第一篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)商事條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)商事條例（2004年修正本）

（1999年6月30日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過2004年4月16日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修正）

第一章總則

第一條為了確認商人資格和規(guī)范商行為，保護商人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條在深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）登記設(shè)立的商人和在特區(qū)商人登記機關(guān)管轄的地域內(nèi)發(fā)生的商行為，適用本條例。

第三條商人的合法權(quán)益受法律、法規(guī)和本條例的保護。

商人在特區(qū)從事商行為，必須遵循公平和誠實信用的原則，不得侵害其他商人和消費者的合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。

第四條本條例和國家的商事法律未規(guī)定的事項，適用商人章程或合伙協(xié)議，商人章程或合伙協(xié)議未作規(guī)定的，適用民事法律。

第二章商人

第五條商人是經(jīng)依法登記，以營利為目的、用自己的名義從事商行為且作為經(jīng)常性職業(yè)的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。

本條例所稱商人，是指：

（一）有限責任商人，包括各種有限責任公司及其分支機構(gòu)、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；

（二）無限責任商人，包括非法人企業(yè)及其分支機構(gòu)、合伙組織及其分支機構(gòu)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織。

本條例所稱商行為，是指商人從事的生產(chǎn)經(jīng)營、商品批發(fā)及零售、科技開發(fā)和為他人提供咨詢及其他服務的行為。

第六條權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)、政府投資的中小學校不得設(shè)立商人，不得從事商行為。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

上列機構(gòu)中在職的工作人員和國有企業(yè)中的管理人員不得設(shè)立商人，不得從事商行為。

第七條未滿十六周歲的未成年人不得設(shè)立商人，不得從事商行為。

未成年人以及其他不具有完全民事行為能力的人不得成為合伙人。

第三章商事登記

第八條商人的設(shè)立、變更和終止，應當依法律、行政法規(guī)和本條例向登記機關(guān)申請辦理。

第九條深圳市工商行政管理部門是商人的登記機關(guān)（簡稱登記機關(guān)），依照法律、行政法規(guī)和本條例辦理商事登記。

第十條商事登記分為有限責任商人的登記和無限責任商人的登記。

有限責任商人的登記，由登記機關(guān)依照有關(guān)法律和行政法規(guī)辦理。

無限責任商人的登記，由登記機關(guān)授權(quán)的分支機構(gòu)（派出機構(gòu)）依據(jù)本條例辦理。

第十一條無限責任商人的登記事項包括：名稱、住所（地址）、負責人、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、出資人或合伙人的姓名（或名稱）和住址以及身份證號碼。

第十二條設(shè)立無限責任商人的申請人或其委托人應當向登記機關(guān)提交下列文件：

（一）出資人或合伙人簽署的由登記機關(guān)印制的商事登記申請書；

（二）商人名稱核準文件；

（三）住所（地址）的證明文件；

（四）載明負責人、出資人或合伙人的姓名（或名稱）等事項的身份文件；

（五）合伙組織的合伙協(xié)議；

（六）登記機關(guān)要求提供的其他文件。

依據(jù)法律、行政法規(guī)須報經(jīng)有關(guān)部門批準的，應當在申請設(shè)立登記時提交批準文件。

第十三條設(shè)立無限責任商人的申請人向登記機關(guān)提交虛假證明文件的，登記機關(guān)有權(quán)責令其改正，并處以五千元罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其商事登記。

虛假登記的申請人或虛假證明文件的提供人，應當承擔相應的法律責任。

第十四條登記機關(guān)應當自收到無限責任商人設(shè)立申請登記文件之日起二十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合條件的，予以登記，發(fā)給由登記機關(guān)統(tǒng)一印制的營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，不予登記，并應當給予書面答復，說明理由，告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，登記機關(guān)能夠當場作出決定的，應當當場作出書面決定。第十五條營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)日期為無限責任商人的成立日期。

在取得營業(yè)執(zhí)照后，無限責任商人可以憑登記機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照刻制印章，開立銀行帳戶，申請納稅登記。

在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前，無限責任商人不得以擬使用的名稱從事商行為。

違反第三款規(guī)定的，登記機關(guān)處以三千元以上五千元以下罰款。

第十六條無限責任商人要求變更登記事項的，應當向原登記機關(guān)提出申請，符合法定條件、標準的，原登記機關(guān)應當依法辦理變更手續(xù)。

違反前款規(guī)定，擅自變更登記事項的，登記機關(guān)應當依法給予行政處罰。

第十七條無限責任商人歇業(yè)六個月以上的，應當向登記機關(guān)申請辦理歇業(yè)登記。

違反前款規(guī)定的，登記機關(guān)可以暫扣其營業(yè)執(zhí)照或依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十八條無限責任商人終止營業(yè)的，應當向登記機關(guān)申請注銷登記，并提交下列文件：

（一）出資人或合伙人簽署的由登記機關(guān)印制的注銷登記申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）由出資人或合伙人簽署的債權(quán)債務清算報告；

（四）完稅證明；

（五）登記機關(guān)要求提交的其他文件。

無限責任商人申請注銷登記，不得以此逃避其應負擔的債務。

故意隱瞞債務注銷登記的，一經(jīng)查實，登記機關(guān)應當撤銷注銷登記，并處三千元以上五千元以下罰款。第十九條無限責任商人應當在每年一月一日至四月三十日，向登記機關(guān)申請年度檢驗，并根據(jù)登記機關(guān)的要求提交有關(guān)文件。

違反前款規(guī)定的，登記機關(guān)處以五百元以上三千元以下罰款，并責令其限期接受年度檢驗；逾期仍不接受年度檢驗的，可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十條自設(shè)立、變更和注銷登記申請被核準之日起三十日內(nèi)，有限責任商人和合伙組織應公告其被核準的登記事項。公告的事項應當與登記事項一致。

違反前款規(guī)定的，登記機關(guān)責令其限期改正；逾期不改正的，處以五千元罰款。

登記事項未公告的，不能以此對抗他人。

與登記事項不一致的公告事項，不能對抗他人；因過錯造成公告錯誤，造成善意第三人損失的，應對善意第三人承擔相應的民事責任。

第二十一條任何人可以向登記機關(guān)申請查閱或復制有關(guān)商人登記事項的文件，但涉及商人商業(yè)秘密的文件除外。

第二十二條登記機關(guān)應當與稅務主管部門交換商事登記的資料。

第二十三條對嚴重違反本條例關(guān)于無限責任商人商事登記規(guī)定的個體工商戶，登記機關(guān)可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條申請人認為自己的申請符合商人設(shè)立條件而登記機關(guān)不予登記的，或者商人對有關(guān)商事登記的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十五條登記機關(guān)對不符合商事登記條件的登記申請準予登記的，登記機關(guān)應當對負責登記的主

管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四章商人的名稱與營業(yè)轉(zhuǎn)讓

第二十六條商人應當有自己的名稱。

商人的名稱由以下部分依次組成：行政區(qū)劃的名稱、字號、行業(yè)或經(jīng)營特點和組織形式。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條商人可以用自己的姓名作字號，但僅限于投資者為自然人的商人。

第二十八條字號應當由兩個以上的字組成。

申請登記的字號其文字或內(nèi)容不得：

（一）有損于國家、社會公共利益；

（二）含有封建迷信色彩；

（三）有違社會公德和善良風俗；

（四）含有不良政治意義或帶有種族、民族歧視；

（五）與縣級以上行政區(qū)劃名稱相同；

（六）與他人已登記注冊的字號同音、同形，容易令人誤解為他人營業(yè)的字號；

（七）用阿拉伯數(shù)字或外文字母組成；

（八）為法律、行政法規(guī)所禁止使用。

第二十九條商人名稱實行預先核準制度。登記機關(guān)核準后應當發(fā)給申請人名稱使用文件。在名稱被核準后六個月內(nèi)，申請人沒有使用該名稱的，登記機關(guān)自動注銷該名稱。

第三十條任何人不得使用他人在特區(qū)內(nèi)已登記的字號作為自己在特區(qū)內(nèi)商事登記的字號，但有投資關(guān)系或依據(jù)協(xié)議特許經(jīng)營的除外。

第三十一條與注冊商標不同一的字號或不含注冊商標的名稱可以單獨轉(zhuǎn)讓，但只能轉(zhuǎn)讓給一個受讓人。

在單獨轉(zhuǎn)讓字號或名稱時，轉(zhuǎn)讓人在登記機關(guān)同一管轄區(qū)內(nèi)不得繼續(xù)使用被轉(zhuǎn)讓的字號或名稱。轉(zhuǎn)讓字號或名稱未經(jīng)登記的，不得以此對抗他人，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當對與第三人所發(fā)生的債務負連帶清償責任。

違反本條第一、二、三款規(guī)定的，登記機關(guān)責令其限期改正，逾期不改正的，處五千元罰款。

第三十二條營業(yè)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓人與受讓人必須依法辦理變更登記及其他相應的手續(xù)。

第三十三條營業(yè)轉(zhuǎn)讓應當轉(zhuǎn)讓包括名稱在內(nèi)的營業(yè)財產(chǎn)。在受讓人不使用因轉(zhuǎn)讓取得的名稱時，登記機關(guān)自動注銷該名稱。

有限責任商人可以轉(zhuǎn)讓其分支機構(gòu)，但僅限于財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，受讓人不得使用該分支機構(gòu)的名稱。無限責任商人不得轉(zhuǎn)讓其分支機構(gòu)。

第三十四條營業(yè)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓人與受讓人應當以合同的形式，確定在營業(yè)轉(zhuǎn)讓前轉(zhuǎn)讓人所負債務的承擔方式。

第三十五條營業(yè)轉(zhuǎn)讓的受讓人未使用轉(zhuǎn)讓取得的名稱但公告承擔轉(zhuǎn)讓人所負債務的，債權(quán)人可以向受讓人請求償還轉(zhuǎn)讓人所負債務。

第三十六條營業(yè)轉(zhuǎn)讓的受讓人承擔轉(zhuǎn)讓人所負債務的，債權(quán)人應當在營業(yè)轉(zhuǎn)讓生效或公告一年內(nèi)請求受讓人清償債務。

第五章商業(yè)帳簿

第三十七條商人應當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院財政主管部門的規(guī)定和本條例的規(guī)定建立財務、會計制度。

第三十八條商人應當在開業(yè)時設(shè)置會計帳簿。為了解營業(yè)上的財產(chǎn)和損益情況，應制作會計帳簿和資產(chǎn)負債表。

第三十九條商人可以采用電子帳簿，但在更換所使用的財務軟件時不得破壞已經(jīng)生成的數(shù)據(jù)。第四十條商人應當以書面形式，按照時間的先后順序詳細記載已經(jīng)發(fā)生的交易情況。法律、行政法

規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條會計帳簿應清楚地記載開業(yè)和每一年終了時營業(yè)上的財產(chǎn)及其價值。

會計帳簿的制作人應當依據(jù)會計帳簿制作資產(chǎn)負債表，并在資產(chǎn)負債表上簽名。

第四十二條會計帳簿應當依據(jù)原始憑證記載對交易和營業(yè)財產(chǎn)發(fā)生影響的以下事項：

（一）款項和有價證券的收付；

（二）財務的收發(fā)、增減和使用；

（三）債權(quán)債務的發(fā)生和結(jié)算；

（四）資本、基金的增減和經(jīng)費的收支；

（五）收入、費用、成本的計算；

（六）財務成果的計算和處理；

（七）依法需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他事項。

第四十三條商人應當設(shè)置專人妥善保存商業(yè)帳簿。商業(yè)帳簿的保存期限依法律、行政法規(guī)和國務院財政主管部門的規(guī)定。

第四十四條司法機關(guān)、稅務機關(guān)、審計機關(guān)和登記機關(guān)依據(jù)出資人（股東）、合伙人或其他利害關(guān)系人的申請，可以責令訴訟當事人或商人提交全部或一部分商業(yè)帳簿。

