第一篇：解放思想 堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇

高舉兵團(tuán)精神旗幟 解放思想 開拓奮進(jìn) 為實(shí)現(xiàn)我團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

牛國(guó)民(2011年7月28日)

各位代表、同志們：

正值兵團(tuán)上下深入開展“熱愛偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“唱響兵團(tuán)精神”活動(dòng)之際，中國(guó)共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十四次代表大會(huì)勝利召開了！這次大會(huì)是在“十二五”規(guī)劃開局之年，在全面推進(jìn)“三化”建設(shè)新的歷史時(shí)期，在我團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的極其重要的會(huì)議。

大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真回顧和總結(jié)我團(tuán)第十三次黨代會(huì)以來(lái)的工作，全面部署今后五年團(tuán)場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員和組織全團(tuán)廣大黨員干部和職工群眾，高舉兵團(tuán)精神旗幟，進(jìn)一步解放思想，開拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受中國(guó)共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十三屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作和基本經(jīng)驗(yàn)

十三次黨代會(huì)以來(lái)的五年，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”

重要思想指導(dǎo)下，在師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團(tuán)各級(jí)黨組織和廣大干部職工群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持解放思想、深化改革，堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展民生，積極探索發(fā)展的新路子，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，使過(guò)去的五年成為我團(tuán)歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年。

中國(guó)共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十三次代表大會(huì)，明確提出了我團(tuán)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。為貫徹十三次黨代會(huì)精神，十三屆委員會(huì)先后召開了五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，分別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方式、減輕職工負(fù)擔(dān)、工交建商企業(yè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)資體制、財(cái)務(wù)體制、產(chǎn)權(quán)制度改革、團(tuán)場(chǎng)合并、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、民生建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、強(qiáng)化職工隊(duì)伍管理以及扎實(shí)開展四抓四看、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三項(xiàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)等重大問題，作出決定和部署。五年來(lái)，我們走過(guò)了很不平凡的、付出艱辛努力的發(fā)展歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。

第十三次黨代會(huì)以來(lái)的五年是團(tuán)場(chǎng)發(fā)展史上極不平凡的五年。我們克服各種不利因素的影響，搶抓歷史機(jī)遇，迎難而上，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新的階段。

——過(guò)去的五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，我們經(jīng)受住了洪水災(zāi)害、特大雪災(zāi)和棉花市場(chǎng)價(jià)格波

動(dòng)以及“兩個(gè)限額”困惑的考驗(yàn)，采取積極的農(nóng)業(yè)政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。“十一五”時(shí)期，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)23.9 %，2010年達(dá)到9.93億元，是“十五”末的1.7倍，人均生產(chǎn)總值24000元，是十五末的1.98倍，人均純收入17800元，是十五末的2.8倍。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。建成了八師墾區(qū)最大的節(jié)水滴灌基地、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、葡萄基地、高產(chǎn)奶牛基地。新增棉花、葡萄、小麥節(jié)水滴灌工程24萬(wàn)畝；改造中低產(chǎn)田5.7萬(wàn)畝，新修防滲斗支渠74.6公里。新增林地14000余畝，葡萄種植面積達(dá)20000畝，新建規(guī)模高產(chǎn)奶牛場(chǎng)14個(gè)，奶牛總數(shù)發(fā)展到8500頭，年產(chǎn)牛奶23000噸，農(nóng)業(yè)增加值逐年提高，2010年達(dá)到6.19億元，年均增長(zhǎng)18.53%。

五年來(lái)，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)累計(jì)投資7.5億元，是十五末的1.35倍。固定資產(chǎn)投資主要用于：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畜牧業(yè)及種植葡萄投資1.66億元；二是購(gòu)買滴灌設(shè)備、防滲排減工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)技術(shù)改造投資1.22億元；三是用于鎮(zhèn)區(qū)道路、供暖、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育衛(wèi)生項(xiàng)目及保障性住房等非生產(chǎn)性投資1.63億元；四是用于招商引資投資4352 萬(wàn)元；五是用于“三好”連隊(duì)建設(shè)、人飲改水工程、通連公路等投資9200余萬(wàn)元；六是用于老干、五七工、綜治、社區(qū)以及團(tuán)場(chǎng)事業(yè)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)1.58億元；貨幣資金1.0億，生產(chǎn)性生物資產(chǎn)1.35億元。國(guó)有資產(chǎn)總額由2005年的4.65億元增加到2010年的14.63億元，凈增9.98 億元，國(guó)有資本保值增值率109.35%。

招商引資累計(jì)到位資金6.3億元，先后引進(jìn)了鄭氏年產(chǎn)6萬(wàn)噸的棉漿粕廠、5萬(wàn)噸的有機(jī)肥廠、5萬(wàn)錠的海燕紡織廠、5

萬(wàn)噸的天龍飼料廠、1.5萬(wàn)噸的寶路食品廠項(xiàng)目，天富熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、旺旺集團(tuán)總投資3000萬(wàn)元新型畜牧產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目、大型沼氣項(xiàng)目、加氣站項(xiàng)目、入股張?jiān)Ｆ咸丫茝S。新建居民住宅樓1563套，建成11個(gè)“三好”連隊(duì)，新修通連、通團(tuán)公路134公里，新建了炮臺(tái)門診樓、養(yǎng)老院、疾控中心樓、祥和超市、客運(yùn)站、畜牧獸醫(yī)站、中、小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳；東野門診樓、中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、幼兒園樓及兩鎮(zhèn)醫(yī)院、中小學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓抗震加固等項(xiàng)重要工程。

——過(guò)去的五年，團(tuán)場(chǎng)改革不斷深化。2007年實(shí)現(xiàn)了原一二一團(tuán)與原一二二團(tuán)的實(shí)質(zhì)性合并，完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，并實(shí)現(xiàn)了人員的平穩(wěn)分流。全面推行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃，放開經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)承包“全費(fèi)自理”和農(nóng)工小額貸款承包政策，職工惠農(nóng)卡持有率100%;嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)限額”，實(shí)現(xiàn)了除職工自身收益外的全部利稅減免，5年累計(jì)向農(nóng)業(yè)職工減負(fù)讓利1.22億元，年均讓利2446萬(wàn)元；全面成功推行了“林隨地走、誰(shuí)種誰(shuí)有、產(chǎn)權(quán)歸己”的林權(quán)制度改革。全面成功推行了“貸牛-還牛-再貸牛”的滾動(dòng)發(fā)展模式，并進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)臵換，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模位居師市之首。全面推行農(nóng)資體制改革，將農(nóng)資站整體移交給西部物流，團(tuán)場(chǎng)徹底退出了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，除種子、滴灌帶、水以外，其他農(nóng)資全部放開，職工自主購(gòu)買。對(duì)職工培訓(xùn)中心、天宇建筑公司、制磚廠等單位分別實(shí)行了租賃、股份、買斷等形式的改革改制，改變了入不敷出的局面。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和公共預(yù)算。穩(wěn)步推進(jìn)連隊(duì)合并，減少建制單位11個(gè)。全面順利完成了教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位的機(jī)構(gòu)改革和納編工作。

——過(guò)去的五年，精神文明和民主政治建設(shè)扎實(shí)開展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。深入扎實(shí)地開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和廣泛開展“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育、未成年人思想道德教育以及“平安團(tuán)場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)、和諧小康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，群眾的文明素質(zhì)不斷得到提高。通過(guò)廣泛深入持久的開展“科技之冬”活動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，大大提高了干部群眾的科技意識(shí)和生產(chǎn)技能，全團(tuán)獲得農(nóng)藝技師和農(nóng)藝高、中、初級(jí)工證書的 6000余人，占職工總數(shù)的 75%以上。通過(guò)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門組織協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜治治理、信訪、人民武裝、民兵預(yù)備役、職工軍訓(xùn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工青婦、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾文化等工作都取得了新成績(jī)。尤其是為了加強(qiáng)對(duì)職工的教育和管理，增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)職工“兵”的意識(shí)，從今年元月起在全團(tuán)恢復(fù)組建了431個(gè)班，153個(gè)排，53個(gè)連，總?cè)藬?shù)8400人，實(shí)行軍事化管理，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)了民主政治建設(shè)，堅(jiān)持團(tuán)、連兩級(jí)重大問題和事項(xiàng)經(jīng)職工代表大會(huì)民主決策制度和政務(wù)公開制度，職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步尊重和維護(hù)，民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平進(jìn)一步提高。依法行政、依法管理力度進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范工作進(jìn)一步加強(qiáng)，團(tuán)場(chǎng)先后承擔(dān)新技術(shù)、新品種課題18個(gè)，其中國(guó)家項(xiàng)目1個(gè)，自治區(qū)項(xiàng)目3個(gè)，師市項(xiàng)目14個(gè)，其中兩項(xiàng)分獲自治區(qū)科技一等獎(jiǎng)和科技成果三等獎(jiǎng)，全團(tuán)建立科技示范連8個(gè)，培養(yǎng)科技示范戶100多戶。五年來(lái)，科技貢獻(xiàn)率和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)科技含量、自動(dòng)化水平不斷

提高，實(shí)現(xiàn)了全面積的滴灌，機(jī)采棉面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)具更新步伐加快，奶牛養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，加工設(shè)備全面更新。教育教學(xué)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施不斷完善，教學(xué)手段不斷改進(jìn)，名師、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，綜合教育教學(xué)水平名列師市前茅。宣傳思想文化工作，圍繞黨委中心工作，積極營(yíng)造奮發(fā)向上的強(qiáng)烈氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持和精神動(dòng)力。為了發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，積極與石河子大學(xué)合作，在兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)率先實(shí)施了團(tuán)場(chǎng)文化研究項(xiàng)目。成人教育、老齡事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外宣傳工作一直處于師市領(lǐng)先地位。

十一五時(shí)期，團(tuán)場(chǎng)涌現(xiàn)出了全國(guó)中青年優(yōu)秀教師李仕龍，中華孝親敬老楷模提名獎(jiǎng)陳新英，全國(guó)第三屆復(fù)轉(zhuǎn)軍人十佳個(gè)人牛國(guó)民、兵團(tuán)“道德模范”易明，師市勞動(dòng)模范牛國(guó)民，師市十佳美德少年楊鈺瑩等先進(jìn)典型人物。

——過(guò)去的五年，職工收入穩(wěn)步增加，生活水平不斷提高。2010年在崗職工工資性收入達(dá)43635元，比2005年增加28333元，增長(zhǎng)65%；社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保率占從業(yè)人員的81.7%，五七家屬工及遺孀參保人數(shù)達(dá)1791人，保障水平進(jìn)一步提高，扶貧幫困、困難救助以及各類助學(xué)活動(dòng)成效顯著；全團(tuán)樓房住戶達(dá)4275戶，占總戶數(shù)的26%，天然氣用戶達(dá)2400余戶，居民個(gè)人擁有家用中高低檔小車3265輛，個(gè)人寬帶用戶達(dá)3400余戶，全團(tuán)職工個(gè)人各類存款達(dá)7.64億元。團(tuán)場(chǎng)呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)繁榮，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——過(guò)去的五年，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。以“四抓四看”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“三項(xiàng)”主題教育

實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。一是突出抓了各級(jí)黨組織和黨員干部群眾的政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論、思想、觀點(diǎn)武裝黨員干部的頭腦。不斷改進(jìn)和完善了黨委中心理論組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。充分發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)基層黨校主陣地的作用，加強(qiáng)了對(duì)黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部、入黨積極分子的政治理論、專業(yè)技能的培訓(xùn)，五年累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)干部6500余人次，參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)干部840余人次。二是堅(jiān)持民主集中制原則，修訂完善了《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《一二一團(tuán)黨委討論干部任免工作的規(guī)定》、《一二一團(tuán)黨委“三重一大”問題議事決策規(guī)則》等項(xiàng)制度，并在工作實(shí)踐中做到了認(rèn)真遵守和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。三是基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真扎實(shí)地開展了“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，建立了完整的考核體系和長(zhǎng)效機(jī)制，圓滿成功完成了兵團(tuán)黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)接待任務(wù)，使基層黨建工作不斷邁上了新臺(tái)階。四是突出抓了黨組織制度建設(shè)和干部管理，不斷改進(jìn)和完善了黨員目標(biāo)管理考核辦法，廣大黨員干部在工作中都能認(rèn)真遵守和執(zhí)行，行為得到不斷規(guī)范、紀(jì)律得到不斷增強(qiáng)。五是在各級(jí)黨組織中大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)做一流”的工作精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的觀念，使黨的作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。六是堅(jiān)持黨管干部的原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》和任前公示制，堅(jiān)持了“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，按照德才兼?zhèn)洹I(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、梯級(jí)發(fā)展的原則，建立了各級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，推舉提拔了一批

