第一篇：財政部關于印發

《財政部關于印發<黨政機關執法執勤用車配備使用管理辦法>的通知》（財行[2011]180

號）

黨政機關執法執勤用車配備使用管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強和規范黨政機關執法執勤用車配備使用管理，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<黨政機關公務用車配備使用管理辦法>的通知》（中辦發[2011]2號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》（廳字[2011]6號）和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的通知》（中辦發[2011]13號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于黨政機關執法執勤用車的配備使用管理。本辦法所稱執法執勤用車，是指各級黨政機關用于執勤、監管、稽查、辦案等公務的專用機動車輛。

第三條執法執勤用車分為一般執法執勤用車和特種專業技術用車兩類。

一般執法執勤用車是指用于執法執勤公務的普通車輛。

特種專業技術用車是指需要長期固定裝載特殊專業技術設備用于執法執勤的車輛。

第四條執法執勤用車配備使用遵循保障公務、經濟實用、編制控制、規范管理的原則。

第五條執法執勤用車實行按照系統分級管理。

財政部會同有關中央主管部門分別研究制定分系統執法執勤用車配備使用管理辦法。

各省、自治區、直轄市財政部會同有關部門根據分系統管理辦法制定本地區執法執勤用車配備使用管理的具體辦法，并報財政部和中央主管部門備案。

第二章 配備條件和編制

第六條黨政機關配備執法執勤用車應同時具備下列條件：

（一）擁有法律法規賦予的執法執勤職能；

（二）有專門的執法執勤機構和人員；

（三）需要經常性外出開展執法執勤工作。

第七條執法執勤用車編制主要根據下列因素核定：

（一）機構設置及執法執勤人員編制；

（二）執法執勤職能特點及工作量；

（三）執法執勤地區的交通、地理、氣候等客觀條件；

（四）當地經濟發展水平和財力狀況；

（五）其他影響編制核定的因素。

第八條執法執勤用車編制分別按照一般執法執勤用車編

制和特種專業技術用車編制兩部分核定。

第九條中央黨政機關執法執勤用車編制由財政部商各中央主管部門核定。地方各級黨政機關執法執勤用車編制由同級財政部門會同有關部門根據有關規定并結合當地實際情況核定。

執法執勤用車編制核定后，財政部門根據執法執勤工作需要和財力情況將車輛逐步配備到位。

第十條合署辦公的黨政機關，需要配備執法執勤用車的，按一個單位核定編制。不承擔執法執勤職能的單位內設機構不得配備執法執勤用車。

第十一條執法執勤用車不得與一般公務用車重復配備。

黨政機關依法取得的執法執勤用車，應當統一納入本單位車輛編制管理。

第十二條因機構變更、工作職責或人員編制調整等原因，需要對執法執勤用車編制進行調整的，應當按有關規定履行報批手續。

第十三條執法執勤用車編制應當根據實際情況定期或不定期予以復核。復核工作由各級財政部門統一組織各主管部門實施。

第三章 配備標準

第十四條執法執勤用車應當配備使用國產汽車。

第十五條黨政機關配備執法執勤用車執行以下標準：

（一）一般執法執勤用車原則上配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬元以內的轎車或其他小型客車；因工作需要可以配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內的轎車或其他小型客車。因地理環境需要和工作性質特殊，確需配備越野車（含SUV車型）的，應當控制在排氣量2.5升（含）以下、價格25萬元以內；16座（含）以上中大型客車不得超過45萬元。

上述執法執勤用車配備價格是指車輛購置價格（發票價格），不包括車輛購置稅和其他相關費用。配備享受中央或地方財政補助的自主創新的新能源汽車，以補助后的價格為計價標準。

（二）特種專業技術用車的配備標準由各中央主管部門，按照保障工作需要、厲行節約的原則商財政部確定。

第十六條配備執法執勤用車超過本辦法第十五條規定標準的，中央黨政機關應當專項報財政部批準，地方黨政機關應當專項報省級財政部門批準。

第十七條一般執法執勤用車使用超過8年的可以更新；特種專業技術用車更新年限由各中央主管部門商財政部門確定。

執法執勤用車達到更新年限仍能繼續使用的，應當繼續使用。

第四章 配置使用管理

第十八條黨政機關根據執法執勤用車的配備更新標準、編制和現狀，編制年度執法執勤用車配備更新計劃。

第十九條對各黨政機關編制的年度執法執勤用車配備更新計劃，財政部門應當按照執法執勤用車管理規定予以審核，統籌安排購置費用，列入部門預算。

第二十條配備更新執法執勤用車應按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定組織實施政府采購。

第二十一條執法執勤用車一般應當噴涂明顯的統一標志圖案。統一標志圖案由各黨政機關的中央主管部門按有關規定負責設計，報財政部、公安部備案。涉及國家安全、偵查辦案等保密要求的，可以不噴涂統一標志圖案，但應當單獨登記，加強管理。

