第一篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《各地促進民間投資典型經驗和做法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 【發(fā)布文號】發(fā)改辦投資[2016]1722號 【發(fā)布日期】2016-07-25 【生效日期】2016-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《各地促進民間投資典型經驗和做法》的通知

發(fā)改辦投資[2016]1722號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：

今年5月，國務院部署開展了促進民間投資健康發(fā)展專項督查。根據督查調研情況，我們梳理形成了《各地促進民間投資典型經驗和做法》，現印發(fā)你們，供參考借鑒。請結合本地區(qū)實際，不斷創(chuàng)新工作思路，加大政策落實力度，努力促進民間投資回穩(wěn)向好。

附件：《各地促進民間投資典型經驗和做法》

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年7月25日

附件

各地促進民間投資典型經驗和做法

一、深入推進簡政放權，加強和改善政府服務

（一）廣東省印發(fā)實施《關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》。著力破解“親”而不“清”或“清”而不“親”等問題，盡可能全面列出政商交往“正面清單”和“負面清單”，給政商交往提供一張“明白紙”。

（二）新疆維吾爾自治區(qū)、吉林?。ㄍɑ校?、浙江省杭州市、湖北省（襄陽市）、湖南?。ㄖ曛奘校?、青海省（海西州）、重慶市（大足區(qū)）等積極健全服務民間投資工作機制，通過發(fā)揮政府服務平臺作用、搭建技術服務平臺、建立服務專員制度，開展“千名干部進千企”、“千家企業(yè)幫扶”活動、“暖商行動”以及提供“保姆式服務”等方式，為民營企業(yè)提供優(yōu)質服務，積極營造“重商、親商、扶商、暖商”的良好氛圍。

（三）湖北省武漢市成立了投資工作委員會，建立每月“十企”座談例會，政府負責同志親自協(xié)調民營企業(yè)經營建設過程中的困難和問題。

（四）貴州省開展“民營企業(yè)服務年”活動，明確有關職能部門主要工作任務，分級建立民營企業(yè)問題臺賬，實行問題登記、跟蹤、銷號管理。

（五）福建、遼寧、湖北、江蘇等地深入開展行政審批制度改革，大力縮短行政審批時間，促進民間投資項目落地。如福建省建立完善“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”的投資項目并聯(lián)審批機制；遼寧?。ū鞠校┙y(tǒng)一政務服務大廳和公共資源交易平臺，實現“一門辦、一章結、一費清”；湖北省武漢市實現企業(yè)設立審批“一口式”，產業(yè)項目審批“一體化”，建設項目審批“一條龍”；江蘇省（淮安市）探索實行投資建設項目聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘（測試）、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收“四聯(lián)合”并聯(lián)管理。

（六）浙江省、江西省分別建成政務服務網，將省、市、縣三級行政審批事項全面納入“一張網”運行，實現省、市、縣三級聯(lián)通。

（七）江蘇省、新疆維吾爾自治區(qū)（喀什市）等積極探索行政審批制度改革，試點成立行政審批局，實行“一枚印章管審批”，破解審批“當關”難題。

（八）吉林省、湖北?。ㄏ尻柺校┑确謩e實施“五證合一”、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”為核心的行政管理改革，進一步促進簡政放權。

（九）浙江省深化“放管服”改革，在紹興市柯橋區(qū)開展了“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標準”、“區(qū)域能評+能耗標準”改革試點，提高項目審批管理效率。

（十）四川?。ǔ啥际懈咝聟^(qū)）試行企業(yè)集群注冊，推行注冊資本認繳登記制、“一址多照”和“一照多址”、年檢改年報、“先照后證”、“三證合一”等措施，支持在工商窗口開辟綠色通道，為進入虛擬產業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供快速登記服務。

（十一）山西省開展民營經濟“待批項目大起底”活動。對有關部門核準、備案、審批的民營經濟待批項目進行摸排和起底，限時審批、限時辦結、限時告知，確保符合條件的民企項目盡早開工、落地、建設、達效。

（十二）安徽省建立“三查三單”制度，在巡查、督查和考查的基礎上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責任清單，狠抓民間投資政策落實。

（十三）廣東省加快推進“信用廣東”社會信用體系建設。開展行政許可、行政處罰等信息“雙公示”。建立企業(yè)誠信檔案，依法公示信息。在珠海等地開展統(tǒng)計誠信承諾卡試點活動，推行企業(yè)誠信承諾。對守信主體實施激勵，對失信主體實施聯(lián)合懲戒。社會組織、事業(yè)單位全面實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，提升信貸征信系統(tǒng)服務效能。