第六章商業(yè)雇員

第四十五條商人可依章程或合伙協(xié)議選任經(jīng)理從事具體的營業(yè)。

第四十六條商人可以聘任若干經(jīng)理（包括副經(jīng)理）共同行使代理權(quán)。

其中任意一名代理人根據(jù)商人的委托所從事的商行為，對商人有效。

第四十七條經(jīng)理有權(quán)在其授權(quán)范圍內(nèi)代理商人處理各種營業(yè)。

經(jīng)理有權(quán)提名副經(jīng)理和財務負責人，并提請商人聘任或解聘。

經(jīng)理可以選任和解聘副經(jīng)理以下的雇員。

第四十八條對經(jīng)理代理權(quán)的限制不能對抗善意第三人，但經(jīng)理未經(jīng)商人授權(quán)為他人提供擔保或處分商人的不動產(chǎn)者除外。

第四十九條經(jīng)理應當履行《中華人民共和國公司法》規(guī)定的競業(yè)禁止的義務，不得從事與聘任自己的商人相同的業(yè)務。

商人有權(quán)將違反該義務的經(jīng)理的交易視為自己的交易，并因此取得其收入。

商人從知道經(jīng)理有違反該義務時起經(jīng)過三個月或從經(jīng)理進行交易時起經(jīng)過一年不行使前款規(guī)定的權(quán)利，該權(quán)利即喪失。

第五十條有限責任商人分支機構(gòu)的負責人，其職責類似于經(jīng)理職責的人，其權(quán)限視為與經(jīng)理的權(quán)限相同，但不得代理商人進行訴訟方面的行為。

第七章代理商

第五十一條代理商是固定或持續(xù)地接受委托，代理其他商人或促成與其他商人進行交易的獨立商人。委托人授權(quán)在特區(qū)內(nèi)代理從事營業(yè)活動的代理商，稱為區(qū)域代理商。

委托人授權(quán)在特區(qū)內(nèi)獨家從事代理活動的代理商，稱為獨家代理商。

第五十二條代理商在代理其他商人或促成與其他商人交易時，必須首先與委托人訂立代理合同，否則其行為適用民事法律的有關(guān)規(guī)定。

代理商與委托人的合同期屆滿，雙方當事人未續(xù)訂合同但繼續(xù)履行原代理合同的，視原合同變更為不定期合同。除非當事人另有約定，任何一方均可要求終止不定期合同，但應當提前三十日通知對方當事人。因一方當事人的重大過錯或不可抗力而終止合同時，不適用前款規(guī)定。

第五十三條代理商應當按照代理合同的約定履行義務，維護委托人的利益。委托人應當為代理商履行其義務提供必要的條件。為促成交易與其他商人進行交易，代理商與委托人均有及時向?qū)Ψ教峁┫嚓P(guān)信息的義務。

第五十四條除代理合同有明確限制外，代理商可同時接受二個或二個以上委托人的委托或者從事與

委托人存在競爭關(guān)系的營業(yè)。

第五十五條代理商不得擅自利用或向第三人披露屬于委托人的商業(yè)秘密，即使代理合同終止代理商仍負有該義務。

第五十六條委托人與代理商代理關(guān)系終止時，雙方可以訂立協(xié)議，約定在委托代理關(guān)系終止后的合理期限里限制代理商從事與委托人相同的營業(yè)，該期限自委托代理關(guān)系終止之日起不得超過二年。代理商可以就此要求委托人給予合理的補償。

代理商因重大過錯造成代理合同終止，喪失前款規(guī)定的補償請求權(quán)。

第五十七條委托人應當依照合同的約定支付代理商應得的報酬。如果代理合同未明確規(guī)定報酬的數(shù)額的，代理商有權(quán)依據(jù)其在授權(quán)范圍內(nèi)實際提供的服務，依商業(yè)慣例獲得合理的報酬。

第五十八條代理商已為交易的進行提供了服務但因委托人的過錯或違約而交易未成功的，代理商有權(quán)請求委托人支付合理的報酬。

第五十九條在代理合同解除后六個月內(nèi)，如果委托人所達成的交易可歸因前代理商的服務，前代理商對這些交易享有報酬請求權(quán)，但因代理商的過錯而解除代理合同的除外。

第六十條委托人在區(qū)域代理商代理的區(qū)域范圍內(nèi)達成的交易，區(qū)域代理商代理無論是否參與這些交易，均享有對委托人的報酬請求權(quán)。

第六十一條代理合同的解除適用合同法的規(guī)定。

第六十二條因代理或促成交易代理商對委托人享有債權(quán)，但清償期屆滿而未獲清償?shù)模梢粤糁盟加械奈腥说呢浳锘蛴袃r證券，雙方另有約定或法律禁止留置的除外。

第八章附則

第六十三條本條例關(guān)于字號、經(jīng)理、商事登記的公告和商業(yè)帳簿的規(guī)定不適用于個體工商戶。第六十四條深圳市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。

第六十五條本條例自一九九九年十月一日起施行。

第二篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例

（1999年8月24日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修正 2009年9月24日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第三條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

市、區(qū)政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加消防投入，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

第四條 消防工作由市公安機關(guān)實施監(jiān)督管理，并由市公安機關(guān)消防機構(gòu)負責具體實施。

市、區(qū)政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

街道辦事處、公安派出所應當按照本條例及有關(guān)規(guī)定進行消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育活動。

第五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

居民委員會應當制定防火安全公約，協(xié)助政府以及公安機關(guān)等部門開展消防宣傳教育，并就防火安全公約的執(zhí)行情況向所在地公安派出所報告。

第六條 每年11月9日為深圳消防日。

第二章 消防安全責任

第七條 市、區(qū)政府履行下列職責：

（一）組織實施消防法律、法規(guī)；

（二）研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作重大問題；

（三）組織開展消防宣傳教育，提高市民消防意識；

（四）建立處置火災和特殊災害事故應急救援機制，統(tǒng)一領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作；

（五）組織有關(guān)部門聯(lián)合開展消防安全檢查；

（六）定期聽取公安機關(guān)消防機構(gòu)的匯報；

（七）督促有關(guān)部門和企業(yè)落實消防安全、安全生產(chǎn)責任；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條 市消防安全委員會履行下列職責：

（一）審議消防規(guī)劃和消防安全方針政策，為市政府決策提供咨詢意見；

（二）定期對消防安全情況進行綜合分析評估并通報情況；

（三）督促重要部門、重點行業(yè)、重點區(qū)域及消防安全重點單位履行消防安全職責，落實本部門、本系統(tǒng)的消防安全工作；

（四）組織開展重大火災事故善后處理工作；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展消防安全執(zhí)法檢查和消防安全專項檢查；

（六）審定市公安機關(guān)消防機構(gòu)提出的消防安全重點單位名單；

（七）市政府確定的其他消防安全工作。

市消防安全委員會由主管消防工作的副市長及相關(guān)部門負責人組成。消防安全委員會會議由主管副市長召集。

第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為；

（二）參與編制消防規(guī)劃；

（三）開展消防安全宣傳教育，組織、指導消防演練；

（四）對專職消防隊和志愿消防隊執(zhí)勤、訓練、救援、管理等工作進行業(yè)務指導；

（五）依法實施建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、驗收、備案、抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（六）擬定消防安全重點單位名單，經(jīng)消防安全委員會審定后，由公安機關(guān)報本級政府備案；

（七）對消防技術(shù)服務機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

（八）負責或者參與火災事故調(diào)查；

（九）組織滅火救援并依照國家規(guī)定參加其他應急救援工作；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十條 街道辦事處履行下列職責：

（一）開展消防安全宣傳教育，指導居民委員會制定防火公約；

（二）定期對本轄區(qū)消防安全狀況進行評估；

（三）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)組織、管理、培訓消防安全大使；

（四）督促、協(xié)助有關(guān)單位建立專職消防隊或者志愿消防隊；

（五）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查；

（六）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援工作；

（七）區(qū)政府交辦的其他消防工作。

街道辦事處可以委托消防技術(shù)服務機構(gòu)對本轄區(qū)消防工作進行評估，評估報告報區(qū)政府和公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十一條 公安派出所履行下列職責：

（一）督促檢查居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)和有關(guān)單位建立健全消防安全工作制度，落實消防安全工作職責；

（二）按照本條例規(guī)定對消防違法行為進行處罰或者及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)查處；

（三）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)進行火災事故調(diào)查；

（四）按照職責范圍對舉報、投訴的消防違法行為進行查處；

（五）開展消防安全宣傳教育；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

公安派出所開展消防安全監(jiān)督檢查的具體實施辦法由市公安機關(guān)另行制定。

第十二條 市、區(qū)政府規(guī)劃和國土、交通運輸、文體旅游、住房和建設(shè)、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)單位的消防安全工作依法進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的一般火災隱患應當及時督促整改；對發(fā)現(xiàn)的嚴重火災隱患和消防違法行為應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

第十三條 單位履行下列消防安全責任：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應急疏散預案，并組織實施；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，并保存五年以上備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；

（五）確定消防安全重點部位并設(shè)置重點防火標志，定期組織防火檢查，發(fā)現(xiàn)不符合消防安全條件的，立即整改，消除火災隱患；

（六）對職工進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練；

（七）保障消防安全管理經(jīng)費；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責。單位應當根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對本單位的消防安全責任人負責，組織和落實本單位消防安全管理各項具體工作。

消防安全責任人、消防安全管理人應當按照規(guī)定接受消防安全管理培訓。

第十四條 消防安全重點單位、城中村、舊工業(yè)區(qū)以及消防法律、法規(guī)規(guī)定的特定區(qū)域的管理單位，除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應當履行下列消防安全責任：

（一）根據(jù)本單位消防安全實際情況建立相應的消防安全管理隊伍，確定一名消防安全主任，組織實施本單位消防安全工作；

（二）建立防火檔案；

（三）開展防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）實行職工崗前消防安全培訓；

（五）按照有關(guān)規(guī)定建立和管理本單位專職消防隊和志愿消防隊；

（六）制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

（七）將消防安全管理人員的基本情況，本單位消防設(shè)施配備、維護情況，防火巡查情況報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

消防安全重點單位應當設(shè)置火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，具體辦法由市公安機關(guān)消防機構(gòu)另行制定。

第十五條 住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)在管理范圍內(nèi)應當履行下列消防安全管理責任：

（一）建立、健全消防安全制度，明確消防安全責任；

（二）定期開展防火檢查，消除火災隱患；發(fā)現(xiàn)消防違法行為的，及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所；

（三）保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）管理、維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施，保障消防器材以及消防安全標志完好有效；

（五）開展消防安全宣傳教育，每年至少組織一次消防演練。

非住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當按照前款規(guī)定對管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責，但與物業(yè)業(yè)主另有約定的除外。

未委托物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)管理服務的，物業(yè)業(yè)主之間、物業(yè)業(yè)主與使用人之間應當簽訂社區(qū)防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，履行相關(guān)義務。

第十六條 出租人履行下列消防安全責任：

（一）出租的建筑物符合消防法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并承擔相應的消防安全責任；

（二）監(jiān)督承租人不得擅自改變出租建筑物的使用功能和結(jié)構(gòu)；

（三）監(jiān)督承租人安全使用出租建筑物及相關(guān)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的，及時整改或者督促承租人整改；發(fā)現(xiàn)承租人有消防違法行為的，及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所。

第十七條 承租人履行下列消防安全責任：

（一）不得租賃不符合法律、法規(guī)規(guī)定的出租條件的建筑物，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和租賃合同的約定承擔相應的消防安全責任；

（二）不得擅自改變建筑物使用功能和結(jié)構(gòu)；

（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患應當及時消除或者通知出租人進行整改。

出租人和承租人發(fā)現(xiàn)另一方有不履行消防安全責任或者違反消防法律、法規(guī)的行為且拒不改正的，可以依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定解除租賃合同。

第十八條 娛樂場所經(jīng)營者除履行本條例第十三條、第十四條規(guī)定外，還應當履行下列消防安全責任：

（一）經(jīng)營場所的室內(nèi)裝修、裝飾應當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料；

（二）營業(yè)時必須確保經(jīng)營場所安全出口和疏散通道暢通無阻，不得將安全出口上鎖、阻塞；

（三）至少每半年組織一次消防安全演練，培訓全體員工掌握報告火警、使用滅火器材、疏散人員等必要的消防安全知識；

（四）在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)；

（五）不得在經(jīng)營場所內(nèi)存放、使用煙花、爆竹以及其他易燃易爆危險品；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

第十九條 公共交通經(jīng)營者除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應當履行下列消防安全責任：

