第一篇：四川省發展改革委、省經委關于印發審批地方政府投資有關規定(暫行)的通知

四川省發改委 四川省經委

關于印發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知

（川發改投資[2005]440號）

省級有關部門，各市、州發展改革委、經委：

根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發展改革委關于印發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知》精神，四川省發展改革委和經委研究制定了《四川省發展和改革委員會、四川省經濟委員會關于審批地方政府投資項目有關規定（暫行）》?，F印發你們，請按照執行。

附件：《四川省發改委、四川省經委關于審批地方政府投資項目有關規定（暫行）》

二○○五年八月十五日

附件：

四川省發改委 四川省經委

關于審批地方政府投資項目有關規定（暫行）

根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發展改革委關于印發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知》精神，現將審批四川省各級地方政府投資項目的有關要求作如下規定：

一、省內各級地方政府采用直接投資（含通過各類投資機構）或以資本金注入方式安排地方各類財政性資金，建設地方政府投資項目，應根據《政府核準的投資項目目錄》和《政府核準的投資項目目錄》（四川省2004年本），按規定程序向具有相應權限的政府投資主管部門報批。

（一）省內各級地方政府投資建設應由國務院或國務院投資主管部門管理的固定資產投資項目，需由省級投資主管部門報國家發展改革委會同有關部門審批或核報國務院審批；

（二）省內各級地方政府投資建設應由省級投資主管部門管理的固定資產投資項目，需由市（州）級投資主管部門報省級投資主管部門會同有關部門審批或核報省政府審批。

（三）省內各級地方政府投資建設應由市（州）級投資主管部門管理的固定資產投資項目，需由縣（區、縣級市）投資主管部門報市（州）級投資主管部門會同有關部門審批或核報市（州）政府審批。

二、省內各級投資主管部門，是指省內各級發展改革委和經委。其中基本建設項目由各級發展改革委審批，技術改造項目由各級經委審批。

三、需上報審批的地方政府投資項目，只需上報審批項目建議書。具有相應審批權限的投資主管部門主要從發展建設規劃、產業政策和經濟安全等方面進行審查。其它審批程序由下一級政府投資主管部門負責審批。

項目建議書經具有相應權限的投資主管部門審批后，項目單位應當按照國家法律、法規和地方政府的有關規定履行其它有關手續。

四、省內各級地方投資項目申請中央政府投資補助、貼息和轉貸資金的，按照國家發展改革委《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（第31號令）及其它有關規定報批資金申請報告，也可在向國家發展改革委報批項目建議書時，一并提出資金申請。

省內各級地方政府投資項目申請省預算內投資補助、貼息資金的，按照省有關規定向省級投資主管部門報批資金申請報告，也可在向省級投資主管部門報批項目建議書時，一并提出資金申請。

五、黨政府機關辦公樓、培訓中心等國務院有專項規定的項目審批，應按照有關專項規定執行。

六、本規定范圍以外的地方政府投資項目，按照地方政府的有關規定審批。

第二篇：云南省投資項目審批服務中心審批服務指南-涉及省發展改革委審批事項

云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展

改革委審批事項

事項：固定資產投資項目建議書審批

設定依據：

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；《云南省人民政府關于印發〈云南省企業投資項目核準實施辦法（試行）等六個投資體制改革文件的通知〉》（云政發〔2004〕224號）。

申請條件：

符合國家、省、州（市）相關法律法規和政策，由各級政府出資的建設項目;申請中央或省投資補助100萬元以上的建設項目。

申報材料：

（一式二份，并附電子文檔一份）

1.項目單位或發展改革部門核報的項目建議書申請文件；

2.由具備相應專業工程咨詢資質機構編制完成的《項目建議書》；

3.環境保護部門確認的環境影響評價大綱；

4.國土資源部門出具的項目用地初審意見；

5.城市規劃部門出具的規劃要點和初步意見；

6.使用銀行貸款的項目需要提供銀行貸款意向或初步承諾；

7.國家、省規定應提交的其他文件材料。

審批部門：

省發展和改革委員會

法定時限：

20個工作日

承諾時限：

10個工作日

項目審批過程中，需委托咨詢評估，組織專家評審，項目建議書修改等所需時間不計算在上述法定、承諾期限內。

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：固定資產投資項目可行性研究報告審批

設定依據：

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；《云南省人民政府關于印發〈云南省企業投資項目核準實施辦法（試行）等六個投資體制改革文件的通知〉》（云政發〔2004〕224號）。