（十四）陜西省西安市通過扶持大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持高校院所和大企業(yè)建立健全有利于科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的管理機制、加大各類人才計劃的實施力度、實施各類人才引進和培育的獎補政策等方式激發(fā)人才活力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、積極采取措施，努力破解民營企業(yè)融資難題

（十五）山東省出臺文件鼓勵民間資本設立民間資本融資管理機構（民間資本管理公司），針對當地實體經濟項目開展股權投資、債權投資、資本投資咨詢、短期財務性投資及受托資產管理等業(yè)務，利用民間資本主導設立的民間資本管理公司直接為民營企業(yè)開展融資和資本管理服務。

（十六）福建省支持民營企業(yè)組建銀行業(yè)金融機構，鼓勵民間資本入股地方法人銀行業(yè)機構，推動民間資本參與農商行重組改制。加強“政銀企”合作，設立企業(yè)應急周轉金，為民營企業(yè)提供應急周轉。

（十七）陜西省西安市打造民間金融街，以民間金融機構聚集發(fā)展為突破，引導一批經營規(guī)范、服務優(yōu)質的小額貸款公司、融資性擔保公司等進駐，將民間金融機構分散無序經營轉變?yōu)榧杏行蚪洜I，使民間金融機構能夠聚集規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，推動解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。（十八）廣東省、四川省等通過組建省級融資擔保機構，促進發(fā)展市縣政策性擔保機構，鼓勵擔保機構開展業(yè)務創(chuàng)新，推動形成政府引導，銀行、擔保、再擔保、中小企業(yè)為主體的新融資服務鏈。

（十九）江蘇、福建、山東、天津等地探索開展信貸風險補償，通過設立信貸風險補償資金等手段，建立風險分擔機制，鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)貸款的支持力度。

（二十）浙江?。ㄅ_州市）設立小微企業(yè)信用保證基金，初創(chuàng)規(guī)模5億元，可為小微企業(yè)提供累計50億元增信擔保，擔保費率僅為0.75%。

（二十一）安徽省推廣“稅融通”業(yè)務，A級納稅人可按其近兩年平均納稅額的1-5倍核定融資擔保額度。

（二十二）江西省搭建質押融資平臺，采取股權登記托管和質押融資相結合，加大對小微企業(yè)融資扶持。

（二十三）安徽省開展政府性過橋資金轉貸業(yè)務，建立政府性過橋轉貸資金池，支持小微企業(yè)過橋轉貸。

（二十四）江蘇?。ㄌK州市）建立綜合金融服務平臺、地方企業(yè)信用信息平臺、企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心和信用保證基金“兩平臺一中心一基金”，重點解決金融機構“不愿貸、不會貸、不敢貸”，以及企業(yè)融資“無渠道、無抵押、成本高”等問題。

（二十五）福建省加大金融支持，推廣“連連貸”、“無間貸”等無還本續(xù)貸產品，對符合條件的企業(yè)給予借新還舊，創(chuàng)新“流水貸”、“稅易貸”等信用產品，對納稅信用記錄良好的小微企業(yè)發(fā)放無抵押貸款。

（二十六）四川省研究出臺財政金融互動政策“二十二條”，以做大信貸規(guī)模、優(yōu)化信貸結構為核心，找準擴大融資的關鍵主體和薄弱環(huán)節(jié)，通過多種激勵政策組合實施，著力提高實體經濟發(fā)展的金融資源配置水平，定向引導金融資本投向實體經濟。

（二十七）陜西省西安市設立西安合作發(fā)展基金支持民營中小微企業(yè)發(fā)展?；鹗灼谝?guī)模500億元，其中政府出資代表和管理人共同出資不低于10%，社會資本出資不高于90%?；鸩扇∧缸咏Y構有限合作形式，母基金下設基礎設施、事業(yè)發(fā)展、產業(yè)引導、區(qū)域發(fā)展等若干平行子基金。

（二十八）四川省成都市利用財政科技經費與社會資本協(xié)同支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新、產品升級，通過研發(fā)資助、投資補助、擔保補貼、貸款貼息等方式，進一步降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

（二十九）上海市出臺《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，提出“兩個不低于”。用于企業(yè)的各類專項資金中，中小企業(yè)的支持比例不低于1/3；中小企業(yè)發(fā)展專項資金中，小微企業(yè)的支持比例不低于1/3。

（三十）廣東省通過建立多層次的資本市場，完善服務平臺建設，推動企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等方式，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。

（三十一）湖北省積極開展“春風行動”，搭建政、銀、保、企合作平臺，促進金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投放。建立重點項目“綠色通道”，幫助民營企業(yè)解決用工、用地等問題。