（一）定期對車輛進行維護；

（二）定期對車輛的車門手動開關(guān)、滅火器、安全逃生錘等應急設(shè)施進行檢查維護；

（三）定期對車輛電氣線路進行檢測，避免電氣線路發(fā)熱過度導致自燃；

（四）定期對司乘人員進行安全知識、逃生技能培訓和應急演練，提高司乘人員在緊急情況下使用車上安全設(shè)施、保護乘客安全疏散的能力；

（五）公共交通車輛發(fā)生火災危險時，司乘人員應當立即組織、引導乘客疏散。

禁止消防安全設(shè)施配備不全的公共交通車輛上路載客。禁止在公共交通車輛上非法攜帶、存放易燃易爆危險物品。

第二十條 單位、個人可以委托消防技術(shù)服務機構(gòu)提供消防安全技術(shù)服務。具體辦法由市政府另行制定。

第三章 火災預防

第二十一條 市規(guī)劃和國土行政管理部門應當會同市公安機關(guān)消防機構(gòu)制訂本市消防規(guī)劃，并依法納入城市總體規(guī)劃。

消防規(guī)劃應當包含消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防監(jiān)控網(wǎng)絡、消防車通道、消防裝備、消防戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容。

第二十二條 依法需要審核驗收的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求審核建設(shè)工程消防設(shè)計文件。

建設(shè)工程符合依法許可的消防設(shè)計要求，并按照國家有關(guān)施工技術(shù)標準進行施工的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當予以驗收合格。

第二十三條 公共消防設(shè)施、消防裝備不適應城市發(fā)展需要，或者不符合國家規(guī)定配備標準，需要增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造的，市公安機關(guān)消防機構(gòu)應當提出整改意見，報市政府批準后，由市、區(qū)政府及相關(guān)部門組織實施。

生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所影響公共安全需要搬遷的，市、區(qū)政府應當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十四條 市政府可以根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，對城中村既有建筑物的消防安全制定相應的具體消防技術(shù)規(guī)范。

區(qū)政府、街道辦事處應當加強對城中村、舊工業(yè)區(qū)、老城區(qū)消防安全工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要改造公共消防設(shè)施，配備必要的消防裝備。

第二十五條 根據(jù)《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》規(guī)定，可以確認產(chǎn)權(quán)或者臨時使用的既有建筑物，依法應當辦理而未辦理消防備案或者審核驗收手續(xù)的，在工程質(zhì)量檢驗合格后，由建設(shè)工程的設(shè)計、施工單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)按照建筑物建造時的消防技術(shù)標準或者市政府制定的具體消防技術(shù)規(guī)范就現(xiàn)狀進行消防安全評價，取得消防安全合格意見后，報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當進行抽查。

公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的既有建筑物不符合市政府制定的具體消防技術(shù)規(guī)范要求的，應當責令建筑物的所有人或者使用人在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改；無法整改的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當發(fā)出限制使用令，限制其使用功能。

設(shè)置在本條第一款規(guī)定的建筑物內(nèi)的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程應當依法取得消防行政許可。

第二十六條 區(qū)政府、街道辦事處應當制定區(qū)、街道消防安全監(jiān)督檢查責任制，組織開展消防安全專項檢查，落實檢查責任，開展消防演練。轄區(qū)內(nèi)公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊及相關(guān)單位應當參加或者予以配合。

第二十七條 屬于公眾聚集場所的消防安全重點單位，可以委托消防技術(shù)服務機構(gòu)進行消防安全評價，并出具消防安全評價報告，報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第二十八條 消防自動控制系統(tǒng)操作人員應當接受消防安全培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事相應工作。消防自動控制系統(tǒng)操作人員的培訓考核納入職業(yè)技能鑒定范圍。

第二十九條 娛樂場所、賓館、飯店等公眾聚集場所的經(jīng)營管理者應當就下列消防安全事項向社會作出承諾，并將承諾書張貼或者懸掛在場所出入口的顯著位置：

（一）疏散通道、安全出口保持暢通；

（二）消防設(shè)施保持完好有效；

（三）裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標準要求，使用不燃、難燃材料；

（四）發(fā)生火災時有專門的工作人員組織、引導疏散。

鼓勵前款規(guī)定的單位就其他消防安全事項向社會作出承諾。

第三十條 禁止在人員密集場所的門窗和疏散通道設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。但國家另有規(guī)定的除外。

第三十一條 禁止使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

第三十二條 鼓勵、引導娛樂場所、賓館、飯店等人員密集場所和從事易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)投保火災公眾責任保險；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。

第四章 消防宣傳教育

第三十三條 市、區(qū)政府及其規(guī)劃和國土、交通運輸、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、文體旅游、安全生產(chǎn)、廣播電視等行政管理部門應當按照各自職責，結(jié)合本行業(yè)工作特點開展消防安全教育培訓工作，并納入相關(guān)工作考核內(nèi)容。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當每年制定消防安全宣傳教育計劃，采取多種形式開展消防安全宣傳教育和培訓活動。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當每年安排工作人員到全市中小學講授消防安全課，每所學校每年至少講授一次。

市公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)實際需要，建立消防宣傳開放站和消防安全示范點，開展消防安全宣傳教育工作。

第三十五條 市、區(qū)教育行政管理部門應當指導和監(jiān)督學校做好消防安全教育工作，并納入工作考核范圍。

第三十六條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門應當指導和監(jiān)督企業(yè)將消防安全知識納入職工教育培訓內(nèi)容。

第三十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位每年至少組織一次對本單位全體員工的消防安全知識培訓，每次培訓時間不得少于兩個小時；培訓記錄至少保存兩年。

國家對消防安全重點單位的消防安全宣傳教育另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 未列入消防安全重點單位的下列單位，應當制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次消防演練或者應急疏散演練：

（一）國家機關(guān)對外辦公場所；

（二）娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場；

（三）市政府規(guī)定的其他人員密集場所。

前款所列單位組織消防演練的，應當提前三個工作日告知轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)，有關(guān)公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)需要給予指導。

第三十九條 各級各類學校應當針對不同年齡階段學生的認知特點，開展下列消防安全教育工作：

（一）將消防安全知識納入教學內(nèi)容；

（二）在開學初、寒假或者暑假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育；

（三）結(jié)合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育；

（四）組織學生到當?shù)叵佬麄鏖_放站參觀體驗；

（五）每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練；

（六）對寄宿學生開展經(jīng)常性的安全用火、用電知識教育和應急疏散演練。

學前教育機構(gòu)應當采取適合幼兒特點的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當指導學校、學前教育機構(gòu)開展消防安全知識教學。

第四十條 公眾聚集場所的經(jīng)營管理者應當利用場所內(nèi)的廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等形式宣傳消防安全知識。

第四十一條 廣播、電視、報刊等媒體應當面向社會進行消防宣傳教育，按照有關(guān)規(guī)定安排一定時段或者一定版面免費刊播公安機關(guān)消防機構(gòu)提供的消防公益廣告。

工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體應當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

居民委員會應當協(xié)助政府以及公安機關(guān)等部門，加強消防宣傳教育。

第四十二條 建立消防安全大使制度。消防安全大使在公安機關(guān)消防機構(gòu)指導下開展下列活動：

（一）向公眾宣傳消防安全知識；

（二）舉報火災隱患及消防違法行為；

（三）就本市消防安全工作提出意見和建議。

凡年滿14周歲、在本市居住的人員，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)培訓合格后，可以成為消防安全大使，由市公安機關(guān)消防機構(gòu)和市義工聯(lián)合會聯(lián)合頒發(fā)證書。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當每年對消防安全大使進行一次消防安全知識培訓，其所在單位應當予以支持。

消防安全大使對本市消防安全工作作出突出貢獻的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)和市義工聯(lián)合會按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

消防安全大使制度的具體實施辦法由市公安機關(guān)消防機構(gòu)會同市義工聯(lián)合會另行制定。

第五章 消防組織和消防技術(shù)服務機構(gòu)

第四十三條 市、區(qū)政府應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織，并將其納入防災減災和突發(fā)公共事件應急機制。

政府建立的專職消防隊、志愿消防隊履行下列職責：

（一）協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防安全監(jiān)督檢查；

（二）開展消防法律、法規(guī)及消防安全知識宣傳；

（三）參與火災撲救及其他災害事故的搶險救援。

第四十四條 除按照國家規(guī)定應當建立專職消防隊的單位以外，城中村、舊工業(yè)區(qū)等重點區(qū)域的管理單位應當建立適合自身需要的專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。

第四十五條 市、區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導和培訓。

專職消防隊、志愿消防隊隊員經(jīng)專業(yè)培訓合格后方可上崗。

第四十六條 鼓勵專職消防隊、志愿消防隊的組建單位為消防隊員購買因執(zhí)行職務發(fā)生的人身意外傷害保險。

第四十七條 消防安全重點單位的消防安全主任履行下列職責：

（一）組織制定本單位的消防安全責任制并監(jiān)督落實；

（二）督促本單位的消防安全管理人員依法履行職責；

（三）組織開展本單位的消防安全檢查；

（四）向本單位的消防安全責任人報告消防安全狀況并提出改進意見；

（五）定期向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告本單位的消防安全狀況。

消防安全重點單位的消防安全主任應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)考核合格后方可上崗。

消防安全重點單位的安全主任可以兼任消防安全主任。

第四十八條 消防技術(shù)服務機構(gòu)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定從事消防設(shè)施、產(chǎn)品維護和檢測，室內(nèi)裝修裝飾材料檢測，消防安全評價，消防技術(shù)咨詢和培訓，火災損失評估等消防技術(shù)服務，并對服務質(zhì)量負責。

前款所涉及的業(yè)務材料，應當保存兩年以上；對本條例第二十五條規(guī)定的相關(guān)材料，應當長期保存。

第六章 滅火救援

第四十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)需要調(diào)動專職消防隊、志愿消防隊參加火災撲救和其他應急救援工作。

火災發(fā)生地的區(qū)政府應當對參加外單位火災撲救的專職消防隊、志愿消防隊所發(fā)生的物資損耗給予補償；對相關(guān)人員工資、醫(yī)療費用給予補助；對火災撲救中表現(xiàn)突出的人員給予獎勵。

專職消防隊、志愿消防隊隊員參加火災撲救工作時，與公安消防隊員具有同等的權(quán)利和義務。

第五十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在撲救火災和應急救援時，應當根據(jù)掌握的情況和現(xiàn)場需要，啟動相應的滅火救援預案，合理調(diào)派滅火救援力量。

撲救火災和應急救援工作需要其他部門協(xié)助時，有關(guān)部門應當予以協(xié)助。

第五十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在撲救有人員死亡和重大財產(chǎn)損失的火災事故時，應當及時向市、區(qū)政府報告現(xiàn)場情況和處置結(jié)果。

第五十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火警或者應急救援報警后，應當指令就近的消防隊趕赴現(xiàn)場處理，接到指令的消防隊應當在一分鐘內(nèi)登車出動，趕赴現(xiàn)場。

消防隊到達火災事故或者應急救援現(xiàn)場后，應當按照規(guī)定采取措施，救助遇險人員，撲救火災，搜索現(xiàn)場，排除險情。

公安消防隊出警后到達現(xiàn)場的時間要求由市公安機關(guān)根據(jù)實際情況向社會作出承諾，并每年公布上實際執(zhí)行情況。

第五十三條 滅火救援工作結(jié)束后，實施滅火救援的公安消防隊應當及時制作接警出動報告和火災撲救經(jīng)過報告。

第五十四條 消防車輛在執(zhí)行撲救火災任務或者其他應急救援任務的過程中，對占用消防車道的車輛或者其他障礙物，情況緊急時，可以實施強制讓道或者拆除。消防車輛所屬的消防隊應當書面告知受損車輛或者障礙物的所有權(quán)人或者管理人。

第五十五條 發(fā)生火災事故造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，市、區(qū)政府或者街道辦事處應當組織或者責成相關(guān)單位和個人為受災人員提供必要的生活和醫(yī)療救助。

第七章 火災事故調(diào)查

第五十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查火災原因和統(tǒng)計火災損失。

火災事故調(diào)查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

第五十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)確認火災發(fā)生后，應當立即指派火災調(diào)查人員開展火災調(diào)查工作。

第五十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當移送有關(guān)行政管理部門進行調(diào)查：

