第一篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房產(chǎn)稅實(shí)施辦法

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房產(chǎn)稅實(shí)施辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))的情況，制定本辦法。

第二條 特區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)，均按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

第三條 房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營管理單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。

前款列舉的產(chǎn)權(quán)所有人，經(jīng)營管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱為納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人)。

第四條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

第五條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值的百分之七十計(jì)算繳納。

房產(chǎn)原值是指納稅人按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，在帳簿“固定資產(chǎn)”科目中記載的房屋原價(jià)。房產(chǎn)原值不實(shí)或沒有帳面原值的，由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)參照同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。

以租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，只適用于個人、房管部門、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)(含武裝警察)、公園、名勝古跡、宗教寺廟和國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位出租的房產(chǎn)。

第六條 房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)原值的百分之七十計(jì)算繳納的，稅率為百分之一點(diǎn)二，依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為百分之十八。（有關(guān)個人出租房屋房產(chǎn)稅稅率自2001年1月1日起執(zhí)行《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》（財(cái)稅［2000］125號）規(guī)定。）

第七條 房產(chǎn)稅按年計(jì)征，分季繳納。納稅人應(yīng)于每季末月(三、六、九、十二月)繳納房產(chǎn)稅。以租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅的，于每月終了后十天內(nèi)繳納；一次收取數(shù)月租金的，于收取租金當(dāng)月終了后十天內(nèi)繳納所收取租金月份的房產(chǎn)稅。

納稅人如在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款確有困難的，應(yīng)于期限屆滿前申請延期繳納，但延展期限最長不得超過三十天。

第八條 下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：

一、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)(含武裝警察)自用的房產(chǎn)；

二、由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)；

三、公園、名勝古跡、宗教寺廟自用的房產(chǎn)；

四、個人自用的房產(chǎn)；

五、經(jīng)有關(guān)部門核定屬危房并停止使用的房產(chǎn)。

前款一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定均不包括生產(chǎn)、營業(yè)用的房產(chǎn)。

第九條 納稅單位新建或購置的新建房屋(不包括違章建造的房屋)，自建成或購置之月起免納房產(chǎn)稅三年。

除本辦法第八條和前款規(guī)定者外，納稅人納稅確有特殊困難的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予減稅或免稅的照顧。

第十條 納稅人必須在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)將房產(chǎn)的座落、棟(層、套、間)數(shù)、面積、原值、租金收入等情況連同有關(guān)證明文件，據(jù)實(shí)向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記。

納稅人變更住址、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、新建或購置房屋，房屋添建、改建或改裝，免稅房產(chǎn)出租或用于生產(chǎn)、營業(yè)，變更承租人或租值，以及房產(chǎn)停租的，應(yīng)于變更、轉(zhuǎn)移、竣工、購進(jìn)、開業(yè)、出租、停租之日起三十天內(nèi)，向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記。

第十—條 房產(chǎn)在典賣、轉(zhuǎn)移、分割之前必須清繳所欠房產(chǎn)稅稅款。如未清繳稅款而典賣、轉(zhuǎn)移、分割者，承受人應(yīng)負(fù)責(zé)清繳稅款。

第十二條 出租房產(chǎn)的單位和個人，都必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的房租專用發(fā)票收取租金，承租人必須憑房租專用發(fā)票付款、記帳，否則，按違反發(fā)票管理規(guī)定處罰。

第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對納稅人的房產(chǎn)、租金收入和納稅等情況進(jìn)行檢查，納稅人必須據(jù)實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕或隱瞞。

第十四條 納稅人必須依照規(guī)定期限繳納稅款，逾期不繳的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除令其限期繳納外，并從滯納之日起按日加收滯納稅款千分之五的滯納金。（有關(guān)滯納金的征收率自2001年5月1日起執(zhí)行新《征管法》規(guī)定。）

催繳無效的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通知其開戶銀行扣繳。

第十五條 如出租房產(chǎn)的納稅人地址不詳、不實(shí)，或有其它特殊情況時，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通知承租人代為繳納稅款。

承租人如不依照規(guī)定期限代繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按第十四條規(guī)定，除追繳稅款外，并處以滯納金，其滯納金由承租人負(fù)擔(dān)。

第十六條 納稅人違反本實(shí)施辦法第十條、第十三條規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情處以五千元以下的罰款；隱匿房產(chǎn)和租金收入不報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除令其限期申報(bào)或重新申報(bào)，追繳應(yīng)納稅款外，可酌情處以應(yīng)納稅款五倍以下的罰款。（有關(guān)罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)自2001年5月1日起定。）

偷稅、抗稅情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 納稅人不按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，任何人都可以檢舉揭發(fā)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)處理后，按規(guī)定給予獎勵，并為檢舉人保密。

第十八條 納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅問題上發(fā)生爭議時，必須先按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定繳納稅款、滯納金、罰款，然后在十天內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起三十天內(nèi)作出答復(fù)。申訴人對答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)之日起三十天內(nèi)向人民法院起訴。（此文第十八條自1993年1月1日執(zhí)行新《征管法》規(guī)起廢止。）

第十九條 本辦法由深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自一九八七年七月一日起執(zhí)行。深圳市人民政府深府［1985］

21、145號通知規(guī)定同時停止執(zhí)行。

第二篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照實(shí)施辦法

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照實(shí)施辦法

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），我市各類商事主體（包括企業(yè)和個體工商戶，下同）應(yīng)當(dāng)從2013年3月1日起一年內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱“換照”）。為做好換照工作，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施范圍

2013年3月1日前在深圳市核準(zhǔn)登記注冊的下列商事主體，應(yīng)當(dāng)申請換照：

（一）股份有限公司及其分公司（含外資）；

（二）有限責(zé)任公司及其分公司（含外資）；

（三）股份合作公司及其分支機(jī)構(gòu)；

（四）非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；

（五）合伙企業(yè)（含外商投資合伙企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)；

（六）在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)；

（七）個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；

（八）個體工商戶（含香港、澳門、臺灣在本市申請登記注冊的個體工商戶）。

二、實(shí)施時間

2013年3月1日至2014年2月28日。

商事主體在此期間未申請換照的，由商事登記機(jī)關(guān)公告責(zé)成其限期申請換照。

三、實(shí)施單位

深圳市市場監(jiān)督管理局及所屬分局依照下列規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施商事主體換照工作：

（一）股份有限公司及其分公司（含外資）、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在市民中心行政服務(wù)大廳市市場監(jiān)督管理局窗口申請換照；

（二）其他商事主體換照工作按照屬地管轄原則，由市市場監(jiān)督管理局所屬分局組織實(shí)施。

四、申請材料

商事主體申請換照時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照申請書》（原件1份）；

（二）營業(yè)執(zhí)照正、副本（原件）；

（三）經(jīng)辦人第二代身份證（復(fù)印件1份，核對原件）；

（四）需委托辦理的，提交授權(quán)委托書（申請書內(nèi)填寫）（原件）。

五、換照程序

商事主體換照工作遵循便民、高效的原則，優(yōu)化程序，簡化材料，不收取費(fèi)用。具體程序如下：

（一）提交換照申請材料。

（二）核準(zhǔn)換照。申請材料齊全且符合法定要求的，由商事登記機(jī)關(guān)當(dāng)場核發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

1．依法設(shè)立的企業(yè)法人換發(fā)新版《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

2．依法設(shè)立的合伙企業(yè)（含外商投資合伙企業(yè)）、個人獨(dú)資企業(yè)換發(fā)新版《非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》；

3．法人企業(yè)分公司及非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、外國（地區(qū)）企業(yè)來華承包經(jīng)營、外國（地區(qū)）公司分公司換發(fā)新版《分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照》；

4．依法設(shè)立的個體工商戶換發(fā)新版《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。

各類商事主體換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照的同時，商事登記機(jī)關(guān)發(fā)放《關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)啟用商事主體新版營業(yè)執(zhí)照的說明》。

為確認(rèn)商事主體真實(shí)身份方便其在互聯(lián)網(wǎng)申請辦理注冊及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，商事主體換照時應(yīng)當(dāng)設(shè)置身份認(rèn)證密碼。商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定身份認(rèn)證密碼的使用管理規(guī)則。

六、例外情形處理

商事主體存在以下情形之一的，不能直接換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）經(jīng)營期限到期且未辦理延期登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營期限變更登記，商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后核發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照；

（二）擅自變更住所或者經(jīng)營場所且未辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后核發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照；

（三）商事主體原營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，應(yīng)當(dāng)依法申請補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照，商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后核發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）商事主體申請?jiān)黾訝I業(yè)執(zhí)照副本的，應(yīng)當(dāng)依法辦理增加副本的變更登記，商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后核發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

七、商事主體申請辦理登記事項(xiàng)或者備案事項(xiàng)變更的，無需單獨(dú)申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后核發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

八、自2013年3月1日至2014年2月28日，商事主體申請注銷登記的，無需換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

九、商事主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，不予換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

十、換照檔案保存。商事主體換照檔案按照原企業(yè)和個體工商戶登記檔案管理辦法移交歸檔。

第三篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照實(shí)施辦法(征求意見稿)20130118

附件

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照

實(shí)施辦法

（征求意見稿）

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》（以下簡稱“《若干規(guī)定》”），我市各類商事主體（包括企業(yè)和個體工商戶，下同）應(yīng)當(dāng)從2013年3月1日起一年內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)新樣式營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱“換照”）。為做好換照工作，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施范圍