團(tuán)、營(yíng)、連職干部，加大了干部調(diào)配、交流、輪崗力度，進(jìn)一步整合了人才資源。七是堅(jiān)持“人才強(qiáng)團(tuán)”戰(zhàn)略，五年引進(jìn)招聘國(guó)民教育大學(xué)畢業(yè)生61名，選拔任用連、營(yíng)、團(tuán)級(jí)干部21人。八是高度重視黨員發(fā)展工作。五年來(lái)，按照成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)的原則，全團(tuán)發(fā)展黨員293名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲處并重的方針，堅(jiān)持不懈的對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育和權(quán)力監(jiān)督。狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策程序，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。狠抓了糾風(fēng)和政務(wù)公開工作，認(rèn)真落實(shí)“三談兩述”（上級(jí)黨委、紀(jì)委與下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話，任前談話，誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉）制度。通過(guò)建立健全規(guī)章制度和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。五年共計(jì)給予黨紀(jì)處分12人，政紀(jì)處分6人，收繳違紀(jì)款46萬(wàn)余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。

團(tuán)場(chǎng)先后榮獲國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)單位；國(guó)家西部大開發(fā)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體；全國(guó)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；全國(guó)集體林權(quán)制度改革百?gòu)?qiáng)縣；全國(guó)生態(tài)小城鎮(zhèn)；全國(guó)先進(jìn)敬老院；全國(guó)殘疾人康復(fù)示范縣；農(nóng)林漁業(yè)部先進(jìn)職工之家；自治區(qū)基層黨組織建設(shè)先進(jìn)團(tuán)場(chǎng)；新疆銀行業(yè)信貸誠(chéng)信企業(yè)；兵團(tuán)平安團(tuán)場(chǎng)、兵團(tuán)衛(wèi)生團(tuán)場(chǎng)；兵團(tuán)環(huán)境優(yōu)美團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)；師市“文明城鎮(zhèn)”；“三個(gè)文明”建設(shè)先進(jìn)團(tuán)場(chǎng)；師市信用企業(yè)，連續(xù)3年保持師市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、連續(xù)3年保持師市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、連續(xù)4年保持師市宣傳思想工作先進(jìn)單位；連續(xù)四屆保持了兵團(tuán)“文明單位”稱號(hào)。

各位代表、同志們，實(shí)踐證明，十三次黨代會(huì)以來(lái)，團(tuán)黨委作出的各項(xiàng)政策、決策是正確的，是符合團(tuán)場(chǎng)實(shí)際、符合全團(tuán)廣大干部職工群眾的根本利益的。五年來(lái)成績(jī)的取得，是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，中央新疆工作座談會(huì)給我們帶來(lái)了的重大歷史機(jī)遇，團(tuán)場(chǎng)改革不斷深化，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的條件下取得的，凝結(jié)著全團(tuán)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部職工群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全團(tuán)上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好風(fēng)貌。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十三屆委員會(huì)向各位代表并通過(guò)你們向全團(tuán)廣大黨員干部職工群眾，向一切關(guān)心和支持團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為支撐，以職工增收、團(tuán)場(chǎng)增效為目的，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、扎實(shí)工作，為今后團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過(guò)去的五年是我團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快較好、團(tuán)場(chǎng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠較多的五年。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切的體會(huì)到：只有堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、形成符合實(shí)際的發(fā)展思路，才能破解前進(jìn)道路中遇到的困難和問題，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面；只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，敢于搶抓歷史機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中搶先發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力；只有堅(jiān)持走“三化”建設(shè)道路，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，才能建設(shè)好屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)；只有堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，以大開放促大發(fā)展，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)充滿生機(jī)和活力；只有堅(jiān)持走群眾路線，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮政

策的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能形成和諧向上的氛圍；只有堅(jiān)持以人為本，民生為先，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果，才能贏得職工群眾的信任和支持，我們的事業(yè)才能興旺。

以上幾點(diǎn)體會(huì)，來(lái)源于過(guò)去五年的實(shí)踐，來(lái)源于廣大干部職工群眾的共同認(rèn)識(shí)，是我們今后五年工作必須把握和堅(jiān)持的原則。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作離師市黨委和職工群眾的希望和要求還有一定的差距，還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；部分單位、行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制不健全、機(jī)制不活；農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力未得到有效提升，單產(chǎn)水平還不高，效益不突出；新型工業(yè)化發(fā)展速度還不快，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿ξ吹玫接行ч_發(fā)；城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高、管理不到位；干部隊(duì)伍的工作效率、工作質(zhì)量、精神狀態(tài)有待提高和改進(jìn)；職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，團(tuán)黨委將高度重視，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，圍繞兵師黨委的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以改善民生為根本點(diǎn)，堅(jiān)持走“三化”建設(shè)道路，大力招商引資，厚積薄發(fā)，強(qiáng)力挺進(jìn)，不斷開創(chuàng)我團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局面。

總體思路是：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升團(tuán)場(chǎng)實(shí)力、突出改善民生、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；

總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)新型工業(yè)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、共享發(fā)展新成果；

基本思路是：做強(qiáng)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)； 農(nóng)業(yè)方面：做精棉花、做強(qiáng)畜牧、擴(kuò)大林果；

工業(yè)方面：依托優(yōu)勢(shì)資源、突出招商引資、挖掘企業(yè)潛力、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)團(tuán)；

城鎮(zhèn)化方面：積聚人口、完善設(shè)施、美化環(huán)境、提升品位。三產(chǎn)方面：引進(jìn)金融服務(wù)、開發(fā)生態(tài)旅游、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、提升食宿水平。

奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2015年確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28億元，年均增長(zhǎng)23.8%，其中，一產(chǎn)8億元，年均增長(zhǎng)5.5%，二產(chǎn)15億元，年均增長(zhǎng)50.5%，三產(chǎn)5億元，年均增長(zhǎng)24%，人均生產(chǎn)總值68000元，人均純收入22000元以上。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資20億元，其中招商引資投資10億元。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29：53：18，二產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。畜牧業(yè)、果樹園藝業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到20%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3億元。

城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)一體化發(fā)展格局基本形成，努力打造半小時(shí)工作圈，采取積極的政策措施使企業(yè)、物流、人流、資金流向鎮(zhèn)區(qū)積聚，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，功能不斷完善。到2015年城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到3.57萬(wàn)人，建成城鎮(zhèn)核心區(qū)面積6-8平方公里，宜業(yè)宜居的城鎮(zhèn)格局基本

形成，城鎮(zhèn)品位、文明程度不斷提高，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。

職工群眾生活水平大幅度提升。職工年均工資逐年增長(zhǎng)，職工家庭人均純收入22000元以上，學(xué)前三年教育普及率達(dá)到90%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到95%，居民受教育年限達(dá)到12年。職工群眾普遍享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)保障和新型社會(huì)救助體系更加健全，“定有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所幫”水平全面提升。

維穩(wěn)戍邊能力明顯增強(qiáng)。職工隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，職工群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和軍事素質(zhì)明顯提高。兵地團(tuán)結(jié)、融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，政法、民兵、預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，整體動(dòng)員、應(yīng)急處突、維穩(wěn)能力進(jìn)一步提升。

三、今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作

“十二五”時(shí)期，是我團(tuán)大開發(fā)、大開放、大改革、大建設(shè)和大發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕、跨越發(fā)展、追求卓越的精神，全力推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷邁上心臺(tái)階。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化”建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。我們要緊緊圍繞“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升團(tuán)場(chǎng)實(shí)力、突出改善民生、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的總體工作思路，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù)、發(fā)展手段、發(fā)展布局和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的全方位轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。我們要緊緊抓住政

策機(jī)遇，發(fā)揮發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃、集中力量、突出重點(diǎn)，著力在城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面有大的突破，實(shí)現(xiàn)“一年邁大步，三年見成效，五年大發(fā)展”的目標(biāo)，率先在兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)小康。

第一，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以大規(guī)模建造城鎮(zhèn)為龍頭，以中心連隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力，功能比較健全，配套設(shè)施比較完善，環(huán)境優(yōu)美，特色鮮明，充滿活力的新型城鎮(zhèn)化體系，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式的助推器，干事創(chuàng)業(yè)的樂園，現(xiàn)代文明與軍墾文化的聚集地，維穩(wěn)戍邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。到2015年團(tuán)場(chǎng)人口發(fā)展到45000人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和建設(shè)。按照兵團(tuán)黨委“統(tǒng)籌做好團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)和需要保留中心連隊(duì)作業(yè)點(diǎn)規(guī)劃”的要求，依據(jù)大連規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，從我團(tuán)的地理區(qū)位、自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)模考慮，我團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)宜業(yè)宜居連接烏魯木齊市、石河子市、克拉瑪依市一線中間站城鎮(zhèn)；發(fā)展定位是：“軍墾名鎮(zhèn)、中國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、田園風(fēng)光鎮(zhèn)、沙漠畫廊鎮(zhèn)”；空間布局是：兩鎮(zhèn)兩園（工業(yè)園區(qū)、萬(wàn)畝科技園）四區(qū)兩中心；即以團(tuán)部為依托，建設(shè)城鎮(zhèn)整裝示范居民區(qū)和中心連隊(duì)作業(yè)區(qū)，努力打造半小時(shí)工作圈，構(gòu)建職工生產(chǎn)在連隊(duì)，居住在城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活新格局。按照這一構(gòu)想，在未來(lái)五年里，要在城鎮(zhèn)建造8-10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、20年不落后、花園式、配套設(shè)施齊全、融聯(lián)體獨(dú)體改善性住房、保障性住房、廉租房為一體，能滿足不同人群住房需求的示范小區(qū)。要強(qiáng)力推進(jìn)拆連入?yún)^(qū)工程，計(jì)劃整體拆遷10-15個(gè)連隊(duì)，進(jìn)入中心區(qū)，中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃要高起點(diǎn)、高標(biāo)

準(zhǔn)、高質(zhì)量、樓房化，水電路氣林、公共設(shè)施、農(nóng)機(jī)庫(kù)、養(yǎng)殖區(qū)、物業(yè)管理齊備，開通作業(yè)點(diǎn)到中心區(qū)的班車，使中心區(qū)成為中心城鎮(zhèn)的連體核心區(qū)。拆遷后的連隊(duì)退居還耕，只建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一式樣的集中臨時(shí)性生產(chǎn)用房。利用我團(tuán)的畜牧、棉花、中長(zhǎng)絨棉、葡萄、西甜瓜規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好萬(wàn)畝科技園工程，以此發(fā)揮科技示范輻射帶動(dòng)作用。

二是大規(guī)模建造城鎮(zhèn)，優(yōu)化區(qū)位空間布局。以宜業(yè)宜居定位，按照工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、文化區(qū)、休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)等功能進(jìn)行條塊劃分，加快區(qū)域性建設(shè)。計(jì)劃五年新建樓房7000套，沿街路段一律建造有底商的住宅樓。從今年起，用五年的時(shí)間，建成占地300畝的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、功能齊全、山水花樹相映成趣的一二一團(tuán)公園，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)建設(shè)一年起大步，三年見成效，五年成規(guī)模。

在建設(shè)上注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、完善配套設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造濃厚人文環(huán)境；注重建設(shè)布局上的整體劃

一、有機(jī)結(jié)合、自然和諧；注重節(jié)能、環(huán)保、減排效應(yīng)，優(yōu)化資源配臵，充分發(fā)揮功能效益，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

三是堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，擴(kuò)大對(duì)外開放，放開建筑市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，實(shí)行多元化投資，更多的吸納民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。團(tuán)場(chǎng)成立物業(yè)公司，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行小區(qū)管理和市場(chǎng)化管理，規(guī)范房產(chǎn)管理，徹底消除亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象，對(duì)超出宅基地范圍的建設(shè)面積要依法拆除，徹底扭轉(zhuǎn)無(wú)序化管理的局面。

