第一篇：浙江省海域使用管理條例

浙江省海域使用管理條例

（2012年11月29日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員

會第三十六次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強海域使用管理，促進海域的合理開發和可持續利用，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱海域使用管理法）、《中華人民共和國海洋環境保護法》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省管轄海域內持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本條例。軍事用海不適用本條例。

本條例所稱的海域，是指本省行政區域內海岸線向海一側的內水、領海的水面、水體、海床和底土。

第三條 海域屬于國家所有。單位和個人使用海域，應當依法取得海域使用權。第四條 海域使用應當符合海洋功能區劃，遵循統一規劃、合理開發、節約集約利用和保護環境的原則，嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。

第五條 省海洋主管部門負責全省海域使用的監督管理。沿海設區的市、縣（市、區）海洋主管部門負責本轄區內海域使用的監督管理。

沿海縣級以上人民政府有關部門按照有關法律、法規規定的職責，共同做好海域使用管理的相關工作。

沿海鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處，下同）協助縣級以上人民政府及其有關部門做好海域使用管理的相關工作。第二章 海洋功能區劃

第六條 省海洋主管部門應當會同省有關部門和設區的市人民政府，依據全國海洋功能區劃組織編制省海洋功能區劃，經省人民政府審核同意后，報國務院批準。

沿海設區的市、縣（市）海洋主管部門應當會同同級有關部門，依據省海洋功能區劃組織編制本轄區海洋功能區劃，經本級人民政府審核同意后，報省人民政府批準，并報國務院海洋主管部門備案。其中，縣（市）海洋功能區劃在報省人民政府批準前，應當報經設區的市人民政府審核。第七條 編制海洋功能區劃應當遵循海域使用管理法規定的原則，并根據當地經濟社會發展水平以及海洋環境保護要求，明確下列內容：

（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，明確海域功能；

（二）確定漁業養殖海域最低保有面積；

（三）確定生態保護海域最低保有面積和填海、圍海規模，劃定可圍填區、限圍填區和禁圍填區；

（四）明確紅樹林、濱海濕地、海灣、入海河口、重要漁業水域等具有典型性、代表性的海洋生態系統的保護措施。

第八條 編制海洋功能區劃應當符合國家有關海洋功能區劃編制的技術規范，并組織專家論證。

編制海洋功能區劃應當采取公示、征詢等方式聽取社會公眾和用海單位意見，并將意見采納結果向社會公布。

第九條 海洋功能區劃按照國家有關規定定期修改的，由原編制機關按照本條例規定的程序報原審批機關批準。經國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通、水利等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，根據國務院的批準文件修改海洋功能區劃。

在不違反全國海洋功能區劃和省海洋功能區劃的前提下，經省人民政府批準，因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通、水利等基礎設施建設，需要改變設區的市、縣（市）海洋功能區劃的，根據省人民政府的批準文件修改設區的市、縣（市）海洋功能區劃。

未經批準，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。

第十條 批準海洋功能區劃的人民政府應當自批準之日起三十日內將海洋功能區劃向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分不予公布。

經修改的海洋功能區劃按照前款規定向社會公布。

第十一條 沿海土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。海洋功能區劃已經明確的填海范圍，應當納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

養殖、鹽業、交通、旅游、圍墾等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃；近岸海域環境功能區劃應當符合海洋功能區劃。

第三章 海域使用權的取得 第十二條 海域使用權可以通過申請批準或者招標、拍賣、掛牌方式取得。

工業、商業、旅游、娛樂和其他經營性項目用海以及同一海域有兩個以上相同海域使用方式的意向用海者的，應當通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權。國家另有規定的，從其規定。

第十三條 海域使用權期限不得超過海域使用管理法和國家規定的最高期限。

第十四條 海域使用管理法第十八條第一款規定的項目用海，報國務院審批。

下列項目用海，報省人民政府審批：

（一）填海不足五十公頃的項目用海；

（二）圍海五十公頃以上不足一百公頃的項目用海；

（三）五百公頃以上不足七百公頃的不改變海域自然屬性的項目用海；

（四）省人民政府規定的其他項目用海。下列項目用海，報設區的市人民政府審批：

（一）圍海不足五十公頃的項目用海；

（二）二百公頃以上不足五百公頃的不改變海域自然屬性的項目用海。

不足二百公頃的不改變海域自然屬性的項目用海，報縣（市、區）人民政府審批。

第十五條 項目用海跨轄區的，由共同的上級人民政府按照規定的權限審批。

同一項目用海包含多種海域使用方式的，由有審批權的最高一級人民政府審批。國家另有規定的，從其規定。

第十六條 根據國務院海洋主管部門批準的區域用海規劃實施海域成片開發建設的，組織實施區域用海規劃的人民政府或者其委托單位可以對依法取得海域使用權的用海項目整體實施填海、圍海工程。

第十七條 單位和個人需要使用海域的，應當向該海域所在的縣級以上人民政府海洋主管部門提出海域使用申請，并提交申請書、海域使用論證報告書或者報告表、資信證明材料等法律、法規規定的書面材料。