2013年3月1日前在深圳市核準(zhǔn)登記注冊的下列商事主體，應(yīng)當(dāng)申請換照：

（一）股份有限公司及其分公司（含外資）；

（二）有限責(zé)任公司及其分公司（含外資）；

（三）股份合作公司及其分支機(jī)構(gòu)；

（四）非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；

（五）合伙企業(yè)（含外商投資合伙企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)；

（六）在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)；

（七）個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；

（八）個體工商戶（含香港、澳門、臺灣在本市申請登記注冊的個體工商戶）。

二、實(shí)施時間

2013年3月1日至2014年2月28日。

在此時間范圍內(nèi)仍未申請換照的，由商事登記機(jī)關(guān)公告責(zé)成未換照商事主體限期申請換照。

三、實(shí)施單位

深圳市市場監(jiān)督管理局及所屬各分局依照本實(shí)施辦法負(fù)責(zé)組織實(shí)施商事主體換照工作。股份有限公司及其分公司（含外資）、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在市民中心行政服務(wù)大廳市市場監(jiān)管局窗口申請換照；其他商事主體換照工作按照屬地管轄原則，由市場監(jiān)督管理局所屬各分局組織實(shí)施。各換照實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)所管轄區(qū)域商事主體數(shù)量及分布特點(diǎn)合理設(shè)置并保證足夠數(shù)量的換照窗口，方便商事主體就近申請換照。

四、申請材料

商事主體向商事登記機(jī)關(guān)申請換照應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體換發(fā)營業(yè)執(zhí)照申請書》（原件1份）；

（二）營業(yè)執(zhí)照正、副本（原件）；

（三）經(jīng)辦人第二代身份證（復(fù)印件1份，核對原件）；

（四）授權(quán)委托書（申請書內(nèi)填寫）（原件）。

五、換照程序

商事主體營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作遵循便民、高效的原則，優(yōu)化程序，簡化材料。具體換照程序如下：

（一）提交換照申請材料。商事主體持本實(shí)施辦法第四大項(xiàng)所列申請材料到商事登記機(jī)關(guān)換照窗口申請換照。

（二）核準(zhǔn)換照。申請材料符合要求且商事主體沒有本實(shí)施辦法第六大項(xiàng)“有關(guān)特殊情況的處理辦法”第（一）項(xiàng)所列的三種情形的，商事登記機(jī)關(guān)當(dāng)場核準(zhǔn)換發(fā)新樣式營業(yè)執(zhí)照。

依法設(shè)立的法人企業(yè)、合伙企業(yè)（含外商投資合伙企業(yè)）、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及外國（地區(qū)）企業(yè)來華從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，核發(fā)新樣式《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》；依法設(shè)立的個體工商戶核發(fā)新樣式《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。

核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的同時，由商事登記機(jī)關(guān)同步向商事主體發(fā)放《關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)啟用商事主體新樣式營業(yè)執(zhí)照的說明》。

換發(fā)營業(yè)執(zhí)照不收取費(fèi)用。

（三）換照檔案保存。商事主體換照檔案按照原企業(yè)和個體工商戶登記檔案管理辦法移交歸檔。

六、有關(guān)特殊情況的處理辦法

（一）商事主體有下列情形的，不能直接換照，應(yīng)當(dāng)分別處理：

1.營業(yè)期限（經(jīng)營期限）已經(jīng)過期的，應(yīng)按變更登記程序辦理相關(guān)登記事項(xiàng)的變更登記；

2.查無實(shí)處、擅自變更住所和經(jīng)營場所的，應(yīng)按變更登記程序辦理相關(guān)登記事項(xiàng)的變更登記；

3.被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，不予換照，應(yīng)依法辦理注銷登記。除上述三種情形之外，商事主體均可按換照程序直接換照。

（二）在規(guī)定的換照時間范圍內(nèi)，商事主體申請注銷登記的，不用辦理換照，商事登記機(jī)關(guān)收回舊樣式營業(yè)執(zhí)照后予以核準(zhǔn)注銷；商事主體申請辦理變更、備案、糾錯等登記業(yè)務(wù)的，不用單獨(dú)換照，商事登記機(jī)關(guān)按變更、備案、糾錯程序辦理相應(yīng)登記業(yè)務(wù)，收回舊樣式營業(yè)執(zhí)照，核發(fā)新樣式營業(yè)執(zhí)照。

（三）商事主體申請換照時，如果正本或副本缺失的，不能直接換照，應(yīng)按登記程序申請補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后領(lǐng)取新樣式營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照正本或副本毀壞的，在交回全部營業(yè)執(zhí)照（包括毀壞的營業(yè)執(zhí)照）原件后可按照本辦法規(guī)定直接換照。

（四）換照時營業(yè)執(zhí)照副本數(shù)不作增減處理，按原有副本數(shù)量打印換發(fā)。商事主體要求增減副本數(shù)的，不能通過換照程序辦理，應(yīng)按照變更登記程序辦理。

第四篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例

（1999年8月24日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修正 2009年9月24日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加消防投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條 消防工作由市公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理，并由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

市、區(qū)政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

街道辦事處、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照本條例及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育活動。

第五條 任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

居民委員會應(yīng)當(dāng)制定防火安全公約，協(xié)助政府以及公安機(jī)關(guān)等部門開展消防宣傳教育，并就防火安全公約的執(zhí)行情況向所在地公安派出所報(bào)告。

第六條 每年11月9日為深圳消防日。

第二章 消防安全責(zé)任

第七條 市、區(qū)政府履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施消防法律、法規(guī)；

（二）研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作重大問題；

（三）組織開展消防宣傳教育，提高市民消防意識；

（四）建立處置火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故應(yīng)急救援機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；

（五）組織有關(guān)部門聯(lián)合開展消防安全檢查；

（六）定期聽取公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的匯報(bào)；

（七）督促有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)消防安全、安全生產(chǎn)責(zé)任；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 市消防安全委員會履行下列職責(zé)：

（一）審議消防規(guī)劃和消防安全方針政策，為市政府決策提供咨詢意見；

（二）定期對消防安全情況進(jìn)行綜合分析評估并通報(bào)情況；

（三）督促重要部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及消防安全重點(diǎn)單位履行消防安全職責(zé)，落實(shí)本部門、本系統(tǒng)的消防安全工作；

（四）組織開展重大火災(zāi)事故善后處理工作；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展消防安全執(zhí)法檢查和消防安全專項(xiàng)檢查；

（六）審定市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出的消防安全重點(diǎn)單位名單；

（七）市政府確定的其他消防安全工作。

市消防安全委員會由主管消防工作的副市長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。消防安全委員會會議由主管副市長召集。

第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為；

（二）參與編制消防規(guī)劃；

（三）開展消防安全宣傳教育，組織、指導(dǎo)消防演練；

（四）對專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)執(zhí)勤、訓(xùn)練、救援、管理等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（五）依法實(shí)施建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案、抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（六）擬定消防安全重點(diǎn)單位名單，經(jīng)消防安全委員會審定后，由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級政府備案；

（七）對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（八）負(fù)責(zé)或者參與火災(zāi)事故調(diào)查；

（九）組織滅火救援并依照國家規(guī)定參加其他應(yīng)急救援工作；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 街道辦事處履行下列職責(zé)：

（一）開展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)居民委員會制定防火公約；

（二）定期對本轄區(qū)消防安全狀況進(jìn)行評估；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織、管理、培訓(xùn)消防安全大使；

（四）督促、協(xié)助有關(guān)單位建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)；

（五）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查；

（六）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展滅火救援工作；

（七）區(qū)政府交辦的其他消防工作。

街道辦事處可以委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)消防工作進(jìn)行評估，評估報(bào)告報(bào)區(qū)政府和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 公安派出所履行下列職責(zé)：

（一）督促檢查居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)單位建立健全消防安全工作制度，落實(shí)消防安全工作職責(zé)；

（二）按照本條例規(guī)定對消防違法行為進(jìn)行處罰或者及時移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查處；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查；

（四）按照職責(zé)范圍對舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處；

（五）開展消防安全宣傳教育；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

公安派出所開展消防安全監(jiān)督檢查的具體實(shí)施辦法由市公安機(jī)關(guān)另行制定。

第十二條 市、區(qū)政府規(guī)劃和國土、交通運(yùn)輸、文體旅游、住房和建設(shè)、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)單位的消防安全工作依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時督促整改；對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患和消防違法行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

第十三條 單位履行下列消防安全責(zé)任：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實(shí)施；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并保存五年以上備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）確定消防安全重點(diǎn)部位并設(shè)置重點(diǎn)防火標(biāo)志，定期組織防火檢查，發(fā)現(xiàn)不符合消防安全條件的，立即整改，消除火災(zāi)隱患；

（六）對職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練；

（七）保障消防安全管理經(jīng)費(fèi)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織和落實(shí)本單位消防安全管理各項(xiàng)具體工作。

消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受消防安全管理培訓(xùn)。

第十四條 消防安全重點(diǎn)單位、城中村、舊工業(yè)區(qū)以及消防法律、法規(guī)規(guī)定的特定區(qū)域的管理單位，除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）根據(jù)本單位消防安全實(shí)際情況建立相應(yīng)的消防安全管理隊(duì)伍，確定一名消防安全主任，組織實(shí)施本單位消防安全工作；

（二）建立防火檔案；

（三）開展防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）實(shí)行職工崗前消防安全培訓(xùn)；

（五）按照有關(guān)規(guī)定建立和管理本單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)；

（六）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；

（七）將消防安全管理人員的基本情況，本單位消防設(shè)施配備、維護(hù)情況，防火巡查情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，具體辦法由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)另行制定。

第十五條 住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理責(zé)任：

（一）建立、健全消防安全制度，明確消防安全責(zé)任；

（二）定期開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；發(fā)現(xiàn)消防違法行為的，及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所；