四是突出團(tuán)場(chǎng)特色。隨著人口和產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)和中心區(qū)集中，我們要打破現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植布局，在鎮(zhèn)區(qū)周邊連隊(duì)以積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、高新生態(tài)技術(shù)園區(qū)為主，可

一連一品一業(yè)，邊遠(yuǎn)連隊(duì)以棉花種植為主，把中長(zhǎng)絨棉作為特色農(nóng)業(yè)來(lái)培育。我們要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加快發(fā)展城鎮(zhèn)、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)建小康團(tuán)場(chǎng)、形成競(jìng)爭(zhēng)活力的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造條件，建成有規(guī)模、高品位、現(xiàn)代化的中心城鎮(zhèn)。

五是積極爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，建設(shè)公共設(shè)施，諸如青少年校外文化活動(dòng)中心、社區(qū)綜合服務(wù)站、廣播電視樓、數(shù)字影院、團(tuán)史館、圖書館、群藝館、老年活動(dòng)中心、綜合體育館、古炮臺(tái)遺址復(fù)原、中國(guó)人民解放軍二十二兵團(tuán)九軍二十五師師部遺址復(fù)原、將軍亭、沙漠旅游等建設(shè)項(xiàng)目，豐富人們的文化生活，提高人們的幸福指數(shù)。

第二，加快新型工業(yè)化建設(shè)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商的理念，按照“用活自有資金，用好項(xiàng)目資金，引進(jìn)外來(lái)資金”的原則，不斷加大招商引資的力度。一要緊緊抓住中央全國(guó)對(duì)口援疆建設(shè)的差別化經(jīng)濟(jì)政策，利用內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇和國(guó)家重點(diǎn)支持新疆發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、特色旅游等有利條件，根據(jù)我們的自身資源優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，編制招商引資綜合開發(fā)項(xiàng)目目錄和指南，以此尋找投資伙伴；二要積極組團(tuán)參加疆內(nèi)外召開的各類大型經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，廣泛聯(lián)絡(luò)，尋找適合在我團(tuán)投資的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作；三要采取積極的鼓勵(lì)支持政策，吸納民間資本以獨(dú)資或股份合作的形式創(chuàng)辦企業(yè)。

要重點(diǎn)抓好以下重點(diǎn)項(xiàng)目工業(yè)技改項(xiàng)目：即總投資2.3億元的年產(chǎn)五萬(wàn)噸造幣漿項(xiàng)目、圣農(nóng)公司五萬(wàn)噸滴灌肥項(xiàng)目、年產(chǎn)1500萬(wàn)塊免燒磚廠、炮臺(tái)鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)天然氣入戶工程項(xiàng)目、年產(chǎn)15萬(wàn)立方商品砼攪拌站項(xiàng)目、寶路食品廠1000噸/日處理加工番茄項(xiàng)目、1萬(wàn)噸鮮食葡萄分

選線項(xiàng)目。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一切有利條件，支持項(xiàng)目企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)按設(shè)計(jì)能力，開足馬力生產(chǎn)。要全力做好加工廠基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，尤其是機(jī)采棉生產(chǎn)線改造，不斷提高加工能力和加工質(zhì)量。要建立科學(xué)合理的籽棉收購(gòu)、加工管理辦法，提高收購(gòu)加工產(chǎn)值比，降低各種有形無(wú)形的運(yùn)行成本，減少浪費(fèi)，徹底扭轉(zhuǎn)加工虧損的局面，為團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)造更多的效益。

第三，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我們要圍繞40萬(wàn)畝正播面積大做文章，充分發(fā)揮土地的最大效益。貫徹穩(wěn)棉、保糧、增畜、增果的農(nóng)業(yè)工作方針，繼續(xù)堅(jiān)持“做精棉花，發(fā)展畜牧，擴(kuò)大林果”的思路。圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需求，從團(tuán)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，遵循作物生長(zhǎng)規(guī)律，適度調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持五統(tǒng)一模式，大力推廣精量點(diǎn)播，大力推廣機(jī)采棉，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。確保實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值8億元，年均增長(zhǎng)5.5%。棉花播種面積穩(wěn)定在28萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.05億公斤以上，糧食2萬(wàn)畝，葡萄1.8萬(wàn)畝，西甜瓜1.2萬(wàn)畝，醬用番茄2萬(wàn)畝，畜牧青貯達(dá)到2.5萬(wàn)畝以上，特色種植1萬(wàn)畝（山藥、辣椒、南瓜等），無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證等面積累計(jì)達(dá)2萬(wàn)畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)田20萬(wàn)畝。

著力抓好生豬、羊、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)，到2015年良種奶牛發(fā)展到 1萬(wàn)頭，年產(chǎn)鮮奶3萬(wàn)噸，存欄能繁母豬6250頭，年出欄商品豬10萬(wàn)頭，產(chǎn)肉7500噸，引進(jìn)優(yōu)良肉羊品種，建立育肥羊生產(chǎn)基地，存欄母羊2萬(wàn)只,出欄育肥羊5萬(wàn)只，產(chǎn)肉1000噸，存欄商品蛋雞10萬(wàn)只，年產(chǎn)禽蛋1600噸；年出欄商品肉禽50萬(wàn)只，產(chǎn)肉1000噸。到2015年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上。切實(shí)抓

好400畝克瑞森葡萄示范基地建設(shè)和現(xiàn)存葡萄生產(chǎn)管理工作。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、加大水利設(shè)施投資建設(shè)力度，完善渠道防滲體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制工作，抓好4.7萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)好十二五農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)編制工作。要實(shí)施好富民強(qiáng)團(tuán)項(xiàng)目，大力發(fā)展中長(zhǎng)絨棉，力爭(zhēng)面積達(dá)到7萬(wàn)畝。要掀起新一輪向沙漠進(jìn)軍的熱潮，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、社會(huì)投資、全民參與的方式，積極與地方合作，建造西北最大的10萬(wàn)畝沙漠生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)帶，并以此為依托積極發(fā)展沙生產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，打造獨(dú)具特色的沙漠綠島。新修農(nóng)田防護(hù)林10000畝，生態(tài)用材林23000畝，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)出2.76億元的目標(biāo)。

要堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低成本的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。連隊(duì)管理要從生產(chǎn)性管理向經(jīng)營(yíng)性管理轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)每年我團(tuán)有4-5個(gè)連隊(duì)跨入師市30佳經(jīng)營(yíng)效益好的單位行列。要加大新科技推廣應(yīng)用力度，重視良種繁育，積極發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。要大力挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平，創(chuàng)建一批畝均產(chǎn)值5000元以上的連隊(duì)和承包地塊。要重視高產(chǎn)、高效益科技示范戶的培養(yǎng)，每個(gè)農(nóng)業(yè)連隊(duì)干部都要建立一塊高產(chǎn)高效益指揮田，團(tuán)場(chǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)50位高產(chǎn)、高效益示范戶和10位高產(chǎn)、高效益指揮田干部。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和綠色有機(jī)食品基地建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比，力爭(zhēng)達(dá)到1.4：1。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)承包政策，建立科學(xué)合理的產(chǎn)品管理、收購(gòu)、兌現(xiàn)和干部收入分配長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，最大限度的提高生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)管理者兩個(gè)積極性，形成步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職工增收、團(tuán)場(chǎng)增效的好局面。

圍繞三化建設(shè)，大力發(fā)展三產(chǎn)。新疆人民政府新近制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》（新政發(fā)?2011?52號(hào)），明文指出：凡國(guó)家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)，都對(duì)民間資本開放；實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其

優(yōu)惠政策

同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。我們要積極抓住這一有力的政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在多個(gè)投資領(lǐng)域積極作為，擴(kuò)大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安方面發(fā)揮積極的作用。同時(shí)，要緊緊抓住石河子市被列為“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”的有利政策支持，開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)三產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化升級(jí)。著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)資配送服務(wù)、改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名商城、超市、連鎖店入駐團(tuán)場(chǎng)，不斷豐富商品品種，不斷提高商品檔次，達(dá)到凡能在城市買到的商品在團(tuán)場(chǎng)一樣能買到的水平。繼續(xù)完善團(tuán)場(chǎng)道路交通網(wǎng)建設(shè)，開通團(tuán)內(nèi)班車。采取積極的鼓勵(lì)支持政策，以集資或股份制的形式吸納民間閑散資本用于團(tuán)場(chǎng)建設(shè)。到十二五末實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.9億元，年均增長(zhǎng)10%--15%；實(shí)現(xiàn)非公有制生產(chǎn)總值2.7億元，確保三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值5億元，年均增長(zhǎng)24%。

（二）進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。改革開放是我們加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。沒有改革開放，就沒有一二一團(tuán)今天的發(fā)展，更談不上今后的跨越式發(fā)展，我們要以更大的改革開放氣魄、膽識(shí)和作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

深化團(tuán)場(chǎng)改革。深入貫徹落實(shí)《團(tuán)場(chǎng)章程》，不斷完善團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定已有的承包關(guān)系和政策。從今年開始全面推行身份地（定額承包地）與經(jīng)營(yíng)地分開的管理模式。要合理確定身份地承包面積，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，身份地的經(jīng)營(yíng)收入用作職工自行繳納五保三費(fèi)；身份地以外的土地應(yīng)視為團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一年一拍租，向職工拍租時(shí)不低于30%以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)地收入全部歸團(tuán)、連所有。家庭農(nóng)場(chǎng)合同到期的經(jīng)營(yíng)地由團(tuán)場(chǎng)收回重新出租給個(gè)人，優(yōu)先原經(jīng)營(yíng)者，也可以以競(jìng)價(jià)等形式發(fā)包給團(tuán)場(chǎng)的其他職工及其家庭承包；要逐步實(shí)現(xiàn)土地資源占有量均等化，不能因占有土地資源的過(guò)大差距造成貧富懸殊距離的拉大。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，轉(zhuǎn)而從事設(shè)施農(nóng)業(yè)或林果業(yè)種植的職工，要重新核定管理定額，并收回其超過(guò)的承包面積進(jìn)行拍租。我們還要積極與地方合作，以代耕代種代管的形式租用地方的土地，還可以在地方建立畜牧養(yǎng)殖基地或提供技術(shù)服務(wù)，收購(gòu)地方的畜產(chǎn)品。要加強(qiáng)土地管理，土地是國(guó)有的，團(tuán)場(chǎng)對(duì)其具有絕對(duì)的支配權(quán)，不管是自用地、身份地還是經(jīng)營(yíng)地，均不得自行流轉(zhuǎn)；任何人都不能以“買斷”等方式攫取這一及其寶貴的國(guó)有資源，要嚴(yán)格執(zhí)行到齡退休人員退出承包地的規(guī)定，不退出承包土地不辦理退休手續(xù)。要采取免繳3年“五保三費(fèi)”的特殊優(yōu)惠政策使一部分承包職工從事二、三產(chǎn)業(yè)，退出的承包土地作為連隊(duì)的經(jīng)營(yíng)地。要加強(qiáng)產(chǎn)品管理，按照“合同約定，保底收購(gòu)，貼近市場(chǎng)，依法規(guī)范”的原則，進(jìn)一步規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷行為，要徹底消除目前棉花收購(gòu)中的弊端，千方百計(jì)提高收購(gòu)與加工的相符率。要進(jìn)一步推進(jìn)“一總兩分”的財(cái)務(wù)體制改革，完善規(guī)范“惠農(nóng)卡”的使用。要加強(qiáng)職工招錄管理，團(tuán)場(chǎng)的職工管