（三十二）重慶市搭建科技金融服務平臺，通過設立市級科技金融服務中心，各區(qū)縣設立區(qū)域科技金融服務中心等，為廣大中小科技型企業(yè)提供融資支持服務。

（三十三）甘肅省依托門戶網站，建立省級層面統(tǒng)一公開的銀企對接信息共享平臺，為銀行和中小微企業(yè)提供更具時效性、針對性和差異化的融資對接服務。

（三十四）江西省組織40余戶省內非公有制企業(yè)抱團投資60余億元，按照“市場運作、會員自愿、風險可控、民主決策”的原則，建立“同心谷?贛商之家”，為贛商回鄉(xiāng)發(fā)展提供支持。

三、深化細化政策措施，吸引民間投資進入更多領域

（三十五）福建省、廣東省等結合本地實際，出臺系列配套政策，放寬市場準入，引導民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務、商貿流通、國防科工等領域，進一步拓寬民間投資領域和范圍。

（三十六）海南?。ㄈ齺喪校γ耖g資本進入農業(yè)農村、基礎設施、市政公用等領域不設任何門檻，申請進入的民間投資項目均按照《三亞市社會投資項目進入推進工作流程》積極推進。

（三十七）內蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、廣東省、重慶市等設立民營企業(yè)投資引導基金，在市政基礎設施、先進裝備制造、低碳環(huán)保、科技成果轉化等領域扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（三十八）浙江省出臺《省級科技型中小企業(yè)扶持和科技發(fā)展專項資金管理辦法》，支持和引導民間資本投資科技型中小企業(yè)。開展專利權質押等擔保方式創(chuàng)新，全省專利權質押貸款余額超過36億元。

（三十九）福建省發(fā)揮養(yǎng)老產業(yè)基金杠桿作用，批準設立省養(yǎng)老產業(yè)投資基金，投向養(yǎng)老基礎設施建設、養(yǎng)老綜合體建設、養(yǎng)老產品開發(fā)等項目。

（四十）江西省鼓勵民間資本參與公路、港口碼頭等建設，吸引民間資金參與建設了4個公路樞紐和贛江龍頭山樞紐、九江港、南昌港口碼頭等項目。設立市場化運作的省級鐵路產業(yè)基金，吸引民間投資216億元。

（四十一）重慶市利用市級財政科技資金設立獎勵性后補助，引導企業(yè)根據市場需求自主確定研發(fā)內容、自行投入研發(fā)經費、主導開展研發(fā)活動，以企業(yè)技術創(chuàng)新及其產品（服務）收入為主要依據，實行效益優(yōu)先、多維評價，采取擇優(yōu)分檔方式給予補助。

（四十二）新疆維吾爾自治區(qū)通過“引導投資+直接投資+投貸聯(lián)動”方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導民間投資參與紡織服裝產業(yè)發(fā)展。

（四十三）江西省支持民間投資進入市政基礎設施建設領域，全省所有燃氣企業(yè)和50%的供水企業(yè)項目采取特許經營方式，實現市場化運作。

（四十四）福建省引導民間投資，組織實施投資工程包，采取“肥瘦”結合方式，將利潤低、甚至可能虧損的項目，與利潤高、收益好的項目組合打包，鼓勵、引導民間投資多元化發(fā)展。

四、營造公平透明市場環(huán)境，進一步減輕企業(yè)負擔

（四十五）江西省、江蘇?。o錫市）等出臺一系列政策措施，減輕企業(yè)在稅費成本、融資成本、人工成本、醫(yī)療保險繳費成本、用能用地成本、物流成本、制度性交易成本等方面的負擔。

（四十六）江蘇省（宿遷市）深化涉企收費改革，全面清理調整涉企收費項目，對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實施事權范圍內“零收費”政策。

（四十七）福建省全面落實企業(yè)市場主體地位、國民待遇原則，確保民營企業(yè)在價格政策上與其他類型企業(yè)享有同等待遇。

（四十八）湖南省長沙市推行工業(yè)用地“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的供應方式，以及“彈性土地出讓年限”的供地政策。允許工業(yè)園區(qū)標準廠房分幢分層辦理產權分割登記手續(xù)。對現有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓金。

（四十九）重慶市開展地票改革試驗，降低用地成本。先后出臺《重慶農村土地交易所管理暫行辦法》等60個政策性文件和12個技術性文件，建章立制、依規(guī)推進。完成新一輪農村土地房屋登記發(fā)證工作，確權頒證、夯實基礎。開展農村建設用地復墾，提供有保障的地票來源。