（三）保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）管理、維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施，保障消防器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；

（五）開展消防安全宣傳教育，每年至少組織一次消防演練。

非住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)，但與物業(yè)業(yè)主另有約定的除外。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)的，物業(yè)業(yè)主之間、物業(yè)業(yè)主與使用人之間應(yīng)當(dāng)簽訂社區(qū)防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，履行相關(guān)義務(wù)。

第十六條 出租人履行下列消防安全責(zé)任：

（一）出租的建筑物符合消防法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任；

（二）監(jiān)督承租人不得擅自改變出租建筑物的使用功能和結(jié)構(gòu)；

（三）監(jiān)督承租人安全使用出租建筑物及相關(guān)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，及時整改或者督促承租人整改；發(fā)現(xiàn)承租人有消防違法行為的，及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所。

第十七條 承租人履行下列消防安全責(zé)任：

（一）不得租賃不符合法律、法規(guī)規(guī)定的出租條件的建筑物，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和租賃合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任；

（二）不得擅自改變建筑物使用功能和結(jié)構(gòu)；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時消除或者通知出租人進(jìn)行整改。

出租人和承租人發(fā)現(xiàn)另一方有不履行消防安全責(zé)任或者違反消防法律、法規(guī)的行為且拒不改正的，可以依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定解除租賃合同。

第十八條 娛樂場所經(jīng)營者除履行本條例第十三條、第十四條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）經(jīng)營場所的室內(nèi)裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料；

（二）營業(yè)時必須確保經(jīng)營場所安全出口和疏散通道暢通無阻，不得將安全出口上鎖、阻塞；

（三）至少每半年組織一次消防安全演練，培訓(xùn)全體員工掌握報(bào)告火警、使用滅火器材、疏散人員等必要的消防安全知識；

（四）在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)；

（五）不得在經(jīng)營場所內(nèi)存放、使用煙花、爆竹以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十九條 公共交通經(jīng)營者除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）定期對車輛進(jìn)行維護(hù)；

（二）定期對車輛的車門手動開關(guān)、滅火器、安全逃生錘等應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)；

（三）定期對車輛電氣線路進(jìn)行檢測，避免電氣線路發(fā)熱過度導(dǎo)致自燃；

（四）定期對司乘人員進(jìn)行安全知識、逃生技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高司乘人員在緊急情況下使用車上安全設(shè)施、保護(hù)乘客安全疏散的能力；

（五）公共交通車輛發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)時，司乘人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)乘客疏散。

禁止消防安全設(shè)施配備不全的公共交通車輛上路載客。禁止在公共交通車輛上非法攜帶、存放易燃易爆危險(xiǎn)物品。

第二十條 單位、個人可以委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供消防安全技術(shù)服務(wù)。具體辦法由市政府另行制定。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第二十一條 市規(guī)劃和國土行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制訂本市消防規(guī)劃，并依法納入城市總體規(guī)劃。

消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、消防車通道、消防裝備、消防戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容。

第二十二條 依法需要審核驗(yàn)收的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求審核建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)工程符合依法許可的消防設(shè)計(jì)要求，并按照國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以驗(yàn)收合格。

第二十三條 公共消防設(shè)施、消防裝備不適應(yīng)城市發(fā)展需要，或者不符合國家規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，需要增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造的，市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出整改意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市、區(qū)政府及相關(guān)部門組織實(shí)施。

生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所影響公共安全需要搬遷的，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十四條 市政府可以根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，對城中村既有建筑物的消防安全制定相應(yīng)的具體消防技術(shù)規(guī)范。

區(qū)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城中村、舊工業(yè)區(qū)、老城區(qū)消防安全工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要改造公共消防設(shè)施，配備必要的消防裝備。

第二十五條 根據(jù)《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》規(guī)定，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者臨時使用的既有建筑物，依法應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理消防備案或者審核驗(yàn)收手續(xù)的，在工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，由建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照建筑物建造時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者市政府制定的具體消防技術(shù)規(guī)范就現(xiàn)狀進(jìn)行消防安全評價(jià)，取得消防安全合格意見后，報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的既有建筑物不符合市政府制定的具體消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物的所有人或者使用人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改；無法整改的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出限制使用令，限制其使用功能。

設(shè)置在本條第一款規(guī)定的建筑物內(nèi)的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法取得消防行政許可。

第二十六條 區(qū)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定區(qū)、街道消防安全監(jiān)督檢查責(zé)任制，組織開展消防安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)檢查責(zé)任，開展消防演練。轄區(qū)內(nèi)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參加或者予以配合。

第二十七條 屬于公眾聚集場所的消防安全重點(diǎn)單位，可以委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全評價(jià)，并出具消防安全評價(jià)報(bào)告，報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條 消防自動控制系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事相應(yīng)工作。消防自動控制系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)考核納入職業(yè)技能鑒定范圍。

第二十九條 娛樂場所、賓館、飯店等公眾聚集場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)就下列消防安全事項(xiàng)向社會作出承諾，并將承諾書張貼或者懸掛在場所出入口的顯著位置：

（一）疏散通道、安全出口保持暢通；

（二）消防設(shè)施保持完好有效；

（三）裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，使用不燃、難燃材料；

（四）發(fā)生火災(zāi)時有專門的工作人員組織、引導(dǎo)疏散。

鼓勵前款規(guī)定的單位就其他消防安全事項(xiàng)向社會作出承諾。

第三十條 禁止在人員密集場所的門窗和疏散通道設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。但國家另有規(guī)定的除外。

第三十一條 禁止使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

第三十二條 鼓勵、引導(dǎo)娛樂場所、賓館、飯店等人員密集場所和從事易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第四章 消防宣傳教育

第三十三條 市、區(qū)政府及其規(guī)劃和國土、交通運(yùn)輸、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、文體旅游、安全生產(chǎn)、廣播電視等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，結(jié)合本行業(yè)工作特點(diǎn)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作考核內(nèi)容。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年制定消防安全宣傳教育計(jì)劃，采取多種形式開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)活動。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年安排工作人員到全市中小學(xué)講授消防安全課，每所學(xué)校每年至少講授一次。

市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立消防宣傳開放站和消防安全示范點(diǎn)，開展消防安全宣傳教育工作。

第三十五條 市、區(qū)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全教育工作，并納入工作考核范圍。

第三十六條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)將消防安全知識納入職工教育培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位每年至少組織一次對本單位全體員工的消防安全知識培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時間不得少于兩個小時；培訓(xùn)記錄至少保存兩年。

國家對消防安全重點(diǎn)單位的消防安全宣傳教育另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 未列入消防安全重點(diǎn)單位的下列單位，應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次消防演練或者應(yīng)急疏散演練：

（一）國家機(jī)關(guān)對外辦公場所；

（二）娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場；

（三）市政府規(guī)定的其他人員密集場所。

前款所列單位組織消防演練的，應(yīng)當(dāng)提前三個工作日告知轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，有關(guān)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要給予指導(dǎo)。

第三十九條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，開展下列消防安全教育工作：

（一）將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容；

（二）在開學(xué)初、寒假或者暑假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對學(xué)生普遍開展專題消防安全教育；

（三）結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的消防安全教育；

（四）組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵佬麄鏖_放站參觀體驗(yàn)；

（五）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練；

（六）對寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火、用電知識教育和應(yīng)急疏散演練。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適合幼兒特點(diǎn)的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展消防安全知識教學(xué)。

第四十條 公眾聚集場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)利用場所內(nèi)的廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等形式宣傳消防安全知識。

第四十一條 廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)面向社會進(jìn)行消防宣傳教育，按照有關(guān)規(guī)定安排一定時段或者一定版面免費(fèi)刊播公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供的消防公益廣告。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。

第四十二條 建立消防安全大使制度。消防安全大使在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展下列活動：

（一）向公眾宣傳消防安全知識；

（二）舉報(bào)火災(zāi)隱患及消防違法行為；

（三）就本市消防安全工作提出意見和建議。

凡年滿14周歲、在本市居住的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，可以成為消防安全大使，由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和市義工聯(lián)合會聯(lián)合頒發(fā)證書。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對消防安全大使進(jìn)行一次消防安全知識培訓(xùn)，其所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

消防安全大使對本市消防安全工作作出突出貢獻(xiàn)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和市義工聯(lián)合會按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

消防安全大使制度的具體實(shí)施辦法由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會同市義工聯(lián)合會另行制定。

第五章 消防組織和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

第四十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，并將其納入防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。

政府建立的專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防安全監(jiān)督檢查；

（二）開展消防法律、法規(guī)及消防安全知識宣傳；

（三）參與火災(zāi)撲救及其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援。

第四十四條 除按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位以外，城中村、舊工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)建立適合自身需要的專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。

第四十五條 市、區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)隊(duì)員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。

第四十六條 鼓勵專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的組建單位為消防隊(duì)員購買因執(zhí)行職務(wù)發(fā)生的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四十七條 消防安全重點(diǎn)單位的消防安全主任履行下列職責(zé)：

（一）組織制定本單位的消防安全責(zé)任制并監(jiān)督落實(shí)；

（二）督促本單位的消防安全管理人員依法履行職責(zé)；

（三）組織開展本單位的消防安全檢查；

（四）向本單位的消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全狀況并提出改進(jìn)意見；

（五）定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位的消防安全狀況。

消防安全重點(diǎn)單位的消防安全主任應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)考核合格后方可上崗。

消防安全重點(diǎn)單位的安全主任可以兼任消防安全主任。

第四十八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定從事消防設(shè)施、產(chǎn)品維護(hù)和檢測，室內(nèi)裝修裝飾材料檢測，消防安全評價(jià)，消防技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，火災(zāi)損失評估等消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

