第一篇：01天津市海域使用管理條例

天津市海域使用管理條例

（2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通

過）

第一章 總 則

第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，保障海域的合理開發和可持續利用，促進天津濱海新區開發開放，根據《中華人民共和國海域使用管理法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區域毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上排他性使用海域活動和不足三個月臨時排他性使用海域活動，以及海域使用的監督管理，應當遵守本條例。

第三條 市海洋行政主管部門負責本市海域使用的統一監督管理。

塘沽區、漢沽區、大港區海洋行政主管部門根據職責分工，負責本行政區域毗鄰海域使用的具體監督管理工作。

第四條 海域使用必須符合國家和本市海洋功能區劃，遵循統一規劃、節約使用、合理開發和治理保護相結合的原則。

海域使用必須遵守海洋環境保護的法律、法規，嚴格保護海洋資源，防治污染損害，維護海洋生態平衡。

第二章 海洋功能區劃和海域使用規劃

第五條 本市嚴格實行海洋功能區劃和海域使用規劃制度。

第六條 市海洋行政主管部門會同有關部門依法編制本市海洋功能區劃，經市人民政府審核同意后，報國務院批準。

市人民政府應當自國務院批準本市海洋功能區劃之日起二十日內向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。

第七條 經國務院批準的本市海洋功能區劃，因天津濱海新區開發開放需要進行修改的，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經市人民政府審核同意后，報國務院批準。

第八條 市海洋行政主管部門會同有關部門根據本市城市總體規劃和海洋功能區劃編制海域使用規劃，報市人民政府批準后實施。

編制海域使用規劃，應當堅持總量控制和可持續利用的原則，科學安排各類海域使用。

第九條 市海洋行政主管部門應當根據海岸線的變化，按照國家有關規定和標準，適時組織海岸線的修測，將海岸線修測成果報市人民政府批準。

第三章 海域使用申請和審批

第十條 建設項目需要使用海域的，應當向市海洋行政主管部門辦理選址申請，市海洋行政主管部門應當根據海洋功能區劃和海域使用規劃，核發建設項目選址意見書。

項目審批主管部門在對使用海域的建設項目進行審批、核準或者備案時，應當將市海洋行政主管部門的選址意見書作為立項受理要件。

第十一條 單位和個人申請海域使用權，應當向市海洋行政主管 部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）相關的資信證明；

（三）海域使用的論證材料；

（四）海洋環境影響評價報告的批復文件；

（五）法律、法規規定的其他材料。

申請建設項目海域使用權，還應當提交項目審批主管部門批準、核準或者備案的材料。

申請底播養殖項目海域使用權，不提供海域使用論證材料。第十二條 下列使用海域項目，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本市重大建設項目；

（二）填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等改變海域自然屬性的項目；

（三）影響海洋功能區劃主導功能的項目；

（四）涉及港口、航道等海上交通安全的項目；

（五）涉及國防安全、自然保護區、特別保護區的項目。前款規定以外使用海域的項目，申請人應當提交海域使用論證報告表。

第十三條 海域使用論證應當由具有海域使用論證資質的單位在其資質等級許可范圍內進行。

海域使用論證單位應當按照國家有關規定和標準，科學、客觀、公正地進行海域使用論證，并對論證結論負責。

第十四條 對申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，市海洋行政主管部門應當出具海域使用申請受理書面憑證；對不符合受理條件的，應當自接到申請之日起五日內通知申請人并說明理由。

第十五條 市海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應當征求有關部門意見，在法定期限內按照海洋功能區劃和海域使用規劃提出審核意見,并按照法定審批權限報市人民政府批準，或者經市人民政府簽署意見后報國務院海洋行政主管部門審核。

第十六條 申請海域使用有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合海洋功能區劃和海域使用規劃的；

（二）嚴重影響海洋環境的；

（三）造成航道、港區、入海河口的淤積、堵塞，嚴重影響海上交通安全和港口作業的；

（四）導致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的；

（五）影響軍事管理區、國防設施安全的；

（六）法律、法規禁止的其他情形。

第四章 海域使用權

第十七條 海域使用權可以通過申請取得，也可以通過招標、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。