第二十二條黨政機關應當加強執法執勤用車使用管理，建立健全各項使用管理制度，降低使用和維修保養成本。

（一）除執行特殊任務的用車外，執法執勤用車應當集中管理，統一調度，提高使用效率。

（二）根據各類執法執勤用車的特點建立使用登記和公示制度，接受有關方面和社會監督。

（三）實行執法執勤用車保險、維修、加油政府采購和

定點保險、定點維修、定點加油制度，健全并認真執行用車費用的核算和獎懲制度。

第二十三條黨政機關配備使用執法執勤用車，不得有下列行為：

（一）借用、占用下屬單位或其他單位車輛。

（二）接受企業捐贈車輛。

（三）公車私用，對外出租出借執法執勤用車。

（四）將執法執勤用車作為領導干部規定用車。

（五）為執法執勤用車增加高檔配置或豪華內飾。第二十四條財政部門應當制定執法執勤用車運行費用定額標準，并按照編制內執法執勤用車數量核定其運行費用，列入部門預算。

第二十五條建立執法執勤用車配備使用管理情況統計報告制度。

黨政機關應當在年度決算中反映本單位執法執勤用車配備使用管理情況。

地方各級財政部門負責匯總本地區執法執勤用車配備使用管理情況。

財政部負責匯總中央黨政機關和全國的執法執勤用車配備使用管理情況。

第五章 監督檢查

第二十六條黨政機關應當加強本機關及其所屬單位執法執勤用車配備使用的日常監督和專項檢查，及時對發現的問題進行糾正和處理。

第二十七條財政、審計部門應當加強對黨政機關執法執勤用車配備使用的監督檢查。對黨政機關違反規定配備的執法執勤用車，財政部門不予安排車輛運行經費，并暫停其執法執勤用車更新的預算審批。

第二十八條各地區和有關部門要加強對執法執勤用車配備使用管理規定執行情況的監督檢查。對違反本辦法規定的行為，依照黨紀政紀有關規定處理。

第二十九條對黨政機關超編制、超標準、攤派款項配車的，由有關部門予以收繳，可以調劑使用的，應當調劑使用；不能調劑使用的，應當按照有關規定公開拍賣，拍賣收入上繳同級國庫。

違反規定換車、借車的，應當立即換回、退回。

第六章 附 則

第三十條各級人民法院、人民檢察院和依法行使執法執勤職能的事業單位參照本辦法執行。

第三十一條本辦法由財政部負責解釋。

第三十二條本辦法自發布之日起施行。此前有關執法執勤用車配備使用管理的規定，凡與本辦法不一致的，按照本

辦法執行。

黨政機關公務用車配備使用管理辦法

政府采購信息網 2011年3月28日 13:57 來源： 國務院辦公廳 作者：國務院 中共中央辦公

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中辦發〔2011〕2號

中 共 中 央 辦 公 廳

國 務 院 辦 公 廳

第一條 為加強和規范黨政機關公務用車配備使用管理，落實《汽車產業調整和振興規劃》，推動節能減排，降低行政成本，推進公務用車配備使用制度改革，促進黨風廉政建設，根據有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公務車，是指黨政機關用于履行公務的機動車輛，分為一般公務用車和執法執勤用車。

一般公務用車是指用于辦理公務、機要通信、處置突發事件等公務活動的機動車輛。執勤執法用車是指用于辦案、監察、稽查、稅務征管等執法執勤公務的專用機動車輛。

第三條 黨政機關公務用車配備使用遵循經濟適用、節能環保、保障公務、節約使用的原則。

第四條 黨政機關公務用車實行分級管理。黨政機關公務用車主管部門負責本級黨政機關公務用車管理工作，指導監督下級黨政機關 公務用車管理工作。

第五條 黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據人員編制、領導職數和工作需要等因素確定。

（一）中央和國家機關一般公務用車編制按每 20 人不超過 1 輛確定；地方各級黨政機關一般公務用車編制標準，由各省、自治區、直轄市參照中央和國家機關標準，結合工作需要和當地實際情況確 定。

（二）執法執勤用車編制由財政部門會同公安、國家安全、司法和紀檢監察及其他行政執法機關主管部門，根據車輛保障裝備標準和工作需要決定。執法執勤用車不得與一般公務車重復配備。