理還沒有市場(chǎng)化，計(jì)劃必須由師市勞動(dòng)部門統(tǒng)一平衡下達(dá)，由團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)招錄職工，簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行管理。這是一條鐵的紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的教育和管理。要從“講文明、講誠(chéng)信、講公德、講貢獻(xiàn)、守紀(jì)律”這些最基本、最具體方面入手，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的“三德”教育和“八榮八恥”教育。思想上的不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致行動(dòng)上的混亂。因此，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)職工的教育和管理，增強(qiáng)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)職工“兵”的意識(shí)，今后要嚴(yán)格執(zhí)行班、排、連組織形式，實(shí)行軍事化管理，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理運(yùn)行機(jī)制。今后每個(gè)單位必須每月召開一次連職工大會(huì)，每十天召開一次排務(wù)會(huì)議，每周召開一次班務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策、法律知識(shí)，生產(chǎn)技術(shù)、管理技能、進(jìn)行公民道德、公民權(quán)利、義務(wù)教育，傳達(dá)黨委的方針政策、決策、決定、管理規(guī)定，開展思想交流等，不斷增強(qiáng)職工群眾的組織紀(jì)律性、集體榮譽(yù)感。認(rèn)真開展職工承諾活動(dòng)和“做一名團(tuán)場(chǎng)好職工”活動(dòng)。與此同時(shí)，還要徹底扭轉(zhuǎn)干部隊(duì)伍管理上的上緊下松，甚至空白的局面。要嚴(yán)格干部值班制度，從今年起節(jié)假日、雙休日，從團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到單位領(lǐng)導(dǎo)都要輪流值班，組織紀(jì)檢部門要加大督察工作力度。今后職工到團(tuán)部辦事，除需證明身份的之外，一律由班、排、連長(zhǎng)逐級(jí)簽字，由分管的領(lǐng)導(dǎo)呈送有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批辦理，未經(jīng)逐級(jí)審批的報(bào)告，機(jī)關(guān)及相關(guān)部門不得辦理，凡是團(tuán)場(chǎng)有關(guān)事物涉及職工群眾的均由連、排、班落實(shí)到位。對(duì)職工今后要建立嚴(yán)格的考核制度，凡職工不服從管理、惡意頂撞領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)理鬧訪、嚴(yán)重違反承包合同、考核定等為差的，要給予警告、記過(guò)、工資降級(jí)，直至開除職工隊(duì)伍的處理。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)

秀的連、排、班干部和職工遇調(diào)資時(shí)可給予增加工資級(jí)數(shù)的褒獎(jiǎng)。我們要通過(guò)幾年的不斷努力，真正建立起一支服從命令聽從指揮、有嚴(yán)密組織紀(jì)律、集體觀念強(qiáng)、政治軍事素質(zhì)高、有本領(lǐng)、身體好的職工隊(duì)伍。

中央九號(hào)文件明確指出：兵團(tuán)連隊(duì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由中央予以補(bǔ)助，團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)基本運(yùn)行費(fèi)用由中央予以保障。我們要以此為契機(jī)，深入推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)機(jī)構(gòu)、干部收入分配制度以及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的改革，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部的政企分開，建立小機(jī)關(guān)大服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)關(guān)干部不能端“鐵飯碗”，今后每年要經(jīng)基層干部、黨委全委會(huì)成員、常委建議幾個(gè)層次對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)那些有崗不履職，工作不勝任，嚴(yán)重失職，不適合做領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，考評(píng)結(jié)果差的機(jī)關(guān)干部要給予免職、降職或調(diào)離機(jī)關(guān)的處理。按照定員、定編的要求把那些真正有本事、能干事、干成事的業(yè)績(jī)突出的基層干部選拔到機(jī)關(guān)工作，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。

要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、社會(huì)管理。管理無(wú)處不在，它貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，管理體現(xiàn)水平、蘊(yùn)含財(cái)富、創(chuàng)造和諧、聚集人氣、決定效益。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理、資源配臵、政策執(zhí)行的過(guò)程中，都要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)以及監(jiān)督與考核，強(qiáng)化人力資源、社會(huì)環(huán)境、公眾道德和資金、成本、產(chǎn)品、質(zhì)量等方面的管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障，心情更加舒暢。堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步提高。

堅(jiān)持不懈的擴(kuò)大開放。今后的五年城鎮(zhèn)建設(shè)、中心連隊(duì)建設(shè)、保障性住房建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、投資多，需要我們?nèi)轿环砰_建筑市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行多元化投資，盡可能多的吸納民間資本，參與城鎮(zhèn)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)；兩地分離的農(nóng)業(yè)承包方式的重大轉(zhuǎn)變，需要我們解放思想，要有更大的開放心態(tài)去接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，需要我們有海納百川的胸懷，打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極尋找發(fā)展的新途徑、新方式、新舉措；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才做支撐，我們既希望于有外援，更需要我們有包容大度的氣派，歡迎別人來(lái)投資、開發(fā)、建設(shè)、受益。可以說(shuō)開放無(wú)所不有、無(wú)所不在，只有大開放，才能贏得大發(fā)展。

今后五年在招商引資上要有重大突破，要牢固樹立“硬件不足軟件補(bǔ)、政策不足服務(wù)補(bǔ)、優(yōu)惠不足感情補(bǔ)、資金不足招商補(bǔ)”的理念和不求所有，但求所在，不求眼前，但求長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，用足用好用活各項(xiàng)政策，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，提高行政效能，為投資者打造高質(zhì)量的服務(wù)、低成本的運(yùn)行費(fèi)、發(fā)財(cái)賺錢的好地方。要認(rèn)真落實(shí)《一二一團(tuán)招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，努力營(yíng)造人人參與招商引資的良好氛圍。要積極走出去尋找合作開發(fā)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目引進(jìn)上，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和團(tuán)場(chǎng)實(shí)際的，不論大中小企業(yè)，都要大膽的引進(jìn)，確保每年要引進(jìn)3-5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)五年累計(jì)招商引資資金達(dá)到10億元的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

“團(tuán)場(chǎng)職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，團(tuán)場(chǎng)效益不斷增加，團(tuán)場(chǎng)貸款逐步下降”是“十二五”期間，我團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理中的重中之重。為此，我們要突出抓好經(jīng)營(yíng)管理，提高綜合效益，壯大團(tuán)場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)實(shí)力。

一是建立健全政策保障機(jī)制。在農(nóng)業(yè)上實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、費(fèi)用自理、超額分成、多盈多得”的政策，放開經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行公司化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作。要合理控制農(nóng)業(yè)人口，整合土地資源，擴(kuò)大管理定額，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，大幅度增加畝產(chǎn)效益、增加職工收入。

在工業(yè)上，堅(jiān)持“放寬準(zhǔn)入、打破常規(guī)、不分大小、多企并舉、多元投資、突出效益”的原則，即講求短期效益，積極開發(fā)短、平、快項(xiàng)目，又注重長(zhǎng)期效益，大力引進(jìn)上規(guī)模、有檔次、產(chǎn)值高的企業(yè)，實(shí)行兩條腿走路。今后凡能在團(tuán)場(chǎng)辦的企業(yè)就在團(tuán)場(chǎng)辦、凡能享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的企業(yè)就辦在開發(fā)區(qū)，要不爭(zhēng)一時(shí)一地的得失，要跳出團(tuán)場(chǎng)辦工業(yè)，面向墾區(qū)辦工業(yè)。

在三產(chǎn)方面，要努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境，堅(jiān)持“先發(fā)展、再規(guī)范、后擴(kuò)大”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本投資金融、房地產(chǎn)、物流、中介服務(wù)、文化教育、設(shè)施等團(tuán)場(chǎng)急需的開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)水平。

二是采取積極有效的措施，抑制貸款額度。首先要充分利用國(guó)家信貸政策，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)調(diào)節(jié)的最佳對(duì)接點(diǎn)，尋求低費(fèi)融資渠道，大力壓縮貸款費(fèi)用；要加快固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臵換，最大限度盤活存量資產(chǎn)；制定優(yōu)惠政策，利用社會(huì)閑散資金參與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。其次，積極尋找開發(fā)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，盡可能多的減少團(tuán)場(chǎng)配套資金，發(fā)揮重大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用。第三實(shí)行最嚴(yán)格的預(yù)算資金管理，不論是生產(chǎn)性預(yù)算資金還是公共預(yù)算資金都必須量入付出，真正做到“預(yù)算管理、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”。同時(shí)，大力開展厲行節(jié)

約，把每一分錢都用在刀刃上，用在最需要的地方。

通過(guò)上述措施，把團(tuán)場(chǎng)貸款壓縮到最低程度，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)貸短還，短貸即還的目標(biāo)。

（四）更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生乃立團(tuán)之本，民生凝聚民智、民力、民心。我們要把保障和改善民生放在突出優(yōu)先的位臵，讓改革發(fā)展成果體現(xiàn)在提高職工群眾生活水平上，幸福指數(shù)上，體現(xiàn)在滿足職工群眾物質(zhì)文化需要上，體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。

確保職工工資逐年增長(zhǎng)，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極爭(zhēng)取并高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成國(guó)家投資的公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；升級(jí)改造鎮(zhèn)區(qū)安全技防設(shè)施；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，普及高中階段教育，完善教育教學(xué)軟硬件設(shè)施，深化教育教學(xué)改革，注重學(xué)生體育鍛煉，注重學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)擴(kuò)大名師、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，鞏固發(fā)展成人教育和幼兒教育成果；高度重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)投資力度，完善服務(wù)功能，注重醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，重視健康教育，提高公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防控制能力，提高辦院水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，重視社區(qū)門診建設(shè)，提高服務(wù)水平。各級(jí)各部門要高度重視民生工程，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神來(lái)對(duì)待，給全團(tuán)人民交出一份滿意的答卷。

做好開放式就業(yè)工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。不論是大中專、高中畢業(yè)的團(tuán)場(chǎng)職工子女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，還是新安臵的職工要跳出只有承包土地才掙錢的傳統(tǒng)思維，可以從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，團(tuán)場(chǎng)將出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大田承包職工從事二、三產(chǎn)業(yè)，使他

們 “走上創(chuàng)業(yè)路，干啥都光榮，合法搞經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)”。

扎實(shí)做好社會(huì)保障工作。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，積極做好未參保人員補(bǔ)保工作。職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，社會(huì)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到90%，工傷保險(xiǎn)達(dá)到80%，生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，居醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。職工職業(yè)資格證書持證率達(dá)到95%以上。勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制進(jìn)一步完善，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，切實(shí)解決好困難群眾基本生活，扎實(shí)開展好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（四）全力抓好穩(wěn)定工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。高度重視群眾工作、善做群眾工作。對(duì)職工群眾的來(lái)訪，要分門別類進(jìn)行梳理，引導(dǎo)職工群眾該走信訪渠道的走信訪渠道，該走法律程序的走法律程序。要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性，依靠職工群眾了解社情民意，化解社會(huì)矛盾，形成信訪工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面。

加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)。通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸納大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等高素質(zhì)人才，不斷增加人口數(shù)量。扎實(shí)開展干部職工冬訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)民兵、預(yù)備役建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)，提高處突維穩(wěn)能力。要高度重視民兵應(yīng)急連建設(shè)，做好經(jīng)費(fèi)保障，確保拉得出、用得上、打得贏。

深入開展平安團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。要配強(qiáng)、配齊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)事務(wù)管理、平安和諧建設(shè)方面的作用。要著力理順社區(qū)工作關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實(shí)壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，深入開展平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安單位、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。健全社會(huì)治安防控

體系，加大技防設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為，確保刑事治安案件逐年下降。嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪得到有效遏制。狠抓綜合治理工作站規(guī)范化建設(shè)，團(tuán)場(chǎng)企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率80%以上、社區(qū)100%，平安示范單位達(dá)標(biāo)率90%以上，不斷提高職工群眾的安全感。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)道路安全教育，完善道路標(biāo)識(shí)、人群集中的道路口減速裝臵，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理，團(tuán)場(chǎng)不允許傳教和有非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決取締傳教集會(huì)窩點(diǎn)，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

（五）以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)如期完成，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。《團(tuán)場(chǎng)章程》明確規(guī)定，團(tuán)場(chǎng)實(shí)行“黨政一套班子、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、成員分工負(fù)責(zé)、團(tuán)連兩級(jí)管理”，團(tuán)場(chǎng)既擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，又肩負(fù)著屯墾戍邊的特殊使命，還要承擔(dān)“四個(gè)隊(duì)”的職能，發(fā)揮好“三大作用”，這就要求團(tuán)黨委要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

(1)以軍墾文化為引領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神。

三代兵團(tuán)人經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)奮斗所形成的以“熱愛祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，是軍墾文化的核心。我們要大力培育具有團(tuán)場(chǎng)特色的企業(yè)文化，用積極健康向上的先進(jìn)文化，教育、感召、熏陶職工群眾的情

