第一篇：深圳經濟特區燃氣條例修訂

深圳經濟特區燃氣條例

（修訂草案稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強燃氣管理，保障燃氣供應和安全，規范燃氣市場秩序，制定本條例。

第二條 深圳經濟特區（以下簡稱特區）內的燃氣規劃建設、經營使用、安全管理、設施保護以及燃氣器具的銷售、安裝和維修活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，燃氣的槽車（船舶）運輸和港口裝卸，城市門站以外的天然氣管道輸送，近海天然氣終端,海底管線，燃氣作為工業生產原料的使用，不適用本條例。

第三條 燃氣規劃建設、經營使用和安全管理應當遵循統籌規劃、配套建設、安全便民、節能高效和保障供應的原則。

第四條 市政府建設行政管理部門（以下簡稱市主管部門）負責全市的燃氣管理工作。

區（含新區）政府建設行政管理部門（以下簡稱區主管部門）根據本條例規定負責轄區內燃氣管理工作，接受市主管部門的業務指導。

市、區政府其他有關部門和街道辦事處依照本條例和 其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責有關燃氣管理工作。

市政府可以根據實際情況對本條例規定的相關主管部門職責分工進行調整。第五條 深圳市燃氣行業協會應當根據法律、法規和章程規定，制定行業行為準則和服務規范，建立行業自律機制。

第二章 規劃建設

第六條 市能源行政主管部門應當會同市主管部門，根據市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市規劃、能源規劃以及省燃氣發展規劃，組織編制本市燃氣發展規劃，報市人民政府批準后組織實施，并報省人民政府燃氣管理部門備案。

市規劃行政主管部門應當會同市主管部門根據城市規劃和燃氣發展規劃編制深圳市燃氣建設專項規劃。

燃氣工程建設項目應當符合燃氣建設專項規劃。第七條 燃氣工程建設應當遵守有關工程建設的法律、法規、規章和強制性標準、規范。燃氣儲存、充裝、輸配設施以及管道供氣設施的新建、改建、擴建工程建設應當委托專業監理。

燃氣場站和高壓、次高壓管線建設應當按照有關規定 編制水土保持方案，進行環境影響評價和安全評價，經專家評審后分別報水務、環保部門審批和市主管部門備案。

第八條 市主管部門可以根據安全、環保、節能的要求和燃氣行業實際，編制燃氣工程建設、生產運營以及燃氣設施、器具的技術規范，依照有關規定送市標準化主管部門發布實施。

市主管部門可以發布限制和禁止使用的燃氣技術、工藝、設備和產品目錄。

第九條 建設項目用地紅線范圍內的燃氣設施，由建設單位負責投資建設；市政燃氣設施按照特許經營合同約定，由政府或者管道燃氣企業負責投資建設。

第十條 建設單位在編制燃氣工程施工圖設計文件時應當就氣源接入點和用氣需求等征求供氣單位的意見。

燃氣工程施工圖設計文件應當經具有相應資質的施工圖設計文件審查機構審查；未經審查或者審查不合格的，不得使用。

施工圖設計文件審查機構應當按照規定進行審查。審查機構及其負責審查的人員對審查結果負責。

施工圖設計文件應當按照國家標準注明該工程的合理使用年限。

燃氣工程使用的設備、材料及采用的施工工藝，應當符合燃氣安全管理和應急搶險的要求。

第十一條 新建住宅以及其他需要使用燃料的建設項目應當配套建設燃氣設施。

鼓勵對未配套建設管道供氣設施的已建成住宅區進行管道供氣改造。

市政燃氣管道未覆蓋的區域，可以實行瓶組供氣；市政燃氣管道覆蓋該區域后，應當停止瓶組供氣。

第十二條 燃氣工程竣工后，應當按照法定程序進行驗收。未按照規定驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

建設單位應當按照檔案管理規定，收集、整理燃氣工程文件資料，及時向城建檔案管理機構和有關部門移交。

第十三條 管道燃氣工程驗收合格后，建設單位應當將管道及設施、工程竣工資料移交給管道燃氣企業,并及時辦理供氣手續。無正當理由的，管道燃氣企業不得拒絕或者拖延接收。

移交工作完成前，建設單位承擔管道及設施的維護、管理責任；發生損壞的，應當負責修復或者更新。第十四條 管道燃氣企業應當在建設單位辦理供氣手續和開挖等相關許可后五個工作日內，完成該工程燃氣管道與市政燃氣管道的接駁。

第十五條 已竣工投入使用的管道燃氣設施接駁、搶險、維修等作業由管道燃氣企業自行承擔或者委托有相應資質的企業承擔。

第十六條 管道燃氣工程的保修期限不得低于兩年，自該工程竣工驗收合格之日起計算。

保修期內出現的工程質量問題由原施工企業負責處理。

第十七條 管道燃氣企業對其供氣范圍的市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任，更新改造資金由管道燃氣企業承擔。

建筑區劃內業主專有燃氣設施的維修、更新和改造由業主負責。

管道燃氣企業維護建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施時，物業服務企業和用戶應當予以配合。

第十八條 管道燃氣企業應當按照設計規范和標準以及實際使用情況對市政燃氣設施進行改造更新。對可延長使用年限的市政燃氣設施，應當委托第三方檢測評估，組織專家進行論證，并報市主管部門備案。

第十九條 高壓、次高壓市政燃氣設施需要進行改動的，應當向區主管部門提出申請并符合下列條件：

（一）符合燃氣建設專項規劃要求；

（二）有保障安全施工的設計、組織和實施方案；

（三）有不影響用戶安全正常用氣的措施；

（四）法律、法規規定的其他條件。

區主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內作出批準或者不批準的決定。

由于政府或者燃氣企業單方面原因需要改造燃氣設施的，改造費用由政府或者燃氣企業承擔，不得轉嫁給用戶。

第二十條 燃氣場站應當根據安保工作技防和物防標準以及相關法律規定安裝全覆蓋的安保設施，保障該設施正常安全運行。

第三章 經營許可

第二十一條 從事燃氣儲存、輸配、充裝、供應等經營活動的，應當取得市主管部門頒發的燃氣經營許可證。許可證有效期五年。取得燃氣經營許可證應當具備下列條件：

（一）有企業法人營業執照；

（二）有符合燃氣建設專項規劃要求并經驗收合格的燃氣經營場站；

（三）有穩定的燃氣氣源及與經營規模相適應的燃氣儲備能力，氣體質量符合國家標準；

（四）有符合國家標準的經營設施，從事液化石油氣經營的，還應當設有殘液回收裝置；

（五）有與經營規模相適應的專業技術人員，企業的 主要負責人、安全生產管理人員以及負責運行、維護、搶修和送氣的人員經專業培訓并考試合格；

（六）有完善的安全管理制度和操作規程，有安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員，有注冊安全工程師從事安全生產管理工作；

（七）有完整的工程建設、生產運營、技術設備、安全生產等資料和檔案；

（八）有燃氣供應和事故搶險應急預案，有搶險、搶修所必需的設備、備品備件、交通工具和檢測儀器；

（九）有安全評價機構出具的安全評價報告，并達到安全運行的要求；

（十）法律、法規規定的其他條件。

市主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出批準或者不批準的決定。

申請人憑取得的燃氣經營許可證到工商行政管理部門辦理燃氣經營范圍備案。

第二十二條 燃氣經營許可證有效期屆滿、需要繼續經營的,應當在有效期屆滿六十日前，重新辦理許可手續。

第二十三條 管道燃氣實行特許經營。未依法取得特許經營權的，不得從事管道燃氣經營活動。

第二十四條 燃氣企業新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、充裝站、燃氣汽車加氣站等分支機構的，應當符合下列條件，并經所在地區主管部門批準：

（一）有深圳市燃氣經營許可證和企業法人營業執照；

（二）站點的設置符合燃氣建設專項規劃；

（三）有與經營規模相適應并符合安全條件的固定場所和設施；

（四）有健全的安全管理制度和燃氣事故搶修應急預案；

（五）有與經營規模相適應的專業技術人員和其他具有相應資格的人員；

（六）有安全評價機構出具的安全評價報告，達到安全運行的要求；

（七）法律、法規規定的其他條件。

區主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內作出批準或者不批準的決定。

撤銷燃氣接收站、儲存站、儲配站或者燃氣汽車加氣站的，應當向市主管部門申請辦理燃氣經營許可證變更手續。

第二十五條 燃氣企業新建、改建、擴建瓶裝燃氣供應站的，應當符合下列條件，并經所在地區主管部門批準：

（一）有深圳市燃氣經營許可證和企業法人營業執照；

（二）站點的設置符合燃氣建設專項規劃；

（三）有與經營規模相適應并符合安全條件的固定場所和設施；

（四）有健全的安全管理制度和燃氣事故搶修應急預案；

（五）有與經營規模相適應的專業技術人員和其他具有相應資格的人員；

（六）法律、法規規定的其他條件。

區主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內作出批準或者不批準的決定。

第二十六條 燃氣企業設立瓶裝燃氣服務點應當符合下列條件：

（一）有深圳市燃氣經營許可證和企業法人營業執照；

（二）有合法的經營場所；

（三）服務點位于本企業瓶裝燃氣供應站或者儲配站五公里半徑范圍內；

（四）服務點儲存的燃氣鋼瓶容積總量不超過零點三六立方米；

（五）符合相應的安全管理規定。

燃氣企業設立瓶裝燃氣服務點應當報所在地的區主管部門和工商行政管理部門備案。區主管部門應當將備案信息抄送消防等相關主管部門并在相關政府網站上公布。

第二十七條 瓶裝燃氣企業應當設立統一的服務電 話，所設立的供應站和服務點應當統一標識。

第二十八條 燃氣企業的股權、公司名稱、注冊地址（經營場所）、法定代表人等發生變更的，應當自辦理變更登記之日起三十日內報市主管部門備案；安全生產管理人員的任免，應當在決定任免之日起五日內報市、區主管部門（以下簡稱主管部門）備案。

瓶裝燃氣供應站、服務點負責人和安全生產責任人發生變更的，應當在發生變更之日起五日內報所在地區主管部門備案。

第二十九條 銷售的燃氣器具應當符合燃氣使用要求，通過相應資質的檢測機構的氣源適配性檢測，并在燃氣器具明顯位置標注氣源適配性標識和報廢年限。

市主管部門可以委托深圳市燃氣行業協會辦理燃氣燃燒器具氣源適配性標識發放工作。

第三十條 燃氣企業不得向未取得燃氣經營許可證的單位和個人提供經營性氣源。

任何單位和個人不得向未取得燃氣經營許可證的單位和個人購買燃氣。

第三十一條 建立燃氣企業信用誠信公示平臺。具體辦法由市主管部門另行制定。

第四章 供氣用氣

第三十二條 建立燃氣儲備制度，保障燃氣供應。市能源行政主管部門應當會同市主管部門、發展改革、財政等部門，根據燃氣發展規劃，編制燃氣儲備方案，并報市政府批準后實施。

燃氣企業應當執行燃氣儲備方案。

第三十三條 市主管部門應當編制燃氣供應保障應急預案，經市政府批準后實施。

應急預案啟動后，燃氣企業和用戶應當服從指揮和調配。

第三十四條 燃氣企業對其供氣范圍內的用戶負有正常供氣的義務，但用戶不具備供氣條件的除外。

燃氣企業受理用戶用氣申請時，不得限定用戶購買本企業或者其指定的單位生產、銷售的燃氣器具和相關產品，不得限定用戶委托本企業或者其指定的安裝單位安裝燃氣器具。

燃氣企業應當建立健全用戶檔案。

第三十五條 燃氣銷售價格，應當根據購氣成本、經營成本和本市經濟社會發展水平合理確定并適時調整。

管道燃氣企業應當按照批準的標準收取管道燃氣費和其他相關服務費，并按規定實行明碼標價。

第三十六條 實行燃氣鋼瓶信息標識制度，記載鋼瓶充裝、流轉信息。具體辦法由市質量技術監督部門另行制 定。

第三十七條 燃氣企業應當建立健全燃氣質量檢測制度，保證其供應的燃氣熱值、組份、嗅味、壓力達到國家標準，并接受質量技術監督部門的監督抽查。

市主管部門可以開展用戶對燃氣企業服務的滿意度調查，調查結果應當向公眾公布。

第三十八條 瓶裝燃氣的充裝量應當與該瓶標稱充裝量相符，其誤差不得超過國家規定的允差范圍。

第三十九條 燃氣企業應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。

第四十條 燃氣企業應當與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利義務，對安全用氣等事項作出提示。

第四十一條 管道燃氣企業因施工、維修等原因不能正常供氣的，除緊急情況外，應當提前二十四小時以適當方式通知到可能受到影響的用戶和物業服務企業，并預告工程可能造成的影響。

管道燃氣企業因施工、維修等原因連續停止供氣四十八小時以上的，應當采取相應的應急措施，保障用戶的生活用氣。

第四十二條 瓶裝燃氣企業終止經營活動的，應當提前三十日向市主管部門備案；關閉或者遷移瓶裝燃氣供應站、服務點的，應當提前五個工作日向所在地區主管部門 備案，并對有關用戶的燃氣供應作出妥善安排。第四十三條 任何單位和個人不得利用機動車輛或者其他運輸工具作為儲存場所定點或者流動銷售瓶裝燃氣，但直接為預約用戶提供送氣服務的除外。

瓶裝燃氣服務點不得兼營與燃氣無關的業務。

第四十四條 用戶有權向燃氣企業查詢與燃氣相關的服務、收費等信息，燃氣企業應當及時處理和答復。

燃氣企業不予處理或者對處理結果有異議的，用戶可以向主管部門或者有關部門投訴。收到投訴的部門對用戶投訴事項應當及時處理，并在接到投訴之日起十個工作日內將處理情況告知投訴人。

第四十五條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，請專業人員安裝、維修燃氣燃燒器具，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第四十六條 用戶應當嚴格遵守安全用氣規定和供用氣合同約定，并不得有下列行為：

（一）盜用燃氣；

（二）損壞燃氣設施；

（三）進行危害燃氣設施安全的裝修、裝飾活動；

（四）擅自拆除、改裝燃氣設施；

（五）傾倒燃氣鋼瓶殘液或者用鋼瓶相互倒灌燃氣；

（六）擅自拆卸鋼瓶角閥等附件，擅自改換鋼瓶檢驗標志和漆色；

（七）使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（八）其他危及公共安全的用氣行為。

第四十七條 禁止銷售直接排氣式家用熱水器、自然排氣式家用熱水器以及安全保護裝置不符合要求的其他燃氣器具。

第四十八條 鼓勵生產、銷售和使用節能燃氣器具。燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。第四十九條 銷售的燃氣設施連接軟管應當注明生產者、生產日期以及有效期等信息。宣傳推廣使用不銹鋼軟管。

第五章 安全管理

第五十條 燃氣企業應當遵守有關安全生產的法律、法規，實行安全生產標準化管理，建立和健全安全生產管理規章制度和操作規程，保證安全生產投入和有效運行，及時消除事故隱患。