五、多措并舉，加大對民營企業(yè)支持力度

（五十）天津市按照“宜控則控、宜參則參、控則有為、參則有序”和開放性、市場化原則，全方位、多渠道鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟。2013年以來，連續(xù)三年集中組織三批300余戶國有企業(yè)在門戶網站和產權交易中心披露信息、公開推介。

（五十一）遼寧?。ū鞠校┱疄楸镜仄髽I(yè)與外地企業(yè)牽線搭橋，探索充分利用本地資源和優(yōu)勢開拓新業(yè)務，助推企業(yè)轉型升級。

（五十二）黑龍江省結合省情大力推進農民創(chuàng)業(yè)，依托農業(yè)大省資源，采取加大金融支持力度、培育新型經營主體、開展“互聯(lián)網+農業(yè)”行動、加強農民創(chuàng)業(yè)指導服務等措施促進農民創(chuàng)業(yè)。

（五十三）江蘇?。ǖり柺校┩ㄟ^加強服務引導，完善產業(yè)發(fā)展布局，積極創(chuàng)新服務，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產經營環(huán)境，將眼鏡行業(yè)打造成丹陽市的一張名片。

（五十四）福建省積極支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新，出臺支持企業(yè)技術改造促進工業(yè)穩(wěn)定增長“十二條”措施，提出企業(yè)技術改造專項行動計劃，開展企業(yè)技術改造風險補償貸款業(yè)務試點。

（五十五）福建?。ㄆ翁锸校┮龑?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施獎勵政策，對列為省引進重大研發(fā)機構資助的項目，按省資助金額的1:1配套，對列為省重大科技成果購買補助的項目，按省資助金額的50%配套補助。

（五十六）湖北省加強對上市后備企業(yè)的培育，實施“金種子”計劃，建立企業(yè)上市綠色通道制度，鼓勵企業(yè)到滬深交易所和境外上市融資。

（五十七）四川?。ㄒ速e市）采取政府籌建、專業(yè)運營、按效付費模式，集成產業(yè)政策、體現“創(chuàng)客精神”、打造“創(chuàng)客空間”，促進電子商務產業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。

（五十八）云南省實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，積極鼓勵“雙創(chuàng)”，帶動企業(yè)投資約26億元，就業(yè)人員68400人。

（五十九）新疆維吾爾自治區(qū)實施“百家重點成長型企業(yè)”培育工程，將成長性好的民營企業(yè)滾動列入培育企業(yè)名錄，加大輔導力度。

（六十）江西省開展“民企入贛”系列主題招商活動，舉辦全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級大會，吸引民營企業(yè)家到江西創(chuàng)業(yè)投資。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)

國家發(fā)展改革委辦公廳

關于印發(fā)《農村電網改造升級項目管理辦法》的

通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司：

為做好農村電網改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預算內資金使用效益，我委組織制定了《農村電網改造升級項目管理辦法》?，F印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農村電網改造升級項目管理辦法

農村電網改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強農網改造升級項目管理，規(guī)范建設秩 序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續(xù)健康 發(fā)展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村電網是指縣級行政區(qū)域內，為 農村生產生活提供電力服務的 110KV 及以下電網設施（含用 戶電表）。本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家 資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

第四條 農網改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級 負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監(jiān)督，省級電網經營企業(yè)作為項目法人全面負責的 管理體制。

第五條 農網改造升級項目建設資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現行政策執(zhí)行。

第六條 農網改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第七條 農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協(xié)調發(fā)展。農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數。

第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農網改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農村經濟社會發(fā)展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5 年）。農網改造升級項目在規(guī)劃的指導下分實施。

第九條 各省（區(qū)、市）農網改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

（一）農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農村電力市場需求預測；

（三）農網改造升級的目標和主要任務；

（四）農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據農網改造升級規(guī)劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發(fā)展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調整修訂應及時報省級發(fā)展改革委備案。

第十二條 省級發(fā)展改革委要根據國家農網改造升級投資重點及規(guī)劃任務，組織編制農網改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負責確定中央預算內投資支持重點，省級發(fā)展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區(qū)個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV 以上項目應明確到建設地址，35KV 及以下項目應明確到縣域內；

（七）本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各 ?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區(qū)、市）及各項目法人的建設規(guī) 模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應及時分 解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規(guī)模、投資和具體 項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規(guī)定，并履行相應變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條農網改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規(guī)定。

第二十四條 農網改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。農網改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV 及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。

第二十六條 項目法人應建立省、市、縣三級農網改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應按照有關規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農網改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

第二十八條 農網改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展改革委應及時組織對本省級區(qū)域內農網改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發(fā)展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農網改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。第三十條 項目法人應做好農網改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質可靠的供電服務。

