第一篇：海域使用審批程序

l、申請

海域使用申請人申請的用海活動是持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動。但是根據海域法第52條規定，雖然使用特定海域不足3個月，但可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的 排他性用海活動，如3個月以下的油氣勘探、教學科研、季節性旅游、海上搶險救助及建設項目施工階段的臨時用海活動等，也需要提交臨時海域使用申請。

海域使用申請者應當向縣級以上海洋行政主管部門就用海事宜進行咨詢，并在初步咨詢的基礎上領取國家統一格式的海域使用申請表。其中，重大建設項目需要使用海域的，建設單位應當在立項申請前提出海域使用申請，經預審同意后，方可按規定程序提交立項申請。

申請時，應當提交的材料包括海域使用申請書、申請海域的坐標圖和資信證明材料等。

2、受理

海域使用申請應當由海洋行政主管部門統一受理，其他任何單位和個人都不得違法受理海域使用申請（如個別地區海域使用申請由鄉鎮負責，或成立經營性的海域開發公司負責受理）；

兩級受理制度：國家海洋局和縣級海洋行政主管部門

特殊情況受理：未設海洋行政主管部門的，由上一級海洋行政主管部門受理；跨行政區域的海域使用申請，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。

3、初審

? 是否符合海洋功能區劃和海域使用規劃；

? 通過初始海籍調查（權屬核查和海籍測量）工作，了解該海域是否已經設置了海域使用權，海域的界址和面積是否清楚準確，是否存在海域使用糾紛及協調處理情況，是否有弄虛作假的問題等。必要時應當進行公示。? 凡符合初審條件的項目用海，受理機關根據初審后的《海域使用申請書》，按照用海類型（作業方式）分別填寫《海域使用審批呈報表》。

4、審查

? 核實下級海洋部門的初審或審查意見，再次確認是否符合海洋功能區劃和海域使用規劃；

? 從上一級國民經濟和社會發展計劃及有關中長期規劃；確認該海域是否計劃設置更重要的開發利用方式

? 不論審查機關是否同意批準該項目用海，審查機關均須按時上報。

5、審核

? 通知申請者開展海域使用論證工作；

? 審核海域使用論證報告材料；

? 協調與有關部門或地方的關系；

? 工作時間不包括海域使用論證工作時間。

? 對不予批準的，由審核機關書面通知海域使用申請者，并說明原因。

6、報批

審核機關呈報同級人民政府審批項目用海時，應報送以下材料：

《海域使用審批呈報表》；

? 海域使用論證報告及其評審結論；

? 其他有關的材料。

7、批準 ? 只有政府有批準海域使用申請的權力；

? 海洋行政主管部門應當向政府申請取得海域使用審批專用章；

? 審核機關負責向海域使用申請者送達《海域使用權批準通知書》；

? 《海域使用權批準通知書》應當抄送受理機關和審查機關。

8、繳金

海域使用金包括海域使用權出讓金、海域使用權轉讓金和海域租金。海域使用權出讓金是指國家以海域所有者的身份將某一固定海域的使用權在一定時限內讓與海域使用者，并向海域使用者征繳的海域使用權出讓價款，以及海域使用權期滿，海域使用者因續期使用海域而繳納的海域使用權出讓價款；海域使用權轉讓金是指海域使用權人經依法批準后，將海域使用權再轉讓給其他單位和個人，而按規定比例向國家繳納的海域使用權增值價款；海域租金是海域使用者將其所獲得的海域使用權出租給其他使用者時，就其所獲得的租金收入按規定比例向國家繳納的價款。

海域使用權出讓金可以按照規定一次繳納或者按年度逐年繳納。填海（包括圍海造地）。臨時用海項目海域使用權出讓金必須一次繳清。依法轉讓海域使用權的，必須一次繳清海域使用權出讓金和海域使用權轉讓金；海域使用金一次繳清的，必須在辦理海域使用權登記發證前繳清；按年繳納的，第一年應在登記發證前繳納，自第二年起，在海域使用年度審查時繳納；逾期不繳的，除令其限期繳納外，每逾期一天，應收取應繳納海域使用金總額3‰的滯納金。