第五十一條 燃氣企業應當制定燃氣生產安全事故應急預案，并報市主管部門備案。

燃氣企業應當定期組織應急預案演練，并根據需要及時對預案進行修訂，同時報市主管部門備案。

第五十二條 燃氣企業應當對儲罐、槽罐等壓力容器及其安全附件定期進行檢修和更新，并向質量技術監督部門辦理使用登記手續。

第五十三條 瓶裝燃氣企業應當嚴格執行燃氣充裝規范，充裝前應當對充裝設備、鋼瓶進行安全檢查；充裝后應當對充裝量和氣密性逐瓶進行復檢。

從事瓶裝燃氣充裝工作的人員應當取得特種設備作業資格證書。

第五十四條 瓶裝燃氣充裝單位不得有下列行為：

（一）為技術檔案不在本單位或者未與本單位簽訂委托管理協議單位的鋼瓶充氣；

（二）為不合格鋼瓶充氣；

（三）用燃氣儲罐或者槽車罐體直接充裝鋼瓶；

（四）在燃氣汽車加氣站充裝非燃氣汽車用鋼瓶；

（五）用鋼瓶相互倒灌燃氣；

（六）在鋼瓶中充裝與鋼瓶標識不符的二甲醚等其他氣體。

第五十五條 燃氣鋼瓶應當按規定送交具有相應資質的鋼瓶檢測機構進行檢測。

任何單位和個人不得擅自改裝鋼瓶或者翻新報廢鋼瓶。報廢的鋼瓶應當送到鋼瓶檢測機構集中銷毀。

第五十六條 燃氣企業應當制定用戶安全用氣指引，向用戶發放安全用氣手冊，進行安全用氣宣傳。用戶對其建筑區劃內業主專有燃氣設施承擔安全管理責任，需要安全檢查服務的，可委托有相應資質的企業進行。

燃氣企業在對新增用戶提供點火服務前應當進行安全檢查，符合點火條件的方可提供點火服務。

燃氣企業應當制定入戶安全檢查服務年度計劃，對業主專有燃氣設施每十二個月至少提供一次免費入戶安全檢查服務，并向社會公布和組織實施。

入戶安全檢查應當提供書面檢查記錄，載明檢查日期、檢查人、檢查項目及存在的安全隱患、安全隱患整改意見等內容，用戶應當簽名確認，及時整改。入戶安全檢查因用戶原因未能實施的，用戶應當向燃氣企業預約新的入戶檢查時間。

對存在嚴重安全隱患而用戶拒不整改的，燃氣企業可以采取停止供氣等安全保護措施。

第五十七條 管道燃氣用戶改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當向管道燃氣企業提交停氣申請，并委托管道燃氣 企業或者具有相應燃氣工程施工資質的企業按照有關技術規范組織實施。

第五十八條 管道燃氣企業應當制定并嚴格執行停氣、通氣作業方案?；謴凸鈶斕崆巴ㄖ脩艉臀飿I服務企業。

第五十九條 燃氣企業應當設立搶修機構，配備搶修人員和必要的防護用品、車輛器材、通訊設備和檢測儀器等。

燃氣企業應當設置并公布二十四小時值班電話，接到燃氣報警后應當立即組織搶修。搶修作業時，有關單位和個人應當予以配合，不得阻撓或者干擾搶修工作。

險情嚴重需要疏散人員、封鎖交通、切斷電源、斷絕火源的，公安消防、交通、供電等有關部門應當予以協助。

第六十條 搶修人員在處理燃氣事故遇到緊急情況時，可以對影響搶修的其他設施采取適當的處置措施，但事后應當恢復原狀。不能恢復原狀的，應當給予合理補償。

第六十一條 推行燃氣企業公眾責任保險制度。鼓勵燃氣企業對其生產經營活動中可能發生的第三者人身傷亡和財產損失購買公眾責任保險。

第六十二條 物業服務企業應當指定專人接受安全用氣知識培訓，協助燃氣企業做好本物業服務區域的安全用氣管理工作。

房屋所有權人、出租人應當告知房屋居住人員安全用氣常識。

第六十三條 主管部門、公安消防、安全生產監督等行政監督部門和街道辦事處應當開展經常性的燃氣安全宣傳教育，普及安全使用燃氣知識。

教育部門應當將燃氣安全教育納入學生安全常識教育的內容。

物業服務企業應當向服務區域的居民進行燃氣安全使用知識宣傳教育。

第六十四條 新聞媒體應當按照有關規定發布安全使用燃氣的公益廣告。

第六章 設施保護

第六十五條 市主管部門應當按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施安全保護范圍和安全控制范圍，并向社會公布。

第六十六條 在燃氣設施安全保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的行為：

（一）實施取土、采石、鉆探、機械開挖、爆破、打井、開溝、挖洞、挖塘等作業或者動用明火；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質；

（三）修筑建筑物、構筑物或者其他設施，或者堆放 物品；

（四）放置易燃易爆危險物品；

（五）種植深根植物；

（六）行駛重型車輛，但在公路和城市道路上除外；

（七）其他可能危害燃氣設施安全的行為。第六十七條 任何單位和個人在進行地下施工、勘探等作業之前，應當向城建檔案管理機構或者管道燃氣企業查詢作業區域地下燃氣管道埋設情況，城建檔案管理機構或者管道燃氣企業應當在接到查詢要求后三個工作日內給予書面答復。對可能危及燃氣設施安全的，建設單位應當在開工三日前通知管道燃氣企業。

第六十八條 在燃氣設施安全控制范圍內建造建筑物、構筑物或者從事打樁、挖掘、頂進、爆破以及其他可能影響燃氣設施安全的作業的，建設單位應當會同施工單位與燃氣企業簽訂燃氣設施保護協議，現場確定燃氣設施具體位置，制定燃氣設施安全保護方案，采取安全保護措施，并由燃氣企業指派技術人員進行安全保護指導。

建設單位未簽訂燃氣設施保護協議、從事可能影響燃氣設施安全的作業的，燃氣企業有權予以制止并應當及時向主管部門報告。

燃氣設施安全因本條第一款規定情形受到影響的，由主管部門或者交通、水務行政主管部門負責監管。交通、水務行政主管部門應當將燃氣設施破壞的處理情況抄送市主管部門并通知相關燃氣企業。

第六十九條 建設單位辦理建設、交通、水務等施工許可手續時，應當提交燃氣管線查詢結果。建設工程涉及地下燃氣管線保護的，有關主管部門應當要求建設單位提供與管道燃氣企業簽訂的燃氣設施保護協議。

第七十條 燃氣企業應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

第七十一條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即告知相關燃氣企業，或者向主管部門、安全生產監督管理部門和公安機關報告。

第七十二條 單位和個人應當為管道燃氣企業巡查、維護、檢修燃氣設施等提供便利，不得從事影響、妨礙管道燃氣企業巡查、維護、檢修燃氣設施等的行為。

第七十三條 除緊急情況外，未經燃氣企業同意，任何單位和個人不得開啟或者關閉燃氣管道公共閥門。

第七章 法律責任

第七十四條 違反本條例第十條規定，燃氣工程施工圖設計文件未經審查或者審查不合格使用的，由主管部門責令限期改正，并處二十萬元罰款；施工圖設計文件審查機構未按照規定進行審查的，由主管部門責令改正，并處十萬元罰款。

第七十五條 違反本條例第十九條規定，擅自改動高壓、次高壓市政燃氣設施的，由區主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二十萬元罰款。

第七十六條 有違反本條例第二十條規定的行為的，燃氣場站未按要求安裝安保設施的，由市主管部門責令限期改正，并處二十萬元罰款；未能保障安保設施正常安全運行的，由市主管部門責令限期改正，并處五萬元罰款。

第七十七條 違反本條例第二十一條、第二十三條規定，未取得燃氣經營許可證或者燃氣特許經營權擅自從事燃氣經營活動的，由街道綜合執法機構責令停止非法經營活動，沒收違法所得及用于違法經營的燃氣鋼瓶及相關設備，并分別處三十萬元和五十萬元罰款。

第七十八條 違反本條例第二十四條、第二十五條、二十六條規定，未按規定辦理批準或者備案手續的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，分別處十五萬、十 萬和五萬元罰款。

第七十九條 違反本條例第二十七條規定，未設立統一的服務電話或者未統一標識的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元罰款。

第八十條 違反本條例第二十八條規定，燃氣企業的股權、公司名稱、注冊地址（經營場所）、法定代表人等發生變更以及安全生產管理人員的任免未報主管部門備案的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元罰款。第八十一條 違反本條例第二十九條規定，銷售未經檢測合格或者不符合燃氣使用要求的燃氣燃燒器具，由質量技術監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處每臺器具五千元罰款，并可以責令其停業整頓。

第八十二條 違反本條例第三十條第一款規定，向未取得燃氣經營許可的單位和個人提供經營性氣源的，由主管部門責令改正，沒收違法所得；再次違反的，除沒收違法所得，并處二十萬元罰款。第八十三條 違反本條例第三十二條第二款規定，燃氣企業不執行燃氣儲備方案的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元罰款。第八十四條 違反本條例第三十三條規定，燃氣企業不服從應急指揮機構指揮和調配的，由主管部門處五萬元 罰款；造成嚴重后果的，吊銷經營許可證。第八十五條 違反本條例第三十四條規定，未向用戶正常供氣或者限定用戶購買指定產品或者限定用戶接受指定安裝的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元罰款。第八十六條 違反本條例第三十五條規定，超過規定標準收取管道燃氣費和其他服務費的，由市價格主管部門依照價格管理有關規定處罰。第八十七條 違反本條例第三十七條、第三十八條規定，燃氣質量和充裝量未達到國家規定標準的，由質量技術監督部門和工商行政管理部門責令改正，并處三萬元或者相當于違法所得的罰款，以較高的為準。第八十八條 違反本條例第三十四十一條規定，未按照規定時間和方式通知用戶或者未按照要求采取應急措施的，由主管部門責令改正，并處五萬元罰款。第八十九條 違反本條例第四十二條規定，未按照規定向主管部門備案的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元罰款。第九十條 違反本條例第四十三條規定，利用機動車輛或者其他運輸工具作為儲存場所銷售瓶裝燃氣的，由街道綜合執法機構責令改正，并處十萬元罰款。第九十一條 違反本條例第四十六條規定，不按照要 求使用燃氣的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對單位處二十萬元罰款，對個人處二千元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

盜用燃氣尚未構成犯罪的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。第九十二條 違反本條例第四十七條，銷售不符合條件的燃氣器具的，由工商行政管理部門沒收有關器具，并處十萬元罰款。

第九十三條 違反本條例第四十八條規定，未按要求提供安裝維修服務的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元罰款。

第九十四條 違反本條例第四十九條規定，銷售無生產者、生產日期或者有效期等信息的燃氣設施連接軟管的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元罰款。第九十五條 燃氣企業違反安全管理規定，有下列行為之一的，由主管部門責令限期整改；逾期未改正的，處二十萬元罰款：

（一）違反本條例第五十一條規定，沒有制定燃氣事故應急處理預案，未按要求備案的；

（二）違反本條例第五十六條規定，未按照規定對用戶燃氣設施和安全用氣情況進行檢查的；

（三）違反本條例第五十八條規定，未按照要求恢復供氣的；

（四）違反本條例第五十九條規定，未按照要求設立燃氣搶修設施設備，配備搶修人員和必要的防護用品、車輛器材、通訊設備和檢測儀器或者未按要求開展搶修的。第九十六條 燃氣企業違反安全管理規定，有下列行為之一的，由質量技術監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元罰款；造成他人損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）違反本條例第五十二條規定，未對儲罐、槽罐等壓力容器及其安全附件定期進行檢修和更新，或者未向質量技術監督部門辦理使用登記手續的；

（二）違反本條例第五十三條第一款和第五十四條規定，未按照規定進行燃氣充裝作業的；

（三）違反本條例第五十三條第二款規定，未取得特種設備作業證書的人員從事燃氣充裝作業的；

（四）違反本條例第五十五條規定，未按照規定進行燃氣鋼瓶檢測或者擅自改裝、翻新報廢鋼瓶的。第九十七條 違反本條例第五十七條規定，不具備相應的燃氣工程施工資質，從事改裝、拆除戶內燃氣設施的，或者不按照有關技術規范組織實施的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下的罰 款；有違法所得的，沒收違法所得。第九十八條 違反本條例第五十八條第一款規定，未指定專人接受安全用氣知識培訓，并協助燃氣企業做好本物業服務區域的安全用氣管理工作的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元罰款。第九十九條 違反本條例第六十六條規定，從事危害燃氣設施安全的行為的，由主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；拒絕停止違法行為，或者逾期未恢復原狀或者采取其他補救措施的，對單位處二十萬元罰款，對個人處五萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百條 違反本條例第六十八條規定，未與燃氣企業簽訂燃氣設施保護協議擅自進行施工作業的，由主管部門或者交通、水務行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；拒絕停止違法行為，或者逾期未恢復原狀或者采取其他補救措施的，處二十萬元罰款；發生安全事故給他人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第一百零一條 違反本條例第七十條規定的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二十萬元罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百零二條 違反本條例第七十一條規定，侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施的，由主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期未改正，恢復原狀或者采取其他補救措施的，對單位處十萬元罰款，對個人處五萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第七十一條規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由主管部門責令限期改正，恢復原狀；逾期未改正，恢復原狀的，對單位處五萬元罰款，對個人處五千元罰款。第一百零三條 違反本條例第七十三條規定，擅自開啟或者關閉燃氣管道公共閥門的，由主管部門責令改正，并對單位處十萬元罰款，對個人可以處一千元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第一百零四條 對違反本條例有關燃氣工程建設規定的行為，按照國家、廣東省和本市有關工程建設的法律、法規、規章處罰。

第一百零五條 對違反本條例規定的違法行為，相關執法部門可以當場查封或者扣押用于違法經營的燃氣鋼瓶、運輸工具及設施設備等，并按照有關規定進行處理。

第一百零六條 責令限期改正或者停止違法行為的，應當一并告知逾期未改正或者再次違反的法律后果，包括 具體處罰標準。

因違反本條例規定，被責令限期改正或者停止違法行為，在改正或者停止違法行為后再次違反的，應當按照逾期未改正或者拒絕停止違法行為的處罰標準直接處罰，并責令停產停業整頓，直至予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。

第一百零七條 本條例第七十五條、第八十三條、第九十三條、第九十四條、第九十五條、第九十六條、第九十八條、第九十九條、第一百條、第一百零一條和第一百零二條規定對單位逾期未改正或者再次違反予以處罰的，還應當對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別處五萬元和二萬元罰款。

第八章 附 則

第一百零八條 本條例下列用語的含義是：

（一）燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣、沼氣等；

（二）燃氣設施，是指燃氣場站和市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施和建筑區劃內的燃氣設施等；

（三）燃氣場站包括燃氣接收站、應急調峰站、門站、調壓站、儲存站（庫）、儲配站、充裝站、燃氣氣化站、燃氣瓶組站、瓶裝供應站、CNG母站、汽車加氣站等；

（四）建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施，是指敷設、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區劃內業主共有的燃氣設施，以及燃氣引入管、立管、閥門（含公用閥門），水平管、計量器具前支管、燃氣計量器具等；

（五）業主專有燃氣設施，是指燃氣計量器具出口之后為該用戶所有的燃氣設施；

（六）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第一百零九條 市主管部門可以根據本條例以及其他法律、法規制定實施細則。

