶抓機遇 科學管理

乘勢而上

不斷推動民營醫院又好又快發展

——在全縣非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動

會議上的表態發言 隆德縣福利醫院 張彥新（2013年6月19日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我就開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動向大會作一表態發言，不妥之處，敬請批評指正。

福利醫院作為全縣唯一的一所民營醫院，始建于2003年，在縣委、政府和社會各界的大力支持下，2012年全面完成遷建。新建福利醫院占地15000平方米，建筑面積8300平方米，現有醫務人員100多人，開設床位150張，設有內科、外科、兒科、婦產科、眼科、口腔科等12個科室，配有雙排螺旋CT、DR、全自動生化分析儀、多功能呼吸麻醉機等大型醫療設備，年均門診達40000人次，住院達4000人次。

近年來，在歷屆縣委、政府的堅強領導和社會各界的關心支持下，福利醫院由小到大、從舊變新，得到了長足的發展，為解決人民群眾“看病難、看病貴”的實際問題，滿足群眾不同層次 的看病就醫需求，促進全縣經濟社會發展做出了積極貢獻，得到了各級領導和廣大人民群眾的認可。在此，我謹代表福利醫院全體員工，向長期以來關心和支持醫院發展的各級黨委、政府以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

福利醫院將始終把社會效益放在首位，堅持以病人為中心，以提高醫療服務質量為核心，以技術人才為支撐，加強基礎設施建設，改善醫療服務環境，提高科學化管理水平，堅持讓利于民，回饋社會，以優質、高效、便捷、價廉的醫療服務，贏得社會各界和廣大人民群眾的認可，不斷滿足了人民群眾的醫療衛生需求。隨著國家醫藥衛生體制改革的不斷深入，各級黨委、政府高度重視民營醫院的健康發展，制定和出臺了一系列扶持發展的優惠政策和扶持措施，為民營醫院的發展指明了方向，更加堅定了我們加快發展的信心。我們將進一步搶抓機遇，鼓足干勁，乘勢而上，攻堅克難，開拓創新，不斷發展和壯大非公有制經濟，為全縣經濟社會發展做出自己應有的貢獻。

我們將以此次實踐活動為契機，以學習貫徹落實黨的十八大精神為核心，圍繞共筑“中國夢”的主題，認真學習，深入實踐，自覺地把企業的發展同全縣經濟社會的發展結合起來，進一步堅定理想信念，心往一處想、勁往一處使，齊心協力抓建設、同心同德謀發展，為建設和諧富裕新隆德、與全區同步進入小康社會

做出我們應有的貢獻。我堅信，有各級黨委、政府的堅強領導和廣大人民群眾的大力支持，隆德縣福利醫院的明天將會更加美好！

謝謝大家！

第五篇：搶抓發展機遇

搶抓發展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰，保持了經濟社會平穩較快發展

今年是通化發展遇到巨大困難和挑戰的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經濟社會發展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現地區生產總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現規模以上工業總產值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產投資605億元，比上年增長40.9%；實現社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現糧食總產量35.2億斤；城鎮居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發達地區產業加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優化經濟發展環境，繼續保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經濟開發區等8個開發區基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區大型經貿交流活動，推進了與香港長江鎂業、廣東康美藥業、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業的合作。與朝鮮正式簽訂了開發鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協議，合力打造通丹經濟帶、建設通化陸港、創建東北東部開發開放先導區進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產投資突破1500億元，預示通化經濟發展將跨入一個新階段。

2.重點產業建設繼續加快突破。圍繞推進產業規模化，“十大產業”進一步在完善業態、壯大規模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產業結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產業新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續壯大集群規模。醫藥產業中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發研制繼續取得新突破；醫療器械、藥品包裝有新發展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產業整合步伐加快，修正、萬通等大企業積極開展企業并購，引進域外戰略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫藥城”產業集群優勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產業基地”納入國家“東北振興”戰略總布局，成為國家重點支持的高技術產業基地之一。食品產業中，綠優米、畜禽、果仁等農特產品加工業加快發展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業園建成投產，我市已成為國內最大的食用酒精生產基地。在工業其它領域，華能煤矸石發電、亞泰特水日產3000噸特種水泥熟料生產線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產線等大項目順利推進。工業經濟扭轉了大幅下滑后持續波動的局面，通鋼生產經營企穩，全市工業運行回升，新增規模企業近百戶，通天酒業在香港主板成功掛牌上市。在

服務業領域，繼續推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產業發展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區開發取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產業建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續保持了快速突破的勢頭。這種產業規模化的態勢顯示，通化正在向新型工業基地、區域性服務業中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環境顯著改觀。江南開發如火如荼，一個現代化新城區開始展現在人們面前。二道江城區建設取得新進展，開發區建設繼續加快推進，江北工業帶初步形成。現在，通化中心城市功能正在加速提升，大規模的舊城改造、新區開發提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區位優勢，開發開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區中心城市。