海域使用金征收管理主要使用海域使用金專用收據，由海域行政主管部門代征代收或由海域使用者到指定的銀行辦理繳款手續，確保海域使用金足額收繳入庫。

9、登記 經國務院或地方人民政府批準使用海域的，海域使用申請人持《海域使用權批準通知書》和海域使用金繳付憑證，在規定的時問內，到批準用海人民政府的海洋行政主管部門辦理初始登記手續。

10、發證

海域使用權登記表是確認海域使用權及其他相關權利的法律依據；《海域使用權證書》應當根據海域使用權登記表的內容進行填寫，是海域使用權人持有的法律憑證。兩者出現不一至時，以登記表為準。

印制海域使用權證書的費用應當包含在行政管理費用中，因此頒發海域使用權證書時不得收取海域使用權證書的工本費。

海域使用申請人自登記之日起，領取海域使用權證書，取得海域使用權。

11、公告

為保護海域使用權人的合法權益，海域使用權除進行登記造冊外，還應當向社會公告。

12、核查

經審批的用海工程項目竣工后，審核機關要在投入使用前，對工程建設情況進行核查。對不按規定使用海域的，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

13、年審

已批準使用的項目用海，應接受審核機關的年度審查；并按規定辦理年審手續。逐年繳納海域使用金的，應當在審核機關規定的期限內；接受年度審查。一次性繳納或者分次繳納海域使用金的，應當在審核機關指定的期限內接受審查

第二篇：海南海洋與漁業廳海域使用申請審批程序

海南省海洋與漁業廳 海域使用申請審批程序

為進一步規范海域使用申請審批工作，提高工作質量和工作效率，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《海南省實施<中華人民共和國海域使用管理法>辦法》和《海域使用權管理規定》等有關法律、法規及規定，修訂《海南省海洋與漁業廳關于印發<海南省海域使用申請審批程序>的通知》（瓊海漁函[2007]25號）。

一、用海項目審批范圍

（一）國務院審批用海項目范圍：

1.屬地管理、逐步審查,報國務院審批用海項目（1）填海50公頃以上項目用海；（2）圍海100公頃以上項目用海；

（3）不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項目用海。

2.國家海洋局直接受理、審核,報國務院審批用海項目（1）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；

（2）省、自治區、直轄市管理海域以外或跨省、自治區、直轄市管理海域的項目；

（3）國防建設項目；（4）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目；（5）國家直接管理的海底管理項目；

（6）國家級保護區內的開發項目及核心區用海。

（二）省人民政府審批用海項目范圍：

1． 填海超過27公頃，不超過50公頃的項目用海； 2． 圍海超過27公頃，不超過100公頃的項目用海； 3． 不改變海域自然屬性超過200公頃，不超過700公頃的項目用海；

4． 跨市、縣、自治縣的項目用海； 5． 其他應當由省政府批準的項目用海。

（三）市、縣人民政府審批用海項目范圍： 1.填海27公頃以下的項目用海； 2.圍海27公頃以下的項目用海；

3.不改變海域自然屬性200公頃以下的項目用海。

二、省人民政府審批用海項目申請審批程序

（一）項目用海預申請

由海域使用申請人向省海洋漁業廳提出項目用海預申請，提交如下材料：

1．海域使用預申請；

2．海域使用預申請書（包括項目名稱、概況、項目用海的區位、范圍、擬申請用海面積、期限、用途等內容和申 請海域坐標圖）；

（3）其他材料。

（二）征求意見、公示

省海洋漁業廳就項目用海征求所在市（縣）人民政府、省發展改革委員會、省國土環境資源廳及相關部門的意見。

同時，省海洋漁業廳將項目用海預申請情況（項目名稱、海域使用申請人、用海位置、面積、使用方式等、位置圖和坐標圖等）以適當方式進行公示，征詢公眾的意見和征集其他用海意向，公示期不少于7天。

