第一篇：關于加強山東半島藍色經濟區文化建設的建議

關于加強山東半島藍色經濟區文化建設的建議

2012-7-19 20:31:00 來源：大眾網

2011年1月4日，國務院批準成立山東半島藍色經濟區，這是推動我省科學發展的又一重大機遇。海洋經濟與海洋文化相輔相成，在大力推動海洋經濟建設的同時，必須著力融入海洋文化的內涵，提升半島藍色經濟區的“文化競爭力”。

山東半島藍色經濟區文化建設主要存在以下幾方面的問題和不足：一是輕文化建設，重經濟建設，各地缺乏大文化觀念，對文化建設投入的資金和人力不足。二是海洋文化建設還沒有納入藍色經濟區建設規劃，擺在突出位置。因缺乏宏觀布局和整體規劃，重復建設和無序競爭現象普遍。三是對海洋文化資源的深度挖掘不夠，產品文化含量較低，缺乏持久的吸引力。四是專業人才，尤其是從事海洋文化產業開發和經營管理人才十分匱乏。五是文化產業行業模式單一，某些地區過于依賴濱海旅游模式而忽視了其它文化行業的發展和新型產業模式的開發。六是藍色經濟區文化遺產的保護與開發矛盾較突出。

為此，提出如下建議：

一、提升地位，將文化建設擺在與經濟建設同等重要的位置

各級政府要深刻認識山東半島藍色經濟區加強文化建設的重要性、緊迫性，把文化建設放在與經濟建設同等重要的位置。在《山東半島藍色經濟區發展規劃綱要》中增加“文化建設”規劃，提出文化建設的總體要求、發展目標和具體措施。在文化產業基礎較好，文化積淀厚重的青島、煙臺建立“文化產業試驗區”,研究落實產業發展中遇到的政策配套、資源整合、資金投入等難題。

二、創新體制，搞活文化載體

1、完善文化產業配套體系，健全文化行業管理。進一步完善文化產業的政策配套體系，加大政府投入和稅收、金融等政策支持。加大對文化企業在財稅優惠、貸款擔保、用地支持、政府采購、專利獎勵等方面的扶持力度。著力發展文化產業經紀、咨詢、評估、代理等中介服務機構，規范文化中介企業的設立和運行，推進文化中介組織的行業規范制定和行業自律管理。

2、放寬文化市場準入，拓寬產業投融資渠道。一是制定《山東半島藍色經濟區文化市場準入政策指南》，除國家法律明文規定不能進入的文化領域外，均可鼓勵個人、企業、社會團體、境外資金等多種力量參與投資，在政策待遇上與國有文化單位一視同仁；二是鼓勵金融機構加大對文化企業的信貸支持，鼓勵組建區域文化發展協調基金和文化產業基金組織、文化投資公司；三是逐步擴大文化產業直接融資比重，有條件的文化企業可利用債券、股票等手段加速發展。

3、打破行政區劃限制，實現區域資源共享。在海洋文化建設中，逐步探索打破沿海7市行政區劃的限制，深入推進區域協作，消除體制性障礙和地方保護主義，著力解決由于一些區域共有文化資源而存在爭議或重復建設的問題，有效提升海洋文化的經濟效益和社會效益。發揮政府職能和市場機制雙重的調節作用，形成政府、學術界和學術組織、企業界合力推進半島藍色區域海洋文化交流與合作。

三、完善政策，實施藍色經濟區人才工程

一是制定鼓勵政策，培養和引進一批具備較高文化藝術素養，懂得文化產業、尤其是海洋文化產業經營管理規律，且富有創新精神的復合型文化人才，實現藍色經濟區人才結構的優化。二是加強高校文化產業管理等相關學科建設，發揮網絡教育的優勢，建立藍色經濟區文化創意網絡教育培訓圈，加快培養當前急需的懂經營、會管理，有廣闊國際文化視野的文化產業經營管理人才、市場營銷人才、高端文化創意專業人才。三是對在文化資源保護開發、文化產業創新發展以及相關學術研究等方面做出杰出貢獻的個人和團體予以重獎。四是在核心區建設大學生創業平臺，提供免租和廉租的生產、辦公和生活用房，營造良好的創業環境。

四、開放融資，拓寬文化建設資金投入渠道

一是在政府文化主管部門設立獨立賬戶，安排一定數量的財政預算資金、文化事業建設費作為加快發展文化產業的引導資金，建立完善文化產業投資機制。二是面向各類文化企業，采取資本金投入（參股）、無償資助、貸款貼息等方式引導文化產業的投資方向，支持文化企業的發展。三是增加文化產業發展專項資金，對具有發展前景、能帶來良好效益的優勢項目、重大項目和國家級、省級文化產業示范園區（基地）予以扶持。四是完善文化產業基金管理工作，鼓勵社會資本和民營資本進入文化產業領域，建立有利于文化產業發展的多元化投融資體制，改善投融資環境，促進文化產業更快發展。