操，不斷提高職工群眾的整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮軍墾文化的引領(lǐng)作用，要大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力開展“唱響兵團(tuán)精神”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)“兵”的意識(shí)和能力，引導(dǎo)干部職工群眾堅(jiān)定理想信念；引導(dǎo)干部職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難；引導(dǎo)干部職工群眾改革創(chuàng)新、開拓前進(jìn)；引導(dǎo)職工群眾正確處理團(tuán)場(chǎng)、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，既講職工增收，又講團(tuán)場(chǎng)增效；引導(dǎo)干部職工群眾樹立愛團(tuán)場(chǎng)、顧大局、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)文明的理想信念。要抓好“一班人”、推動(dòng)“一層人”、帶動(dòng)“一群人”，用兵團(tuán)精神去不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。大力加強(qiáng)宣傳思想文化工作，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大目標(biāo)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和各種志愿服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展成就和十二五的規(guī)劃，堅(jiān)定廣大干部職工群眾科學(xué)發(fā)展、厚積薄發(fā)的信心。要把宣傳思想教育的成效轉(zhuǎn)化為不斷解放思想、勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)居安思危、前有虎將后有勇兵的憂患意識(shí)，打破常規(guī)、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，多謀善斷、能干大事的責(zé)任意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、追求卓越的效率意識(shí)，攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼搏意識(shí)，以超常的勇氣和膽識(shí)，搶抓歷史機(jī)遇，搶占發(fā)展高地。

（2）高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠帶領(lǐng)黨員干部群眾干大事、創(chuàng)大業(yè)，不斷創(chuàng)造出新業(yè)績(jī)；一個(gè)有人格魅力、多謀善斷的領(lǐng)導(dǎo)，能夠帶領(lǐng)一個(gè)單位做出不平凡的成績(jī)。要切實(shí)加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧、奮進(jìn)的工作氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，從思想、組織、作風(fēng)、能力

建設(shè)等方面加以提高，努力造就一支政治過(guò)硬、經(jīng)營(yíng)有方、業(yè)績(jī)突出、群眾滿意的干部隊(duì)伍。切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，認(rèn)真開展“崗位在我身上閃光”的教育實(shí)踐活動(dòng)，形成每個(gè)黨員都是一面旗臶的廣泛社會(huì)效果。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，采取職業(yè)培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、人員交流等方式提高各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人員配臵，完善干部考核評(píng)價(jià)體系和選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持面向基層一線培養(yǎng)選拔干部，切實(shí)把那些能干事、會(huì)干事、干實(shí)事、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的干部選配到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。創(chuàng)新形式，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，大力營(yíng)造愛學(xué)習(xí)、講品位、有境界的良好氛圍。要著力提升黨員干部隊(duì)伍理論水平、知識(shí)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)掌握和運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。圍繞“三化”建設(shè)，采取多種形式培養(yǎng)黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和團(tuán)場(chǎng)實(shí)用人才，積極引進(jìn)團(tuán)場(chǎng)急需的各類人才，用政策、待遇、感情穩(wěn)定發(fā)展大學(xué)生隊(duì)伍。

（3）以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要堅(jiān)持不懈的開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，各單位要結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)黨組織在哪些方面“創(chuàng)先”，黨員干部在哪些方面“爭(zhēng)優(yōu)”，要用實(shí)實(shí)在在的成效來(lái)檢驗(yàn)，要在全團(tuán)廣泛開展黨員承諾活動(dòng)和爭(zhēng)當(dāng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)。強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，全面推行機(jī)關(guān)和基層黨支部書記抓黨建工作專項(xiàng)述職制度。繼續(xù)開展“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升團(tuán)場(chǎng)黨建水平。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨支部活動(dòng)，今后每年都要在全團(tuán)開展十佳黨政領(lǐng)導(dǎo)、十佳排長(zhǎng)、十佳班長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)。要加強(qiáng)黨員電教管理，充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育的作用，促進(jìn)黨建工作整體上水平。

（4）以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。

黨的路線方針一旦確定，干部就是決定的因素。良好的干部作風(fēng)是我們?nèi)〉霉ぷ鲃倮母颈ＷC。我們要以干部作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，大力加強(qiáng)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)。一要保持良好的精神狀態(tài)。各級(jí)干部要對(duì)團(tuán)場(chǎng)的各項(xiàng)事業(yè)常懷感情、充滿激情、傾注真情，始終做到正視現(xiàn)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)，以自己的有為和業(yè)績(jī)?yōu)橥七M(jìn)團(tuán)場(chǎng)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。二要努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。牢固樹立公仆意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)公信度，堅(jiān)決做到不讓該辦的事在我手中延誤，不讓該處理的事物在我手中積壓，不讓推諉扯皮的事情在我身上發(fā)生，不讓政策在我這里走樣，不讓干部的形象因我的表現(xiàn)而受到損害。堅(jiān)決做到項(xiàng)目的事情熱情服務(wù)馬上辦，老大難問題迎難而上主動(dòng)辦，解決發(fā)展的普遍問題，深入研究上門辦，解決政策性強(qiáng)的問題，講究透明公開辦。三要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)干部要提高執(zhí)行力，做帶頭執(zhí)行的表率。對(duì)黨委做出的決定、確定的目標(biāo)、安排的工作，要咬住緊盯不放松一抓到底，善始善終，做到定一件、干一件、成一件，絕不拖拉，絕不“欠帳”。要保護(hù)好現(xiàn)有引資企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)新企業(yè)，要以項(xiàng)目建設(shè)論政績(jī)，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲為導(dǎo)向，制定目標(biāo)考核辦法，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立有為才有位，無(wú)功便是過(guò)的思想。讓真心實(shí)意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會(huì)干事、真才實(shí)學(xué)能干事、務(wù)求實(shí)效干成事、嚴(yán)于律己不出事的干部有地位、有舞臺(tái)、有待遇、有獎(jiǎng)賞，形成人人向上，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的良好政治環(huán)境。

（5）切實(shí)加強(qiáng)政治文明和民主法制建設(shè)。社會(huì)主義政治文明，基本內(nèi)容是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度

建設(shè)。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用。要堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，保障職工群眾的合法權(quán)益。要不斷提高職工群眾參政議政的能力和水平，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的合法權(quán)益，積極化解各類矛盾，減少不穩(wěn)定因素。要按照“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，牢固樹立以人為本的理念。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和團(tuán)場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)的方針。建立和完善覆蓋各類人群的新型社會(huì)救助體系，健全扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，為職工群眾提供比較完善的社會(huì)福利和公共服務(wù)，使職工群眾更多的享受改革開放的成果。

（六）以營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、兵師關(guān)于反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)、黨性教育；查處違法違紀(jì)案件；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保障權(quán)力正確運(yùn)行；促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。

要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深化廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺遵紀(jì)守法、廉潔自律。加強(qiáng)對(duì)兵師黨委和團(tuán)黨委決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施的

有效貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、資金管理等環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范評(píng)審會(huì)、論證會(huì)的方式內(nèi)容，嚴(yán)禁一個(gè)部門定“乾坤”的做法，嚴(yán)格執(zhí)行失察、失職問責(zé)制，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，確保資金使用、項(xiàng)目實(shí)施和干部履行職務(wù)不出問題。切實(shí)做好案件查處和糾風(fēng)工作，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。每個(gè)黨員干部都要堅(jiān)守做人立身之本，常修為官?gòu)恼拢丫次伏h紀(jì)之心，常礪艱苦奮斗之志，常思接受監(jiān)督之益，耐得住寂寞、抗得住誘惑、守得住小節(jié)，以清正廉潔、奮發(fā)有為、群眾滿意的形象取信于民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。

各位代表、同志們：回顧過(guò)去，我們有成功的喜悅，也有失敗的教訓(xùn)；展望未來(lái)，我們有面臨的困難，更有美好的前景。要實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)光榮而又艱巨，需要我們?nèi)^斗、去開拓，去創(chuàng)造，去拼搏。我們深信，有師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全團(tuán)廣大黨員干部、職工群眾的共同努力，我團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)越辦越好。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加強(qiáng)烈的歷史使命感和政治責(zé)任感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全團(tuán)廣大干部職工群眾，解放思想、堅(jiān)定信心、勵(lì)精圖治、搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展，努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史，無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于全團(tuán)職工群眾的業(yè)績(jī)，為把一二一團(tuán)建設(shè)成為民主、繁榮、文明、和諧的全面小康團(tuán)場(chǎng)而努力奮斗。

第二篇：堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇

堅(jiān)定信心

搶抓機(jī)遇 科學(xué)管理

乘勢(shì)而上

不斷推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院又好又快發(fā)展

——在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)

會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言 隆德縣福利醫(yī)院 張彥新（2013年6月19日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，我就開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)向大會(huì)作一表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

福利醫(yī)院作為全縣唯一的一所民營(yíng)醫(yī)院，始建于2003年，在縣委、政府和社會(huì)各界的大力支持下，2012年全面完成遷建。新建福利醫(yī)院占地15000平方米，建筑面積8300平方米，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員100多人，開設(shè)床位150張，設(shè)有內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、眼科、口腔科等12個(gè)科室，配有雙排螺旋CT、DR、全自動(dòng)生化分析儀、多功能呼吸麻醉機(jī)等大型醫(yī)療設(shè)備，年均門診達(dá)40000人次，住院達(dá)4000人次。

近年來(lái)，在歷屆縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，福利醫(yī)院由小到大、從舊變新，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，為解決人民群眾“看病難、看病貴”的實(shí)際問題，滿足群眾不同層次 的看病就醫(yī)需求，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的認(rèn)可。在此，我謹(jǐn)代表福利醫(yī)院全體員工，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持醫(yī)院發(fā)展的各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

福利醫(yī)院將始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，以技術(shù)人才為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提高科學(xué)化管理水平，堅(jiān)持讓利于民，回饋社會(huì)，以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，贏得社會(huì)各界和廣大人民群眾的認(rèn)可，不斷滿足了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。隨著國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，各級(jí)黨委、政府高度重視民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展，制定和出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，為民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展指明了方向，更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心。我們將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)展和壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我們將以此次實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神為核心，圍繞共筑“中國(guó)夢(mèng)”的主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，自覺地把企業(yè)的發(fā)展同全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓建設(shè)、同心同德謀發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕新隆德、與全區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)

做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我堅(jiān)信，有各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的大力支持，隆德縣福利醫(yī)院的明天將會(huì)更加美好！

謝謝大家！

第三篇：解放思想 搶抓機(jī)遇(修改)

解放思想

搶抓機(jī)遇 推進(jìn)大黃鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

——在大黃鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上講話 張 陽(yáng)

（2012年1月5日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表大黃鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

過(guò)去五年工作回顧

鎮(zhèn)十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，大黃鎮(zhèn)人民政府在界首市委、市政府和中共大黃鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧”的工作主線，積極帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，圓滿完成了鎮(zhèn)十一屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。一是我們通過(guò)抓創(chuàng)業(yè)、抓招商、抓征管，過(guò)去五年財(cái)政收入達(dá)6,000萬(wàn)元，超額完成預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)2011財(cái)政收入達(dá)700萬(wàn)元。二是2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)5,320元，較2006年增長(zhǎng)59.37%，預(yù)計(jì)2011年底將達(dá)5,500元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大

招商引資力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。過(guò)去五年，是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的五年。主要體現(xiàn)在：一是加快鴨王工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上實(shí)現(xiàn)新突破，2011年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，稅收500萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入4,000萬(wàn)元，招商引資2,350萬(wàn)元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破5億元；在項(xiàng)目建設(shè)上，先后有繩網(wǎng)示范區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目列入省861計(jì)劃和阜陽(yáng)市6611工程，有五個(gè)項(xiàng)目列入阜陽(yáng)市技改扶持項(xiàng)目庫(kù)，有6項(xiàng)專利，4項(xiàng)商標(biāo)獲得批準(zhǔn)；進(jìn)出口上實(shí)現(xiàn)了新的突破，園區(qū)企業(yè)華通進(jìn)出口公司實(shí)現(xiàn)出口183萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)直接出口零突破，成為“一園四區(qū)”中第二個(gè)創(chuàng)匯園區(qū)。二是依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)逐步形成鴨王、郭店塑料繩網(wǎng)加工營(yíng)銷、李大中介運(yùn)輸、篩子李竹編、史爐廢舊塑料回收加工等相對(duì)穩(wěn)定的群眾性加工作業(yè)群體。

