第一篇：搶抓機遇加快融入積極參與海峽西岸經濟區建設

最近，閩辦通報印發了省委代書記###同志題為“認真學習全國＇兩會＇精神，努力建設海峽西岸經濟區”的講話。我市用兩天的時間，以市委中心組學習的形式，特邀省社科院嚴正院長專題輔導，并結合##近幾年的發展思路進行了認真的討論。通過學習交流，我們認為：建設海峽西岸經濟區，是省委、省政府的一項重大的戰略決策；對接海峽西岸經濟區建設，是我市區

域經濟發展的一項重要的戰略任務，也是加快##發展所面臨的一次極好機遇。

一、認識要到位。通過認真學習###代書記的講話，我們對建設海峽西岸經濟區的發展戰略有了一個比較清晰的認識。建設海峽西岸經濟區立意高深。它是立足福建特有的區位特點和對臺優勢而作出的新定位。福建地處兩個三角洲之間，但地理單元相對獨立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發揮自身特點，獨闖新路。同時，因處海峽西岸，推進閩臺合作，具有地緣、人緣等多方面的獨特優勢。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。建設海峽西岸經濟區內涵深刻。它的基本內涵是對外開放、協調發展、全面繁榮。三個定語，體現了大范圍、寬領域、全方位的大開放理念的要求，體現了堅持全面、協調、可持續的科學發展觀的要求，體現了建設惠及全省人民的全面小康社會目標的要求。建設海峽西岸經濟區影響深遠。海峽西岸經濟區的建設，有利于福建把握發展機遇，實現經濟的加快躍升和社會的全面進步；有利使我省與長三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區的發展；有利于加強閩臺經貿聯系，促進兩岸經濟連成一體，為祖國統一奠定更為堅實的群眾基礎。

二、站位要準確。不論是地理意義上，或是目前發展格局上，福建都有沿海和山區之分。面對建設海峽西岸經濟區，我市必須樹立新的觀念、確立新的站位。要置身海峽西岸經濟區，作為組成部分，參與建設。站在全省的高度來審視，##是山區，是沿海的腹地；站在全國的高度來審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識，強化“##是沿海”的共識，樹立大開放的觀念，植入“愛拼才會贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對于海峽西岸經濟區建設，我們在認識上必須明確##是海峽西岸經濟區的重要組成部分，在行動上要努力為建設海峽西岸經濟區作出貢獻。要立足全省發展大格局，找準坐標定位，主動對接。福建建設海峽西岸經濟區，##應該扮演什么角色？必須站在全省發展大格上，重新審視##的發展定位，從而從戰略上對接海峽西岸經濟區建設。從現狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級城市，綠色生態城市，閩東南及廣東等沿海地區產業轉移承接地，中國東南沿海旅游休閑度假地。

三、區位要突破。要努力加強軟、硬環境建設，變區位劣勢為區位優勢，增強我市的吸引力，為融入海峽西岸經濟區提供前提和基礎。要突破交通要道建設，從地理空間上融入。重點建設三明至泉州高速公路##段，加快推進##至武平、##至寧化高速公路和##至長汀鐵路項目的前期和建設，努力形成以##為中心點到省內各城市的二個半小時交通圈，構建鐵路－高速公路－機場（連城機場）三位一體、優勢互補的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實現物流、產業上的融合發展提供基礎條件。要突顯區域環境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤的，資金必定會流向低成本的地區。因此，我們要通過提高服務效率、政府主導勞工培訓、促進產業配套、暢通交通通訊、確保水電供應等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產成本。工業園區已逐漸成為投資的主要載體，要繼續做好尼葛高新技術工業園區的水、電、汽供應文章，降低企業的直接生產成本，增強對外資的吸引力。

