第一篇：05山東省海域使用管理條例

山東省海域使用管理條例

(２００３年９月２６日 山東省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議審議通過)

第一章 總 則

第一條 為了加強海域使用管理，維護海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱海域，是指本省行政區域內海岸線向海一側內水、領海的水面、水體、海床和底土。海岸線的劃定，按照國家有關規定執行。

第三條 在本省毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動以及進行海域使用監督管理的，應當遵守本條例。

第四條 海域使用必須符合海洋功能區劃，實行統一規劃、綜合利用、合理開發與環境保護相結合的原則。

單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。

第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理工作；其所屬的海洋監察機構，負責海域使用的有關具體監督檢查工作。

第二章 海洋功能區劃

第六條 省、設區的市和縣（市）人民政府海洋行政主管部門應當會同有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制本行政區毗鄰海域的海洋功能區劃。

第七條 省海洋功能區劃經省人民政府審核同意后，報國務院審批；設區的市海洋功能區劃經本級人民政府審核同意后，報省人民政府審批；縣（市）海洋功能區劃由本級人民政府審核并經上一級人民政府復核后，報省人民政府審批。

設區的市、縣（市）海洋功能區劃應當報國家海洋行政主管部門備案。

第八條 因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通等基礎設施建設，需要變更海洋功能區劃的，由原編制機關會同有關部門提出修改方案，報原批準機關批準；未經批準，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。

第九條 海洋功能區劃經批準后，當地人民政府應當自批準之日起三十個工作日內向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。

第十條 增殖、養殖、鹽業、交通、旅游等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃。

沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口規劃、防洪規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。

第十一條 海洋行政主管部門應當根據經批準的海洋功能區劃以及當地經濟和社會發展狀況、海洋環境保護和海上交通安全的要求，編制海域使用規劃。

編制海域使用規劃應當堅持總量控制、提高利用效率和可持續利用的原則，統籌安排各類、各區域用海。

第三章 海域使用的申請與審批

第十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵有利于海洋資源和生態環境保護的開發利用活動，嚴格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態環境的海域使用項目。

第十三條 單位和個人需要使用海域的，應當依法向毗鄰該海域的縣級人民政府海洋行政主管部門提出用海申請。

第十四條 下列項目用海，由省人民政府審批：

（一）圍海造地、碼頭、堤壩、圍堰、儲灰場等填海型項目用海不滿五十公頃的；

（二）鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海六十公頃以上不滿一百公頃的。

第十五條 下列項目用海，由設區的市人民政府審批：

（一）鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海十公頃以上不滿六十公頃的；

（二）增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海二百公頃以上不滿七百公頃的。

第十六條 下列項目用海，由縣（市）人民政府審批：

（一）鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海不滿十公頃的；

（二）增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海不滿二百公頃的。

第十七條 市轄區人民政府的海域使用審批權限，由所在市人民政府規定。

跨行政區域的項目用海，由共同的上一級人民政府審批。

第十八條 有下列情況之一的，不得批準使用海域：

（一）不符合海洋功能區劃和海域使用規劃的；

（二）破壞海域資源、環境、自然景觀和生態平衡的；

（三）造成航道、港區淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產作業的；

（四）導致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；

（五）在石油及天然氣勘查開采區、生物養殖場及其他重要的工程區等區域內開采海砂的；

（六）妨礙航行、消防、救護、汛期行洪的；

（七）對軍事管理區有不利影響的；

（八）法律、法規禁止的其他項目。

第十九條 填海、圍海以及投放人工漁礁等改變或者嚴重改變海域自然屬性的用海項目，海域使用申請人應當提交海域使用論證報告。

海域使用論證報告的編制，應當由取得國家或者省海洋行政主管部門頒發的海域使用論證資質證書的單位承擔。

第二十條 縣級人民政府海洋行政主管部門收到用海申請后，應當按照下列規定處理：

（一）對屬于本級人民政府審批權限范圍內的用海申請，應當至遲在五個工作日內完成實地調查工作，并按照有關規定進行審核；

（二）對屬于設區的市人民政府審批權限范圍內的用海申請，應當提出初審意見，報設區的市人民政府海洋行政主管部門審核；

（三）對屬于省人民政府審批權限范圍內的用海申請，應當提出初審意見，報設區的市人民政府海洋行政主管部門進行復核，由其提出復核意見，報省海洋行政主管部門審核；

（四）對屬于國務院審批權限范圍內的用海申請，應當提出初審意見，逐級上報設區的市和省人民政府海洋行政主管部門進行復核，由省海洋行政主管部門上報國家海洋行政主管部門。

