第一篇：天津市海域使用管理條例(2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大

【發布單位】天津市 【發布文號】

【發布日期】2007-11-15 【生效日期】2008-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】人民網

天津市海域使用管理條例

（2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，保障海域的合理開發和可持續利用，促進天津濱海新區開發開放，根據《 中華人民共和國海域使用管理法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條第二條 在本市行政區域毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上排他性使用海域活動和不足三個月臨時排他性使用海域活動，以及海域使用的監督管理，應當遵守本條例。

第三條第三條 市海洋行政主管部門負責本市海域使用的統一監督管理。

塘沽區、漢沽區、大港區海洋行政主管部門根據職責分工，負責本行政區域毗鄰海域使用的具體監督管理工作。

第四條第四條 海域使用必須符合國家和本市海洋功能區劃，遵循統一規劃、節約使用、合理開發和治理保護相結合的原則。

海域使用必須遵守海洋環境保護的法律、法規，嚴格保護海洋資源，防治污染損害，維護海洋生態平衡。

第二章 海洋功能區劃和海域使用規劃

第五條第五條 本市嚴格實行海洋功能區劃和海域使用規劃制度。

第六條市海洋行政主管部門會同有關部門依法編制本市海洋功能區劃，經市人民政府審核同意后，報國務院批準。

市人民政府應當自國務院批準本市海洋功能區劃之日起二十日內向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。

第七條第七條 經國務院批準的本市海洋功能區劃，因天津濱海新區開發開放需要進行修改的，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經市人民政府審核同意后，報國務院批準。

第八條第八條 市海洋行政主管部門會同有關部門根據本市城市總體規劃和海洋功能區劃編制海域使用規劃，報市人民政府批準后實施。

編制海域使用規劃，應當堅持總量控制和可持續利用的原則，科學安排各類海域使用。

第九條第九條 市海洋行政主管部門應當根據海岸線的變化，按照國家有關規定和標準，適時組織海岸線的修測，將海岸線修測成果報市人民政府批準。

第三章 海域使用申請和審批

第十條第十條 建設項目需要使用海域的，應當向市海洋行政主管部門辦理選址申請，市海洋行政主管部門應當根據海洋功能區劃和海域使用規劃，核發建設項目選址意見書。

項目審批主管部門在對使用海域的建設項目進行審批、核準或者備案時，應當將市海洋行政主管部門的選址意見書作為立項受理要件。

第十一條第十一條 單位和個人申請海域使用權，應當向市海洋行政主管部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）相關的資信證明；

（三）海域使用的論證材料；

（四）海洋環境影響評價報告的批復文件；

（五）法律、法規規定的其他材料。

申請建設項目海域使用權，還應當提交項目審批主管部門批準、核準或者備案的材料。

申請底播養殖項目海域使用權，不提供海域使用論證材料。

第十二條第十二條 下列使用海域項目，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本市重大建設項目；

（二）填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等改變海域自然屬性的項目；

（三）影響海洋功能區劃主導功能的項目；

（四）涉及港口、航道等海上交通安全的項目；

（五）涉及國防安全、自然保護區、特別保護區的項目。

前款規定以外使用海域的項目，申請人應當提交海域使用論證報告表。

第十三條第十三條 海域使用論證應當由具有海域使用論證資質的單位在其資質等級許可范圍內進行。

海域使用論證單位應當按照國家有關規定和標準，科學、客觀、公正地進行海域使用論證，并對論證結論負責。

第十四條第十四條 對申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，市海洋行政主管部門應當出具海域使用申請受理書面憑證；對不符合受理條件的，應當自接到申請之日起五日內通知申請人并說明理由。

第十五條第十五條 市海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應當征求有關部門意見，在法定期限內按照海洋功能區劃和海域使用規劃提出審核意見,并按照法定審批權限報市人民政府批準，或者經市人民政府簽署意見后報國務院海洋行政主管部門審核。

第十六條第十六條 申請海域使用有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合海洋功能區劃和海域使用規劃的；

（二）嚴重影響海洋環境的；

（三）造成航道、港區、入海河口的淤積、堵塞，嚴重影響海上交通安全和港口作業的；

（四）導致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的；

（五）影響軍事管理區、國防設施安全的；

（六）法律、法規禁止的其他情形。

第四章 海域使用權

第十七條第十七條 海域使用權可以通過申請取得，也可以通過招標、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。

海域使用權招標、拍賣或者掛牌的方案，由市海洋行政主管部門擬定，征求有關部門的意見，報市人民政府批準后組織實施。

第十八條第十八條 海域使用申請依法批準后，市海洋行政主管部門應當在十日內書面通知申請人。

申請人在收到書面通知后，應當按照規定繳納海域使用金，進行海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第十九條第十九條 市海洋行政主管部門應當在頒發海域使用權證書后二十日內向社會公告。單位和個人需要查詢的，市海洋行政主管部門應當提供方便。

第二十條第二十條 海域使用權期限屆滿需要續期的，海域使用權人應當按照國家有關規定向市海洋行政主管部門提出續期申請。市海洋行政主管部門應當在海域使用權期限屆滿前向海域使用人作出提示。

第二十一條第二十一條 海域使用權的內容發生變更的，海域使用權人應當向原登記機關辦理變更登記手續。

第二十二條第二十二條 繳納海域使用金取得的海域使用權，可以轉讓、出租、抵押、作價入股和繼承。

法律規定免繳或者經批準免繳、減繳海域使用金的海域使用權，不得擅自轉讓、出租、抵押或者作價入股。

轉讓海域使用權的，應當符合法律、行政法規的規定。

第二十三條第二十三條 法律規定免繳海域使用金的，其使用的海域不得用于經營性活動。

經批準免繳或者減繳海域使用金的，其使用的海域不得用于批準以外的其他經營性活動。

第二十四條第二十四條 有下列情形之一的，市海洋行政主管部門依法無償收回海域使用權，并直接辦理注銷登記：

（一）海域使用權期限屆滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（二）無正當理由閑置海域滿一年的；

（三）法律、法規規定應當依法無償收回海域使用權的其他情形。

第二十五條第二十五條 因公共利益、國家安全和天津濱海新區開發建設的需要，提前收回海域使用權的，應當按照國家和本市有關規定對海域使用權人給予補償。

第二十六條第二十六條 海域使用權人填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目，應當嚴格按照海域使用權批準的界址和面積進行設計、施工，工程項目的邊界不得超過批準的海域使用界址線。

第二十七條第二十七條 填海、圍海和非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目竣工后十日內，海域使用權人應當向市海洋行政主管部門提出海域使用驗收申請，提交下列材料：