海域使用權招標、拍賣或者掛牌的方案，由市海洋行政主管部門擬定，征求有關部門的意見，報市人民政府批準后組織實施。

第十八條 海域使用申請依法批準后，市海洋行政主管部門應當 在十日內書面通知申請人。

申請人在收到書面通知后，應當按照規定繳納海域使用金，進行海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第十九條 市海洋行政主管部門應當在頒發海域使用權證書后二十日內向社會公告。單位和個人需要查詢的，市海洋行政主管部門應當提供方便。

第二十條 海域使用權期限屆滿需要續期的，海域使用權人應當按照國家有關規定向市海洋行政主管部門提出續期申請。市海洋行政主管部門應當在海域使用權期限屆滿前向海域使用人作出提示。

第二十一條 海域使用權的內容發生變更的，海域使用權人應當向原登記機關辦理變更登記手續。

第二十二條 繳納海域使用金取得的海域使用權，可以轉讓、出租、抵押、作價入股和繼承。

法律規定免繳或者經批準免繳、減繳海域使用金的海域使用權，不得擅自轉讓、出租、抵押或者作價入股。

轉讓海域使用權的，應當符合法律、行政法規的規定。第二十三條 法律規定免繳海域使用金的，其使用的海域不得用于經營性活動。

經批準免繳或者減繳海域使用金的，其使用的海域不得用于批準以外的其他經營性活動。

第二十四條 有下列情形之一的，市海洋行政主管部門依法無償收回海域使用權，并直接辦理注銷登記：

（一）海域使用權期限屆滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（二）無正當理由閑置海域滿一年的；

（三）法律、法規規定應當依法無償收回海域使用權的其他情形。第二十五條 因公共利益、國家安全和天津濱海新區開發建設的需要，提前收回海域使用權的，應當按照國家和本市有關規定對海域使用權人給予補償。

第二十六條 海域使用權人填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目，應當嚴格按照海域使用權批準的界址和面積進行設計、施工，工程項目的邊界不得超過批準的海域使用界址線。

第二十七條 填海、圍海和非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目竣工后十日內，海域使用權人應當向市海洋行政主管部門提出海域使用驗收申請，提交下列材料：

（一）海域使用權證書；

（二）海洋環境影響動態監測報告；

（三）工程項目監理報告、工程建設驗收報告；

（四）海洋工程項目設計圖紙；

（五）其他需要提供的文件、資料。

市海洋行政主管部門在收到驗收申請后十日內，應當委托具有相應海域使用測量資質等級的單位進行測量調查，并組織專家和有關部門進行驗收。

第二十八條 市海洋行政主管部門組織專家和有關部門對下列 內容進行驗收：

（一）海洋工程項目竣工后實際界址、面積調查情況，與批準界址和面積的對比分析；

（二）填海區周邊海域地形地貌和水動力變化情況分析；

（三）海域使用論證報告和海洋環境影響評價報告中的相應管理措施落實情況；

（四）其他需要驗收的事項。

經驗收合格的，市海洋行政主管部門出具海域使用驗收文件。經驗收不合格的，市海洋行政主管部門出具限期整改通知；海域使用權人經整改后，重新提出驗收申請。

第二十九條 填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。海域使用權人應當在驗收合格后三個月內，憑市海洋行政主管部門出具的海域使用驗收文件、海域使用權證書，辦理土地登記。

第五章 臨時使用海域

第三十條 不足三個月臨時排他性使用特定海域的，海域使用人應當向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時海域使用證。

辦理臨時海域使用證的，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明；

（三）海域使用界址圖；

（四）其他相關材料。

第三十一條 市海洋行政主管部門應當自接到申請之日起在十 日內完成審核。同意臨時使用海域的，核發臨時海域使用證；不同意臨時使用海域的，書面通知申請人并說明理由。

第三十二條 臨時使用海域不得改變用途，不得轉讓、出租和抵押。

臨時使用海域期限屆滿，原海域使用人應當拆除臨時使用海域的設施和構筑物，恢復原狀。

第六章 海域使用金

第三十三條 依法取得海域使用權的單位和個人，應當繳納海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部門代為征收并上繳財政。

第三十四條 填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目的海域使用金，應當一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經市海洋行政主管部門批準可以分期繳納，分期繳納期限最長不得超過五年。

第三十五條 經批準減繳海域使用金的使用海域項目，其使用的海域進行轉讓、出租或者作價入股的，必須補繳減繳部分的海域使用金。

第三十六條 招標、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權，其出讓底價不得低于國家規定的海域使用金標準。

