第一篇：搶抓機(jī)遇,加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

韓立民 李大海

（中國(guó)海洋大學(xué)，山東 青島，266003）

一、鞏固提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)

海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)是山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋裝備制造、海洋能源等許多具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男碌漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步涌現(xiàn)，并取得良好發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”意義重大。因此，在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，既要通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼續(xù)夯實(shí)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固和提升四大產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，又要大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.調(diào)整提高海洋漁業(yè)。2009年，山東省海洋漁業(yè)增加值占全國(guó)海洋漁業(yè)增加值的33.8%，穩(wěn)居全國(guó)首位。在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展海洋漁業(yè)的主要思路：一要積極做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，在海域資源稀缺性不斷提高的形勢(shì)下，擴(kuò)大苗種繁育、工廠化養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)在海水養(yǎng)殖業(yè)中的比重；二要繼續(xù)削減近海捕撈強(qiáng)度，淘汰近海小功率作業(yè)漁船，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；三要加強(qiáng)人工魚(yú)礁建設(shè)，特別是加大對(duì)公益性人工魚(yú)礁的投入；四要在臨海工業(yè)大量擠占岸線和近海海域的情況下，為漁業(yè)發(fā)展保留一定的發(fā)展空間，以利于各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展；五要努力延伸水產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展海產(chǎn)品深加工和休閑漁業(yè)。

2.加快發(fā)展濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)中海陸統(tǒng)籌的代表性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富，形式多樣，產(chǎn)業(yè)層次有高有低，產(chǎn)業(yè)鏈條有長(zhǎng)有短，顧客受眾多，市場(chǎng)前景好，在山東省具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)山東省濱海旅游業(yè)發(fā)展總體層次不高、產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)、區(qū)域影響力不足、區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力分布不平衡、產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比比較低等問(wèn)題，建議采取以下措施，實(shí)現(xiàn)全省濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展：一是明確“提升東部、發(fā)展西部”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)游客合理分流；二是立足區(qū)域資源基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色，從根本上杜絕區(qū)域旅游產(chǎn)品雷同和低水平競(jìng)爭(zhēng)；三是遏制傳統(tǒng)的低水平粗放式擴(kuò)張模式，提高濱海旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的土地、資金集約化水平。集中力量在各地市培育幾個(gè)規(guī)模大、資金實(shí)力強(qiáng)、管理完善的旅游龍頭企業(yè)，建設(shè)幾個(gè)吸引力大、區(qū)域特色強(qiáng)、在全國(guó)都具有一定影響力的龍頭旅游項(xiàng)目，作為山東省參與全國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)的主力軍和金字招牌。在此基礎(chǔ)上

合理發(fā)展各種形式、不同層次的旅游產(chǎn)品，形成“內(nèi)容豐富，形式多樣，層次分明、布局合理”的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.合理規(guī)劃港口運(yùn)輸業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是海陸統(tǒng)籌發(fā)展的重要紐帶，也是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。港口是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，必須根據(jù)各地區(qū)建港條件、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，從全省層面合理確定各港口功能定位和建港規(guī)模，以利于實(shí)現(xiàn)港口間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免因無(wú)序擴(kuò)張和功能的過(guò)于分散削弱中心港口的功能，進(jìn)而影響到全省港口整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，要處理好與河北、天津、遼寧和蘇北各周邊省（市）港口的關(guān)系，從更大的空間尺度規(guī)劃好山東省環(huán)渤海區(qū)域港口發(fā)展。