（一）有放火嫌疑的，移送公安機關(guān)刑偵部門；

（二）車輛在道路上發(fā)生火災事故的，移送公安機關(guān)交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引起火災事故的，移送公安機關(guān)治安管理部門；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品發(fā)生火災事故的，由市、區(qū)政府組織或指定有關(guān)部門調(diào)查；

（五）電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力主管部門；

（六）發(fā)生燃氣火災事故的，移送住房和建設(shè)行政管理部門。

第五十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)火災事故調(diào)查需要劃定現(xiàn)場封閉范圍，并可以進入現(xiàn)場及場所進行勘驗和檢查。

公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)向火災發(fā)生知情人詢問情況，調(diào)取資料，扣押物品；有權(quán)向有關(guān)機關(guān)、組織查閱、復制相關(guān)文件、資料。

第六十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)完成火災事故認定；情況復雜、疑難的，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人批準，可以延長三十日。火災事故調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

火災事故調(diào)查結(jié)束后，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人。

火災事故認定書應當包含火災事故基本情況和起火原因，并列明相關(guān)證據(jù)。

第六十一條 火災事故當事人對公安機關(guān)消防機構(gòu)認定的火災原因有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復核申請。復核機構(gòu)應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人、其他有關(guān)當事人和原認定機構(gòu)。

復核申請有下列情形之一的，復核機構(gòu)不予受理：

（一）非當事人提出的；

（二）超過復核申請期限的；

（三）已經(jīng)復核并作出復核結(jié)論的；

（四）按照有關(guān)規(guī)定適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。

復核申請以一次為限。

復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達申請人、其他有關(guān)當事人和原認定機構(gòu)。

第六十二條 保險公司或者保險公司委托的代理人在不妨礙公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查的情況下，可以對火災造成的損失進行核查，相關(guān)單位和個人應當予以配合。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十三條 火災發(fā)生后，有關(guān)單位、個人應當立即報告公安機關(guān)消防機構(gòu)，保護火災現(xiàn)場。

火災事故當事人對公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的火災事故認定書有異議申請復核的，有關(guān)單位、個人應當保護火災現(xiàn)場，直至公安機關(guān)消防機構(gòu)作出解除保護現(xiàn)場通知書時為止。

認為火災有放火嫌疑的，應當及時向公安機關(guān)報案。

第六十四條 發(fā)生重大、特別重大火災事故的，市公安機關(guān)消防機構(gòu)應當就火災事故情況形成專題報告報市政府。

第八章 監(jiān)督檢查

第六十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應當按照規(guī)定的職責范圍履行消防監(jiān)督檢查職責，建立執(zhí)法責任制。

公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所進行消防監(jiān)督檢查時，可以進入現(xiàn)場，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

第六十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩名，并出示執(zhí)法身份證件和經(jīng)市、區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人簽發(fā)的檢查令。

實施消防監(jiān)督檢查時，應當填寫消防監(jiān)督檢查記錄，記載消防監(jiān)督檢查情況，并由被檢查單位現(xiàn)場負責人或者陪同人員簽名確認；被檢查單位現(xiàn)場負責人或者陪同人員拒不簽名的，應當在消防監(jiān)督檢查記錄中注明。

第六十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)火災發(fā)生的規(guī)律、特點并結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，按照規(guī)定組織監(jiān)督抽查；對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

第六十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對接到的消防安全違法行為的舉報、投訴，依法受理、登記，并按照下列規(guī)定進行實地核查：

（一）對舉報或者投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應當在接到舉報、投訴后二十四小時內(nèi)進行核查；

（二）對舉報、投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報或者投訴之日起三個工作日內(nèi)進行核查。

核查后，對消防安全違法行為依法處理。處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。

第六十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當按照建筑物、場所建造或者改造時的消防技術(shù)標準強制性要求，對建筑物或者場所進行消防監(jiān)督檢查。

建筑物、場所符合建造或者改造時的消防技術(shù)標準強制性要求，但按照現(xiàn)行消防技術(shù)標準強制性要求存在火災隱患確實需要改正的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防安全改正建議書；對嚴重危及公共安全的，應當向社會公布。

第七十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施進行整改；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所采取臨時查封措施：

（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃、易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

臨時查封期限不得超過一個月。逾期未消除火災隱患的，責令該場所停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。

第七十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)作出臨時查封決定和責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定并執(zhí)行后，應當于二十四小時內(nèi)將臨時查封決定和行政處罰決定的執(zhí)行情況抄送轄區(qū)公安派出所，由轄區(qū)公安派出所對臨時查封和行政處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

轄區(qū)公安派出所發(fā)現(xiàn)擅自啟用、擅自施工、擅自開業(yè)的，應當對有關(guān)責任人依法予以處罰。

臨時查封和責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級政府依法決定。本級政府組織公安機關(guān)等部門實施。

第七十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的建設(shè)工程消防設(shè)計竣工驗收違法通知書、責令改正通知書、消防安全改正建議書、火災事故認定書、火災事故認定復核不予受理通知書、火災事故認定復核結(jié)論書、行政處罰決定書等法律文書，依法直接送交受送達人。

受送達人無法接收或者拒不接收的，可以送交其成年近親屬；受送達人為單位的，可以送交其他負責人或者該單位現(xiàn)場工作人員。

按照本條第一款和第二款規(guī)定仍無法送達的，可以依法留置送達、郵寄送達或者公告送達。

第七十三條 市公安機關(guān)消防機構(gòu)所屬的消防大隊可以履行區(qū)級公安機關(guān)消防機構(gòu)的消防監(jiān)督職責。

第七十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)作出責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定，被處罰單位拒不執(zhí)行的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以出具協(xié)助執(zhí)行函，要求電力、燃氣、供水經(jīng)營單位對被處罰單位停止供電、供氣、供水服務。

第七十五條 建立政府部門消防安全信息共享和聯(lián)動機制。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對有消防違法行為的場所作出責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定，或者作出撤銷原同意其使用或者開業(yè)的行政許可決定，或者發(fā)出限制使用令后，應當自作出決定之日起三日內(nèi)將處理結(jié)果抄送有關(guān)行政管理部門。

有關(guān)行政管理部門應當自收到公安機關(guān)消防機構(gòu)的處理結(jié)果之日起十日內(nèi)將處理情況書面告知公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第七十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當通過互聯(lián)網(wǎng)或者廣播、電視、報刊等新聞媒體定期公布本行政區(qū)域內(nèi)存在嚴重消防違法行為的單位及其整改情況。

單位或者個人存在嚴重消防違法行為，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正且逾期不改正的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在規(guī)定時間內(nèi)通知有關(guān)機構(gòu)將該單位或者個人的違法信息錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。

按照前款規(guī)定錄入信用征信系統(tǒng)的單位或者個人，不得承接政府投資項目，不得參加政府采購；不得享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策，已經(jīng)享有優(yōu)惠政策的，應當予以終止。政府及有關(guān)部門不得受理其在經(jīng)營方面的評優(yōu)評先申請，不得授予其榮譽稱號。

第七十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當每年將消防工作年報、重大火災事故專項報告、專項監(jiān)督檢查報告等消防工作資料和消防行政執(zhí)法依據(jù)及法律文書標準文本向社會公布。

第七十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查，不得有下列行為：

（一）利用消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查牟取利益；

（二）指定或者推薦消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌、消防設(shè)施施工單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)；

（三）利用職務關(guān)系從事與消防有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（四）干擾消防執(zhí)法活動；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

第七十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務，應當自覺接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法、違紀行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應當按照職責及時查處，并將處理結(jié)果書面答復舉報人。

第八十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當聘請消防社會監(jiān)督員，對公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作進行監(jiān)督。

消防社會監(jiān)督員履行下列職責：

（一）對公安機關(guān)消防機構(gòu)的滅火、救援的出警時間進行統(tǒng)計和測評，并及時反饋給公安機關(guān)消防機構(gòu)；

（二）對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在工作中存在的問題提出整改意見；

（三）對公安機關(guān)消防機構(gòu)履行職責的其他情況進行監(jiān)督。

第九章 法律責任

第八十一條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、消防設(shè)計審查機構(gòu)未按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行消防設(shè)計審查、施工、監(jiān)理、驗收、備案或者經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)抽查不符合消防安全條件投入使用的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。

建設(shè)單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未按照法律、法規(guī)規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責令限期改正，處五千元罰款；拒不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。

第八十二條 公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用或者營業(yè)的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第八十三條 降低消防技術(shù)標準強制性要求進行設(shè)計、施工，或者使用不符合消防技術(shù)標準強制性要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修裝飾材料的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處以警告；不能立即改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第八十五條 建筑物的所有人或者使用人違反本條例規(guī)定，不按照公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)出的限制使用令的功能使用建筑物的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第八十六條 非法攜帶易燃、易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通車輛的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第八十七條 有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責任人處五千元以上兩萬元以下罰款：

（一）未落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，并公布實施的；

（二）未按照規(guī)定組織防火檢查、消除火災隱患，確定消防安全重點部位并設(shè)置重點防火標志的；

（三）未按照規(guī)定對建筑消防設(shè)施每年進行一次全面檢測的；

（四）公共交通經(jīng)營者未按規(guī)定履行消防安全責任的；

（五）未按照規(guī)定進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。

消防安全重點單位有前款行為之一的，按照本條例第八十八條的規(guī)定處罰。

第八十八條 消防安全重點單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責任人處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實施本單位的消防安全管理工作的；

（二）未建立防火檔案的；

（三）未開展防火巡查，并建立巡查記錄的；

（四）未實行職工崗前消防安全培訓；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定建立和管理本單位的專職消防隊的；

（六）未制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練的；

（七）未按照規(guī)定將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設(shè)施配備、維護情況、防火巡查情況報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的。

第八十九條 物業(yè)業(yè)主、使用人、負有消防安全責任的物業(yè)服務企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）未建立、健全消防安全制度，明確消防安全責任的；

（二）未開展防火檢查，消除火災隱患的；

（三）未進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。

第九十條 使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元罰款。

第九十一條 在撲救火災和應急救援工作中有下列行為之一的，按照規(guī)定對有關(guān)責任人給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在接到報警一分鐘內(nèi)，未下達警情處置命令的；

（二）不服從公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)出的撲救火災和應急救援命令，致使撲救火災和應急救援指揮調(diào)度延時或失敗的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)指揮調(diào)度和滅火救援人員不執(zhí)行命令或者未按規(guī)定執(zhí)行命令，影響撲救火災和應急救援行動的；

（四）執(zhí)行撲救火災和其他應急救援任務的人員現(xiàn)場處置嚴重失當，導致事故損失擴大和人員傷亡增加的；

（五）執(zhí)行撲救火災和其他應急救援任務的人員故意破壞火災和災害事故現(xiàn)場的；

（六）未按照規(guī)定報送滅火救援信息的；

（七）未按照規(guī)定制作滅火救援檔案的；

（八）有關(guān)行政管理部門未履行滅火救援和其他應急救援職責、影響滅火救援行動的。

第九十二條 本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定和執(zhí)行。但本條例另有規(guī)定的除外。

公安機關(guān)消防機構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公安派出所根據(jù)規(guī)定的監(jiān)督檢查職責范圍，對消防違法行為進行處罰，并接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務指導。

第九十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所按照下列權(quán)限行使本條例規(guī)定的處罰：

（一）對單位或者個人處警告的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所工作人員當場作出處罰決定，并出具行政處罰決定書；

（二）公安機關(guān)消防機構(gòu)可以作出對單位或者個人處罰款、責令停止施工、責令停止使用、責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定；

（三）對當事人作出行政拘留處罰的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)將案件移送至市、區(qū)公安機關(guān)決定。

公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所實施行政處罰時，應當責令當事人立即改正或者限期改正違法行為。

第九十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應急救援無關(guān)的事項的；

（六）對舉報、投訴或者發(fā)現(xiàn)的消防違法行為未調(diào)查處理導致發(fā)生火災事故的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九十五條 發(fā)生火災或者發(fā)現(xiàn)有重大火災隱患的，有關(guān)單位應當核查其工作人員履行職責的情況，并按照相關(guān)規(guī)定做出處理；需要追究有關(guān)人員法律責任的，依法追究其責任。

第九十六條 市、區(qū)政府及其有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、公安派出所的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，由其行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十七條 拒絕、阻礙消防監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，或者對執(zhí)行職務的消防監(jiān)督檢查人員進行圍攻、打罵、侮辱的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第九十八條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個體經(jīng)濟組織以及其他組織。