四、產業要集聚。建設海峽西岸經濟區的核心內容是構建富有競爭力的產業集群，實現與長三角、珠三角等先發區域的產業分工與合作。作為山區縣市的##，立足自身實際，對接海峽西岸經濟區建設的核心內容是加快促進紡織、林竹、旅游三大產業集聚，實現與閩東南沿海的優勢互補。要依托工業園區集聚紡織產業。近年我市紡織企業從無到有，現已發展到７８家，紡紗規模近２０萬錠。去年以來，不斷有投資上千萬、上億元的紡織企業涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產業鏈。擬再經過幾年的努力，主要承接閩南紡織產業的轉移，把我市建成全省的紡織強市。##紡織產業之所以興起，是因為擁有基礎條件，有現成的技術、勞工和資產；之所以迅速發展，是因為擁有工業園區以及小區特色環境。今后，建設紡織強市的關鍵所在，其一是要依托工業園區，推進企業群體的形成和產業的集聚；其二是要圍繞產業用布這一主導產品，銜接產業鏈條。要在確保尼葛紡織工業園１０００畝用地內所有項目投入建設的同時，進一步將紡織園擴建至２０００畝的規模，增強規模優勢，落實集聚效應。要重點扶持、加快發展以ＰＵ革基布為主要產品的產業用布，并配套發展上游產品特別是下游的染整、制革，推進產業的整合，提

第二篇：搶抓機遇加快融入積極參與海峽西岸經濟區建設

最近，閩辦通報印發了省委代書記###同志題為“認真學習全國＇～＇精神，努力建設海峽西岸經濟區”的講話。我市用兩天的時間，以市委中心組學習的形式，特邀省社科院嚴正院長專題輔導，并結合##近幾年的發展思路進行了認真的討論。通過學習交流，我們認為：建設海峽西岸經濟區，是省委、省政府的一項重大的戰略決策；對接海峽西岸經濟區建設，是我市區域經濟發展的一項重要的戰略任務，也是加快##發展所面臨的一次極好機遇。

一、認識要到位。通過認真學習###代書記的講話，我們對建設海峽西岸經濟區的發展戰略有了一個比較清晰的認識。

建設海峽西岸經濟區立意高深。它是立足福建特有的區位特點和對臺優勢而作出的新定位。福建地處兩個三角洲之間，但地理單元相對獨立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發揮自身特點，獨闖新路。同時，因處海峽西岸，推進閩臺合作，具有地緣、人緣等多方面的獨特優勢。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。

建設海峽西岸經濟區內涵深刻。它的基本內涵是對外開放、協調發展、全面繁榮。三個定語，體現了大范圍、寬領域、全方位的大開放理念的要求，體現了堅持全面、協調、可持續的科學發展觀的要求，體現了建設惠及全省人民的全面小康社會目標的要求。

建設海峽西岸經濟區影響深遠。海峽西岸經濟區的建設，有利于福建把握發展機遇，實現經濟的加快躍升和社會的全面進步；有利使我省與長三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區的發展；有利于加強閩臺經貿聯系，促進兩岸經濟連成一體，為祖國統一奠定更為堅實的群眾基矗

二、站位要準確。不論是地理意義上，或是目前發展格局上，福建都有沿海和山區之分。面對建設海峽西岸經濟區，我市必須樹立新的觀念、確立新的站位。

要置身海峽西岸經濟區，作為組成部分，參與建設。站在全省的高度來審視，##是山區，是沿海的腹地；站在全國的高度來審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識，強化“##是沿海”的共識，樹立大開放的觀念，植入“愛拼才會贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對于海峽西岸經濟區建設，我們在認識上必須明確##是海峽西岸經濟區的重要組成部分，在行動上要努力為建設海峽西岸經濟區作出貢獻。

要立足全省發展大格局，找準坐標定位，主動對接。福建建設海峽西岸經濟區，##應該扮演什么角色？必須站在全省發展大格上，重新審視##的發展定位，從而從戰略上對接海峽西岸經濟區建設。從現狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級城市，綠色生態城市，閩東南及廣東等沿海地區產業轉移承接地，中國東南沿海旅游休閑度假地。