第五章 項目調整變更

第三十一條國家下達農網改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意后進行批復，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設規(guī)模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續(xù)；建設規(guī)模變更不超過±5 ％的，由項目法人負責調整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十四條國家發(fā)展改革委應加強農網改造升級項目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執(zhí)行和項目實施的監(jiān)管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關規(guī)定對農網改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應督促項目法人執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農網改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和 項目實施情況。投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發(fā)展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的 審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項 目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設疏于管理，或不執(zhí)行 相關法律法規(guī)規(guī)定的，設計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構等 未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關法律法規(guī)追究有關單 位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條 省級發(fā)展改革委可根據本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。

第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關于

國家發(fā)展改革委辦公廳關于 船舶等領域自主創(chuàng)新基礎能力建設

工作的通知

(發(fā)改辦高技[2007]872號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：

為貫徹落實《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃》，強化產業(yè)關鍵共性技術供給，突破核心技術裝備制約，提高重點產業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領域建設若干國家工程研究中心和國家工程實驗室?，F將第一批建設重點及有關事項通知如下：

一、建設重點

(一)船舶及海洋工程

1、數字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產成本，建立造船軟件的應用環(huán)境，造船流程、造船工藝、造船信息標準化研究條件，現代造船模式應用環(huán)境，船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等，逐步實現造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。

2、船舶動力系統(tǒng)國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設備的設計、制造、驗證能力和關鍵零部件的質量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設計改進和開發(fā)具有自主知識產權的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統(tǒng)集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統(tǒng)集成及車體、轉向架技術的研發(fā)，建立高速列車集成技術、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統(tǒng)集成技術。

2、高速鐵路建造技術國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設的重大需求，針對高速鐵路設計、施工、材料等建造技術，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結構空氣動力效應試驗仿真、鐵道工程結構耐久性環(huán)境模擬等試驗設施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術。

3、高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統(tǒng)試驗、測試、驗證設施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設搭建基礎支撐平臺，提升產業(yè)競爭力。

4、軌道交通運行控制系統(tǒng)國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統(tǒng)核心技術開發(fā)及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統(tǒng)分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術問題，支撐、帶動行業(yè)技術進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全

1、電力系統(tǒng)仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網規(guī)劃、設計、建設和運行技術，建立電力系統(tǒng)全數字仿真、動態(tài)模擬、數字模擬混合仿真、運行和安全監(jiān)控等試驗研究設施，掌握大型復雜電網運行和控制機理，實現電網事故預演和大電網動態(tài)安全預警。

2、特高壓工程技術國家工程實驗室。圍繞特高壓電網設備在各種自然環(huán)境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗設施，為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候對特高壓系統(tǒng)運行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設計和運行等關鍵技術提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設備研制和試驗檢測，建立特高壓開關設備、換流閥、交直流套管、避雷器等關鍵產品和技術研究、試驗、檢測設施，掌握特高壓輸變電設備的設計、制造技術，提高產業(yè)競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設需要。

4、特高壓變電技術國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網所需變壓器、電抗器及互感器等設備的設計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗設施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設備集成技術。

(四)大型清潔火電設備

1、清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設備的自主設計、制造和系統(tǒng)集成，建立超超臨界機組關鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術研究、驗證設施，為煤電設備產業(yè)發(fā)展和相關企業(yè)提供技術支持。

2、燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心。圍繞重型燃氣輪機和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設計與系統(tǒng)集成，建立重型燃氣輪機壓氣機、燃燒室、透平、結構強度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗證裝置，以及煤氣化技術的研發(fā)與中試基地，在消化吸收國外先進技術的基礎上,形成自主設計和系統(tǒng)集成能力，向相關企業(yè)輸出技術成果與服務。

二、申報條件

(一)申請建設國家工程實驗室應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、申請單位應長期從事相關領域的研發(fā)，具有主持國家重點科研項目的經歷，具備良好的產學研合作基礎。

3、申請單位應在本領域具有先進的研發(fā)試驗設施和相應的技術創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發(fā)展思路清晰，任務和目標合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規(guī)范。

(二)申請核定國家工程研究中心應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發(fā)和技術集成能力及相應的人才隊伍。

3、在相關領域具有一定的工程化研究驗證環(huán)境和能力。

4、具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果產業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

5、具有對科技成果產業(yè)化進行技術經濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第52號)、《關于建設國家工程實驗室的指導意見》(發(fā)改辦高技[2006]號)、《國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設項目的，應直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應協(xié)調落實項目建設資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術發(fā)展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發(fā)展趨勢預測分析