4.整合優(yōu)化海洋化工業(yè)。海洋化工業(yè)是典型的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，具有高排放、高污染特征，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，打造具有現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。近十幾年來(lái)，以濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表，創(chuàng)立了以海洋化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具有鮮明特色和國(guó)際示范價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了以海水和地下鹵水綜合開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)，以發(fā)展延伸鹽、堿、溴、精細(xì)化工四大系列產(chǎn)品鏈條為主體，以蒸氨廢液、提溴廢水、制鹽苦鹵、酸性廢水、固體廢料等五大廢物資源化利用為輔助，縱向流動(dòng)成鏈、橫向耦合成網(wǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了資源在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置、集約利用、閉路循環(huán)和有效增值。下一步，海鹽及化工產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“以鹽為主、鹽化結(jié)合、多種經(jīng)營(yíng)”的方針，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展化肥和精細(xì)化工，加強(qiáng)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和精深加工技術(shù)。同時(shí)，向上涉足海洋化工設(shè)備制造業(yè)，著力突破離子膜的研制與生產(chǎn)，向下著力發(fā)展精細(xì)氯加工產(chǎn)品，重點(diǎn)考慮更先進(jìn)和切合實(shí)際的氯加工方案，以氯定堿，大力發(fā)展高檔次精細(xì)有機(jī)氯產(chǎn)品，并大力推進(jìn)氯堿與石油化工相結(jié)合的一體化生產(chǎn)項(xiàng)目。

5.重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)。海洋生物醫(yī)藥業(yè)是山東新興海洋產(chǎn)業(yè)中的亮點(diǎn)。從目前看，山東省海洋生物科研力量在全國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。借助這一優(yōu)勢(shì)，建議以海洋糖類創(chuàng)新藥物和生物功能制品研發(fā)為特色，以工程化技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展為重點(diǎn)，打造集研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)集聚為一體的青島國(guó)家海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)發(fā)展以海洋生物資源高值化綜合利用為基礎(chǔ)、搶占海洋藥物技術(shù)和產(chǎn)品制高點(diǎn)的新興海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。此外，海洋裝備制造業(yè)和海水綜合利用產(chǎn)業(yè)在山東省也具有一定的基礎(chǔ)，且具有良好的市場(chǎng)需求，將成為中長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。為此，必須以技術(shù)為紐帶，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，特別是早日實(shí)現(xiàn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化商業(yè)運(yùn)作。同時(shí)，依托海島綜合開(kāi)發(fā)，加快培育海洋能源產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)海洋風(fēng)能、潮汐能、海浪能等新能源的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，爭(zhēng)取在生產(chǎn)成本和實(shí)用化方面取得大的突破，早日形成海洋能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

二、明確空間功能定位，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程

當(dāng)前，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，尚未形成明顯的區(qū)域分工。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不緊密，海陸一體化發(fā)展機(jī)制尚未理順。從長(zhǎng)期來(lái)看，必然引發(fā)重復(fù)發(fā)展、資源浪費(fèi)等諸多問(wèn)題。因此，必須加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與海陸統(tǒng)籌，從發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面探索建立區(qū)域分工機(jī)制和海陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成發(fā)展“合力”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

1.推進(jìn)海陸統(tǒng)籌，探索海陸聯(lián)動(dòng)模式。海陸統(tǒng)籌是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原則之一。但到目前為止，各地實(shí)施海陸統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)還不多，特別是尚未形成較為完善的海陸統(tǒng)籌機(jī)制。在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，應(yīng)注重完善海域功能定位，制定海域空間規(guī)劃。實(shí)施海陸一體化規(guī)劃，將海岸帶、海島及近海海域納入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海域空間規(guī)劃，依據(jù)特定的空間屬性、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行綜合立體規(guī)劃，將資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海域空間規(guī)劃，從而有效地避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間，以及不同產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)之間的沖突，實(shí)現(xiàn)海洋資源與空間的優(yōu)化配置。

2.注重區(qū)域協(xié)調(diào)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工布局。山東省各市特別是沿海七市存在重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等現(xiàn)象，資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。必須發(fā)揮各級(jí)藍(lán)辦的組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)各市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才和資金等條件，合理定位各自在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的功能，加強(qiáng)區(qū)域合作，使局部性規(guī)劃與整體性規(guī)劃有機(jī)銜接，形成發(fā)展的“合力”。按照區(qū)域協(xié)同的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合建設(shè)和環(huán)境生態(tài)的統(tǒng)一治理。明確省政府在計(jì)劃、投資、財(cái)政、金融方面的調(diào)控職能，搞好跨區(qū)域的資源配置和項(xiàng)目協(xié)調(diào)；在跨區(qū)域協(xié)作中，要注意區(qū)域生產(chǎn)要素統(tǒng)籌、生態(tài)要素統(tǒng)籌（包括河流、湖泊等水系統(tǒng)籌）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的統(tǒng)籌；推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)大項(xiàng)目的全省統(tǒng)籌，堅(jiān)決杜絕區(qū)域內(nèi)盲目競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決制止各地出臺(tái)的可能造成盲目競(jìng)爭(zhēng)的地方性優(yōu)惠政策。