五、多措并舉，提高文化產業國際競爭力

一是加快推進文化產業與高科技對接。加快發展數字和網絡媒體，提高文化產業競爭優勢。高度重視網絡游戲產業發展，借鑒國外先進經驗和做法，鼓勵和扶持國內游戲企業開發具有中國文化特色特別是具有海洋文化特色的網絡游戲產品，積極進軍海外市場；加強產權技術交易，發揮技術產權引入優勢，積極輸出技術產權；積極發展文化創意產業，重點發展設計產業，大力引進和培育產業需要的設計人才。

二是注重海洋文化與旅游產業的融合。合理劃分海洋旅游功能，形成不同特色的海岸風光、海洋文化個性和旅游區域，打造啤酒海岸、幸福海岸、葡萄酒海岸、太陽海岸、逍遙海岸、黃河口生態海岸等旅游地域，推動文化與旅游一體化發展；科學整理山東海洋文化的精華，推動山海結合、自然與人文結合、觀光與休閑結合，打造自然養生、文化體驗、海水熱療、食療浴療、高爾夫運動、葡萄酒、海上運動等多種休閑度假產品，形成中國海濱旅游的文化高地、旅游產品高地；充分挖掘具有海洋文化內涵的物質與非物質遺產，如海陽大秧歌、榮成民俗、東海龍王廟、石島天后宮等，形成多種文化體驗性產品；設立山東海洋節，把海洋科技文化、海軍文化、海防文化、海上牧場漁業文化、現代海洋生態文化納入文化旅游發展的框架中，開展形式多樣的與國際接軌的海洋文化體育活動，推進海洋文化建設的國際交流。

三是挖掘資源，推進文化品牌建設。在增加文化品牌創新意識上下功夫，大力發展科技含量和知識含量高的新興文化業態，形成更多高附加值的文化品牌；將青島啤酒廠、煙臺張裕葡萄酒廠、青島四方機車車輛廠、青島家電制造業等工業遺產通過博物館形式展示出來，開發為具有特定文化內涵的工業遺產文化品牌，使這些豐厚的工業遺產資源得到有效保護和利用；在高新技術優勢的基礎上，建立更加規范化、專業化和國際化的文化產業園區，發揮園區在文化品牌建設中的帶動作用。加大對尚處于起步階段的曲阜新區國家級文化產業示范園區，以及濟南、淄博、青島、煙臺等地的國家文化產業示范基地建設的支持力度，進一步完善文化產業園區的功能和作用，逐步形成輻射帶動作用。

六、加強協作，創建中日韓文化產業合作區

一是推動成立中日韓文化產業合作區。發揮山東與日韓鄰近的區位優勢，以提升文化競爭力

為目標，積極爭取中央政策支持，建立三國文化產業合作區協調機制，整合三國資源，集聚產業要素，設立三國間互惠互通并與國際接軌的“文化創意產業試驗示范園區”、“文化產業加工區”、“文化產業保稅區”等，創建三國城際間創意城市聯盟網，創建三國文化創意產業發展基金，構建三國文化創意產業融合發展的組織平臺、信息平臺和資金平臺。二是積極爭取在山東舉辦“中日韓文化產業論壇”,鼓勵和引導我省文化產業方面的企業家、專家參加論壇，在文化交流、產業合作等方面加強學習和借鑒，積極將本土文化產品和文化服務推向國際市場。

七、保護與開發并重，打造山東半島藍色經濟區“文化名片”

加大宣傳力度，提高對藍色經濟區建設中海洋文化遺產保護與傳承重要性的認識。提高政府規劃與決策的文化水平，建立和完善文化遺產保護聯合執法機制，制定相關獎懲措施，堅決遏制、打擊一切破壞、包括建設性破壞文化遺產的政府行為和社會行為。加強對海洋文化遺產的系統普查與挖掘，將海洋文化普查工作作為實施藍色經濟區建設規劃的前期工程之一。適時成立山東海洋文化研究會，深入開展海洋文化研究及保護。

第二篇：山東半島藍色經濟區基本知識

——解讀《山東半島藍色經濟區發展規劃》

山東半島藍色經濟區的戰略定位是：建設具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示范區。

加快推進山東半島藍色經濟區建設的總體要求和基本思路是:全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀和胡錦濤總書記重要講話精神，按照大力發展海洋經濟、科學開發海洋資源、培育海洋優勢產業的基本思路，堅持科學謀劃、高點定位、強力推進，堅持統一規劃、保護開發、立體發展，堅持海陸統籌、區域統籌、產業統籌，堅持創新驅動、改革推動、開放帶動，以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海、內外聯動,努力建設我國海洋科技教育中心、海洋優勢產業聚集區、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態示范區，形成連接長三角和環渤海地區、溝通黃河流域廣大腹地、面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極，推動全省經濟社會又好又快發展，為建設經濟文化強省、服務全國發展大局作出更大貢獻。