（一）海域使用權證書；

（二）海洋環境影響動態監測報告；

（三）工程項目監理報告、工程建設驗收報告；

（四）海洋工程項目設計圖紙；

（五）其他需要提供的文件、資料。

市海洋行政主管部門在收到驗收申請后十日內，應當委托具有相應海域使用測量資質等級的單位進行測量調查，并組織專家和有關部門進行驗收。

第二十八條第二十八條 市海洋行政主管部門組織專家和有關部門對下列內容進行驗收：

（一）海洋工程項目竣工后實際界址、面積調查情況，與批準界址和面積的對比分析；

（二）填海區周邊海域地形地貌和水動力變化情況分析；

（三）海域使用論證報告和海洋環境影響評價報告中的相應管理措施落實情況；

（四）其他需要驗收的事項。

經驗收合格的，市海洋行政主管部門出具海域使用驗收文件。經驗收不合格的，市海洋行政主管部門出具限期整改通知；海域使用權人經整改后，重新提出驗收申請。

第二十九條第二十九條 填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。

海域使用權人應當在驗收合格后三個月內，憑市海洋行政主管部門出具的海域使用驗收文件、海域使用權證書，辦理土地登記。

第五章 臨時使用海域

第三十條第三十條 不足三個月臨時排他性使用特定海域的，海域使用人應當向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時海域使用證。

辦理臨時海域使用證的，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明；

（三）海域使用界址圖；

（四）其他相關材料。

第三十一條第三十一條 市海洋行政主管部門應當自接到申請之日起在十日內完成審核。同意臨時使用海域的，核發臨時海域使用證；不同意臨時使用海域的，書面通知申請人并說明理由。

第三十二條第三十二條 臨時使用海域不得改變用途，不得轉讓、出租和抵押。

臨時使用海域期限屆滿，原海域使用人應當拆除臨時使用海域的設施和構筑物，恢復原狀。

第六章 海域使用金

第三十三條第三十三條 依法取得海域使用權的單位和個人，應當繳納海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部門代為征收并上繳財政。

第三十四條第三十四條 填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目的海域使用金，應當一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經市海洋行政主管部門批準可以分期繳納，分期繳納期限最長不得超過五年。

第三十五條第三十五條 經批準減繳海域使用金的使用海域項目，其使用的海域進行轉讓、出租或者作價入股的，必須補繳減繳部分的海域使用金。

第三十六條第三十六條 招標、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權，其出讓底價不得低于國家規定的海域使用金標準。

第三十七條第三十七條 經營性臨時使用海域的，應當按照市人民政府有關規定繳納海域使用金。

第七章 法律責任

第三十八條第三十八條 違反本條例第十三條規定，海域使用論證單位超越資質等級進行論證的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并責令整改。海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；報由國家海洋行政主管部門對其資質進行處理。

第三十九條第三十九條 違反本條例第二十三條規定，擅自將免繳、減繳海域使用金的使用海域項目用于經營性性活動或者用于批準以外的其他經營性活動的，由市海洋行政主管部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以該海域面積應繳納海域使用金一倍以上二倍以下的罰款；拒不改正的，處以該海域面積應繳納海域使用金三倍以上五倍以下的罰款，由頒發海域使用權證書的海洋行政主管部門收回其海域使用權。

第四十條第四十條 違反本條例第二十六條規定，海洋工程項目使用海域邊界超過批準的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責令限期改正，并處以該超過部分海域面積應繳納海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第四十一條第四十一條 違反本條例第三十二條第二款規定，不拆除臨時使用海域的設施和構筑物的，由海洋行政主管部門責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并由作出處罰的機關委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用人承擔。

第四十二條第四十二條 違反本條例規定，海域使用權人未按期繳納海域使用金的，由市海洋行政主管部門責令限期補繳海域使用金和滯納金。

第四十三條第四十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由海洋行政主管部門申請人民法院強制執行。

第四十四條第四十四條 海洋行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十五條第四十五條 本條例自2008年4月1日起施行。市人民政府1999年11月5日發布的《 天津市海域使用管理辦法》，同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：01天津市海域使用管理條例

天津市海域使用管理條例

（2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通

過）

第一章 總 則

第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，保障海域的合理開發和可持續利用，促進天津濱海新區開發開放，根據《中華人民共和國海域使用管理法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區域毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上排他性使用海域活動和不足三個月臨時排他性使用海域活動，以及海域使用的監督管理，應當遵守本條例。

第三條 市海洋行政主管部門負責本市海域使用的統一監督管理。

塘沽區、漢沽區、大港區海洋行政主管部門根據職責分工，負責本行政區域毗鄰海域使用的具體監督管理工作。

第四條 海域使用必須符合國家和本市海洋功能區劃，遵循統一規劃、節約使用、合理開發和治理保護相結合的原則。

海域使用必須遵守海洋環境保護的法律、法規，嚴格保護海洋資源，防治污染損害，維護海洋生態平衡。

第二章 海洋功能區劃和海域使用規劃

第五條 本市嚴格實行海洋功能區劃和海域使用規劃制度。

第六條 市海洋行政主管部門會同有關部門依法編制本市海洋功能區劃，經市人民政府審核同意后，報國務院批準。

市人民政府應當自國務院批準本市海洋功能區劃之日起二十日內向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。

第七條 經國務院批準的本市海洋功能區劃，因天津濱海新區開發開放需要進行修改的，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經市人民政府審核同意后，報國務院批準。

第八條 市海洋行政主管部門會同有關部門根據本市城市總體規劃和海洋功能區劃編制海域使用規劃，報市人民政府批準后實施。

編制海域使用規劃，應當堅持總量控制和可持續利用的原則，科學安排各類海域使用。

第九條 市海洋行政主管部門應當根據海岸線的變化，按照國家有關規定和標準，適時組織海岸線的修測，將海岸線修測成果報市人民政府批準。

第三章 海域使用申請和審批

第十條 建設項目需要使用海域的，應當向市海洋行政主管部門辦理選址申請，市海洋行政主管部門應當根據海洋功能區劃和海域使用規劃，核發建設項目選址意見書。

項目審批主管部門在對使用海域的建設項目進行審批、核準或者備案時，應當將市海洋行政主管部門的選址意見書作為立項受理要件。

第十一條 單位和個人申請海域使用權，應當向市海洋行政主管 部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）相關的資信證明；

（三）海域使用的論證材料；

（四）海洋環境影響評價報告的批復文件；

（五）法律、法規規定的其他材料。

申請建設項目海域使用權，還應當提交項目審批主管部門批準、核準或者備案的材料。

申請底播養殖項目海域使用權，不提供海域使用論證材料。第十二條 下列使用海域項目，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本市重大建設項目；