公示期內出現同一海域有兩個或者兩個以上用海意向者的，應當采取招標、拍賣方式出讓海域使用權。

（三）現場調查、權屬核查

省海洋漁業廳對預申請用海項目擬用海位置、范圍進行現場調查和權屬核查，對下列事項作出書面核查意見：

1．項目用海是否符合海洋功能區劃；

2．申請海域是否設置海域使用權、是否存在管轄異議； 3．申請海域的界址、面積是否清楚。

（四）安排填海造地計劃指標

海域使用項目涉及填海造地的安排填海造地計劃指標，填海造地計劃指標安排程序按照《海南省海洋與漁業廳填海造地計劃指標申請審批程序》執行。

（五）海域使用論證 省海洋漁業廳書面通知海域使用申請人開展項目海域使用論證工作。由海域使用申請人委托經國家海洋局批準的具有海域使用論證資格的單位編制海域使用論證報告書，提交省海洋漁業廳審查。

下列用海項目，提交《海域使用論證報告書》： 1．國家和省重大建設項目；

2．圍海、填海、礦產資源開采、修建港口、碼頭及海上人工構造物等項目用海；

3． 涉及海上交通安全、自然保護區和特別保護區等海域的項目用海；

4． 對海域自然屬性影響較大的其他項目用海。此外，其他需要進行海域使用論證的項目用海，海域使用申請人提交《海域使用論證報告表》。

省海洋漁業廳組織專家對海域使用論證報告書（表）進行評審，出具專家評審意見。

（六）項目用海審核

1.廳海域使用項目審核委員會審核

通過專家評審的用海項目，由省海洋漁業廳海域管理機構根據專家意見和核查情況對項目海域使用提出審核意見，報廳海域使用項目審核委員會審核，審核以下內容：

（1）申請、受理和審查各環節是否符合規定的程序和內容；（2）海域使用論證和專家評審的結論是否科學和可行；（3）項目海洋環境影響評價是否可行。

審核委員會根據審核情況對被審核項目作出上報廳長辦公會審定、重新審查或不予報批的審核意見。

2.廳長辦公會審議

廳海域使用審核委員會將海域使用項目的審核情況及審核意見向廳長辦公會議匯報，由廳長辦公會議研究作出上報審批、重新審查審核或不予報批的決定。

（七）出具項目用海預審意見

經廳長辦公會審議同意的用海項目，省海洋漁業廳出具項目用海預審意見，并書面下達海域使用申請人。用海預審意見有效期二年，有效期內，項目擬用海面積、位置和用途發生改變的，應當重新提出海域使用申請。

用海預審意見是發展改革部門審批、核準涉海工程項目的依據。實行審批制和核準制的涉海工程建設項目在向發展改革等項目審批、核準部門報送可行性研究報告、項目申請報告前，應當取得海洋行政主管部門的預審意見；實行備案制的涉海工程項目，必須首先向發展改革等項目備案管理部門辦理備案手續后，再向海洋部門提出用海申請。

建設項目經發展改革部門批準后，申請人應當及時將項目批準文件提交省海洋漁業廳。

（八）項目用海申請 由海域使用權申請人向省海洋漁業廳行政審批窗口提交項目用海申請，提交如下材料：

（1）海域使用申請書；

（2）海域使用論證材料；

（3）相關的資信證明材料（企業營業執照、法人代表身份證明、銀行證明等）；

（4）海域使用測量報告書（即宗海圖）；

（5）審批、核準或備案文件等。

（七）上報省政府審批

由省海洋漁業廳將項目用海上報省人民政府審批。

（八）項目用海批復

項目用海經省人民政府批準后，由省海洋漁業廳對項目用海申請人作出批復，內容包括：

1.批準使用海域的面積、位置、用途和期限； 2.海域使用金征收金額、繳納方式、地點和期限； 3.辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；