3.突出龍頭帶動(dòng)，發(fā)揮青島的核心作用。近些年，青威高速、濟(jì)青南線、青銀高速、同三高速等建成通車后，打通了青島向東、向西、向南聯(lián)系的通道，城市間人流、物流日益頻繁，使青島對(duì)半島地區(qū)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。今后，應(yīng)通過(guò)鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，加強(qiáng)青島與山東省周邊沿海各城市的聯(lián)系，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。同時(shí)，應(yīng)考慮推進(jìn)青煙威“三市一體化”進(jìn)程，推進(jìn)青濰、青日經(jīng)濟(jì)全面接軌，共同撐起全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.打破行政邊界，探索實(shí)施“同城戰(zhàn)略”。所謂“同城戰(zhàn)略”，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“主動(dòng)融入，全面對(duì)接，同城一體，互補(bǔ)雙贏”的思路，以半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為整體框架，以構(gòu)建合作平臺(tái)為依托，打破原有行政區(qū)劃界線，在城市規(guī)劃、城市布局、城市功能、人口分布、交通、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面實(shí)施緊密性、互補(bǔ)性、高流動(dòng)性合作。具體來(lái)講，要加大海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，必須從港口腹地、區(qū)域間協(xié)作角度尋找內(nèi)陸縣

（市）的藍(lán)色需求與藍(lán)色支撐，更多地突出近海內(nèi)陸縣市的支撐、配套和服務(wù)功能。鼓勵(lì)縣一級(jí)跳出縣域或市域邊界，促進(jìn)沿海縣（市）與內(nèi)陸縣（市）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)沿海縣（市）與內(nèi)陸縣（市）的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建議進(jìn)行省一級(jí)改革試點(diǎn)，建立城市發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟（如諸城和膠南市、平度和即墨市），實(shí)施“同城戰(zhàn)略”，進(jìn)行捆綁式發(fā)展，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化示范區(qū)。

5.加強(qiáng)國(guó)際合作，啟動(dòng)次區(qū)域合作試驗(yàn)。山東半島地處規(guī)劃中的中日韓環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈，開(kāi)展次區(qū)域合作的條件十分優(yōu)越。可借海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的良機(jī)，積極爭(zhēng)取建立東亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先行試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展以日本、韓國(guó)的沿海城市（區(qū)域）為主要對(duì)象，以強(qiáng)化生產(chǎn)要素跨國(guó)（地區(qū)）界流動(dòng)為主要目標(biāo)，以貿(mào)易、投資、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、環(huán)境保護(hù)等為主要合作領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)。以此為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家在外資準(zhǔn)入審批程序上的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資審批程序，爭(zhēng)取中央在土地、財(cái)稅、金融等方面給予政策支持。同時(shí)，通過(guò)舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇等形式，加強(qiáng)與海洋產(chǎn)業(yè)、海洋技術(shù)先進(jìn)國(guó)家（地區(qū)）的交流，跟蹤國(guó)際動(dòng)向，加強(qiáng)與各國(guó)科研、產(chǎn)業(yè)層面的合作，如與法國(guó)布列塔尼（海洋生物醫(yī)藥）、丹麥（海洋新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)）、美國(guó)佛羅里達(dá)半島（郵輪）、波士頓等地區(qū)的合作，積極引進(jìn)外資和項(xiàng)目。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，打造海洋經(jīng)濟(jì)改革示范區(qū)

開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，必須進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，建立與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要求相適應(yīng)的政策法律環(huán)境。必須強(qiáng)化省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，推進(jìn)各有關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)深化改革為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展注入新的動(dòng)力，使半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，也發(fā)展為海洋管理體制創(chuàng)新的示范區(qū)。