三、區位要突破。要努力加強軟、硬環境建設，變區位劣勢為區位優勢，增強我市的吸引力，為融入海峽西岸經濟區提供前提和基矗

要突破交通要道建設，從地理空間上融入。重點建設三明至泉州高速公路##段，加快推進##至武平、##至寧化高速公路和##至長汀鐵路項目的前期和建設，努力形成以##為中心點到省內各城市的二個半小時交通圈，構建鐵路－高速公路－機場（連城機場）三位一體、優勢互補的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實現物流、產業上的融合發展提供基礎條件。

要突顯區域環境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤的，資金必定會流向低成本的地區。因此，我們要通過提高服務效率、政府主導勞工培訓、促進產業配套、暢通交通通訊、確保水電供應等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產成本。工業園區已逐漸成為投資的主要載體，要繼續做好尼葛高新技術工業園區的水、電、汽供應文章，降低企業的直接生產成本，增強對外資的吸引力。

四、產業要集聚。建設海峽西岸經濟區的核心內容是構建富有競爭力的產業集群，實現與長三角、珠三角等先發區域的產業分工與合作。作為山區縣市的##，立足自身實際，對接海峽西岸經濟區建設的核心內容是加快促進紡織、林竹、旅游三大產業集聚，實現與閩東南沿海的優勢互補。

要依托工業園區集聚紡織產業。近年我市紡織企業從無到有，現已發展到７８家，紡紗規模近２０萬錠。去年以來，不斷有投資上千萬、上億元的紡織企業涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產業鏈。擬再經過幾年的努力，主要承接閩南紡織產業的轉移，把我市建成全省的紡織強市。##紡織產業之所以興起，是因為擁有基礎條件，有現成的技術、勞工和資產；之所以迅速發展，是因為擁有工業園區以及小區特色環境。今后，建設紡織強市的關鍵所在，其一是要依托工業園區，推進企業群體的形成和產業的集聚；其二是要圍繞產業用布這一主導產品，銜接產業鏈條。要在確保尼葛紡織工業園１０００畝用地內所有項目投入建設的同時，進一步將紡織園擴建至２０００畝的規模，增強規模優勢，落實集聚效應。要重點扶持、加快發展以ＰＵ革基布為主要產品的產業用布，并配套發展上游產品特別是下游的染整、制革，推進產業的整合，提升產業層次。

要依托優勢資源集聚林竹產業。我市是林業資源大縣，林業資源是我市最大的優勢資源。依托資源優勢，近年一批上規模竹膠板、竹地板企業陸續入駐，使##迅速成為全省竹材人造板的最大生產基地。前不久，世界５００強企業－－美國惠好公司也派代表與永林公司洽談合作事宜。今后一個時期，繼續按照定向培育資源的思路，扎實推進“兩個百萬畝”（即１００萬畝以毛竹為主的竹林基地、１００萬畝以桉樹為主的速生豐產林基地）建設，將不斷強化我市林業資源優勢，帶動林產業的集聚和發展。下一步，要按照建設“兩個中心”（全省以竹集成材為主的竹材高效利用中心、以高品質中密度纖維板為主的木材人造板加工中心）的目標要求，重點突破發展竹集成材和高品質的中密度纖維板，培育主導產品；充分發揮永林公

司的融資優勢和龍頭帶動作用，同時重點開展面向臺灣的招商引資，爭取引進二、三家上規模的龍頭企業，圍繞主導產品、依托龍頭企業進一步打響“永林”、“##竹業”等品牌，重構產業優勢。

要依托旅游品牌集聚旅游產業。我市擁有國家級風景名勝區、自然保護區、文物保護單位及中國優秀旅游城市等旅游“硬件”，資源優勢明顯。隨著交通建設的突破，旅游業將面臨很好的發展機遇。當前，要采取政府主導和社會參與相結合的方式，加大旅游投入力度，一手加快景區及配套設施建設步伐，一手加大旅游宣傳促銷力度。在近期，要集中力量打響“福建石林”品牌；隨著天寶巖自然保護區建設的進展，逐步打響“天寶生態旅游”品牌。同時，要注重挖掘多姿多彩的旅游文化，重點整合安貞古建筑文化、青水畬鄉文化、筍竹文化，點綴旅游景觀，豐富旅游內涵。