4.逾期的法律后果； 5.海域使用要求； 6.其他有關內容。

項目用海批復應及時送達海域使用申請人，并抄送市、縣人民政府、市（縣）海洋行政主管部門和同級有關行政主 管部門。

項目用海未獲省人民政府批準的，書面通知海域使用申請人。

（九）繳納海域使用金

由海域使用申請人持項目用海批復到有財政專戶的指定銀行繳納海域使用金。

海域使用項目海域使用金減免按照《財政部、國家海洋局關于印發<海域使用金減免管理辦法>的通知》（財綜[2006]24號）和《財政部、國家海洋局關于海域使用金減免管理等有關事項的通知》（財綜[2008]71號）有關規定辦理。

（十）海域使用權登記、發證、公告

海域使用權人繳納海域使用金后，到省海洋漁業廳申請辦理海域使用權登記手續，提交以下材料：

1． 海域使用權登記申請表；

2． 營業執照、法定代表人身份證明，個人身份證明； 3． 宗海圖（包括宗海位置圖和界址圖）； 4． 項目用海批復； 5． 海域使用金繳納憑證。

登記手續完成后，省海洋漁業廳向海域使用申請人頒發《海域使用權證書》。

省海洋漁業廳在辦理項目海域使用權登記后一個月內以適當方式進行公告。海域使用權登記資料實行屬地管理，省海洋漁業廳按月向市、縣海洋行政主管部門移交項目海域使用權登記副本。

第三篇：審批使用外地務工人員程序

審批使用外地務工人員程序

一、使用外地務工人員的單位應具備以下條件：

(1)本市城鄉勞動力不能滿足其用工需要；

(2)符合本市允許使用外地人員提供住宿等基本生活條件；

(3)具備向招用的外地人員提供住宿等基本生活條件；

(4)前次批準招用的外地人員合同期滿并已離京。

二、每年11月30日前申報次年的用工計劃。

三、申報程序

(一)各類企業到工商營業執照注冊地區縣外來勞動力職業介紹分中心；國家機關、事業單位、社會團體到單位所在地區縣外來勞動力職業介紹分中心申報。

區縣外來勞動力職業介紹分中心將轄區內用工單位上報的用工計劃匯總后，向市勞動和社會保障局申報本轄區用工計劃。

(二)市建工集團、城建集團、住總集團、城鄉建設集團、市政總公司、土地資源和房屋管理局、中建一局、中國新興建設開發總公司、北京中關村開發建設股份有限公司、北京中鐵建筑工程公司、中國航空港建設總公司、在京部隊機關和事業單位、國務院機關事務管理局、市糧食局、市二商集團、市旅游集團、北京市電信公司、西客站地區及所屬單位使用外地務工人員應根據本單位用工情況，向市勞動和社會保障局申報用工計劃。

第四篇：公司資金使用審批程序

公司資金使用審批程序

1、總則

為進一步完善資金管理，嚴格執行財務制度，依據公司規范化管理實施大綱，對于資金使用的審批特定本程序。

2、采購材料用款

（1）物資部統一對外結算的材料款，由物資部根據月度施工生產用料計劃、結合內部結算資金和財會部核定的往來資金定額，編制（閱讀材料采購用款計劃表），每月30日前上報財會部。財會部依據以收定支、誰收款誰先用、優先組織材料供應的原則審簽撥付資金，由物資供應分公司統籌安排。加工訂貨的預付款，物資供應分公司向財會部提供加工訂貨合同，財會部依據建設單位付款情況撥付資金。（2）公司所屬單位自行采購、自行結算的材料，非供應分公司統一結算的材料，付款單位提供收據、點驗單、必要的經濟合同，經物資管理部領導審批后由財會部審簽付款。

（3）自行采購勞保用品的結算，付款單位提供收據、點驗單，經施工管理部負責勞保用品管理的責任人審批后，財會部審簽后付款。

3、設備購置、大修及租賃款項

（1）設備購置：內部銀行根據公司辦公會批準的設備購置計劃安排資金，分項實施。每次設備購置前由設備管理部門提出報告，由公司分管領導和總會計師審批。購置計劃之外的設備，須經公司經理審批。（2）設備大修：因設備狀況及施工生產需要而大修設備的費用，必須由設備管理部門提出大修計劃，經理辦公會批注。每次大修經公司總會計師審批后，由內部銀行按審批意見支付。大修費在1萬元以上應由經理審批。