第一百一十條 本條例自2007年3月1日起施行。

第二篇：深圳經濟特區燃氣管理條例

深圳經濟特區燃氣管理條例

深圳經濟特區燃氣管理條例

(一九九六年三月五日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會

第六次會議通過深圳市人大常委會第26號公告公布)

第一章 總 則

第一條 為了加強深圳經濟特區(以下簡稱特區)燃氣行業管理，規范燃氣經營行為，確保燃氣供應和使用的安全，促進燃氣事業的發展，根據特區實際，制定本條例。

第二條 燃氣工程的規劃、建設和燃氣的貯存、輸配、經營、使用及其管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱燃氣，是指供給生活、生產等使用的液化石油氣、天然氣、人工煤氣及其他氣體燃料。

第四條 燃氣屬社會公用事業，由政府統一規劃、統一建設、統一管理，并優先滿足居民生活用氣的需要。

第五條 深圳市人民政府建設行政主管部門(以下簡稱主管部門)是燃氣行業的主管部門。公安消防部門負責燃氣安全的消防監督。勞動行政部門負責燃氣壓力容器的安全監察。規劃、環保、技術監督等部門根據各自職責，協助主管部門對燃氣行業進行監督管理。

第六條 深圳市燃氣協會是燃氣經營企業(以下簡稱燃氣企業)的社團組織，在主管部門指導下，協調會員間關系，宣傳安全供氣用氣，研究、推廣燃氣行業新技術、新經驗，及時反映燃氣行業中出現的問題。

第二章 規劃與建設

第七條 燃氣建設規劃由規劃部門會同主管部門編制。編制時應當征求公安消防、勞動、環保等部門的意見。燃氣工程的建設必須符合燃氣建設規劃。

第八條 燃氣場站、碼頭、輸配設施的選址和方案設計，必須報主管部門以及規劃、勞動、公安消防、環保等部門審查批準。瓶裝燃氣供應點的設置，應當符合燃氣建設規劃，并經主管部門會同公安消防部門批準。

第九條 燃氣工程的設計、施工單位，必須向主管部門注冊，并持有燃氣工程專業資質證書。從事燃氣工程施工的專業技術人員必須具備法定機構確認的相應資格。安裝燃氣壓力容器的施工單位必須同時持有勞動行政部門審核批準的資格證書。

第十條 燃氣工程建設所用的設備及材料，必須符合國家規定的質量標準。

第十一條 > 燃氣工程的施工，由市工程質量監督機構負責質量監督。

第十二條 高層建筑的燃氣管道設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。對沒有燃氣管道的現有高層建筑，主管部門應當責令業主和燃氣企業限期改造。

第十三條 燃氣場站、碼頭、市政管道、庭院管網、室內管道、臨時瓶組供氣站等工程竣工后，應當由主管部門組織公安消防、勞動等部門按有關規定進行驗收。未按規定驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十四條 燃氣工程的建設資金應當多渠道籌措。燃氣市政管道和與該管道連接的供氣站的建設資金應當列入市政設施預算，由政府投資建設；燃氣場站、碼頭的建設資金由燃氣企業自行籌措；庭院管網、室內管道建設資金，由開發單位負擔，列入工程預算。

第十五條 供氣設備及管道竣工驗收合格后，交由燃氣企業統一管理和維護。室內燃氣設施的維修保養及更換設備的費用由使用燃氣的單位和居民(以下統稱用戶)負擔，其他設施的維修保養和更換設備的費用，由燃氣企業負擔。

第三章 經營管理

第十六條 管道燃氣(含瓶組供氣)實行統一經營。瓶裝燃氣實行多家經營。

第十七條 設立燃氣企業必須符合下列條件：

(一)有長期穩定、符合標準的燃氣來源；

(二)有符合規范要求的貯配、安全檢測設施及維修搶險設備；

(三)有與經營規模相適應的自有資金、符合相應資質要求的專業技術人員及管理人員；

(四)有固定的符合安全規定的經營場所；

(五)有完備的規章制度；

(六)國家資質標準規定的其他條件。

第十八條 燃氣企業的設立應當按下列程序辦理：

(一)向主管部門提出書面申請，經批準后依有關規定進行籌建；

(二)籌建完畢，向公安消防、勞動行政部門申請有關許可；

(三)持許可文件向主管部門申請資質核查，申領資質證書；

(四)持資質證書向工商行政部門申領營業執照。

主管部門和公安消防、勞動行政部門應當在接到申請之日起三十日內作出答復。工商行政部門在國家規定的期限內答復。燃氣經營資質證書實行審驗制度。

第十九條 無燃氣經營資質證書的，不得經營燃氣。禁止個體工商戶經營燃氣。禁止偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出賣燃氣經營資質證書。

第二十條 燃氣企業合并、分立、終止、經營場所及其他重大事項的變更，必須提前一個月向主管部門提出申請。主管部門應當在接到申請之日起十五日內進行檢查并予以回復。對由于前款變更影響正常供氣而未妥善處理或處理后仍不能正常供氣的，由主管部門負責督促或處理。

第二十一條 燃氣企業應當對員工進行上崗前培訓，經考核合格者才可上崗。未經考核或考核不合格的，不得上崗。燃氣企業從事檢測、維修和安裝工作的員工，必須具備有關專業資格，并持證作業。無專業資格的，不得單獨作業。

第二十二條 燃氣企業應當保證燃氣的熱值、組份、嗅味、壓力達到國家標準，保證正常供氣和供氣質量。燃氣企業需要停氣、降壓作業影響居民用氣的，除緊急情況外，必須提前二十四小時通知用戶。管道燃氣連續停止供氣四十八小時以上的，燃氣企業應當采取措施，保障用戶的生活用氣。

第二十三條瓶裝氣的充裝量應當與該瓶標稱重量相符，其誤差不得超過國家規定的允差范圍。

第二十四條 燃氣企業不得向未取得經營資質證書的經營者提供氣源。

第二十五條 燃氣價格按供氣成本加稅費、加合理利潤的原則確定，居民生活用氣按保本微利的原則定價。

第二十六條 燃氣價格及其他收費標準的制定與調整，由市物價部門會同主管部門制定，并報市政府批準，向社會公眾公布后實施。

第二十七條 燃氣企業應當按照市政府公布的價格和項目，并以用戶的實際用氣量計收費用。

第二十八條 燃氣企業應當設置用戶聯系電話，并告知用戶。電話應有專人值班，二十四小時暢通。

第四章 使用管理

第二十九條 使用燃氣的單位和居民應當向燃氣企業提出開戶申請。燃氣企業對符合條件的用戶，應當在接到用戶申請和有關材料后五日內辦理開戶手續。

第三十條 用戶需要變更名稱、使用地址、燃氣用途或者停止使用燃氣時，應當向燃氣企業申請辦理變更或停用手續。燃氣企業應當在三日內予以辦理。

第三十一條 用戶應當按照規定按時交納氣費，不得拖欠或者拒交。

逾期未繳納氣費的，對生產經營用戶按每日1%計收滯納金，對其他用戶按每日3‰計收滯納金。情節嚴重的，燃氣企業有權停止供氣。

第三十二條 用戶使用的燃氣用具必須符合國家標準。

第三十三條 管道供氣設施和燃氣熱水器的安裝、拆除、改裝，供生產經營使用的燃氣用具的安裝、維修、拆移，必須由持有專業資格證書的單位施工。用戶不得自行安裝、拆除、改裝。

第三十四條 用戶不得轉賣或盜用燃氣。

第三十五條 用戶可以就燃氣企業的收費和服務向主管部門投訴。主管部門對用戶投訴的事項必須及時查處，并在接到投訴之日起十日內將查處情況告知投訴人。

第五章 安全管理

第三十六條 燃氣企業必須建立安全責任制，健全燃氣安全保證體系。

第三十七條 燃氣企業應當制定用戶安全用氣規定，向用戶發放安全用氣手冊，進行安全宣傳教育。用戶必須嚴格遵守安全用氣規定，保證用氣安全。

第三十八條 燃氣企業必須對燃氣管道和設施進行日常巡查，對用戶安全用氣每年檢查一次。發現事故隱患，必須及時消除。

第三十九條 燃氣場站、碼頭、輸配設施及各種燃氣設備，必須設置符合國家規定的明顯標志。任何單位和個人不得擅自涂改、移動、毀壞或者覆蓋。

第四十條 禁止在燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。

第四十一條 任何單位和個人在進行可能影響燃氣設施安全的施工作業之前，必須書面通知燃氣企業，由燃氣企業派人現場監督指導施工。需要拆除、遷移供氣設施的，必須先到燃氣企業辦理手續，繳納拆遷費用，由燃氣企業組織拆遷。

第四十二條 燃氣貯存和輸配所使用的壓力容器，必須向市勞動行政部門登記，領取使用證，并定期送交檢驗，其安全附件定期送交校驗。

第四十三條 燃氣鋼瓶應當定期送交勞動行政部門批準的鋼瓶檢測機構進行檢測。禁止使用不合格的鋼瓶。

第四十四條 禁止鋼瓶超量充裝，禁止用槽車直接充裝鋼瓶。

第四十五條 禁止進行鋼瓶倒罐、自行排放殘液以及加熱、摔、砸、倒臥鋼瓶、改換檢驗標記或瓶體漆色、拆修瓶閥等附件的行為。

第四十六條 燃氣儲存、輸配系統的動火作業應當按公安消防部門的規定取得動火證后方可作業。

第四十七條 從事燃氣運輸的機動車輛，應當到公安消防部門申請并領取準運證后方可運輸。

第四十八條未經燃氣企業同意，禁止開啟或關閉燃氣管道上的公共閥門，但消防等緊急情況除外。

第四十九條 高層建筑內禁止使用瓶裝燃氣。

第五十條 公共建筑類用戶、工業用戶及住宅區管理處，應當指定專人接受主管部門組織的培訓考核，負責本單位供氣系統的管理和監護。

第五十一條 任何單位和個人發現燃氣事故，應當立即向燃氣企業報告。燃氣企業必須立即組織搶修。

第五十二條 燃氣企業必須設置專職的搶修隊伍，配備搶修人員、防護用品、車輛器材、通訊設備等，并制定各類突發事故的搶修方案。

第五十三條 專業搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶修的其他設施，必要時可以采取適當的應急措施，但事后應當及時恢復原狀，并按規定補辦手續及處理善后事宜。

第五十四條 對燃氣事故的處理，按國家有關規定進行。

第六章 罰 則

第五十五條 違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條有關燃氣工程建設規定的，按照《深圳經濟特區建設工程質量條例》的有關規定處罰。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規定，未取得主管部門頒發的燃氣經營資質證書經營燃氣的，由主管部門責令停止經營，收繳非法經營設備、沒收非法所得，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第十九條第二款規定，偽造、涂改、出租、出借、轉讓或者出賣燃氣經營資質證書的，由主管部門責令停止違法行為，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十條規定，燃氣企業擅自進行合并、分立、終止、變更經營場所或其他重大事項的，由主管部門處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十二條規定，燃氣企業供氣質量達不到國家標準的，由主管部門責令限期糾正；對用戶造成損失的，責令賠償損失；逾期未糾正的，由主管部門責令整頓，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十二條規定，燃氣企業停氣、降壓，未在二十四小時前通知用戶的，由主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；停氣四十八小時以上，未采取措施，造成他人損失的，由主管部門責令立即采取補救措施、賠償損失，并處以三萬元罰款。

第六十一條 違反本條例第二十三條規定，充裝燃氣與標稱重量不相符的，由技術監督行政部門按《深圳經濟特區計量條例》第四十條的規定處罰。

第六十二條 違反本條例第二十四條規定，向未取得經營資質證書的經營者提供氣源的，由主管部門沒收其非法所得，并處以五萬 以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第二十六條、第二十七條規定，提供虛假價格資料、擅自加價、提價的，由價格行政部門按《深圳經濟特區價格管理條例》第三十五條、第三十六條規定處罰。

第六十四條 違反本條例第三十三條規定，擅自安裝、拆除、改裝管道設施或者燃氣用具的，由主管部門責令整改，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第四十條規定，在燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物或堆放物品的，主管部門應當責令其立即清除，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第四十一條規定，不通知燃氣企業而進行可能影響燃氣設施安全的施工作業的，由主管部門責令其停止作業，并處以五千元以上一萬元以下罰款；造成燃氣設施損毀的，主管部門可處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成他人損失的，并責令賠償經濟損失；對直接責任人員，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第四十二條、第四十三條規定，燃氣壓力容器無使用證運行、未進行定期檢驗或者使用不合格鋼瓶的，由市勞動行政部門按有關規定進行處罰。

第六十八條 違反本條例第四十四條規定，用槽車直接充裝鋼瓶或超量充裝鋼瓶的，由主管部門責令其立即糾正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償經濟損失。

第六十九條 違反本條例第四十五條規定，進行鋼瓶倒罐，自行排放殘液、自行改換檢驗標記或瓶體漆色、拆修瓶閥等附件的，由主管部門責令其改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第七十條 違反本條例第四十六條、第四十七條規定，擅自動火作業、無準運證運輸燃氣的，由公安消防部門責令立即停止，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第七十一條 違反本條例第四十八條規定，擅自開啟或關閉燃氣管道上的公共閥門的，由主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第七十二條 違反本條例第四十九條規定，在管道供氣的高層建筑內使用瓶裝燃氣的，主管部門應當責令立即停止使用，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第七十三條 違反本條例第五十一條規定，未及時搶修燃氣設施造成事故的，由主管部門處以五萬元以上十萬元以下罰款；對延誤搶修的直接責任人員，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第七十四條 違反本條例規定，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關追究當事人的刑事責任。

第七十五條 本條例規定的罰沒收入，處罰機關應當全額上交市財政。

第七十六條 執法部門工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂 的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七十七條 當事人對主管部門的行政處罰不服的，可以在收到處罰決定

書之日起十五日內，向深圳市人民政府行政復議機關申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，主管部門可以申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第七十八條 深圳市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

第七十九條 本條例自一九九六年五月一日起施行。一九八四年深圳市人民政府頒布的《深圳市液化石油氣管道供氣管理暫行辦法》即行廢止。

第三篇：深圳經濟特區燃氣管理條例2004-06-25

深圳市人民代表大會常務委員會

關于修改《深圳經濟特區燃氣管理條例》的決定

（2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次

會議通過）

深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議了深圳市人民政府關于提請審議《〈深圳經濟特區勞務工條例〉等28件法規的修正案》的議案。為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，決定對《深圳經濟特區燃氣管理條例》作如下修改：

一、刪除第十七條第（六）項中的“資質標準”字樣。

二、第十八條第一款第（三）、（四）項合并修改為一項：“

（三）持許可文件向工商行政部門申領營業執照?！?/p>

三、第十九條第一款修改為：“未經許可，不得經營燃氣?！?/p>

刪除第二款。

四、第二十條第一款中的“提出申請”修改為“報告”。

五、第二十四條中的“經營資質證書”修改為“許可”。

六、第五十六條中的“主管部門頒發的燃氣經營資質證書”修改為“許可”。

七、刪除第五十七條。

八、第六十二條中的“經營資質證書”修改為“許可”。

根據本決定對部分條文的順序作相應的調整。

本決定自通過之日起施行。

深圳經濟特區燃氣管理條例

第一章 總 則

第一條

為了加強深圳經濟特區(以下簡稱特區)燃氣行業管理，規范燃氣經營行為，確保燃氣供應和使用的安全，促進燃氣事業的發展，根據特區實際，制定本條例。

第二條 燃氣工程的規劃、建設和燃氣的貯存、輸配、經營、使用及其管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱燃氣，是指供給生活、生產等使用的液化石油氣、天然氣、人工煤氣及其他氣體燃料。