（二）填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等改變海域自然屬性的項目；

（三）影響海洋功能區劃主導功能的項目；

（四）涉及港口、航道等海上交通安全的項目；

（五）涉及國防安全、自然保護區、特別保護區的項目。前款規定以外使用海域的項目，申請人應當提交海域使用論證報告表。

第十三條 海域使用論證應當由具有海域使用論證資質的單位在其資質等級許可范圍內進行。

海域使用論證單位應當按照國家有關規定和標準，科學、客觀、公正地進行海域使用論證，并對論證結論負責。

第十四條 對申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，市海洋行政主管部門應當出具海域使用申請受理書面憑證；對不符合受理條件的，應當自接到申請之日起五日內通知申請人并說明理由。

第十五條 市海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應當征求有關部門意見，在法定期限內按照海洋功能區劃和海域使用規劃提出審核意見,并按照法定審批權限報市人民政府批準，或者經市人民政府簽署意見后報國務院海洋行政主管部門審核。

第十六條 申請海域使用有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合海洋功能區劃和海域使用規劃的；

（二）嚴重影響海洋環境的；

（三）造成航道、港區、入海河口的淤積、堵塞，嚴重影響海上交通安全和港口作業的；

（四）導致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的；

（五）影響軍事管理區、國防設施安全的；

（六）法律、法規禁止的其他情形。

第四章 海域使用權

第十七條 海域使用權可以通過申請取得，也可以通過招標、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。

海域使用權招標、拍賣或者掛牌的方案，由市海洋行政主管部門擬定，征求有關部門的意見，報市人民政府批準后組織實施。

第十八條 海域使用申請依法批準后，市海洋行政主管部門應當 在十日內書面通知申請人。

申請人在收到書面通知后，應當按照規定繳納海域使用金，進行海域使用權登記，領取海域使用權證書。

第十九條 市海洋行政主管部門應當在頒發海域使用權證書后二十日內向社會公告。單位和個人需要查詢的，市海洋行政主管部門應當提供方便。

第二十條 海域使用權期限屆滿需要續期的，海域使用權人應當按照國家有關規定向市海洋行政主管部門提出續期申請。市海洋行政主管部門應當在海域使用權期限屆滿前向海域使用人作出提示。

第二十一條 海域使用權的內容發生變更的，海域使用權人應當向原登記機關辦理變更登記手續。

第二十二條 繳納海域使用金取得的海域使用權，可以轉讓、出租、抵押、作價入股和繼承。

法律規定免繳或者經批準免繳、減繳海域使用金的海域使用權，不得擅自轉讓、出租、抵押或者作價入股。

轉讓海域使用權的，應當符合法律、行政法規的規定。第二十三條 法律規定免繳海域使用金的，其使用的海域不得用于經營性活動。

經批準免繳或者減繳海域使用金的，其使用的海域不得用于批準以外的其他經營性活動。

第二十四條 有下列情形之一的，市海洋行政主管部門依法無償收回海域使用權，并直接辦理注銷登記：

（一）海域使用權期限屆滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（二）無正當理由閑置海域滿一年的；

（三）法律、法規規定應當依法無償收回海域使用權的其他情形。第二十五條 因公共利益、國家安全和天津濱海新區開發建設的需要，提前收回海域使用權的，應當按照國家和本市有關規定對海域使用權人給予補償。

第二十六條 海域使用權人填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目，應當嚴格按照海域使用權批準的界址和面積進行設計、施工，工程項目的邊界不得超過批準的海域使用界址線。

第二十七條 填海、圍海和非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目竣工后十日內，海域使用權人應當向市海洋行政主管部門提出海域使用驗收申請，提交下列材料：

（一）海域使用權證書；

（二）海洋環境影響動態監測報告；

（三）工程項目監理報告、工程建設驗收報告；

（四）海洋工程項目設計圖紙；

（五）其他需要提供的文件、資料。

市海洋行政主管部門在收到驗收申請后十日內，應當委托具有相應海域使用測量資質等級的單位進行測量調查，并組織專家和有關部門進行驗收。

第二十八條 市海洋行政主管部門組織專家和有關部門對下列 內容進行驗收：

（一）海洋工程項目竣工后實際界址、面積調查情況，與批準界址和面積的對比分析；

（二）填海區周邊海域地形地貌和水動力變化情況分析；

（三）海域使用論證報告和海洋環境影響評價報告中的相應管理措施落實情況；

（四）其他需要驗收的事項。

經驗收合格的，市海洋行政主管部門出具海域使用驗收文件。經驗收不合格的，市海洋行政主管部門出具限期整改通知；海域使用權人經整改后，重新提出驗收申請。

第二十九條 填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。海域使用權人應當在驗收合格后三個月內，憑市海洋行政主管部門出具的海域使用驗收文件、海域使用權證書，辦理土地登記。

第五章 臨時使用海域

第三十條 不足三個月臨時排他性使用特定海域的，海域使用人應當向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時海域使用證。

辦理臨時海域使用證的，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）資信證明；

（三）海域使用界址圖；

（四）其他相關材料。

第三十一條 市海洋行政主管部門應當自接到申請之日起在十 日內完成審核。同意臨時使用海域的，核發臨時海域使用證；不同意臨時使用海域的，書面通知申請人并說明理由。

第三十二條 臨時使用海域不得改變用途，不得轉讓、出租和抵押。

臨時使用海域期限屆滿，原海域使用人應當拆除臨時使用海域的設施和構筑物，恢復原狀。

第六章 海域使用金

第三十三條 依法取得海域使用權的單位和個人，應當繳納海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部門代為征收并上繳財政。

第三十四條 填海、圍海和建設非透水性海上人工構筑物等海洋工程項目的海域使用金，應當一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經市海洋行政主管部門批準可以分期繳納，分期繳納期限最長不得超過五年。

第三十五條 經批準減繳海域使用金的使用海域項目，其使用的海域進行轉讓、出租或者作價入股的，必須補繳減繳部分的海域使用金。

第三十六條 招標、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權，其出讓底價不得低于國家規定的海域使用金標準。

第三十七條 經營性臨時使用海域的，應當按照市人民政府有關規定繳納海域使用金。

第七章 法律責任

第三十八條 違反本條例第十三條規定，海域使用論證單位超越 資質等級進行論證的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并責令整改。海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；報由國家海洋行政主管部門對其資質進行處理。

第三十九條 違反本條例第二十三條規定，擅自將免繳、減繳海域使用金的使用海域項目用于經營性性活動或者用于批準以外的其他經營性活動的，由市海洋行政主管部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以該海域面積應繳納海域使用金一倍以上二倍以下的罰款；拒不改正的，處以該海域面積應繳納海域使用金三倍以上五倍以下的罰款，由頒發海域使用權證書的海洋行政主管部門收回其海域使用權。

第四十條 違反本條例第二十六條規定，海洋工程項目使用海域邊界超過批準的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責令限期改正，并處以該超過部分海域面積應繳納海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條第二款規定，不拆除臨時使用海域的設施和構筑物的，由海洋行政主管部門責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并由作出處罰的機關委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用人承擔。