第三十七條 經營性臨時使用海域的，應當按照市人民政府有關規定繳納海域使用金。

第七章 法律責任

第三十八條 違反本條例第十三條規定，海域使用論證單位超越 資質等級進行論證的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并責令整改。海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；報由國家海洋行政主管部門對其資質進行處理。

第三十九條 違反本條例第二十三條規定，擅自將免繳、減繳海域使用金的使用海域項目用于經營性性活動或者用于批準以外的其他經營性活動的，由市海洋行政主管部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以該海域面積應繳納海域使用金一倍以上二倍以下的罰款；拒不改正的，處以該海域面積應繳納海域使用金三倍以上五倍以下的罰款，由頒發海域使用權證書的海洋行政主管部門收回其海域使用權。

第四十條 違反本條例第二十六條規定，海洋工程項目使用海域邊界超過批準的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責令限期改正，并處以該超過部分海域面積應繳納海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條第二款規定，不拆除臨時使用海域的設施和構筑物的，由海洋行政主管部門責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并由作出處罰的機關委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用人承擔。

第四十二條 違反本條例規定，海域使用權人未按期繳納海域使用金的，由市海洋行政主管部門責令限期補繳海域使用金和滯納金。

第四十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政 復議或者向人民法院起訴；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由海洋行政主管部門申請人民法院強制執行。

第四十四條 海洋行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十五條 本條例自2008年4月1日起施行。市人民政府1999年11月5日發布的《天津市海域使用管理辦法》，同時廢止。

第二篇：海域及河道使用管理通告[推薦]

為保護海洋漁業生態，維護人民群眾的根本利益和確保國家對海域的綜合開發利用，服務“環三”戰略實施，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《省海域采砂臨時用海管理辦法》、《省河道采砂管理辦法》等有關法律法規的規定，特通告如下：

一、蕉城區海域及河道治理范圍包括轄區內海域、海岸線、淺海養殖區、灘涂和七都溪、霍童溪等流域。

二、嚴禁任何單位和個人非法買賣、非法轉讓海域使用權。

三、轄區內依法取得海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途。

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四、嚴禁任何單位和個人在轄區內非法占用海域、濫用海域，非法從事圍海、填海等改變海域自然屬性的用海活動。違者，將依據《中華人民共和國海域使用管理法》有關規定予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

五、未經有關職能部門批準，任何單位和個人不得在轄區海域及河道從事采砂活動。否則，相關職能部門將依法嚴厲打擊，構成犯罪的依法追究刑事責任。

六、嚴禁任何單位和個人在“兩區兩范圍”、航道、港道、錨地等區域內非法從事生產、種養殖海生動植物。

七、在轄區內海域從事影響海洋環境活動的單位和個人必須嚴格按照《中華人民共和國海洋環境保護法》和有關規定保護海洋環境，科學利用海洋資源，防止污染損害，維護生態平衡。

八、本通告自公布之日起施行。

第三篇：山東省海域使用管理規定

山東省海域使用管理規定

（山東省人民政府 山東省人民政府令第92號 1998年7月6日）

第一條 為了加強海域使用管理，合理開發利用海域資源，保護海域生態環境，維護海域使用者的合法權益，促進海洋經濟持續發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱海域，是指毗鄰本省行政區域海岸線向海一側內海和領海的水面、水體、海床和底土。

本規定所稱海域使用，是指在某一固定海域連續從事３個月以上排他性的開發利用活動。

第三條 凡在本省毗鄰海域從事開發利用活動的單位和個人，均應遵守本規定。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 海域屬于國家所有。任何單位和個人不得破壞海域生態環境和擅自占用海域。