第四條

燃氣屬社會公用事業，由政府統一規劃、統一建設、統一管理，并優先滿足居民生活用氣的需要。

第五條 深圳市人民政府建設行政主管部門(以下簡稱主管部門)是燃氣行業的主管部門。

公安消防部門負責燃氣安全的消防監督。勞動行政部門負責燃氣壓力容器的安全監察。

規劃、環保、技術監督等部門根據各自職責，協助主管部門對燃氣行業進行監督管理。

第六條 深圳市燃氣協會是燃氣經營企業(以下簡稱燃氣企業)的社團組織，在主管部門指導下，協調會員間關系，宣傳安全供氣用氣，研究、推廣燃氣行業新技術、新經驗，及時反映燃氣行業中出現的問題。

第二章 規劃與建設

第七條 燃氣建設規劃由規劃部門會同主管部門編制。編制時應當征求公安消防、勞動、環保等部門的意見。燃氣工程的建設必須符合燃氣建設規劃。

第八條 燃氣場站、碼頭、輸配設施的選址和方案設計，必須報主管部門以及規劃、勞動、公安消防、環保等部門審查批準。

瓶裝燃氣供應點的設置，應當符合燃氣建設規劃，并經主管部門會同公安消防部門批準。

第九條 燃氣工程的設計、施工單位，必須向主管部門注冊，并持有燃氣工程專業資質證書。從事燃氣工程施工的專業技術人員必須具備法定機構確認的相應資格。

安裝燃氣壓力容器的施工單位必須同時持有勞動行政部門審核批準的資格證書。

第十條 燃氣工程建設所用的設備及材料，必須符合國家規定的質量標準。

第十一條 燃氣工程的施工，由市工程質量監督機構負責質量監督。第十二條 高層建筑的燃氣管道設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。對沒有燃氣管道的現有高層建筑，主管部門應當責令業主和燃氣企業限期改造。

第十三條 燃氣場站、碼頭、市政管道、庭院管網、室內管道、臨時瓶組供氣站等工程竣工后，應當由主管部門組織公安消防、勞動等部門按有關規定進行驗收。未按規定驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十四條 燃氣工程的建設資金應當多渠道籌措。燃氣市政管道和與該管道連接的供氣站的建設資金應當列入市政設施預算，由政府投資建設；燃氣場站、碼頭的建設資金由燃氣企業自行籌措；庭院管網、室內管道建設資金，由開發單位負擔，列入工程預算。

第十五條 供氣設備及管道竣工驗收合格后，交由燃氣企業統一管理和維護。室內燃氣設施的維修保養及更換設備的費用由使用燃氣的單位和居民(以下統稱用戶)負擔，其他設施的維修保養和更換設備的費用，由燃氣企業負擔。

第三章 經營管理

第十六條 管道燃氣(含瓶組供氣)實行統一經營。瓶裝燃氣實行多家經營。

第十七條 設立燃氣企業必須符合下列條件：(一)有長期穩定、符合標準的燃氣來源；

(二)有符合規范要求的貯配、安全檢測設施及維修搶險設備；

(三)有與經營規模相適應的自有資金、符合相應資質要求的專業技術人員及管理人員；

(四)有固定的符合安全規定的經營場所；

(五)有完備的規章制度；

(六)國家規定的其他條件。

第十八條 燃氣企業的設立應當按下列程序辦理：

(一)向主管部門提出書面申請，經批準后依有關規定進行籌建；

(二)籌建完畢，向公安消防、勞動行政部門申請有關許可；

(三)持許可文件向工商行政部門申領營業執照。

主管部門和公安消防、勞動行政部門應當在接到申請之日起三十日內作出答復。工商行政部門在國家規定的期限內答復。

燃氣經營資質證書實行審驗制度。

第十九條 未經許可，不得經營燃氣。

第二十條 燃氣企業合并、分立、終止、經營場所及其他重大事項的變更，必須提前一個月向主管部門報告。

主管部門應當在接到申請之日起十五日內進行檢查并予以回復。對由于前款變更影響正常供氣而未妥善處理或處理后仍不能正常供氣的，由主管部門負責督促或處理。

第二十一條 燃氣企業應當對員工進行上崗前培訓，經考核合格者才可上崗。未經考核或考核不合格的，不得上崗。

燃氣企業從事檢測、維修和安裝工作的員工，必須具備有關專業資格，并持證作業。無專業資格的，不得單獨作業。

第二十二條

燃氣企業應當保證燃氣的熱值、組份、嗅味、壓力達到國家標準，保證正常供氣和供氣質量。

燃氣企業需要停氣、降壓作業影響居民用氣的，除緊急情況外，必須提前二十四小時通知用戶。

管道燃氣連續停止供氣四十八小時以上的，燃氣企業應當采取措施，保障用戶的生活用氣。第二十三條瓶裝氣的充裝量應當與該瓶標稱重量相符，其誤差不得超過國家規定的允差范圍。

第二十四條 燃氣企業不得向未取得許可的經營者提供氣源。第二十五條 燃氣價格按供氣成本加稅費、加合理利潤的原則確定，居民生活用氣按保本微利的原則定價。

第二十六條 燃氣價格及其他收費標準的制定與調整，由市物價部門會同主管部門制定，并報市政府批準，向社會公眾公布后實施。

第二十七條 燃氣企業應當按照市政府公布的價格和項目，并以用戶的實際用氣量計收費用。

第二十八條

燃氣企業應當設置用戶聯系電話，并告知用戶。電話應有專人值班，二十四小時暢通。

第四章 使用管理

第二十九條 使用燃氣的單位和居民應當向燃氣企業提出開戶申請。

燃氣企業對符合條件的用戶，應當在接到用戶申請和有關材料后五日內辦理開戶手續。

第三十條 用戶需要變更名稱、使用地址、燃氣用途或者停止使用燃氣時，應當向燃氣企業申請辦理變更或停用手續。燃氣企業應當在三日內予以辦理。

第三十一條 用戶應當按照規定按時交納氣費，不得拖欠或者拒交。

逾期未繳納氣費的，對生產經營用戶按每日1%計收滯納金，對其他用戶按每日3‰計收滯納金。情節嚴重的，燃氣企業有權停止供氣。

第三十二條 用戶使用的燃氣用具必須符合國家標準。

第三十三條 管道供氣設施和燃氣熱水器的安裝、拆除、改裝，供生產經營使用的燃氣用具的安裝、維修、拆移，必須由持有專業資格證書的單位施工。用戶不得自行安裝、拆除、改裝。

第三十四條 用戶不得轉賣或盜用燃氣。

第三十五條 用戶可以就燃氣企業的收費和服務向主管部門投訴。主管部門對用戶投訴的事項必須及時查處，并在接到投訴之日起十日內將查處情況告知投訴人。

第五章 安全管理

第三十六條 燃氣企業必須建立安全責任制，健全燃氣安全保證體系。

第三十七條 燃氣企業應當制定用戶安全用氣規定，向用戶發放安全用氣手冊，進行安全宣傳教育。

用戶必須嚴格遵守安全用氣規定，保證用氣安全。

第三十八條 燃氣企業必須對燃氣管道和設施進行日常巡查，對用戶安全用氣每年檢查一次。發現事故隱患，必須及時消除。

第三十九條 燃氣場站、碼頭、輸配設施及各種燃氣設備，必須設置符合國家規定的明顯標志。任何單位和個人不得擅自涂改、移動、毀壞或者覆蓋。

第四十條 禁止在燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。

第四十一條 任何單位和個人在進行可能影響燃氣設施安全的施工作業之前，必須書面通知燃氣企業，由燃氣企業派人現場監督指導施工。需要拆除、遷移供氣設施的，必須先到燃氣企業辦理手續，繳納拆遷費用，由燃氣企業組織拆遷。

第四十二條 燃氣貯存和輸配所使用的壓力容器，必須向市勞動行政部門登記，領取使用證，并定期送交檢驗，其安全附件定期送交校驗。

第四十三條 燃氣鋼瓶應當定期送交勞動行政部門批準的鋼瓶檢測機構進行檢測。禁止使用不合格的鋼瓶。

第四十四條 禁止鋼瓶超量充裝，禁止用槽車直接充裝鋼瓶。第四十五條 禁止進行鋼瓶倒罐、自行排放殘液以及加熱、摔、砸、倒臥鋼瓶、改換檢驗標記或瓶體漆色、拆修瓶閥等附件的行為。

第四十六條 燃氣儲存、輸配系統的動火作業應當按公安消防部門的規定取得動火證后方可作業。

第四十七條 從事燃氣運輸的機動車輛，應當到公安消防部門申請并領取準運證后方可運輸。

第四十八條 未經燃氣企業同意，禁止開啟或關閉燃氣管道上的公共閥門，但消防等緊急情況除外。

第四十九條 高層建筑內禁止使用瓶裝燃氣。

第五十條 公共建筑類用戶、工業用戶及住宅區管理處，應當指定專人接受主管部門組織的培訓考核，負責本單位供氣系統的管理和監護。

第五十一條 任何單位和個人發現燃氣事故，應當立即向燃氣企業報告。燃氣企業必須立即組織搶修。第五十二條 燃氣企業必須設置專職的搶修隊伍，配備搶修人員、防護用品、車輛器材、通訊設備等，并制定各類突發事故的搶修方案。

第五十三條 專業搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶修的其他設施，必要時可以采取適當的應急措施，但事后應當及時恢復原狀，并按規定補辦手續及處理善后事宜。

第五十四條 對燃氣事故的處理，按國家有關規定進行。

第六章 罰 則

第五十五條 違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條有關燃氣工程建設規定的，按照《深圳經濟特區建設工程質量條例》的有關規定處罰。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規定，未取得許可經營燃氣的，由主管部門責令停止經營，收繳非法經營設備、沒收非法所得，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十條規定，燃氣企業擅自進行合并、分立、終止、變更經營場所或其他重大事項的，由主管部門處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十二條規定，燃氣企業供氣質量達不到國家標準的，由主管部門責令限期糾正；對用戶造成損失的，責令賠償損失；逾期未糾正的，由主管部門責令整頓，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十二條規定，燃氣企業停氣、降壓，未在二十四小時前通知用戶的，由主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；停氣四十八小時以上，未采取措施，造成他人損失的，由主管部門責令立即采取補救措施、賠償損失，并處以三萬元罰款。

第六十條 違反本條例第二十三條規定，充裝燃氣與標稱重量不相符的，由技術監督行政部門按《深圳經濟特區計量條例》第四十條的規定處罰。

第六十一條 違反本條例第二十四條規定，向未取得許可的經營者提供氣源的，由主管部門沒收其非法所得，并處以五萬 以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條 違反本條例第二十六條、第二十七條規定，提供虛假價格資料、擅自加價、提價的，由價格行政部門按《深圳經濟特區價格管理條例》第三十五條、第三十六條規定處罰。

第六十三條 違反本條例第三十三條規定，擅自安裝、拆除、改裝管道設施或者燃氣用具的，由主管部門責令整改，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第四十條規定，在燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物或堆放物品的，主管部門應當責令其立即清除，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第四十一條規定，不通知燃氣企業而進行可能影響燃氣設施安全的施工作業的，由主管部門責令其停止作業，并處以五千元以上一萬元以下罰款；造成燃氣設施損毀的，主管部門可處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成他人損失的，并責令賠償經濟損失；對直接責任人員，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第四十二條、第四十三條規定，燃氣壓力容器無使用證運行、未進行定期檢驗或者使用不合格鋼瓶的，由市勞動行政部門按有關規定進行處罰。

第六十七條 違反本條例第四十四條規定，用槽車直接充裝鋼瓶或超量充裝鋼瓶的，由主管部門責令其立即糾正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償經濟損失。

第六十八條 違反本條例第四十五條規定，進行鋼瓶倒罐，自行排放殘液、自行改換檢驗標記或瓶體漆色、拆修瓶閥等附件的，由主管部門責令其改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第六十九條 違反本條例第四十六條、第四十七條規定，擅自動火作業、無準運證運輸燃氣的，由公安消防部門責令立即停止，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。 第七十條 違反本條例第四十八條規定，擅自開啟或關閉燃氣管道上的公共閥門的，由主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第七十一條 違反本條例第四十九條規定，在管道供氣的高層建筑內使用瓶裝燃氣的，主管部門應當責令立即停止使用，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第七十二條 違反本條例第五十一條規定，未及時搶修燃氣設施造成事故的，由主管部門處以五萬元以上十萬元以下罰款；對延誤搶修的直接責任人員，處以五千元以上一萬元以下罰款；造成他人損失的，責令賠償損失。

第七十三條 違反本條例規定，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關追究當事人的刑事責任。

第七十四條 本條例規定的罰沒收入，處罰機關應當全額上交市財政。

第七十五條 執法部門工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七十六條 當事人對主管部門的行政處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內，向深圳市人民政府行政復議機關申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，主管部門可以申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第七十七條 深圳市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。第七十八條 本條例自一九九六年五月一日起施行。一九八四年深圳市人民政府頒布的《深圳市液化石油氣管道供氣管理暫行辦法》即行廢止。

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第四篇：深圳經濟特區消防條例

深圳經濟特區消防條例

（1999年8月24日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修正 2009年9月24日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身和財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》以及相關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。

第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

第三條 市、區人民政府（以下簡稱市、區政府）負責本行政區域內的消防工作。

市、區政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，增加消防投入，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第四條 消防工作由市公安機關實施監督管理，并由市公安機關消防機構負責具體實施。

市、區政府有關部門在各自職責范圍內，依法做好消防工作。

街道辦事處、公安派出所應當按照本條例及有關規定進行消防監督檢查，開展消防宣傳教育活動。

第五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

居民委員會應當制定防火安全公約，協助政府以及公安機關等部門開展消防宣傳教育，并就防火安全公約的執行情況向所在地公安派出所報告。

第六條 每年11月9日為深圳消防日。

第二章 消防安全責任

第七條 市、區政府履行下列職責：

（一）組織實施消防法律、法規；

（二）研究解決本行政區域內消防工作重大問題；

（三）組織開展消防宣傳教育，提高市民消防意識；

（四）建立處置火災和特殊災害事故應急救援機制，統一領導火災撲救和應急救援工作；

（五）組織有關部門聯合開展消防安全檢查；

（六）定期聽取公安機關消防機構的匯報；

（七）督促有關部門和企業落實消防安全、安全生產責任；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第八條 市消防安全委員會履行下列職責：

（一）審議消防規劃和消防安全方針政策，為市政府決策提供咨詢意見；

（二）定期對消防安全情況進行綜合分析評估并通報情況；

（三）督促重要部門、重點行業、重點區域及消防安全重點單位履行消防安全職責，落實本部門、本系統的消防安全工作；

（四）組織開展重大火災事故善后處理工作；

（五）協調有關部門聯合開展消防安全執法檢查和消防安全專項檢查；

（六）審定市公安機關消防機構提出的消防安全重點單位名單；

（七）市政府確定的其他消防安全工作。

市消防安全委員會由主管消防工作的副市長及相關部門負責人組成。消防安全委員會會議由主管副市長召集。

第九條 公安機關消防機構履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規，依法開展消防監督檢查，查處消防違法行為；