4.縣域發展和新農村建設快速推進。縣域突破繼續保持強勁勢頭，工業園區加快建設，城鎮化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農村建設工作走在全省前列，12個鎮列入全省“百鎮建設工程”，其中4個鎮成為首批啟動鎮。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。縣域經濟綜合實力的快速提升，廣大農村整體發生的明顯變化，集中反映了我市新農村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協在推進全局工作中發揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統一戰線進一步發展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體在共促發展、共建和諧中發揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩定和發展，取得了掃黑除惡新戰果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業健康發展，組建了通化技師學院，啟動了職業教育園區建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮就業4.7萬人，轉移農村勞動力26 萬人次。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區低保無房戶及低收入住房困難家庭發放了租賃補貼。改造農村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區環境綜合整治工程，居民生活環境加快改善。對口支援四川地震災區恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛生城創建活動、農村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩定、促進和諧上做了大量工作，在協調利益關系、應對突發事件、處理復雜問題上積累了有益經驗，在把握社會發展進程和規律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發展觀為統領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統一部署，以“堅持科學發展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。市委常委會認真總結經驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創業幫帶工程”，實施農村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區軍地聯建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，在應對危機，推動通化科學發展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經濟社會發展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產業受危機沖擊較重，導致整個工業經濟低速運行、回升不快；經濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現，給社會帶來不穩定因素。面對保發展、保民生、保穩定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發展突破危機困境、實現低谷躍升，為“十二五”發展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續，經濟發展仍然存在許多不穩定、不確定因素。我市經濟自今年下半年開始企穩回升，但回升的基礎還不穩固、不平衡，冶金產業回升的態勢還不夠明朗。但國際經濟形勢已出現積極變化，我國經濟持續企穩向好。我國保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，為我市繼續擴大投資、保持經濟平穩較快發展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，我省“長吉圖開發開放先導區”上升為國家戰略，都為我市加快開發開放、加速產業升級，更好更快融入東北亞經濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產投資力度，重點產業建設、開放通道建設、中心城市建設、開發區建設、縣域發展和新農村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經濟企穩回升的關鍵節點、鞏固發展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發跨越的重要階段，加快打造通化發展新優勢，努力贏得快發展、大發展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展路子，強力推進固定資產投資上規模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產業建設，在產業躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發開放新格局上求突破；強力推進縣域工業化城鎮化，在新農村建設上求突破，堅定信心保發展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩定，加快建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區生產總值增長15%左右，規模以上工業增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續開展“項目建設年”活動，進一步夯實發展基礎

全力推進固定資產投資，發揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產投資800億元以上，新建續建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫藥、食品、服務業、社會事業“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業項目。

繼續搶抓危機背景下的結構調整、產業轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發區要圍繞全市重點產業發展，有選擇地主攻一些重點地區，努力引進戰略投資者和龍頭項目，帶動產業向我市接續轉移，加快建設一批與發達地區合作的產業園區，形成招商帶動效應。注重把傳統招商引資推向區域合作的更高層次，積極同對我市發展具有提升帶動作用的地區開展合作，抓住我省長吉圖開發開放先導區和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區域合作辦事機構，啟動通丹經濟帶規劃建設，打造“十二五”通化經濟新的增長極；繼續深化與浙江義烏的產業合作，在義烏設立通化農特產品展館，讓通化的產品通過義烏這個世界小商品中心，走進發達地區、走向世界。

進一步優化投資創業環境。堅持“一如、三優、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優先、優質、優惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產業躍升

堅持工業立市、產業興市，全面推進以“十大產業”為重點的現代產業體系建設，集中打造冶金、醫藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區）和通化經濟開發區都分別建成一個產值超百億元的特色產業集群，形成“十大產業”、“三大基地”、“八大集群”產業發展格局。