海洋行政主管部門提出的初審意見，在報上級海洋行政主管部門復核或者審核前，應當經本級人民政府同意。對用海申請進行初審或者復核的，應當至遲在十個工作日內完成；對用海申請進行審核的，應當至遲在二十個工作日內完成。

第二十一條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門對屬于本級人民政府審批權限范圍內的用海申請，應當在本條例規定的時間內提出建議批準或者不予批準的審核意見，報本級人民政府決定。對不予批準的，作出決定的人民政府應當書面通知申請人，并說明理由。

海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求本級人民政府有關部門的意見。

第二十二條 重大工程建設項目需要使用海域的，建設單位應當在立項前提出海域使用申請，經有批準權的人民政府的海洋行政主管部門預審同意后，方可按規定程序辦理立項手續。

第二十三條 同一用海項目使用相同類型海域的，應當依據總體設計整體提出申請，不得化整為零，分散報批。

同一用海項目使用不同類型海域的，應當依據總體設計整體提出申請，按照本條例規定的審批權限分別審批。

第四章 海域使用權

第二十四條 海域使用申請經依法批準后，由批準申請的人民政府登記造冊，并向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請人自海域使用權證書領取之日起，取得海域使用權。

第二十五條 海域使用權除依法申請取得外，有條件的應當通過招標或者拍賣的方式確定海域使用權人。

海域使用權的招標或者拍賣，由有批準權的人民政府的海洋行政主管部門報本級人民政府批準后組織實施；招標或者拍賣方案，應當征求同級有關部門的意見。

第二十六條 海域使用權的取得、變更或者終止，應當按照國家規定進行登記。經登記的海域使用權，由海洋行政主管部門在登記之日起三十日內向社會公告。海域使用權登記資料可以公開查詢。

經依法登記的海域使用權及他項權利受法律保護，任何單位和個人均不得侵犯。

第二十七條 海域使用權最高期限，按照下列規定執行：

（一）增殖、養殖用海十五年；

（二）拆船用海二十年；

（三）旅游、娛樂用海二十五年；

（四）鹽業、礦業用海三十年；

（五）公益事業用海四十年；

（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。

第二十八條 海域使用權人應當按照人民政府批準的用途合理使用海域，不得擅自改變海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區劃的前提下，按照原審批程序報經原批準用海的人民政府批準。

對海域使用權有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得改變海域使用現狀。

第二十九條 海域使用權人在批準的海域使用年限內，可以依法轉讓、出租、抵押海域使用權。但法律、法規另有規定的除外。

轉讓、抵押海域使用權的，應當依法辦理登記手續。

第三十條 海域使用權期滿六十日前，海域使用權人可以依法申請續期；除法律另有規定外，原批準用海的人民政府應當批準續期。期滿未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。

海域使用權終止，海域使用權人應當交還海域使用權證書，并依法辦理注銷登記。

第三十一條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權，并根據海域使用權人已使用的年限和開發利用的實際情況，經評估后給予相應的補償。

第五章 海域使用金

第三十二條 海域使用權人必須依法繳納海域使用金。海域使用金可以根據不同的用海性質或者情形一次繳納或者按年度繳納。

對漁民使用海域從事養殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，按照國家有關規定執行。

第三十三條 下列用海，免繳海域使用金：

（一）軍事用海；

（二）海關、邊防、海監、漁政、海事、港航行政管理等公務船舶專用碼頭用海；

（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；

（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業用海。

前款規定的用海項目，其海域使用權不得擅自轉讓、出租或者抵押。

第三十四條 下列用海，經省財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：

（一）公用設施用海；

（二）國家和省重大建設項目用海；

（三）增殖、養殖用海。

第三十五條 海域使用金按照海域使用審批權限，由批準用海的人民政府的海洋行政主管部門負責征收。征收海域使用金，必須使用省財政部門統一印制的海域使用金專用收據。

海域使用金必須按規定上繳財政，專戶儲存，主要用于海域整治、保護、開發和管理。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本條例規定，未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，由海洋行政主管部門或者其所屬的海洋監察機構責令退還非法占用的海域，限期恢復海域原狀，沒收違法所得，并按下列規定處以罰款：