（二）參與編制消防規劃；

（三）開展消防安全宣傳教育，組織、指導消防演練；

（四）對專職消防隊和志愿消防隊執勤、訓練、救援、管理等工作進行業務指導；

（五）依法實施建設工程的消防設計審核、驗收、備案、抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查；

（六）擬定消防安全重點單位名單，經消防安全委員會審定后，由公安機關報本級政府備案；

（七）對消防技術服務機構進行監督管理；

（八）負責或者參與火災事故調查；

（九）組織滅火救援并依照國家規定參加其他應急救援工作；

（十）法律、法規規定的其他職責。

第十條 街道辦事處履行下列職責：

（一）開展消防安全宣傳教育，指導居民委員會制定防火公約；

（二）定期對本轄區消防安全狀況進行評估；

（三）協助公安機關消防機構組織、管理、培訓消防安全大使；

（四）督促、協助有關單位建立專職消防隊或者志愿消防隊；

（五）協助公安機關消防機構開展消防監督檢查；

（六）協助公安機關消防機構開展滅火救援工作；

（七）區政府交辦的其他消防工作。

街道辦事處可以委托消防技術服務機構對本轄區消防工作進行評估，評估報告報區政府和公安機關消防機構備案。

第十一條 公安派出所履行下列職責：

（一）督促檢查居民委員會、物業服務企業和有關單位建立健全消防安全工作制度，落實消防安全工作職責；

（二）按照本條例規定對消防違法行為進行處罰或者及時移送公安機關消防機構查處；

（三）協助公安機關消防機構進行火災事故調查；

（四）按照職責范圍對舉報、投訴的消防違法行為進行查處；

（五）開展消防安全宣傳教育；

（六）法律、法規規定的其他職責。

公安派出所開展消防安全監督檢查的具體實施辦法由市公安機關另行制定。

第十二條 市、區政府規劃和國土、交通運輸、文體旅游、住房和建設、安全生產等有關行政管理部門在各自職責范圍內對有關單位的消防安全工作依法進行監督檢查。對發現的一般火災隱患應當及時督促整改；對發現的嚴重火災隱患和消防違法行為應當按照有關規定及時移送公安機關消防機構處理。

第十三條 單位履行下列消防安全責任：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規程和滅火、應急疏散預案，并組織實施；

（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，并保存五年以上備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準要求；

（五）確定消防安全重點部位并設置重點防火標志，定期組織防火檢查，發現不符合消防安全條件的，立即整改，消除火災隱患；

（六）對職工進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練；

（七）保障消防安全管理經費；

（八）法律、法規規定的其他消防安全責任。

單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責。單位應當根據需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對本單位的消防安全責任人負責，組織和落實本單位消防安全管理各項具體工作。

消防安全責任人、消防安全管理人應當按照規定接受消防安全管理培訓。

第十四條 消防安全重點單位、城中村、舊工業區以及消防法律、法規規定的特定區域的管理單位，除履行本條例第十三條的規定外，還應當履行下列消防安全責任：

（一）根據本單位消防安全實際情況建立相應的消防安全管理隊伍，確定一名消防安全主任，組織實施本單位消防安全工作；

（二）建立防火檔案；

（三）開展防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）實行職工崗前消防安全培訓；

（五）按照有關規定建立和管理本單位專職消防隊和志愿消防隊；

（六）制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

（七）將消防安全管理人員的基本情況，本單位消防設施配備、維護情況，防火巡查情況報公安機關消防機構備案。

消防安全重點單位應當設置火災報警遠程監控系統，具體辦法由市公安機關消防機構另行制定。

第十五條 住宅區物業服務企業在管理范圍內應當履行下列消防安全管理責任：

（一）建立、健全消防安全制度，明確消防安全責任；

（二）定期開展防火檢查，消除火災隱患；發現消防違法行為的，及時報告公安機關消防機構或者公安派出所；

（三）保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）管理、維護物業區域內的公共消防設施，保障消防器材以及消防安全標志完好有效；

（五）開展消防安全宣傳教育，每年至少組織一次消防演練。

非住宅區的物業服務企業應當按照前款規定對管理范圍內的公共消防安全管理工作負責，但與物業業主另有約定的除外。

未委托物業服務企業提供物業管理服務的，物業業主之間、物業業主與使用人之間應當簽訂社區防火協議，明確消防安全管理責任，履行相關義務。

第十六條 出租人履行下列消防安全責任：

（一）出租的建筑物符合消防法律、法規的有關規定，并承擔相應的消防安全責任；

（二）監督承租人不得擅自改變出租建筑物的使用功能和結構；

（三）監督承租人安全使用出租建筑物及相關設施，發現存在火災隱患的，及時整改或者督促承租人整改；發現承租人有消防違法行為的，及時報告公安機關消防機構或者公安派出所。

第十七條 承租人履行下列消防安全責任：

（一）不得租賃不符合法律、法規規定的出租條件的建筑物，并根據國家有關規定和租賃合同的約定承擔相應的消防安全責任；

（二）不得擅自改變建筑物使用功能和結構；

（三）發現火災隱患應當及時消除或者通知出租人進行整改。

出租人和承租人發現另一方有不履行消防安全責任或者違反消防法律、法規的行為且拒不改正的，可以依據法律規定或者合同約定解除租賃合同。

第十八條 娛樂場所經營者除履行本條例第十三條、第十四條規定外，還應當履行下列消防安全責任：

（一）經營場所的室內裝修、裝飾應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料；

（二）營業時必須確保經營場所安全出口和疏散通道暢通無阻，不得將安全出口上鎖、阻塞；

（三）至少每半年組織一次消防安全演練，培訓全體員工掌握報告火警、使用滅火器材、疏散人員等必要的消防安全知識；

（四）在營業時，不得超過額定人數；

（五）不得在經營場所內存放、使用煙花、爆竹以及其他易燃易爆危險品；

（六）法律、法規規定的其他消防安全責任。

第十九條 公共交通經營者除履行本條例第十三條的規定外，還應當履行下列消防安全責任：

（一）定期對車輛進行維護；

（二）定期對車輛的車門手動開關、滅火器、安全逃生錘等應急設施進行檢查維護；

（三）定期對車輛電氣線路進行檢測，避免電氣線路發熱過度導致自燃；

（四）定期對司乘人員進行安全知識、逃生技能培訓和應急演練，提高司乘人員在緊急情況下使用車上安全設施、保護乘客安全疏散的能力；

（五）公共交通車輛發生火災危險時，司乘人員應當立即組織、引導乘客疏散。

禁止消防安全設施配備不全的公共交通車輛上路載客。禁止在公共交通車輛上非法攜帶、存放易燃易爆危險物品。

第二十條 單位、個人可以委托消防技術服務機構提供消防安全技術服務。具體辦法由市政府另行制定。

第三章 火災預防

第二十一條 市規劃和國土行政管理部門應當會同市公安機關消防機構制訂本市消防規劃，并依法納入城市總體規劃。

消防規劃應當包含消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防監控網絡、消防車通道、消防裝備、消防戰勤保障等內容。

第二十二條 依法需要審核驗收的建設工程，公安機關消防機構應當按照國家工程建設消防技術標準強制性要求審核建設工程消防設計文件。

建設工程符合依法許可的消防設計要求，并按照國家有關施工技術標準進行施工的，公安機關消防機構應當予以驗收合格。

第二十三條 公共消防設施、消防裝備不適應城市發展需要，或者不符合國家規定配備標準，需要增建、改建、配置或者進行技術改造的，市公安機關消防機構應當提出整改意見，報市政府批準后，由市、區政府及相關部門組織實施。

生產、儲存易燃易爆危險品的場所影響公共安全需要搬遷的，市、區政府應當組織、協調有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十四條 市政府可以根據城市發展的實際情況，對城中村既有建筑物的消防安全制定相應的具體消防技術規范。

區政府、街道辦事處應當加強對城中村、舊工業區、老城區消防安全工作的監督檢查，根據需要改造公共消防設施，配備必要的消防裝備。

第二十五條 根據《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》規定，可以確認產權或者臨時使用的既有建筑物，依法應當辦理而未辦理消防備案或者審核驗收手續的，在工程質量檢驗合格后，由建設工程的設計、施工單位或者消防技術服務機構按照建筑物建造時的消防技術標準或者市政府制定的具體消防技術規范就現狀進行消防安全評價，取得消防安全合格意見后，報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

公安機關消防機構發現前款規定的既有建筑物不符合市政府制定的具體消防技術規范要求的，應當責令建筑物的所有人或者使用人在規定的期限內進行整改；無法整改的，公安機關消防機構應當發出限制使用令，限制其使用功能。

設置在本條第一款規定的建筑物內的大型人員密集場所和其他特殊建設工程應當依法取得消防行政許可。

第二十六條 區政府、街道辦事處應當制定區、街道消防安全監督檢查責任制，組織開展消防安全專項檢查，落實檢查責任，開展消防演練。轄區內公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊及相關單位應當參加或者予以配合。

第二十七條 屬于公眾聚集場所的消防安全重點單位，可以委托消防技術服務機構進行消防安全評價，并出具消防安全評價報告，報公安機關消防機構備案。

第二十八條 消防自動控制系統操作人員應當接受消防安全培訓，經考核合格后，方可從事相應工作。消防自動控制系統操作人員的培訓考核納入職業技能鑒定范圍。

第二十九條 娛樂場所、賓館、飯店等公眾聚集場所的經營管理者應當就下列消防安全事項向社會作出承諾，并將承諾書張貼或者懸掛在場所出入口的顯著位置：

（一）疏散通道、安全出口保持暢通；

（二）消防設施保持完好有效；

（三）裝修、裝飾材料符合消防技術標準要求，使用不燃、難燃材料；

（四）發生火災時有專門的工作人員組織、引導疏散。

鼓勵前款規定的單位就其他消防安全事項向社會作出承諾。

第三十條 禁止在人員密集場所的門窗和疏散通道設置影響逃生和滅火救援的障礙物。但國家另有規定的除外。

第三十一條 禁止使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。

第三十二條 鼓勵、引導娛樂場所、賓館、飯店等人員密集場所和從事易燃易爆危險品生產經營活動的企業投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。

第四章 消防宣傳教育

第三十三條 市、區政府及其規劃和國土、交通運輸、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、文體旅游、安全生產、廣播電視等行政管理部門應當按照各自職責，結合本行業工作特點開展消防安全教育培訓工作，并納入相關工作考核內容。

第三十四條 公安機關消防機構應當每年制定消防安全宣傳教育計劃，采取多種形式開展消防安全宣傳教育和培訓活動。

公安機關消防機構應當每年安排工作人員到全市中小學講授消防安全課，每所學校每年至少講授一次。

市公安機關消防機構應當根據實際需要，建立消防宣傳開放站和消防安全示范點，開展消防安全宣傳教育工作。

第三十五條 市、區教育行政管理部門應當指導和監督學校做好消防安全教育工作，并納入工作考核范圍。

第三十六條 市、區人力資源和社會保障部門應當指導和監督企業將消防安全知識納入職工教育培訓內容。

第三十七條 機關、團體、企業、事業單位每年至少組織一次對本單位全體員工的消防安全知識培訓，每次培訓時間不得少于兩個小時；培訓記錄至少保存兩年。

國家對消防安全重點單位的消防安全宣傳教育另有規定的，從其規定。

第三十八條 未列入消防安全重點單位的下列單位，應當制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次消防演練或者應急疏散演練：

（一）國家機關對外辦公場所；

（二）娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿市場；

（三）市政府規定的其他人員密集場所。

前款所列單位組織消防演練的，應當提前三個工作日告知轄區公安機關消防機構，有關公安機關消防機構應當根據需要給予指導。

第三十九條 各級各類學校應當針對不同年齡階段學生的認知特點，開展下列消防安全教育工作：

（一）將消防安全知識納入教學內容；

（二）在開學初、寒假或者暑假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育；

（三）結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育；

（四）組織學生到當地消防宣傳開放站參觀體驗；

（五）每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練；

（六）對寄宿學生開展經常性的安全用火、用電知識教育和應急疏散演練。

學前教育機構應當采取適合幼兒特點的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

公安機關消防機構應當指導學校、學前教育機構開展消防安全知識教學。

第四十條 公眾聚集場所的經營管理者應當利用場所內的廣播、視頻設備、宣傳欄等形式宣傳消防安全知識。

第四十一條 廣播、電視、報刊等媒體應當面向社會進行消防宣傳教育，按照有關規定安排一定時段或者一定版面免費刊播公安機關消防機構提供的消防公益廣告。

工會、共青團、婦聯、科協等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

居民委員會應當協助政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育。

第四十二條 建立消防安全大使制度。消防安全大使在公安機關消防機構指導下開展下列活動：

（一）向公眾宣傳消防安全知識；

（二）舉報火災隱患及消防違法行為；

（三）就本市消防安全工作提出意見和建議。

凡年滿14周歲、在本市居住的人員，經公安機關消防機構培訓合格后，可以成為消防安全大使，由市公安機關消防機構和市義工聯合會聯合頒發證書。

公安機關消防機構應當每年對消防安全大使進行一次消防安全知識培訓，其所在單位應當予以支持。

消防安全大使對本市消防安全工作作出突出貢獻的，由公安機關消防機構和市義工聯合會按照有關規定予以獎勵。

消防安全大使制度的具體實施辦法由市公安機關消防機構會同市義工聯合會另行制定。

第五章 消防組織和消防技術服務機構

第四十三條 市、區政府應當根據經濟和社會發展的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織，并將其納入防災減災和突發公共事件應急機制。

政府建立的專職消防隊、志愿消防隊履行下列職責：

（一）協助公安消防機構開展消防安全監督檢查；

（二）開展消防法律、法規及消防安全知識宣傳；

（三）參與火災撲救及其他災害事故的搶險救援。

第四十四條 除按照國家規定應當建立專職消防隊的單位以外，城中村、舊工業區等重點區域的管理單位應當建立適合自身需要的專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。

第四十五條 市、區公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊進行業務指導和培訓。

專職消防隊、志愿消防隊隊員經專業培訓合格后方可上崗。

第四十六條 鼓勵專職消防隊、志愿消防隊的組建單位為消防隊員購買因執行職務發生的人身意外傷害保險。

第四十七條 消防安全重點單位的消防安全主任履行下列職責：

（一）組織制定本單位的消防安全責任制并監督落實；

（二）督促本單位的消防安全管理人員依法履行職責；

（三）組織開展本單位的消防安全檢查；

（四）向本單位的消防安全責任人報告消防安全狀況并提出改進意見；

（五）定期向公安機關消防機構報告本單位的消防安全狀況。

消防安全重點單位的消防安全主任應當經公安機關消防機構考核合格后方可上崗。

消防安全重點單位的安全主任可以兼任消防安全主任。

第四十八條 消防技術服務機構按照法律、法規和有關規定從事消防設施、產品維護和檢測，室內裝修裝飾材料檢測，消防安全評價，消防技術咨詢和培訓，火災損失評估等消防技術服務，并對服務質量負責。