海域使用論證報告書或者報告表應當按照國家有關規定委托具有相應資質的單位編制。需要編制海域使用論證報告書或者報告表的用海項目，按照國家有關規定確定。第十八條 縣級以上人民政府海洋主管部門受理海域使用申請后，應當將該海域的用途、范圍、面積、相關圖件在政府門戶網站和毗鄰該海域的鄉（鎮）、村公示，并告知利害關系人享有要求聽證的權利。公示期限不得少于二十日。

單位和個人對海域使用申請有異議的，縣級以上人民政府海洋主管部門應當在七日內予以復核，并將復核結果書面告知異議人。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。復核和聽證結果應當作為審查材料報有批準權的人民政府。

第十九條 縣級以上人民政府海洋主管部門對海域使用申請審查后，應當報有批準權的人民政府審批。

第二十條 海域使用審批決定應當自受理申請之日起三十日內作出。但是，依法進行公示、異議復核、聽證的時間不計算在內。

對海域使用申請不予批準的，應當作出書面決定，并說明理由。第二十一條 按照國家有關投資管理規定需要履行審批、核準手續的項目使用海域的，投資主管部門應當在項目審批、核準前征求海洋主管部門的意見。

第二十二條 海域使用權以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，縣（市、區）海洋主管部門應當在征求有關部門意見后制定出讓方案，并按照本條例規定的項目用海審批權限報有批準權的人民政府批準后實施。填海項目的海域使用權招標、拍賣、掛牌出讓方案應當明確填海面積、填海形成土地的界址和標高、土地用途、規劃條件、使用期限、海洋環境保護要求、海洋減災防災措施等內容，由縣（市、區）海洋主管部門會同國土資源、城鄉規劃主管部門制定，經批準后共同實施。

以招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權的項目用海，按照國家有關投資管理規定需要履行審批、核準手續的，縣（市、區）海洋主管部門應當會同投資主管部門將有關投資管理要求納入海域使用權出讓方案。

第二十三條 制定海域使用權招標、拍賣、掛牌出讓方案，應當對擬出讓的海域使用權進行價值評估，并確定出讓底價。出讓底價不得低于省規定的海域使用權出讓基準價格。

省海洋主管部門應當根據海域的區位、使用類型、使用功能等確定本省海域使用權出讓基準價格。海域使用權出讓基準價格不得低于國家和省規定的同類海域同一使用類型的海域使用金標準。

第二十四條 海域使用權招標、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區）海洋主管部門與中標人或者買受人簽訂海域使用權出讓合同。

填海項目的海域使用權招標、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區）海洋主管部門和設區的市、縣（市）國土資源主管部門與中標人或者買受人簽訂海域使用權（國有土地使用權）出讓合同。本條例第二十二條和本條前兩款規定的縣（市、區）海洋主管部門的職責，可以由設區的市海洋主管部門行使。

第二十五條 單位和個人使用海域的，應當依法繳納海域使用金。海域使用金征收、減免的具體辦法和標準，按照國家和省有關規定執行。

第二十六條 通過申請批準方式取得海域使用權的，依法繳納海域使用金后，由海域所在的縣（市、區）人民政府登記，頒發海域使用權證書。

通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權的，中標人或者買受人按照海域使用權（國有土地使用權）出讓合同繳納合同價款后，由海域所在的縣（市、區）人民政府登記，頒發海域使用權證書。

國務院批準的用海，按照國家有關規定辦理登記。海域使用權自登記之日起取得。

第二十七條 縣（市、區）人民政府應當自受理登記申請之日起十日內予以登記，并同時頒發海域使用權證書。

經登記的海域使用權，由縣（市、區）人民政府自登記之日起三十日內向社會公告。

縣（市、區）海洋主管部門承擔海域使用權登記的具體工作。第二十八條 需要同時占用海域和土地的用海用地項目，相應的海域和土地尚未確定使用權人的，該海域使用權和土地使用權的主體和期限應當一致。

第二十九條 海域使用涉及港口岸線的，應當同時遵守港口管理法律、法規的規定。

第三十條 海域使用權可以依法轉讓、抵押、出租、繼承。海域使用權依法轉讓、抵押、繼承的，由原登記機關辦理變更、抵押登記手續。

第四章 海域使用與保護

第三十一條 用海項目依法需要憑國有土地使用權證書辦理建設工程的規劃許可、施工許可、房屋產權登記等手續的，海域使用權人可以憑海域使用權證書辦理；但是，實施填海項目形成的土地上的房屋產權登記按照國家有關規定執行。

第三十二條 海域使用權人使用海域時，應當遵守海洋環境保護的有關規定，合理利用海域。

海域使用權人從事海水養殖的，應當科學確定養殖密度，合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環境污染。第三十三條 海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當在期限屆滿兩個月前向原批準用海的人民政府申請續期。除因公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海的人民政府應當批準續期。準予續期的，海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。