作者為中共三明市委常委、##市委書記

第三篇：搶抓機遇,加快推進山東半島藍色經濟區建設

搶抓機遇，加快推進山東半島藍色經濟區建設

韓立民 李大海

（中國海洋大學，山東 青島，266003）

一、鞏固提升傳統海洋產業，大力發展新興海洋產業

海洋漁業、濱海旅游業、海洋化工業、海洋交通運輸業是山東省傳統優勢海洋產業，是發展海洋經濟的基礎。隨著現代海洋科學技術發展的日新月異，海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋裝備制造、海洋能源等許多具有較大發展潛力的新的產業領域逐步涌現，并取得良好發展，對于拉動區域經濟“轉方式、調結構”意義重大。因此，在半島藍色經濟區建設中，既要通過引進先進技術，淘汰落后產能，實現傳統產業升級，繼續夯實傳統海洋產業基礎，鞏固和提升四大產業在全國的比較優勢，又要大力發展新興海洋產業，培育海洋經濟新的增長點。

1.調整提高海洋漁業。2009年，山東省海洋漁業增加值占全國海洋漁業增加值的33.8%，穩居全國首位。在半島藍色經濟區建設中，繼續鞏固傳統優勢，積極推進產業升級，應當成為發展海洋漁業的主要思路：一要積極做好結構調整，在海域資源稀缺性不斷提高的形勢下，擴大苗種繁育、工廠化養殖、深水網箱養殖、生態養殖等高技術含量、高附加值產業在海水養殖業中的比重；二要繼續削減近海捕撈強度，淘汰近海小功率作業漁船，鼓勵發展遠洋漁業；三要加強人工魚礁建設，特別是加大對公益性人工魚礁的投入；四要在臨海工業大量擠占岸線和近海海域的情況下，為漁業發展保留一定的發展空間，以利于各產業的均衡發展；五要努力延伸水產品生產、儲運和加工產業鏈，大力發展海產品深加工和休閑漁業。

2.加快發展濱海旅游業。濱海旅游業是海洋產業中海陸統籌的代表性產業，產業內容豐富，形式多樣，產業層次有高有低，產業鏈條有長有短，顧客受眾多，市場前景好，在山東省具有良好的發展基礎。針對山東省濱海旅游業發展總體層次不高、產品吸引力不強、區域影響力不足、區域內同質化競爭嚴重、產業規模和影響力分布不平衡、產業投入產出比比較低等問題，建議采取以下措施，實現全省濱海旅游業的快速發展：一是明確“提升東部、發展西部”的產業發展思路，引導游客合理分流；二是立足區域資源基礎，強化產業發展的區域特色，從根本上杜絕區域旅游產品雷同和低水平競爭；三是遏制傳統的低水平粗放式擴張模式，提高濱海旅游業開發的土地、資金集約化水平。集中力量在各地市培育幾個規模大、資金實力強、管理完善的旅游龍頭企業，建設幾個吸引力大、區域特色強、在全國都具有一定影響力的龍頭旅游項目，作為山東省參與全國旅游競爭的主力軍和金字招牌。在此基礎上

合理發展各種形式、不同層次的旅游產品，形成“內容豐富，形式多樣，層次分明、布局合理”的旅游產品結構。

3.合理規劃港口運輸業。臨港產業是海洋產業發展的重要支撐，是海陸統籌發展的重要紐帶，也是藍色經濟區建設的重要內容。港口是臨港產業發展的重要依托，必須根據各地區建港條件、區位條件和經濟發展需要等，從全省層面合理確定各港口功能定位和建港規模，以利于實現港口間優勢互補，避免因無序擴張和功能的過于分散削弱中心港口的功能，進而影響到全省港口整體競爭力的提升。同時，要處理好與河北、天津、遼寧和蘇北各周邊省（市）港口的關系，從更大的空間尺度規劃好山東省環渤海區域港口發展。