前款所涉及的業務材料，應當保存兩年以上；對本條例第二十五條規定的相關材料，應當長期保存。

第六章 滅火救援

第四十九條 公安機關消防機構應當根據需要調動專職消防隊、志愿消防隊參加火災撲救和其他應急救援工作。

火災發生地的區政府應當對參加外單位火災撲救的專職消防隊、志愿消防隊所發生的物資損耗給予補償；對相關人員工資、醫療費用給予補助；對火災撲救中表現突出的人員給予獎勵。

專職消防隊、志愿消防隊隊員參加火災撲救工作時，與公安消防隊員具有同等的權利和義務。

第五十條 公安機關消防機構在撲救火災和應急救援時，應當根據掌握的情況和現場需要，啟動相應的滅火救援預案，合理調派滅火救援力量。

撲救火災和應急救援工作需要其他部門協助時，有關部門應當予以協助。

第五十一條 公安機關消防機構在撲救有人員死亡和重大財產損失的火災事故時，應當及時向市、區政府報告現場情況和處置結果。

第五十二條 公安機關消防機構接到火警或者應急救援報警后，應當指令就近的消防隊趕赴現場處理，接到指令的消防隊應當在一分鐘內登車出動，趕赴現場。

消防隊到達火災事故或者應急救援現場后，應當按照規定采取措施，救助遇險人員，撲救火災，搜索現場，排除險情。

公安消防隊出警后到達現場的時間要求由市公安機關根據實際情況向社會作出承諾，并每年公布上實際執行情況。

第五十三條 滅火救援工作結束后，實施滅火救援的公安消防隊應當及時制作接警出動報告和火災撲救經過報告。

第五十四條 消防車輛在執行撲救火災任務或者其他應急救援任務的過程中，對占用消防車道的車輛或者其他障礙物，情況緊急時，可以實施強制讓道或者拆除。消防車輛所屬的消防隊應當書面告知受損車輛或者障礙物的所有權人或者管理人。

第五十五條 發生火災事故造成人員傷亡或者重大財產損失的，市、區政府或者街道辦事處應當組織或者責成相關單位和個人為受災人員提供必要的生活和醫療救助。

第七章 火災事故調查

第五十六條 公安機關消防機構負責調查火災原因和統計火災損失。

火災事故調查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

第五十七條 公安機關消防機構確認火災發生后，應當立即指派火災調查人員開展火災調查工作。

第五十八條 公安機關消防機構在火災事故調查中發現有下列情形之一的，應當移送有關行政管理部門進行調查：

（一）有放火嫌疑的，移送公安機關刑偵部門；

（二）車輛在道路上發生火災事故的，移送公安機關交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引起火災事故的，移送公安機關治安管理部門；

（四）生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品發生火災事故的，由市、區政府組織或指定有關部門調查；

（五）電力設備、設施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力主管部門；

（六）發生燃氣火災事故的，移送住房和建設行政管理部門。

第五十九條 公安機關消防機構有權根據火災事故調查需要劃定現場封閉范圍，并可以進入現場及場所進行勘驗和檢查。

公安機關消防機構有權向火災發生知情人詢問情況，調取資料，扣押物品；有權向有關機關、組織查閱、復制相關文件、資料。

第六十條 公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內完成火災事故認定；情況復雜、疑難的，經公安機關消防機構負責人批準，可以延長三十日。火災事故調查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調查期限。

火災事故調查結束后，公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內送達當事人。

火災事故認定書應當包含火災事故基本情況和起火原因，并列明相關證據。

第六十一條 火災事故當事人對公安機關消防機構認定的火災原因有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請。復核機構應當自收到復核申請之日起七日內作出是否受理的決定并書面通知申請人、其他有關當事人和原認定機構。

復核申請有下列情形之一的，復核機構不予受理：

（一）非當事人提出的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）已經復核并作出復核結論的；

（四）按照有關規定適用簡易調查程序作出火災事故認定的。

復核申請以一次為限。

復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內，作出復核結論，并在七日內送達申請人、其他有關當事人和原認定機構。

第六十二條 保險公司或者保險公司委托的代理人在不妨礙公安機關消防機構調查的情況下，可以對火災造成的損失進行核查，相關單位和個人應當予以配合。但法律、法規另有規定的除外。

第六十三條 火災發生后，有關單位、個人應當立即報告公安機關消防機構，保護火災現場。

火災事故當事人對公安機關消防機構作出的火災事故認定書有異議申請復核的，有關單位、個人應當保護火災現場，直至公安機關消防機構作出解除保護現場通知書時為止。

認為火災有放火嫌疑的，應當及時向公安機關報案。

第六十四條 發生重大、特別重大火災事故的，市公安機關消防機構應當就火災事故情況形成專題報告報市政府。

第八章 監督檢查

第六十五條 公安機關消防機構、公安派出所應當按照規定的職責范圍履行消防監督檢查職責，建立執法責任制。

公安機關消防機構和公安派出所進行消防監督檢查時，可以進入現場，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

第六十六條 公安機關消防機構實施消防監督檢查時，檢查人員不得少于兩名，并出示執法身份證件和經市、區公安機關消防機構負責人簽發的檢查令。

實施消防監督檢查時，應當填寫消防監督檢查記錄，記載消防監督檢查情況，并由被檢查單位現場負責人或者陪同人員簽名確認；被檢查單位現場負責人或者陪同人員拒不簽名的，應當在消防監督檢查記錄中注明。

第六十七條 公安機關消防機構應當根據火災發生的規律、特點并結合重大節日、重大活動等消防安全需要，按照規定組織監督抽查；對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監督檢查一次。

第六十八條 公安機關消防機構對接到的消防安全違法行為的舉報、投訴，依法受理、登記，并按照下列規定進行實地核查：

（一）對舉報或者投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報、投訴后二十四小時內進行核查；

（二）對舉報、投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報或者投訴之日起三個工作日內進行核查。

核查后，對消防安全違法行為依法處理。處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。

第六十九條 公安機關消防機構應當按照建筑物、場所建造或者改造時的消防技術標準強制性要求，對建筑物或者場所進行消防監督檢查。

建筑物、場所符合建造或者改造時的消防技術標準強制性要求，但按照現行消防技術標準強制性要求存在火災隱患確實需要改正的，公安機關消防機構應當出具消防安全改正建議書；對嚴重危及公共安全的，應當向社會公布。

第七十條 公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施進行整改；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所采取臨時查封措施：

（一）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃、易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

臨時查封期限不得超過一個月。逾期未消除火災隱患的，責令該場所停止使用或者停產停業。

第七十一條 公安機關消防機構作出臨時查封決定和責令停止施工、停止使用、停產停業的行政處罰決定并執行后，應當于二十四小時內將臨時查封決定和行政處罰決定的執行情況抄送轄區公安派出所，由轄區公安派出所對臨時查封和行政處罰決定的執行情況進行監督。

轄區公安派出所發現擅自啟用、擅自施工、擅自開業的，應當對有關責任人依法予以處罰。

臨時查封和責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請本級政府依法決定。本級政府組織公安機關等部門實施。

第七十二條 公安機關消防機構出具的建設工程消防設計竣工驗收違法通知書、責令改正通知書、消防安全改正建議書、火災事故認定書、火災事故認定復核不予受理通知書、火災事故認定復核結論書、行政處罰決定書等法律文書，依法直接送交受送達人。

受送達人無法接收或者拒不接收的，可以送交其成年近親屬；受送達人為單位的，可以送交其他負責人或者該單位現場工作人員。

按照本條第一款和第二款規定仍無法送達的，可以依法留置送達、郵寄送達或者公告送達。

第七十三條 市公安機關消防機構所屬的消防大隊可以履行區級公安機關消防機構的消防監督職責。

第七十四條 公安機關消防機構作出責令停止施工、停止使用或者停產停業的處罰決定，被處罰單位拒不執行的，公安機關消防機構可以出具協助執行函，要求電力、燃氣、供水經營單位對被處罰單位停止供電、供氣、供水服務。

第七十五條 建立政府部門消防安全信息共享和聯動機制。

公安機關消防機構對有消防違法行為的場所作出責令停止施工、停止使用、停產停業的行政處罰決定，或者作出撤銷原同意其使用或者開業的行政許可決定，或者發出限制使用令后，應當自作出決定之日起三日內將處理結果抄送有關行政管理部門。

有關行政管理部門應當自收到公安機關消防機構的處理結果之日起十日內將處理情況書面告知公安機關消防機構。

第七十六條 公安機關消防機構應當通過互聯網或者廣播、電視、報刊等新聞媒體定期公布本行政區域內存在嚴重消防違法行為的單位及其整改情況。

單位或者個人存在嚴重消防違法行為，經公安機關消防機構責令改正且逾期不改正的，公安機關消防機構應當在規定時間內通知有關機構將該單位或者個人的違法信息錄入企業或者個人信用征信系統。

按照前款規定錄入信用征信系統的單位或者個人，不得承接政府投資項目，不得參加政府采購；不得享受本市有關優惠政策，已經享有優惠政策的，應當予以終止。政府及有關部門不得受理其在經營方面的評優評先申請，不得授予其榮譽稱號。

第七十七條 公安機關消防機構應當每年將消防工作年報、重大火災事故專項報告、專項監督檢查報告等消防工作資料和消防行政執法依據及法律文書標準文本向社會公布。

第七十八條 公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，不得有下列行為：

（一）利用消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查牟取利益；

（二）指定或者推薦消防產品的銷售單位、品牌、消防設施施工單位或者消防技術服務機構；

（三）利用職務關系從事與消防有關的生產經營活動；

（四）干擾消防執法活動；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第七十九條 公安機關消防機構及其工作人員執行職務，應當自覺接受社會監督。

任何單位和個人有權對公安機關消防機構及其工作人員在執法中的違法、違紀行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處，并將處理結果書面答復舉報人。

第八十條 公安機關消防機構應當聘請消防社會監督員，對公安機關消防機構的工作進行監督。

消防社會監督員履行下列職責：

（一）對公安機關消防機構的滅火、救援的出警時間進行統計和測評，并及時反饋給公安機關消防機構；

（二）對公安機關消防機構及其工作人員在工作中存在的問題提出整改意見；

（三）對公安機關消防機構履行職責的其他情況進行監督。

第九章 法律責任

第八十一條 按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位、監理單位、設計單位、施工單位、消防設計審查機構未按照國家有關法律、法規的規定進行消防設計審查、施工、監理、驗收、備案或者經公安機關消防機構抽查不符合消防安全條件投入使用的，按照有關法律、法規規定進行處罰。

建設單位未按照有關法律、法規規定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未按照法律、法規規定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元罰款；拒不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產停業。

第八十二條 公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用或者營業的，責令停止使用或者停產停業，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第八十三條 降低消防技術標準強制性要求進行設計、施工，或者使用不符合消防技術標準強制性要求的建筑構件、建筑材料、裝修裝飾材料的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條 單位違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，處以警告；不能立即改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改正拒不改正的，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。

第八十五條 建筑物的所有人或者使用人違反本條例規定，不按照公安機關消防機構發出的限制使用令的功能使用建筑物的，責令停止使用或者停產停業，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八十六條 非法攜帶易燃、易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通車輛的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰。

第八十七條 有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責任人處五千元以上兩萬元以下罰款：

（一）未落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案，并公布實施的；

（二）未按照規定組織防火檢查、消除火災隱患，確定消防安全重點部位并設置重點防火標志的；

（三）未按照規定對建筑消防設施每年進行一次全面檢測的；

（四）公共交通經營者未按規定履行消防安全責任的；

（五）未按照規定進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。

消防安全重點單位有前款行為之一的，按照本條例第八十八條的規定處罰。

第八十八條 消防安全重點單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責任人處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實施本單位的消防安全管理工作的；

（二）未建立防火檔案的；

（三）未開展防火巡查，并建立巡查記錄的；

（四）未實行職工崗前消防安全培訓；

（五）未按照有關規定建立和管理本單位的專職消防隊的；

（六）未制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練的；

（七）未按照規定將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設施配備、維護情況、防火巡查情況報公安機關消防機構備案的。

第八十九條 物業業主、使用人、負有消防安全責任的物業服務企業有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）未建立、健全消防安全制度，明確消防安全責任的；

（二）未開展防火檢查，消除火災隱患的；

（三）未進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。

第九十條 使用不合格消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

人員密集場所使用不合格消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，并處五萬元罰款。

第九十一條 在撲救火災和應急救援工作中有下列行為之一的，按照規定對有關責任人給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在接到報警一分鐘內，未下達警情處置命令的；

（二）不服從公安機關消防機構發出的撲救火災和應急救援命令，致使撲救火災和應急救援指揮調度延時或失敗的；

（三）公安機關消防機構指揮調度和滅火救援人員不執行命令或者未按規定執行命令，影響撲救火災和應急救援行動的；

（四）執行撲救火災和其他應急救援任務的人員現場處置嚴重失當，導致事故損失擴大和人員傷亡增加的；

（五）執行撲救火災和其他應急救援任務的人員故意破壞火災和災害事故現場的；

（六）未按照規定報送滅火救援信息的；

（七）未按照規定制作滅火救援檔案的；

（八）有關行政管理部門未履行滅火救援和其他應急救援職責、影響滅火救援行動的。

第九十二條 本條例規定的行政處罰，由公安機關消防機構決定和執行。但本條例另有規定的除外。

公安機關消防機構需要傳喚消防安全違法行為人的，按照國家有關規定執行。

公安派出所根據規定的監督檢查職責范圍，對消防違法行為進行處罰，并接受公安機關消防機構的業務指導。

第九十三條 公安機關消防機構、公安派出所按照下列權限行使本條例規定的處罰：

（一）對單位或者個人處警告的，由公安機關消防機構或者公安派出所工作人員當場作出處罰決定，并出具行政處罰決定書；

（二）公安機關消防機構可以作出對單位或者個人處罰款、責令停止施工、責令停止使用、責令停產停業的行政處罰決定；

（三）對當事人作出行政拘留處罰的，由公安機關消防機構將案件移送至市、區公安機關決定。

公安機關消防機構、公安派出所實施行政處罰時，應當責令當事人立即改正或者限期改正違法行為。

第九十四條 公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的；

（六）對舉報、投訴或者發現的消防違法行為未調查處理導致發生火災事故的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九十五條 發生火災或者發現有重大火災隱患的，有關單位應當核查其工作人員履行職責的情況，并按照相關規定做出處理；需要追究有關人員法律責任的，依法追究其責任。

第九十六條 市、區政府及其有關行政管理部門、街道辦事處、公安派出所的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，由其行政主管部門或者監察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十七條 拒絕、阻礙消防監督檢查人員依法執行職務，或者對執行職務的消防監督檢查人員進行圍攻、打罵、侮辱的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第九十八條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機關、團體、企業、事業單位、一定規模的個體經濟組織以及其他組織。

（二）消防安全重點單位，是指由公安機關消防機構提出，經消防安全委員會審定、發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的單位。

（三）火災隱患，是指違反消防法律、法規，可能造成火災危害的下列情形：

1．影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

2．消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

3．消防產品和裝修、裝飾材料不符合國家規定的；

4．擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；

5．在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

6．不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

7．其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。

重大火災隱患按照國家有關標準認定。

（四）城中村含城市待建區域內的舊村，是指本市城市化過程中按照有關規定，由原農村集體經濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農建設用地的地域范圍內的建成區域。