1.加強(qiáng)各層面藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須從整體上統(tǒng)一規(guī)劃，各地方規(guī)劃必須服從于全省統(tǒng)一規(guī)劃和安排，從區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和空間布局上做到全省一盤(pán)棋，縣（市、區(qū)）服從地級(jí)市，地級(jí)市服從全省，堅(jiān)決杜絕畫(huà)地為牢、各自為政。目前，當(dāng)務(wù)之急是加快《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《山東半島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案》的編制工作。《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》要參照省“十二五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)安排，明確未來(lái)5年內(nèi)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和定位，特別要明確政府的管理責(zé)任與市場(chǎng)的調(diào)控機(jī)制，并制定相應(yīng)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，以有效推動(dòng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施。

2.加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體管理為原則，協(xié)調(diào)中央建立健全有關(guān)海洋管理法規(guī)體系，引導(dǎo)和規(guī)范各地的海洋開(kāi)發(fā)行為。制定海洋環(huán)境保護(hù)條例、港口管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)；健全海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度以及海域有償使用、港口岸線

和沿海灘涂使用制度，理順海域?qū)徟芾頇?quán)限，從法律上確保藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合理有序地開(kāi)展。

3.啟動(dòng)海島綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。建設(shè)長(zhǎng)島海島綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，充分釋放山東省唯一海島縣——長(zhǎng)島的旅游、漁業(yè)、能源及空間優(yōu)勢(shì)，以海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)和海島交通開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，結(jié)合海洋風(fēng)電、潮汐能和波浪能開(kāi)發(fā)、海水綜合利用以及海島保護(hù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)以海島農(nóng)牧化和海島生態(tài)旅游為特色的海島綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

4.加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依據(jù)山東沿海七市的資源稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立特色各異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如濰坊可壯大鹽化工產(chǎn)業(yè)園，打造國(guó)際知名的鹽化工基地；青島和日照是我國(guó)最大的兩個(gè)鐵礦石接卸港，可依托青島、日照港建立國(guó)家鐵礦石儲(chǔ)備基地，推動(dòng)相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在煙臺(tái)、威海、日照等海洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可考慮建立具有鮮明特色、享受一定優(yōu)惠政策的水產(chǎn)品加工基地。

5.培育產(chǎn)品交易市場(chǎng)。發(fā)揮山東省對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)，大宗產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量大的優(yōu)勢(shì)，依托重要港口和海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展海洋大宗商品交易市場(chǎng)，開(kāi)展鐵礦石、糧食、金屬、橡膠、煤炭、化工產(chǎn)品、水產(chǎn)品等商品的現(xiàn)貨交易，并探索建立海洋貿(mào)易大宗產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)。通過(guò)打造海洋大宗商品采購(gòu)與銷售的第三方平臺(tái)，提高商品流通效率，降低流通成本。大宗交易所具有的市場(chǎng)價(jià)格形成與發(fā)現(xiàn)機(jī)制，也有助于形成山東對(duì)國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)。

6.高度重視生態(tài)文明建設(shè)。在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，要把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)政策、資金、項(xiàng)目、資源支撐等各個(gè)方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推行節(jié)能減排，并落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目。建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)考核體系，從城鄉(xiāng)垃圾污水處理率、排海污染物總量、廢物排放量、萬(wàn)元GDP能耗、圍填海面積、自然岸線恢復(fù)等各個(gè)方面進(jìn)行具體量化，納入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和各級(jí)政府的考核。加強(qiáng)對(duì)岸線改造及圍海造地的管理，按照不同的區(qū)域功能定位和生態(tài)環(huán)境需要，采取預(yù)防性管理措施。建立覆蓋全省近海海域的立體環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立重點(diǎn)海域環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)和重大項(xiàng)目追蹤監(jiān)測(cè)制度。完善海洋數(shù)據(jù)系統(tǒng)，精心打造山東省“數(shù)字海洋”和“信息海洋”。大力發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金支持，發(fā)揮山東海洋科研優(yōu)勢(shì)，加快海洋環(huán)保儀器設(shè)備的研發(fā)、海洋環(huán)境修復(fù)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造山東半島海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二篇：建設(shè)“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”