申請條件：

符合國家、省、州（市）相關法律法規和政策，由各級政府出資的建設項目;申請中央或省投資補助100萬元以上的建設項目。

申報材料：

（一式二份，并附電子文檔一份）

1.項目單位或州（市）發展改革委核報申請審批項目可行性研究報告的文件；

2.由具備相應專業工程咨詢資質機構編制完成的《可行性研究報告》；

3.環境保護部門審批的環境影響評價文件；

4.國土資源部門出具的項目用地預審意見；

5.城市規劃部門出具的項目規劃設計方案審查意見或者規劃批準文件；

6.銀行貸款承諾；

7.國家和省規定應提交的其他文件。

審批部門：

省發展和改革委員會

法定時限：

20個工作日

承諾時限：

10個工作日

項目審批過程中，需委托咨詢評估，組織專家評審，項目可研報告修改等所需時間不計算在上述法定、承諾期限內。

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：固定資產投資項目初步設計審批

法定依據：

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；《云南省人民政府關于印發〈云南省企業投資項目核準實施辦法（試行）等六個投資體制改革文件的通知〉》（云政發〔2004〕224號）。

申請條件：

符合國家、省、州（市）相關法律法規和政策；項目按審批程序已獲得可行性研究報告批復。

申報材料：

（一式二份，并附電子文檔一份）

1.項目單位或州（市）行業主管部門上報申請審批項目初步設計的文件；

2.工程可行性研究報告、項目申請報告及批復文件；

3.由具備相應專業資質的設計單位編制完成的《初步設計》；

4.各行業主管部門要求提供的相關資料。

審批部門：

省發展和改革委員會、省級有關行業主管部門

法定時限：

20個工作日

承諾時限：

10個工作日

項目審批過程中，需委托咨詢評估，組織專家評審，項目初步設計修改等所需時間不計算在上述法定、承諾期限內。

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：固定資產投資項目節能評估和審查設定依據：《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令2010年第6號）、《云南省發展和改革委員會關于印發固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法的通知》（云發改環資[2010]2056號）申請條件：項目符合法律、法規、規劃和產業政策規定；項目由省發展改革部門審批、核準、備案或核報省人民政府審批、核準的項目；項目按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令2010年第6號）深度要求編制的節能評估文件。

申報材料：

1.節能評估報告書：由項目建設單位出具的審查請示一份；節能評估報告書一份；項目可行性研究報告一份。

2.節能評估報告表：由項目建設單位出具的審查請示一份；節能評估報告表一份；項目可行性研究報告一份。

3.節能評估登記表：由項目單位蓋章確認的節能評估登記表一式兩份；項目可行性研究報告一份。審批部門：省發展和改革委員會法定時限：15個工作日承諾期限：報告書15個工作日；報告表15個工作日；登記表5個工作日；重新審批審核15個工作日。

項目審批過程中，需委托咨詢評估，組織專家評審，文本修改等所需時間不計算在上述法定、承諾期限內。

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：政府投資和使用國有資金項目招標方案審批

設定依據：

《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》

申請條件：

項目必須是報請省發展改革委員會審批的項目；項目可行性報告招標內容符合規定的固定資產投資項目可行性研究報告審批要求。

申報材料：

1.項目可行性研究報告（必須有招標內容章節）；

2.《招標方案申請表》（加蓋建設單位公章）二份。

審批部門：

省發展和改革委員會

法定時限：

20個工作日

承諾時限：

13個工作日

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：煤礦建設項目竣工驗收審批設定依據：《中華人民共和國煤炭法》；《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）；《國家發展改革委關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（發改能源〔2005〕2605號）；《關于加強煤炭建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）；《國家能源局關于印發煤礦建設項目竣工驗收管理辦法的通知》（國能煤炭〔2012〕119號）；《云南省發展和改革委員會關于云南省煤礦建設項目竣工驗收工作有關問題的通知》（云發改辦〔2010〕686號）。申請條件：煤礦建設項目取得預驗收意見；聯合試運轉正常并取得批復；按批復的設計施工安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施、工程質量、審計、檔案等專項驗收合格;煤礦組織機構設置符合有關要求，規章制度建立健全，人員經過培訓并取得資格證書；編制完成煤礦建設項目竣工驗收報告；符合國家、省規定的其它條件。申報材料：（一式五份并附電子版）

1.縣（市區）、州（市）兩級發展改革部門初審并逐級上報的煤礦建設項目竣工驗收請示文件；

2.煤礦建設項目竣工驗收報告；

3.預驗收報告及意見；

4.聯合試運轉報告及批復；

5.項目核準文件；初步設計、安全專篇設計、設計修改或變更、抽采設計（高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井）、防突設計及其變更（煤與瓦斯突出礦井）、施工期限、開工備案等審批備案材料；

6.新建、異地接替煤礦采礦許可證、工商營業執照（名稱預核登記）、礦長資格證和安全資格證復印件，改建、擴建煤礦“六證”復印件；

7.生產系統工程質量驗收報告、機電設備監測檢驗報告及礦用安全標志證書復印件；

8.煤礦生產、安全機構設置及安全人員、特種作業人員資質證書；

9.煤礦竣工實測圖及工程圖；

10.建設期間安全情況資料、建設期發現的涉及安全條件的地質情況變化資料；

11.安全工程和設施（三同時）專項驗收結論；

12.安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施、工程質量、審計、檔案等專項驗收合格;