前款所涉及的業(yè)務(wù)材料，應(yīng)當(dāng)保存兩年以上；對本條例第二十五條規(guī)定的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)長期保存。

第六章 滅火救援

第四十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要調(diào)動專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救和其他應(yīng)急救援工作。

火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對參加外單位火災(zāi)撲救的專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)所發(fā)生的物資損耗給予補(bǔ)償；對相關(guān)人員工資、醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助；對火災(zāi)撲救中表現(xiàn)突出的人員給予獎勵。

專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)隊(duì)員參加火災(zāi)撲救工作時，與公安消防隊(duì)員具有同等的權(quán)利和義務(wù)。

第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的情況和現(xiàn)場需要，啟動相應(yīng)的滅火救援預(yù)案，合理調(diào)派滅火救援力量。

撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援工作需要其他部門協(xié)助時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在撲救有人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故時，應(yīng)當(dāng)及時向市、區(qū)政府報(bào)告現(xiàn)場情況和處置結(jié)果。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火警或者應(yīng)急救援報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)指令就近的消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場處理，接到指令的消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在一分鐘內(nèi)登車出動，趕赴現(xiàn)場。

消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)事故或者應(yīng)急救援現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，救助遇險(xiǎn)人員，撲救火災(zāi)，搜索現(xiàn)場，排除險(xiǎn)情。

公安消防隊(duì)出警后到達(dá)現(xiàn)場的時間要求由市公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況向社會作出承諾，并每年公布上實(shí)際執(zhí)行情況。

第五十三條 滅火救援工作結(jié)束后，實(shí)施滅火救援的公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時制作接警出動報(bào)告和火災(zāi)撲救經(jīng)過報(bào)告。

第五十四條 消防車輛在執(zhí)行撲救火災(zāi)任務(wù)或者其他應(yīng)急救援任務(wù)的過程中，對占用消防車道的車輛或者其他障礙物，情況緊急時，可以實(shí)施強(qiáng)制讓道或者拆除。消防車輛所屬的消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)書面告知受損車輛或者障礙物的所有權(quán)人或者管理人。

第五十五條 發(fā)生火災(zāi)事故造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，市、區(qū)政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成相關(guān)單位和個人為受災(zāi)人員提供必要的生活和醫(yī)療救助。

第七章 火災(zāi)事故調(diào)查

第五十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因和統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時、客觀、公正、合法的原則。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即指派火災(zāi)調(diào)查人員開展火災(zāi)調(diào)查工作。

第五十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政管理部門進(jìn)行調(diào)查：

（一）有放火嫌疑的，移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門；

（二）車輛在道路上發(fā)生火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引起火災(zāi)事故的，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的，由市、區(qū)政府組織或指定有關(guān)部門調(diào)查；

（五）電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力主管部門；

（六）發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)事故的，移送住房和建設(shè)行政管理部門。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要劃定現(xiàn)場封閉范圍，并可以進(jìn)入現(xiàn)場及場所進(jìn)行勘驗(yàn)和檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)向火災(zāi)發(fā)生知情人詢問情況，調(diào)取資料，扣押物品；有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料。

第六十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警之日起三十日內(nèi)完成火災(zāi)事故認(rèn)定；情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，檢驗(yàn)、鑒定時間不計(jì)入調(diào)查期限。

火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

火災(zāi)事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)包含火災(zāi)事故基本情況和起火原因，并列明相關(guān)證據(jù)。

第六十一條 火災(zāi)事故當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)原因有異議的，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請。復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人、其他有關(guān)當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

復(fù)核申請有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)不予受理：

（一）非當(dāng)事人提出的；

（二）超過復(fù)核申請期限的；

（三）已經(jīng)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論的；

（四）按照有關(guān)規(guī)定適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。

復(fù)核申請以一次為限。

復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達(dá)申請人、其他有關(guān)當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

第六十二條 保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)公司委托的代理人在不妨礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查的情況下，可以對火災(zāi)造成的損失進(jìn)行核查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十三條 火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。

火災(zāi)事故當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書有異議申請復(fù)核的，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，直至公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出解除保護(hù)現(xiàn)場通知書時為止。

認(rèn)為火災(zāi)有放火嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第六十四條 發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的，市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就火災(zāi)事故情況形成專題報(bào)告報(bào)市政府。

第八章 監(jiān)督檢查

第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)范圍履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，建立執(zhí)法責(zé)任制。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，可以進(jìn)入現(xiàn)場，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

第六十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩名，并出示執(zhí)法身份證件和經(jīng)市、區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的檢查令。

實(shí)施消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫消防監(jiān)督檢查記錄，記載消防監(jiān)督檢查情況，并由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者陪同人員簽名確認(rèn)；被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者陪同人員拒不簽名的，應(yīng)當(dāng)在消防監(jiān)督檢查記錄中注明。

第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)并結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，按照規(guī)定組織監(jiān)督抽查；對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

第六十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對接到的消防安全違法行為的舉報(bào)、投訴，依法受理、登記，并按照下列規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查：

（一）對舉報(bào)或者投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)、投訴后二十四小時內(nèi)進(jìn)行核查；

（二）對舉報(bào)、投訴本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)或者投訴之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

核查后，對消防安全違法行為依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報(bào)、投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

第六十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑物、場所建造或者改造時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，對建筑物或者場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

建筑物、場所符合建造或者改造時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，但按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求存在火災(zāi)隱患確實(shí)需要改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防安全改正建議書；對嚴(yán)重危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第七十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施進(jìn)行整改；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時查封措施：

（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃、易爆危險(xiǎn)品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時查封期限不得超過一個月。逾期未消除火災(zāi)隱患的，責(zé)令該場所停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。

第七十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出臨時查封決定和責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定并執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)于二十四小時內(nèi)將臨時查封決定和行政處罰決定的執(zhí)行情況抄送轄區(qū)公安派出所，由轄區(qū)公安派出所對臨時查封和行政處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

轄區(qū)公安派出所發(fā)現(xiàn)擅自啟用、擅自施工、擅自開業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任人依法予以處罰。

臨時查封和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請本級政府依法決定。本級政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施。

第七十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收違法通知書、責(zé)令改正通知書、消防安全改正建議書、火災(zāi)事故認(rèn)定書、火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核不予受理通知書、火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核結(jié)論書、行政處罰決定書等法律文書，依法直接送交受送達(dá)人。

受送達(dá)人無法接收或者拒不接收的，可以送交其成年近親屬；受送達(dá)人為單位的，可以送交其他負(fù)責(zé)人或者該單位現(xiàn)場工作人員。

按照本條第一款和第二款規(guī)定仍無法送達(dá)的，可以依法留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或者公告送達(dá)。

第七十三條 市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)所屬的消防大隊(duì)可以履行區(qū)級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督職責(zé)。

第七十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定，被處罰單位拒不執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以出具協(xié)助執(zhí)行函，要求電力、燃?xì)狻⒐┧?jīng)營單位對被處罰單位停止供電、供氣、供水服務(wù)。

第七十五條 建立政府部門消防安全信息共享和聯(lián)動機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對有消防違法行為的場所作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定，或者作出撤銷原同意其使用或者開業(yè)的行政許可決定，或者發(fā)出限制使用令后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)將處理結(jié)果抄送有關(guān)行政管理部門。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果之日起十日內(nèi)將處理情況書面告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第七十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)或者廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體定期公布本行政區(qū)域內(nèi)存在嚴(yán)重消防違法行為的單位及其整改情況。

單位或者個人存在嚴(yán)重消防違法行為，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正且逾期不改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)將該單位或者個人的違法信息錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。

按照前款規(guī)定錄入信用征信系統(tǒng)的單位或者個人，不得承接政府投資項(xiàng)目，不得參加政府采購；不得享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策，已經(jīng)享有優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)予以終止。政府及有關(guān)部門不得受理其在經(jīng)營方面的評優(yōu)評先申請，不得授予其榮譽(yù)稱號。

第七十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年將消防工作年報(bào)、重大火災(zāi)事故專項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告等消防工作資料和消防行政執(zhí)法依據(jù)及法律文書標(biāo)準(zhǔn)文本向社會公布。

第七十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，不得有下列行為：

（一）利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查牟取利益；

（二）指定或者推薦消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌、消防設(shè)施施工單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）利用職務(wù)關(guān)系從事與消防有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（四）干擾消防執(zhí)法活動；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第七十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處，并將處理結(jié)果書面答復(fù)舉報(bào)人。

第八十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請消防社會監(jiān)督員，對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

消防社會監(jiān)督員履行下列職責(zé)：

（一）對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的滅火、救援的出警時間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和測評，并及時反饋給公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；

（二）對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中存在的問題提出整改意見；

（三）對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的其他情況進(jìn)行監(jiān)督。

第九章 法律責(zé)任

第八十一條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、備案或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不符合消防安全條件投入使用的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

建設(shè)單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未按照法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元罰款；拒不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。

第八十二條 公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用或者營業(yè)的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第八十三條 降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，或者使用不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修裝飾材料的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以警告；不能立即改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第八十五條 建筑物的所有人或者使用人違反本條例規(guī)定，不按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)出的限制使用令的功能使用建筑物的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八十六條 非法攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通車輛的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八十七條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處五千元以上兩萬元以下罰款：