黨的十七大提出，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2009年4月，胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

當(dāng)前山東省委、省政府正在全力落實(shí)總書(shū)記的重要指示，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和部署山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開(kāi)發(fā)越來(lái)越引起世界各國(guó)的重視，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。目前美國(guó)80%的GDP受海洋經(jīng)濟(jì)、海岸經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，75%的就業(yè)率與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)。日本和韓國(guó)國(guó)土面積一個(gè)是我國(guó)的1/25，一個(gè)是我國(guó)的1/97，但2008年他們的GDP卻分別是我國(guó)的1.12倍和1/5強(qiáng)，很大程度上受益于海洋經(jīng)濟(jì)和臨海產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。從世界范圍看，新一輪藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮迅速興起，擁有海洋就能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。山東半島處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈，海洋產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國(guó)內(nèi)位居前列，去年全省海洋生產(chǎn)總值5346億元，占全國(guó)的18%，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排名第一。優(yōu)越的海洋區(qū)位、資源、科教等綜合優(yōu)勢(shì)，使山東半島發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，成為東北亞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高地，成為中國(guó)海洋生態(tài)文明的示范區(qū)的條件得天獨(dú)厚。

山東加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本思路，就是以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，努力建設(shè)我國(guó)海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國(guó)際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，形成連接長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要增長(zhǎng)極。此舉準(zhǔn)確把握了山東在國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化中的定位：對(duì)內(nèi)，可以強(qiáng)化區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和兼容性，打破行政壁壘和市場(chǎng)分割；對(duì)外，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；向北，對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，參與環(huán)渤海開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)同東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作；向南，積極參與長(zhǎng)三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作；向東，加強(qiáng)與日韓合作，承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；向西，加強(qiáng)與豫冀晉陜等的省際協(xié)作，延伸發(fā)展腹地，為山東省長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源，使山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)新的騰飛。

集群化布局海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

隨著人們對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的加深、科技水平的提高和社會(huì)分工的日益細(xì)化，依托或利用海洋，將生成、演化出越來(lái)越多的新的產(chǎn)業(yè)分支。從深海資源開(kāi)發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，到海洋金融保險(xiǎn)、海洋產(chǎn)品期貨等虛擬經(jīng)濟(jì)，都有希望發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)。要借打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之機(jī)，合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中打造一批海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，要注重比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)站在全國(guó)乃至全球的高度，對(duì)山東海洋經(jīng)濟(jì)作一個(gè)科學(xué)定位，按照比較優(yōu)勢(shì)理論，有所為有所不為，抓住重點(diǎn)，實(shí)施突破。目前，山東海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了比較厚實(shí)的基礎(chǔ)，深海資源開(kāi)發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)也已起步，正孕育著激變。因此要大力推進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，既抓產(chǎn)業(yè)高端也抓產(chǎn)品高端，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要充分發(fā)掘山東區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口資源等有利條件，突出發(fā)揮港口大進(jìn)大出的樞紐作用，引導(dǎo)船舶、鋼鐵、石化、海化等產(chǎn)業(yè)資源重組，以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚，打造以臨港工業(yè)為支柱、港口物流為特色的港口經(jīng)濟(jì)集群，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的龍頭力量。

當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)表現(xiàn)在由注重海洋一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向注重海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是注重海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。臨海臨港工業(yè)的迅速發(fā)展，需要服務(wù)業(yè)來(lái)支撐。山東沿海城市，特別是要按照與制造業(yè)相匹配的要求，突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的以金融保險(xiǎn)、科技信息、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)，提高山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全省的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

開(kāi)辟海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)新途徑

海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個(gè)有機(jī)整體。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要把握海陸經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，打破海陸分割的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

海陸統(tǒng)籌布局可從四個(gè)方面推進(jìn)：一是海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，即把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局，同時(shí)，把海洋產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。二是海陸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、鐵路、公路、航空設(shè)施，建設(shè)內(nèi)外通達(dá)的海陸空立體綜合交通體系。三是海陸環(huán)境統(tǒng)籌治理。按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排海總量，提升入海河流和沿海城市污水處理能力。同時(shí)，加