13.煤礦制定的安全生產等規章制度；

14.國家、省規定應提交的其它材料。審批部門：省能源局法定時限：自竣工驗收委員會形成竣工驗收鑒定書起10個工作日承諾期限：自竣工驗收委員會形成竣工驗收鑒定書起10個工作日部門咨詢接件電話：0871-68227001中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：固定資產投資項目同意開展前期工作的函

設定依據：

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；《云南省人民政府關于印發〈云南省企業投資項目核準實施辦法（試行）等六個投資體制改革文件的通知〉》（云政發〔2004〕224號）。

申請條件：

項目須符合國家、省發展規劃、投資政策方向、產業政策和行業準入等條件。

申報材料：（一式二份，并附電子文檔一份）

1.項目單位或州（市）發展改革部門核報的申請文件;

2.國家、省規定應提交的其他文件材料。

審批部門：

省發展和改革委員會

法定時限：

20個工作日

承諾時限：

10個工作日

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：企業投資建設項目核準

設定依據：

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；《云南省人民政府關于印發〈云南省企業投資項目核準實施辦法（試行）等六個投資體制改革文件的通知〉》（云政發〔2004〕224號）。

申請條件：

符合國家規定核準目錄范圍的企業投資項目。

申報材料：（一式二份，并附電子文檔一份）

1.項目單位或州（市）發展改革部門核報的核準申請文件；

2.由具備相應專業工程咨詢資質機構編制完成的《項目申請報告》；

3.城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

4.國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

5.環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

6.國家、省規定應提交的其他文件材料。

審批部門：

省發展和改革委員會

法定時限：

20個工作日

承諾時限：

13個工作日

需委托咨詢評估，組織專家評審，征求公眾意見等所需時間不計算在上述法定、承諾期限內。

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：企業投資建設項目項目備案

設定依據：

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；《云南省人民政府關于印發〈云南省企業投資項目核準實施辦法（試行）等六個投資體制改革文件的通知〉》（云政發〔2004〕224號）。

申請條件：

不屬于國家規定核準目錄范圍且由企業投資的非禁止類建設項目；駐滇中央企業和省屬企業集團可直接向省發展改革委申請備案，其余屬地備案。

申報材料：（一式二份，并附電子文檔一份）

1.《云南省企業投資項目備案申請表》；

2.項目預可行性研究或者可行性研究報告或者初步設計；

3.企業營業執照或者法人證書復印件；

4.國家、省規定應提交的其他文件材料。

審批部門：

省發展和改革委員會

法定時限：

3個工作日

承諾時限：

3個工作日

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：外商投資項目審核設定依據：《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）；《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》（國家發改委、商務部令第12號）；《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2008年修訂）》（國家發改委、商務部令第4號）；《外商投資項目暫行管理辦法》（國家發改委令第22號）；《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號）；《國家發展和改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知》（發改外資〔2010〕914號）；《云南省人民政府關于印發〈云南省企業投資項目核準實施辦法〉（試行）等六個投資體制改革文件的通知》（云政發〔2004〕224號）。申請條件：符合國家有關法律法規和現行《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》要求；符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；符合國家規定的技術、工藝標準和節能審查的要求；符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定；外商投資項目屬國家限制類行業的，需提供行業部門審查意見。申報材料：（按順序裝訂成冊，一類項目一式四份，二類項目一式三份）

1.核準申請文件（適用于所有項目）。

2.項目申請報告。報告應包括以下內容：項目名稱、經營期限、投資方基本情況；項目建設規模、主要建設內容及產品、采用的主要技術和工藝，產品目標市場、計劃用工人數；項目建設地點、對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；涉及公共用品或服務的價格；項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額（適用于所有項目）。

項目申請報告應附以下文件：

中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；投資方為在國際避稅島設立的特殊目的公司，提供該特殊目的公司控股股東的相關資料；投資方為境外自然人的，提供該自然人的相關證明材料（適用于所有項目）。

投資各方開戶銀行出具的資金信用證明（適用于所有項目）。

銀行出具的項目融資意向書（適用于涉及國內銀行貸款的項目）。

首次投資項目，提交投資意向書或合資/合作協議書，以及投資方董事會對簽署人的授權書；外商獨資項目應提交投資方董事會決議；購并和增資項目提交相應的購并協議和公司董事會決議（適用于所有項目）。

需要進行環境影響評價的項目，應附環境保護行政主管部門出具的項目環境影響評價意見書；購并項目如不涉及擴大生產及投資規模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態和環境新的影響，只需出具原項目環境影響評價評價意見書（適用于所有項目）。