（二）消防安全重點單位，是指由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出，經(jīng)消防安全委員會審定、發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

（三）火災隱患，是指違反消防法律、法規(guī)，可能造成火災危害的下列情形：

1．影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

2．消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

3．消防產(chǎn)品和裝修、裝飾材料不符合國家規(guī)定的；

4．擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的；

5．在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

6．不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

7．其他可能增加火災實質(zhì)危險性或者危害性的情形。

重大火災隱患按照國家有關(guān)標準認定。

（四）城中村含城市待建區(qū)域內(nèi)的舊村，是指本市城市化過程中按照有關(guān)規(guī)定，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

第九十九條 本條例規(guī)定市政府或者市公安機關(guān)及其消防機構(gòu)制定具體實施辦法或者具體規(guī)定的，市政府或者市公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應當在本條例實施之日起六個月內(nèi)制定。

本條例規(guī)定罰款處罰的，市公安機關(guān)消防機構(gòu)應當制定具體處罰辦法，與本條例同時施行。

第一百條 本條例自2010年1月1日起施行。

第三篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條

[立法目的及依據(jù)]

為規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，培育和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

第二條

[適用范圍]

本條例適用于特區(qū)行業(yè)協(xié)會的成立、活動以及政府對行業(yè)協(xié)會的培育、促進和監(jiān)督管理。

第三條

[定義]

本條例所稱的行業(yè)協(xié)會，是指相同或者相關(guān)行業(yè)的企業(yè)法人、個體工商戶、自然人和其他相關(guān)組織，為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的而自愿組成，依法成立的非營利性社會團體法人。

未含“行業(yè)”、“協(xié)會”等名稱的經(jīng)濟類行業(yè)組織，凡符合前款要求的，視同行業(yè)協(xié)會。

本條例適用于經(jīng)濟類聯(lián)合會、行業(yè)商會、同業(yè)公會、異地協(xié)會、異地商會等為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的而自愿組成、實行自律管理的非營利組織的組織、行為、培育和促進。

第四條

[宗旨]

行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務，維護行業(yè)、會員的合法權(quán)益，維護市場秩序和公平競爭，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第五條

[活動準則]

行業(yè)協(xié)會根據(jù)法律、法規(guī)和本協(xié)會章程獨立開展活動和管理內(nèi)部事務，獨立承擔法律責任，任何單位和個人不得非法干涉。

第六條

[政、企、會分開]

行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事和財務應當與行政機關(guān)和本協(xié)會會員分開，不得與國家機關(guān)和本協(xié)會會員合署辦公。

國家機關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會中兼職。

第七條

[政府扶持及職能轉(zhuǎn)移]

市、區(qū)政府及有關(guān)部門應當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，支持其依法獨立開展活動，并逐步將可以由行業(yè)協(xié)會承擔的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。

第八條

[登記機關(guān)職責]

市民間組織登記管理機構(gòu)（下稱登記機關(guān)）是行業(yè)協(xié)會的登記機關(guān)，主要履行以下職責：

（一）組織實施有關(guān)行業(yè)協(xié)會的法律、法規(guī)；

（二）草擬行業(yè)協(xié)會的法規(guī)、規(guī)章、政策和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施；

（三）指導行業(yè)協(xié)會完善治理機制；

（四）監(jiān)督行業(yè)協(xié)會活動，開展檢查工作，查處違法違規(guī)行為；

（五）查處未經(jīng)核準登記擅自以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的非法組織；

（六）為行業(yè)協(xié)會依法開展各類活動提供綜合協(xié)調(diào)和服務；

（七）推動、支持行業(yè)協(xié)會參與社會管理和公共服務，促進行業(yè)協(xié)會依法、規(guī)范、有序地承接和履行政府部門轉(zhuǎn)移或委托的有關(guān)職能；

（八）法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的其他職責。

第九條 [其他部門職責]

市、區(qū)人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門）在各自職責范圍內(nèi)對行業(yè)協(xié)會的活動進行監(jiān)督、管理，查處違法行為。公安、財政、市場監(jiān)督、稅務等部門應當在各自職責范圍內(nèi)加強對行業(yè)協(xié)會的票據(jù)使用、舉辦經(jīng)營實體、納稅行為、資金使用的監(jiān)督管理。主管部門和公安、財政、市場監(jiān)督、稅務等部門應當協(xié)助登記機關(guān)履行本條例規(guī)定的職責，并通過提出建議、發(fā)布信息、制定導向性政策等方式對行業(yè)協(xié)會進行指導。第二章成立、變更和注銷

第十條

[成立的分類標準]

行業(yè)協(xié)會可以按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類及其小類標準成立，也可以按照經(jīng)營區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務類型成立，但名稱不得相同。

第十一條

[成立條件]

符合以下條件的，登記機關(guān)予以登記：

（一）有30個以上的單位會員；

（二）協(xié)會章程經(jīng)成立大會通過；

（三）有規(guī)范的名稱；

（四）有與其業(yè)務活動相適應的組織機構(gòu)和專職工作人員；

（五）有合法經(jīng)費來源，注冊資金不少于50萬元；

（六）同區(qū)域內(nèi)已成立的相同行業(yè)協(xié)會少于3家；

（七）依據(jù)本條例的規(guī)定申請登記。

新興產(chǎn)業(yè)或特區(qū)相同行業(yè)的企業(yè)法人和其他相關(guān)組織數(shù)量未達到前款第（一）項規(guī)定，但會員數(shù)量達到該行業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)的30%以上或會員銷售額達到該行業(yè)銷售額的50%以上的，登記機關(guān)可以準予登記

第十二條

[章程]

行業(yè)協(xié)會的章程應當包括下列事項：

（一）名稱和住所；

（二）宗旨、業(yè)務范圍（職能）和活動地域；

（三）會員的姓名或者名稱；

（四）會員資格及其入會、退會手續(xù)；

（五）會員的權(quán)利和義務

（六）會費繳納標準；

（七）組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

（八）財務預算、決算、清算等資產(chǎn)管理和使用辦法；

（九）法定代表人；

（十）組織機構(gòu)負責人的產(chǎn)生、職權(quán)、任期和罷免的辦法；

（十一）行業(yè)協(xié)會的終止程序和終止后資產(chǎn)的處理方法；

（十二）章程的修改程序；

（十三）成立大會、會員（代表）大會認為需要規(guī)定的其他事項。

第十三條

[發(fā)起人條件]

行業(yè)協(xié)會的成立采取發(fā)起成立方式。成立行業(yè)協(xié)會，應當有5個以上符合以下條件的發(fā)起人：

（一）在特區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人或具有法人資格的其他經(jīng)濟組織；

（二）連續(xù)經(jīng)營滿兩年以上且無重大違法記錄。

第十四條

[發(fā)起人責任]

發(fā)起人負責辦理行業(yè)協(xié)會籌備、登記等事務并支付相關(guān)費用。發(fā)起人之間應當簽訂發(fā)起人協(xié)議，明確各自在行業(yè)協(xié)會成立過程中的權(quán)利和義務。成立行業(yè)協(xié)會所產(chǎn)生的債務和費用由成立后的行業(yè)協(xié)會承擔；登記機關(guān)未準予登記的，債務和費用由發(fā)起人承擔。

第十五條

[成立的程序]

成立行業(yè)協(xié)會分為籌備和登記兩個階段。發(fā)起人申請籌備時已符合本條例規(guī)定的行業(yè)協(xié)會成立條件的，登記機關(guān)可以依申請直接予以登記。

第十六條

[籌備申請材料]

申請籌備，發(fā)起人應當向登記機關(guān)提交以下材料：

（一）申請書；

（二）申請籌備的行業(yè)協(xié)會名稱；

（三）發(fā)起人的基本情況、營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營情況證明；

（四）章程草案；

（五）擬參會單位和個人基本情況及參會意向書。

第十七條

[籌備審核]

登記機關(guān)自收到籌備申請之日起二十日內(nèi)作出準予籌備或者不予籌備的決定。有下列情形之一的，登記機關(guān)不予籌備：

（一）名稱與同區(qū)域內(nèi)已成立的行業(yè)協(xié)會完全相同的或者與已登記的行業(yè)協(xié)會名稱無明顯區(qū)別的；

（二）與行業(yè)協(xié)會的業(yè)務范圍、成員分布、活動地域不一致，或未準確反映行業(yè)特征；

（三）名稱與三年內(nèi)撤銷、注銷的行業(yè)協(xié)會相同的；

（四）申請成立的協(xié)會宗旨不符合本條例規(guī)定的；

（五）已成立的相同的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)達到3家的；

（六）發(fā)起人不符合本條例規(guī)定條件的；

（七）章程草案內(nèi)容不符合本條例規(guī)定；

（八）有其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形的。

申請材料有前款第（一）項至第（三）項情形的，發(fā)起人可以在登記機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)更改并補齊申請材料。更改并補齊申請材料后符合條件的，登記機關(guān)應當作出準予籌備的決定。

第十八條

[籌備期限]

發(fā)起人應當自取得登記機關(guān)準予籌備決定書之日起六個月內(nèi)完成設(shè)立行業(yè)協(xié)會籌備工作。未按時完成籌備工作的，準予籌備決定書自動失效。

籌備工作主要包括發(fā)布籌備成立公告、接受入會申請和召開成立大會等。

第十九條

[公告]

發(fā)起人應當自取得登記機關(guān)準予籌備決定書之日起一個月內(nèi)通過報紙、網(wǎng)站向社會發(fā)布公告，接受入會申請。

第二十條

[成立大會]

發(fā)起人應當自取得登記機關(guān)準予籌備決定書之日起六個月內(nèi)召開成立大會。發(fā)起人應當在成立大會召開十五日前將會議日期、地點通知各有意向入會的單位和個人或者予以公告。

成立大會應當有30個以上符合會員資格且申請入會的單位出席，方可舉行。成立大會不得拒絕符合會員資格且申請入會的單位和個人參加。

成立大會由發(fā)起人推選的人員主持。

第二十一條

[會員代表權(quán)利]

出席成立大會的單位和個人有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。單位會員應當委托一名代表出席成立大會。

出席成立大會的單位代表和個人在每一次表決和選舉中，只有一票投票權(quán)。

第二十二條

[成立大會職權(quán)]

成立大會行使下列職權(quán)：

（一）審議發(fā)起人關(guān)于申請成立行業(yè)協(xié)會的情況報告；

（二）制定協(xié)會章程和選舉辦法；

（三）確定行業(yè)協(xié)會組織機構(gòu)，產(chǎn)生協(xié)會的負責人員和管理人員；

（四）審核協(xié)會成立費用。

成立大會審議的事項必須經(jīng)出席大會的三分之二以上有表決權(quán)的單位和個人審議通過并形成決議。

第二十三條

[登記申請]

成立大會結(jié)束之日起十五日內(nèi)，發(fā)起人應當向登記機關(guān)申請登記并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）成立大會通過的章程及相關(guān)決議；

（三）驗資報告；

（四）住所的產(chǎn)權(quán)證明或租售證明；

（五）會員、會長、副會長、理事、監(jiān)事、秘書長名冊；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十四條

[登記審核]

登記機關(guān)收到申請登記的材料后，應當在三十日內(nèi)作出是否予以登記的決定。符合規(guī)定的，登記機關(guān)向其頒發(fā)《社會團體法人登記證書》（以下簡稱《登記證書》）；不符合規(guī)定的，登記機關(guān)不予登記并書面告知理由。

第二十五條

[變更登記]

行業(yè)協(xié)會的登記事項發(fā)生變更或者章程修改的，應當在三十日內(nèi)向登記機關(guān)辦理變更登記。

第二十六條

[注銷]

行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，應當向登記機關(guān)申請注銷：

（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的解散情形的；

（二）會員大會或者會員代表大會決議解散的；

（三）因分立、合并需要終止、解散的。

行業(yè)協(xié)會在辦理注銷登記前，應當依照章程規(guī)定進行清算。自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)到登記管理機關(guān)辦理注銷登記。

第二十七條

[被撤銷的清算]

行業(yè)協(xié)會違反法律、法規(guī)被依法責令撤銷的，由登記管理機關(guān)組織有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，依法進行清算。

行業(yè)協(xié)會清算組形成清算報告十五日內(nèi)報送登記機關(guān)，申請注銷行業(yè)協(xié)會登記，公告行業(yè)協(xié)會終止。