強(qiáng)海洋自身污染的治理，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。四是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置，將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則，進(jìn)行海陸雙向合理配置。

構(gòu)筑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)，尤為重要的是要加強(qiáng)港口等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展定位。以沿海港口城市群為依托，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，將吸引藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要素在內(nèi)陸的擴(kuò)散和交流，為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)搭建陸海聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以半島港口群為依托的現(xiàn)代化港口集群。進(jìn)一步完善重點(diǎn)港口之間、城市之間、沿海與內(nèi)地之間的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

建設(shè)全方位區(qū)域協(xié)調(diào)合作經(jīng)濟(jì)體系

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)與合作必不可少。半島經(jīng)濟(jì)與相毗鄰的日韓經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作基礎(chǔ)好，全方位參與國(guó)際分工協(xié)作的條件優(yōu)越。必須以更加積極的姿態(tài)參與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。使內(nèi)源和外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為協(xié)調(diào)，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。

建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須避免新形勢(shì)下“諸侯經(jīng)濟(jì)”的抬頭。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)既是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也是一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)。山東沿海城市要建立健全城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)下，在充分集聚各市的比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)各自的特色的前提下，開(kāi)展多種形式的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、和諧發(fā)展。要建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和城市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府間協(xié)調(diào)。市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定的關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的重大事項(xiàng)，由相關(guān)的協(xié)調(diào)會(huì)來(lái)具體實(shí)施和推進(jìn)。加強(qiáng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專業(yè)委員會(huì)的建設(shè)，推進(jìn)各個(gè)大項(xiàng)目、大工程的實(shí)施。促進(jìn)民間團(tuán)體的交流。積極組織和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體間的合作交流，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)文化的合作交流。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要根據(jù)不同區(qū)域的自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)遴選等方面因地制宜地制定開(kāi)發(fā)政策。同時(shí)，還要將山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧省“五點(diǎn)一線”等環(huán)渤海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，避免重復(fù)建設(shè)。

山東半島不只是山東的半島，也是全國(guó)的半島。打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)必須跳出山東看半島，眼界要寬，眼光要遠(yuǎn)，要有開(kāi)放的胸懷和舉措。只有這樣，才可能充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上搞好對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙向開(kāi)放，真正形成開(kāi)發(fā)海洋、提升沿海、帶動(dòng)全省、服務(wù)全國(guó)的發(fā)展新格局。

以現(xiàn)代科技引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須堅(jiān)持科技興海，用現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“第一生產(chǎn)力”真正打造成領(lǐng)跑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。建設(shè)藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須大力培養(yǎng)應(yīng)用科技人才，調(diào)整海洋科技結(jié)構(gòu)，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，真正把基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要。一是要積極推進(jìn)創(chuàng)新資源整合，在大型科學(xué)儀器與試驗(yàn)基地、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)，自然科技資源和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等方面，建立信息共享平臺(tái)。二是要在政策層面加大創(chuàng)新機(jī)制。例如以稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等多種形式，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)給予支持。三是要切實(shí)加大研發(fā)投入。研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新的保障，也是獲得收益的前提。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，必須發(fā)揮企業(yè)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與科研教學(xué)單位組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)海陸協(xié)作，依托龍頭企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)突破，培植壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)調(diào)集群在技術(shù)、物流、產(chǎn)品配套等方面的互補(bǔ)和共享，推動(dòng)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。

第三篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試題答案

2011專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試卷

一、填空題

1、全面發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

2、海陸一體

3、功能整合、政策疊加

4、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)、環(huán)境友好、生態(tài)文明

5、東西向、南北向

6、選擇與培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

7、海陸統(tǒng)籌、海陸一體

8、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

9、生態(tài)文明建設(shè)