4.整合優化海洋化工業。海洋化工業是典型的資源依賴型產業，具有高排放、高污染特征，必須按照科學發展觀要求，走循環經濟發展之路，拉長產業價值鏈條，打造具有現代競爭力的產業集群。近十幾年來，以濰坊濱海經濟開發區為代表，創立了以海洋化工為主導產業的具有鮮明特色和國際示范價值的循環經濟發展模式，形成了以海水和地下鹵水綜合開發利用為基礎，以發展延伸鹽、堿、溴、精細化工四大系列產品鏈條為主體，以蒸氨廢液、提溴廢水、制鹽苦鹵、酸性廢水、固體廢料等五大廢物資源化利用為輔助，縱向流動成鏈、橫向耦合成網的循環經濟鏈網體系，實現了資源在區域內的優化配置、集約利用、閉路循環和有效增值。下一步，海鹽及化工產業要堅持“以鹽為主、鹽化結合、多種經營”的方針，做好結構調整，重點發展化肥和精細化工，加強系列產品開發和精深加工技術。同時，向上涉足海洋化工設備制造業，著力突破離子膜的研制與生產，向下著力發展精細氯加工產品，重點考慮更先進和切合實際的氯加工方案，以氯定堿，大力發展高檔次精細有機氯產品，并大力推進氯堿與石油化工相結合的一體化生產項目。

5.重點培育戰略性海洋新興產業。海洋生物醫藥業是山東新興海洋產業中的亮點。從目前看，山東省海洋生物科研力量在全國具有絕對優勢。借助這一優勢，建議以海洋糖類創新藥物和生物功能制品研發為特色，以工程化技術研究、產業化集聚發展為重點，打造集研發中心、產業集聚為一體的青島國家海洋生物醫藥產業示范基地，帶動發展以海洋生物資源高值化綜合利用為基礎、搶占海洋藥物技術和產品制高點的新興海洋生物醫藥產業。此外，海洋裝備制造業和海水綜合利用產業在山東省也具有一定的基礎，且具有良好的市場需求，將成為中長期發展的重點產業。為此，必須以技術為紐帶，在現有產業基礎上，加快產業基地建設，提升產業層次，特別是早日實現海水淡化產業的規模化商業運作。同時，依托海島綜合開發，加快培育海洋能源產業，加大對海洋風能、潮汐能、海浪能等新能源的科技研發和產業化投入，爭取在生產成本和實用化方面取得大的突破，早日形成海洋能源產業的技術優勢和產業優勢。

二、明確空間功能定位，推進區域一體化進程

當前，山東半島藍色經濟區內各城市經濟發展還很不平衡，城市間經濟聯系不緊密，尚未形成明顯的區域分工。同時，海洋經濟與區域經濟發展聯系不緊密，海陸一體化發展機制尚未理順。從長期來看，必然引發重復發展、資源浪費等諸多問題。因此，必須加強區域協作與海陸統籌，從發展規劃、項目建設、資源開發與環境保護等多個方面探索建立區域分工機制和海陸聯動機制，形成發展“合力”，提高經濟發展的可持續性。

1.推進海陸統籌，探索海陸聯動模式。海陸統籌是海洋經濟發展的根本原則之一。但到目前為止，各地實施海陸統籌開發的經驗還不多，特別是尚未形成較為完善的海陸統籌機制。在半島藍色經濟區建設中，應注重完善海域功能定位，制定海域空間規劃。實施海陸一體化規劃，將海岸帶、海島及近海海域納入藍色經濟區海域空間規劃，依據特定的空間屬性、資源條件和產業基礎進行綜合立體規劃，將資源開發、產業發展與環境保護結合起來，建立基于生態系統的海域空間規劃，從而有效地避免產業發展與生態環境之間，以及不同產業開發活動之間的沖突，實現海洋資源與空間的優化配置。