第三十四條 海域使用權期限屆滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。

海域使用權終止的，海域使用權人應當依法辦理注銷登記。海域使用權人不依法辦理注銷登記的，由登記機關注銷并公告。

海域使用權終止后，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第三十五條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府依法提前收回海域使用權的，應當依法給予海域使用權人相應的補償。

前款規定的補償標準由原批準用海的人民政府與海域使用權人協商確定或者共同委托具有相應資質的評估機構評估確定。

收回村集體經濟組織或者其成員的養殖海域使用權的，應當保障村集體經濟組織成員的生活，維護其合法權益。

第三十六條 填海形成的土地屬于國家所有。通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權的填海項目，填海形成土地后，海域使用權人可以憑海域使用權證書、海域使用權（國有土地使用權）出讓合同、海洋主管部門出具的填海面積和填海形成土地界址的確認文件等材料，向設區的市、縣（市）國土資源主管部門提出土地登記申請，換發國有土地使用權證書。換發國有土地使用權證書，不再收取土地使用權出讓金。

通過申請批準方式取得海域使用權的填海項目，填海形成的土地用途符合劃撥用地目錄或者屬于協議出讓土地范圍的，海域使用權人可以憑海域使用權證書、海洋主管部門出具的填海面積和填海形成土地界址的確認文件等材料，向設區的市、縣（市）國土資源主管部門提出申請，辦理劃撥土地或者協議出讓土地相關手續，換發國有土地使用權證書。其中，辦理協議出讓土地手續的，應當按照土地市場評估價格扣除海域使用金和實際投入的填海成本后的價格收取土地使用權出讓金。

本條例施行前已經取得海域使用權的填海項目，海域使用權證書換發國有土地使用權證書的具體辦法由省人民政府制定。

第三十七條 填海形成土地的使用權期限為海域使用權期限的剩余期限。剩余期限超過法律、法規規定的土地使用權最高期限的，填海形成土地的使用權期限按照法律、法規規定的最高期限確定。第三十八條 設區的市、縣（市）國土資源主管部門對申請人按照本條例第三十六條規定提出的換發材料進行審查后，應當報同級人民政府，由同級人民政府登記，頒發國有土地使用權證書。自土地使用權登記之日起，相應的海域使用權同時消滅。

土地使用權登記機構應當將登記事項即時告知海域使用權登記機構。海域使用權登記機構應當即時辦理海域使用權的注銷登記。

海域使用權未全部轉換為國有土地使用權的，剩余部分的海域使用權應當辦理變更登記。

第三十九條 縣級以上人民政府海洋主管部門及其所屬的海洋監察機構，應當加強對海域使用的指導和監督檢查，依法查處違法行為。

縣級以上人民政府海洋主管部門應當建立海域使用情況監測、統計制度，對海域使用情況進行監測、統計和分析，定期發布海域使用監測和統計結果。第五章 法律責任

第四十條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十一條 違反本條例規定，海域使用權終止后，原海域使用權人未拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令限期拆除；逾期未拆除的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋主管部門或者其委托的沒有利害關系的第三人代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。

第四十二條 縣級以上人民政府、有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未按本條例規定的權限和程序制定、修改海洋功能區劃的；

（二）違反本條例規定批準項目用海、出讓海域使用權的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。第六章 附 則

第四十三條 確定海陸分界的海岸線按照國家標準執行，河（江）海界線由省人民政府劃定。國務院另有規定的，從其規定。

第四十四條 在本省管轄海域內持續使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，參照本條例有關規定辦理臨時海域使用證。

第四十五條 本條例自2013年3月1日起施行。2006年7月24日浙江省人民政府發布的《浙江省海域使用管理辦法》同時廢止。

第二篇：海域及河道使用管理通告[推薦]

為保護海洋漁業生態，維護人民群眾的根本利益和確保國家對海域的綜合開發利用，服務“環三”戰略實施，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《省海域采砂臨時用海管理辦法》、《省河道采砂管理辦法》等有關法律法規的規定，特通告如下：

一、蕉城區海域及河道治理范圍包括轄區內海域、海岸線、淺海養殖區、灘涂和七都溪、霍童溪等流域。

二、嚴禁任何單位和個人非法買賣、非法轉讓海域使用權。

三、轄區內依法取得海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途。

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四、嚴禁任何單位和個人在轄區內非法占用海域、濫用海域，非法從事圍海、填海等改變海域自然屬性的用海活動。違者，將依據《中華人民共和國海域使用管理法》有關規定予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

五、未經有關職能部門批準，任何單位和個人不得在轄區海域及河道從事采砂活動。否則，相關職能部門將依法嚴厲打擊，構成犯罪的依法追究刑事責任。

六、嚴禁任何單位和個人在“兩區兩范圍”、航道、港道、錨地等區域內非法從事生產、種養殖海生動植物。

七、在轄區內海域從事影響海洋環境活動的單位和個人必須嚴格按照《中華人民共和國海洋環境保護法》和有關規定保護海洋環境，科學利用海洋資源，防止污染損害，維護生態平衡。