10、龍口煤田

11、海洋科技專門(mén)人才、綜合型高端人才、高技能產(chǎn)業(yè)人才

12、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促

二、單選題

ADDCB/ADBCC/ACDBA

三、簡(jiǎn)答題

P15/P54/P79/P204/P176

四、材料論述題

P212

第四篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

要抓住建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，在加快轉(zhuǎn)調(diào)、趕超發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，積極作為，主動(dòng)融入，爭(zhēng)取把蓬萊打造成半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要發(fā)展區(qū)域。要加強(qiáng)研究，積極爭(zhēng)搶資金政策，搞好規(guī)劃銜接和工作對(duì)接，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)列入全省大盤(pán)子。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總體部署，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)。要抓住關(guān)鍵，招引大項(xiàng)目、培植大企業(yè)。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，一把不松地抓好招大引大工作，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次、科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)走上以質(zhì)量擴(kuò)數(shù)量、以層次擴(kuò)規(guī)模的發(fā)展路子。要積極做好本地企業(yè)、在蓬客商的服務(wù)工作，推進(jìn)“以企引企”、“以商引商”。尤其要引導(dǎo)一批規(guī)模較大、效益較好的重點(diǎn)企業(yè)，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行合資、合作，迅速做大做強(qiáng)。要擴(kuò)展空間，加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)在“一體兩翼雙節(jié)點(diǎn)”上拉開(kāi)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展大框架。“一體”要在東拓西展上提速，做好“河、海”兩篇文章，加快與兩翼的雙向銜接。“兩翼”要圍繞豐富提升的目標(biāo)，堅(jiān)持招商引次和項(xiàng)目建設(shè)并重、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊改造并進(jìn)、增加財(cái)源和增進(jìn)民享同步，加快建設(shè)步伐，發(fā)揮好排頭兵作用。“兩點(diǎn)”要超前搞好規(guī)劃和功能區(qū)分，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市次中心和航空經(jīng)濟(jì)圈。

要改善民生促進(jìn)和諧，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。要把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到工作的方方面面，加大惠民利民安民力度，努力讓群眾得到更多實(shí)惠。要扎實(shí)辦好今年的為民實(shí)事，重視和加強(qiáng)教育工作，穩(wěn)步推進(jìn)文化、體育等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更有成效地推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)。要加大聯(lián)系群眾力度，扎實(shí)開(kāi)展好“兩聯(lián)兩幫兩推進(jìn)”、“雙結(jié)對(duì)雙促進(jìn)”、“兩走進(jìn)兩承諾”和“五聯(lián)五必訪”活動(dòng)，從各個(gè)方面滿足群眾的新期待、新要求，進(jìn)一步密切黨干群關(guān)系，讓群眾生活得更加幸福、更加安全、更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。

要凝聚更廣泛的社會(huì)力量，同心協(xié)力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。他希望全市的企業(yè)家們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為高素質(zhì)的企業(yè)家，要銳意進(jìn)取，努力成為開(kāi)拓創(chuàng)新的企業(yè)家，要共建和諧，努力成為有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家。要進(jìn)一步激活能人板塊，整合各方面的資源和力量，為能人搭建發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持能人帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。要激發(fā)群眾熱情，發(fā)揮群眾力量。

第五篇：搶抓機(jī)遇加快融入積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

最近，閩辦通報(bào)印發(fā)了省委代書(shū)記###同志題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)＇兩會(huì)＇精神，努力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的講話。我市用兩天的時(shí)間，以市委中心組學(xué)習(xí)的形式，特邀省社科院嚴(yán)正院長(zhǎng)專題輔導(dǎo)，并結(jié)合##近幾年的發(fā)展思路進(jìn)行了認(rèn)真的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，我們認(rèn)為：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策；對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是我市區(qū)