（3）日常中小型維修購置配件的結算，付款單位提供收據點驗單，經設備管理部領導審簽后付款。

（4）公司所屬單位自購不組固定資產的中小型機具，使用單位提出書面申請，經設備管理部和總會計師審批后支付，1萬元以上的設備應由經理審批。

（5）管理用車輛租賃，根據公司施工生產需要，由租車單位提出報告，經公司設備管理部、行政管理部同意，并經分管領導審批后，由行政管理部小車隊簽訂有效租賃合同，并通過內部銀行按合同支付。

（6）施工生產用機械租賃，因施工生產需要租賃的施工機械、運輸設備由承租單位寫出書面申請，經設備管理部和施工管理部門批準簽訂有關協議，財會部根據相關協議和機械設備使用單，經設備管理部門簽認后據實支付。

4、工資及勞務費開支

（1）職工工資：由經營管理部門依據工資、獎金提取辦法提出各單位工資、獎金，提取數額經分管領導審批后，財會部依據各單位存款及收款情況核發。

（2）兌現獎：超額盈利的兌現獎，經營部門根據審計報告計算兌 現額，及時上報辦公會審批，由財務部門掛賬反映，財會部依據工程款收取情況核發。

（3）工期獎：項目經理部收取的工程獎在財務成果不虧損的情況下按規定上交公司60%用于集體福利，單位留用部分上報經營部門核報經理批準后財會部核發。項目經理部虧損不準發放工期獎。（4）工程質量獎：由質量管理部門根據工程質量獎罰辦法，寫出書面申請，經總工程師、總會計師、經理審批后，由財會部核發。（5）公司職能部門依據公司管理辦法，對公司所屬單位獎罰，實行以罰定獎、專款專用，寫出書面申請報告，經分管業務部門的公司領導和總會計師審批，5000元以上報請公司經理審批，財會部依據審批報告及獎罰通知單劃撥。

（6）外包勞務費：財會部依據經濟合同，分包工程款（預）結算賬單，經施工、質量、經營、勞務、財務管理部門簽認后支付。

5、管理性費用開支審批程序

（1）業務招待費：各單位（部門）確因生產經營需要需招待工程甲方、監理單位、質量管理單位、市有關職能管理部門的人員，由單位歸口業務人員出具書面報告，寫明招待事務情況，單位（部門）主管領導在書面報告上簽批。基層單位申請招待費支票，依據審批權限。機關部室借取招待費支票，要求報請公司分管業務部門的公司領導審批。一次招待金額在2000元以內的，由財會部領導審批。2000~3000元之間的需報請公司總會計師批準，重大經營活動，3000元以上或需到城區以外的費用，必須報請公司經理批準。（2）辦公用品：因生產管理需要，一次支付金額在1000元以內的開支單位提出計劃，由財會部審核。1000元以上開支，由單位提出計劃和報告，經總會計師審批。10000元以上購置大型辦公用品時，由單位提出詳細報告，經經理審批后，內部銀行按照審批的意見支付。（3）出差：因生產經營管理需要的出差人員，由單位，或個人，提出申請報告，經公司相關業務部門領導同意后，報公司主管領導審批。乘飛機的，須經公司主管領導批準，財會部門按規定的標準報銷，凡超規定報銷的，需由經理批示。

6、專項費用開支

（1）職工教育經費：日常職工教育經費開支，由人事管理部門領導審批到外培訓或學習的有關人員，個人寫出書面申請，經系統領導同意報分管職工教育的公司領導和總會計師審批，同時必須嚴格控制。