八、本通告自公布之日起施行。

第三篇：山東省海域使用管理規定

山東省海域使用管理規定

（山東省人民政府 山東省人民政府令第92號 1998年7月6日）

第一條 為了加強海域使用管理，合理開發利用海域資源，保護海域生態環境，維護海域使用者的合法權益，促進海洋經濟持續發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱海域，是指毗鄰本省行政區域海岸線向海一側內海和領海的水面、水體、海床和底土。

本規定所稱海域使用，是指在某一固定海域連續從事３個月以上排他性的開發利用活動。

第三條 凡在本省毗鄰海域從事開發利用活動的單位和個人，均應遵守本規定。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 海域屬于國家所有。任何單位和個人不得破壞海域生態環境和擅自占用海域。

第五條 海域使用實行使用證制度和有償使用制度。

需使用海域的單位和個人，應當依照本規定領取海域使用證后方可使用海域。

第六條 省海洋行政主管部門負責本省毗鄰海域使用的監督管理。

沿海市地、縣（市）海洋行政主管部門負責本行政區域毗鄰海域使用的監督管理。

第七條 海域使用實行統一規劃、綜合利用、合理開發與治理保護相結合的原則。

第八條 省、市地、縣（市）海洋行政主管部門，應當根據國民經濟和社會發展計劃以及海域的自然環境，會同有關部門編制海域使用規劃。

海域使用規劃，要與海洋功能區劃和城市總體規劃、環境保護規劃相銜接，明確劃分開發利用海域、治理保護海域、特別利用海域和保留海域。

第九條 海域使用規劃，須經同級人民政府審查，報上一級人民政府批準，由海洋行政主管部門實施。

第十條 需要使用海域的單位和個人，應當提前向海域所在地縣級以上海洋行政主管部門提出申請，并按本規定批準權限上報審批。

第十一條 審批機關應當自收到申請之日起３０日內作出答復。

對批準使用海域的，頒發海域使用證；對不予批準的，應當向申請者說明理由。

第十二條 使用海域３０００畝以上１００００畝以下（圍海３００ 畝以上、填海１００畝以上）的，須經省海洋行政主管部門提出審查意見，報省人民政府批準。

使用海域１０００畝以上３０００畝以下（圍海１００畝以上３００ 畝以下、填海１００畝以下）的，須經市地海洋行政主管部門提出審查意 見，報市地人民政府、行署批準。

使用海域１０００畝以下（圍海１００畝以下）的，須經縣（市）海 洋行政主管部門提出審查意見，報縣（市）人民政府批準。

第十三條 同一項目需要使用海域的總面積，應當依據總體設計一次 提出申請，不得化整為零，分散報批。

對同一海域有兩個以上單位或個人提出使用申請時，由海洋行政主管 部門按照審批權限，通過公開招標，確定使用者。

跨行政區域毗鄰海域使用項目，由其共同的上一級海洋行政主管部門 審查，并報同級人民政府批準。

第十四條 工程建設項目需要使用海域的，項目建議書及可行性論證 報告報項目主管部門審批前，應當由海洋行政主管部門簽署海岸工程建設 項目意見書。

第十五條 海域使用審批，應當遵循以下原則：

（一）有利于維護國家安全；

（二）有利于保護海域生態環境和資源可持續開發利用；

（三）有利于保護海域自然景觀；

（四）有利于發揮海域整體功能；

（五）符合海域使用規劃和海洋功能區劃。

第十六條 經批準使用海域的，應當按照海域使用證規定的用途從事 開發利用活動。

改變海域使用證規定用途的，應當到原審批機關進行變更登記；海域 使用證有效期滿需要繼續使用的，應當重新換證。

第十七條 國家建設需要使用已經確定使用權的海域，原使用者應當 服從。建設單位應當給予原使用者適當的經濟補償。

第十八條 本規定施行前已經使用海域的，應當在本規定施行之日起半年內，向海洋行政主管部門登記備案，領取海域使用證。

第十九條 海域使用證由省海洋行政主管部門統一印制。

第二十條 凡按本規定獲準使用海域從事生產經營活動的，必須依法繳納海域使用金。

第二十一條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門代收，全額上繳財政，專項用于海域開發、保護和管理。

海域使用金的具體征收和使用管理辦法，由省財政部門會同省海洋行政主管部門根據國家有關規定制定，報省人民政府批準后執行。

第二十二條 自批準使用海域之日起滿１年未開發利用、或未按海域使用證規定的用途使用海域、或自本規定施行之日起滿半年未向海洋行政主管部門登記備案的，由海洋行政主管部門責令限期改正，給予警告，可并處１萬元以下罰款。

第二十三條 違反本規定，轉讓、出租、抵押海域使用權的，由海洋行政主管部門收回海域使用權，可并處２萬元以下罰款。

第二十四條 違反本規定，強行占用海域或擅自圍海、填海的，由海洋行政主管部門責令停止違法活動，恢復原狀，并處以３萬元以下罰款。

第二十五條 海洋行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 依照本規定實施的罰款，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定執行。

第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可以申請復議或者依法提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第二十八條 本規定自１９９８年８月１日起施行。