（一）非法占用海域進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款；

（二）非法占用海域進行其他活動的，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第三十七條 違反本條例規定，有下列情形之一的，其批準文件無效，收回非法使用的海域；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；給他人造成損失的，應當依法予以賠償：

（一）無權或超越權限批準使用海域的；

（二）不按海洋功能區劃批準使用海域的；

（三）將使用相同類型海域的同一用海項目化整為零、分散審批的。

依照前款規定收回的海域，應當按照本條例第三章的規定重新辦理海域使用審批手續。

第三十八條 違反本條例規定，擅自改變海域用途的，由海洋行政主管部門或者其所屬的海洋監察機構責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款；逾期不改正的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。罰款按照下列規定執行：

（一）將海域用途改為填海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下的罰款；

（二）將海域用途改為圍海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金八倍以上十二倍以下的罰款；

（三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十倍以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規定，海域使用權人不按期繳納海域使用金的，由海洋行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

第四十條 縣級以上人民政府及其海洋行政主管部門或者其他有關部門，在海域使用監督管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自改變海洋功能區劃確定的海域功能的；

（二）對符合法定條件的海域使用申請不予受理或者對不予批準的海域使用申請未依法說明理由的；

（三）違反本條例規定頒發海域使用權證書的；

（四）發現違法行為不予查處的；

（五）不按照國家和省的規定收取和減免海域使用金以及截留、挪用、私分或者變相私分海域使用金的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十一條 在本省毗鄰海域內使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，參照本條例有關規定辦理臨時海域使用證。

第四十二條 本省河流入海河口與海域的分界線，由省海洋行政主管部門會同省水利、黃河河務等有關部門劃定后，報省人民政府批準。

第四十三條 本條例自２００４年１月１日起施行。

第二篇：山東省海域使用管理規定

山東省海域使用管理規定

（山東省人民政府 山東省人民政府令第92號 1998年7月6日）

第一條 為了加強海域使用管理，合理開發利用海域資源，保護海域生態環境，維護海域使用者的合法權益，促進海洋經濟持續發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱海域，是指毗鄰本省行政區域海岸線向海一側內海和領海的水面、水體、海床和底土。

本規定所稱海域使用，是指在某一固定海域連續從事３個月以上排他性的開發利用活動。

第三條 凡在本省毗鄰海域從事開發利用活動的單位和個人，均應遵守本規定。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 海域屬于國家所有。任何單位和個人不得破壞海域生態環境和擅自占用海域。