2.注重區域協調，強化產業分工布局。山東省各市特別是沿海七市存在重復建設、產業結構趨同等現象，資源浪費、產能過剩問題突出。必須發揮各級藍辦的組織協調作用，根據各市的資源稟賦、產業基礎、人才和資金等條件，合理定位各自在半島藍色經濟區中的功能，加強區域合作，使局部性規劃與整體性規劃有機銜接，形成發展的“合力”。按照區域協同的原則，加強基礎設施的聯合建設和環境生態的統一治理。明確省政府在計劃、投資、財政、金融方面的調控職能，搞好跨區域的資源配置和項目協調；在跨區域協作中，要注意區域生產要素統籌、生態要素統籌（包括河流、湖泊等水系統籌）和經濟發展策略的統籌；推動海洋產業發展和企業大項目的全省統籌，堅決杜絕區域內盲目競爭，堅決制止各地出臺的可能造成盲目競爭的地方性優惠政策。

3.突出龍頭帶動，發揮青島的核心作用。近些年，青威高速、濟青南線、青銀高速、同三高速等建成通車后，打通了青島向東、向西、向南聯系的通道，城市間人流、物流日益頻繁，使青島對半島地區的帶動作用明顯增強。今后，應通過鐵路、公路、港口等基礎設施的進一步完善，加強青島與山東省周邊沿海各城市的聯系，使其發揮更大的經濟帶動作用。同時，應考慮推進青煙威“三市一體化”進程，推進青濰、青日經濟全面接軌，共同撐起全省藍色經濟的發展。

4.打破行政邊界，探索實施“同城戰略”。所謂“同城戰略”，即以科學發展觀為指導，按照“主動融入，全面對接，同城一體，互補雙贏”的思路，以半島藍色經濟區為整體框架，以構建合作平臺為依托，打破原有行政區劃界線，在城市規劃、城市布局、城市功能、人口分布、交通、產業、基礎設施建設等多方面實施緊密性、互補性、高流動性合作。具體來講，要加大海洋經濟對半島區域經濟的拉動作用，必須從港口腹地、區域間協作角度尋找內陸縣

（市）的藍色需求與藍色支撐，更多地突出近海內陸縣市的支撐、配套和服務功能。鼓勵縣一級跳出縣域或市域邊界，促進沿海縣（市）與內陸縣（市）的經濟聯合，實現沿海縣（市）與內陸縣（市）的優勢互補。建議進行省一級改革試點，建立城市發展戰略聯盟（如諸城和膠南市、平度和即墨市），實施“同城戰略”，進行捆綁式發展，打造山東半島藍色經濟區經濟一體化示范區。

5.加強國際合作，啟動次區域合作試驗。山東半島地處規劃中的中日韓環黃海經濟圈，開展次區域合作的條件十分優越。可借海洋經濟發展試點的良機，積極爭取建立東亞次區域經濟合作的先行試驗區，開展以日本、韓國的沿海城市（區域）為主要對象，以強化生產要素跨國（地區）界流動為主要目標，以貿易、投資、旅游、基礎設施、人力資源、環境保護等為主要合作領域的經濟合作試點。以此為契機，爭取國家在外資準入審批程序上的優惠政策，進一步簡化外資審批程序，爭取中央在土地、財稅、金融等方面給予政策支持。同時，通過舉辦藍色經濟論壇等形式，加強與海洋產業、海洋技術先進國家（地區）的交流，跟蹤國際動向，加強與各國科研、產業層面的合作，如與法國布列塔尼（海洋生物醫藥）、丹麥（海洋新能源、循環經濟）、美國佛羅里達半島（郵輪）、波士頓等地區的合作，積極引進外資和項目。

三、創新體制機制，打造海洋經濟改革示范區

開展海洋經濟發展試點，必須進一步深化改革，加強機制創新，建立與半島藍色經濟區發展要求相適應的政策法律環境。必須強化省藍色經濟規劃在半島藍色經濟區建設中的主導地位，推進各有關領域體制機制創新，通過深化改革為藍色經濟區發展注入新的動力，使半島藍色經濟區不僅成為全國海洋經濟科學發展的先行區，也發展為海洋管理體制創新的示范區。