第四篇：海域使用管理答案

《海域使用管理》答案（得分74）

考生： 宋德才

本考試時長 60 分鐘，共 30 道題，滿分 100 分。

在下列各題的四個選項中，只有一個答案是符合題目要求的。

第1題

下列選項中，屬于海洋功能區劃報告核心內容的是（）【2分】 A.區劃的目的和原則 B.區劃的依據與采用標準 C.社會經濟狀況 D.功能區劃

本題答案： B

第2題

依照海域使用管理法的規定，單位和個人取得海域使用權，下列幾種方式中，錯誤的選項是（）【2分】 A.向海洋行政主管部門申請取得即行政許可方式 B.行政劃撥 C.招標 D.拍賣

本題答案： B

第3題

下列選項，不屬于海域使用特點的是（）【2分】 A.產權界定的模糊性 B.產業分布的立體性 C.上覆海水的流動性 D.海域使用的部分排他性

本題答案：

C

第4題

下列選項中，不屬于海域使用金征收管理的原則的有（）【2分】 A.以《海域使用管理法》和有關法規為依據 B.以國家關于資源管理的方針政策為指導 C.堅持國有資源有償使用的基本原則 D.制定全國統一的征收標準

本題答案： D

第5題

下列選項中，不屬于我國《海域法》出臺所面臨的問題的有（）【2分】 A.海域所有權屬法律已做出相應規定 B.海域使用者合法權益不能得到保障 C.海域國有資源性資產流失嚴重 D.海洋主權和國防安全形勢嚴峻

本題答案： A

第6題

受理機關收到用海申請材料后，應當負責初始海籍調查，組織現場調查和權屬核查，下列事項中，哪一項不需要進行審查？（）【2分】 A.項目用海是否符合海洋功能區劃 B.申請用海是否設置海域使用權 C.申請海域的界址、面積是否清楚 D.是否符合國家有關產業政策

本題答案： D

第7題

下列情形中，哪一項不屬于不得采取修改程序調整海洋功能區，而應當按照海洋功能區劃編制程序重新編修？（）【2分】 A.國家或沿海省、自治區、直轄市統一組織開展海洋功能區劃修編工作的 B.在局部海域不涉及一級類、只涉及二級類海洋功能區的調整 C.根據經濟社會發展需求，需要在多個海域涉及多個海洋功能區調整的 D.國務院或省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形

本題答案： B

第8題

下列選項中，不屬于海底工程用海的是（）【2分】 A.海底隧道工程 B.油氣開采工程 C.海底管線 D.海底倉儲工程

本題答案： B

第9題

碼頭系船舶靠岸和進行裝卸作業的必要設施，是港口中的主要水工建筑物。下列選項中，不屬于碼頭按平面布置的選項為（）【2分】 A.順岸碼頭 B.突堤碼頭 C.墩式碼頭 D.混合式碼

本題答案： D

第10題

下列選項中，不屬于海域使用管理主要手段的選項是（）【2分】 A.法律手段 B.行政手段 C.經濟手段 D.宣傳教育

本題答案： D

多項選擇題，在下列每題的四個選項中，有兩個或兩個以上答案是正確的。

第11題

海域資源產權具有一般產權的主要特性，主要表現在哪幾個方面？（）【3分】 A.安全性 B.排他性 C.持久性 D.不可轉讓性

本題答案： A B C D

第12題

下列選項中，屬于海域使用管理主要內容的是（）【3分】 A.海域權屬管理 B.海域市場管理 C.海域使用監督檢查 D.海洋功能區管理

本題答案： A B C

第13題

海域使用的特點有（）【3分】 A.產權界定的模糊性 B.產業分布的立體性 C.上覆海水的流動性 D.海域使用的部分排他性

本題答案： A B D

第14題

《海域法》是基于海域資源國有而建立起來的物權管理法律，它具有下列哪些部門法的特征？（）【3分】 A.具備民法的一般特征 B.具有國際法的一般特征 C.具備行政法的特征 D.具有經濟法的特征

本題答案： A C D

第15題

《海域使用管理法》第11條，規定了海洋功能區劃編制必需遵循一些原則，下列選項中屬于應遵循的原則有（）【3分】 A.自然屬性原則 B.社會屬性原則 C.區別對待原則 D.生態保護和可持續發展

本題答案： A B D

第16題

下列海域使用權最高期限，正確的是（）【3分】 A.養殖用海二十年 B.旅游娛樂用海十五年 C.公益事業用海四十年 D.鹽業、礦業用海三十年

本題答案： C D

第17題

項目用海的審批權限，按照用海面積和用海性質兩方面加以限定。下列項目用海，應當報國務院審批的有（）【3分】 A.填海一百公頃以上的項目用海 B.圍海一百公頃以上的項目用海 C.不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海 D.國家重大建設項目用海

本題答案： B C D

第18題

工礦用海指進行工業生產及勘探、開采礦產資源所使用的海域，主要包括鹽業用海、修造船廠用海、臨海工業用海、礦產開采用海，還包括（）【3分】 A.鹽業用海 B.修造船廠用海 C.臨海工業用海 D.路橋工程用海