第四十二條 違反本條例規定，海域使用權人未按期繳納海域使用金的，由市海洋行政主管部門責令限期補繳海域使用金和滯納金。

第四十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政 復議或者向人民法院起訴；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由海洋行政主管部門申請人民法院強制執行。

第四十四條 海洋行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十五條 本條例自2008年4月1日起施行。市人民政府1999年11月5日發布的《天津市海域使用管理辦法》，同時廢止。

第三篇：天津市愛國衛生工作條例(2007年5月23日天津市第十四屆人民代表大%BC

【發布單位】天津市 【發布文號】

【發布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】天津市

天津市愛國衛生工作條例

（2007年5月23日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強愛國衛生工作，動員全社會廣泛參與愛國衛生活動，預防和控制疾病，改善本市城鄉衛生環境，提高人民健康水平，促進經濟和社會協調發展，根據有關法律、法規規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區域內的機關、團體、部隊、學校、街道、鄉鎮、村莊、企業事業組織等單位和個人，應當按照本條例的規定做好愛國衛生工作。

第三條第三條 愛國衛生工作實行政府組織、部門協調、屬地管理、單位負責、全民參與、社會監督、科學治理、分類指導的原則。

第四條第四條 市和區、縣人民政府統一組織領導本行政區域內的愛國衛生工作。

市和區、縣人民政府應當將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展計劃，保證公共衛生基礎設施的投入，鼓勵和支持開展全民健康教育、健康促進和科學衛生知識普及以及愛國衛生科學研究，促進與境內外有關方面的交流與合作，提高社會衛生整體水平。

各級人民政府應當將愛國衛生工作納入工作目標責任制，定期研究和解決愛國衛生工作中的重大問題。

第二章 組織與職責

第五條第五條 市和區、縣愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）由同級人民政府主要負責人和相關部門、社會團體、有關單位的負責人組成，在同級人民政府領導下，履行下列職責：

（一）領導、協調本行政區內的愛國衛生工作；

（二）組織實施愛國衛生相關法律、法規和規章；

（三）制定愛國衛生工作的規劃、規范和標準；

（四）組織開展愛國衛生宣傳和全民健康教育、健康促進活動；

（五）組織動員全社會的愛國衛生活動；

（六）組織與境內外有關方面的交流與合作；

（七）決定有關愛國衛生方面的重大事項。

市和區、縣愛衛會辦公室是本級愛衛會的常設辦事機構，負責本條例的組織實施和執法監督工作。

第六條第六條 愛衛會實行成員單位分工負責制。各成員單位應當按照職責分工做好愛國衛生工作。

第七條第七條 財政部門應當將全民健康教育和健康促進、病媒生物防治、衛生基礎設施建設、農村改水改廁等愛國衛生工作所需經費納入本級財政預算，實行?？顚Ｓ?。

第八條第八條 教育、科學、文化、衛生、新聞、出版、廣播電視等單位應當采取多種形式，開展愛國衛生宣傳和科學衛生知識普及工作。

第九條第九條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區的愛國衛生工作，并履行下列職責：

（一）按照愛國衛生工作的計劃和標準，制定本轄區愛國衛生工作的實施方案，組織開展愛國衛生工作；

（二）宣傳有關愛國衛生工作的規定和標準，開展健康教育和健康促進活動，普及科學衛生知識；

（三）建設衛生基礎設施，綜合治理衛生環境，改進衛生條件；

（四）組織轄區內的單位和居民、村民防治病媒生物，消除病媒生物的孳生和棲息環境；

（五）組織指導居民委員會、村民委員會和駐鄉鎮、街道的單位制定愛國衛生制度和措施，開展愛國衛生活動；

（六）組織病媒生物防治機構開展社區病媒生物防治工作。

第十條第十條 機關、團體、部隊、學校、企業事業組織等單位和居民委員會、村民委員會設立的愛國衛生組織，具體負責本單位的愛國衛生工作。

第三章 健康教育、健康促進與病媒生物防治

第十一條第十一條 各級人民政府應當建立、完善健康教育和健康促進工作網絡，制定健康教育、健康促進的規劃和計劃，組織開展健康教育和健康促進活動。

各部門、各單位應當采取多種形式普及科學衛生知識，提高健康教育普及率，增強城鄉居民的健康意識和自我保健能力，促進有益健康的行為和生活方式的形成。

中、小學校應當開設健康教育課程，托幼園所應當進行衛生常識教育。

第十二條第十二條 各部門、各單位應當進行吸煙危害健康的宣傳教育，開展吸煙行為干預，降低吸煙率。

第十三條第十三條 衛生部門應當按照國家有關規定、規范和標準，組織進行預防性消毒，開展消毒效果檢測工作。

第十四條第十四條 各級人民政府應當加強病媒生物防治工作，完善病媒生物防治組織網絡和病媒生物密度監測體系。

疾病預防控制機構應當加強對病媒生物防治工作的技術指導，定期進行病媒生物密度監測，及時將監測結果向同級愛衛會辦公室報告。

第十五條第十五條 衛生、勞動保障、財政等有關部門應當對公益性病媒生物防治工作給予扶植和支持，愛衛會辦公室應當加強管理和工作指導。

鄉鎮、街道的病媒生物防治機構應當按照要求做好社區公共環境病媒生物的日常防治工作，消除病媒生物危害，及時將本轄區內發生的病媒生物危害情況向區、縣愛衛會辦公室報告。

第十六條第十六條 愛衛會辦公室應當根據病媒生物密度監測結果和病媒生物危害情況，適時組織全社會的病媒生物防治活動。

單位和個人應當按照愛衛會辦公室的要求，在規定的時間內使用科學的殺滅方法和合格的防治病媒生物藥劑和器械，對病媒生物實施有效殺滅。

在愛衛會辦公室組織的全社會病媒生物防治活動中，公共環境的病媒生物防治所需費用，由各級人民政府承擔；非公共環境的病媒生物防治所需費用，由受益的單位或者個人承擔。

第十七條第十七條 單位和居民、村民應當采取有效防治措施，進行病媒生物的防治，改善衛生環境，消除病媒生物孳生和棲息的環境。

無能力自行進行病媒生物防治的，可以委托病媒生物防治專業經營服務機構進行防治。

第十八條第十八條 醫院、賓館、飯店、單位食堂、集體宿舍、商場、娛樂場所、機場、港口、車站、公園等人員集中的場所，食品生產經營單位、建筑工地、農貿市場、糧庫、養殖場、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場、公廁等容易孳生或者棲息病媒生物的場所，應當建立健全病媒生物預防控制制度，設置病媒生物防治設施，進行經常性病媒生物殺滅工作。

第十九條第十九條 衛生部門在辦理食品生產經營或者公共場所的衛生許可時，應當審查其病媒生物預防控制設施。對沒有病媒生物預防控制設施或者病媒生物預防控制設施不符合條件的，不予發放衛生許可證。