1.加強各層面藍色經濟規劃之間的統籌協調。山東半島藍色經濟區建設必須從整體上統一規劃，各地方規劃必須服從于全省統一規劃和安排，從區域定位、產業發展重點和空間布局上做到全省一盤棋，縣（市、區）服從地級市，地級市服從全省，堅決杜絕畫地為牢、各自為政。目前，當務之急是加快《山東半島藍色經濟區建設行動計劃》和《山東半島海洋經濟發展試點方案》的編制工作。《山東半島藍色經濟區建設行動計劃》要參照省“十二五”規劃任務目標安排，明確未來5年內半島藍色經濟區建設的目標和定位，特別要明確政府的管理責任與市場的調控機制，并制定相應的藍色經濟區建設綜合評價指標體系和評估機制，以有效推動半島藍色經濟區發展戰略的成功實施。

2.加強有關法律法規體系建設。以藍色經濟區整體管理為原則，協調中央建立健全有關海洋管理法規體系，引導和規范各地的海洋開發行為。制定海洋環境保護條例、港口管理條例等地方性法規；健全海洋功能區劃制度、海域權屬管理制度以及海域有償使用、港口岸線

和沿海灘涂使用制度，理順海域審批管理權限，從法律上確保藍色經濟區建設合理有序地開展。

3.啟動海島綜合開發試點。建設長島海島綜合開發試驗區，充分釋放山東省唯一海島縣——長島的旅游、漁業、能源及空間優勢，以海洋捕撈業、海水養殖業和海島交通開發為基礎，結合海洋風電、潮汐能和波浪能開發、海水綜合利用以及海島保護區建設，推動以海島農牧化和海島生態旅游為特色的海島綜合開發試驗區建設。

4.加快特色產業園區建設。依據山東沿海七市的資源稟賦優勢和產業基礎，建立特色各異的產業園區，如濰坊可壯大鹽化工產業園，打造國際知名的鹽化工基地；青島和日照是我國最大的兩個鐵礦石接卸港，可依托青島、日照港建立國家鐵礦石儲備基地，推動相關物流產業發展；在煙臺、威海、日照等海洋漁業和水產品加工業比較發達的地區，可考慮建立具有鮮明特色、享受一定優惠政策的水產品加工基地。

5.培育產品交易市場。發揮山東省對外貿易發達，大宗產品進出口數量大的優勢，依托重要港口和海洋產業園區，大力發展海洋大宗商品交易市場，開展鐵礦石、糧食、金屬、橡膠、煤炭、化工產品、水產品等商品的現貨交易，并探索建立海洋貿易大宗產品的期貨市場。通過打造海洋大宗商品采購與銷售的第三方平臺，提高商品流通效率，降低流通成本。大宗交易所具有的市場價格形成與發現機制，也有助于形成山東對國際市場定價的主導權。

6.高度重視生態文明建設。在半島藍色經濟區建設中，要把生態文明建設和經濟結構調整緊密結合，從產業政策、資金、項目、資源支撐等各個方面促進產業結構升級，推行節能減排，并落實到企業和項目。建立藍色經濟生態文明建設的指標考核體系，從城鄉垃圾污水處理率、排海污染物總量、廢物排放量、萬元GDP能耗、圍填海面積、自然岸線恢復等各個方面進行具體量化，納入藍色經濟區和各級政府的考核。加強對岸線改造及圍海造地的管理，按照不同的區域功能定位和生態環境需要，采取預防性管理措施。建立覆蓋全省近海海域的立體環境監測和環境預報預警網絡，同時建立重點海域環境數據庫和重大項目追蹤監測制度。完善海洋數據系統，精心打造山東省“數字海洋”和“信息海洋”。大力發展海洋環保產業，積極爭取國家政策、資金支持，發揮山東海洋科研優勢，加快海洋環保儀器設備的研發、海洋環境修復及相關服務產業的發展，打造山東半島海洋環保產業集聚區。