要依據半島地區的資源條件和產業基礎，按照優勢互補、產業配套、組團架構、錯位發展的思路，以重點港口、大型園區和產業基地為依托，規劃整合要素資源，構建各具特色的產業區，促進沿岸線、環半島地區聯動發展，形成整體優勢。

山東半島是我國最大的半島，半島藍色經濟區是以臨港、涉海、海洋產業發達為特征，以科學開發海洋資源與保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、社會、生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。

作為我國最大的半島，山東半島陸地海岸線總長3345公里，沿岸分布有200多個海灣，可建萬噸級以上泊位的港址50多處，優質沙灘資源居全國前列。此外，山東半島還擁有500平方米以上的海島320個，且多數處于未開發狀態；海洋資源類型齊全，可用于開發建設的空間廣闊。

山東半島海洋油氣已探明儲量23.8億噸，我國第一座濱海煤田——龍口煤田累計查明資源儲量9.04億噸，海底金礦資源潛力在100噸以上，地下鹵水資源已查明儲量1.4億噸。

經過近20年的“海上山東”建設和不懈努力，山東省的海洋經濟總體實力顯著提升。2009年，全省海洋生產總值達到6040億元，占全國海洋生產總值的18.9%，居全國第二位；海洋漁業、海洋鹽業、海洋工程建筑業、海洋電力業增加值均居全國首位，海洋生物醫藥、海洋新能源等新興產業和濱海旅游等服務業發展迅速，形成了較為完備的海洋產業體系。區內實現進出口總額1104.2億美元，實際利用外資50.7億美元。

在發展海洋經濟的過程中，海洋科技引領作用明顯增強。山東省海洋科研實力居全國首位，科技進步對海洋經濟的貢獻率超過60%。到目前為止，山東省共有國家和省屬涉海科研、教學事業單位近60所，省部級海洋重點實驗室29家，各類海洋科學考察船20多艘，國家級科技興海示范基地10個，海洋科技人員占全國一半以上，“十五”以來共承擔國家海洋領域“863”計劃項目470多項。

同時，山東省著力推進海洋生態環境保護，已累計建成各類海洋與漁業保護區88處。全省擁有日照、牟平和長島3個可持續發展先進示范區，數量居全國首位。海陸基礎設施建設進展迅速，2009年全省沿海港口深水泊位達到184個，總吞吐量7.3億噸，占全國沿海港口的15%。作為我國北方唯一擁有3個億噸大港（青島港、日照港、煙臺港）的省份，山東省沿海公路、鐵路、航空、能源等設施日益完善，對海洋經濟發展的支撐保障能力不斷增強。

“我們要抓住這一重大歷史機遇，著力構建現代海洋產業體系，增創產業發展新優勢；深入實施科教興海戰略，增創科技人才新優勢；科學開發海洋資源，增創可持續發展新優勢；擴大對內對外雙向開放，增創對外經濟合作交流新優勢；推進海陸聯動城鄉統籌，增創協調發展新優勢。”

“從總體上看，山東半島藍色經濟區的建設，轉變發展方式是實質，發展海洋經濟是根本，陸海統籌是途徑，打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極是目標。”

整個規劃期限為2011—2020年，主體區范圍包括山東全部海域和東營、濰坊、煙臺、威海、青島、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。為進一步增強腹地對海洋經濟發展的支撐能力，山東省其他地區被列為規劃聯動區。

山東省政府黨組成員、山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良介紹，根據山東半島藍色經濟區的戰略定位、資源環境承載能力、現有基礎和發展潛力，“將按照以陸促海、以海帶陸、海陸統籌的原則，優化海陸空間布局，逐步形成‘一核、兩極、三帶、三組團’的總體開發框架。”

膠東半島高端海洋產業集聚區是山東半島藍色經濟區的核心區域。它以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，著力推進海洋產業結構轉型升級，構筑現代海洋產業體系。該區域將加快提高海洋科技自主創新能力和成果轉化水平，推動海洋生物醫藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰略性新興產業規模化發展；加快提高園區（基地）集聚功能和資源要素配置效率，推動現代漁業、海洋生態環保、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優勢產業集群化發展；加快提高技術、裝備水平和產品附加值，推動海洋食品加工、海洋化工等傳統產業高端化發展。