要把握工業化主題，大力推進工業化與信息化融合，加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟增長的質量和效益，統籌發展現代農業、新型工業和服務業。發展現代農業，要抓住產業化經營這條主線，著力發展基地化農業，突出抓好龍頭企業建設，不斷推進農副產品資源和特產資源深度開發，重點發展綠優米產業、玉米轉化產業、精品畜牧業、園藝特產業和林木加工業。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業，壯大各類專業化食品工業園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業，要實施工業產業八項躍升計劃，爭取三年時間實現工業總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產達效，扶持百戶重點企業，新增百戶規模以上企業。推進冶金產業躍升，要全力支持通鋼引進戰略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產能建設；繼續大力發展“圍鋼”產業，壯大配套企業群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產業發展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產業新領域。推進醫藥產業躍升，要堅持在醫藥工業、醫藥商貿、醫藥科研、醫藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫藥企業整合重組，進一步盤活存量；繼續推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫療器械、藥品包裝等生產領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫藥物流配送中心和國際中醫藥文化博覽中心。推進食品產業躍升，要繼續在系列化開發、品牌化發展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰略，進一步做響傳統品牌；著力推進企業技術創新和新產品開發，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業為基本支撐，以項目建設、技術改造、規模企業發展、扶持雙停企業釋放產能為主要增長點，打一場工業企穩回升攻堅戰，力保工業快速回升、平穩運行。要努力破解中小企業融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業上市。要進一步加大節能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業跨越式發展。要深化文化體制改革，整合文化產業資源，完善業態；加快發展松花石（硯）等產業，籌建文化產品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業振興，規劃開發通化旅游休閑度假區，規劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯盟，打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發開放新態勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規劃和建設長白山區域快速通道。繼續加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規劃、精品化建設、精細化管理”發展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續推進“以江為軸、跨江發展”，加快提升江西、完善江東、開發江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態建設水平，讓通化市區山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創新城市規劃建設體制機制，完善總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等規劃編制體系，構建通化都市區，為發展百萬人口城市創造條件。大力支持二道江區舊城改造和老礦區建設。加快完善市區路網、地下管網、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續推進周山溝河治理，規劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規劃展覽館。突出把江南新區打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿城配套設施，盡快把通化發展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續扎實開展國家級衛生城創建活動。

4.加速推進縣域工業化、城鎮化，建設社會主義新農村

順應全省工業化、城鎮化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產業群與城鎮群同建共筑的區域發展新局面。

要堅持工業立縣、產業興縣，推進縣域工業化。深入實施縣域突破戰略，繼續保持在全省縣域發展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業園區建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫藥城”建設，發展冶金關聯產業和醫藥產業；積極推進能源等各類礦產的勘探開發，引進戰略投資者，加快大項目建設；切實發揮農特產品資源優勢，因地制宜發展各具特色的加工業。要突出抓好縣域開發區建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區，使開發區成為經濟龍頭、城市新區。

要抓住全省實施“百鎮建設工程”和“百鎮扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮化建設熱潮。繼續加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規劃標準建設區域中心鎮，統籌考慮區位條件、產業基礎、地域文化、生態環境等因素，規劃建設各具特色的小城鎮。列入全省“百鎮建設工程”的重點鎮，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮功能，奮力實現率先發展，爭取利用5年時間，發展成小城市或強鎮、重鎮、名鎮。要以小城鎮建設帶動廣大農村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農村環境建設。積極爭取國家有關政策，加大農村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現“農家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革。積極推動農村宅基地規范化治理和土地承包經營權流轉，盤活土地資源，實現土地集約規模利用。依據政策規定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。繼續創新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農服務，加大農民培訓力度，促進農民創業和轉移就業。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統籌解決生存性民生問題和發展性民生問題，繼續集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區及危舊房100萬平方米，重點推進市區周邊及鄉鎮、礦區棚戶區改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區100棟老舊樓小區環境綜合整治；改造維護市區街巷路100條；新建和維修市區公廁100座。著眼促進義務教育均衡發展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱校”辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，開展教師專業化全員培訓；深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，首批支持200個村衛生所和社區衛生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養老和失業保險、基本醫療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低保“邊緣戶”納入社會救助體系。全面落實促進就業再就業各項政策，加強對大學畢業生、就業困難人員和失業人員的創業服務，始終保持動態消除零就業家庭，力爭新增城鎮就業5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協委員民主監督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發展愛國統一戰線。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯系，協

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發展軍政軍民團結，進一步夯實爭創全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩定。全面推行重大事項社會穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產開發遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發生群體性事件。加強互聯網輿論引導，建立健全網上輿情研判機制。認真做好安全發展各項工作，抓好安全生產，加強食品藥品監管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，發展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統文化，挖掘、保護優秀歷史文化，提升特色產業文化，發展城市生態文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發展觀指導下繼續解放思想、轉變觀念、創新理念，以思想的大解放推動通化發展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業務，不斷提高理論素養和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發展意識，堅定發展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規，敢于突破條條框框，始終把創新作為工作的常態。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協黨組建設。黨委要總攬全局，統籌各方面工作，注重充分發揮同級人大、政府、政協黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規則和民主決策機制，實施經濟社會發展重大戰略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發揮黨員參與管理和監督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定的能力。要堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，進一步創新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業”戰略，加快建立和完善適應經濟社會發展需求的人才培養開發機制、發現使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業。

4.圍繞夯實黨執政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發揮。要全面抓好農村、街道社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創新工作內容和活動方式。繼續開展好農村基層黨組織固本強基、素質提升和創業帶富“三項工程”。要科學制定黨員發展、黨員培訓、支部書記培養工作規劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養和作風養成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業，始終保持良好的精神狀態，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，繼續嚴格落實黨政機關厲行節約的各項措施，嚴控辦公經費，切實把有限的資金、資源用于發展經濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監督、改革和制度創新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規定。大力發展廉政文化。要加快推進體制機制創新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發展困境，對通化發展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰，還可能遇到新的經濟發展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發努力！