本題答案： A B C

第19題

海洋可持續發展包含哪三層含義？（）【3分】 A.海洋經濟的持續性 B.海洋生態持續性 C.海洋安全持續性 D.社會的持續性

本題答案： A B D

第20題

海域使用中的情況和問題包括下列幾種情形？（）【3分】 A.海洋功能區劃的法律地位不明確 B.海域使用者的合法權益得不到有效保護 C.外資涌入海洋開發，使得海洋利用形勢更加復雜 D.海域所有權的錯誤認識

本題答案： A B D

不定項選擇題，在下列每題的四個選項中，有多個答案是正確的。

第21題

海域作為”藍色國土”，具有下列哪些明顯的特點？（）【5分】 A.資源性 B.立體性 C.特定性 D.開放性

本題答案： A B C

第22題

為便于依法進行管理，《海域法》對海域使用給出了定義，并按時間進行了區分，分為哪幾種類型的用海？（）【5分】 A.臨時 B.非臨時 C.授權 D.非授權

本題答案： A B

第23題

下列用海項目中，屬于工礦用海的是（）【5分】 A.修造船廠用海 B.臨海工業用海 C.港口工程用海 D.鹽業用海

本題答案： A B D

第24題

申請使用海域的，申請人應當提交下列哪些書面材料？（）【5分】 A.海域使用申請書 B.海域使用論證材料 C.相關的資信證明材料 D.法律、法規規定的其他書面材料

本題答案： A B C D

第25題

下列選項中，屬于海域使用可行性論證主要內容的有（）【5分】 A.分析項目的用海的選址方案，項目主要經濟目標 B.對項目選址的海域的資源和環境進行適宜性分析以及替代方案可行性分析和海域功能恢復措施 C.堅持國有資源有償使用的基本原則 D.項目用海與相鄰產業活動及特殊區域的關系

本題答案： A B D

第26題

特殊用海指用于下列哪些用途的海域？（）【5分】 A.科研教學 B.軍事 C.自然保護區 D.海岸防護工程

本題答案： A C D

第27題

海域使用權的客體特殊性表現在哪幾個方面?（）【5分】 A.客體是特殊的海域 B.屬于民法上物的一種 C.是一類具有特殊性的不動產 D.海域是毗連陸地的一定范圍的海洋空間

本題答案： B C D

第28題

區位條件是某個地理區域自然條件、歷史文化、資源環境條件、社會條件的總稱。從區位條件論證項目用海必要性時，應包括以下哪幾個方面的因素？（）【5分】 A.地理位置及其優勢 B.自然條件 C.主要資源 D.項目建設的緊迫性

本題答案： A

第29題

海上平臺系指為從事海上油氣鉆探、開發和存儲所建造的海上孤立建筑物，一般有()（）【5分】 A.固定平臺 B.獨立平臺 C.移動平臺 D.非獨立平臺

本題答案： A C

第30題

海域使用可行性論證通過對下列哪些因素進行科學論證分析，確定申請用海項目是否有可行性，為政府審批用海項目提供科學依據？（）【5分】 A.申請使用海域的區位 B.功能選擇 C.生產布局 D.國防和歷史沿革

本題答案： A B C D

第五篇：浙江省海域使用權登記管理暫行辦法

浙江省海域使用權登記管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強海域權屬管理，保障海域使用權人和他項權利人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國物權法》、《浙江省海域使用管理條例》等法律法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的海域使用權人和他項權利人，應當依照本辦法的規定，進行海域使用權登記。

依法登記的海域使用權和他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

他項權利是指出租、抵押海域使用權形成的承租權和抵押權。

第三條 海域使用權登記以宗海為基本單元。

單位和個人取得兩宗以上海域使用權的，應當分宗登記。

兩個以上海域使用人使用同一宗海域的，應當共同申請登記。

第四條 海域使用權登記分初始登記、變更登記和注銷登記。初始登記是指通過申請審批或者招標、拍賣或掛牌方式取得海域使用權所進行的登記。

變更登記是指海域使用權初始登記后，用海項目的權屬、位置、面積、用海類型、用海方式、使用期限等情況發生變化時所進行的登記。

注銷登記是指因法定事由收回海域使用權或其他原因致使海域使用權終止時所進行的登記。

第五條 海域使用權登記的內容應當包括海域的權屬、面積、用海類型、用海方式、位置、使用期限等情況以及海域使用權所派生的他項權利。

第六條 海域使用權實行屬地登記原則。

省及以下人民政府批準的項目用海，申請人應當依照本辦法向海域所在地的縣（市、區）人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權登記申請，依法報縣（市、區）人民政府登記造冊，核發海域使用權證書。縣（市、區）海洋行政主管部門（以下稱登記機構）負責具體登記工作。

項目用海跨市、縣（市、區）行政區域的，應當向海域所在的登記機構分別申請辦理海域使用權登記。

通過申請批準方式取得海域使用權的，依法繳納海域使用金后，應當向海域所在的登記機構申請辦理登記。通過招標、拍賣、掛牌方式取得海域使用權的，中標人或者競得人按照海域使用權出讓合同繳納出讓價款后，應當向海域所在的登記機構申請辦理登記。