第五條 海域使用實行使用證制度和有償使用制度。

需使用海域的單位和個人，應當依照本規定領取海域使用證后方可使用海域。

第六條 省海洋行政主管部門負責本省毗鄰海域使用的監督管理。

沿海市地、縣（市）海洋行政主管部門負責本行政區域毗鄰海域使用的監督管理。

第七條 海域使用實行統一規劃、綜合利用、合理開發與治理保護相結合的原則。

第八條 省、市地、縣（市）海洋行政主管部門，應當根據國民經濟和社會發展計劃以及海域的自然環境，會同有關部門編制海域使用規劃。

海域使用規劃，要與海洋功能區劃和城市總體規劃、環境保護規劃相銜接，明確劃分開發利用海域、治理保護海域、特別利用海域和保留海域。

第九條 海域使用規劃，須經同級人民政府審查，報上一級人民政府批準，由海洋行政主管部門實施。

第十條 需要使用海域的單位和個人，應當提前向海域所在地縣級以上海洋行政主管部門提出申請，并按本規定批準權限上報審批。

第十一條 審批機關應當自收到申請之日起３０日內作出答復。

對批準使用海域的，頒發海域使用證；對不予批準的，應當向申請者說明理由。

第十二條 使用海域３０００畝以上１００００畝以下（圍海３００ 畝以上、填海１００畝以上）的，須經省海洋行政主管部門提出審查意見，報省人民政府批準。

使用海域１０００畝以上３０００畝以下（圍海１００畝以上３００ 畝以下、填海１００畝以下）的，須經市地海洋行政主管部門提出審查意 見，報市地人民政府、行署批準。

使用海域１０００畝以下（圍海１００畝以下）的，須經縣（市）海 洋行政主管部門提出審查意見，報縣（市）人民政府批準。

第十三條 同一項目需要使用海域的總面積，應當依據總體設計一次 提出申請，不得化整為零，分散報批。

對同一海域有兩個以上單位或個人提出使用申請時，由海洋行政主管 部門按照審批權限，通過公開招標，確定使用者。

跨行政區域毗鄰海域使用項目，由其共同的上一級海洋行政主管部門 審查，并報同級人民政府批準。

第十四條 工程建設項目需要使用海域的，項目建議書及可行性論證 報告報項目主管部門審批前，應當由海洋行政主管部門簽署海岸工程建設 項目意見書。

第十五條 海域使用審批，應當遵循以下原則：

（一）有利于維護國家安全；

（二）有利于保護海域生態環境和資源可持續開發利用；

（三）有利于保護海域自然景觀；

（四）有利于發揮海域整體功能；

（五）符合海域使用規劃和海洋功能區劃。

第十六條 經批準使用海域的，應當按照海域使用證規定的用途從事 開發利用活動。

改變海域使用證規定用途的，應當到原審批機關進行變更登記；海域 使用證有效期滿需要繼續使用的，應當重新換證。

第十七條 國家建設需要使用已經確定使用權的海域，原使用者應當 服從。建設單位應當給予原使用者適當的經濟補償。

第十八條 本規定施行前已經使用海域的，應當在本規定施行之日起半年內，向海洋行政主管部門登記備案，領取海域使用證。

第十九條 海域使用證由省海洋行政主管部門統一印制。

第二十條 凡按本規定獲準使用海域從事生產經營活動的，必須依法繳納海域使用金。

第二十一條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門代收，全額上繳財政，專項用于海域開發、保護和管理。

海域使用金的具體征收和使用管理辦法，由省財政部門會同省海洋行政主管部門根據國家有關規定制定，報省人民政府批準后執行。

第二十二條 自批準使用海域之日起滿１年未開發利用、或未按海域使用證規定的用途使用海域、或自本規定施行之日起滿半年未向海洋行政主管部門登記備案的，由海洋行政主管部門責令限期改正，給予警告，可并處１萬元以下罰款。

第二十三條 違反本規定，轉讓、出租、抵押海域使用權的，由海洋行政主管部門收回海域使用權，可并處２萬元以下罰款。

第二十四條 違反本規定，強行占用海域或擅自圍海、填海的，由海洋行政主管部門責令停止違法活動，恢復原狀，并處以３萬元以下罰款。

第二十五條 海洋行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 依照本規定實施的罰款，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定執行。

第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可以申請復議或者依法提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第二十八條 本規定自１９９８年８月１日起施行。

第三篇：山東省海域使用金征收使用管理暫行辦法

山東省財政廳、山東省海洋與漁業廳關于印發 《山東省海域使用金征收使用管理暫行辦法》的通知

（魯財綜[2004]33號）

沿海各市人民政府，沿海各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

根據《山東省人民政府關于海域使用管理有關問題的通知》（魯政發〔2002〕69號）規定，經省政府同意，現將《山東省海域使用金征收使用管理暫行辦法》印發給你們，望結合本地實際，認真貫徹執行。

附件：山東省海域使用金征收使用管理暫行辦法

2004年4月15日

山東省海域使用金征收使用管理暫行辦法

第一條 為加強和規范全省海域使用金的征收使用管理，維護國家海域所有權的經濟利益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《山東省海域使用管理條例》以及其他有關法規、規章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海域，是指本省行政區域內海岸線向海一側內水、領海的水面、水體、海床和底土。

第三條 凡在山東省毗鄰海域持續從事三個月以上排他性生產經營活動的單位和個人，必須按照本辦法的規定繳納海域使用金，領取海域使用權證書，依法使用海域。法律、法規另有規定的，從其規定。