“三農(nóng)”工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展良種繁育、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)甘薯栽培和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。一是大力培育特色種植業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。建立省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范基地，種植優(yōu)質(zhì)紅心薯500畝，經(jīng)過(guò)加工制作包裝，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；2009年種植韓國(guó)進(jìn)口品種紫糯218玉米230畝，2010年擴(kuò)大為1,000畝，通過(guò)擴(kuò)大種植面積，積極培育“界玉”品牌，把產(chǎn)品推向市場(chǎng)，產(chǎn)品效益得到提升。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培植養(yǎng)殖大戶。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)殖大戶108戶。大黃村前張種雞廠，從開始的800只蛋雞發(fā)展到目前的5萬(wàn)只，— 2 —

年蛋雞存欄量13萬(wàn)只，品種有羅蔓、海蘭等高產(chǎn)蛋雞品種，年收入100余萬(wàn)元。三是立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次。竹編實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)的手工向機(jī)械和手工相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，先后編織了篩子、饃籠、籮筐、耙子、竹籃等二十多樣產(chǎn)品，暢銷全國(guó)各地，并開始逐步擴(kuò)展竹制工藝品，竹編手藝給該村及周邊附近群眾帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，真正“編”出了一條致富路。四是以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，注重品牌集聚效應(yīng)。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建立俊軒養(yǎng)殖、富民農(nóng)產(chǎn)品種植、祥雨竹編、開天藥材等18個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。五年來(lái)，共改造維修農(nóng)村橋梁(含農(nóng)田橋梁)17座，水井17口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路11公里，推廣深松機(jī)械、收割機(jī)、挖掘機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械24臺(tái)。新建擴(kuò)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，畝收入2000元以上的高效農(nóng)田面積達(dá)到340畝。

民生工程穩(wěn)步實(shí)施。在五保供養(yǎng)工作中，按季度及時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)資金，新建鎮(zhèn)敬老院1座，解決五保老人老有所居問題；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，補(bǔ)償人次35,000人，支付87萬(wàn)余元，對(duì)重點(diǎn)特困醫(yī)保對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)幫扶照顧。截止目前，全鎮(zhèn)已下發(fā)醫(yī)療救助資金10.5萬(wàn)元，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)；認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，五年來(lái)，我鎮(zhèn)納入符合國(guó)家政策的低保人群由原來(lái)的452戶、1,313人，提高到1,120戶、2,534人，全鎮(zhèn)低收入家庭的基本生活得到基本保障；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，五年來(lái)，共組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2,500多人次，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力4,500人；國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)助政策實(shí)施以來(lái)，共發(fā)放資金417萬(wàn)元。

城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。緊緊抓住農(nóng)村公路“村村通”和農(nóng)村“一事一議”項(xiàng)目籌資，過(guò)去五年，共硬化道路17公里；按照土地臵換和復(fù)墾相關(guān)要求，共完成土地復(fù)墾273畝；扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村文明創(chuàng)建，全鎮(zhèn)7個(gè)行政村積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，村容村貌有所改善；嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃，打擊私搭亂建；切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，成立大黃鎮(zhèn)街道管理委員會(huì)和路燈管理辦公室負(fù)責(zé)街道整治和燈光工程建設(shè)，投入80萬(wàn)元對(duì)鴨王環(huán)境進(jìn)行大整治，有效實(shí)現(xiàn)了我鎮(zhèn)的凈化、綠化和亮化，大大改善了城鎮(zhèn)環(huán)境。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞創(chuàng)建“平安大黃”目標(biāo)，按市政府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉黑、“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，加大科技防范力度，在全鎮(zhèn)主要道路安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，給違法犯罪分子極大的震懾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

信訪方面，繼續(xù)推行“村為主”機(jī)制，不斷健全工作制度，狠抓責(zé)任落實(shí)。妥善處理各類案件，確保群眾滿意，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。過(guò)去五年，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛467件，矛盾化解率達(dá)95%以上。

安全生產(chǎn)方面，每年都與各村簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。持續(xù)開展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、道路運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 — 4 —

工作。

堅(jiān)持計(jì)劃生育“村為主”管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)7個(gè)村已按標(biāo)準(zhǔn)建成計(jì)生服務(wù)室，并投入使用；投入資金60萬(wàn)元，新建一座標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所。

認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。目前，全鎮(zhèn)60周歲以上符合政策的5,045人已全部參保，并已順利領(lǐng)取養(yǎng)老金，60周歲以下參保人數(shù)達(dá)16,413人，居全市前列。

努力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。投入35萬(wàn)元，建成鎮(zhèn)綜合文化站，各村分別建立了“農(nóng)家書屋”，滿足了農(nóng)民群眾的文化需求。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作出的決定決議，切實(shí)做好人大代表的議案、建議辦理工作；以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格績(jī)效考核，出臺(tái)了鎮(zhèn)村級(jí)干部績(jī)效考核等一系列工作考評(píng)制度，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、提高了干部的執(zhí)行力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)；強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和控制各類公務(wù)支出，努力建設(shè)節(jié)約型政府；基層組織建設(shè)不斷完善，根據(jù)各村具體情況和特點(diǎn)，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，圓滿完成第七屆、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作；深入開展“陽(yáng)光村務(wù)”工程，建立督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，深化了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

此外，武裝、宣傳、殯改、衛(wèi)生、教育等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了新進(jìn)步，為大黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們深刻體會(huì)到：實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模增效益；必須始終堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索獨(dú)具大黃特色的科學(xué)發(fā)展之路。

五年的成功實(shí)踐，也加深了我們對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

各位代表，過(guò)去五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了較快發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨著不少困難和問題：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不多，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后，新農(nóng)村建設(shè)有待深入推進(jìn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，還需加快建設(shè)步伐；五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。

今后五年工作安排

今后五年，是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀影響發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。雖然近年來(lái)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，尤其是先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，卻有著很大差距。因此，我們必須科學(xué)判斷形勢(shì)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，既要充滿信心，又要正視困難；既要穩(wěn)打穩(wěn)扎，又要敢于主動(dòng)出擊；緊緊抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；承前啟后，開拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，全力推動(dòng)大黃科學(xué)發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)、省委第九次黨代會(huì)、阜陽(yáng)市委第四次黨代會(huì)、界首市委第十二次黨代會(huì)和大黃鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主線，以建設(shè)幸福大黃為核心，充分發(fā)揮全國(guó)最大的農(nóng)用繩網(wǎng)基地和東岳伏羲文化圣地優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“規(guī)劃立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、快速發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，為把大黃打造成為界首東北部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)而努力奮斗！

今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：著力完善社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入年增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年增長(zhǎng)6%；財(cái)政收入確保年增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%；國(guó)民生產(chǎn)總值確保年均增長(zhǎng)3%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%；人口年自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安大黃。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須從以下四個(gè)方面做起：

一、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上謀求新發(fā)展，提高城鎮(zhèn)管理水平突出科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。堅(jiān)持以提高城鎮(zhèn)化檔次和水平為目標(biāo)，綜合協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位科學(xué)編制（2012—2017年）城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城鎮(zhèn)配套建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、通信、電視、垃圾處理場(chǎng)、供電等配套設(shè)施改造規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)品位和人居環(huán)境。

擴(kuò)大鎮(zhèn)村道路建設(shè)覆蓋面。力爭(zhēng)5年內(nèi)打通全鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)道路，完成全鎮(zhèn)行政村通自然村道路硬化建設(shè)。結(jié)合東環(huán)大道開通、界阜蚌高速公路入口改造和肖樓至大黃道路拓寬項(xiàng)目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)交通水平。

打造活力新農(nóng)村。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，廣泛利用社會(huì)各界力量，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障；深入實(shí)施文化惠民工程，大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)；積極實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制；爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金支持，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

二、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上謀求新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力 我們要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

未來(lái)五年，外部環(huán)境對(duì)我們非常有利。我市作為首批國(guó)家城 — 8 —

市礦產(chǎn)基地，為鴨王企業(yè)在產(chǎn)品改造升級(jí)、建設(shè)用地、引進(jìn)資金等方面，提供了極為難得的大好機(jī)遇；此外，東環(huán)大道的開通，界阜蚌高速公路界首段入口改造升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，必將極大地改善我鎮(zhèn)的投資環(huán)境。同時(shí)，大黃鎮(zhèn)內(nèi)部也蘊(yùn)藏著極大潛力。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，繩網(wǎng)加工已形成以鴨王園區(qū)為基地的產(chǎn)業(yè)集群；特色種植基礎(chǔ)好，在土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，已形成糯玉米種植、特色甘薯種植、開天藥材為代表的特色種植基地；大黃古廟人文歷史悠久，將在國(guó)家文化體制改革春風(fēng)的沐浴下煥發(fā)新姿。這些都是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)大黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。結(jié)合大黃實(shí)際，我們確立了“南工北農(nóng)中服務(wù)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

北部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培育蛋雞養(yǎng)殖、特色甘薯種植、竹編等特色行業(yè)。推行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織，做好政策引導(dǎo)和資金、技術(shù)扶持，整合各類種植、養(yǎng)殖資源，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力形成以德廣牧業(yè)、特色甘薯種植、開天藥材、祥雨竹編為龍頭的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

南部強(qiáng)化招商引資。以鴨王園區(qū)大發(fā)展、東環(huán)大道開通為契機(jī)，把肖樓、郭店等鄰近村納入工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，加大招商引資力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，延長(zhǎng)鴨王繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加大項(xiàng)

目落地量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)新建設(shè)面積達(dá)2平方公里以上，規(guī)模以上企業(yè)40家，年產(chǎn)繩網(wǎng)20萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元，利稅3,000萬(wàn)元以上，就業(yè)達(dá)1萬(wàn)人。

中部發(fā)展服務(wù)業(yè)。以大黃集鎮(zhèn)為中心，打造伏羲文化名片，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)布局，依托大黃古廟遺址文化資源，開發(fā)旅游項(xiàng)目，抓好大黃集鎮(zhèn)建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，早日實(shí)現(xiàn)伏羲廟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游資源向經(jīng)濟(jì)效益的有效轉(zhuǎn)化。最終實(shí)現(xiàn)“提升農(nóng)業(yè)，擴(kuò)容工業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)”目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三、在改善民生質(zhì)量上謀求新發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福大黃 改善保障民生。繼續(xù)實(shí)施民生工程，著力做好困難群眾生活安排，認(rèn)真做好各類扶貧、救濟(jì)、保障、補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，確保困難群眾、低收入群眾的基本生活不斷改善。

建設(shè)平安大黃。按照創(chuàng)新社會(huì)管理新要求，適應(yīng)工作新形勢(shì)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)的作用，切實(shí)提高社會(huì)矛盾糾紛排查化解能力，積極化解歷史遺留問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧大黃。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，杜絕各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制假售假等違法活動(dòng)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系，提高政府有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事故、公共安全事件的處臵能力。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)事業(yè)。加大人口和計(jì)劃生育工作力度，真 — 10 —

正做到村為主、鎮(zhèn)指導(dǎo)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)加大教育投入，提高教育發(fā)展水平。切實(shí)保護(hù)好耕地資源，積極推進(jìn)科技、體育、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等事業(yè)和諧發(fā)展。

四、在加強(qiáng)效能建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，提升政府良好形象。一是提高依法行政能力。自覺接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作。繼續(xù)抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)。二是加大政務(wù)督查力度。強(qiáng)化對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等工作進(jìn)展情況的跟蹤督查。三是健全鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核和述職述廉制度，提升干部執(zhí)行力。四是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題和違紀(jì)違法案件，樹立政府清正廉潔形象。

2012年工作打算

2012年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，努力構(gòu)建和諧、平安大黃，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到更大發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入

積極爭(zhēng)取條件，加快篩子李至史爐環(huán)鎮(zhèn)路建設(shè)；完成鴨王園

區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，7個(gè)行政村供電主干線整合并網(wǎng)；推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，讓全鎮(zhèn)群眾喝上干凈水；抓好耕地資源保護(hù)，加強(qiáng)水利等設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好馬溝、東浦溝、西浦溝沿線橋、涵、閘修復(fù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，培養(yǎng)各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才；抓好鴨王繩網(wǎng)技術(shù)、規(guī)模升級(jí)，促使農(nóng)民增收。