經依法批準的非經營性航道、錨地、港池、碼頭、道路、橋梁、海洋保護區等用海，由管理單位（部門）根據批復文件的要求向海域所在的登記機構申請辦理登記。

國務院批準的用海，按照國家有關規定辦理登記。第七條 海洋行政主管部門應當加強海域使用權登記工作的信息系統和數據庫建設，實現海域使用權登記成果的信息共享和異地查詢。

第八條 縣（市、區）人民政府應當自受理登記申請之日起十日（工作日，下同）內予以登記，并同時頒發海域使用權證書。

經登記的海域使用權，由縣（市、區）人民政府自登記之日起三十日內向社會公告，公告材料應歸檔。

海域使用權自登記之日起取得。

第二章 登 記

第九條 通過申請審批或者招標拍賣掛牌方式確定海域使用權后，申請人應當提出初始登記。初始登記申請材料包括：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明（單位需提供營業執照或事業單位法人登記證書)，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）宗海圖（包括宗海位置圖和宗海界址圖）；

（四）項目用海批復或者海域使用權出讓合同；

（五）海域使用金繳納憑證；

（六）其他有關材料。

第十條 出租、抵押海域使用權的，雙方當事人應當在簽訂租賃、抵押合同之日起三十日內到原登記機構辦理出租、抵押登記。

第十一條 有下列情形之一的，海域使用權人應當申請海域使用權變更登記：

（一）海域使用權人名稱、地址或者法定代表人發生變化；

（二）項目用海竣工驗收后符合竣工驗收條件需變更；

（三）填海海域使用權未轉換為國有土地使用權的剩余部分。

第十二條 有下列情形之一變更海域使用權人的，當事人應當申請變更登記：

（一）因企業合并、分立或者與他人合資、合作經營、作價入股；

（二）依法轉讓、繼承海域使用權；

（三）因行政機關調解而引起海域使用權轉移；

（四）因人民法院判決、裁定、調解或仲裁裁決而引起海域使用權轉移。

第十三條 變更登記應當在有關文書生效或者簽訂之日起三十日內向原登記機構申請。但依法批準的變更，應當在變更批準文件規定的期限內辦理變更登記。

第十四條 申請海域使用權變更登記的，海域使用權人應當提交申請表、單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明、《海域使用權證書》、海域使用金繳納憑證，下列情形還需分別提交相關材料：

（一）依法轉讓的，應當提交轉讓協議、評估報告、海域轉讓金繳納憑證和完稅憑證；

（三）依法繼承的，應當提交相關繼承文書；

（四）海域使用權人改變名稱或者地址，應當提交更名、更址的有關證明材料；

（五）海域使用竣工驗收后需變更的，應當提交竣工驗收批復文件及宗海位置圖、宗海界址圖；

（六）因行政機關調解而引起海域使用權轉移的，應當提交調解書；

（七）因人民法院判決、裁定、調解而引起海域使用權轉移的，應當提交判決書、裁定書或者調解書等相關文書；

（八）變更登記依法需要補交海域使用金的，應當提交海域使用金繳納憑證；

（九）改變海域使用位置、面積、用海類型、用海方式或者期限的，應當提交海域使用權變更批準文件。

（十）其他海域使用權變更的，應當提交其他有關證明材料。

第十五條 有下列情形之一，致使海域使用權終止的，可直接辦理注銷登記：

（一）縣級以上人民政府依法收回海域使用權的；

（二）海域使用權期限屆滿，未申請續期或者續期申請未獲批準的；

（三）填海項目已竣工驗收，海域使用權已依法全部辦理土地登記的。

第十六條 海域使用權人申請注銷登記的，應當提交以下材料：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權證書》；

（四）注銷原因的有關材料；

（五）海域使用金繳納憑證。

審查屬實后辦理注銷登記。海域使用權辦理注銷登記后，原海域使用權人應當交回《海域使用權證書》。第十七條 申請海域使用權登記，可以由海域使用權人、他項權利人自行申請，也可以委托他人代理申請。由他人代理申請登記的，代理人應當出具本人身份證明并提交授權委托書。境外委托人的授權委托書應當按照有關規定經過公證或者認證。

第十八條 海域使用權登記申請表應當載明下列主要事項：

（一）申請人的名稱、地址；

（二）海域坐落、面積、用途、等級；

（三）海域使用權和他項權利權屬來源；

（四）申請變更或注銷的內容、理由；

（五）其他需要載明的事項。

第十九條 有下列情形之一的，登記機構不予受理海域使用權登記申請：

（一）申請登記的海域不在本行政區域內的；

（二）提供的材料不齊全的；

（三）不能提供合法證明的；

（四）海域使用權出租、抵押期限超過海域使用期限的；

（五）其他依法不予受理的。

第二十條 有下列情形之一的，登記機構暫緩變更或注銷登記，并在收到登記申請之日起五日內通知申請人：

（一）海域使用權屬爭議尚未處理或者正在處理的；

（二）有違法行為尚未處理或者正在處理的；

（三）依法查封海域使用權或者依法查封用海設施、構筑物而限制海域使用權的；

（四）其他依法暫緩登記的。

第二十一條 海域使用權人或他項權利人發現海域使用權登記結果有誤或者有遺漏的，可以持以下材料向原登記機構申請更正，經審核屬實的，由原登記機構報經人民政府批準并公告后予以更正：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權證書》；