（一）未落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并公布實(shí)施的；

（二）未按照規(guī)定組織防火檢查、消除火災(zāi)隱患，確定消防安全重點(diǎn)部位并設(shè)置重點(diǎn)防火標(biāo)志的；

（三）未按照規(guī)定對建筑消防設(shè)施每年進(jìn)行一次全面檢測的；

（四）公共交通經(jīng)營者未按規(guī)定履行消防安全責(zé)任的；

（五）未按照規(guī)定進(jìn)行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。

消防安全重點(diǎn)單位有前款行為之一的，按照本條例第八十八條的規(guī)定處罰。

第八十八條 消防安全重點(diǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作的；

（二）未建立防火檔案的；

（三）未開展防火巡查，并建立巡查記錄的；

（四）未實(shí)行職工崗前消防安全培訓(xùn)；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定建立和管理本單位的專職消防隊(duì)的；

（六）未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練的；

（七）未按照規(guī)定將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設(shè)施配備、維護(hù)情況、防火巡查情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。

第八十九條 物業(yè)業(yè)主、使用人、負(fù)有消防安全責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）未建立、健全消防安全制度，明確消防安全責(zé)任的；

（二）未開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患的；

（三）未進(jìn)行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。

第九十條 使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元罰款。

第九十一條 在撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在接到報(bào)警一分鐘內(nèi)，未下達(dá)警情處置命令的；

（二）不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)出的撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援命令，致使撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援指揮調(diào)度延時或失敗的；

（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度和滅火救援人員不執(zhí)行命令或者未按規(guī)定執(zhí)行命令，影響撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援行動的；

（四）執(zhí)行撲救火災(zāi)和其他應(yīng)急救援任務(wù)的人員現(xiàn)場處置嚴(yán)重失當(dāng)，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大和人員傷亡增加的；

（五）執(zhí)行撲救火災(zāi)和其他應(yīng)急救援任務(wù)的人員故意破壞火災(zāi)和災(zāi)害事故現(xiàn)場的；

（六）未按照規(guī)定報(bào)送滅火救援信息的；

（七）未按照規(guī)定制作滅火救援檔案的；

（八）有關(guān)行政管理部門未履行滅火救援和其他應(yīng)急救援職責(zé)、影響滅火救援行動的。

第九十二條 本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定和執(zhí)行。但本條例另有規(guī)定的除外。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公安派出所根據(jù)規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)范圍，對消防違法行為進(jìn)行處罰，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所按照下列權(quán)限行使本條例規(guī)定的處罰：

（一）對單位或者個人處警告的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所工作人員當(dāng)場作出處罰決定，并出具行政處罰決定書；

（二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以作出對單位或者個人處罰款、責(zé)令停止施工、責(zé)令停止使用、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定；

（三）對當(dāng)事人作出行政拘留處罰的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將案件移送至市、區(qū)公安機(jī)關(guān)決定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為。

第九十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）對舉報(bào)、投訴或者發(fā)現(xiàn)的消防違法行為未調(diào)查處理導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九十五條 發(fā)生火災(zāi)或者發(fā)現(xiàn)有重大火災(zāi)隱患的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)核查其工作人員履行職責(zé)的情況，并按照相關(guān)規(guī)定做出處理；需要追究有關(guān)人員法律責(zé)任的，依法追究其責(zé)任。

第九十六條 市、區(qū)政府及其有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、公安派出所的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，由其行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十七條 拒絕、阻礙消防監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者對執(zhí)行職務(wù)的消防監(jiān)督檢查人員進(jìn)行圍攻、打罵、侮辱的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第九十八條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織。

（二）消防安全重點(diǎn)單位，是指由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)消防安全委員會審定、發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

（三）火災(zāi)隱患，是指違反消防法律、法規(guī)，可能造成火災(zāi)危害的下列情形：

1．影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

2．消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

3．消防產(chǎn)品和裝修、裝飾材料不符合國家規(guī)定的；

4．擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

5．在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的；

6．不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

7．其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。

重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（四）城中村含城市待建區(qū)域內(nèi)的舊村，是指本市城市化過程中按照有關(guān)規(guī)定，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

第九十九條 本條例規(guī)定市政府或者市公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)制定具體實(shí)施辦法或者具體規(guī)定的，市政府或者市公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起六個月內(nèi)制定。

本條例規(guī)定罰款處罰的，市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定具體處罰辦法，與本條例同時施行。

第一百條 本條例自2010年1月1日起施行。

第五篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條

[立法目的及依據(jù)]

為規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，培育和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條

[適用范圍]

本條例適用于特區(qū)行業(yè)協(xié)會的成立、活動以及政府對行業(yè)協(xié)會的培育、促進(jìn)和監(jiān)督管理。

第三條

[定義]

本條例所稱的行業(yè)協(xié)會，是指相同或者相關(guān)行業(yè)的企業(yè)法人、個體工商戶、自然人和其他相關(guān)組織，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的而自愿組成，依法成立的非營利性社會團(tuán)體法人。

未含“行業(yè)”、“協(xié)會”等名稱的經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織，凡符合前款要求的，視同行業(yè)協(xié)會。

本條例適用于經(jīng)濟(jì)類聯(lián)合會、行業(yè)商會、同業(yè)公會、異地協(xié)會、異地商會等為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的而自愿組成、實(shí)行自律管理的非營利組織的組織、行為、培育和促進(jìn)。

第四條

[宗旨]

行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務(wù)，維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序和公平競爭，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第五條

[活動準(zhǔn)則]

行業(yè)協(xié)會根據(jù)法律、法規(guī)和本協(xié)會章程獨(dú)立開展活動和管理內(nèi)部事務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，任何單位和個人不得非法干涉。

第六條

[政、企、會分開]

行業(yè)協(xié)會的機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)和本協(xié)會會員分開，不得與國家機(jī)關(guān)和本協(xié)會會員合署辦公。

國家機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會中兼職。

第七條

[政府扶持及職能轉(zhuǎn)移]

市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，支持其依法獨(dú)立開展活動，并逐步將可以由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。

第八條

[登記機(jī)關(guān)職責(zé)]

市民間組織登記管理機(jī)構(gòu)（下稱登記機(jī)關(guān)）是行業(yè)協(xié)會的登記機(jī)關(guān)，主要履行以下職責(zé)：

（一）組織實(shí)施有關(guān)行業(yè)協(xié)會的法律、法規(guī)；

（二）草擬行業(yè)協(xié)會的法規(guī)、規(guī)章、政策和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會完善治理機(jī)制；

（四）監(jiān)督行業(yè)協(xié)會活動，開展檢查工作，查處違法違規(guī)行為；

（五）查處未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以行業(yè)協(xié)會名義進(jìn)行活動的非法組織；

（六）為行業(yè)協(xié)會依法開展各類活動提供綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)；

（七）推動、支持行業(yè)協(xié)會參與社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會依法、規(guī)范、有序地承接和履行政府部門轉(zhuǎn)移或委托的有關(guān)職能；

（八）法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 [其他部門職責(zé)]

市、區(qū)人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)對行業(yè)協(xié)會的活動進(jìn)行監(jiān)督、管理，查處違法行為。公安、財(cái)政、市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的票據(jù)使用、舉辦經(jīng)營實(shí)體、納稅行為、資金使用的監(jiān)督管理。主管部門和公安、財(cái)政、市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助登記機(jī)關(guān)履行本條例規(guī)定的職責(zé)，并通過提出建議、發(fā)布信息、制定導(dǎo)向性政策等方式對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行指導(dǎo)。第二章成立、變更和注銷

第十條

[成立的分類標(biāo)準(zhǔn)]

行業(yè)協(xié)會可以按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及其小類標(biāo)準(zhǔn)成立，也可以按照經(jīng)營區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)類型成立，但名稱不得相同。

第十一條

[成立條件]

符合以下條件的，登記機(jī)關(guān)予以登記：

（一）有30個以上的單位會員；

（二）協(xié)會章程經(jīng)成立大會通過；

（三）有規(guī)范的名稱；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專職工作人員；

（五）有合法經(jīng)費(fèi)來源，注冊資金不少于50萬元；

（六）同區(qū)域內(nèi)已成立的相同行業(yè)協(xié)會少于3家；

（七）依據(jù)本條例的規(guī)定申請登記。

新興產(chǎn)業(yè)或特區(qū)相同行業(yè)的企業(yè)法人和其他相關(guān)組織數(shù)量未達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定，但會員數(shù)量達(dá)到該行業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)的30%以上或會員銷售額達(dá)到該行業(yè)銷售額的50%以上的，登記機(jī)關(guān)可以準(zhǔn)予登記

第十二條

[章程]

行業(yè)協(xié)會的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱和住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍（職能）和活動地域；

（三）會員的姓名或者名稱；

（四）會員資格及其入會、退會手續(xù)；

（五）會員的權(quán)利和義務(wù)

（六）會費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)；

（七）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

（八）財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、清算等資產(chǎn)管理和使用辦法；

（九）法定代表人；

（十）組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、職權(quán)、任期和罷免的辦法；

（十一）行業(yè)協(xié)會的終止程序和終止后資產(chǎn)的處理方法；

（十二）章程的修改程序；

（十三）成立大會、會員（代表）大會認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條

[發(fā)起人條件]

行業(yè)協(xié)會的成立采取發(fā)起成立方式。成立行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)有5個以上符合以下條件的發(fā)起人：

（一）在特區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人或具有法人資格的其他經(jīng)濟(jì)組織；

（二）連續(xù)經(jīng)營滿兩年以上且無重大違法記錄。

第十四條

[發(fā)起人責(zé)任]