而作為兩個重要增長極，黃河三角洲高效生態海洋產業集聚區和魯南臨港產業集聚區對于促進整個區域協調發展、提升整體實力意義重大。黃河三角洲高效生態海洋產業集聚區將發揮灘涂和油氣礦產資源豐富的優勢，培育壯大環境友好型的海洋產業。魯南臨港產業集聚區依托日照深水良港，集中培育海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業和現代港口物流業，全力打造區域性物流中心和我國東部沿海地區重要的臨港產業基地。

海陸統籌，共進共榮，這一思路貫穿《規劃》始終。優化海岸和海洋空間開發保護格局，推進海岸、近海和遠海三條開發保護帶的可持續發展，提升海洋資源開發利用效率和水平，促進海陸產業互動發展，將進一步增強海洋經濟對陸域經濟的帶動作用。

考慮到山東半島各城市發展水平，山東半島藍色經濟區將按照城鎮體系合理布局的總體要求，完善城鎮基礎設施建設，提升區域中心城市綜合服務功能，支持煙臺、濰坊成為較大的市，促進青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮組團協同發展，打造我國東部沿海地區的重要城市群，為海洋經濟集聚發展提供戰略支撐。

圍繞構建現代海洋產業體系的核心任務，山東半島藍色經濟區將以培育戰略性新興產業為方向，以發展海洋優勢產業集群為重點，強化園區、基地和企業的載體作用。加快發展海洋第一產業，優化發展海洋第二產業，大力發展海洋第三產業，促進三次產業在更高水平上協同發展。

在美麗的海濱城市青島，有一座成立于1924年的綜合性大學——中國海洋大學。它以海洋和水產學科為特色。“十五”以來，中國海洋大學主持和參與的國家三大科技計劃項目數位居涉海單位之首。

科教興海，已經成為山東半島藍色經濟區建設的核心戰略。未來，該區域將著力加強海洋科技創新綜合性平臺、專業性平臺和科技成果轉化推廣平臺建設，完善現代海洋教育體系，加強重點學科建設和海洋職業技術教育，加快海洋創新型人才隊伍建設，努力建設具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心。

立足現有的科技創新資源，山東半島藍色經濟區將優化配置科技資源，加快構建以國家級海洋科技創新平臺為龍頭，以省級各類創新平臺為主體的科技創新平臺體系。

根據《規劃》，到2015年，使海洋經濟規模明顯擴大，核心競爭力顯著增強，海洋優勢產業基本形成，奠定山東半島藍色經濟區的良好基礎；山東半島藍色經濟區現代海洋產業體系基本建立，海洋生產總值年均增長15%以上，海洋科技進步貢獻率提高到65%左右，人均地區生產總值超過8萬元，城鎮化水平達到65%左右。------到2020年，海洋生產總值年均增長12%以上，人均地區生產總值達到13萬元左右，城鎮化水平達到70%左右，基本建成海洋經濟發達，產業優勢突出，人與自然和諧發展，在國內外有重要影響的山東半島藍色經濟區。

山東2010年全省生產總值39416.2億元，其中海洋生產總值預計突破7000億元。

濱州市海岸線長240公里，擁有山東省1/3的海域灘涂。威海市海產品產量多年來一直保持在200萬噸以上，位居全國地級市之首；煙臺是山東省7個沿海城市中唯一坐擁黃、渤兩海的城市，對應海域面積接近陸地面積的兩倍，沿海縣市區數量占全省近1/3。東營市作為黃河三角洲高效生態經濟區的核心區域和山東半島藍色經濟區的重要前沿城市，是全省唯一全部納入兩大國家戰略的城市。

要緊密跟蹤世界藍色產業發展前沿，著眼于建設現代藍色產業體系，以高端技術、高端產品、高端產業為引領，以提高產業核心競爭力為重點，突出發揮園區、基地和企業品牌的載體作用，著力推動優勢產業由大變強，著力扶持新興產業由無到有、由小變大，形成戰略優勢產業、骨干支柱產業、新興高端產業鼎足發展新格局。在產業政策上，要大力推進產業結構調整和優化升級，改造提升傳統優勢產業，積極培植新的戰略增長點，努力提高產品質量和競爭力，帶動海洋經濟持續發展；在產業導向上，要重點選擇鏈條長、關聯度高、帶動效應大的產業，建立低耗高效產業結構；在產業布局上，各地區要錯位發展，優勢互補，避免產業低質同構和低水平重復建設。

１月４日，國務院以國函〔２０１１〕１號文件批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。《規劃》的批復實施，是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措，標志著全國海洋經濟發展試點工作進入實施階段。