（二）搶抓政策機(jī)遇，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

圍繞全市旅游發(fā)展整體規(guī)劃，同時(shí)，突出伏羲文化特色，抓緊實(shí)施大黃古廟復(fù)建項(xiàng)目，完善古廟周邊伏羲文化街、餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提升古廟檔次和服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)，形成集伏羲文化旅游、休閑為一體的旅游環(huán)境，力爭(zhēng)將大黃古廟建設(shè)成為界首周邊縣市精品景點(diǎn)。

搶抓各項(xiàng)政策的機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)村道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重點(diǎn)工程和文明示范村創(chuàng)建工作，實(shí)施好鴨王新農(nóng)村整村推進(jìn)工程，新建一處垃圾處理廠，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）拓展招商渠道，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)

運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和親商、安商的有效辦法，解放思想，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)各種方式廣開招商引資門路，重點(diǎn)是做好土地收儲(chǔ)、旅游開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極探索一條項(xiàng)目投資與服務(wù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。2012年，計(jì)劃完成肖樓350畝土地收儲(chǔ)；引進(jìn)安徽龍佳交通設(shè)備有限公司、安徽騰躍鋁塑制品有限公司生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，兩項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.1 — 12 —

億元，占地82畝。預(yù)計(jì)投產(chǎn)后，可解決勞動(dòng)力就業(yè)300人，年產(chǎn)值5億元，上繳稅收1,000萬(wàn)元；全年計(jì)劃引資3億元，財(cái)政收入突破1,500萬(wàn)元，力爭(zhēng)達(dá)到2,000萬(wàn)元。

（四）堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)做好民生工程

認(rèn)真貫徹好各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，著力推進(jìn)新農(nóng)保參保和新農(nóng)合參合征繳工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道；努力改善農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)和散居供養(yǎng)條件；進(jìn)一步鞏固和提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，在強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理、帶隊(duì)伍上下功夫。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，提高計(jì)生服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)平安大黃

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)包保責(zé)任制；深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，維護(hù)群眾合法權(quán)益；高度重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作；完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)群防群治，加快燈光工程建設(shè)，做到嚴(yán)密防范、重點(diǎn)打擊，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府

一要以政務(wù)公開為重點(diǎn)，打造陽(yáng)光政府。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)、制約機(jī)制，認(rèn)真受理來(lái)自群眾正確意見和建議，自覺接受新聞媒體、社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)政府工作。

二要以為民辦事為平臺(tái)，打造誠(chéng)信政府。認(rèn)真履行對(duì)群眾的各項(xiàng)承諾，以講信重諾的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴支持。堅(jiān)持以政風(fēng)促民風(fēng)，增強(qiáng)群眾誠(chéng)信意識(shí)，樹立“誠(chéng)信為本、操守為重”的社會(huì)風(fēng)尚。

三要以轉(zhuǎn)變職能為動(dòng)力，打造服務(wù)政府。堅(jiān)持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好全鎮(zhèn)群眾的根本利益作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入基層，拓寬聯(lián)系群眾渠道，切實(shí)為廣大群眾排憂解難。

各位代表，同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。時(shí)代賦予我們重任，群眾寄予我們厚望。讓我們?cè)谑形⑹姓玩?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)先，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗!謝謝大家！

第四篇：堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)搶抓機(jī)遇促發(fā)展

堅(jiān)定信心保增長(zhǎng) 搶抓機(jī)遇促發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

中共通河縣委員會(huì) 通河縣人民政府（2009年3月）

由美國(guó)暴發(fā)的次貸危機(jī)而引發(fā)的全球性金融危機(jī)，正在由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。通河縣緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身實(shí)際，深入貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)保增長(zhǎng)的極端重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，切實(shí)保障和不斷改善民生，保持了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一、2008年工作主要措施

去年特別是下半年發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，通河縣進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，努力擴(kuò)大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(一)以招商引資為主線，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“招商引資項(xiàng)目年”活動(dòng)。積極發(fā)揮本縣招商引資的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“稻、牧、林、礦、藥”五大資源型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)招商引資；廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與招商引資，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投入主要精力招商引資，興起全民全社會(huì)大招商的熱潮；積極支持現(xiàn)有骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)扶持紙業(yè)、藥業(yè)、牧業(yè)、礦業(yè)四大加工行業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，使其盡快提升競(jìng)爭(zhēng)力；積極爭(zhēng)取和充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持的環(huán)保、節(jié)能、科技等項(xiàng)目資金，支持企業(yè)加快發(fā)展；進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化招商引資政策，采取一事一議、特事特議的辦法，對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的進(jìn)入給予特殊優(yōu)惠；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決遏制影響、干擾企業(yè)發(fā)展的行為，形成了招商引資的良好環(huán)境。

（二）以“生產(chǎn)發(fā)展”為核心，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施松干堤防達(dá)標(biāo)工程、水庫(kù)消險(xiǎn)加固工程、土地整理項(xiàng)目等農(nóng)田基本建設(shè)；加大農(nóng)技推廣力度，推廣水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧收獲、測(cè)土施肥、2 節(jié)水灌溉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建百萬(wàn)畝水稻大縣，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻、大鵝養(yǎng)殖、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖、北藥種植等；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公益設(shè)施配套升級(jí)建設(shè)，實(shí)施“8815”工程。即，建設(shè)新農(nóng)村示范村8個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施邊溝排水、節(jié)能路燈、農(nóng)房改造、庭院改造、村內(nèi)公園、飲水工程、沼氣入戶、農(nóng)家超市、村屯綠化等項(xiàng)建設(shè)；建設(shè)整村推進(jìn)扶貧村8個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施道路硬化、改水改灶、村級(jí)綜合活動(dòng)室等項(xiàng)建設(shè)；建設(shè)通暢公路村15個(gè)，硬化通村公路18條。

（三）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)“1919”工程，重點(diǎn)實(shí)施道路拓寬改造、地下熱能采暖、巷道鋪裝、熱網(wǎng)管線改造、地下人防工程等19項(xiàng)公益設(shè)施建設(shè)工程；實(shí)施和諧家園、隆興花園、隆達(dá)小區(qū)等棚戶區(qū)改造建筑工程19萬(wàn)平方米；強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，推進(jìn)主次干道、廣場(chǎng)、公園亮化和綠化工程，實(shí)施大樹進(jìn)單位、小區(qū)、校園、庭院；全面開展農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)45個(gè)建成硬化路面村屯的綠化、美化、亮化、凈化工程建設(shè)，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌。

（四）以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，傾力打造第三產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展旅游強(qiáng)勢(shì)，打造生態(tài)旅游品牌，推進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好鏵子山景區(qū)建設(shè)，加大投入完成鏵子山旅游公路擴(kuò)建工程，推進(jìn)鏵子山游客接待中心等鏵子山林場(chǎng)場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能，努力把鏵子山景區(qū)建成省級(jí)AAA級(jí)景區(qū)、省級(jí)森林公園和省級(jí)地質(zhì)公園。通過(guò)辦好第三屆登山節(jié)，增強(qiáng)了通河的吸引力。圍繞旅游業(yè)興起和居民消費(fèi)需求，規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展飲服、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。鞏固和發(fā)展金融、保險(xiǎn)及信息產(chǎn)業(yè)，支持金融體制改革和金融部門拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通過(guò)立足優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促發(fā)展，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新發(fā)展舉措，提升發(fā)展質(zhì)量，有效克服了金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅提速。縣域生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)26.4億元，增長(zhǎng)18.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.4億元，4 增長(zhǎng)15.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.8億元，增長(zhǎng)17.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.2億元，增長(zhǎng)20.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到35.0：22.2：42.8；全口徑財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.1億元，增長(zhǎng)36.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資達(dá)到13億元，增長(zhǎng)41.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6800元，增長(zhǎng)11.3％；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6202元，增長(zhǎng)19.1％。

（二）新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到9.69億斤，比上年增長(zhǎng)29.2%。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步延伸，建設(shè)農(nóng)村通暢公路56.2公里，通達(dá)公路25.2公里，通鄉(xiāng)通村通暢公路率達(dá)到93.9%；硬化8個(gè)村村內(nèi)道路18.7公里；改造泥草房2247戶，其中集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房448戶、256棟、1.9萬(wàn)平方米；石砌邊溝排水2個(gè)村、17.3公里；完成戶用沼氣建設(shè)13個(gè)村、1768戶；造林5000畝，村屯綠化18個(gè)，哈肇路綠化43公里，植樹60.2萬(wàn)株；亮化3個(gè)村，安裝路燈76基桿；庭院硬鋪裝2個(gè)村、1.5萬(wàn)平方米；改造庭院柵欄3個(gè)村，安裝鐵柵欄1.2萬(wàn)延長(zhǎng)米；建設(shè)村級(jí)“三室”9個(gè)、1380 5平方米；改水10個(gè)村，受益2100戶；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)田1.9萬(wàn)畝；建設(shè)水稻大棚育苗小區(qū)44個(gè)，秋整地65.1萬(wàn)畝。

（三）城市建設(shè)日新月異。改造棚戶區(qū)19萬(wàn)平方米，房建工程19.3萬(wàn)平方米；拓寬改造隆達(dá)路1.5公里、2.9萬(wàn)平方米；完成隆達(dá)路商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行商業(yè)街一期工程建設(shè)；巷道硬鋪裝16條、2.5萬(wàn)平方米；熱網(wǎng)改造2600米、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)1820米；架設(shè)10千伏線路26公里；新建老干部活動(dòng)中心、黨政干部培訓(xùn)中心、社保服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心，建筑面積6100平方米；城區(qū)植樹2.7萬(wàn)株，新鋪草坪 7000平方米，栽植花卉600萬(wàn)株；新增路燈6條巷道，安裝路燈140基桿。被評(píng)為全國(guó)文明縣城，全省“兩棚一草”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

（四）對(duì)外開放再結(jié)碩果。扎實(shí)開展了“招商引資項(xiàng)目年”活動(dòng)，通河對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，引資到位7700萬(wàn)元。與龍?jiān)达L(fēng)電集團(tuán)、美國(guó)流磁集團(tuán)等4家風(fēng)電企業(yè)簽定裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦、投資 6 100億元的風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議；與以色列梅爾集團(tuán)簽定硅石開發(fā)協(xié)議；引進(jìn)鶴崗世紀(jì)慧達(dá)公司重組寶通石英公司，建設(shè)辦公樓5600平方米、廠房9000平方米，球形硅微粉項(xiàng)目一期工程結(jié)束，今年可投產(chǎn)。

（五）旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，建設(shè)鏵子山景區(qū)中心服務(wù)區(qū)賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場(chǎng)服務(wù)區(qū)賓館7棟、1400平方米；硬化服務(wù)區(qū)道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設(shè)景區(qū)自然博物館、抗聯(lián)英雄雕塑群以及休閑亭臺(tái)等景點(diǎn)設(shè)施23項(xiàng)；拓寬長(zhǎng)興至鏵子山旅游公路10.7公里、2.1萬(wàn)平方米，建設(shè)鏵子山景區(qū)至青山村旅游公路13公里、5.2萬(wàn)平方米。以鏵子山為代表的通河生態(tài)旅游品牌已在全省叫響。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。松花江大橋和雞訥公路建設(shè)順利推進(jìn)；“三名”工程深入實(shí)施，回購(gòu)第一中學(xué)食堂宿舍樓4400平方米，維修中小學(xué)校舍17所，更換教師桌椅1600套，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生231人；回購(gòu)濃河鎮(zhèn)衛(wèi)生院840平方米，新建祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院809平方米；新型農(nóng)村合作醫(yī) 7 療農(nóng)民參合率達(dá)到98.5%，新增養(yǎng)老等各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)18616人，新增城市、農(nóng)村低保821人；新建經(jīng)濟(jì)適用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108戶；縣城579戶無(wú)房戶全部享受廉租房租金補(bǔ)貼；鏵子山敬老服務(wù)中心、烈士陵園全面竣工，新建樺樹敬老服務(wù)中心2600平方米；新建清河客運(yùn)站786平方米；籌措資金化解企業(yè)拖欠工資和普九債務(wù)2943萬(wàn)元；連續(xù)6年無(wú)重大生產(chǎn)責(zé)任事故和30年無(wú)森林火災(zāi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)發(fā)放率達(dá)到100%。