發(fā)起人負(fù)責(zé)辦理行業(yè)協(xié)會籌備、登記等事務(wù)并支付相關(guān)費(fèi)用。發(fā)起人之間應(yīng)當(dāng)簽訂發(fā)起人協(xié)議，明確各自在行業(yè)協(xié)會成立過程中的權(quán)利和義務(wù)。成立行業(yè)協(xié)會所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用由成立后的行業(yè)協(xié)會承擔(dān)；登記機(jī)關(guān)未準(zhǔn)予登記的，債務(wù)和費(fèi)用由發(fā)起人承擔(dān)。

第十五條

[成立的程序]

成立行業(yè)協(xié)會分為籌備和登記兩個階段。發(fā)起人申請籌備時已符合本條例規(guī)定的行業(yè)協(xié)會成立條件的，登記機(jī)關(guān)可以依申請直接予以登記。

第十六條

[籌備申請材料]

申請籌備，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下材料：

（一）申請書；

（二）申請籌備的行業(yè)協(xié)會名稱；

（三）發(fā)起人的基本情況、營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營情況證明；

（四）章程草案；

（五）擬參會單位和個人基本情況及參會意向書。

第十七條

[籌備審核]

登記機(jī)關(guān)自收到籌備申請之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予籌備或者不予籌備的決定。有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予籌備：

（一）名稱與同區(qū)域內(nèi)已成立的行業(yè)協(xié)會完全相同的或者與已登記的行業(yè)協(xié)會名稱無明顯區(qū)別的；

（二）與行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域不一致，或未準(zhǔn)確反映行業(yè)特征；

（三）名稱與三年內(nèi)撤銷、注銷的行業(yè)協(xié)會相同的；

（四）申請成立的協(xié)會宗旨不符合本條例規(guī)定的；

（五）已成立的相同的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)達(dá)到3家的；

（六）發(fā)起人不符合本條例規(guī)定條件的；

（七）章程草案內(nèi)容不符合本條例規(guī)定；

（八）有其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形的。

申請材料有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)情形的，發(fā)起人可以在登記機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)更改并補(bǔ)齊申請材料。更改并補(bǔ)齊申請材料后符合條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予籌備的決定。

第十八條

[籌備期限]

發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自取得登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予籌備決定書之日起六個月內(nèi)完成設(shè)立行業(yè)協(xié)會籌備工作。未按時完成籌備工作的，準(zhǔn)予籌備決定書自動失效。

籌備工作主要包括發(fā)布籌備成立公告、接受入會申請和召開成立大會等。

第十九條

[公告]

發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自取得登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予籌備決定書之日起一個月內(nèi)通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會發(fā)布公告，接受入會申請。

第二十條

[成立大會]

發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自取得登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予籌備決定書之日起六個月內(nèi)召開成立大會。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在成立大會召開十五日前將會議日期、地點(diǎn)通知各有意向入會的單位和個人或者予以公告。

成立大會應(yīng)當(dāng)有30個以上符合會員資格且申請入會的單位出席，方可舉行。成立大會不得拒絕符合會員資格且申請入會的單位和個人參加。

成立大會由發(fā)起人推選的人員主持。

第二十一條

[會員代表權(quán)利]

出席成立大會的單位和個人有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。單位會員應(yīng)當(dāng)委托一名代表出席成立大會。

出席成立大會的單位代表和個人在每一次表決和選舉中，只有一票投票權(quán)。

第二十二條

[成立大會職權(quán)]

成立大會行使下列職權(quán)：

（一）審議發(fā)起人關(guān)于申請成立行業(yè)協(xié)會的情況報(bào)告；

（二）制定協(xié)會章程和選舉辦法；

（三）確定行業(yè)協(xié)會組織機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生協(xié)會的負(fù)責(zé)人員和管理人員；

（四）審核協(xié)會成立費(fèi)用。

成立大會審議的事項(xiàng)必須經(jīng)出席大會的三分之二以上有表決權(quán)的單位和個人審議通過并形成決議。

第二十三條

[登記申請]

成立大會結(jié)束之日起十五日內(nèi)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請登記并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）成立大會通過的章程及相關(guān)決議；

（三）驗(yàn)資報(bào)告；

（四）住所的產(chǎn)權(quán)證明或租售證明；

（五）會員、會長、副會長、理事、監(jiān)事、秘書長名冊；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十四條

[登記審核]

登記機(jī)關(guān)收到申請登記的材料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出是否予以登記的決定。符合規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)向其頒發(fā)《社會團(tuán)體法人登記證書》（以下簡稱《登記證書》）；不符合規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)不予登記并書面告知理由。

第二十五條

[變更登記]

行業(yè)協(xié)會的登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者章程修改的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第二十六條

[注銷]

行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請注銷：

（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的解散情形的；

（二）會員大會或者會員代表大會決議解散的；

（三）因分立、合并需要終止、解散的。

行業(yè)協(xié)會在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定進(jìn)行清算。自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二十七條

[被撤銷的清算]

行業(yè)協(xié)會違反法律、法規(guī)被依法責(zé)令撤銷的，由登記管理機(jī)關(guān)組織有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，依法進(jìn)行清算。

行業(yè)協(xié)會清算組形成清算報(bào)告十五日內(nèi)報(bào)送登記機(jī)關(guān)，申請注銷行業(yè)協(xié)會登記，公告行業(yè)協(xié)會終止。

第二十八條

[公示]

登記機(jī)關(guān)受理和辦理行業(yè)協(xié)會的登記、變更、注銷登記業(yè)務(wù)或依法撤銷行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第三章會員和組織機(jī)構(gòu)

第二十九條

[會員加入]

相同或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)法人、個體工商戶以及其他志愿加入行業(yè)協(xié)會的組織和個人，認(rèn)可行業(yè)協(xié)會章程并承諾繳納會費(fèi)，自愿申請并經(jīng)理事會同意，可以成為該協(xié)會會員。但個體工商戶、不具有法人資格的組織和個人會員比例不得超過會員總數(shù)的百分之十。

法律、法規(guī)規(guī)定必須加入行業(yè)協(xié)會成為會員的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

[會員權(quán)利]

會員享有下列權(quán)利：

（一）出席會員（代表）大會，參加協(xié)會活動、接受協(xié)會提供的服務(wù)；

（二）選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）自由退會；

（四）協(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利。

每個會員有一票表決權(quán)。會員通過會員代表人行使上述權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)向行業(yè)協(xié)會提交書面委托書。

第三十一條

[會員義務(wù)]

會員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守協(xié)會章程；

（二）執(zhí)行協(xié)會決議；

（三）按期交納會費(fèi)；

（四）不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，操控行業(yè)協(xié)會，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮應(yīng)有作用；

（五）行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條

[治理要求]

行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)遵守民主、自律等原則，按以下要求實(shí)行：

（一）建立健全包括會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會監(jiān)事會、懲戒委員會、調(diào)解委員會等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的治理架構(gòu)，明確各自的職能；

（二）完善科學(xué)、民主的議事規(guī)則和決策程序；

（三）明確會長、副會長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事、秘書長等的職責(zé)、職權(quán)。

單位會員少于30個或者規(guī)模較小的行業(yè)協(xié)會，可以不設(shè)立理事會和監(jiān)事會，但應(yīng)當(dāng)設(shè)立3-5名理事（含1名執(zhí)行理事）和1-3名監(jiān)

事。

第三十三條

[法人治理指引]

登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)培育行業(yè)協(xié)會、規(guī)范行業(yè)協(xié)會治理的需要制定

行業(yè)協(xié)會法人治理指引。

第三十四條

[會員大會及會員代表大會]

行業(yè)協(xié)會由全體會員組成會員大會。會員數(shù)量在100個以上或超過章程規(guī)定數(shù)量的，可以推選代表組成會員代表大會。會員代表大會由會員選舉產(chǎn)生，其任期和數(shù)量由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定，理事會和監(jiān)事

會成員為當(dāng)然代表。

會員（會員代表）大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職

權(quán)：

（一）決定行業(yè)協(xié)會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（二）選舉或者罷免會長、副會長、理事、監(jiān)事；

（三）審議理事會、監(jiān)事會的工作報(bào)告；

（四）審議并決定理事會的財(cái)務(wù)預(yù)算案、決算案；

（五）審議并決定理事會對會員吸收或除名的提案；

（六）對變更、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

（七）改變或者撤銷理事會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）修改章程；

（九）行規(guī)行約、行業(yè)等級評定、對外投資等重大事項(xiàng)的審定；

（十）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

對前款規(guī)定的事項(xiàng)作出決議，應(yīng)當(dāng)由全體會員（會員代表）的過

半數(shù)通過。

第三十五條

[理事會]

理事會為會員（會員代表）大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事會為會員（代表）大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)。在會員（代表）大會閉會期間，依照協(xié)會章程的規(guī)定和會員（會員代表）大會的決議行使下列職權(quán)：

（一）召集會員（會員代表）大會；

（二）執(zhí)行會員（會員代表）大會的決議，向會員（會員代表）

大會報(bào)告工作；

（三）擬定協(xié)會的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、變更、解散和清算等事

項(xiàng)的方案；

（四）決定新發(fā)起人的入會和對會員的處分，提議對會員的除名；

（五）制訂協(xié)會內(nèi)部管理制度；

（六）章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

理事會根據(jù)章程規(guī)定，可以設(shè)立常務(wù)理事會。

第三十六條

[理事會會議制度]

理事會會議每半年至少召開一次。理事會會議、常務(wù)理事會議分別應(yīng)有三分之二以上理事、常務(wù)理事出席方可舉行。

理事會會議、常務(wù)理事會會議作出決議，必須經(jīng)出席會議的半數(shù)以上的理事、常務(wù)理事無記名投票通過。但涉及行業(yè)協(xié)會重大事項(xiàng)，應(yīng)由占全體理事三分之二的理事通過。