根據《規劃》提出的目標，到２０１５年，山東半島藍色經濟區現代海洋產業體系基本建立，綜合經濟實力顯著增強，海洋科技自主創新能力大幅提升，海陸生態環境質量明顯改善，海洋經濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設小康社會的總體要求；到２０２０年，建成海洋經濟發達、產業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區，率先基本實現現代化。

在我國區域經濟發展的大格局中，國家已經在沿海地區確立了“5個流域”的龍頭地位，廣東作為珠江三角洲的龍頭、上海作為長江流域的龍頭、廣西作為大西南地區的龍頭、天津作為環渤海地區的龍頭、遼寧作為東北三省的龍頭。但隨著流域經濟的發展，黃河流域也迫切需要一個便捷的出海通道，由此，我國首個半島藍色經濟區的建造也就確立了山東在黃河流域的龍頭地位，它也將改寫中國區域經濟版圖的格局。

黃河流域出海大通道的經濟引擎

黃河流域跨九省區，陸域總面積占全國37%，區域人口占全國31%。但在我國一系列空間發展戰略中，黃河流域尚無東中西一體化的發展戰略，仍是全國區域經濟發展戰略的空白地帶。而黃河流域經濟發展之所以滯后于長江、珠江流域，其中一個重要原因就是未能實行海陸統籌、海洋帶動、協調發展，致使流域內陸各省區對外經濟、文化的交流合作不夠活躍，延緩了經濟的增長。

隨著藍色經濟區的提出，西起伊寧、拉薩，東至青島、日照的兩條高速鐵路干線將西部大開發、中部崛起、東部率先發展三大戰略貫穿一體，為黃河流域內陸各省區打開了東出大海的門戶，也為整個流域經濟的開放架起橋梁并填補國家空間發展戰略的空白，成為我國新的經濟增長極與增長軸。

環渤海經濟圈的南部隆起帶

環渤海經濟圈，指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海濱海經濟帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部。

河北的曹妃甸工業區、天津濱海新區、遼東半島的“五點一線”沿海經濟帶均已被納入國家總體發展戰略布局，而作為環渤海經濟圈的重要組成部分之一，山東半島海岸線長度占到整個環渤海經濟圈海岸線總長50%以上，發展潛力和空間巨大。山東半島藍色經濟區的提出，對加強與環渤海各省市區的合作，使山東半島成為環渤海經濟圈發展新的增長極，拉動我國腹地的經濟發展將發揮巨大作用。

聯貫東北老工業基地與長三角經濟區的紐帶

“山東半島藍色經濟區”包括9大核心區，分為主體區和核心區，其中主體區為沿海36個縣市區的陸域及毗鄰海域。山東半島藍色經濟區的核心區，為9個集中集約用海區，分別是：丁字灣海上新城、濰坊海上新城、海州灣重化工業集聚區、前島機械制造業集聚區、龍口灣海洋裝備制造業集聚區、濱州海洋化工業集聚區、董家口海洋高新科技產業集聚區、萊州海洋新能源產業集聚區、東營石油產業集聚區。初步測算，到2020年“山東半島藍色經濟區”9大核心區總投資約1.4萬億元，集中集約利用海陸總面積約1600平方公里（9大核心區可用海域面積約2200平方公里），其中近岸陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相關聯的開放式用海400平方公里，相當于在海上再造一個陸域大縣，從而大大擴展山東省的發展空間，搭建獨具優勢的海陸統籌新平臺、承載人口和產業轉移的新平臺、對外開放的新平臺、科技創新的新平臺。

山東半島藍色經濟區城鎮體系規劃范圍南起日照市，北至濱州市，包括青島、煙臺、威海、濰坊、日照、東營和濱州七市以及臨沂市莒南、淄博市高青、德州市樂陵、慶云四縣市的全部行政范圍。

依據區域產業布局、城鎮發展現狀等因素，經濟區域內七大中心城市各自確定了未來主要發展方向和區域定位。

到2020年作為龍頭城市，青島將成為我國東部沿海區域經濟中心、現代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業開發中心，國家重要的現代化制造業及高新技術產業基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。