第二十條第二十條 病媒生物防治應當采用科學方法，使用安全、環保、高效低毒低殘留的防治病媒生物藥劑，減少對人體健康和自然環境的影響。

第二十一條第二十一條 從事病媒生物防治專業經營服務的，應當向市愛衛會辦公室辦理許可手續。市愛衛會辦公室應當在法定期限內，對符合下列條件的，作出行政許可：

（一）有固定的場所和庫房；

（二）有專業技術人員；

（三）有符合規定要求的病媒生物防治器械；

（四）有健全的服務和管理制度。

第二十二條第二十二條 從事病媒生物防治作業的專業人員，應當參加市愛衛會辦公室認可的病媒生物防治培訓機構的培訓，經市愛衛會辦公室審核合格后，方可上崗。

病媒生物防治專業經營服務機構不得聘用不合格的人員，從事病媒生物殺滅作業。

第二十三條第二十三條 市愛衛會辦公室應當加強對防治病媒生物藥劑和器械經營、使用的監督管理，組織專家對防治病媒生物藥劑的實際應用效果進行評估，委托具備相應資質的檢測機構對病媒生物的抗藥性進行檢測。

市愛衛會辦公室應當依據評估結果和檢測報告，規范用藥行為。

第二十四條第二十四條 銷售防治病媒生物藥劑和器械，應當符合產品質量的有關規范和標準，具有國家批準的藥劑批號和質量合格證明，附具安全使用說明書和安全標簽。

第四章 社會義務

第二十五條第二十五條 各級人民政府應當組織和推動衛生城市、衛生區、衛生鎮、衛生村和衛生單位的創建活動，為創建活動提供保障。

第二十六條第二十六條 本市提倡全民參加愛國衛生義務勞動。各單位應當定期組織本單位職工參加愛國衛生義務勞動。

市人民政府應當在每年四月的愛國衛生月活動中，統一組織全市性的愛國衛生活動，開展愛國衛生知識宣傳和對落實愛國衛生有關規定的檢查。

第二十七條第二十七條 單位應當建立健全衛生管理制度，定期對職工進行健康教育和科學衛生知識宣傳，加強對病媒生物孳生和棲息環境的檢查，配備衛生保潔設施并保證完好和正常使用，保持室內外環境衛生。

第二十八條第二十八條 市民應當積極參加本單位或者社區組織的愛國衛生活動，自覺維護公共環境衛生，愛護公共衛生設施，養成文明、衛生的生活習慣。

第二十九條第二十九條 公共場所的經營管理單位，應當建立健全衛生管理制度、衛生操作制度、定期檢查制度和衛生責任制，保證經營場所的空氣、微小氣候、水質、采光、通風、照明等衛生環境和提供的用具、衛生設施，符合國家和本市規定的標準。

從業人員應當定期接受健康檢查，取得健康合格證后方可上崗作業。

第三十條第三十條 風景名勝區和旅游景點的經營管理單位，應當完善景區和景點內的公共衛生設施，健全衛生管理制度，做好廢棄物和污水的無害化處理，保持景區和景點的環境衛生。

第三十一條第三十一條 各類市場的經營管理單位，應當設置符合衛生要求的公廁、廢棄物收集和給排水等設施，配備保潔人員，建立健全衛生管理制度，保持良好的衛生環境。

第三十二條第三十二條 施工單位應當在施工工地設置垃圾、糞便、污水的收集處理設施，施工人員使用的宿舍、食堂、廁所應當符合衛生要求，保持良好的衛生環境。

第三十三條第三十三條 區、縣和鄉、鎮人民政府應當推動和扶持農村的改水、改廁工作，改善農村生活飲用水的衛生條件，加強生活飲用水水質監測，加快農村衛生廁所的建設，建立農村生活廢棄物定時定點清運和處理系統，推廣糞便無害化處理技術。

村民委員會應當建設和改造本村的公共衛生設施；村民在新建住宅時，應當同時建設衛生戶廁。

第五章 監督與檢查

第三十四條第三十四條 本市的愛國衛生工作實行部門監督與社會監督相結合、定期檢查與隨機抽查相結合的制度。

第三十五條第三十五條 各級愛衛會辦公室應當加強愛國衛生監督檢查，督促本轄區內的單位和個人落實愛國衛生措施，組織開展多種形式的愛國衛生檢查評審活動，定期考核愛國衛生達標情況，并向社會公布。

市和區、縣愛衛會辦公室應當及時了解相關行政部門執行愛國衛生相關法律、法規的情況，并向愛衛會報告。

第三十六條第三十六條 單位和個人應當接受愛國衛生監督檢查，對存在的問題應當在規定的期限內進行整改。

第三十七條第三十七條 各級愛衛會辦公室聘任的愛國衛生協管員，協助履行下列職責：

（一）宣傳有關愛國衛生的法律、法規、規章和政策；

（二）對違反有關愛國衛生的法律、法規、規章的行為進行勸導、制止或者舉報；

（三）協助愛衛會辦公室工作人員進行愛國衛生監督檢查。

愛國衛生協管員在履行職責時，應當佩帶標志。

第六章 獎勵與處罰

第三十八條第三十八條 各級人民政府對在愛國衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

對達到愛國衛生標準的區縣、鄉鎮、街道、村莊、居民區和單位，由市或者區、縣人民政府授予集體榮譽稱號；對在愛國衛生單項工作中做出突出成績的單位和個人，由市或者區、縣愛衛會授予單項榮譽稱號。

第三十九條第三十九條 被授予愛國衛生集體榮譽稱號或者單項榮譽稱號的單位或者個人，在愛國衛生檢查評審中弄虛作假或者經復查不符合愛國衛生標準的，由授予單位撤銷其榮譽稱號。

第四十條第四十條 違反本條例規定有下列行為之一的,由市或者區、縣愛衛會辦公室責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第十六條第二款規定，未按照要求使用殺滅方法或者使用質量不合格的防治病媒生物藥劑、器械的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（二）單位違反第十七條第一款規定，未采取有效防治措施或者未消除病媒生物孳生和棲息環境，致使病媒生物密度超標的，處以五千元以上三萬元以下罰款，對主要負責人處以二百元以上二千元以下罰款；

（三）單位違反第十八條規定，未設置病媒生物防治設施或者未進行經常性病媒生物殺滅的，處以二千元以上二萬元以下罰款，對主要負責人處以二百元以上二千元以下罰款；

（四）違反第二十一條規定，未取得病媒生物防治專業經營服務許可或者未按照許可內容從事病媒生物防治專業經營服務的，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款，對主要負責人處以二百元以上二千元以下罰款；對個人處以五百元以上五千元以下罰款；