（四）能夠證明更正內容真實性的相關材料。第二十二條 登記機構因審查疏忽導致錯漏登記或表證不符的，應當及時更正，并將更正結果書面通知海域使用權人。

第二十三條 海域使用權證書遺失損毀，海域使用權人應當在縣以上主要報紙刊登聲明后，持以下材料向原登記機構申請補辦海域使用權證書：

（一）海域使用權登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）刊登的聲明；

（四）宗海位置圖和宗海界址圖。

第二十四條 海域使用權抵押的，海域使用權人和抵押權人應當持以下材料向原登記機構辦理抵押登記手續：

（一）海域使用權抵押登記申請表；

（二）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（三）《海域使用權證書》；

（四）海域使用權抵押合同等材料；

（五）海域使用金繳納憑證。

第二十五條 登記機構應當做好審查工作。經審查后，簽署準予登記發證意見和日期，并加蓋政府海域使用權登記專用章。

初始登記審查意見應包括以下內容：

（一）該宗海的性質、用海類型、用海方式、面積、使用期限；

（二）權屬來源、取得時間及方式；

（三）面積位置復核結果；

（四）海域使用金繳納情況；

（五）審查依據及建議；

（六）其它須說明的情況。

變更登記審查意見應包括以下內容：

（一）該宗海原登記的主要內容、登記日期；

（二）變更依據、內容；

（三）審查結果及建議；

（四）其它須說明的情況。

第二十六條 因人民法院查封財產導致海域使用權凍結的，登記機構應當及時進行查封登記。

（一）兩個以上人民法院對同一宗海域進行查封的，登記機構應當為先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續，對后送達協助執行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該海域使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

（二）查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封失效，登記機構應當注銷查封登記。

（三）對被人民法院依法查封的海域使用權，在查封期間，不得辦理海域使用權的變更、注銷或抵押登記。

第二十七條 變更、注銷、抵押、查封、遺失補證、更正登記等應當在海域使用權登記表內變更事項中予以登記載明。抵押登記同時在海域使用權證書他項權利設定記錄中記載。

第三章 登記資料的管理和查詢 第二十八條 登記機構要加強登記資料的管理。登記檔案由登記機構實行集中統一管理。登記資料應在兩個月內整理歸檔，嚴防資料遺失現象的發生。

第二十九條 海域使用權登記資料包括：

（一）海域使用權登記收件單；

（二）海域使用權登記申請表；

（三）海域使用權登記表；

（四）初始登記、變更登記、注銷登記時海域使用權人應當提交的其他材料。

海域使用權登記表是海域使用權及其他項權利的法律依據。

海域使用權登記資料應當永久保存。

第三十條 單位和個人（以下簡稱查詢人）可以查詢海域使用權登記公開信息。

海域使用權人或者他項權利人可以自行或者委托查詢其海域權利范圍內的原始登記資料。

國家安全機關、公安機關、檢察機關和審判機關可以查詢與案件有關的原始登記資料。

查詢資料涉及國家秘密的，按照國家有關保密的法律法規執行。

第三十一條 登記機構要建立健全登記公開查詢制度，落實專門場地和專人負責，及時做好查詢記錄。第三十二條 查詢登記資料的，應當填寫查詢申請表，并提交有關身份證明。

查詢原始登記資料的，還應當提交海域權利人權利憑證、權利人同意查詢的證明文件。國家安全機關、公安機關、檢察機關和審判機關應當提交單位證明和個人身份證明。

第三十三條 符合規定條件的，登記機構當場提供查詢；不能當場查詢的，應當在五日內提供查詢。

下列情形之一的，不予查詢：

（一）申請查詢的海域不在本登記區內的；

（二）未提交有效身份證明和權利憑證的；

（三）申請查詢的內容超出本辦法規定的查詢范圍的；

（四）法律法規規定不予查詢的。

第四章 其他

第三十四條 登記機構應當建立健全對海域使用權登記的監督制度和責任追究制度，依法履行監督管理職責。登記工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 海域使用權人和他項權利人應當按照本辦法規定，如實辦理海域使用權登記手續，不得虛報或者瞞報。騙取海域使用權登記的，登記機構應當撤銷有關登記內容，并依法追究其責任。未按規定申請初始登記使用海域的，按照《中華人民共和國海域使用管理法》第四十二條處理。

第三十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改海域使用權證書，不得利用海域使用權證書從事非法活動。

第三十七條 本辦法自2013年3月1日起施行。原《浙江省海域使用權登記備案管理辦法》（浙海漁發〔2006〕11號）同時廢止