國家規定的臨時用海的海域使用金征收使用管理參照本辦法執行。

第四條 海域使用金包括海域使用權出讓金、海域使用權轉讓金和海域租金。

海域使用權出讓金，是指國家在一定時限內出讓海域使用權時，由海域使用者按規定向各級人民政府繳納的資金。

海域使用權轉讓金，是指海域使用者將其海域使用權有償轉讓給其他海域使用者時，按規定向各級人民政府繳納的資金。

海域租金，是指海域使用者將其海域使用權租賃給承包人使用時，按規定從租金收入中向各級人民政府繳納的資金。

第五條 以出讓方式轉移海域使用權的，應按照海域區位、資源、環境狀況，以及不同類型用海活動對海域自然屬性的影響程度和收益情況等，原則上通過海域資產評估確定海域使用金征收標準。未經評估的，按照下列標準執行。

（一）圍海、填海工程用海。

1.完全改變海域自然屬性的圍海造地、碼頭、堤壩、圍堰、儲灰場等填海型項目用海，青島、煙臺、威海、日照4市每公頃不低于15萬元，濰坊、東營、濱州3市每公頃不低于4.5萬元。

2.圍海用于海水增養殖的，每年每公頃1500～3000元。

3.圍海用于旅游的，每年每公頃2250～4500元。

4.半封閉式港池等其他圍海型項目用海，每年每公頃1500～3000元。

5.填海、圍海工程的保護區用海每年每公頃不低于1500元。

（二）旅游用海。經營性海水浴場、海上游樂場等旅游用海，每年每公頃1500～2250元。

（三）海底電（光）纜、管道及工業、交通用海。

1.海底電（光）纜、管道用海，每年每公頃300～450元。

2.海上采油（天然氣）平臺或井組用海，每年每公頃3000～4500元。

3.海底和海面以上建筑工程、人工構造物用海，每年每公頃3000～4500元。

4.修造船用海，每年每公頃1500～4500元；拆船用海每年每公頃4500～7500元。

5.除公務船舶專用等法律、法規規定免繳海域使用金的港口、碼頭之外的其他港口、碼頭的開放性港池、碼頭前水域和內航道用海，每年每公頃1500～2250元。

（四）開采海砂及貝殼砂等海底固體資源用海，每年每公頃7500～15000元。

（五）鹽田用海，每年每公頃75～150元。

（六）漁業增殖、養殖用海。

1.海底底播增殖、護養，每年每公頃300～1200元。

2.海底投石、建造人工漁礁及其他改變海底自然環境的增養殖用海，每年每公頃3000～4500元。

3.池塘海水養殖，每年每公頃150～750元。

4.海上網箱養殖，每年每公頃750～1500元。

5.海上筏式養殖，每年每公頃150～450元。

6.在膠萊河口以西海域從事海水增殖、養殖的，可比照上述計征標準的50%計征。

（七）其他經營性用海，每年每公頃不低于1500元。

（八）臨時用海，參照同類型項目用海海域使用金征收標準的25%計征。

第六條 轉讓海域使用權按照轉讓所得增值額的40%向轉讓人加征海域使用金。

轉讓所得增值額是指海域轉讓價款扣除海域轉讓者受讓海域時支付的全部價款和該海域設施重置費后的余額。轉讓海域的海域設施重置費，需通過資產評估確定。

第七條 出租海域使用權按照超出海域使用金標準部分租金收入的20%向出租人加征海域使用金。

第八條 沿海設區的市人民政府財政和海洋行政主管部門應依據本辦法第五條確定的海域使用金征收標準、范圍，結合本地實際，制定具體標準，并報省財政、海洋行政主管部門備案。

第九條 通過招標、拍賣出讓海域使用權的，根據審批權限，由海洋行政主管部門負責組織。其招標標底、拍賣底價不得低于本辦法規定的海域使用金計征標準。

招標、拍賣出讓海域使用權所取得的收入，除按照本辦法第五條規定的標準征收海域使用金外，超出海域使用金標準部分的款項留歸批準進行海域使用權招標拍賣的人民政府。第十條 不同類型的海域使用，除填海項目用海的海域使用金一次性繳納外，其余用海項目的海域使用金可按繳納。

凡屬一次性計征的，應在領取海域使用權證書前一次性繳納海域使用金。

凡屬按計征的，第一年應在領取海域使用權證書前繳納第一的海域使用金；自第二年起，應于每年6月底前的審查時繳納本的海域使用金。

第一年和最后一年繳納海域使用金時，不足半年的按半年計征，超過半年不足1年的按1年計征。

第十一條 海域使用者不按期繳納海域使用金的，由批準用海的人民政府海洋行政主管部門責令限期繳納，并自逾期之日起，每日加征3‰的滯納金，全額上繳財政；限期過后仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