2、技術發(fā)展的比較(包括本單位技術水平優(yōu)勢和劣勢、關鍵技術突破點)

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室的主要發(fā)展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室擬進行技術突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、建設項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規(guī)模與建設地點(包括技術方案、設

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經濟和社會效益分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表

第四篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關于20121

國家發(fā)展改革委辦公廳關于2012年 工程咨詢單位資格申報有關事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，國務院各部委、直屬機構辦公廳（辦公室），各中央管理企業(yè)，總后勤部基建營房部：

根據《工程咨詢單位資格認定辦法》(國家發(fā)展改革委第29號令，以下簡稱“第29號令”）的有關規(guī)定，現將2012年工程咨詢單位資格申報工作的有關事項通知如下：

一、申報單位應根據第29號令、《國家發(fā)展改革委關于適用工程咨詢單位資格認定辦法有關條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620號）及本通知的規(guī)定和要求，認真準備資格申請材料，并保證申請材料的真實、準確和完整。

二、本次申報范圍：

（一）初次申請工程咨詢單位資格的單位；

（二）《2006年第二批工程咨詢單位資格名單》（國家發(fā)展改革委2007年第86號公告）公布，并且資格證書將于2012年有效期滿，應按規(guī)定重新申請相應資格的單位；

（三）申請升級、擴大專業(yè)、擴大服務范圍的單位；

（四）獲得工程咨詢資格證書后，發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉讓等情況，應按規(guī)定重新申請相應資格的單位。

三、申請材料包括單位申請書、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料四部分，分別裝訂成冊。（具體要求見附件）

（一）單位申請書

申請單位應當登錄《工程咨詢單位資格認定管理系統(tǒng)》（http://www.tmdps.cn/wsbs，以下簡稱“認定管理系統(tǒng)”）填寫和打印單位申請書，包括以下內容：

1、行政許可事項申請表（封面）（附件一）；

2、承諾書（附件二）；

3、申請報告（附件三）；

4、基本情況（附件四）；

5、近三年經營狀況（附件五）；

6、機構設置情況（附件六）；

7、申請的資格等級、專業(yè)及服務范圍（附件七）；

8、單位行政和技術經濟主要負責人簡表（附件八）；

9、法定代表人簡介（附件九）；

10、技術負責人簡介（附件十）；

11、項目經理簡介（附件十一）；

12、在編專職從事工程咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員名單（附件十二）；

13、聘用專職離退休專業(yè)技術人員名單（附件十三）；

14、專職從事工程咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員配備情況（此表由認定管理系統(tǒng)自動生成）（附件十四）；

15、近三年獨立承擔的主要工程咨詢業(yè)績（附件十五）；

16、持有證書情況（附件十六）；

17、計算機配備情況表（附件十七）。

（二）單位證明材料（要求提交復印件的，需先查驗原件）

1、正在生效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復印件；

2、原工程咨詢單位資格證書正本及副本第一頁復印件（初次申請的單位無需提供）；

3、工程咨詢單位發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉讓等情況，應在已辦理注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)單位變更注冊的前提下，重新申請工程咨詢單位資格，除按規(guī)定提交申請材料外，還應補充提供以下材料：

（1）工商部門出具的名稱變更核準通知書復印件；

（2）上級主管單位同意更名、改制等情況的批復文件復印件；（3）股東大會或董事會有關決議復印件；

（4）變更有關內容后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（5）原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）；（6）工商部門出具的吸收合并、兼并、分立等情況的證明或被吸收合并、被兼并單位的注銷證明復印件；

（7）吸收合并、兼并、分立、轉讓等活動中

相關企業(yè)的股東決議書或各方統(tǒng)一簽訂的吸收合并、兼并、分立、轉讓等協(xié)議復印件。

4、工程咨詢單位申請變更不涉及資格內容的單位名稱、單位地址、注冊資金、法人代表、技術負責人等，應向初審機構提供以下材料：（1）申請變更單位名稱： ①工商變更核準通知書或機構編制辦批復更名的文件復印件； ②上級主管部門同意更名的批復文件復印件； ③股東大會或董事會有關更名的決議復印件；

④更名后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復印件； ⑤原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑥原證書服務范圍中包括工程設計、招標代理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理內容并要求在更名后的證書中體現的，應提供更名后取得的國務院有關部門頒發(fā)的相應證書正本及副本復印件； ⑦變更名稱后的單位章程； ⑧其他需要說明的情況。（2）申請變更單位地址：

①股東大會或董事會有關決議復印件；

②自有或租賃辦公用房證明及出租方產權證明復印件； ③變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復印件； ④原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。（3）申請變更注冊資金： ①上級主管單位出具的證明文件； ②股東大會或董事會有關決議復印件； ③變更注冊資金后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