（五）違反第二十二條第二款規定，聘用不合格的人員從事病媒生物防治作業的，對聘用單位處以一千元以上一萬元以下罰款；

（六）違反第二十四條規定，銷售質量不合格的防治病媒生物藥劑或者器械的，沒收違法物品，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款，對個人處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十一條第四十一條 違反有關愛國衛生法律、法規和本條例的行為，其他法律、法規已有相應處罰規定的，由有關行政機關依據其他法律、法規的相關規定處罰。

第四十二條第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十三條第四十三條 愛衛會辦公室工作人員在愛國衛生工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條第四十四條 本條例所稱愛國衛生工作，是指強化全社會衛生意識，普及衛生知識，養成文明衛生習慣，增強全民衛生素質，改善衛生環境，預防和控制疾病，消除危害人類健康因素，提高全民健康水平的社會性、群眾性衛生活動。

本條例所稱病媒生物，是指能夠攜帶病原體、傳播人類疾病、危害人體健康的老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂、蚤類等生物。

第四十五條第四十五條 本條例自2007年9月1日起施行。

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第四篇：天津市海域環境保護管理辦法

天津市海域環境保護管理辦法

天津市人民政府令第54號

第一章 總則

第一條 為保護和改善本市海域環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發利用海洋資源，促進經濟建設與環境保護的協調發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《天津市環境保護條例》及其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市海域從事航行、勘探、開發、生產、科學研究、海岸工程建設等活動及向本市海域排放污染物、傾倒廢棄物的一切單位和個人，除執行國家有關法律、法規外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環境保護管理，依照國務院《防止拆船污染環境管理條例》和《天津市防止拆船污染環境管理實施辦法》執行。

第三條 沿海各區人民政府應當把海域環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃和計劃。并采取有利于海域環境保護的經濟、技術政策和措施。

第四條 市環境保護行政主管部門應當根據經濟發展和環境保護的需要，劃定海域環境功能區，確定海域環境保護的目標和任務，報市人民政府批準后組織實施。

第五條 各級人民政府和有關部門，在開發利用海洋資源中，應當遵照誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償和開發利用與保護增殖并重的方針，保護和合理利用自然資源，開展跨部門的協作，采取措施保護海洋生態環境。

第六條 市和沿海各區環境保護行政主管部門對本轄區的海洋環境保護工作實施統一監督管理，并主管防止海岸工程建設項目和陸源污染物損害海洋環境的工作。

天津港務監督部門主管防止船舶污染損害的環境保護工作，負責船舶排污的監督和調查處理，以及天津港港區水域的監視。

天津市港航監督部門對天津港以外的市屬地方港口區域內的船舶污染防治實施監督管理，負責港區水域的監視。

天津漁政漁港監督部門對漁港水域內船舶污染防治實施監督管理，負責漁港水域的監視。

市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發和海洋傾廢污染防治實施監督管理。

市城建、規劃、土地、礦產、鹽業、農業、林業、漁業、水利等行政主管部門，依照有關法律、法規的規定對海域資源的保護實施監督管理。

第七條 一切單位和個人，都有保護本市海域環境的義務，并有權對污染損害海域環境的單位和個人進行檢舉和控告。

對保護和改善海域環境有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者環境保護等有關部門給予獎勵。

第二章 環境監督管理

第八條 市環境保護行政主管部門應當根據保護、改善海域環境的需要和經濟、技術條件，組織擬定地方海域環境質量標準、污染物排放標準及控制指標，報市人民政府批準后施行。

第九條 市和沿海各區環境保護行政主管部門，應當會同有關部門對海域的環境狀況進行調查和評價，擬定海域環境保護規劃和計劃，經計劃和規劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準后實施。

第十條 市環境保護行政主管部門負責建立海域環境監測制度，會同有關部門組織監測網絡，開展海域環境監測工作，負責審核匯總環境監測數據，定期發布海域環境狀況公報。市和沿海各區的水利、市政部門應當按照有關規定向環境保護行政主管部門通報河道入海水量等環境監測數據。

沿海各區環境保護監測機構及企業、事業單位的監測機構，應當按照市環境保護行政主管部門的規定，負責對海域環境進行監測。

第十一條 興建海岸工程建設項目，應當符合本市建設規劃和海域環境功能區劃的要求。

第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設項目，建設單位必須編制環境影響報告書，并報市環境保護行政主管部門審批：

（一）區域開發工程建設項目；

（二）污染程度為一類的建設項目；

（三）面積在1000畝以上的圍海工程；

（四）淺海灘涂石油勘探開發項目；

（五）跨行政區界的建設項目；

（六）在海洋特別保護區、海上自然保護區、海濱風景游覽區、鹽場保護區、海水浴場、重要漁業水域和其他需要特殊保護的區域內興建的項目。前款規定之外的海岸工程建設項目，必須填報環境影響報告表，由建設工程所在地的區環境保護行政主管部門審批，并報市環境保護行政主管部門備案。

第十三條 由市環境保護行政主管部門審批環境影響報告書的海岸工程建設項目竣工驗收后，由建設工程所在地的區環境保護行政主管部門負責監督管理。

第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在地區環境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度。排放污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當提前15日重新申報登記。第十五條 市及沿海各區環境保護行政主管部門有權對管轄范圍內的海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位和個人進行現場檢查，被檢查的單位和個人應當提供下列情況和資料：

（一）建設項目中防治污染的設計和施工情況；

（二）生產設備、工藝和資源利用情況；

（三）污染物排放情況；

（四）污染物處理設施的運轉、操作和管理情況；

（五）限期治理執行情況；

（六）事故情況及有關記錄；

（七）其他與環境污染防治有關的情況和資料。

檢查機關應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業務秘密。

第十六條 因陸源排放、興建海岸工程建設項目及船舶、平臺發生污染事故，造成海域環境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關海洋環境監督主管部門報告，接受調查處理。

污染源不明的污染事故，被污染單位和個人應當立即向所在區環境保護行政主管部門報告，由環境保護行政主管部門會同有關部門調查處理。

第十七條 擁有防治污染設施的單位，必須加強對設施運行的管理，嚴格遵守國家和本市關于防治污染設施環境保護監督管理的規定。

需要拆除或者閑置防治污染設施的，應當提前15日向所在區環境保護行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施。環境保護行政主管部門應當在自接到申報之日起15日內予以答復，逾期不答復的，視為同意。

防治污染設施因事故停止運轉的，應當立即向所在區環境保護行政主管部門報告，并采取合理措施，控制污染物排放。

第三章 污染防治

第十八條 在海上自然保護區、海濱風景游覽區、鹽場保護區、海水浴場、沿海重要的漁業水域和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境、破壞景觀的海岸工程建設項目和排污口。在前款規定的區域內已建的污染環境的設施，排放污染物超過國家標準和地方排