第十二條 企業依法繳納的海域使用金（不含滯納金），可以列入企業成本。

第十三條 除法定免繳海域使用金的項目外，對下列各類經營性用海，經批準可在一定期限內減繳或免繳海域使用金：

（一）公用設施用海；

（二）國家和省重大建設項目用海；

（三）因受嚴重自然災害或重大意外事故造成重大經濟損失的；

（四）增殖、養殖用海。

第十四條 海域使用金的減免，由海域使用者向縣級人民政府財政和海洋行政主管部門提出申請，經逐級審核同意后，報省級以上人民政府財政和海洋行政主管部門批準。其他任何組織、單位和個人無權決定海域使用金的減免。

第十五條 海域使用金按照海域使用審批權限，由批準用海的人民政府海洋行政主管部門負責征收。征收海域使用金，必須使用由省財政部門統一印制的“海域使用金專用繳款書”。

第十六條 各級人民政府海洋行政主管部門應在海域使用申請者足額繳納海域使用金后辦理海域使用權登記、發證手續以及辦理海域使用權證書年審。

當獲得批準的海域使用者將其海域使用權有償轉讓時，須經辦理其海域使用登記、發證的海洋行政主管部門批準，辦理海域使用權變更登記，重新頒發海域使用權證書，并按本規定繳納海域轉讓金；當獲得批準的海域使用權人出租海域使用權時，須報經辦理其海域使用權登記的海洋行政主管部門備案，并按本規定繳納海域租金。

凡未按規定足額繳納海域使用金的，各級海洋行政主管部門不得為其辦理海域使用相關手續。

第十七條 海域使用金按下列規定，在各級政府之間分成：

（一）國家和省審批征收的海域使用金，中央分成30%，省分成20%，市以下分成50%；

（二）設區的市以下各級審批征收的海域使用金，中央分成30%，省分成10%，市以下分成60%；

（三）市以下各級分成比例由沿海設區的市人民政府確定，并報省財政、海洋行政主管部門備案。第十八條 海域使用金按本辦法第十七條規定的分成比例，通過代收銀行，分別上繳各級財政，實行“收支兩條線”管理。

第十九條 海域使用金屬于財政專項資金，主要用于海域整治、保護與管理等。

各級財政可按海域使用金實際征收額的5%，為同級海洋行政主管部門核撥征管業務費。

各級海洋行政主管部門負責提出海域使用金及征管業務費的使用計劃，同級財政部門負責審核撥款，并監督使用，確保專款專用。

第二十條 各級財政、海洋行政主管部門應結合本地實際情況，研究制定具體措施，加強對海域使用金的征收和使用的監督管理，依法查處違法行為。

第二十一條 本辦法由省財政廳、省海洋與漁業廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。執行期間，如國家出臺新的辦法，以國家新辦法為準。1999年省財政廳、省海洋與水產廳印發的《山東省海域使用金征收管理暫行辦法》（魯財綜字〔1999〕58號）同時廢止。

發布部門：山東省其他機構 發布日期：2004年04月15日 實施日期：2004年04月15日(地方法規)

第四篇：海域及河道使用管理通告[推薦]

為保護海洋漁業生態，維護人民群眾的根本利益和確保國家對海域的綜合開發利用，服務“環三”戰略實施，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《省海域采砂臨時用海管理辦法》、《省河道采砂管理辦法》等有關法律法規的規定，特通告如下：

一、蕉城區海域及河道治理范圍包括轄區內海域、海岸線、淺海養殖區、灘涂和七都溪、霍童溪等流域。

二、嚴禁任何單位和個人非法買賣、非法轉讓海域使用權。

三、轄區內依法取得海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途。

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四、嚴禁任何單位和個人在轄區內非法占用海域、濫用海域，非法從事圍海、填海等改變海域自然屬性的用海活動。違者，將依據《中華人民共和國海域使用管理法》有關規定予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

五、未經有關職能部門批準，任何單位和個人不得在轄區海域及河道從事采砂活動。否則，相關職能部門將依法嚴厲打擊，構成犯罪的依法追究刑事責任。

六、嚴禁任何單位和個人在“兩區兩范圍”、航道、港道、錨地等區域內非法從事生產、種養殖海生動植物。

七、在轄區內海域從事影響海洋環境活動的單位和個人必須嚴格按照《中華人民共和國海洋環境保護法》和有關規定保護海洋環境，科學利用海洋資源，防止污染損害，維護生態平衡。