三、當(dāng)前工作面臨的突出問題

雖然對(duì)于通河這樣的出口創(chuàng)匯企業(yè)不多、經(jīng)濟(jì)外向度不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)縣份，通過(guò)采取一定措施，能夠有效克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，但是隨著由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，也正在面臨著一些不容忽視的問題。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。據(jù)分析，由于全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，原油價(jià)格的大幅下跌導(dǎo)致生物燃料用糧大幅減少，以及國(guó)際投資資本的撤離，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供大于求的格局將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi) 8 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行壓力將會(huì)繼續(xù)加大，這對(duì)農(nóng)業(yè)縣份的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大影響。

二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。隨著金融危機(jī)影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷售難、資金回籠難的問題，經(jīng)營(yíng)陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。

三是農(nóng)民工就業(yè)困難。隨著金融危機(jī)影響的不斷加深，受到影響的企業(yè)面將會(huì)越來(lái)越大，必將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象。

四是招商引資難度加大。由于市場(chǎng)有效需求不足，對(duì)前景預(yù)期不確定，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。外來(lái)投資項(xiàng)目的銳減，將直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

四、2009年工作安排

我們將全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)全縣情實(shí)際，進(jìn)一步采取有效措施，加大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

（一）2009年總體目標(biāo)要求和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求是：以黨的十七屆 9 三中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持亮點(diǎn)、突出特點(diǎn)、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。按照這一要求，2009年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定為：縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上。

（二）幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、大力實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)年，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)各項(xiàng)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)年中堅(jiān)持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過(guò)”的原則，全縣在項(xiàng)目建設(shè)年中實(shí)施四大方面100個(gè)項(xiàng)目，總投資50億元，2009年完成71個(gè)項(xiàng)目，投資15億元。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)，總投資143,208萬(wàn)元，2009年完成29個(gè)項(xiàng)目，投資70,249萬(wàn)元；工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資311,630 萬(wàn)元，2009年完成3個(gè)項(xiàng)目，投資67,300 萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資41,198萬(wàn)元，10 2009年完成23個(gè)項(xiàng)目，投資10,408萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。總投資5,039萬(wàn)元，2009年完成14個(gè)項(xiàng)目，投資3,628萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年，確保全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

2、大力發(fā)展資源型工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。緊緊依托縣域優(yōu)勢(shì)資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風(fēng)電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項(xiàng)目，建大企業(yè)；重點(diǎn)扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠(yuǎn)達(dá)藥業(yè)做大做強(qiáng)。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐。積極推進(jìn)石油和天然氣開發(fā)。加大招商引資工作力度，舉全縣之力，用主要精力，投足夠財(cái)力加以推進(jìn)，謀求招商引資工作取得重大突破，力爭(zhēng)投資億元的項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上，引資到位資金達(dá)到10億元以上。

3、大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。協(xié)調(diào)推進(jìn)和完成松花江大橋、雞訥公路過(guò)境段建設(shè)工程，啟動(dòng)投資2.4億元的哈肇公路70.8公里過(guò)境段二級(jí)公路建設(shè)工程；完成通村公路15條、44公里，完成村內(nèi)道路硬化9個(gè)村、11 18公里，縣城區(qū)巷道硬鋪裝30條、3.5公里；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達(dá)路和松花江大橋兩側(cè)綠化亮化工程。啟動(dòng)投資1.2億元的220千伏輸變電工程、投資8286萬(wàn)元的污水處理廠、投資4163萬(wàn)元的給水?dāng)U建工程、投資2000萬(wàn)元的垃圾處理場(chǎng)、投資1000萬(wàn)元的中心停車場(chǎng)建設(shè)。全面完成隆達(dá)商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行街商服設(shè)施建設(shè)工程；完成樺樹敬老服務(wù)中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓(xùn)練中心、第一中學(xué)科技樓建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造20萬(wàn)平方米，農(nóng)村泥草房改造10萬(wàn)平方米。重點(diǎn)發(fā)展低價(jià)商品房，安臵城鎮(zhèn)低收入家庭；制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)村人口到縣城安家落戶。推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施健全的新農(nóng)村示范村12個(gè)。

4、大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快旅游業(yè)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)游為目標(biāo)，推進(jìn)鏵子山游客接待中心建設(shè)、滿族風(fēng)情園和朝鮮族風(fēng)情園建設(shè)，全面完成鏵子山景區(qū)配套工程建設(shè)。借助鏵子山獲省級(jí)地質(zhì)公園核準(zhǔn)的有利條件，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)資金，推進(jìn)鏵子山地質(zhì)公園建設(shè)、鏵子 12 山景區(qū)深度開發(fā)和提檔升級(jí)。把岔林河漂流景區(qū)開發(fā)擺上日程，完成岔林河漂流服務(wù)區(qū)和青山跨河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程及配套工程建設(shè)，做成登山漂流一體化旅游線路。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極推進(jìn)鏵子山水庫(kù)、大通河水庫(kù)、烏龍國(guó)家級(jí)森林公園、二龍?zhí)缎蓍e度假旅游項(xiàng)目開發(fā)和冬季旅游項(xiàng)目開發(fā)。

5、大力改善民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)。深入實(shí)施“三名”工程建設(shè)，注重教師政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，改造1所，完成祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣計(jì)生服務(wù)中心改造和鳳山、祥順、濃河、富林計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)城市、農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)行廉租房租金補(bǔ)貼辦法，發(fā)展適量的實(shí)物配租住房。有計(jì)劃、有組織地開展勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。切實(shí)抓好扶貧解困、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助工作，最大限度地解決困難群眾生產(chǎn)生 13 活上遇到的各種難題。

（三）2009年工作推進(jìn)措施

一是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。為確保縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作落到實(shí)處，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，縣直和上管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，部分二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，圍繞全縣重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，結(jié)合本部門的工作實(shí)際，確定本部門的工作目標(biāo)和重要工作指標(biāo)，并公開向社會(huì)作出承諾。承諾內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)、重點(diǎn)工作安排、社會(huì)穩(wěn)定工作和廉政工作。為強(qiáng)化跟蹤問效，縣委成立了目標(biāo)承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大主任主抓，并成立了目標(biāo)承諾管理辦公室，專事督查考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報(bào)、季度公示、半年督查、年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)各級(jí)干部工作的積極性和主動(dòng)性。今年年初，縣委、縣委政府拿出95萬(wàn)元，對(duì)2008 14 優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)6個(gè)不達(dá)標(biāo)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡免談話。

二是實(shí)施重點(diǎn)工作專題推進(jìn)機(jī)制。對(duì)縣委、縣政府確定的城市建設(shè)“20.20”工程、新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造、哈肇公路建設(shè)項(xiàng)目、旅游開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)年、“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)、文化立縣等項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行一項(xiàng)工作一套班子，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與領(lǐng)導(dǎo)分工，相關(guān)部門具體操作，實(shí)施專題推進(jìn)，明確完成時(shí)限，確保任務(wù)目標(biāo)完成。

三是實(shí)施新農(nóng)村幫扶幫建和“四三二一”幫扶工程。為保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施，縣委、縣政府在全縣縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部（含中省直單位）中開展對(duì)農(nóng)村貧困戶和貧困學(xué)生的“四三二一”包扶工程和有實(shí)力的縣直部門中開展新農(nóng)村幫扶幫建活動(dòng)。首先從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，真包、真扶、真幫。要求各包扶部門把包扶工作作為本部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，結(jié)合所包村屯的實(shí)際，制定切實(shí)可行的包扶方案，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有 15 措施、有成果。著重在精神上扶志，能力上扶技，經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)，物質(zhì)上扶貧。具體做到“十幫”：幫謀劃發(fā)展思路、幫搞好村屯規(guī)劃、幫抓好環(huán)境整治、幫發(fā)展公益事業(yè)、幫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、幫培訓(xùn)農(nóng)民技能、幫勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、幫傳遞致富信息、幫貧困孩子入學(xué)等。實(shí)行一幫三年，責(zé)任不變，對(duì)象不變，確保被包扶的村屯人均收入有較快增長(zhǎng)、環(huán)境有較大改變，貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

四是深入開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)。在全縣82個(gè)縣直部門選派84名優(yōu)秀后備干部長(zhǎng)年駐村，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，在農(nóng)民家吃派飯，住在農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學(xué)習(xí)、同生活、同勞動(dòng)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難和實(shí)際問題。明確了今年駐村工作主題為“兩興三改四提升”, “兩興”即興科學(xué)致富新業(yè)、興健康文明新風(fēng)；“三改”即改善經(jīng)營(yíng)模式、改善管理機(jī)制、改善村容村風(fēng)；“四提升”即提升農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提升農(nóng)民科技文化水平、提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。明確了“四項(xiàng)重 16 點(diǎn)、四項(xiàng)建設(shè)、四個(gè)提高、四個(gè)加強(qiáng)”等基本任務(wù)。四項(xiàng)重點(diǎn)，即：幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展公益事業(yè)；搞好招商引資上項(xiàng)目和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。四項(xiàng)建設(shè)，即：抓好村級(jí)班子能力建設(shè)、基層活動(dòng)陣地建設(shè)、黨員和人才隊(duì)伍建設(shè)和基層組織規(guī)范化建設(shè)。四個(gè)提高，即：提高農(nóng)村黨員素質(zhì)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、文明水平和貧困人口生活質(zhì)量。四個(gè)加強(qiáng)，即：加強(qiáng)民主管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、安全穩(wěn)定和村容村貌治理。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，樹立機(jī)關(guān)干部親民、愛民的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：解放思想、搶抓機(jī)遇心得體會(huì)

解放思想、搶抓機(jī)遇心得體會(huì)

基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部

9月21日，我市召開“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論動(dòng)員大會(huì)，貫徹省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議精神，對(duì)全市大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。省委常委、市委書記焦彥龍出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)作為，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，奮力推動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”目標(biāo)。

前不久召開的省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，是在京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、科學(xué)發(fā)展具有重大意義。會(huì)議決定，在全省開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)，吹響了河北新一輪思想解放的號(hào)角。

當(dāng)前，唐山發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)機(jī)遇難得、大有可為的新時(shí)期，迫切需要再來(lái)一場(chǎng)思想大解放。按照省委部署，在市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部中開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)，要解決好解放思想、凝聚共識(shí)問題，搶抓機(jī)遇、匯聚力量問題，發(fā)展思路、工作擺布問題，精神狀態(tài)、工作落實(shí)問題，在全市迅速形成樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的良好局面，為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇、加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、營(yíng)造良好氛圍、提供強(qiáng)大動(dòng)力。

開展解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展大討論活動(dòng)，要做到強(qiáng)勢(shì)開局、環(huán)環(huán)相扣、直面問題、促進(jìn)工作，這既是對(duì)大討論工作的檢驗(yàn)，也是對(duì)大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基本要求。大討論辦公室要充分發(fā)揮作用，主動(dòng)作為、奮發(fā)作為、有效作為，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

扎實(shí)推進(jìn)大討論活動(dòng)開展。一是啟動(dòng)要快。市四大班子和常委部門按照市委有關(guān)要求，率先部署。市直各單位也要盡快安排部署下去。二是謀劃要實(shí)。搞好頂層設(shè)計(jì)，精心謀劃載體和專題，圍繞“六個(gè)突出”、“八破八立”、“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”謀劃具體工作，對(duì)照“八破八立”查擺問題，建立問題清單、整改臺(tái)賬。三是督導(dǎo)要嚴(yán)。采取多種形式，對(duì)大討論活動(dòng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行明察暗訪，狠抓正反兩方面典型，防止部分單位不重視、無(wú)實(shí)效，做到不虛、不空。四是氛圍要濃。做好宣傳計(jì)劃，制定長(zhǎng)計(jì)劃、短安排。及時(shí)組織撰寫評(píng)論、動(dòng)態(tài)、典型報(bào)道、理論文章等，適時(shí)總結(jié)刊發(fā)工作成果。五是結(jié)合要好。要把大討論活動(dòng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、全面深化改革、干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)等結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)，解決問題，促進(jìn)工作。

要把大討論與推動(dòng)改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過(guò)大討論促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣域經(jīng)濟(jì)、大氣治理、美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)大提升、大跨越。

2015.12.15