煙臺將成為重要的制造業基地和港口城市、區域性金融、貿易、服務中心，全國重要的旅游度假勝地。

威海將被打造成為中韓經濟帶的橋頭堡。

日照將借助新亞歐大陸橋東方橋頭堡和魯南城市帶出海門戶，成為我國東南沿海重要的臨海產業基地。

濰坊的城市職能將重點傾斜海洋化工以及現代制造業。

東營以石油化工為基礎，成為我省重要的工業城市，以及具有生態特色的中心城市。濱州則要成為魯北地區機械制造、紡織、印染為主的現代產業基地和工商中心。

丁字灣海上新城

發展重點是海岸整治、濕地修復、游艇產業、房地產產業、海洋高新科技產業。功能定位是海上新城。

濰坊海上新城

發展重點是海洋化工業、臨港先進制造業、綠色能源產業、房地產業、海上機場等。功能定位是海上新城。

海州灣重化工業集聚區

發展重點是巨大型港口、鋼鐵工業、石化工業、國際物流業。功能定位是黃河流域出海大通道門戶、臨海重化工業集聚區。

前島機械制造業集聚區

發展重點是海岸整治、濕地修復、機械裝備制造業、濱海旅游業、海洋高科技產業。功能定位是以機械制造為主的先進制造業集聚區。

龍口灣海洋裝備制造業集聚區

發展重點是海洋工程裝備制造業、臨港化工業、能源產業、物流業。功能定位是以海洋裝備制造為主的先進制造業集聚區。

濱州海洋化工業集聚區

發展重點是海洋化工業、海上風電產業、中小船舶制造業、物流業。功能定位是濟南都市圈出海口、渤海灣南岸海洋化工產業集聚區。

董家口海洋高新科技產業集聚區

發展重點是海洋裝備制造、海洋精密儀器、海洋藥物等海洋高新技術產業。功能定位是海

洋高新科技產業集聚區。

萊州海洋新能源產業集聚區

發展重點是鹽及鹽化工業、海上風能產業。功能定位是海洋新能源產業集聚區。東營石油產業集聚區

發展重點是我國最大的戰略石油儲備基地后方配套設施區、海洋石油產業、商務貿易業。功能定位是將東營城區東展，建設臨海石油產業集聚區。

第三篇：建設“山東半島藍色經濟區”

黨的十七大提出，發展海洋產業，構筑現代產業體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。

當前山東省委、省政府正在全力落實總書記的重要指示，從全局和戰略高度謀劃和部署山東半島藍色經濟區發展戰略，努力打造中國區域經濟發展新的增長極。

區域經濟發展的重大戰略布局

藍色經濟區是以臨港、涉海、海洋產業發達為特征，以科學開發海洋資源與保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、文化、社會、生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。

21世紀是海洋的世紀，海洋資源的開發越來越引起世界各國的重視，海洋經濟日益成為一個國家或地區發展的重要增長極。目前美國80%的GDP受海洋經濟、海岸經濟驅動，75%的就業率與海洋經濟有關。日本和韓國國土面積一個是我國的1/25，一個是我國的1/97，但2008年他們的GDP卻分別是我國的1.12倍和1/5強，很大程度上受益于海洋經濟和臨海產業的帶動發展。從世界范圍看，新一輪藍色經濟發展熱潮迅速興起，擁有海洋就能在未來的競爭中贏得先機。山東半島處于環渤海經濟圈、黃海經濟圈、東北亞經濟圈，海洋產業總體規模在國內位居前列，去年全省海洋生產總值5346億元，占全國的18%，多項指標在全國排名第一。優越的海洋區位、資源、科教等綜合優勢，使山東半島發展藍色經濟，成為東北亞藍色經濟高地，成為中國海洋生態文明的示范區的條件得天獨厚。

山東加快推進山東半島藍色經濟區建設的基本思路，就是以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海，內外聯動，努力建設我國海洋科技教育中心、海洋優勢產業聚集區、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態文明示范區，形成連接長三角和環渤海地區、溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。此舉準確把握了山東在國內區域一體化和經濟全球化中的定位：對內，可以強化區域間經濟發展的互補性和兼容性，打破行政壁壘和市場分割；對外，加強國內區域合作和擴大對外開放；向北，對接天津濱海新區，參與環渤海開發，加強同東北亞經濟區的合作；向南，積極參與長三角、淮海經濟區經濟合作；向東，加強與日韓合作，承接產業和資本轉移；向西，加強與豫冀晉陜等的省際協作，延伸發展腹地，為山東省長遠可持續發展儲備戰略資源，使山東區域經濟不斷實現新的騰飛。

集群化布局海洋優勢特色產業

隨著人們對海洋認識的加深、科技水平的提高和社會分工的日益細化，依托或利用海洋，將生成、演化出越來越多的新的產業分支。從深海資源開發、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能源利用等實體經濟，到海洋金融保險、海洋產品期貨等虛擬經濟，都有希望發展成為大產業。要借打造藍色經濟區之機，合理規劃，突出重點，集中打造一批海洋優勢特色產業集聚區。發展海洋優勢特色產業，要注重比較優勢。應當站在全國乃至全球的高度，對山東海洋經濟作一個科學定位，按照比較優勢理論，有所為有所不為，抓住重點，實施突破。目前，山東海洋漁業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋交通運輸業、船舶工業、濱海旅游業等傳統海洋產業已經具備了比較厚實的基礎，深海資源開發、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術等新興產業也已起步，正孕育著激變。因此要大力推進產品和技術升級，既抓產業高端也抓產品高端，形成新的競爭優勢。