第四篇：搶抓機遇加快發展

搶抓機遇加快發展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領導下，市委堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創新，拼搏爭先，有力推進了經濟社會全面快速協調發展，圓滿完成了六屆市委的任期目標任務。

綜合實力持續增強。開工建設了阜康酒精工業園區、四環制藥、中新工業園區、萬生醫藥園區、曙光農牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產投資661億元（新口徑）。預計今年，全市實現地區生產總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創強縣獎。

工業經濟發展迅猛。規模以上工業企業發展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現產值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業經濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業發展到16戶，其中納稅億元以上企業3戶。

新農村建設扎實推進試點縣（市），建設推進村100個。農業產業化企業發展到295戶，其中省級龍頭企業11戶、國家級龍頭企業2戶。土地規模經營面積達到22萬畝，省級牧業小區發展到190戶。實現退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農業總產值達到39億元，鄉鎮財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規模和功能大幅推升。完成了城市總體規劃修編和新區控詳規。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區完成投資23億元，實現了城市供水、新區路網、輝發河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設了政務中心、文體中心、歐亞購物中心等標志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農村水泥路960公里，建成農村安全飲水點320處，改造新建第三中學等中小學校舍27.5萬平方米、市中心醫院和婦幼保健院等醫療衛生服務單位24個，改善了2.5萬戶城鄉困難群眾住房條件。新增就業崗位7.5萬個，開發公益型崗位2176個。養老、失業、醫療、工傷、生育等五個險種擴面提標，新型農村合作醫療在鄉農民參合率98%。城鄉低保補助標準分別增長1.3倍和4倍。預計城鎮居民人均可支配收入達到18820元，農民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發展的氛圍濃厚。人大、政協緊緊圍繞全市中心工作積極開展監督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發展、維護穩定中發揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創新，開展了系列宣傳慶祝活動，成功舉辦了兩屆田徑運動會和首屆農民運動會。“平安梅河口”創建活動深入推進，連續兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩工作機制日益完善，建立了信訪服務中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩定。

黨的建設全面加強。深入開展了學習實現科學發展觀、創建學習型黨組織、創先爭優等活動，各級黨組織和廣大黨員服務群眾、促進發展的能力明顯提高。切實加強了領導班子和干部隊伍建設，圓滿完成村、社區“兩委”換屆工作，我市被評為全省農村基層黨組織先進市。深入開展黨風廉政建設和發腐敗斗爭，嚴肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發展作為第一要務，用科學發展管指導工作、確定思路、完善規劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發展成果；得益于我們堅持把團結干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結、密切協作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第五篇：搶抓機遇加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經濟社會發展態勢，按照省委關于建設海峽西岸經濟區的戰略部署，進一步深化了##加快發展的總體思路和目標，明確了##加快發展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發展大局中加快崛起和更大跨越。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學的發展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學發展觀的深刻內涵，堅持“以人為本”，落實“五個統籌”，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。牢牢把握發展這個第一要務，自覺地服從、服務于經濟建設這個中心，真正把科學發展觀貫穿到改革發展穩定的各項工作中，促進物質文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設小康社會和現代化建設進程。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設海峽西岸經濟區的發展大局。建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是省委、省政府作出的重大戰略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優勢、連片發展，產業支撐、構建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創##發展新局面。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發展路子。市委六屆八次全會確立了“工業立市、生態興市、科教強市”的發展戰略，提出了建設福建省的經濟發展腹地、重要工業基地、綠色產業高地和生態旅游勝地的發展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發展的總體思路。這次全會研究討論了關于培育發展產業集群、發展壯大中心城市和加快推進小城鎮建設三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務實的優良作風。見諸行動，躬行實踐，是加快發展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯系實際，針對當前經濟社會發展中存在的突出問題，真抓實干、務求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務統籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現##在建設海峽西岸經濟區中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。