第五條 海域使用實行使用證制度和有償使用制度。

需使用海域的單位和個人，應當依照本規定領取海域使用證后方可使用海域。

第六條 省海洋行政主管部門負責本省毗鄰海域使用的監督管理。

沿海市地、縣（市）海洋行政主管部門負責本行政區域毗鄰海域使用的監督管理。

第七條 海域使用實行統一規劃、綜合利用、合理開發與治理保護相結合的原則。

第八條 省、市地、縣（市）海洋行政主管部門，應當根據國民經濟和社會發展計劃以及海域的自然環境，會同有關部門編制海域使用規劃。

海域使用規劃，要與海洋功能區劃和城市總體規劃、環境保護規劃相銜接，明確劃分開發利用海域、治理保護海域、特別利用海域和保留海域。

第九條 海域使用規劃，須經同級人民政府審查，報上一級人民政府批準，由海洋行政主管部門實施。

第十條 需要使用海域的單位和個人，應當提前向海域所在地縣級以上海洋行政主管部門提出申請，并按本規定批準權限上報審批。

第十一條 審批機關應當自收到申請之日起３０日內作出答復。

對批準使用海域的，頒發海域使用證；對不予批準的，應當向申請者說明理由。

第十二條 使用海域３０００畝以上１００００畝以下（圍海３００ 畝以上、填海１００畝以上）的，須經省海洋行政主管部門提出審查意見，報省人民政府批準。

使用海域１０００畝以上３０００畝以下（圍海１００畝以上３００ 畝以下、填海１００畝以下）的，須經市地海洋行政主管部門提出審查意 見，報市地人民政府、行署批準。

使用海域１０００畝以下（圍海１００畝以下）的，須經縣（市）海 洋行政主管部門提出審查意見，報縣（市）人民政府批準。

第十三條 同一項目需要使用海域的總面積，應當依據總體設計一次 提出申請，不得化整為零，分散報批。

對同一海域有兩個以上單位或個人提出使用申請時，由海洋行政主管 部門按照審批權限，通過公開招標，確定使用者。

跨行政區域毗鄰海域使用項目，由其共同的上一級海洋行政主管部門 審查，并報同級人民政府批準。

第十四條 工程建設項目需要使用海域的，項目建議書及可行性論證 報告報項目主管部門審批前，應當由海洋行政主管部門簽署海岸工程建設 項目意見書。

第十五條 海域使用審批，應當遵循以下原則：

（一）有利于維護國家安全；

（二）有利于保護海域生態環境和資源可持續開發利用；

（三）有利于保護海域自然景觀；

（四）有利于發揮海域整體功能；

（五）符合海域使用規劃和海洋功能區劃。

第十六條 經批準使用海域的，應當按照海域使用證規定的用途從事 開發利用活動。

改變海域使用證規定用途的，應當到原審批機關進行變更登記；海域 使用證有效期滿需要繼續使用的，應當重新換證。

第十七條 國家建設需要使用已經確定使用權的海域，原使用者應當 服從。建設單位應當給予原使用者適當的經濟補償。

第十八條 本規定施行前已經使用海域的，應當在本規定施行之日起半年內，向海洋行政主管部門登記備案，領取海域使用證。

第十九條 海域使用證由省海洋行政主管部門統一印制。

第二十條 凡按本規定獲準使用海域從事生產經營活動的，必須依法繳納海域使用金。

第二十一條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門代收，全額上繳財政，專項用于海域開發、保護和管理。

海域使用金的具體征收和使用管理辦法，由省財政部門會同省海洋行政主管部門根據國家有關規定制定，報省人民政府批準后執行。

第二十二條 自批準使用海域之日起滿１年未開發利用、或未按海域使用證規定的用途使用海域、或自本規定施行之日起滿半年未向海洋行政主管部門登記備案的，由海洋行政主管部門責令限期改正，給予警告，可并處１萬元以下罰款。

第二十三條 違反本規定，轉讓、出租、抵押海域使用權的，由海洋行政主管部門收回海域使用權，可并處２萬元以下罰款。

第二十四條 違反本規定，強行占用海域或擅自圍海、填海的，由海洋行政主管部門責令停止違法活動，恢復原狀，并處以３萬元以下罰款。

第二十五條 海洋行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 依照本規定實施的罰款，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定執行。

第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可以申請復議或者依法提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第二十八條 本規定自１９９８年８月１日起施行。

第四篇：海域使用管理答案

《海域使用管理》答案（得分74）

考生： 宋德才

本考試時長 60 分鐘，共 30 道題，滿分 100 分。

在下列各題的四個選項中，只有一個答案是符合題目要求的。

第1題

下列選項中，屬于海洋功能區劃報告核心內容的是（）【2分】 A.區劃的目的和原則 B.區劃的依據與采用標準 C.社會經濟狀況 D.功能區劃

本題答案： B

第2題

依照海域使用管理法的規定，單位和個人取得海域使用權，下列幾種方式中，錯誤的選項是（）【2分】 A.向海洋行政主管部門申請取得即行政許可方式 B.行政劃撥 C.招標 D.拍賣