八、本通告自公布之日起施行。

第五篇：海域使用管理答案

《海域使用管理》答案（得分74）

考生： 宋德才

本考試時長 60 分鐘，共 30 道題，滿分 100 分。

在下列各題的四個選項中，只有一個答案是符合題目要求的。

第1題

下列選項中，屬于海洋功能區劃報告核心內容的是（）【2分】 A.區劃的目的和原則 B.區劃的依據與采用標準 C.社會經濟狀況 D.功能區劃

本題答案： B

第2題

依照海域使用管理法的規定，單位和個人取得海域使用權，下列幾種方式中，錯誤的選項是（）【2分】 A.向海洋行政主管部門申請取得即行政許可方式 B.行政劃撥 C.招標 D.拍賣

本題答案： B

第3題

下列選項，不屬于海域使用特點的是（）【2分】 A.產權界定的模糊性 B.產業分布的立體性 C.上覆海水的流動性 D.海域使用的部分排他性

本題答案：

C

第4題

下列選項中，不屬于海域使用金征收管理的原則的有（）【2分】 A.以《海域使用管理法》和有關法規為依據 B.以國家關于資源管理的方針政策為指導 C.堅持國有資源有償使用的基本原則 D.制定全國統一的征收標準

本題答案： D

第5題

下列選項中，不屬于我國《海域法》出臺所面臨的問題的有（）【2分】 A.海域所有權屬法律已做出相應規定 B.海域使用者合法權益不能得到保障 C.海域國有資源性資產流失嚴重 D.海洋主權和國防安全形勢嚴峻

本題答案： A

第6題

受理機關收到用海申請材料后，應當負責初始海籍調查，組織現場調查和權屬核查，下列事項中，哪一項不需要進行審查？（）【2分】 A.項目用海是否符合海洋功能區劃 B.申請用海是否設置海域使用權 C.申請海域的界址、面積是否清楚 D.是否符合國家有關產業政策

本題答案： D

第7題

下列情形中，哪一項不屬于不得采取修改程序調整海洋功能區，而應當按照海洋功能區劃編制程序重新編修？（）【2分】 A.國家或沿海省、自治區、直轄市統一組織開展海洋功能區劃修編工作的 B.在局部海域不涉及一級類、只涉及二級類海洋功能區的調整 C.根據經濟社會發展需求，需要在多個海域涉及多個海洋功能區調整的 D.國務院或省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形

本題答案： B

第8題

下列選項中，不屬于海底工程用海的是（）【2分】 A.海底隧道工程 B.油氣開采工程 C.海底管線 D.海底倉儲工程

本題答案： B

第9題

碼頭系船舶靠岸和進行裝卸作業的必要設施，是港口中的主要水工建筑物。下列選項中，不屬于碼頭按平面布置的選項為（）【2分】 A.順岸碼頭 B.突堤碼頭 C.墩式碼頭 D.混合式碼

本題答案： D

第10題

下列選項中，不屬于海域使用管理主要手段的選項是（）【2分】 A.法律手段 B.行政手段 C.經濟手段 D.宣傳教育

本題答案： D

多項選擇題，在下列每題的四個選項中，有兩個或兩個以上答案是正確的。

第11題

海域資源產權具有一般產權的主要特性，主要表現在哪幾個方面？（）【3分】 A.安全性 B.排他性 C.持久性 D.不可轉讓性

本題答案： A B C D

第12題

下列選項中，屬于海域使用管理主要內容的是（）【3分】 A.海域權屬管理 B.海域市場管理 C.海域使用監督檢查 D.海洋功能區管理

本題答案： A B C

第13題

海域使用的特點有（）【3分】 A.產權界定的模糊性 B.產業分布的立體性 C.上覆海水的流動性 D.海域使用的部分排他性

本題答案： A B D

第14題

《海域法》是基于海域資源國有而建立起來的物權管理法律，它具有下列哪些部門法的特征？（）【3分】 A.具備民法的一般特征 B.具有國際法的一般特征 C.具備行政法的特征 D.具有經濟法的特征