涉及城市規劃的項目，應附城市規劃行政主管部門出具的項目規劃選址意見書（劃撥用地）或規劃條件函（出讓地）；購并項目如不涉及新占用土地，只需出具原項目規劃選址意見書或規劃條件函或規劃用地許可證（適用于所有項目）。

通過招拍掛方式取得國有土地使用權的項目，應提供國土資源行政主管部門出具的國有土地出讓合同或土地證，通過其他方式取得國有土地使用權的項目，應提供土地預審意見；購并項目如不涉及新占用土地，只需出具原項目國有土地成交確認書或出讓合同；租賃辦公場地的，只需出具場地租賃協議及場地產權證明（適用于涉及用地的項目或涉及租用場地的項目）。

4.其他要件說明：

有關主管部門出具的確認文件（適用于涉及國有資產出資的項目）；

節能評估文件和評審意見（適用于涉及固定資產投資的項目）；

行業部門審查意見（適用于《外商投資產業指導目錄》中限制類項目）；

商務部門出具的關于項目不涉及安全審查范圍的文件（適用于需要進行安全審查的購并類項目）。審批部門：省發展和改革委員會法定時限：20個工作日承諾期限：20個工作日

需委托咨詢評估，組織專家評審，征求公眾意見等所需時間不計算在上述法定、承諾期限內。部門咨詢接件電話：0871-68227001中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：境外投資項目核準設定依據：《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發改委令第21號）；《境外投資產業指導政策》（發改外資〔2006〕1312號）；《云南省人民政府關于印發〈云南省企業投資項目核準實施辦法〉（試行）等六個投資體制改革文件的通知》（云政發〔2004〕224號）；《國家發展和改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知》（發改外資〔2011〕235號）。申請條件：符合國家法律法規和產業政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則；符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需戰略性資源，符合國家關于產業結構調整的要求，促進國內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，有利于吸引國外先進技術和優秀人才；符合國家資本項目管理和外債管理規定；投資主體具備相應的投資實力。

申請人是指：境內各類法人（以下稱“投資主體”），或其在境外控股的企業、機構；境外投資項目是指：投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產或提供擔保，在境外（包括香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區）進行投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）以獲得境外企業或機構所有權、經營管理權及其他相關權益的項目。申報材料：（一式三份并附電子版）

1.投資主體注冊所在地州（市）發展改革委對項目的初審意見。

2.由具備乙級以上工程咨詢資質機構編制的項目申請報告。報告應包括以下內容：項目名稱、投資方的基本情況；項目背景情況及投資環境情況；項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況、并購方案。

3.項目申請報告應附以下文件：

公司董事會決議或相關的出資決議；

證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；

銀行出具的融資意向書；

以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；

投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議書等文件；

境外競標或收購項目向省發展改革委報送的項目信息報告；

國有企業需有國有資產管理部門同意境外投資的意見；

根據項目實際情況，需要提供的其他相關證明文件。審批部門：省發展和改革委員會

法定時限：

20個工作日

承諾期限：

15個工作日

需委托咨詢評估，組織專家評審，征求公眾意見等所需時間不計算在上述法定、承諾期限內。

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：依法必須招標項目招標方案核準

設定依據：

《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《云南省招標投標條例》、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》

申請條件：

項目必須是報請省發展改革委員會核準的項目；項目屬于依法必須進行招標的項目。

申報材料：

1.項目核準申請報告或項目可行性研究報告；

2.《招標方案申請表》（加蓋建設單位公章）二份。

審批部門

省發展和改革委員會

法定時限

20個工作日

承諾時限

13個工作日

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222云南省投資項目審批服務中心審批服務指南－涉及省發展改革委審批事項事項：重大固定資產投資項目社會穩定風險評估

設定依據：

《國家發改委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資[2012]2492號）

申請條件：

省發展改革委審批、核準或者上報國家發展改革委審批、核準，以及核報省人民政府審批、核準的在云南省內建設實施的重大固定資產投資項目。

申報材料：

1.項目可行性研究報告必須有社會穩定風險評估篇章；

2.社會穩定風險評估報告。

審批部門

省發展和改革委員會

法定時限：無

承諾時限

20個工作日

部門咨詢接件電話：0871-6822700

1中心咨詢接件窗口電話：0871-68212333、68224666

投訴監督電話：0871-68211222

第三篇：山西省人民政府辦公廳轉發省統計局省經委省發展改革委關于加強全

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2007〕135號 【發布日期】2007-12-25 【生效日期】2007-12-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉發省統計局省經委省發展改革委關于加強全省能源統計工作的意見的通知

(晉政辦發〔2007〕135號)

各市人民政府、省人民政府有關部門:

省統計局、省經委、省發展改革委《關于加強全省能源統計工作的意見》已經省人民政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