（2）黨委宣傳費、團費：由部門寫出書面申請，經分管部門的公司領導和總會計師審批。

（3）工會經費：由工會按有關規定審批

（4）勞務管理費：由部門寫出書面申請，報分管勞務部門的公司領導審批。

（5）科技獎勵、竣工圖編制的獎勵，由部門寫出書面申請，報總工會、總會、經理審批。

（6）檢驗試驗費，由總工、總會審批。

7、其他費用 （1）投資、借款：公司因經營需要投資和借款項目的支出，需相關協議、合同、可行性報告及公司辦公會議決定的相關文件，經公司法人代表審批后支付。

（2）投標保函、中標：由分管投標工作的公司領導和總會計師審批。

（3）福利費、住院費及門診費用支付按公司規定執行。困難救濟按工會文件及審批執行。集體福利項目需開支時，由主辦部門寫出報告，5萬元以內經總會計師審批，5~10萬元報經理審批，10萬元以上由公司辦公會議決定。

（4）內部貸款：根據內部銀行貸款的有關規定，由貸款單位提出申請經總會計師審批后，內部銀行按照有關貸款手續辦理貸款業務。

附錄

現場資金使用情況表 附表10-12 序

第五篇：海域有償使用制度

海域有償使用制度

實行海域有償使用制度是世界沿海各國的通行做法。考慮到國家作為海域所有人應當享有海域的收益權，《海域使用管理法》規定，海域屬于國家所有，國務院代表 國家行使海域所有權。任何單位或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規定繳納海域使用金；海域使用金應 當按國務院的規定上繳財政。

就法理而言，海域有償使用制度是指在保證海域國家所有的基礎上，根據海域所有權與使用權分離原則，國家與海域使用單位和個人之間依法建立一種租賃關系，海域 使用者在海域使用期內，對一定范圍的海域按逐年繳納或按規定一次性繳納使用金，國家通過宏觀調控，保證海域使用權作為特殊商品進入市場流動的一種新型 海域管理制度。它具有四個特點，即所有者和使用者行為的合法性，使用者獲取海域使用權的有償性，使用權使用的有期性，使用權流動的市場性。

海域有償使用制度的主要內容包括：海域分類定級與海域使用權基準價測算，海域使用金征收標準的制定，海域使用金的征繳和減免管理，海域使用金的預算管理（預算級次、預算科目、繳庫管理等），海域使用金使用管理（包括項目投資計劃管理、支出預算管理等），中心內容是海域使用金管理。

海域使用權出讓

海域使用權出讓，是指國家將海域使用權在一定年限內出讓給海域使用者，由海域使用者向國家支付海域使用金的行為。這是我國海域使用制度改革產生的一種新的用海方式，也是海域使用權創設取得的主要方式，屬于物權變動的范疇。

1，海域使用權出讓的四個特點：（1）有償性，主要指國家實行海域使用有償使用制度，單位和個人使用海域，應當按照國務院的規定繳納海域使用金。（2）平等性，海域使用權出讓主體的法律地位平等。（3）期限性，指海域出讓有年限限制。（4）出讓方的特定性，在我國，海域所有權歸國家所有,所以，出讓方只能是國家，而不是其他主體。

2，海域使用權的出讓的四種方式：（1）通過申請的方式出讓海域使用權。（2）通過招標、投標的方式出讓海域使用權。（3）通過拍賣的方式出讓海域使用權。（4）通過行政劃撥的方式出讓海域使用權。

海域使用權出租

海域使用權出租，是指海域使用權人將其自己的海域使用權租賃給他人經菅，并收取租金的行為。它是海域使用權人擁有的權利之一。海域使用權的出租，并不構成 海域使用權的變更和流轉，僅是租賃方利用出租方取得的海域使用權進行一定期限的開發利用，從而獲取部門收益的行為。海域使用權出租應具備兩個基本條件：一 是出租方巳經依法取得海域使用權；二是出租行為不改變海域使用權規定的海域用途和用海期限。

海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。海域使用權取得時免繳或減繳海域使用金的，補繳海域使用金后方可出租、抵押。(《海洋權益》)