本題答案： B

第3題

下列選項，不屬于海域使用特點的是（）【2分】 A.產權界定的模糊性 B.產業分布的立體性 C.上覆海水的流動性 D.海域使用的部分排他性

本題答案：

C

第4題

下列選項中，不屬于海域使用金征收管理的原則的有（）【2分】 A.以《海域使用管理法》和有關法規為依據 B.以國家關于資源管理的方針政策為指導 C.堅持國有資源有償使用的基本原則 D.制定全國統一的征收標準

本題答案： D

第5題

下列選項中，不屬于我國《海域法》出臺所面臨的問題的有（）【2分】 A.海域所有權屬法律已做出相應規定 B.海域使用者合法權益不能得到保障 C.海域國有資源性資產流失嚴重 D.海洋主權和國防安全形勢嚴峻

本題答案： A

第6題

受理機關收到用海申請材料后，應當負責初始海籍調查，組織現場調查和權屬核查，下列事項中，哪一項不需要進行審查？（）【2分】 A.項目用海是否符合海洋功能區劃 B.申請用海是否設置海域使用權 C.申請海域的界址、面積是否清楚 D.是否符合國家有關產業政策

本題答案： D

第7題

下列情形中，哪一項不屬于不得采取修改程序調整海洋功能區，而應當按照海洋功能區劃編制程序重新編修？（）【2分】 A.國家或沿海省、自治區、直轄市統一組織開展海洋功能區劃修編工作的 B.在局部海域不涉及一級類、只涉及二級類海洋功能區的調整 C.根據經濟社會發展需求，需要在多個海域涉及多個海洋功能區調整的 D.國務院或省、自治區、直轄市人民政府規定的其他情形

本題答案： B

第8題

下列選項中，不屬于海底工程用海的是（）【2分】 A.海底隧道工程 B.油氣開采工程 C.海底管線 D.海底倉儲工程

本題答案： B

第9題

碼頭系船舶靠岸和進行裝卸作業的必要設施，是港口中的主要水工建筑物。下列選項中，不屬于碼頭按平面布置的選項為（）【2分】 A.順岸碼頭 B.突堤碼頭 C.墩式碼頭 D.混合式碼

本題答案： D

第10題

下列選項中，不屬于海域使用管理主要手段的選項是（）【2分】 A.法律手段 B.行政手段 C.經濟手段 D.宣傳教育

本題答案： D

多項選擇題，在下列每題的四個選項中，有兩個或兩個以上答案是正確的。

第11題

海域資源產權具有一般產權的主要特性，主要表現在哪幾個方面？（）【3分】 A.安全性 B.排他性 C.持久性 D.不可轉讓性

本題答案： A B C D

第12題

下列選項中，屬于海域使用管理主要內容的是（）【3分】 A.海域權屬管理 B.海域市場管理 C.海域使用監督檢查 D.海洋功能區管理

本題答案： A B C

第13題

海域使用的特點有（）【3分】 A.產權界定的模糊性 B.產業分布的立體性 C.上覆海水的流動性 D.海域使用的部分排他性

本題答案： A B D

第14題

《海域法》是基于海域資源國有而建立起來的物權管理法律，它具有下列哪些部門法的特征？（）【3分】 A.具備民法的一般特征 B.具有國際法的一般特征 C.具備行政法的特征 D.具有經濟法的特征

本題答案： A C D

第15題

《海域使用管理法》第11條，規定了海洋功能區劃編制必需遵循一些原則，下列選項中屬于應遵循的原則有（）【3分】 A.自然屬性原則 B.社會屬性原則 C.區別對待原則 D.生態保護和可持續發展

本題答案： A B D

第16題

下列海域使用權最高期限，正確的是（）【3分】 A.養殖用海二十年 B.旅游娛樂用海十五年 C.公益事業用海四十年 D.鹽業、礦業用海三十年

本題答案： C D

第17題

項目用海的審批權限，按照用海面積和用海性質兩方面加以限定。下列項目用海，應當報國務院審批的有（）【3分】 A.填海一百公頃以上的項目用海 B.圍海一百公頃以上的項目用海 C.不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海 D.國家重大建設項目用海