要充分發掘山東區位優勢、港口資源等有利條件，突出發揮港口大進大出的樞紐作用，引導船舶、鋼鐵、石化、海化等產業資源重組，以大型企業集團為龍頭，向港口、沿海園區和產業帶集聚，打造以臨港工業為支柱、港口物流為特色的港口經濟集群，形成帶動全省經濟蓬勃發展的龍頭力量。

當前海洋經濟發展的一個重要趨勢表現在由注重海洋一、二產業發展向注重海洋一、二、三產業協調發展，尤其是注重海洋服務業發展轉變。臨海臨港工業的迅速發展，需要服務業來支撐。山東沿海城市，特別是要按照與制造業相匹配的要求，突出發展與生產密切關聯的以金融保險、科技信息、服務外包、工業設計、創意產業、濱海旅游等為重點的新興服務業，提高山東半島藍色經濟區乃至全省的經濟綜合競爭力和可持續發展能力。

開辟海陸統籌聯動新途徑

海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個有機整體。打造山東半島藍色經濟區，要把握海陸經濟的內在聯系，打破海陸分割的二元結構，推進海陸經濟一體化發展。

海陸統籌布局可從四個方面推進：一是海陸產業統籌發展，即把適宜臨海發展的產業向沿海布局，同時，把海洋產業鏈條向內陸腹地延伸。二是海陸基礎設施統籌建設，即統一規劃建設港口、鐵路、公路、航空設施，建設內外通達的海陸空立體綜合交通體系。三是海陸環境統籌治理。按照海洋環境容量確定陸源污染物排海總量，提升入海河流和沿海城市污水處理能力。同時，加

強海洋自身污染的治理，維護海洋生態平衡。四是海陸生產要素統籌配置，將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則，進行海陸雙向合理配置。

構筑藍色經濟區，統籌海陸聯動，尤為重要的是要加強港口等基礎設施的發展定位。以沿海港口城市群為依托，構筑基礎設施支撐體系，將吸引藍色經濟要素在內陸的擴散和交流，為發展藍色經濟搭建陸海聯動平臺。按照統籌規劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當前擴大內需的有利時機，加強基礎設施和公共服務體系建設，推進藍色經濟區基礎設施一體化發展。著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為依托的現代化港口集群。進一步完善重點港口之間、城市之間、沿海與內地之間的交通網絡體系。

建設全方位區域協調合作經濟體系

藍色經濟是開放型經濟，打造藍色經濟區，區域協調與合作必不可少。半島經濟與相毗鄰的日韓經濟有較強的互補性，合作基礎好，全方位參與國際分工協作的條件優越。必須以更加積極的姿態參與周邊區域經濟協作。使內源和外源經濟發展更為協調，拓展對外開放廣度和深度，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，努力把山東半島藍色經濟區建設成為我國對外開放的重要門戶。

建設藍色經濟區，必須避免新形勢下“諸侯經濟”的抬頭。藍色經濟區既是一個區域經濟，也是一個整體經濟。山東沿海城市要建立健全城市協調聯動機制。在統一的規劃指導下，在充分集聚各市的比較優勢，體現各自的特色的前提下，開展多種形式的區域合作，實現區域間優勢互補、互利共贏、和諧發展。要建立市長聯席會議制度和城市聯動機制，強化政府間協調。市長聯席會議確定的關于海洋經濟的重大事項，由相關的協調會來具體實施和推進。加強半島藍色經濟區專業委員會的建設，推進各個大項目、大工程的實施。促進民間團體的交流。積極組織和支持企業、社會團體間的合作交流，推動區域內海洋經濟文化的合作交流。

山東半島藍色經濟區建設要根據不同區域的自然屬性和社會經濟發展現狀，在產業布局、產業遴選等方面因地制宜地制定開發政策。同時，還要將山東半島經濟區建設與天津濱海新區、遼寧省“五點一線”等環渤海開發戰略結合起來，避免重復建設。

山東半島不只是山東的半島，也是全國的半島。打造藍色經濟區必須跳出山東看半島，眼界要寬，眼光要遠，要有開放的胸懷和舉措。只有這樣，才可能充分運用國內國外兩個市場，兩種資源，在更大范圍、更寬領域、更高層次上搞好對內對外的雙向開放，真正形成開發海洋、提升沿海、帶動全省、服務全國的發展新格局。