④原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。（4）申請變更法人代表：

①上級主管單位的任命文件復印件； ②股東大會或董事會有關決議復印件；

③變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復印件； ④原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑤法定代表人簡介（附件九）； ⑥其他需要說明的情況。（5）申請變更技術負責人： ①有關單位的任命文件復印件；

②技術負責人的注冊咨詢工程師（投資）注冊證書、職稱證書復印件或丙級單位技術負責人的職稱證書復印件； ③技術負責人簡介（附件十）；

④原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。

5、凡要求在工程咨詢單位資格證書中體現工程設計、招標代理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理服務范圍的單位，需提供與申請單位名稱一致的以下相關證書的正本及副本復印件：（1）工程勘察、設計證書；（2）招標代理證書；

（3）工程監(jiān)理、設備監(jiān)理證書。

6、自有或租賃辦公用房證明及出租方產權證明復印件；

7、上一資產負債表、損益表；

8、單位章程；

9、質量管理制度文件（不可用ISO9000證書代替）。

（三）人員證明材料（要求提交復印件的，需先查驗原件）

1、法定代表人任命文件復印件、股東大會或董事會決議復印件；

2、主要技術負責人的注冊咨詢工程師（投資）注冊證書、職稱證書復印件（申請丙級資格的單位，也可提供主要技術負責人的中級以上專業(yè)技術職稱證書復印件）；

3、專業(yè)技術人員證明：企業(yè)法人單位提供為在編專職從事工程咨詢業(yè)務專業(yè)技術人員繳納的社會養(yǎng)老保險明細匯總表復印件，內容包括：參保單位名稱及公章、交費人員姓名及社會保險號、社保部門有效印章（分公司人員的社保證明還應附分公司營業(yè)執(zhí)照副本復印件和總公司的授權書）；事業(yè)法人單位提供在編專職從事工程咨詢業(yè)務專業(yè)技術人員的人事證明材料。人事證明材料必須由上級主管單位的人事部門出具并加蓋公章。事業(yè)法人單位聘用事業(yè)編制以外的專業(yè)技術人員，還需提交為其繳納的社會養(yǎng)老保險明細匯總表復印件；

4、專職從事工程咨詢業(yè)務專業(yè)技術人員的身份證、學歷(或學位)證書、職稱證書和注冊咨詢工程師（投資）注冊證書復印件；

5、專職從事工程咨詢業(yè)務專業(yè)技術人員的聘用合同復印件。

（四）業(yè)績證明材料

申請單位需提交所申請專業(yè)相應服務范圍不少于5項的業(yè)績合同、委托函，其中規(guī)劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告還需提供有權部門的批復文件復印件。申請編制項目可行性研究報告、評估咨詢服務范圍的單位，除上述業(yè)績證明材料外，還需在所申請專業(yè)中選擇其中任意1個專業(yè)，分別提交項目可行性研究報告、評估報告范本各1冊。

申請丙級資格的單位無需提交任何業(yè)績證明材料。

四、準備申請材料注意事項

（一）申請單位必須填寫承諾書，承諾對申請材料及內容的真實性、準確性和完整性負責，并承擔相應法律責任；

（二）電子文件填寫和上傳原件的掃描件均需在認定管理系統(tǒng)在線完成；

1、單位申請書中除第14項外，均需填寫電子文件；

2、單位證明材料中除第8、9項外，均需上傳原件的掃描件；

3、人員證明材料中除第5項外，均需上傳原件的掃描件。

（三）業(yè)績完成時間限于資格申請年份的前3年；

（四）申請升級、擴大專業(yè)、擴大服務范圍的單位，在申請的資格等級、專業(yè)及服務范圍表（附件七）中除填報申請內容外，還應包括其余維持不變的等級、專業(yè)和服務范圍。維持不變的等級、專業(yè)和服務范圍也應按照規(guī)定標準，提供相應業(yè)績（丙級資格的單位除外）和配備相應的技術力量；

（五）上報申請材料一律用A4復印紙打印，以非活頁方式裝訂；

（六）上報申請材料應裝入檔案袋，在認定管理系統(tǒng)中打印檔案袋封面（附件十八）并粘貼在檔案袋正面；

（七）申請材料必須按照要求格式如實填寫，每一分冊封面均應加蓋申請單位公章；

（八）申請材料應嚴格按照規(guī)定的次序裝訂，不能擅自調整；若同一冊的內容較多，可裝訂成若干分冊，并在封面標明次序及冊數；

（九）專業(yè)技術人員的身份證、學歷（或學位）證書、職稱證書和注冊咨詢工程師（投資）注冊證書復印件、聘用合同復印件要按每個人員情況集中，并與附件十二和附件十三表中的順序相對應；