第九十九條 本條例規定市政府或者市公安機關及其消防機構制定具體實施辦法或者具體規定的，市政府或者市公安機關及其消防機構應當在本條例實施之日起六個月內制定。

本條例規定罰款處罰的，市公安機關消防機構應當制定具體處罰辦法，與本條例同時施行。

第一百條 本條例自2010年1月1日起施行。

第五篇：深圳經濟特區行業協會條例

深圳經濟特區行業協會條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條

[立法目的及依據]

為規范行業協會的組織和行為，培育和促進行業協會的發展，根據有關法律、法規的規定，結合特區實際，制定本條例。

第二條

[適用范圍]

本條例適用于特區行業協會的成立、活動以及政府對行業協會的培育、促進和監督管理。

第三條

[定義]

本條例所稱的行業協會，是指相同或者相關行業的企業法人、個體工商戶、自然人和其他相關組織，為實現一定的經濟目的而自愿組成，依法成立的非營利性社會團體法人。

未含“行業”、“協會”等名稱的經濟類行業組織，凡符合前款要求的，視同行業協會。

本條例適用于經濟類聯合會、行業商會、同業公會、異地協會、異地商會等為實現一定的經濟目的而自愿組成、實行自律管理的非營利組織的組織、行為、培育和促進。

第四條

[宗旨]

行業協會的宗旨是為會員提供服務，維護行業、會員的合法權益，維護市場秩序和公平競爭，促進行業健康發展。

第五條

[活動準則]

行業協會根據法律、法規和本協會章程獨立開展活動和管理內部事務，獨立承擔法律責任，任何單位和個人不得非法干涉。

第六條

[政、企、會分開]

行業協會的機構、人事和財務應當與行政機關和本協會會員分開，不得與國家機關和本協會會員合署辦公。

國家機關工作人員不得在行業協會中兼職。

第七條

[政府扶持及職能轉移]

市、區政府及有關部門應當扶持和促進行業協會的發展，支持其依法獨立開展活動，并逐步將可以由行業協會承擔的職能轉移給行業協會。

第八條

[登記機關職責]

市民間組織登記管理機構（下稱登記機關）是行業協會的登記機關，主要履行以下職責：

（一）組織實施有關行業協會的法律、法規；

（二）草擬行業協會的法規、規章、政策和發展規劃，經批準后組織實施；

（三）指導行業協會完善治理機制；

（四）監督行業協會活動，開展檢查工作，查處違法違規行為；

（五）查處未經核準登記擅自以行業協會名義進行活動的非法組織；

（六）為行業協會依法開展各類活動提供綜合協調和服務；

（七）推動、支持行業協會參與社會管理和公共服務，促進行業協會依法、規范、有序地承接和履行政府部門轉移或委托的有關職能；

（八）法律、法規及本條例規定的其他職責。

第九條 [其他部門職責]

市、區人民政府相關行業主管部門（以下簡稱主管部門）在各自職責范圍內對行業協會的活動進行監督、管理，查處違法行為。公安、財政、市場監督、稅務等部門應當在各自職責范圍內加強對行業協會的票據使用、舉辦經營實體、納稅行為、資金使用的監督管理。主管部門和公安、財政、市場監督、稅務等部門應當協助登記機關履行本條例規定的職責，并通過提出建議、發布信息、制定導向性政策等方式對行業協會進行指導。第二章成立、變更和注銷

第十條

[成立的分類標準]

行業協會可以按照國民經濟行業分類及其小類標準成立，也可以按照經營區域、產業鏈各個環節、產品類型、經營方式、經營環節及服務類型成立，但名稱不得相同。

第十一條

[成立條件]

符合以下條件的，登記機關予以登記：

（一）有30個以上的單位會員；

（二）協會章程經成立大會通過；

（三）有規范的名稱；

（四）有與其業務活動相適應的組織機構和專職工作人員；

（五）有合法經費來源，注冊資金不少于50萬元；

（六）同區域內已成立的相同行業協會少于3家；

（七）依據本條例的規定申請登記。

新興產業或特區相同行業的企業法人和其他相關組織數量未達到前款第（一）項規定，但會員數量達到該行業經營主體總數的30%以上或會員銷售額達到該行業銷售額的50%以上的，登記機關可以準予登記

第十二條

[章程]

行業協會的章程應當包括下列事項：

（一）名稱和住所；

（二）宗旨、業務范圍（職能）和活動地域；

（三）會員的姓名或者名稱；

（四）會員資格及其入會、退會手續；

（五）會員的權利和義務

（六）會費繳納標準；

（七）組織機構及其產生辦法、職權、議事規則；

（八）財務預算、決算、清算等資產管理和使用辦法；

（九）法定代表人；

（十）組織機構負責人的產生、職權、任期和罷免的辦法；

（十一）行業協會的終止程序和終止后資產的處理方法；

（十二）章程的修改程序；

（十三）成立大會、會員（代表）大會認為需要規定的其他事項。

第十三條

[發起人條件]

行業協會的成立采取發起成立方式。成立行業協會，應當有5個以上符合以下條件的發起人：

（一）在特區內注冊登記的企業法人或具有法人資格的其他經濟組織；

（二）連續經營滿兩年以上且無重大違法記錄。

第十四條

[發起人責任]

發起人負責辦理行業協會籌備、登記等事務并支付相關費用。發起人之間應當簽訂發起人協議，明確各自在行業協會成立過程中的權利和義務。成立行業協會所產生的債務和費用由成立后的行業協會承擔；登記機關未準予登記的，債務和費用由發起人承擔。

第十五條

[成立的程序]

成立行業協會分為籌備和登記兩個階段。發起人申請籌備時已符合本條例規定的行業協會成立條件的，登記機關可以依申請直接予以登記。

第十六條

[籌備申請材料]

申請籌備，發起人應當向登記機關提交以下材料：

（一）申請書；

（二）申請籌備的行業協會名稱；

（三）發起人的基本情況、營業執照和經營情況證明；

（四）章程草案；

（五）擬參會單位和個人基本情況及參會意向書。

第十七條

[籌備審核]

登記機關自收到籌備申請之日起二十日內作出準予籌備或者不予籌備的決定。有下列情形之一的，登記機關不予籌備：

（一）名稱與同區域內已成立的行業協會完全相同的或者與已登記的行業協會名稱無明顯區別的；

（二）與行業協會的業務范圍、成員分布、活動地域不一致，或未準確反映行業特征；

（三）名稱與三年內撤銷、注銷的行業協會相同的；

（四）申請成立的協會宗旨不符合本條例規定的；

（五）已成立的相同的行業協會已經達到3家的；

（六）發起人不符合本條例規定條件的；

（七）章程草案內容不符合本條例規定；

（八）有其他不符合法律、法規規定的情形的。

申請材料有前款第（一）項至第（三）項情形的，發起人可以在登記機關規定的期限內更改并補齊申請材料。更改并補齊申請材料后符合條件的，登記機關應當作出準予籌備的決定。

第十八條

[籌備期限]

發起人應當自取得登記機關準予籌備決定書之日起六個月內完成設立行業協會籌備工作。未按時完成籌備工作的，準予籌備決定書自動失效。

籌備工作主要包括發布籌備成立公告、接受入會申請和召開成立大會等。

第十九條

[公告]

發起人應當自取得登記機關準予籌備決定書之日起一個月內通過報紙、網站向社會發布公告，接受入會申請。

第二十條

[成立大會]

發起人應當自取得登記機關準予籌備決定書之日起六個月內召開成立大會。發起人應當在成立大會召開十五日前將會議日期、地點通知各有意向入會的單位和個人或者予以公告。

成立大會應當有30個以上符合會員資格且申請入會的單位出席，方可舉行。成立大會不得拒絕符合會員資格且申請入會的單位和個人參加。

成立大會由發起人推選的人員主持。

第二十一條

[會員代表權利]

出席成立大會的單位和個人有表決權、選舉權和被選舉權。單位會員應當委托一名代表出席成立大會。

出席成立大會的單位代表和個人在每一次表決和選舉中，只有一票投票權。

第二十二條

[成立大會職權]

成立大會行使下列職權：

（一）審議發起人關于申請成立行業協會的情況報告；

（二）制定協會章程和選舉辦法；

（三）確定行業協會組織機構，產生協會的負責人員和管理人員；

（四）審核協會成立費用。

成立大會審議的事項必須經出席大會的三分之二以上有表決權的單位和個人審議通過并形成決議。

第二十三條

[登記申請]

成立大會結束之日起十五日內，發起人應當向登記機關申請登記并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）成立大會通過的章程及相關決議；

（三）驗資報告；

（四）住所的產權證明或租售證明；

（五）會員、會長、副會長、理事、監事、秘書長名冊；

（六）其他相關材料。

第二十四條

[登記審核]

登記機關收到申請登記的材料后，應當在三十日內作出是否予以登記的決定。符合規定的，登記機關向其頒發《社會團體法人登記證書》（以下簡稱《登記證書》）；不符合規定的，登記機關不予登記并書面告知理由。

第二十五條

[變更登記]

行業協會的登記事項發生變更或者章程修改的，應當在三十日內向登記機關辦理變更登記。

第二十六條

[注銷]

行業協會有下列情形之一的，應當向登記機關申請注銷：

（一）出現章程規定的解散情形的；

（二）會員大會或者會員代表大會決議解散的；

（三）因分立、合并需要終止、解散的。

行業協會在辦理注銷登記前，應當依照章程規定進行清算。自清算結束之日起十五日內到登記管理機關辦理注銷登記。

第二十七條

[被撤銷的清算]

行業協會違反法律、法規被依法責令撤銷的，由登記管理機關組織有關專業人員成立清算組，依法進行清算。

行業協會清算組形成清算報告十五日內報送登記機關，申請注銷行業協會登記，公告行業協會終止。

第二十八條

[公示]

登記機關受理和辦理行業協會的登記、變更、注銷登記業務或依法撤銷行業協會，應當向社會公告。

第三章會員和組織機構

第二十九條

[會員加入]

相同或相關行業的企業法人、個體工商戶以及其他志愿加入行業協會的組織和個人，認可行業協會章程并承諾繳納會費，自愿申請并經理事會同意，可以成為該協會會員。但個體工商戶、不具有法人資格的組織和個人會員比例不得超過會員總數的百分之十。

法律、法規規定必須加入行業協會成為會員的，依照相關法律、法規的規定執行。

第三十條

[會員權利]

會員享有下列權利：

（一）出席會員（代表）大會，參加協會活動、接受協會提供的服務；

（二）選舉權、被選舉權、表決權和監督權；

（三）自由退會；

（四）協會章程規定的其他權利。

每個會員有一票表決權。會員通過會員代表人行使上述權利時，應當向行業協會提交書面委托書。

第三十一條

[會員義務]

會員應當履行下列義務：

（一）遵守協會章程；

（二）執行協會決議；

（三）按期交納會費；

（四）不得利用其經營規模、市場份額等優勢，操控行業協會，限制其他會員在行業協會中發揮應有作用；

（五）行業協會章程規定的其他義務。

第三十二條

[治理要求]

行業協會內部治理應當遵守民主、自律等原則，按以下要求實行：

（一）建立健全包括會員（代表）大會、理事會、監事會監事會、懲戒委員會、調解委員會等機構在內的治理架構，明確各自的職能；

（二）完善科學、民主的議事規則和決策程序；

（三）明確會長、副會長、常務理事、理事、監事、秘書長等的職責、職權。

單位會員少于30個或者規模較小的行業協會，可以不設立理事會和監事會，但應當設立3-5名理事（含1名執行理事）和1-3名監

事。

第三十三條

[法人治理指引]

登記機關可以根據培育行業協會、規范行業協會治理的需要制定

行業協會法人治理指引。

第三十四條

[會員大會及會員代表大會]

行業協會由全體會員組成會員大會。會員數量在100個以上或超過章程規定數量的，可以推選代表組成會員代表大會。會員代表大會由會員選舉產生，其任期和數量由行業協會章程規定，理事會和監事

會成員為當然代表。

會員（會員代表）大會是行業協會的最高權力機構，行使下列職

權：

（一）決定行業協會的宗旨和業務范圍；

（二）選舉或者罷免會長、副會長、理事、監事；

（三）審議理事會、監事會的工作報告；

（四）審議并決定理事會的財務預算案、決算案；

（五）審議并決定理事會對會員吸收或除名的提案；

（六）對變更、解散和清算等事項作出決議；

（七）改變或者撤銷理事會不適當的決定；

（八）修改章程；

（九）行規行約、行業等級評定、對外投資等重大事項的審定；

（十）章程規定的其他職權。

對前款規定的事項作出決議，應當由全體會員（會員代表）的過

半數通過。

第三十五條

[理事會]

理事會為會員（會員代表）大會的執行機構。理事會為會員（代表）大會的常設機構。在會員（代表）大會閉會期間，依照協會章程的規定和會員（會員代表）大會的決議行使下列職權：

（一）召集會員（會員代表）大會；

（二）執行會員（會員代表）大會的決議，向會員（會員代表）

大會報告工作；

（三）擬定協會的財務預算、決算、變更、解散和清算等事

項的方案；

（四）決定新發起人的入會和對會員的處分，提議對會員的除名；

（五）制訂協會內部管理制度；

（六）章程規定的其他事項。

理事會根據章程規定，可以設立常務理事會。

第三十六條

[理事會會議制度]

理事會會議每半年至少召開一次。理事會會議、常務理事會議分別應有三分之二以上理事、常務理事出席方可舉行。

理事會會議、常務理事會會議作出決議，必須經出席會議的半數以上的理事、常務理事無記名投票通過。但涉及行業協會重大事項，應由占全體理事三分之二的理事通過。

第三十七條

[懲戒和申訴委員會]

理事會下設懲戒委員會和申訴與維權委員會。懲戒委員會負責貫徹實施本協會懲戒規則，對會員違反法律、法規、政策、商業道德和本協會行規行約的行為進行懲戒。申訴與維權委員會負責處理會員對懲戒委員會作出的懲戒決定的申訴。

懲戒委員會和申訴與維權委員會分別由5名以上奇數名委員組成，并分別設主任委員1名。申訴與維權委員會委員不得兼任懲戒委

員會委員。

第三十八條

[監事會]

行業協會設監事會，負責監督行業協會的業務活動及財務管理，并向會員（代表）大會報告工作。

監事經理事會或常務理事會提名，由會員大會或會員代表大會選舉產生，會長、副會長、秘書長、副秘書長、理事不得兼任監事。監事列席理事會或常務理事會會議。

第三十九條

[其他機構]

行業協會可以設立爭議調解委員會等專業委員會、分支機構和代表機構。行業協會專業委員會、分支機構、代表機構的職權和行業內爭議處理的規則、程序由章程或者行業規則規定。

第四十條

[高級管理人員任職條件]

協會會長、副會長、常務理事、理事、監事或秘書長等高級管理

人員應當符合以下條件：

（一）從事本行業業務2年以上，熟悉行業情況，具備相應專業

知識；

（二）社會信用記錄良好；

（三）非國家機關在職人員；

（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

會長、副會長、常務理事、理事、監事和秘書長應當差額選舉。

第四十一條

[會長、副會長]