二○○七年十二月二十五日

關于加強全省能源統計工作的意見

(省統計局 省經委省 發展改革委)

為認真貫徹落實《山西省人民政府關于加強節能工作的決定》(晉政發〔2006〕38號)和《山西省人民政府關于印發山西省節能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發〔2007〕32號)精神,全面、客觀、準確地掌握能源生產、流通、消費的變動情況,及時監測“十一五”期間節能降耗目標的實現程度,不斷推進節能工作的順利開展,根據《山西省人民政府關于加強和完善統計工作的決定》(晉政發〔2006〕36號)要求,結合當前我省統計工作實際,現就加強和提高全省能源統計工作水平和能力提出如下意見:

一、提高認識,盡快完善能源統計組織體系建設

能源統計是全面客觀反映能源生產、流通、消費的重要手段,是直接服務于節能降耗管理決策的重要基礎性工作,是加強全省能源管理和進行科學決策的前提和基礎。隨著經濟的發展和節能意識的提高,特別是科學發展觀的確立和“十一五”節能目標的提出,能源問題引起了全社會的廣泛關注,能源統計現狀難以滿足當前節能降耗工作的需要。因此,加強能源統計工作對于我們這個能源生產和消費大省來講,顯得尤為重要和緊迫。

地方各級政府及各部門要進一步提高思想認識,高度重視能源統計工作。切實加強對能源統計工作的領導,采取有力措施,盡快健全各級能源統計機構,充實專業人員,完善組織體系,落實工作責任,提高工作水平,使能源統計工作盡快適應當前形勢發展的需要,并不斷提升其為社會發展服務的能力。

二、健全能源統計制度,逐步建立一套科學的統計、監測、考核指標體系

能源統計是一項涉及全社會能源產品生產、流通和消費多領域、多環節的綜合性工作。因此,建立全面、科學、系統的統計調查制度,制定合理規范的能源統計指標體系,是做好能源統計工作的基礎和前提。省統計局要會同有關部門根據我省能源生產、流通、消費的特點和結構,遵循統一規劃、科學分類、全面客觀、便于實施的原則,按照國家的統計標準和核算要求,分別設計適用于統計系統、行業部門、調查單位的統計指標體系和調查體系,形成綜合性的能源統計制度,并按不同的頻率進行統計調查,建立起全面、科學的能源統計網絡和能源統計數據庫。

能源統計調查采取全面調查、重點調查、抽樣調查等多種手段,對列入全省重點監控的“雙百家”節能企業,實行網上直報、超級匯總制度,并逐步擴大到年耗能萬噸標準煤以上的企業。在國家制定的節能降耗“三體系”方案基礎上,結合我省情況,進一步建立和完善對各個產業、產業內部各行業以及社會用能的統計方法和調查指標,盡快展開全面調查和監測。在此基礎上,結合我省實際,不斷研究、探索和改進統計核算方法,逐步建立一套科學的統計、監測和考核指標體系。

根據國家有關規定,能源統計調查結果由省統計局、省經委、省發展改革委按照我省能耗公報制度要求,定期向社會公布,以鼓勵先進,激勵后進,同時接受社會的監督。任何單位和個人不得隨意向社會公布能耗數據。

三、認真做好能源統計分析和研究工作

各級、各部門、各重點耗能行業和企業要結合能源統計及監測資料,加強能源統計分析研究工作。充分利用能源統計及相關數據,加大對全省能源生產、消費變動情況的研究,特別要加強對重點用能行業和“雙百”企業能源利用狀況、發展趨勢的跟蹤、監測分析工作,加強對全省節能重點工程的進展及節能成效的監測和分析研究,有計劃、有重點地開展全省能源消耗與生產運行和經濟增長的關聯分析,努力為建設資源節約型社會提供科學可靠的能源信息咨詢服務,為全省實現“十一五”節能降耗約束性指標提供決策依據。

四、加強制度建設,密切合作,大力強化能源統計基礎工作

地方各級政府要努力做好節能降耗各職能部門的協調、指導工作,加強各項工作的制度化建設。對目前還沒有設立能源統計專門機構的市、縣要督促其加快進程,按照省人民政府要求盡快設立,并配備相應的專職統計人員,保證工作條件,以確保能源統計工作的順利開展。

各級財政部門要確保能源統計所需經費按時到位。

各級經委、發展改革委要支持、督促工業和其他行業做好能源統計管理工作,在機構的設立、人員及工作設備的配備和業務經費的落實上提出要求,努力創造條件,盡快提升能源統計的執行力。

各級統計部門要加強對全社會能源統計的組織指導工作,做好部門、行業、企業的協調管理工作,確保各環節的有機銜接。在努力提高自身素質的同時,不斷提高各部門、行業、企業能源統計人員的業務水平和工作質量。