本題答案： B C D

第18題

工礦用海指進行工業生產及勘探、開采礦產資源所使用的海域，主要包括鹽業用海、修造船廠用海、臨海工業用海、礦產開采用海，還包括（）【3分】 A.鹽業用海 B.修造船廠用海 C.臨海工業用海 D.路橋工程用海

本題答案： A B C

第19題

海洋可持續發展包含哪三層含義？（）【3分】 A.海洋經濟的持續性 B.海洋生態持續性 C.海洋安全持續性 D.社會的持續性

本題答案： A B D

第20題

海域使用中的情況和問題包括下列幾種情形？（）【3分】 A.海洋功能區劃的法律地位不明確 B.海域使用者的合法權益得不到有效保護 C.外資涌入海洋開發，使得海洋利用形勢更加復雜 D.海域所有權的錯誤認識

本題答案： A B D

不定項選擇題，在下列每題的四個選項中，有多個答案是正確的。

第21題

海域作為”藍色國土”，具有下列哪些明顯的特點？（）【5分】 A.資源性 B.立體性 C.特定性 D.開放性

本題答案： A B C

第22題

為便于依法進行管理，《海域法》對海域使用給出了定義，并按時間進行了區分，分為哪幾種類型的用海？（）【5分】 A.臨時 B.非臨時 C.授權 D.非授權

本題答案： A B

第23題

下列用海項目中，屬于工礦用海的是（）【5分】 A.修造船廠用海 B.臨海工業用海 C.港口工程用海 D.鹽業用海

本題答案： A B D

第24題

申請使用海域的，申請人應當提交下列哪些書面材料？（）【5分】 A.海域使用申請書 B.海域使用論證材料 C.相關的資信證明材料 D.法律、法規規定的其他書面材料

本題答案： A B C D

第25題

下列選項中，屬于海域使用可行性論證主要內容的有（）【5分】 A.分析項目的用海的選址方案，項目主要經濟目標 B.對項目選址的海域的資源和環境進行適宜性分析以及替代方案可行性分析和海域功能恢復措施 C.堅持國有資源有償使用的基本原則 D.項目用海與相鄰產業活動及特殊區域的關系

本題答案： A B D

第26題

特殊用海指用于下列哪些用途的海域？（）【5分】 A.科研教學 B.軍事 C.自然保護區 D.海岸防護工程

本題答案： A C D

第27題

海域使用權的客體特殊性表現在哪幾個方面?（）【5分】 A.客體是特殊的海域 B.屬于民法上物的一種 C.是一類具有特殊性的不動產 D.海域是毗連陸地的一定范圍的海洋空間

本題答案： B C D

第28題

區位條件是某個地理區域自然條件、歷史文化、資源環境條件、社會條件的總稱。從區位條件論證項目用海必要性時，應包括以下哪幾個方面的因素？（）【5分】 A.地理位置及其優勢 B.自然條件 C.主要資源 D.項目建設的緊迫性

本題答案： A

第29題

海上平臺系指為從事海上油氣鉆探、開發和存儲所建造的海上孤立建筑物，一般有()（）【5分】 A.固定平臺 B.獨立平臺 C.移動平臺 D.非獨立平臺

本題答案： A C

第30題

海域使用可行性論證通過對下列哪些因素進行科學論證分析，確定申請用海項目是否有可行性，為政府審批用海項目提供科學依據？（）【5分】 A.申請使用海域的區位 B.功能選擇 C.生產布局 D.國防和歷史沿革

本題答案： A B C D

第五篇：天津市海域環境保護管理辦法

天津市海域環境保護管理辦法

天津市人民政府令第54號

第一章 總則

第一條 為保護和改善本市海域環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發利用海洋資源，促進經濟建設與環境保護的協調發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《天津市環境保護條例》及其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市海域從事航行、勘探、開發、生產、科學研究、海岸工程建設等活動及向本市海域排放污染物、傾倒廢棄物的一切單位和個人，除執行國家有關法律、法規外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環境保護管理，依照國務院《防止拆船污染環境管理條例》和《天津市防止拆船污染環境管理實施辦法》執行。

第三條 沿海各區人民政府應當把海域環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃和計劃。并采取有利于海域環境保護的經濟、技術政策和措施。