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快##發(fā)展所面臨的一次極好機(jī)遇。

一、認(rèn)識(shí)要到位。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)###代書(shū)記的講話，我們對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)立意高深。它是立足福建特有的區(qū)位特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)而作出的新定位。福建地處兩個(gè)三角洲之間，但地理單元相對(duì)獨(dú)立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發(fā)揮自身特點(diǎn)，獨(dú)闖新路。同時(shí)，因處海峽西岸，推進(jìn)閩臺(tái)合作，具有地緣、人緣等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵深刻。它的基本內(nèi)涵是對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。三個(gè)定語(yǔ)，體現(xiàn)了大范圍、寬領(lǐng)域、全方位的大開(kāi)放理念的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了建設(shè)惠及全省人民的全面小康社會(huì)目標(biāo)的要求。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)影響深遠(yuǎn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，有利于福建把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快躍升和社會(huì)的全面進(jìn)步；有利使我省與長(zhǎng)三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區(qū)的發(fā)展；有利于加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)連成一體，為祖國(guó)統(tǒng)一奠定更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、站位要準(zhǔn)確。不論是地理意義上，或是目前發(fā)展格局上，福建都有沿海和山區(qū)之分。面對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，我市必須樹(shù)立新的觀念、確立新的站位。要置身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為組成部分，參與建設(shè)。站在全省的高度來(lái)審視，##是山區(qū)，是沿海的腹地；站在全國(guó)的高度來(lái)審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識(shí)，強(qiáng)化“##是沿海”的共識(shí)，樹(shù)立大開(kāi)放的觀念，植入“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對(duì)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上必須明確##是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在行動(dòng)上要努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出貢獻(xiàn)。要立足全省發(fā)展大格局，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，主動(dòng)對(duì)接。福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，##應(yīng)該扮演什么角色？必須站在全省發(fā)展大格上，重新審視##的發(fā)展定位，從而從戰(zhàn)略上對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。從現(xiàn)狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級(jí)城市，綠色生態(tài)城市，閩東南及廣東等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，中國(guó)東南沿海旅游休閑度假地。

三、區(qū)位要突破。要努力加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，變區(qū)位劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市的吸引力，為融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供前提和基礎(chǔ)。要突破交通要道建設(shè)，從地理空間上融入。重點(diǎn)建設(shè)三明至泉州高速公路##段，加快推進(jìn)##至武平、##至寧化高速公路和##至長(zhǎng)汀鐵路項(xiàng)目的前期和建設(shè)，努力形成以##為中心點(diǎn)到省內(nèi)各城市的二個(gè)半小時(shí)交通圈，構(gòu)建鐵路－高速公路－機(jī)場(chǎng)（連城機(jī)場(chǎng)）三位一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實(shí)現(xiàn)物流、產(chǎn)業(yè)上的融合發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要突顯區(qū)域環(huán)境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤(rùn)的，資金必定會(huì)流向低成本的地區(qū)。因此，我們要通過(guò)提高服務(wù)效率、政府主導(dǎo)勞工培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、暢通交通通訊、確保水電供應(yīng)等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產(chǎn)成本。工業(yè)園區(qū)已逐漸成為投資的主要載體，要繼續(xù)做好尼葛高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的水、電、汽供應(yīng)文章，降低企業(yè)的直接生產(chǎn)成本，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

四、產(chǎn)業(yè)要集聚。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容是構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、珠三角等先發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。作為山區(qū)縣市的##，立足自身實(shí)際，對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容是加快促進(jìn)紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要依托工業(yè)園區(qū)集聚紡織產(chǎn)業(yè)。近年我市紡織企業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)已發(fā)展到７８家，紡紗規(guī)模近２０萬(wàn)錠。去年以來(lái)，不斷有投資上千萬(wàn)、上億元的紡織企業(yè)涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。擬再經(jīng)過(guò)幾年的努力，主要承接閩南紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，把我市建成全省的紡織強(qiáng)市。##紡織產(chǎn)業(yè)之所以興起，是因?yàn)閾碛谢A(chǔ)條件，有現(xiàn)成的技術(shù)、勞工和資產(chǎn)；之所以迅速發(fā)展，是因?yàn)閾碛泄I(yè)園區(qū)以及小區(qū)特色環(huán)境。今后，建設(shè)紡織強(qiáng)市的關(guān)鍵所在，其一是要依托工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)群體的形成和產(chǎn)業(yè)的集聚；其二是要圍繞產(chǎn)業(yè)用布這一主導(dǎo)產(chǎn)品，銜接產(chǎn)業(yè)鏈條。要在確保尼葛紡織工業(yè)園１０００畝用地內(nèi)所有項(xiàng)目投入建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步將紡織園擴(kuò)建至２０００畝的規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，落實(shí)集聚效應(yīng)。要重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展以ＰＵ革基布為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)用布，并配套發(fā)展上游產(chǎn)品特別是下游的染整、制革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合，提