能源生產、流通、消費管理部門,特別是煤炭、電力、交通運管、石油等能源重點部門要充實本部門、本系統的能源統計力量,在統計機構中設置專門的能源統計內設機構,配備專職的能源統計人員,并建立和完善相應的工作和業務制度,建立、健全臺賬制度,以保證部門能源統計渠道的暢通和資料的翔實。

各有關部門要強化企業能源統計基礎工作,加強企業能源統計工作的組織領導。各用能單位要嚴格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)國家標準配備能源消費計量器具,以確保能源消費量的計量準確和能源統計數據的客觀真實。規模以上工業企業特別是年耗能萬噸標準煤以上的工業企業要配備專職的能源統計人員,建立相應的原始記錄制度和臺賬制度,以保證資料的真實可靠。省重點監測的“雙百家”企業,要設立專門的能源統計機構,配備高素質的人員,并保證相應的工作條件和工作環境,在完成本企業常規能源統計任務的基礎上,開展能源統計分析研究工作,提出節能意見和建議。省重點監測的用能單位同時要依照《中華人民共和國節能法》規定,每年向節能管理工作部門報送能源利用狀況、能源消費情況、節能措施及節能目標完成情況等內容。

五、開展統計巡查和執法監督,確保能源統計數據質量

地方各級政府、各有關部門要將能源統計的數據質量作為能源統計的重要工作來抓,嚴格按照能源統計報表制度中要求的指標含義、范圍口徑、調查方法、報告期限進行統計,并及時進行匯總、加工,整理出基本的能源統計數據。根據《山西省統計數據質量控制辦法(試行)》(晉政辦發〔2007〕48號)中規定的能源統計數據質量控制辦法進行監控,并對主要能源統計指標利用相關指標評估法、動態趨勢評估法、比例系數評估法進行評估,從而對能源統計數據質量做出基本判斷,對能源發展趨勢做出總體把握。

統計部門和節能執法監察部門要積極開展統計巡查和節能執法監督、檢查工作。特別要加強對企業能源統計工作、節能工作的監督檢查,加大統計法制宣傳力度,使企業相關人員在熟悉業務工作的同時,了解統計法律規范,知曉守法的義務和違法的責任,約束自己的工作行為,確保能源統計工作的健康發展。同時,積極開展各領域的統計執法檢查,嚴肅查處能源統計中的違法行為,堅決杜絕個別人授意偽造、篡改統計資料的嚴重違法行為,努力提高依法統計水平。

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第四篇：四川省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于做好2011年投資工作的意見的通知（范文模版）

發文標題： 四川省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于做好2011年投資工作的意見的通知

發文文號： 川辦函[2011]43號

發文部門： 四川省人民政府辦公廳

發文時間： 2011-3-15

編輯時間： 2011-3-16

實施時間： 2011-3-15

失效時間：

法規類型： 財經相關法規－其他

所屬行業： 所有行業

所屬區域： 四川

發文內容：

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省發展改革委《關于做好2011年投資工作的意見》已經省政府同意，現予轉發，請認真貫徹執行。

關于做好2011年投資工作的意見

省發展改革委

去年以來，全省上下認真貫徹落實中央宏觀調控政策和省委、省政府安排部署，堅持把投資放在全省經濟工作的重要位置，把擴大投資規模作為工作的著力點和主攻方向，有力地推進了經濟社會加快發展。今年是實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發的開局之年，保持投資規模高位增長，發揮投資對經濟增長的主動力作用，對于促進全省經濟平穩較快發展至關重要。各地、各部門要認真落實中央和省委經濟工作會議精神，準確把握“高位求進、加快發展”的工作基調，進一步認清形勢，堅定信心，開拓進取，扎實做好全省投資工作。

一、分解落實投資目標任務

2011年全省投資要繼續保持高位運行，投資規模要再上一個新的臺階，確保實現1.45萬億元，力爭達到1.5萬億元目標。為確保全年投資目標任務的實現，各地、各部門要進一步統一思想、增強信心，繼續把投資拉動作為推動經濟增長最直接、最主要的抓手和工作著力點，緊緊圍繞項目和資金等要素保障做好各項工作。要盡快分解落實全年投資目標任務，省政府與市(州)、省直有關部門簽訂全年投資和重大項目目標責任書，各級政府要層層分解落實目標任務，加強目標管理考核，做到認識早統一、目標早明確、項目早準備、措施早落實、重點建設早安排。在計劃實施中，要加強投資監測預測，加強督促檢查，建立通報制度，及時將全省投資完成情況通報各地。

二、全力抓好投資項目推進工作

(一)加快在建項目有力有效推進。2010年我省新開工項目多，結轉到今年的續建項目投資規模大，要加快這批項目建設，盡快形成更多實物工作量。尤其是要確保中央擴大內需項目加快建設進度，盡快建成投入使用，防止出現“半拉子”工程。為確保實現投資開門紅，要加大春季重大項目施工運行調度力度，及時調整和安排好施工計劃，爭取項目不停工或少停工。