本題答案： A C D

第15題

《海域使用管理法》第11條，規定了海洋功能區劃編制必需遵循一些原則，下列選項中屬于應遵循的原則有（）【3分】 A.自然屬性原則 B.社會屬性原則 C.區別對待原則 D.生態保護和可持續發展

本題答案： A B D

第16題

下列海域使用權最高期限，正確的是（）【3分】 A.養殖用海二十年 B.旅游娛樂用海十五年 C.公益事業用海四十年 D.鹽業、礦業用海三十年

本題答案： C D

第17題

項目用海的審批權限，按照用海面積和用海性質兩方面加以限定。下列項目用海，應當報國務院審批的有（）【3分】 A.填海一百公頃以上的項目用海 B.圍海一百公頃以上的項目用海 C.不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海 D.國家重大建設項目用海

本題答案： B C D

第18題

工礦用海指進行工業生產及勘探、開采礦產資源所使用的海域，主要包括鹽業用海、修造船廠用海、臨海工業用海、礦產開采用海，還包括（）【3分】 A.鹽業用海 B.修造船廠用海 C.臨海工業用海 D.路橋工程用海

本題答案： A B C

第19題

海洋可持續發展包含哪三層含義？（）【3分】 A.海洋經濟的持續性 B.海洋生態持續性 C.海洋安全持續性 D.社會的持續性

本題答案： A B D

第20題

海域使用中的情況和問題包括下列幾種情形？（）【3分】 A.海洋功能區劃的法律地位不明確 B.海域使用者的合法權益得不到有效保護 C.外資涌入海洋開發，使得海洋利用形勢更加復雜 D.海域所有權的錯誤認識

本題答案： A B D

不定項選擇題，在下列每題的四個選項中，有多個答案是正確的。

第21題

海域作為”藍色國土”，具有下列哪些明顯的特點？（）【5分】 A.資源性 B.立體性 C.特定性 D.開放性

本題答案： A B C

第22題

為便于依法進行管理，《海域法》對海域使用給出了定義，并按時間進行了區分，分為哪幾種類型的用海？（）【5分】 A.臨時 B.非臨時 C.授權 D.非授權

本題答案： A B

第23題

下列用海項目中，屬于工礦用海的是（）【5分】 A.修造船廠用海 B.臨海工業用海 C.港口工程用海 D.鹽業用海

本題答案： A B D

第24題

申請使用海域的，申請人應當提交下列哪些書面材料？（）【5分】 A.海域使用申請書 B.海域使用論證材料 C.相關的資信證明材料 D.法律、法規規定的其他書面材料

本題答案： A B C D

第25題

下列選項中，屬于海域使用可行性論證主要內容的有（）【5分】 A.分析項目的用海的選址方案，項目主要經濟目標 B.對項目選址的海域的資源和環境進行適宜性分析以及替代方案可行性分析和海域功能恢復措施 C.堅持國有資源有償使用的基本原則 D.項目用海與相鄰產業活動及特殊區域的關系

本題答案： A B D

第26題

特殊用海指用于下列哪些用途的海域？（）【5分】 A.科研教學 B.軍事 C.自然保護區 D.海岸防護工程

本題答案： A C D

第27題

海域使用權的客體特殊性表現在哪幾個方面?（）【5分】 A.客體是特殊的海域 B.屬于民法上物的一種 C.是一類具有特殊性的不動產 D.海域是毗連陸地的一定范圍的海洋空間

本題答案： B C D

第28題

區位條件是某個地理區域自然條件、歷史文化、資源環境條件、社會條件的總稱。從區位條件論證項目用海必要性時，應包括以下哪幾個方面的因素？（）【5分】 A.地理位置及其優勢 B.自然條件 C.主要資源 D.項目建設的緊迫性

本題答案： A

第29題

海上平臺系指為從事海上油氣鉆探、開發和存儲所建造的海上孤立建筑物，一般有()（）【5分】 A.固定平臺 B.獨立平臺 C.移動平臺 D.非獨立平臺

本題答案： A C

第30題

海域使用可行性論證通過對下列哪些因素進行科學論證分析，確定申請用海項目是否有可行性，為政府審批用海項目提供科學依據？（）【5分】 A.申請使用海域的區位 B.功能選擇 C.生產布局 D.國防和歷史沿革

本題答案： A B C D