第三十七條

[懲戒和申訴委員會]

理事會下設(shè)懲戒委員會和申訴與維權(quán)委員會。懲戒委員會負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施本協(xié)會懲戒規(guī)則，對會員違反法律、法規(guī)、政策、商業(yè)道德和本協(xié)會行規(guī)行約的行為進(jìn)行懲戒。申訴與維權(quán)委員會負(fù)責(zé)處理會員對懲戒委員會作出的懲戒決定的申訴。

懲戒委員會和申訴與維權(quán)委員會分別由5名以上奇數(shù)名委員組成，并分別設(shè)主任委員1名。申訴與維權(quán)委員會委員不得兼任懲戒委

員會委員。

第三十八條

[監(jiān)事會]

行業(yè)協(xié)會設(shè)監(jiān)事會，負(fù)責(zé)監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動及財(cái)務(wù)管理，并向會員（代表）大會報(bào)告工作。

監(jiān)事經(jīng)理事會或常務(wù)理事會提名，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，會長、副會長、秘書長、副秘書長、理事不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事列席理事會或常務(wù)理事會會議。

第三十九條

[其他機(jī)構(gòu)]

行業(yè)協(xié)會可以設(shè)立爭議調(diào)解委員會等專業(yè)委員會、分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會專業(yè)委員會、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的職權(quán)和行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則、程序由章程或者行業(yè)規(guī)則規(guī)定。

第四十條

[高級管理人員任職條件]

協(xié)會會長、副會長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事或秘書長等高級管理

人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）從事本行業(yè)業(yè)務(wù)2年以上，熟悉行業(yè)情況，具備相應(yīng)專業(yè)

知識；

（二）社會信用記錄良好；

（三）非國家機(jī)關(guān)在職人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

會長、副會長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事和秘書長應(yīng)當(dāng)差額選舉。

第四十一條

[會長、副會長]

行業(yè)協(xié)會設(shè)會長一人，副會長若干人。會長是行業(yè)協(xié)會的法定代

表人，章程另有規(guī)定的除外。

副會長協(xié)助會長工作。副會長數(shù)量由章程確定。

第四十二條

[秘書長]

秘書長對理事會負(fù)責(zé)，由專人專職擔(dān)任，行使下列職權(quán)：

（一）主持行業(yè)協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)開展日常工作；

（二）協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部各機(jī)構(gòu)和專業(yè)委員會開展工作；

（三）提名副秘書長及行業(yè)協(xié)會各辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)

人；

（四）決定行業(yè)協(xié)會內(nèi)部各機(jī)構(gòu)人員的聘用；

（五）處理行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他日常事務(wù)。

秘書長列席理事會、常務(wù)理事會，可以當(dāng)選為理事、常務(wù)理事或

副會長。

秘書長、副秘書長不得在其他行業(yè)協(xié)會擔(dān)任相同職務(wù)。

第四章 職能及自律管理

第四十三條

[代表職能]

行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)代表職能：

（一）開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查，參與涉及行業(yè)發(fā)展的行政管理決策的論證，向政府及有關(guān)行政管理部門反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出相關(guān)立法以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等方面的意見和建

議；

（二）代表本行業(yè)會員開展行業(yè)性集體談判，提出涉及本行業(yè)利

益的意見和建議；

（三）代表本行業(yè)會員依法提起反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷調(diào)查或者采取保障措施申請，協(xié)助政府及有關(guān)行政管理部門開展反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷調(diào)查；參與反傾銷應(yīng)訴活動。

第四十四條

[自律職能]

行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)自律職能：

（一）在本行業(yè)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及政府

相關(guān)政策；

（二）建立行業(yè)自律機(jī)制，制定并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約和

懲戒規(guī)則；

（三）推進(jìn)實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條

[服務(wù)職能]

行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)服務(wù)職能：

（一）指導(dǎo)、幫助會員改善經(jīng)營管理；

（二）開展行業(yè)培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)；

（三）協(xié)助會員制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）收集、發(fā)布行業(yè)信息，推廣行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)；

（五）開展行業(yè)自查、行業(yè)評比和市場評估；

（六）組織行業(yè)會展、招商，開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流；

（七）開展章程規(guī)定的其他促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的活動。

第四十六條

[協(xié)調(diào)職能]

行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)協(xié)調(diào)職能：

（一）協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費(fèi)者之間在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的爭議；

（二）協(xié)調(diào)本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者組織的關(guān)系；

（三）溝通本行業(yè)與政府及有關(guān)行政管理部門之間的聯(lián)系，協(xié)助政府及有關(guān)行政管理部門開展管理工作；

（四）在價(jià)格行政管理部門的指導(dǎo)下，監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)定價(jià)，協(xié)調(diào)會員之間的價(jià)格爭議，維護(hù)公平競爭。

第四十七條

[其他職能]

行業(yè)協(xié)會還可以依法開展以下活動：

（一）起草行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及行

業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（二）根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托，開展公信證明、產(chǎn)地證明、行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)審查、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托，開展本行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)、資質(zhì)考核和技術(shù)職稱評審工作；

（四）根據(jù)行政機(jī)關(guān)委托，對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可、進(jìn)出口許可和行業(yè)重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評估論證；

（五）根據(jù)行政機(jī)關(guān)委托，對本行業(yè)企業(yè)及經(jīng)營許可證年檢、年

審提出意見；

（六）法律、法規(guī)授權(quán)，行政機(jī)關(guān)委托以及章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十八條

[衍生組織]

行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務(wù)開展的需要成立咨詢、評估、培訓(xùn)、信息、檢測、認(rèn)證、展覽、標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)性組織，并按規(guī)定向

有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十九條

[禁止行為]

行業(yè)協(xié)會不得從事下列行為：

（一）通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式謀求壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者、非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；

（二）采取維持價(jià)格、限制產(chǎn)量、市場分割等方式，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者其他社會活動；

（三）強(qiáng)制入會或者在會員之間實(shí)施歧視性待遇，限制會員加入

其他行業(yè)協(xié)會；

（四）違反法律、法規(guī)和章程規(guī)定，向會員收費(fèi)或攤派；

（五）未經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，舉行行業(yè)評比活動；

（六）通過設(shè)立企業(yè)或向會員投資等方式從事與會員業(yè)務(wù)相同或近似，構(gòu)成或可能構(gòu)成與會員直接或間接的競爭關(guān)系的經(jīng)營活動；

（七）法律、行政法規(guī)及章程禁止的其他行為。

第五十條

[自律機(jī)制及規(guī)則]

行業(yè)協(xié)會根據(jù)法律、法規(guī)、行業(yè)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則以及政府部門的指導(dǎo)性意見，對會員進(jìn)行自律管理。但行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與法律、法規(guī)相抵觸。

會員違反法律、法規(guī)、政策、商業(yè)道德和本協(xié)會行規(guī)行約，或者非會員有違反法律、法規(guī)、政策、商業(yè)道德的行為進(jìn)行懲戒，依法應(yīng)接受行政處罰或可能構(gòu)成犯罪的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門處理或

向相關(guān)部門舉報(bào)。

第五十一條

[自律處分種類]

行業(yè)協(xié)會有權(quán)根據(jù)章程及本行業(yè)協(xié)會制定的行規(guī)行約對會員采

取以下處分措施：

（一）訓(xùn)誡；

（二）通報(bào)批評；

（三）公開譴責(zé)；

（四）除名；

（五）法律、法規(guī)或行業(yè)協(xié)會章程及其他內(nèi)部規(guī)則規(guī)定的其他紀(jì)

律處分。

第五十二條

[警示]

本行業(yè)協(xié)會所屬行業(yè)或相關(guān)行業(yè)有以下情形之一的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)

當(dāng)向全體會員發(fā)出警示通報(bào)：

（一）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、服務(wù)質(zhì)量事故或食品安全事故；

（二）媒體披露有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量或食品安全問題；

（三）政府相關(guān)部門向行業(yè)協(xié)會通報(bào)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量或

食品安全事件的；

（四）發(fā)生其他嚴(yán)重影響行業(yè)聲譽(yù)事件的。

第五十三條

[啟動懲戒程序]

符合以下條件的，秘書處應(yīng)當(dāng)提議召開懲戒委員會會議：

（一）發(fā)生本條例第五十二條規(guī)定的事故、問題或事件且涉及本

行業(yè)協(xié)會會員的；

（二）會員違反產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

（三）會員損害消費(fèi)者或者其他經(jīng)濟(jì)活動主體的合法權(quán)益，損害

行業(yè)整體形象的；

（四）登記機(jī)關(guān)或政府相關(guān)部門對會員重大違法、違規(guī)行為作出行政處罰決定或其他處分決定的；

（五）登記機(jī)關(guān)或政府相關(guān)部門就啟動自律機(jī)制作出行政指導(dǎo)的。

會員有前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為違反相關(guān)法律規(guī)定的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助有關(guān)行政管理部門依法處理。

第五十四條

[懲戒會議]

懲戒會議由懲戒委員會主任委員主持。會議至少應(yīng)由三分之二的委員出席，懲戒決定應(yīng)由出席會議委員的三分之二以上（含本數(shù)）通

過。

第五十五條

[申訴及救濟(jì)]

當(dāng)事人對懲戒決定不服的，可以在收到懲戒決定之日起5日內(nèi)向秘書處提出申訴。秘書處應(yīng)當(dāng)提交申訴與維權(quán)委員會對案件進(jìn)行復(fù)

審。

第五十六條

[自律處罰納入誠信系統(tǒng)]