(二)著重抓好項目前期工作落實。做深做細做實項目前期工作，抓好項目要件準備，特別是項目可行性研究報告。加強督促檢查，狠抓項目開工建設。針對重大項目前期工作中涉及的環境影響評價、征地拆遷、安置補償、工程設計、申報要件準備不充分等問題，各地、各部門要進一步強化工作責任，加強協調服務，落實具體目標任務，倒排年內開工日期，爭取在年初就有一大批重大項目開工建設。

(三)切實抓好重大項目儲備。對全省2011年項目儲備庫實行動態管理，已入庫的擬開

工項目要加快項目前期工作，力爭盡早啟動實施，暫未入庫的項目也要積極創造條件盡早、更多入庫。根據建設需要和項目具備條件適時調整完善和更新儲備項目，使入庫項目的質量更高、可靠性更大、綜合性更強。同時，要結合“十二五”規劃，編制全省“十二五”重點領域投資及重大項目規劃，為我省投資長期持續增長提供后續動力。

(四)切實推進項目協調聯動機制。進一步推進部門、市(州)、項目業主三方協調聯動機制，近期召開全省重點項目推介會。繼續推行重大項目通報制度，推行重大項目月協調會制度，及時協調解決項目在申報、實施過程中遇到的困難和問題。各地、各部門及項目業主單位要各盡其責，協調配合，切實做好項目建設用地等要素保障工作，合力推進項目建設。

(五)全面推行投資項目并聯審批。建立全省投資管理的政務公開平臺，創造良好投資環境。進一步修改完善投資建設項目并聯審批系統升級方案，拓展并聯審批服務功能和覆蓋范圍，將更多的審批部門、審批事項納入并聯審批運行系統，提高審批效率。要在總結試點升級方案的基礎上，盡快在全省推廣施行。

三、切實做好項目資金保障

為保障項目建設資金需求，要采取各種方式，通過多種渠道，力爭資金早落實、早到位、多到位。

(一)積極爭取國家支持。2011年國家將繼續實施積極的財政政策，中央預算內投資重點投向仍然是保障性安居工程、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施、文教衛生等社會事業建設、節能減排和生態環保建設、自主創新和結構調整六大方面。各地、各部門要緊緊圍繞國家重點投向，抓緊做好項目準備和投資計劃申報工作，積極爭取國家更大支持。同時，要抓住國家實施新一輪西部大開發戰略、成渝經濟區區域規劃和促進藏區、革命老區加快發展等重大機遇，爭取我省更多的項目列入國家“十二五”總體規劃和各專項發展規劃。

(二)積極落實銀行貸款。貨幣政策的調整將使部分項目獲得銀行貸款的難度加大，建設資金籌集將更加困難。為落實好我省項目貸款資金，近期組織召開金融對接會，進一步加強銀政、銀企合作，將擬在今年實施的建設項目名單推薦給金融機構，促進銀行貸款資金的銜接落實。

(三)加大招商引資力度。進一步創新招商引資方式，突出產業鏈和產業集群招商，組織開展多樣化的投資促進活動。緊緊把握新一輪西部大開發的政策機遇和國際、國內產業轉移新動向，以各級各類開發區和產業園區為載體，發揮“9+2”、新川創新科技園、中國西部國際博覽會等重要招商引資平臺作用，引進一批重大產業化項目。認真銜接落實我省與對口支援省(市)的雙邊戰略合作協議，積極推進與泛珠三角、長三角、環渤海地區及中部省(市)的合作，深化“天府寶島行”各項成果，加強川港金融資產與產業資本合作互動，提升與港澳臺的合作水平。

(四)擴大直接融資規模。大力推動符合條件的企業上市融資，鼓勵上市企業再融資及并購重組。推動債券市場發展，支持符合條件的企業通過發行企業債券、短期融資券和中期票據融資。做好四川產業振興發展投資基金的組建工作，繼續探索發展各類股權投資基金，支持創業投資、企業發展。吸引保險直投，鼓勵保險產品和服務方式創新。對有條件的項目開展資產證券化試點。

(五)發揮融資平臺作用。按照《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(國發[2010]19號)要求，規范整合地方政府融資平臺公司，繼續發揮四川發展公司省級綜合性投融資平臺作用，支持鐵投、交投、能投等利用自身資源獨立融資，加快組建水投等專業性投資公司，為重大項目籌措建設資金。

四、鼓勵和引導民間投資健康發展

認真貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發[2010]13號)和《四川省人民政府關于進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》(川府發