（十）業(yè)績證明復印件的裝訂，必須與業(yè)績表中的順序相對應；

（十一）除本通知要求的內容外，申請單位不需要在申請材料中附加其他材料。

五、申報時間和程序要求

申請單位應于2012年4月20日之前按隸屬關系向初審機構報送申請材料。中央管理企業(yè)下屬的事業(yè)單位和全資、控股單位應向所屬的中央管理企業(yè)提交申請材料。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，初審機構、有關中央管理企業(yè)應當當場或在5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。

六、對初審機構和中央管理企業(yè)的初審工作的要求

（一）初審機構和中央管理企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，對申請單位的電子和文本材料進行認真審查；

（二）初審意見表（附件十九）應放入單位申請書檔案袋中，放在初審專家評審意見表之前，并掃描上傳到認定管理系統(tǒng)中；

（三）初審機構和中央管理企業(yè)應于2012年5月18日之前將各申請單位的申請材料和初審意見統(tǒng)一報送國家發(fā)展改革委。

七、申請單位未達到所申請級別要求，但符合較低級別條件，且申請單位在承諾書中明確表示接受低于申請級別資格的，將授予相應級別的資格。

八、國家發(fā)展改革委將在門戶網站上對專家評審結果進行公示。公示期間接受電話咨詢、書面質疑及投訴材料，所有咨詢、質疑及投訴材料均應據實署名并有確切聯(lián)系方式。

九、公示結束后，國家發(fā)展改革委匯總相關材料，按規(guī)定程序確定最終評審結果，向社會公告并頒發(fā)資格證書。附件：

一、行政許可事項申請表（封面）

二、承諾書

三、申請報告

四、基本情況

五、近三年經營狀況

六、機構設置情況

七、申請的資格等級、專業(yè)及服務范圍

八、單位行政和技術經濟主要負責人簡表

九、法定代表人簡介

十、技術負責人簡介

十一、項目經理簡介

十二、在編專職從事工程咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員名單

十三、聘用專職離退休專業(yè)技術人員名單

十四、專職從事工程咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員配備情況

十五、近三年獨立承擔的主要工程咨詢業(yè)績

十六、持有證書情況

十七、計算機配備情況

十八、工程咨詢單位資格申請材料檔案袋封面

十九、省級發(fā)展改革委、國務院有關主管部門初審意見或中央管理企業(yè)審查意見表

國家發(fā)展改革委辦公廳

第五篇：財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)

財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)

《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經貿委、經委)，新疆生產建設兵團財務局、發(fā)展改革委，有關中央企業(yè)：

為實現“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右的約束性指標，根據《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15 號)，中央財政將安排必要的引導資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節(jié)能工程給予適當支持和獎勵，獎勵金額按項目技術改造完成后實際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標準確定。同時，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實責任，加強考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領導，落實責任，協(xié)同配合，扎實工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)，“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術改造(以下簡稱節(jié)能資金)。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術改造項目的實際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實

行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標的項目承擔企業(yè)給予獎勵。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節(jié)能量審計報告負責。

第四條 節(jié)能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節(jié)能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件：

(一)經發(fā)展改革委或經貿委、經委審批、核準或備案；

(二)屬于節(jié)能技術改造項目；

(三)節(jié)能量在1萬噸(暫定)標準煤以上；

(四)項目承擔企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

第四章 獎勵標準

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術改造項目根據節(jié)能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區(qū)按250元／噸標準煤獎勵。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術改造項目直接產生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術改造項目，由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告并經法人代表簽字，具體要求見附。

第十二條 按屬地化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門(發(fā)展改革委或經貿委、經委，下同)和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財

政部。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發(fā)展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節(jié)能技術改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據國家發(fā)展改革委下達的節(jié)能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發(fā)展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規(guī)定將資金及時撥付到項目承擔企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關政策，督促節(jié)能技術改造項目實施，保證項目按時完工并實現節(jié)能目標。

第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機構對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構出具審核報告并承擔責任。

第十七條 財政部根據節(jié)能量審核機構出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責下達或扣回獎勵資金。

第六章 節(jié)能量審核機構的管理

第十八條 國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關規(guī)定提出節(jié)能量審核機構名單。第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構的審核工作進行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴重失真的審核機構取消資格，并追究相關人員的責任。

第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對上報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業(yè)，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責令地方節(jié)能主管部門進行整改，同時將企業(yè)名單在社會上進行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規(guī)追究有關單位和人員的責任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。