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將懲戒決定和復(fù)審決定報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。會員被行業(yè)協(xié)會懲戒及執(zhí)行懲戒決定的情況依法錄入深圳市企業(yè)信用信息

系統(tǒng)。

第五章 活動經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)監(jiān)督

第五十七條

[經(jīng)費(fèi)來源]

行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費(fèi)由下列組成：

（一）會費(fèi)；

（二）行業(yè)協(xié)會及其相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)講座、編印資料、舉辦展覽等服務(wù)項(xiàng)目的收入；

（三）社會捐贈和資助；

（四）政府資助或購買服務(wù)而獲得的款項(xiàng)；

（五）其他合法收入。

會員退會或被除名時，不得要求行業(yè)協(xié)會退還已交納的會費(fèi)、資

助或捐贈的財(cái)產(chǎn)。

第五十八條

[經(jīng)費(fèi)支出]

行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費(fèi)支出包括下列項(xiàng)目：

（一）開展業(yè)務(wù)活動和日常辦公費(fèi)用；

（二）行業(yè)協(xié)會工作人員的工資、保險(xiǎn)及福利補(bǔ)貼；

（三）公益性或慈善事業(yè)的捐助；

（四）其他合法支出。

第五十九條

[經(jīng)費(fèi)及財(cái)產(chǎn)管理]

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用其經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)，不得在會員中分配，不得挪作他用。

捐贈、資助協(xié)議明確具體使用方式的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)捐贈、資助協(xié)議的約定使用。

行業(yè)協(xié)會的財(cái)產(chǎn)及其他收入，任何單位和個人不得私分、侵占和

挪用。

第六十條

[行業(yè)協(xié)會服務(wù)收費(fèi)]

行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、培訓(xùn)等活動可以實(shí)行有償服務(wù)，但不得強(qiáng)制會員接受服務(wù)。收費(fèi)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費(fèi)依

據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況。

對依法或經(jīng)授權(quán)強(qiáng)制實(shí)施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及資格考試等活動的收費(fèi)，應(yīng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會舉辦各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，應(yīng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，且不得向會員收取任何費(fèi)用或變相收取費(fèi)用。

第六十一條

[會計(jì)制度]

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的《民間非營利組織會計(jì)制度》，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督制度，建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)和銀行賬戶。協(xié)會的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料，按國家統(tǒng)一規(guī)

定保管。

第六十二條

[財(cái)務(wù)監(jiān)督]

行業(yè)協(xié)會的理事會或者常務(wù)理事會應(yīng)定期向會員（代表）大會或會員代表大會公布經(jīng)費(fèi)使用情況，并依法向登記機(jī)關(guān)報(bào)告，接受監(jiān)督

檢查。

第六章 政府扶持

第六十三條

[職業(yè)化管理及職稱管理]

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會實(shí)行職業(yè)化管理。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門指導(dǎo)、幫助行業(yè)協(xié)會做好專職工作人員的教育培訓(xùn)、職業(yè)資格評定、社會保障等工作。

第六十四條

[征詢告知]

政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與行業(yè)協(xié)會進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)系的程序和渠道。行業(yè)協(xié)會可以就涉及本行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃向相關(guān)部門提出質(zhì)詢和意見，政府及

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)答復(fù)。

政府及相關(guān)部門制定、修改或廢止涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)

協(xié)會的意見。

市政府法制工作機(jī)構(gòu)審查前款法規(guī)議案、規(guī)章草案或規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)部門是否向相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見。

第六十五條

[政府職能轉(zhuǎn)移]

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，把可以由行業(yè)協(xié)會行使的職能逐步委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會也可以根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍和能力，向相關(guān)部門就轉(zhuǎn)移或委托部分行政職能提出申請。

發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、法制和登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，在逐年評估政府職能轉(zhuǎn)移或委托效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合特區(qū)行業(yè)協(xié)會承接相關(guān)職能的能力，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移。

第六十六條

[購買服務(wù)]

政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的制度，轉(zhuǎn)移職能給行業(yè)協(xié)會增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的，或者委托行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動或提供的服務(wù)的政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入預(yù)算管理。

第六十七條

[財(cái)政支持及獎勵]

新興產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會或已成立的行業(yè)協(xié)會從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等研究工作的，政府和財(cái)政部門可以給予必要的資金資助。行業(yè)協(xié)會在特區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、緩解社會矛盾等方面有突出貢獻(xiàn)的，市政府可以給予財(cái)政獎勵。

根據(jù)政府相關(guān)部門安排，對行業(yè)協(xié)會組織的貫徹國家、省、市政策的重大活動，政府和財(cái)政部門可予經(jīng)費(fèi)支持。

第六十八條

[區(qū)域性行業(yè)協(xié)會財(cái)政獎勵]

全國性行業(yè)協(xié)會、跨省、市區(qū)域性行業(yè)協(xié)會總部設(shè)在深圳的，市

政府可以給予財(cái)政獎勵。

第六十九條

[財(cái)政補(bǔ)助]

行業(yè)協(xié)會起草的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃及立法建議案等被國家、省政府或市政府及相關(guān)部門采納的，或者舉辦展覽會、交易會取得良好社會效果的，市政府可以給予補(bǔ)助。但行業(yè)協(xié)會受政府委

托開展相關(guān)活動的除外。

第七章 監(jiān)督管理

第七十條

[政府指導(dǎo)]

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，完善內(nèi)部制衡和約束機(jī)制，引導(dǎo)社會組織樹立品牌意識，著力提高項(xiàng)目運(yùn)作、策劃組織、協(xié)調(diào)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行等方

面的能力。

第七十一條

[章程違法的處理]

行業(yè)協(xié)會的行規(guī)行約違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者章程的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令行業(yè)協(xié)會進(jìn)行整改。相關(guān)行業(yè)協(xié)會不予整改的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第七十二條

[綜合評估]

登記機(jī)關(guān)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會綜合評估體系，對行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)條件、行業(yè)代表性、內(nèi)部治理及自律職責(zé)履行情況、工作績效、社會評價(jià)等情況進(jìn)行綜合評估。必要時，登記機(jī)關(guān)可以會同相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)

行評估。

前款評估結(jié)果作為政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)、行業(yè)協(xié)會評優(yōu)等活動的主要考慮因素。

第七十三條

[年檢]

行業(yè)協(xié)會實(shí)行檢驗(yàn)制度。行業(yè)協(xié)會應(yīng)于每年3月底前向登記機(jī)關(guān)報(bào)送上活動報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告，接受檢查。登記機(jī)關(guān)結(jié)合行業(yè)協(xié)會綜合評價(jià)情況進(jìn)行年審，確定各行業(yè)協(xié)會綜合評價(jià)

等次并向社會公布。

第七十四條

[會員申訴]

會員對行業(yè)協(xié)會實(shí)施的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律制度或者其他決定有異議的，可以依照章程規(guī)定向行業(yè)協(xié)會申訴，也可以依法提請登記機(jī)關(guān)審查或者依法向人民法院提起訴訟。

第七十五條

[強(qiáng)制整改]

行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理混亂，無法正常開展活動的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)會員的投訴或申請責(zé)令行業(yè)協(xié)會限期整改，登記機(jī)關(guān)也可以根據(jù)實(shí)際情況召集行業(yè)協(xié)會會員召開會員大會、理事會會議，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會

恢復(fù)正常運(yùn)行。

第七十六條

[非會員損害救濟(jì)]

非會員的單位和個人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會予以調(diào)整或者變更，也可以依法向人民法院提

起訴訟。

第七十七條

[異地活動管理]

特區(qū)外成立的行業(yè)協(xié)會在特區(qū)開展活動或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)備案，并遵守本條例的規(guī)定。

在特區(qū)成立的行業(yè)協(xié)會在異地開展活動或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七十八條

[復(fù)議或訴訟救濟(jì)渠道]

當(dāng)事人對登記機(jī)關(guān)作出的不準(zhǔn)予成立、核準(zhǔn)登記、變更，或者對撤銷登記的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章 法律責(zé)任

第七十九條

[非法行業(yè)協(xié)會的法律責(zé)任]

未經(jīng)登記或被撤銷登記后以行業(yè)協(xié)會或其分支機(jī)構(gòu)的名義開展活動的，由登記機(jī)關(guān)沒收非法財(cái)產(chǎn)，并向社會公告；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任。

第八十條

[被撤銷的情形]

行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)予以撤銷登記：

（一）提供虛假資料騙取登記的；

（二）不符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)責(zé)令整改后仍不符合要求的。

第八十一條

[被吊銷登記證書的情形]

行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并建議撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《登記證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借《登記證書》，或者出租、出借印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）登記后超過十二個月未開展活動的，或者不能開展相關(guān)活

動履行本條例規(guī)定的職能的；

（五）擅自成立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（六）從事以營利為目的的經(jīng)營活動；

（七）侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐

贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第八十二條

[其他違法行為的法律責(zé)任]

行業(yè)協(xié)會或其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由登記機(jī)關(guān)吊銷《登

記證書》：

（一）不依法辦理變更登記的；

（二）提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的預(yù)算決算報(bào)告的；

（三）有違反本條例的其他行為的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所

得3倍以上5倍以下的罰款。

第八十三條

[年檢違法行為處罰]

行業(yè)協(xié)會不按照規(guī)定接受檢驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期接受檢驗(yàn)；逾期仍不接受檢驗(yàn)的，吊銷《登記證書》。檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由登記機(jī)關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《登記證書》。

第八十四條

[行業(yè)協(xié)會人員侵占財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任]

行業(yè)協(xié)會會長、副會長、理事、常務(wù)理事、秘書長以及工作人員私自侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還非法占用的財(cái)產(chǎn)，并由行