以現代科技引領支撐產業發展

打造半島藍色經濟區，必須堅持科技興海，用現代海洋科學技術引領、支撐海洋產業發展，把“第一生產力”真正打造成領跑藍色經濟發展的火車頭。建設藍色半島經濟區，必須大力培養應用科技人才，調整海洋科技結構，打造科技創新平臺，真正把基礎科學優勢轉化為技術優勢、產業優勢、市場優勢。

發揮海洋科技優勢，平臺建設至關重要。一是要積極推進創新資源整合，在大型科學儀器與試驗基地、科技文獻、科學數據，自然科技資源和網絡科技環境等方面，建立信息共享平臺。二是要在政策層面加大創新機制。例如以稅收優惠、財政支持等多種形式，對高新技術企業、企業研發給予支持。三是要切實加大研發投入。研發投入是技術創新的保障，也是獲得收益的前提。進一步完善產學研結合機制，必須發揮企業主體地位，鼓勵企業與科研教學單位組建產業技術創新聯盟，加強協作與聯合攻關，提高企業的集成創新能力和發展動力。組建產業發展聯盟，提高產品競爭力。加強海陸協作，依托龍頭企業，引導重點突破，培植壯大新興海洋產業集群，強調集群在技術、物流、產品配套等方面的互補和共享，推動盡快形成規模優勢和競爭優勢，加快現代海洋產業體系的形成。

第四篇：山東半島藍色經濟區建設試題答案

2011專業技術人員繼續教育公需科目

山東半島藍色經濟區建設試卷

一、填空題

1、全面發展藍色經濟

2、海陸一體

3、功能整合、政策疊加

4、保護優先、科學開發、環境友好、生態文明

5、東西向、南北向

6、選擇與培育優勢產業

7、海陸統籌、海陸一體

8、區位優勢

9、生態文明建設

10、龍口煤田

11、海洋科技專門人才、綜合型高端人才、高技能產業人才

12、上下聯動、齊抓共促

二、單選題

ADDCB/ADBCC/ACDBA

三、簡答題

P15/P54/P79/P204/P176

四、材料論述題

P212

第五篇：山東半島藍色經濟區建設

要抓住建設半島藍色經濟區的重大機遇，在加快轉調、趕超發展上實現新突破。要站在戰略和全局的高度，準確把握藍色經濟的發展趨勢，積極作為，主動融入，爭取把蓬萊打造成半島藍色經濟區的重要發展區域。要加強研究，積極爭搶資金政策，搞好規劃銜接和工作對接，爭取更多事項列入全省大盤子。要認真領會總體部署，加快推進重點工作的落實。要抓住關鍵，招引大項目、培植大企業。不斷擴大對外開放，一把不松地抓好招大引大工作，積極引進產業層次、科技含量、投資強度、產出效益高的項目，以投資結構的調整推動產業結構的優化升級，推動全市經濟走上以質量擴數量、以層次擴規模的發展路子。要積極做好本地企業、在蓬客商的服務工作，推進“以企引企”、“以商引商”。尤其要引導一批規模較大、效益較好的重點企業，積極與國內外大企業大集團進行合資、合作，迅速做大做強。要擴展空間，加快城市開發建設步伐。重點在“一體兩翼雙節點”上拉開藍色經濟發展大框架。“一體”要在東拓西展上提速，做好“河、海”兩篇文章，加快與兩翼的雙向銜接。“兩翼”要圍繞豐富提升的目標，堅持招商引次和項目建設并重、基礎設施建設和村莊改造并進、增加財源和增進民享同步，加快建設步伐，發揮好排頭兵作用。“兩點”要超前搞好規劃和功能區分，完善基礎設施，打造城市次中心和航空經濟圈。

要改善民生促進和諧，努力讓人民群眾共享發展成果。要把以人為本、執政為民的理念滲透到工作的方方面面，加大惠民利民安民力度，努力讓群眾得到更多實惠。要扎實辦好今年的為民實事，重視和加強教育工作，穩步推進文化、體育等相關設施建設。要加強和創新社會管理，更有成效地推進和諧穩定模范城市建設。要加大聯系群眾力度，扎實開展好“兩聯兩幫兩推進”、“雙結對雙促進”、“兩走進兩承諾”和“五聯五必訪”活動，從各個方面滿足群眾的新期待、新要求，進一步密切黨干群關系，讓群眾生活得更加幸福、更加安全、更有質量、更有尊嚴。

要凝聚更廣泛的社會力量，同心協力推動科學發展。要打造一支優秀的企業家隊伍。他希望全市的企業家們要加強學習，努力成為高素質的企業家，要銳意進取，努力成為開拓創新的企業家，要共建和諧，努力成為有社會責任感的企業家。要進一步激活能人板塊，整合各方面的資源和力量，為能人搭建發展平臺，鼓勵和支持能人帶領群眾發家致富。要激發群眾熱情，發揮群眾力量。