行業協會設會長一人，副會長若干人。會長是行業協會的法定代

表人，章程另有規定的除外。

副會長協助會長工作。副會長數量由章程確定。

第四十二條

[秘書長]

秘書長對理事會負責，由專人專職擔任，行使下列職權：

（一）主持行業協會辦事機構、代表機構開展日常工作；

（二）協調行業協會內部各機構和專業委員會開展工作；

（三）提名副秘書長及行業協會各辦事機構、代表機構主要負責

人；

（四）決定行業協會內部各機構人員的聘用；

（五）處理行業協會章程規定的其他日常事務。

秘書長列席理事會、常務理事會，可以當選為理事、常務理事或

副會長。

秘書長、副秘書長不得在其他行業協會擔任相同職務。

第四章 職能及自律管理

第四十三條

[代表職能]

行業協會行使以下行業代表職能：

（一）開展行業統計、調查，參與涉及行業發展的行政管理決策的論證，向政府及有關行政管理部門反映涉及行業利益的事項，提出相關立法以及有關技術規范、行業發展規劃制定等方面的意見和建

議；

（二）代表本行業會員開展行業性集體談判，提出涉及本行業利

益的意見和建議；

（三）代表本行業會員依法提起反傾銷、反補貼、反壟斷調查或者采取保障措施申請，協助政府及有關行政管理部門開展反傾銷、反補貼、反壟斷調查；參與反傾銷應訴活動。

第四十四條

[自律職能]

行業協會行使以下行業自律職能：

（一）在本行業貫徹實施有關法律、法規、規章的規定以及政府

相關政策；

（二）建立行業自律機制，制定并組織實施本行業的行規行約和

懲戒規則；

（三）推進實施國家標準、行業標準或者地方標準。

第四十五條

[服務職能]

行業協會行使以下行業服務職能：

（一）指導、幫助會員改善經營管理；

（二）開展行業培訓，提供咨詢服務；

（三）協助會員制定、實施企業標準；

（四）收集、發布行業信息，推廣行業產品或者服務；

（五）開展行業自查、行業評比和市場評估；

（六）組織行業會展、招商，開展國內外經濟技術合作交流；

（七）開展章程規定的其他促進行業發展的活動。

第四十六條

[協調職能]

行業協會行使以下行業協調職能：

（一）協調會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間在生產經營活動中產生的爭議；

（二）協調本行業協會與其他行業協會或者組織的關系；

（三）溝通本行業與政府及有關行政管理部門之間的聯系，協助政府及有關行政管理部門開展管理工作；

（四）在價格行政管理部門的指導下，監督、指導行業內產品或者服務定價，協調會員之間的價格爭議，維護公平競爭。

第四十七條

[其他職能]

行業協會還可以依法開展以下活動：

（一）起草行業發展規劃、行業政策、產品標準、服務標準及行

業技術規范；

（二）根據法律、法規授權或行政機關委托，開展公信證明、產地證明、行業準入資質審查、產品質量認證；

（三）根據法律、法規授權或行政機關委托，開展本行業從業人員技能培訓、資質考核和技術職稱評審工作；

（四）根據行政機關委托，對行業生產經營許可、進出口許可和行業重大技術改造、技術引進項目進行評估論證；

（五）根據行政機關委托，對本行業企業及經營許可證年檢、年

審提出意見；

（六）法律、法規授權，行政機關委托以及章程規定的其他事項。

第四十八條

[衍生組織]

行業協會可以根據章程規定和業務開展的需要成立咨詢、評估、培訓、信息、檢測、認證、展覽、標準化等服務性組織，并按規定向

有關部門辦理相關手續。

第四十九條

[禁止行為]

行業協會不得從事下列行為：

（一）通過制定行業規則或者其他方式謀求壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員的合法權益或者社會公共利益；

（二）采取維持價格、限制產量、市場分割等方式，限制會員開展正當的經營活動或者其他社會活動；

（三）強制入會或者在會員之間實施歧視性待遇，限制會員加入

其他行業協會；

（四）違反法律、法規和章程規定，向會員收費或攤派；

（五）未經登記機關批準，舉行行業評比活動；

（六）通過設立企業或向會員投資等方式從事與會員業務相同或近似，構成或可能構成與會員直接或間接的競爭關系的經營活動；

（七）法律、行政法規及章程禁止的其他行為。

第五十條

[自律機制及規則]

行業協會根據法律、法規、行業協會章程、行業規范和懲戒規則以及政府部門的指導性意見，對會員進行自律管理。但行業協會制定的行業規范和懲戒規則，不得與法律、法規相抵觸。

會員違反法律、法規、政策、商業道德和本協會行規行約，或者非會員有違反法律、法規、政策、商業道德的行為進行懲戒，依法應接受行政處罰或可能構成犯罪的，行業協會應當移交相關部門處理或

向相關部門舉報。

第五十一條

[自律處分種類]

行業協會有權根據章程及本行業協會制定的行規行約對會員采

取以下處分措施：

（一）訓誡；

（二）通報批評；

（三）公開譴責；

（四）除名；

（五）法律、法規或行業協會章程及其他內部規則規定的其他紀

律處分。

第五十二條

[警示]

本行業協會所屬行業或相關行業有以下情形之一的，行業協會應

當向全體會員發出警示通報：

（一）發生重大產品質量事故、服務質量事故或食品安全事故；

（二）媒體披露有關產品質量、服務質量或食品安全問題；

（三）政府相關部門向行業協會通報有關產品質量、服務質量或

食品安全事件的；

（四）發生其他嚴重影響行業聲譽事件的。

第五十三條

[啟動懲戒程序]

符合以下條件的，秘書處應當提議召開懲戒委員會會議：

（一）發生本條例第五十二條規定的事故、問題或事件且涉及本

行業協會會員的；

（二）會員違反產品標準、服務標準或者行業技術規范的；

（三）會員損害消費者或者其他經濟活動主體的合法權益，損害

行業整體形象的；

（四）登記機關或政府相關部門對會員重大違法、違規行為作出行政處罰決定或其他處分決定的；

（五）登記機關或政府相關部門就啟動自律機制作出行政指導的。

會員有前款第（一）、（二）、（三）項行為違反相關法律規定的，行業協會應當建議并協助有關行政管理部門依法處理。

第五十四條

[懲戒會議]

懲戒會議由懲戒委員會主任委員主持。會議至少應由三分之二的委員出席，懲戒決定應由出席會議委員的三分之二以上（含本數）通

過。

第五十五條

[申訴及救濟]

當事人對懲戒決定不服的，可以在收到懲戒決定之日起5日內向秘書處提出申訴。秘書處應當提交申訴與維權委員會對案件進行復

審。

第五十六條

[自律處罰納入誠信系統]

行業協會應當將懲戒決定和復審決定報送登記機關備案。會員被行業協會懲戒及執行懲戒決定的情況依法錄入深圳市企業信用信息

系統。

第五章 活動經費與財務監督

第五十七條

[經費來源]

行業協會的經費由下列組成：

（一）會費；

（二）行業協會及其相關機構舉辦信息咨詢、人才培訓、技術講座、編印資料、舉辦展覽等服務項目的收入；

（三）社會捐贈和資助；

（四）政府資助或購買服務而獲得的款項；

（五）其他合法收入。

會員退會或被除名時，不得要求行業協會退還已交納的會費、資

助或捐贈的財產。

第五十八條

[經費支出]

行業協會的經費支出包括下列項目：

（一）開展業務活動和日常辦公費用；

（二）行業協會工作人員的工資、保險及福利補貼；

（三）公益性或慈善事業的捐助；

（四）其他合法支出。

第五十九條

[經費及財產管理]

行業協會應當根據章程規定的宗旨和業務范圍使用其經費和財產，不得在會員中分配，不得挪作他用。

捐贈、資助協議明確具體使用方式的，行業協會應當根據捐贈、資助協議的約定使用。

行業協會的財產及其他收入，任何單位和個人不得私分、侵占和

挪用。

第六十條

[行業協會服務收費]

行業協會舉辦展覽會、交易會、培訓等活動可以實行有償服務，但不得強制會員接受服務。收費應符合國家有關規定，并公開收費依

據、標準和收支情況。

對依法或經授權強制實施具有壟斷性質的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應執行行政事業性收費的有關規定。

行業協會舉辦各類評比達標表彰活動，應經登記機關批準，且不得向會員收取任何費用或變相收取費用。

第六十一條

[會計制度]

行業協會應當嚴格執行國家規定的《民間非營利組織會計制度》，建立健全財務管理制度和監督制度，建立獨立的財務和銀行賬戶。協會的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，按國家統一規

定保管。

第六十二條

[財務監督]

行業協會的理事會或者常務理事會應定期向會員（代表）大會或會員代表大會公布經費使用情況，并依法向登記機關報告，接受監督

檢查。

第六章 政府扶持

第六十三條

[職業化管理及職稱管理]

市、區政府應當支持行業協會實行職業化管理。

登記機關應當會同相關部門指導、幫助行業協會做好專職工作人員的教育培訓、職業資格評定、社會保障等工作。

第六十四條

[征詢告知]

政府及相關部門應當建立與行業協會進行經常性聯系的程序和渠道。行業協會可以就涉及本行業、產業利益的法規、規章、規范性文件、技術標準、行業發展規劃向相關部門提出質詢和意見，政府及

相關部門應當在30日內答復。

政府及相關部門制定、修改或廢止涉及行業、產業利益的法規、規章、規范性文件、技術標準、行業發展規劃時，應當聽取相關行業

協會的意見。

市政府法制工作機構審查前款法規議案、規章草案或規范性文件時，應當審查相關部門是否向相關行業協會征求意見。

第六十五條

[政府職能轉移]

市、區政府應當建立促進政府職能轉移工作機制，把可以由行業協會行使的職能逐步委托或轉移給行業協會。行業協會也可以根據其業務范圍和能力，向相關部門就轉移或委托部分行政職能提出申請。

發展改革、財政、監察、審計、法制和登記機關應當建立聯席會議制度，在逐年評估政府職能轉移或委托效果的基礎上，結合特區行業協會承接相關職能的能力，不斷推進政府職能轉移。

第六十六條

[購買服務]

政府及相關部門應當建立購買行業協會服務的制度，轉移職能給行業協會增加經濟負擔的，或者委托行業協會開展業務活動或提供的服務的政府應支付相應的費用，所需資金納入預算管理。

第六十七條

[財政支持及獎勵]

新興產業成立行業協會或已成立的行業協會從事相關產業技術改造、產業升級等研究工作的，政府和財政部門可以給予必要的資金資助。行業協會在特區產業技術改造、產業升級、緩解社會矛盾等方面有突出貢獻的，市政府可以給予財政獎勵。

根據政府相關部門安排，對行業協會組織的貫徹國家、省、市政策的重大活動，政府和財政部門可予經費支持。

第六十八條

[區域性行業協會財政獎勵]

全國性行業協會、跨省、市區域性行業協會總部設在深圳的，市

政府可以給予財政獎勵。

第六十九條

[財政補助]

行業協會起草的行業標準、產業政策、行業規劃及立法建議案等被國家、省政府或市政府及相關部門采納的，或者舉辦展覽會、交易會取得良好社會效果的，市政府可以給予補助。但行業協會受政府委

托開展相關活動的除外。

第七章 監督管理

第七十條

[政府指導]

登記機關應當引導行業協會建立健全以章程為核心的各項內部治理結構和管理制度，完善內部制衡和約束機制，引導社會組織樹立品牌意識，著力提高項目運作、策劃組織、協調服務、規范運行等方

面的能力。

第七十一條

[章程違法的處理]

行業協會的行規行約違反法律、法規、規章或者章程的，登記機關應當責令行業協會進行整改。相關行業協會不予整改的，登記機關應當撤銷其中違反法律、法規、規章的規定。

第七十二條

[綜合評估]

登記機關應建立行業協會綜合評估體系，對行業協會基礎條件、行業代表性、內部治理及自律職責履行情況、工作績效、社會評價等情況進行綜合評估。必要時，登記機關可以會同相關行業主管部門進

行評估。

前款評估結果作為政府及相關部門轉移職能、購買服務、行業協會評優等活動的主要考慮因素。

第七十三條

[年檢]

行業協會實行檢驗制度。行業協會應于每年3月底前向登記機關報送上活動報告、財務報告，接受檢查。登記機關結合行業協會綜合評價情況進行年審，確定各行業協會綜合評價

等次并向社會公布。

第七十四條

[會員申訴]

會員對行業協會實施的行業規則、行業自律制度或者其他決定有異議的，可以依照章程規定向行業協會申訴，也可以依法提請登記機關審查或者依法向人民法院提起訴訟。

第七十五條

[強制整改]

行業協會內部治理混亂，無法正常開展活動的，登記機關可以根據會員的投訴或申請責令行業協會限期整改，登記機關也可以根據實際情況召集行業協會會員召開會員大會、理事會會議，指導行業協會

恢復正常運行。

第七十六條

[非會員損害救濟]

非會員的單位和個人認為行業協會的有關措施損害其合法權益的，可以要求行業協會予以調整或者變更，也可以依法向人民法院提

起訴訟。

第七十七條

[異地活動管理]

特區外成立的行業協會在特區開展活動或者設立分支機構、代表機構的，應當向登記機關備案，并遵守本條例的規定。

在特區成立的行業協會在異地開展活動或者設立分支機構、代表機構的，按照相關法律、法規的規定辦理。

第七十八條

[復議或訴訟救濟渠道]

當事人對登記機關作出的不準予成立、核準登記、變更，或者對撤銷登記的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 法律責任

第七十九條

[非法行業協會的法律責任]

未經登記或被撤銷登記后以行業協會或其分支機構的名義開展活動的，由登記機關沒收非法財產，并向社會公告；構成犯罪的，依

法追究刑事責任。

第八十條

[被撤銷的情形]

行業協會有下列情形之一的，由登記機關予以撤銷登記：

（一）提供虛假資料騙取登記的；

（二）不符合本條例規定的條件，經責令整改后仍不符合要求的。

第八十一條

[被吊銷登記證書的情形]

行業協會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并建議撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，吊銷《登記證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借《登記證書》，或者出租、出借印章的；

（二）超出章程規定的宗旨和業務范圍開展活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）登記后超過十二個月未開展活動的，或者不能開展相關活

動履行本條例規定的職能的；

（五）擅自成立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

（六）從事以營利為目的的經營活動；

（七）侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐

贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第八十二條

[其他違法行為的法律責任]

行業協會或其分支機構、代表機構有下列情形之一的，由登記機關給予警告并責令其限期改正，逾期不改正的，由登記機關吊銷《登

記證書》：

（一）不依法辦理變更登記的；

（二）提供虛假或隱瞞重要事實的預算決算報告的；

（三）有違反本條例的其他行為的。

前款規定的行為有違法經營或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下罰款；情節嚴重的，可以并處違法所

得3倍以上5倍以下的罰款。

第八十三條

[年檢違法行為處罰]

行業協會不按照規定接受檢驗的，由登記機關處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期接受檢驗；逾期仍不接受檢驗的，吊銷《登記證書》。檢驗中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由登記機關處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期改正；情節嚴重的，吊銷《登記證書》。

第八十四條

[行業協會人員侵占財產的法律責任]

行業協會會長、副會長、理事、常務理事、秘書長以及工作人員私自侵占、挪用行業協會財產的，應當退還非法占用的財產，并由行