第二十八條

[公示]

登記機關(guān)受理和辦理行業(yè)協(xié)會的登記、變更、注銷登記業(yè)務或依法撤銷行業(yè)協(xié)會，應當向社會公告。

第三章會員和組織機構(gòu)

第二十九條

[會員加入]

相同或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)法人、個體工商戶以及其他志愿加入行業(yè)協(xié)會的組織和個人，認可行業(yè)協(xié)會章程并承諾繳納會費，自愿申請并經(jīng)理事會同意，可以成為該協(xié)會會員。但個體工商戶、不具有法人資格的組織和個人會員比例不得超過會員總數(shù)的百分之十。

法律、法規(guī)規(guī)定必須加入行業(yè)協(xié)會成為會員的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

[會員權(quán)利]

會員享有下列權(quán)利：

（一）出席會員（代表）大會，參加協(xié)會活動、接受協(xié)會提供的服務；

（二）選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）自由退會；

（四）協(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利。

每個會員有一票表決權(quán)。會員通過會員代表人行使上述權(quán)利時，應當向行業(yè)協(xié)會提交書面委托書。

第三十一條

[會員義務]

會員應當履行下列義務：

（一）遵守協(xié)會章程；

（二）執(zhí)行協(xié)會決議；

（三）按期交納會費；

（四）不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，操控行業(yè)協(xié)會，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮應有作用；

（五）行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他義務。

第三十二條

[治理要求]

行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理應當遵守民主、自律等原則，按以下要求實行：

（一）建立健全包括會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會監(jiān)事會、懲戒委員會、調(diào)解委員會等機構(gòu)在內(nèi)的治理架構(gòu)，明確各自的職能；

（二）完善科學、民主的議事規(guī)則和決策程序；

（三）明確會長、副會長、常務理事、理事、監(jiān)事、秘書長等的職責、職權(quán)。

單位會員少于30個或者規(guī)模較小的行業(yè)協(xié)會，可以不設(shè)立理事會和監(jiān)事會，但應當設(shè)立3-5名理事（含1名執(zhí)行理事）和1-3名監(jiān)

事。

第三十三條

[法人治理指引]

登記機關(guān)可以根據(jù)培育行業(yè)協(xié)會、規(guī)范行業(yè)協(xié)會治理的需要制定

行業(yè)協(xié)會法人治理指引。

第三十四條

[會員大會及會員代表大會]

行業(yè)協(xié)會由全體會員組成會員大會。會員數(shù)量在100個以上或超過章程規(guī)定數(shù)量的，可以推選代表組成會員代表大會。會員代表大會由會員選舉產(chǎn)生，其任期和數(shù)量由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定，理事會和監(jiān)事

會成員為當然代表。

會員（會員代表）大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)，行使下列職

權(quán)：

（一）決定行業(yè)協(xié)會的宗旨和業(yè)務范圍；

（二）選舉或者罷免會長、副會長、理事、監(jiān)事；

（三）審議理事會、監(jiān)事會的工作報告；

（四）審議并決定理事會的財務預算案、決算案；

（五）審議并決定理事會對會員吸收或除名的提案；

（六）對變更、解散和清算等事項作出決議；

（七）改變或者撤銷理事會不適當?shù)臎Q定；

（八）修改章程；

（九）行規(guī)行約、行業(yè)等級評定、對外投資等重大事項的審定；

（十）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

對前款規(guī)定的事項作出決議，應當由全體會員（會員代表）的過

半數(shù)通過。

第三十五條

[理事會]

理事會為會員（會員代表）大會的執(zhí)行機構(gòu)。理事會為會員（代表）大會的常設(shè)機構(gòu)。在會員（代表）大會閉會期間，依照協(xié)會章程的規(guī)定和會員（會員代表）大會的決議行使下列職權(quán)：

（一）召集會員（會員代表）大會；

（二）執(zhí)行會員（會員代表）大會的決議，向會員（會員代表）

大會報告工作；

（三）擬定協(xié)會的財務預算、決算、變更、解散和清算等事

項的方案；

（四）決定新發(fā)起人的入會和對會員的處分，提議對會員的除名；

（五）制訂協(xié)會內(nèi)部管理制度；

（六）章程規(guī)定的其他事項。

理事會根據(jù)章程規(guī)定，可以設(shè)立常務理事會。

第三十六條

[理事會會議制度]

理事會會議每半年至少召開一次。理事會會議、常務理事會議分別應有三分之二以上理事、常務理事出席方可舉行。

理事會會議、常務理事會會議作出決議，必須經(jīng)出席會議的半數(shù)以上的理事、常務理事無記名投票通過。但涉及行業(yè)協(xié)會重大事項，應由占全體理事三分之二的理事通過。

第三十七條

[懲戒和申訴委員會]

理事會下設(shè)懲戒委員會和申訴與維權(quán)委員會。懲戒委員會負責貫徹實施本協(xié)會懲戒規(guī)則，對會員違反法律、法規(guī)、政策、商業(yè)道德和本協(xié)會行規(guī)行約的行為進行懲戒。申訴與維權(quán)委員會負責處理會員對懲戒委員會作出的懲戒決定的申訴。

懲戒委員會和申訴與維權(quán)委員會分別由5名以上奇數(shù)名委員組成，并分別設(shè)主任委員1名。申訴與維權(quán)委員會委員不得兼任懲戒委

員會委員。

第三十八條

[監(jiān)事會]

行業(yè)協(xié)會設(shè)監(jiān)事會，負責監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務活動及財務管理，并向會員（代表）大會報告工作。

監(jiān)事經(jīng)理事會或常務理事會提名，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，會長、副會長、秘書長、副秘書長、理事不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事列席理事會或常務理事會會議。

第三十九條

[其他機構(gòu)]

行業(yè)協(xié)會可以設(shè)立爭議調(diào)解委員會等專業(yè)委員會、分支機構(gòu)和代表機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會專業(yè)委員會、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的職權(quán)和行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則、程序由章程或者行業(yè)規(guī)則規(guī)定。

第四十條

[高級管理人員任職條件]

協(xié)會會長、副會長、常務理事、理事、監(jiān)事或秘書長等高級管理

人員應當符合以下條件：

（一）從事本行業(yè)業(yè)務2年以上，熟悉行業(yè)情況，具備相應專業(yè)

知識；

（二）社會信用記錄良好；

（三）非國家機關(guān)在職人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

會長、副會長、常務理事、理事、監(jiān)事和秘書長應當差額選舉。

第四十一條

[會長、副會長]

行業(yè)協(xié)會設(shè)會長一人，副會長若干人。會長是行業(yè)協(xié)會的法定代

表人，章程另有規(guī)定的除外。

副會長協(xié)助會長工作。副會長數(shù)量由章程確定。

第四十二條

[秘書長]

秘書長對理事會負責，由專人專職擔任，行使下列職權(quán)：

（一）主持行業(yè)協(xié)會辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)開展日常工作；

（二）協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部各機構(gòu)和專業(yè)委員會開展工作；

（三）提名副秘書長及行業(yè)協(xié)會各辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)主要負責

人；

（四）決定行業(yè)協(xié)會內(nèi)部各機構(gòu)人員的聘用；

（五）處理行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他日常事務。

秘書長列席理事會、常務理事會，可以當選為理事、常務理事或

副會長。

秘書長、副秘書長不得在其他行業(yè)協(xié)會擔任相同職務。

第四章 職能及自律管理

第四十三條

[代表職能]

行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)代表職能：

（一）開展行業(yè)統(tǒng)計、調(diào)查，參與涉及行業(yè)發(fā)展的行政管理決策的論證，向政府及有關(guān)行政管理部門反映涉及行業(yè)利益的事項，提出相關(guān)立法以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等方面的意見和建

議；

（二）代表本行業(yè)會員開展行業(yè)性集體談判，提出涉及本行業(yè)利

益的意見和建議；

（三）代表本行業(yè)會員依法提起反傾銷、反補貼、反壟斷調(diào)查或者采取保障措施申請，協(xié)助政府及有關(guān)行政管理部門開展反傾銷、反補貼、反壟斷調(diào)查；參與反傾銷應訴活動。

第四十四條

[自律職能]

行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)自律職能：

（一）在本行業(yè)貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及政府

相關(guān)政策；

（二）建立行業(yè)自律機制，制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約和

懲戒規(guī)則；

（三）推進實施國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

第四十五條

[服務職能]

行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)服務職能：

（一）指導、幫助會員改善經(jīng)營管理；

（二）開展行業(yè)培訓，提供咨詢服務；

（三）協(xié)助會員制定、實施企業(yè)標準；

（四）收集、發(fā)布行業(yè)信息，推廣行業(yè)產(chǎn)品或者服務；

（五）開展行業(yè)自查、行業(yè)評比和市場評估；

（六）組織行業(yè)會展、招商，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作交流；

（七）開展章程規(guī)定的其他促進行業(yè)發(fā)展的活動。

第四十六條

[協(xié)調(diào)職能]

行業(yè)協(xié)會行使以下行業(yè)協(xié)調(diào)職能：

（一）協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的爭議；

（二）協(xié)調(diào)本行業(yè)協(xié)會與其他行業(yè)協(xié)會或者組織的關(guān)系；

（三）溝通本行業(yè)與政府及有關(guān)行政管理部門之間的聯(lián)系，協(xié)助政府及有關(guān)行政管理部門開展管理工作；

（四）在價格行政管理部門的指導下，監(jiān)督、指導行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品或者服務定價，協(xié)調(diào)會員之間的價格爭議，維護公平競爭。

第四十七條

[其他職能]

行業(yè)協(xié)會還可以依法開展以下活動：

（一）起草行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、產(chǎn)品標準、服務標準及行

業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（二）根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)委托，開展公信證明、產(chǎn)地證明、行業(yè)準入資質(zhì)審查、產(chǎn)品質(zhì)量認證；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)委托，開展本行業(yè)從業(yè)人員技能培訓、資質(zhì)考核和技術(shù)職稱評審工作；

（四）根據(jù)行政機關(guān)委托，對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可、進出口許可和行業(yè)重大技術(shù)改造、技術(shù)引進項目進行評估論證；

（五）根據(jù)行政機關(guān)委托，對本行業(yè)企業(yè)及經(jīng)營許可證年檢、年

審提出意見；

（六）法律、法規(guī)授權(quán)，行政機關(guān)委托以及章程規(guī)定的其他事項。

第四十八條

[衍生組織]

行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務開展的需要成立咨詢、評估、培訓、信息、檢測、認證、展覽、標準化等服務性組織，并按規(guī)定向

有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十九條

[禁止行為]

行業(yè)協(xié)會不得從事下列行為：

（一）通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式謀求壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；

（二）采取維持價格、限制產(chǎn)量、市場分割等方式，限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者其他社會活動；

（三）強制入會或者在會員之間實施歧視性待遇，限制會員加入

其他行業(yè)協(xié)會；

（四）違反法律、法規(guī)和章程規(guī)定，向會員收費或攤派；

（五）未經(jīng)登記機關(guān)批準，舉行行業(yè)評比活動；

（六）通過設(shè)立企業(yè)或向會員投資等方式從事與會員業(yè)務相同或近似，構(gòu)成或可能構(gòu)成與會員直接或間接的競爭關(guān)系的經(jīng)營活動；

（七）法律、行政法規(guī)及章程禁止的其他行為。

第五十條

[自律機制及規(guī)則]

行業(yè)協(xié)會根據(jù)法律、法規(guī)、行業(yè)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則以及政府部門的指導性意見，對會員進行自律管理。但行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與法律、法規(guī)相抵觸。

會員違反法律、法規(guī)、政策、商業(yè)道德和本協(xié)會行規(guī)行約，或者非會員有違反法律、法規(guī)、政策、商業(yè)道德的行為進行懲戒，依法應接受行政處罰或可能構(gòu)成犯罪的，行業(yè)協(xié)會應當移交相關(guān)部門處理或

向相關(guān)部門舉報。

第五十一條

[自律處分種類]

行業(yè)協(xié)會有權(quán)根據(jù)章程及本行業(yè)協(xié)會制定的行規(guī)行約對會員采

取以下處分措施：

（一）訓誡；

（二）通報批評；

（三）公開譴責；

（四）除名；

（五）法律、法規(guī)或行業(yè)協(xié)會章程及其他內(nèi)部規(guī)則規(guī)定的其他紀

律處分。

第五十二條

[警示]