放標準的要限期治理。在界區外建設的海岸工程建設項目和排污口，不得危害區域內的環境質量。

第十九條 沿海企業、事業單位應當按照國家和本市有關規定加強對有毒化學危險品的儲存、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學危險品倉庫、油庫和供受油碼頭的單位，應當建立健全規章制度，制定事故應急方案，配備應急設備和器材，進行業務培訓和應急訓練。第二十條 各級城建部門應當合理規劃地下排水管網，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

第二十一條 農業行政主管部門應當對施用農藥、化肥、植物生長激素的品種、數量采取限制措施。

沿海農田、林場、果園應當選用高效、低毒、低殘留的農藥，并嚴格執行國家關于農藥安全使用的規定和標準。

第二十二條 任何單位和個人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。第二十三條 港口、碼頭應當設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的防污染接收處理設施，未達到規定要求的，由市環境保護行政主管部門會同港口主管部門責令其限期設置。第二十四條 向海域排放污染物的單位，應當推行清潔生產的方式，把環境保護工作納入計劃，建立健全環境保護責任制度，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質等對海域環境的污染和危害。

第二十五條 對造成海域環境嚴重污染的單位，責令其限期治理。

被責令限期治理的單位，應當定期向環境保護行政主管部門報告治理進度，并如期完成治理任務。環境保護行政主管部門對完成限期治理的項目應當及時進行驗收。驗收合格后，被責令限期治理的單位方可進行生產。

第二十六條 濱海油田在勘探、開發、生產等過程中，應當采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發生油污染事故。殘油、廢油等應當予以回收處理。

各類廢棄油井，應當及時消除周圍的油污，恢復其自然景觀。

第二十七條 從事海水養殖的單位和個人，必須在市、沿海各區人民政府確定的養殖區域內進行養殖生產。養殖單位和個人應當采取合理投餌、科學施肥等措施，防止海水富營養化。

第四章 法律責任

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者其他海洋環境監督主管部門，根據不同情節，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款：

（一）拒報或者謊報排污申報登記事項的；

（二）拒絕、阻撓環境保護行政主管部門和其他海洋環境監督主管部門現場檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

（三）發生環境污染事故，不按規定報告的。

第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規定的，依照國家和本市有關建設項目環境保護管理規定處理。

第三十條 違反本辦法第十七條規定，擅自拆除或者閑置防治污染設施的，由環境保護行政主管部門責令其補辦申報手續，并可根據情節和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規定的，由環境保護行政主管部門給予警告，責令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，逾期未完成限期治理任務的，由環境保護行政主管部門根據情節，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權限由市或者沿海各區人民政府責令停業。

第三十三條 違反本辦法第二十六條規定造成環境污染的，由環境保護行政主管部門給予警告，責令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法，造成海洋環境污染事故的，由環境保護行政主管部門或者其他海洋環境監督主管部門，依據國家有關規定，視其危害和損失程度進行處罰。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《行政復議條例》或《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十六條 對從事海洋石油勘探開發、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環境保護法律、法規和其他規定的，由有關海洋環境監督主管部門調查處理。

因海岸工程建設項目和陸源污染物污染海域造成漁業損失的，由環境保護行政主管部門會同漁政漁港監督管理部門進行調查，由環境保護行政主管部門處理。

第三十七條 造成海域環境污染危害的，有責任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

因排放陸源污染物和進行海岸工程建設引起的賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門處理，當事人也可直接向人民法院起訴。

第三十八條 違反本辦法，造成重大海洋環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十九條 海洋環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十條 本辦法具體應用中的問題由市環境保護行政主管部門負責解釋。第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：天津市海域環境保護管理辦法

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天津市海域環境保護管理辦法

天津市人民政府(頒布單位)20101116(頒布時間)20110101(實施時間)20120501(失效時間)天津市海域環境保護管理辦法

(1996年1月9日經市人民政府批準 根據2010年11月8日市人民政府第59次常務會議《關于修改部分市政府規章的決定》修正)第一章 總則 第二章 環境監督管理 第三章 污染防治 第四章 法律責任 第五章 附則

第一章 總則

第一條 為保護和改善本市海域環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發利用海洋資源，促進經濟建設與環境保護的協調發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《天津市環境保護條例》及其他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條在本市海域從事航行、勘探、開發、生產、科學研究、海岸工程建設等活動及向本市海域排放污染物、傾

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倒廢棄物的一切單位和個人，除執行國家有關法律、法規外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環境保護管理，依照國務院《防止拆船污染環境管理條例》和《天津市防止拆船污染環境管理實施辦法》執行。第三條 沿海各區人民政府應當把海域環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃和計劃。并采取有利于海域環境保護的經濟、技術政策和措施。

第四條 市環境保護行政主管部門應當根據經濟發展和環境保護的需要，劃定海域環境功能區，確定海域環境保護的目標和任務，報市人民政府批準后組織實施。

第五條 各級人民政府和有關部門，在開發利用海洋資源中，應當遵照誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償和開發利用與保護增殖并重的方針，保護和合理利用自然資源，開展跨部門的協作，采取措施保護海洋生態環境。

第六條 市和沿海各區環境保護行政主管部門對本轄區的海洋環境保護工作實施統一監督管理，并主管防止海岸工程建設項目和陸源污染物損害海洋環境的工作。

天津港務監督部門主管防止船舶污染損害的環境保護工作，負責船舶排污的監督和調查處理，以及天津港港區水域的監視。

天津市港航監督部門對天津港以外的市屬地方港口區域內的船舶污染防治實施監督管理，負責港區水域的監視。

天津漁政漁港監督部門對漁港水域內船舶污染防治實施監督管理，負責漁港水域的監視。

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市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發和海洋傾廢污染防治實施監督管理。

市城建、規劃、土地、礦產、鹽業、農業、林業、漁業、水利等行政主管部門，依照有關法律、法規的規定對海域資源的保護實施監督管理。

第七條 一切單位和個人，都有保護本市海域環境的義務，并有權對污染損害海域環境的單位和個人進行檢舉和控告。對保護和改善海域環境有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者環境保護等有關部門給予獎勵。

第二章 環境監督管理

第八條 市環境保護行政主管部門應當根據保護、改善海域環境的需要和經濟、技術條件，組織擬定地方海域環境質量標準、污染物排放標準及控制指標，報市人民政府批準后施行。

第九條 市和沿海各區環境保護行政主管部門，應當會同有關部門對海域的環境狀況進行調查和評價，擬定海域環境保護規劃和計劃，經計劃和規劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準后實施。

第十條 市環境保護行政主管部門負責建立海域環境監測制度，會同有關部門組織監測網絡，開展海域環境監測工作，負責審核匯總環境監測數據，定期發布海域環境狀況公報。

市和沿海各區的水利、市政部門應當按照有關規定向環境保護行政主管部門通報河道入海水量等環境監測數據。

沿海各區環境保護監測機構及企業、事業單位的監測機構，應當按照

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市環境保護行政主管部門的規定，負責對海域環境進行監測。第十一條 興建海岸工程建設項目，應當符合本市建設規劃和海域環境功能區劃的要求。