[2011]4號)，把激活民間投資作為擴大投資的重要舉措，為民間投資健康發展創造良好環境。

(一)進一步拓寬民間投資的領域和范圍。深化壟斷行業、公用事業、社會發展等領域管理體制改革，同等對待各類投資主體，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，明確民間資本進入相關行業和領域的具體途徑和方式，完善各項配套政策措施，逐步形成支持和引導民間投資健康發展的長效機制，增強投資內生動力。

(二)支持民營企業持續健康發展。推動民營企業加強自主創新和轉型升級，落實鼓勵企業自主研發的財政稅收優惠政策，制訂實施促進民營企業科技成果轉化的鼓勵政策。加大對民營企業融資支持力度，鼓勵銀行金融機構建立面向民營企業服務的專營機構，進一步完善民營企業直接融資服務機制，建立覆蓋全省的多層次中小企業信用擔保體系。鼓勵和引導民營企業參與國際競爭。

(三)加強對民間投資的服務和引導。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項。制定簡化涉及民間投資主體審批程序的具體辦法，減少辦理環節，縮短辦理時限，提高審批效率。清理規范涉及民間投資主體的收費行為，規范、整合涉及民營企業的監督檢查。加強信息引導和權益保護，充分發揮商會、行業協會等自律性組織的積極作用，引導行業自律。各地、各部門要建立科學有效的投資項目監管機制，嚴格工程質量和安全管理，加強政府投資項目的檢查、稽察和專項審計，嚴肅查處違規問題，確保項目資金安全和工程質量。要加強投資形勢的監測和預測，及時發現并解決投資運行中的新情況、新問題，促進建設項目順利實施，確保完成全年投資目標任務。

第五篇：福建省發展改革委關于進一步規范政府投資項目審批管理的通知

福建省發展改革委關于進一步規范政府投資項目審批管理的通知

各市、縣（區）發展改革委（局），省直有關單位：

為進一步規范政府投資項目的審批管理，根據《國務院辦公廳轉發發展改革委監察部等部門關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題意見的通知》（國辦發[2010]41號）等規定，現將有關事項通知如下：

一、項目范圍。各級地方政府采用政府性資金直接投資或以資本金注入的投資項目，實行審批制管理。對事業單位、企業使用政府投資補助的建設項目，只審批資金申請報告。

二、審批權限。政府投資項目按管理權限實行分級審批，由項目投資主體的同級投資主管部門負責審批。國家和省另有規定的，從其規定。

三、審批程序。政府投資項目應履行項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算等審批程序。根據不同行業項目的特點，對投資規模較小、技術要求簡單的項目，審批部門可以將項目建議書和可行性研究報告兩個階段合并審批，或將項目可行性研究報告和初步設計及概算合并審批。其批準文件的標題為：《關于XX項目建議書暨可行性研究報告的批復（復函）》或《關于XX項目可行性研究報告暨初步設計及概算的批復（復函）》。

四、審批內容。

（一）項目建議書。重點審查項目建設的必要性、建設規模、投資匡算，以及是否符合相關的發展建設規劃、產業政策、經濟安全等。

（二）項目可行性研究報告。重點審查項目建設內容、建設標準、投資估算、資金來源、節能評估，以及規劃選址、用地預審、環評審批等前置要件，同時核準項目勘察、設計、施工、監理、重要設備材料采購等招標事項。

（三）項目初步設計及概算。重點審查是否按照項目可行性研究報告批復的規模和內容進行設計，是否符合基本技術規定、工程造價和投資概算編制要求等。

五、工作要求。

（一）投資主管部門出具的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算批復文件，是開展項目前期工作的主要依據。批復中核定的建設內容、規模、標準、概算總投資和其他控制性指標，項目建設單位必須嚴格遵守。

（二）審批項目可行性研究報告時，應同時開展節能評估審查，出具節能評估審查意見。在節能評估審查指導意見頒布前，可在項目可研審批文件中增加節能評估審查意見，其內容為：原則同意該項目的節能評估意見（節能措施），請嚴格按照有關規定，落實相關措施，切實做好節能降耗工作。

（三）初步設計審查時，概算總投資超出項目可行性研究報告批準的估算總投資10%以上的，或建設內容發生重大變化的，必須重新報批項目可行性研究報告。

（四）項目概算總投資一經批準，一般不作調整。在項目實施過程中，如遇自然災害等不可抗力，水文、地質、勘察等發生重大變化，重大政策調整或設備材料價格波動較大等特殊情況，導致設計方案重大修改，造成概算總投資變化較大的，應事前申請調整概算。對未經批準擅自進行重大設計變更（如調整建設內容、超規模、超標準）等而導致超概算的，投資主管部門不予受理調整概算申請。

（五）依法必須招標的項目，未經審批初步設計及概算的，不得進行施工招標。

（六）項目審批的信息，應按《政府信息公開條例》的規定，及時向社會公開。

二○一○年十二月二日