本行業(yè)協(xié)會所屬行業(yè)或相關(guān)行業(yè)有以下情形之一的，行業(yè)協(xié)會應

當向全體會員發(fā)出警示通報：

（一）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、服務質(zhì)量事故或食品安全事故；

（二）媒體披露有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量或食品安全問題；

（三）政府相關(guān)部門向行業(yè)協(xié)會通報有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量或

食品安全事件的；

（四）發(fā)生其他嚴重影響行業(yè)聲譽事件的。

第五十三條

[啟動懲戒程序]

符合以下條件的，秘書處應當提議召開懲戒委員會會議：

（一）發(fā)生本條例第五十二條規(guī)定的事故、問題或事件且涉及本

行業(yè)協(xié)會會員的；

（二）會員違反產(chǎn)品標準、服務標準或者行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

（三）會員損害消費者或者其他經(jīng)濟活動主體的合法權(quán)益，損害

行業(yè)整體形象的；

（四）登記機關(guān)或政府相關(guān)部門對會員重大違法、違規(guī)行為作出行政處罰決定或其他處分決定的；

（五）登記機關(guān)或政府相關(guān)部門就啟動自律機制作出行政指導的。

會員有前款第（一）、（二）、（三）項行為違反相關(guān)法律規(guī)定的，行業(yè)協(xié)會應當建議并協(xié)助有關(guān)行政管理部門依法處理。

第五十四條

[懲戒會議]

懲戒會議由懲戒委員會主任委員主持。會議至少應由三分之二的委員出席，懲戒決定應由出席會議委員的三分之二以上（含本數(shù)）通

過。

第五十五條

[申訴及救濟]

當事人對懲戒決定不服的，可以在收到懲戒決定之日起5日內(nèi)向秘書處提出申訴。秘書處應當提交申訴與維權(quán)委員會對案件進行復

審。

第五十六條

[自律處罰納入誠信系統(tǒng)]

行業(yè)協(xié)會應當將懲戒決定和復審決定報送登記機關(guān)備案。會員被行業(yè)協(xié)會懲戒及執(zhí)行懲戒決定的情況依法錄入深圳市企業(yè)信用信息

系統(tǒng)。

第五章 活動經(jīng)費與財務監(jiān)督

第五十七條

[經(jīng)費來源]

行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費由下列組成：

（一）會費；

（二）行業(yè)協(xié)會及其相關(guān)機構(gòu)舉辦信息咨詢、人才培訓、技術(shù)講座、編印資料、舉辦展覽等服務項目的收入；

（三）社會捐贈和資助；

（四）政府資助或購買服務而獲得的款項；

（五）其他合法收入。

會員退會或被除名時，不得要求行業(yè)協(xié)會退還已交納的會費、資

助或捐贈的財產(chǎn)。

第五十八條

[經(jīng)費支出]

行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費支出包括下列項目：

（一）開展業(yè)務活動和日常辦公費用；

（二）行業(yè)協(xié)會工作人員的工資、保險及福利補貼；

（三）公益性或慈善事業(yè)的捐助；

（四）其他合法支出。

第五十九條

[經(jīng)費及財產(chǎn)管理]

行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍使用其經(jīng)費和財產(chǎn)，不得在會員中分配，不得挪作他用。

捐贈、資助協(xié)議明確具體使用方式的，行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)捐贈、資助協(xié)議的約定使用。

行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn)及其他收入，任何單位和個人不得私分、侵占和

挪用。

第六十條

[行業(yè)協(xié)會服務收費]

行業(yè)協(xié)會舉辦展覽會、交易會、培訓等活動可以實行有償服務，但不得強制會員接受服務。收費應符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費依

據(jù)、標準和收支情況。

對依法或經(jīng)授權(quán)強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，應執(zhí)行行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會舉辦各類評比達標表彰活動，應經(jīng)登記機關(guān)批準，且不得向會員收取任何費用或變相收取費用。

第六十一條

[會計制度]

行業(yè)協(xié)會應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的《民間非營利組織會計制度》，建立健全財務管理制度和監(jiān)督制度，建立獨立的財務和銀行賬戶。協(xié)會的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，按國家統(tǒng)一規(guī)

定保管。

第六十二條

[財務監(jiān)督]

行業(yè)協(xié)會的理事會或者常務理事會應定期向會員（代表）大會或會員代表大會公布經(jīng)費使用情況，并依法向登記機關(guān)報告，接受監(jiān)督

檢查。

第六章 政府扶持

第六十三條

[職業(yè)化管理及職稱管理]

市、區(qū)政府應當支持行業(yè)協(xié)會實行職業(yè)化管理。

登記機關(guān)應當會同相關(guān)部門指導、幫助行業(yè)協(xié)會做好專職工作人員的教育培訓、職業(yè)資格評定、社會保障等工作。

第六十四條

[征詢告知]

政府及相關(guān)部門應當建立與行業(yè)協(xié)會進行經(jīng)常性聯(lián)系的程序和渠道。行業(yè)協(xié)會可以就涉及本行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標準、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃向相關(guān)部門提出質(zhì)詢和意見，政府及

相關(guān)部門應當在30日內(nèi)答復。

政府及相關(guān)部門制定、修改或廢止涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標準、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當聽取相關(guān)行業(yè)

協(xié)會的意見。

市政府法制工作機構(gòu)審查前款法規(guī)議案、規(guī)章草案或規(guī)范性文件時，應當審查相關(guān)部門是否向相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見。

第六十五條

[政府職能轉(zhuǎn)移]

市、區(qū)政府應當建立促進政府職能轉(zhuǎn)移工作機制，把可以由行業(yè)協(xié)會行使的職能逐步委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會也可以根據(jù)其業(yè)務范圍和能力，向相關(guān)部門就轉(zhuǎn)移或委托部分行政職能提出申請。

發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計、法制和登記機關(guān)應當建立聯(lián)席會議制度，在逐年評估政府職能轉(zhuǎn)移或委托效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合特區(qū)行業(yè)協(xié)會承接相關(guān)職能的能力，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)移。

第六十六條

[購買服務]

政府及相關(guān)部門應當建立購買行業(yè)協(xié)會服務的制度，轉(zhuǎn)移職能給行業(yè)協(xié)會增加經(jīng)濟負擔的，或者委托行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務活動或提供的服務的政府應支付相應的費用，所需資金納入預算管理。

第六十七條

[財政支持及獎勵]

新興產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會或已成立的行業(yè)協(xié)會從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等研究工作的，政府和財政部門可以給予必要的資金資助。行業(yè)協(xié)會在特區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、緩解社會矛盾等方面有突出貢獻的，市政府可以給予財政獎勵。

根據(jù)政府相關(guān)部門安排，對行業(yè)協(xié)會組織的貫徹國家、省、市政策的重大活動，政府和財政部門可予經(jīng)費支持。

第六十八條

[區(qū)域性行業(yè)協(xié)會財政獎勵]

全國性行業(yè)協(xié)會、跨省、市區(qū)域性行業(yè)協(xié)會總部設(shè)在深圳的，市

政府可以給予財政獎勵。

第六十九條

[財政補助]

行業(yè)協(xié)會起草的行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃及立法建議案等被國家、省政府或市政府及相關(guān)部門采納的，或者舉辦展覽會、交易會取得良好社會效果的，市政府可以給予補助。但行業(yè)協(xié)會受政府委

托開展相關(guān)活動的除外。

第七章 監(jiān)督管理

第七十條

[政府指導]

登記機關(guān)應當引導行業(yè)協(xié)會建立健全以章程為核心的各項內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，完善內(nèi)部制衡和約束機制，引導社會組織樹立品牌意識，著力提高項目運作、策劃組織、協(xié)調(diào)服務、規(guī)范運行等方

面的能力。

第七十一條

[章程違法的處理]

行業(yè)協(xié)會的行規(guī)行約違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者章程的，登記機關(guān)應當責令行業(yè)協(xié)會進行整改。相關(guān)行業(yè)協(xié)會不予整改的，登記機關(guān)應當撤銷其中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第七十二條

[綜合評估]

登記機關(guān)應建立行業(yè)協(xié)會綜合評估體系，對行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)條件、行業(yè)代表性、內(nèi)部治理及自律職責履行情況、工作績效、社會評價等情況進行綜合評估。必要時，登記機關(guān)可以會同相關(guān)行業(yè)主管部門進

行評估。

前款評估結(jié)果作為政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)移職能、購買服務、行業(yè)協(xié)會評優(yōu)等活動的主要考慮因素。

第七十三條

[年檢]

行業(yè)協(xié)會實行檢驗制度。行業(yè)協(xié)會應于每年3月底前向登記機關(guān)報送上活動報告、財務報告，接受檢查。登記機關(guān)結(jié)合行業(yè)協(xié)會綜合評價情況進行年審，確定各行業(yè)協(xié)會綜合評價

等次并向社會公布。

第七十四條

[會員申訴]

會員對行業(yè)協(xié)會實施的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律制度或者其他決定有異議的，可以依照章程規(guī)定向行業(yè)協(xié)會申訴，也可以依法提請登記機關(guān)審查或者依法向人民法院提起訴訟。

第七十五條

[強制整改]

行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理混亂，無法正常開展活動的，登記機關(guān)可以根據(jù)會員的投訴或申請責令行業(yè)協(xié)會限期整改，登記機關(guān)也可以根據(jù)實際情況召集行業(yè)協(xié)會會員召開會員大會、理事會會議，指導行業(yè)協(xié)會

恢復正常運行。

第七十六條

[非會員損害救濟]

非會員的單位和個人認為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會予以調(diào)整或者變更，也可以依法向人民法院提

起訴訟。

第七十七條

[異地活動管理]

特區(qū)外成立的行業(yè)協(xié)會在特區(qū)開展活動或者設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應當向登記機關(guān)備案，并遵守本條例的規(guī)定。

在特區(qū)成立的行業(yè)協(xié)會在異地開展活動或者設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七十八條

[復議或訴訟救濟渠道]

當事人對登記機關(guān)作出的不準予成立、核準登記、變更，或者對撤銷登記的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 法律責任

第七十九條

[非法行業(yè)協(xié)會的法律責任]

未經(jīng)登記或被撤銷登記后以行業(yè)協(xié)會或其分支機構(gòu)的名義開展活動的，由登記機關(guān)沒收非法財產(chǎn)，并向社會公告；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責任。

第八十條

[被撤銷的情形]

行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記機關(guān)予以撤銷登記：

（一）提供虛假資料騙取登記的；

（二）不符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)責令整改后仍不符合要求的。

第八十一條

[被吊銷登記證書的情形]

行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并建議撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，吊銷《登記證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借《登記證書》，或者出租、出借印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍開展活動的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）登記后超過十二個月未開展活動的，或者不能開展相關(guān)活

動履行本條例規(guī)定的職能的；

（五）擅自成立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的；

（六）從事以營利為目的的經(jīng)營活動；

（七）侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐

贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第八十二條

[其他違法行為的法律責任]

行業(yè)協(xié)會或其分支機構(gòu)、代表機構(gòu)有下列情形之一的，由登記機關(guān)給予警告并責令其限期改正，逾期不改正的，由登記機關(guān)吊銷《登

記證書》：

（一）不依法辦理變更登記的；

（二）提供虛假或隱瞞重要事實的預算決算報告的；

（三）有違反本條例的其他行為的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處違法所

得3倍以上5倍以下的罰款。

第八十三條

[年檢違法行為處罰]

行業(yè)協(xié)會不按照規(guī)定接受檢驗的，由登記機關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期接受檢驗；逾期仍不接受檢驗的，吊銷《登記證書》。檢驗中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由登記機關(guān)處以1萬元以上5萬元以下的罰款，并限期改正；情節(jié)嚴重的，吊銷《登記證書》。

第八十四條

[行業(yè)協(xié)會人員侵占財產(chǎn)的法律責任]

行業(yè)協(xié)會會長、副會長、理事、常務理事、秘書長以及工作人員私自侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)的，應當退還非法占用的財產(chǎn)，并由行

第四篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)勞動合同條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)勞動合同條例

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（1994年8月4日深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過

1997年7月15日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為保障員工與用人單位的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，維護深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）