第四條 市環境保護行政主管部門應當根據經濟發展和環境保護的需要，劃定海域環境功能區，確定海域環境保護的目標和任務，報市人民政府批準后組織實施。

第五條 各級人民政府和有關部門，在開發利用海洋資源中，應當遵照誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償和開發利用與保護增殖并重的方針，保護和合理利用自然資源，開展跨部門的協作，采取措施保護海洋生態環境。

第六條 市和沿海各區環境保護行政主管部門對本轄區的海洋環境保護工作實施統一監督管理，并主管防止海岸工程建設項目和陸源污染物損害海洋環境的工作。

天津港務監督部門主管防止船舶污染損害的環境保護工作，負責船舶排污的監督和調查處理，以及天津港港區水域的監視。

天津市港航監督部門對天津港以外的市屬地方港口區域內的船舶污染防治實施監督管理，負責港區水域的監視。

天津漁政漁港監督部門對漁港水域內船舶污染防治實施監督管理，負責漁港水域的監視。

市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發和海洋傾廢污染防治實施監督管理。

市城建、規劃、土地、礦產、鹽業、農業、林業、漁業、水利等行政主管部門，依照有關法律、法規的規定對海域資源的保護實施監督管理。

第七條 一切單位和個人，都有保護本市海域環境的義務，并有權對污染損害海域環境的單位和個人進行檢舉和控告。

對保護和改善海域環境有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者環境保護等有關部門給予獎勵。

第二章 環境監督管理

第八條 市環境保護行政主管部門應當根據保護、改善海域環境的需要和經濟、技術條件，組織擬定地方海域環境質量標準、污染物排放標準及控制指標，報市人民政府批準后施行。

第九條 市和沿海各區環境保護行政主管部門，應當會同有關部門對海域的環境狀況進行調查和評價，擬定海域環境保護規劃和計劃，經計劃和規劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準后實施。

第十條 市環境保護行政主管部門負責建立海域環境監測制度，會同有關部門組織監測網絡，開展海域環境監測工作，負責審核匯總環境監測數據，定期發布海域環境狀況公報。市和沿海各區的水利、市政部門應當按照有關規定向環境保護行政主管部門通報河道入海水量等環境監測數據。

沿海各區環境保護監測機構及企業、事業單位的監測機構，應當按照市環境保護行政主管部門的規定，負責對海域環境進行監測。

第十一條 興建海岸工程建設項目，應當符合本市建設規劃和海域環境功能區劃的要求。

第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設項目，建設單位必須編制環境影響報告書，并報市環境保護行政主管部門審批：

（一）區域開發工程建設項目；

（二）污染程度為一類的建設項目；

（三）面積在1000畝以上的圍海工程；

（四）淺海灘涂石油勘探開發項目；

（五）跨行政區界的建設項目；

（六）在海洋特別保護區、海上自然保護區、海濱風景游覽區、鹽場保護區、海水浴場、重要漁業水域和其他需要特殊保護的區域內興建的項目。前款規定之外的海岸工程建設項目，必須填報環境影響報告表，由建設工程所在地的區環境保護行政主管部門審批，并報市環境保護行政主管部門備案。

第十三條 由市環境保護行政主管部門審批環境影響報告書的海岸工程建設項目竣工驗收后，由建設工程所在地的區環境保護行政主管部門負責監督管理。

第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在地區環境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度。排放污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當提前15日重新申報登記。第十五條 市及沿海各區環境保護行政主管部門有權對管轄范圍內的海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位和個人進行現場檢查，被檢查的單位和個人應當提供下列情況和資料：

（一）建設項目中防治污染的設計和施工情況；

（二）生產設備、工藝和資源利用情況；

（三）污染物排放情況；

（四）污染物處理設施的運轉、操作和管理情況；

（五）限期治理執行情況；

（六）事故情況及有關記錄；

（七）其他與環境污染防治有關的情況和資料。

檢查機關應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業務秘密。

第十六條 因陸源排放、興建海岸工程建設項目及船舶、平臺發生污染事故，造成海域環境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關海洋環境監督主管部門報告，接受調查處理。

污染源不明的污染事故，被污染單位和個人應當立即向所在區環境保護行政主管部門報告，由環境保護行政主管部門會同有關部門調查處理。

第十七條 擁有防治污染設施的單位，必須加強對設施運行的管理，嚴格遵守國家和本市關于防治污染設施環境保護監督管理的規定。

需要拆除或者閑置防治污染設施的，應當提前15日向所在區環境保護行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施。環境保護行政主管部門應當在自接到申報之日起15日內予以答復，逾期不答復的，視為同意。