第十二條 凡屬下列情況之一的海岸工程建設項目，建設單位必須編制環境影響報告書，并報市環境保護行政主管部門審批:

（一）區域開發工程建設項目；

（二）污染程度為一類的建設項目；

（三）面積在1000畝以上的圍海工程；

（四）淺海灘涂石油勘探開發項目；

（五）跨行政區界的建設項目；

（六）在海洋特別保護區、海上自然保護區、海濱風景游覽區、鹽場保護區、海水浴場、重要漁業水域和其他需要特殊保護的區域內興建的項目。前款規定之外的海岸工程建設項目，必須填報環境影響報告表，由建設工程所在地的區環境保護行政主管部門審批，并報市環境保護行政主管部門備案。

第十三條 由市環境保護行政主管部門審批環境影響報告書的海岸工程建設項目竣工驗收后，由建設工程所在地的區環境保護行政主管部門負責監督管理。

第十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在區環境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度。排放污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當提前15日重新申報登記。

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第十五條 市及沿海各區環境保護行政主管部門有權對管轄范圍內的海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位和個人進行現場檢查，被檢查的單位和個人應當提供下列情況和資料:

（一）建設項目中防治污染的設計和施工情況；

（二）生產設備、工藝和資源利用情況；

（三）污染物排放情況；

（四）污染物處理設施的運轉、操作和管理情況；

（五）限期治理執行情況；

（六）事故情況及有關記錄；

（七）其他與環境污染防治有關的情況和資料。

檢查機關應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業務秘密。第十六條 因陸源排放、興建海岸工程建設項目及船舶、平臺發生污染事故，造成海域環境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關海洋環境監督主管部門報告，接受調查處理。污染源不明的污染事故，被污染單位和個人應當立即向所在區環境保護行政主管部門報告，由環境保護行政主管部門會同有關部門調查處理。

第十七條 擁有防治污染設施的單位，必須加強對設施運行的管理，嚴格遵守國家和本市關于防治污染設施環境保護監督管理的規定。需要拆除或者閑置防治污染設施的，應當提前15日向所在區環境保護行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施。環境保護行政主管部門應當在自接到申報之日起15日內予以答復，逾期不答復的，精心收集

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視為同意。防治污染設施因事故停止運轉的，應當立即向所在區環境保護行政主管部門報告，并采取合理措施，控制污染物排放。第三章 污染防治

第十八條 在海上自然保護區、海濱風景游覽區、鹽場保護區、海水浴場、沿海重要的漁業水域和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境、破壞景觀的海岸工程建設項目和排污口。在前款規定的區域內已建的污染環境的設施，排放污染物超過國家標準和地方排放標準的要限期治理。在界區外建設的海岸工程建設項目和排污口，不得危害區域內的環境質量。

第十九條 沿海企業、事業單位應當按照國家和本市有關規定加強對有毒化學危險品的儲存、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學危險品倉庫、油庫和供受油碼頭的單位，應當建立健全規章制度，制定事故應急方案，配備應急設備和器材，進行業務培訓和應急訓練。第二十條 各級城建部門應當合理規劃地下排水管網，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

第二十一條 農業行政主管部門應當對施用農藥、化肥、植物生長激素的品種、數量采取限制措施。沿海農田、林場、果園應當選用高效、低毒、低殘留的農藥，并嚴格執行國家關于農藥安全使用的規定和標準。

第二十二條 任何單位和個人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。

第二十三條 港口、碼頭應當設置與其吞吐能力和貨物種類相適應的精心收集

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防污染接收處理設施，未達到規定要求的，由市環境保護行政主管部門會同港口主管部門責令其限期設置。

第二十四條 向海域排放污染物的單位，應當推行清潔生產的方式，把環境保護工作納入計劃，建立健全環境保護責任制度，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質等對海域環境的污染和危害。

第二十五條 對造成海域環境嚴重污染的單位，責令其限期治理。被責令限期治理的單位，應當定期向環境保護行政主管部門報告治理進度，并如期完成治理任務。環境保護行政主管部門對完成限期治理的項目應當及時進行驗收。驗收合格后，被責令限期治理的單位方可進行生產。

第二十六條 濱海油田在勘探、開發、生產等過程中，應當采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發生油污染事故。殘油、廢油等應當予以回收處理。各類廢棄油井，應當及時消除周圍的油污，恢復其自然景觀。

第二十七條 從事海水養殖的單位和個人，必須在市、沿海各區人民政府確定的養殖區域內進行養殖生產。養殖單位和個人應當采取合理投餌、科學施肥等措施，防止海水富營養化。第四章 法律責任

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者其他海洋環境監督主管部門，根據不同情節，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款:

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（一）拒報或者謊報排污申報登記事項的；

（二）拒絕、阻撓環境保護行政主管部門和其他海洋環境監督主管部門現場檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

（三）發生環境污染事故，不按規定報告的。

第二十九條 違反本辦法第十二條和第十八條規定的，依照國家和本市有關建設項目環境保護管理規定處理。

第三十條 違反本辦法第十七條規定，擅自拆除或者閑置防治污染設施的，由環境保護行政主管部門責令其補辦申報手續，并可根據情節和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規定的，由環境保護行政主管部門給予警告，貴令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。第三十二條 違反本辦法，逾期未完成限期治理任務的，由環境保護行政主管部門根據情節，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權限由市或者沿海各區人民政府責令停業。

第三十三條 違反本辦法第二十六條規定造成環境污染的，由環境保護行政主管部門給予警告，責令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。第三十四條 違反本辦法，造成海洋環境污染事故的，由環境保護行政主管部門或者其他海洋環境監督主管部門，依據國家有關規定，視其危害和損失程度進行處罰。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《中華人民共和國行政復議法》或《中華人民共和國行政訴訟法》申請復議或提起訴

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訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十六條 對從事海洋石油勘探開發、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環境保護法律、法規和其他規定的，由有關海洋環境監督主管部門調查處理。

因海岸工程建設項目和陸源污染物污染海域造成漁業損失的，由環境保護行政主管部門會同漁政漁港監督管理部門進行調查，由環境保護行政主管部門處理。

第三十七條 造成海域環境污染危害的，有責任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失。因排放陸源污染物和進行海岸工程建設引起的賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門處理，當事人也可直接向人民法院起訴。第三十八條 違反本辦法，造成重大海洋環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十九條 海洋環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附則

第四十條 本辦法具體應用中的問題由市環境保護行政主管部門負責解釋。

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

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天津市人民政府公報2011年第1期(來源)地方規章(類別)Y(采用標識)1(級別)

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