第二條 勞動合同是用人單位與員工之間確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。

第三條 本條例所稱員工，是指被特區(qū)內(nèi)用人單位招用的人員，但公務員或者參照享受公務員待遇的人員除外。

第四條 訂立勞動合同，應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，貫徹平等自愿、協(xié)商一致的原則。

第五條 勞動合同依法成立，即具有法律

第六條 本條例由深圳市人民政府勞動行政主管部門（以下簡稱勞動部門）負責組織實施并進行監(jiān)督。

第二章 勞動合同的訂立和履行

第七條

用人單位招用員工三十日以上不訂立書面勞動合同的，由勞動部門責令限期補簽；對拒不補簽的，勞動部門按未簽定勞動合同的員工人數(shù)處以每人五十元的罰款；因用人單位原因未簽訂勞動合同，對員工造成損害的，用人單位

第八條

第九條

（七）第十條

員工在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當事人雙方同意續(xù)延勞動合同，員工提出訂立無固定期限的勞動合 深圳戶籍的員工，男性連續(xù)工齡滿二十五年、女性連續(xù)工齡滿二十年，且本單位連續(xù)工齡滿五年，員工提出訂

第十一條 用人單位與員工可以在勞動合同中訂明試用期，試用期不超過三個月；對技術(shù)、業(yè)務有特別要求的，第十二條 勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項。

第十三條 有固定期限的勞動合同，用人單位和員工雙方同意在勞動合同期滿后延續(xù)勞動關(guān)系的，應當在勞動

在勞動合同期滿后，用人單位繼續(xù)留用員工又不重新訂立勞動合同的或者不給員工持有勞動合同的，由勞動部

第十四條

無效勞動合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力。確認勞動合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，第十五條 因簽訂無效勞動合同或勞動合同部分條款無效造成損害后果的，有過錯的一方應向?qū)Ψ劫r償損失。

第十六條

第三章 勞動合同的變更、解除和終止

第十七條 當事

第十八條

第十九條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知員工本人：

（一）員工患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的適當工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更

用人單位按前款規(guī)定解除勞動合同，未提前三十日通知員工的，應當支付該員工當年一個月月平均工資的補償 第二十條 用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的，應當提前

用人單位依據(jù)前款規(guī)定裁減人員，在六個月內(nèi)錄用人員的，應當優(yōu)先錄用被裁減的人員。

第二十一條 用人單位解除勞動合同，工會認為不適當?shù)模袡?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者

第二十二條 有下列情形之一的，用人單位

第二十三條 勞動合同有效期內(nèi)，用人單位不得因法定代表人的變更而解除勞動合同。

第二十四條

第二十五條

第二十六條

用人單位招用尚未解除勞動合同的員工，對原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責

第二十七條

第二十八條

勞動合同期滿時，女員工在孕期、產(chǎn)期或哺乳期的，勞動合同應當延續(xù)到哺乳期結(jié)束。

第二十九條 已解除或者終止勞動合同的員工有權(quán)要求用人單位證明其在本單位的工作年限、職業(yè)種類、職務、第三十條

第三十一條 經(jīng)濟補償金的發(fā)放標準按員工在本單位的連續(xù)工作年限計算：每滿一年，發(fā)給員工一個月的月工資；滿半年不滿一年的，按一年計發(fā)；不滿半年的，發(fā)給半個月的月工資。依本條例第十九條第一款第（二）項和依第三十條第(一)項解除勞動合同的，發(fā)放的經(jīng)濟補償金最高不超過十二個月的月工資。

第四章 勞動合同爭議的解決

第三十二條

第五章 附 則

第三十三條 香港、澳門、臺灣居民和外國居民在特區(qū)就業(yè)與用人單位訂立勞動合同的，適用本條例的規(guī)定。

第三十四條

第三十五條 本條例自一九九七年七月十五日起施行。

第五篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)河道管理條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)河道管理條例

（1998年12月4日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

第一條為加強河道管理，確保防洪防潮安全，發(fā)揮河道的綜合效益，改善環(huán)境，保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實際，制定本條例。

第二條本條例適用于我市的河道、防洪防潮堤防和滯洪區(qū)的管理。

河道內(nèi)的航道，同時適用有關(guān)航道的管理規(guī)定。

第三條河道管理范圍：有堤防的，包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)及堤防、護堤地；無堤防的，包括水域、沙洲、灘地和現(xiàn)有河岸兩側(cè)各二十五米寬的地域。

第四條市人民政府水務行政主管部門（以下簡稱市水務主管部門）是我市河道管理的主管部門。

深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)河道由市水務主管部門負責管理；特區(qū)外河道由所在區(qū)人民政府水務主管部門（以下簡稱區(qū)水務主管部門）在市水務主管部門的指導下負責管理；河道跨區(qū)的，在市水務主管部門協(xié)調(diào)下分工管理。

深圳市與周邊地區(qū)之間界河和跨市河流的管理辦法由市人民政府報請上級人民政府確定。

第五條在河道管理范圍內(nèi)的道路、魚塘、綠化帶、碼頭等，由運輸、農(nóng)業(yè)、城管、港務等相關(guān)部門依各自的職能進行管理，但不得妨礙水務主管部門根據(jù)河道管理的需要實施的統(tǒng)一管理。

第六條市水務主管部門負責編制河道整治規(guī)劃，經(jīng)審查批準后，納入城市總體規(guī)劃。

河道整治應結(jié)合城市發(fā)展的要求，將綠化、美化、水污染防治納入整治方案，并同步實施。

河道整治資金的安排，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條堤防應按下列原則劃定護堤地：

（一）自堤防內(nèi)、外坡腳線兩側(cè)外延八米至十五米；

（二）護衛(wèi)農(nóng)用面積一萬畝至五萬畝的護堤地為堤防內(nèi)、外坡腳線外延二十米至三十米；

（三）珠江口深圳西部海堤及防洪防潮海堤為堤防內(nèi)坡腳線外延三十米至五十米，堤防外坡腳線外延五十米至八十米。

護堤地應含不少于四米的防洪防潮搶險通道。

第八條在河道管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設(shè)施，埋設(shè)管道、纜線）的，應符合河道防洪標準、岸線規(guī)劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩(wěn)定。

在河道管理范圍內(nèi)不得修建房屋。

第九條在河道管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施，建設(shè)單位應將建設(shè)方案報請市或區(qū)水務主管部門審查同意。

市或區(qū)水務主管部門應自接到申請之日起二十日內(nèi)完成審查，并書面答復申請單位。

經(jīng)市或區(qū)水務主管部門審查同意后，建設(shè)單位應按規(guī)定向有關(guān)部門辦理報建手續(xù)。

第十條在河道管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施，應當接受市、區(qū)水務主管部門的監(jiān)督。工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或施工方案作較大變動的，應事先征得市或區(qū)水務主管部門的同意。

在汛期施工的，建設(shè)單位和施工單位應按市、區(qū)水務主管部門的防洪安排采取相應的防洪措施。

第十一條工程設(shè)施竣工驗收應有市或區(qū)水務主管部門參加，建設(shè)單位應于驗收日十五日前將有關(guān)文件資料報送市或區(qū)的水務主管部門。

第十二條興建工程設(shè)施造成水工程設(shè)施損壞或河道淤積的，由市或區(qū)水務主管部門責令建設(shè)單位按原技術(shù)標準限期修復或清淤；逾期仍未修復或清淤的，由市或區(qū)水務主管部門組織修復或清淤，所需費用由建設(shè)單位承擔。

建設(shè)單位未于限期內(nèi)修復或清淤造成他人損失的，應負賠償責任。

第十三條因興建工程設(shè)施確需臨時占用河道管理范圍內(nèi)水域或陸域的，應經(jīng)市或區(qū)水務主管部門批準，但不得修建臨時建筑物、構(gòu)筑物。

臨時占用的期限不得超過兩年，確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。

占用期滿后，占用單位或個人應按市或區(qū)水務主管部門指定的期限恢復原狀，逾期不恢復的，由市或區(qū)水務主管部門組織恢復，所需費用由占用單位或個人承擔。

第十四條在河道管理范圍內(nèi)作業(yè)的，應經(jīng)市或區(qū)水務主管部門同意，并服從水務主管部門的安排，開采砂石土料的，應按市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條河道不得覆蓋或填堵。因城市發(fā)展確需覆蓋或填堵的，應經(jīng)市水務主管部門會同市規(guī)劃國土、環(huán)保、城管等部門審查同意后，報市政府批準。

經(jīng)市政府批準覆蓋的河段，由市或區(qū)水務主管部門根據(jù)淤積情況組織清淤，因覆蓋所增加的清淤費用由覆蓋單位承擔。

填堵河道需實施水系調(diào)整的，所需費用由填堵單位承擔。

第十六條河道整治需要占用土地的，由規(guī)劃國土部門調(diào)劑解決；河道整治所增加的可利用土地，由規(guī)劃國土部門按城市土地利用規(guī)劃安排使用。

第十七條在河道管理范圍內(nèi)禁止以下行為：

（一）設(shè)置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物；

（二）堆放、傾倒余泥渣土及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質(zhì)；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質(zhì)的物品；

（五）其他妨礙河道行洪的行為。

第十八條在河道設(shè)置或擴大排污口，應報環(huán)境保護部門審批，審批前應先征求水務主管部門的意見；排放污水的流量、水質(zhì)應定期報告環(huán)境保護部門，環(huán)境保護部門應定期向水務主管部門轉(zhuǎn)達污水排放的情況。

第十九條運輸行政主管部門可根據(jù)需要在具有航運功能的河段上，設(shè)立航標等助航設(shè)施。為維護河道兩岸堤防的安全，運輸行政主管部門應在通航河道上設(shè)立限制航速的標志，通航船舶不得超速行駛。

第二十條河道和堤防的防汛歲修費，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級負責，列入各級地方財政預算。

第二十一條市、區(qū)水務主管部門可以向堤防、水閘和防洪排澇工程設(shè)施受益范圍內(nèi)的工商企業(yè)收取工程修建維護管理費，具體征收范圍、標準和辦法由市政府制定。

第二十二條工程修建維護管理費應開設(shè)專項帳戶，專款用于堤防、水閘和防洪排澇工程的修建、維護和管理，不得挪作他用。

工程修建維護管理費的收支應接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條未經(jīng)批準擅自在河道管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施的，由市、區(qū)水務主管部門責令其立即停工，補辦有關(guān)手續(xù)，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；工程不符合本條例第八條要求的，應限期恢復原狀，不得再建，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。經(jīng)批準的工程設(shè)施在施工中不按照審查同意書的要求施工的，市、區(qū)水務主管部門應責令其限期改正。

第二十四條違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由市水務主管部門責令其限期恢復原狀，并處以十萬元以上十五萬元以下罰款；期限屆滿拒不恢復的，由市水務主管部門組織恢復，所需費用由覆蓋或填堵單位承擔。

第二十五條違反本條例第十七條第（一）或

（二）、（五）項規(guī)定的，由市、區(qū)水務主管部門提出清障計劃和實施方案，責令其限期清除；逾期不清除的，由市、區(qū)水務主管部門組織清除，所需費用由違反單位或個人承擔，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十六條違反本條例第十七條第（三）或

（四）項和第十八條規(guī)定的，市、區(qū)水務主管部門應予以制止，并將情況通報環(huán)境保護部門，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。

第二十七條在河道堤防或護堤地上進行取土、扒口、挖洞、開溝以及擅自挖低堤頂或其他作業(yè)，造成堤防或護岸工程損壞的，由市、區(qū)水務主管部門責令當事人立即停止違法行為，采取相應補救措施，限期恢復原狀，并處以五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，應負賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十八條擅自啟閉或損壞防洪防潮堤上涵閘，挪用、盜竊防汛搶險器材物資，損壞防汛通訊、照明、觀測設(shè)施或各種測量標志的，應負賠償責任，并處以一千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十九條人為水土流失造成河床淤積，抬高河流水位，危害防洪安全的，市、區(qū)水務主管部門應責令當事人限期清淤疏浚河道；逾期不清淤的，由市、區(qū)水務主管部門組織清淤，所需費用由當事人承擔，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十條當事人對處罰、處理決定不服的，可以在知道該決定之日起十五日內(nèi)，向有管轄權(quán)的上級行政機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在知道處罰、處理決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰、處理決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十二條本條例自一九九九年三月一日起施行。