防治污染設施因事故停止運轉的，應當立即向所在區環境保護行政主管部門報告，并采取合理措施，控制污染物排放。

第三章 污染防治

第十八條 在海上自然保護區、海濱風景游覽區、鹽場保護區、海水浴場、沿海重要的漁業水域和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境、破壞景觀的海岸工程建設項目和排污口。在前款規定的區域內已建的污染環境的設施，排放污染物超過國家標準和地方排

放標準的要限期治理。在界區外建設的海岸工程建設項目和排污口，不得危害區域內的環境質量。

第十九條 沿海企業、事業單位應當按照國家和本市有關規定加強對有毒化學危險品的儲存、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學危險品倉庫、油庫和供受油碼頭的單位，應當建立健全規章制度，制定事故應急方案，配備應急設備和器材，進行業務培訓和應急訓練。第二十條 各級城建部門應當合理規劃地下排水管網，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

第二十一條 農業行政主管部門應當對施用農藥、化肥、植物生長激素的品種、數量采取限制措施。

沿海農田、林場、果園應當選用高效、低毒、低殘留的農藥，并嚴格執行國家關于農藥安全使用的規定和標準。

第二十二條 任何單位和個人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。第二十三條 港口、碼頭應當設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的防污染接收處理設施，未達到規定要求的，由市環境保護行政主管部門會同港口主管部門責令其限期設置。第二十四條 向海域排放污染物的單位，應當推行清潔生產的方式，把環境保護工作納入計劃，建立健全環境保護責任制度，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質等對海域環境的污染和危害。

第二十五條 對造成海域環境嚴重污染的單位，責令其限期治理。

被責令限期治理的單位，應當定期向環境保護行政主管部門報告治理進度，并如期完成治理任務。環境保護行政主管部門對完成限期治理的項目應當及時進行驗收。驗收合格后，被責令限期治理的單位方可進行生產。

第二十六條 濱海油田在勘探、開發、生產等過程中，應當采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發生油污染事故。殘油、廢油等應當予以回收處理。

各類廢棄油井，應當及時消除周圍的油污，恢復其自然景觀。

第二十七條 從事海水養殖的單位和個人，必須在市、沿海各區人民政府確定的養殖區域內進行養殖生產。養殖單位和個人應當采取合理投餌、科學施肥等措施，防止海水富營養化。

第四章 法律責任

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者其他海洋環境監督主管部門，根據不同情節，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款：

（一）拒報或者謊報排污申報登記事項的；

（二）拒絕、阻撓環境保護行政主管部門和其他海洋環境監督主管部門現場檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

（三）發生環境污染事故，不按規定報告的。

第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規定的，依照國家和本市有關建設項目環境保護管理規定處理。

第三十條 違反本辦法第十七條規定，擅自拆除或者閑置防治污染設施的，由環境保護行政主管部門責令其補辦申報手續，并可根據情節和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規定的，由環境保護行政主管部門給予警告，責令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，逾期未完成限期治理任務的，由環境保護行政主管部門根據情節，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權限由市或者沿海各區人民政府責令停業。

第三十三條 違反本辦法第二十六條規定造成環境污染的，由環境保護行政主管部門給予警告，責令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法，造成海洋環境污染事故的，由環境保護行政主管部門或者其他海洋環境監督主管部門，依據國家有關規定，視其危害和損失程度進行處罰。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《行政復議條例》或《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十六條 對從事海洋石油勘探開發、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環境保護法律、法規和其他規定的，由有關海洋環境監督主管部門調查處理。

因海岸工程建設項目和陸源污染物污染海域造成漁業損失的，由環境保護行政主管部門會同漁政漁港監督管理部門進行調查，由環境保護行政主管部門處理。

第三十七條 造成海域環境污染危害的，有責任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

因排放陸源污染物和進行海岸工程建設引起的賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門處理，當事人也可直接向人民法院起訴。

第三十八條 違反本辦法，造成重大海洋環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十九條 海洋環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十條 本辦法具體應用中的問題由市環境保護行政主管部門負責解釋。第四十一條 本辦法自發布之日起施行。