（三）在京中央和國家機關公務用車實行指標管理，由國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）、中共中央直屬機關事務管理局（以下簡稱中直管理局）會同有關部門制定具體辦法并負責組織實施。

第六條 黨政機關應配備使用國產汽車。對自主品牌和自主創新的新能源汽車，可以實行政府優先采購。

第七條 黨政機關配備公務用車應當嚴格執行以下標準：

（一）一般公務用車配備排氣量1.8 升（含）以下、價格18 萬元以內的轎車，其中機要通信用車配備排氣量1.6 升（含）以下、價格 12 萬元以內的轎車。配備享受財政補助的自主創新的新能源汽車，以補助后的價格為計價標準；

（二）執法執勤用車除涉及國家安全、偵查辦案、應急救援、警衛和特殊地理環境等因素外，依照一般公務車標準配備。

第八條 黨政機關原則上不配備越野車。確因地理環境和工作性 質特殊的，可以適當配備國產越野車。不得將配備的越野車和警衛車作為領導干部固定用車。

第九條 公務用車使用年限超過八年的可以更新；達到更新年 限仍能繼續使用的，應當繼續使用。不得因領導干部提職、調任等原 因提前更新。更新后，舊車處理按照公開公正、規范節約的原則，可以采取與廠家置換等方式進行。

第十條 黨政機關確需高于標準配備更新公務用車，或者配備更新越野車的，必須按照規定報公務車主管部門審批，并報同級紀檢監察機關備案。

第十一條 公務用車主管部門根據公務用車的配備更新標準和現狀，編制年度公務用車配備更新計劃。

第十二條 財政部門根據年度使用公務車配備更新計劃，統籌安排購置經費，并實行嚴格管理。財政部門會同公務用車主管部門制定公務用車運行費用定額標準，據以核定公務用車運行費用，列入部門預算。

第十三條 國管局、中直管理局會同汽車行業主管部門按照國家有關汽車產業規劃、政策和政府采購的規定，綜合考慮車輛技術參數、安全性能、節能減排、售后服務等因素，定期發布黨政機關公務用車選用車型目錄。公務用車主管部門根據公務用車選用車型目錄和年度 配備更新計劃，嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定組織實施公務用車采購。

第十四條 黨政機關應當加強公務用車使用管理，嚴格按照規定用途使用公務用車，不得公車私用，并接受社會監督。

第十五條 黨政機關應當建立健全公務用車使用管理制度，降低使用和維修保養成本。

（一）加強公務用車集中管理，統一調度，嚴禁分散管理使用，減少駕駛，提高使用效率，避免浪費。

（二）嚴格公務用車使用登記和公示制度，嚴格登記和公示用車時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息。一般公務用車嚴格實行回單位停放制度，節假日期間除特殊工作需要外應當封存停駛。

（三）實行公務用車保險、維修、加油政府集中采購和定點保 險、定點維修、定點加油制度，健全公務用車油耗、運行費用單車核算和節獎超罰制度，降低運行成本。

第十六條 黨政機關工作人員到外地辦理公務，除特殊情況外，應當盡量乘用公共交通工具，減少公務用車長途行使。外事接待、會議和集體活動用車應當主要通過社會租賃方式解決。

第十七條 黨政機關不得對外出租出借公務用車，不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業捐贈車輛。嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用。

第十八條 建立公務用車配備更新和使用情況統計報告制度。各省、自治區、直轄市公務用車主管部門負責統計匯總本省、自治區、直轄市公務用車配備更新和使用情況。國管局、中直管理局負責統計匯總中央和國家機關公務用車配備更新和使用情況。

公務用車主管部門應當定期向同級黨政機關通報或者公示公務用車配備更新和使用情況，接受監督。

第十九條 黨政機關應當嚴格執行公務用車配備使用管理各項規定，把公務用車的配備管理工作納入領導干部黨風廉政建設責任制 和節能減排檢查考核內容，按照誰主管、誰負責的原則，明確責任分工，加強公務用車配備使用管理工作。

紀檢監察機關應當加強對公務用車配備使用管理規定執行情況的監督檢查，對以下行為依照黨紀政紀有關規定處理：

（一）違規核定公務用車編制、審批超標準配備更新車輛；

（二）違規安排公務用車配備更新和運行經費預算；

（三）未經批準擅自配備更新公務用車；

（四）違規使用公務用車。

第二十條 試行公務用車制度改革的地區和部門應當對本地區、本部門公務用車制度改革情況進行總結和完善，不再依照本辦法核定公務用車編制和配備更新公務用車。有條件的地區和部門應當結合本地區、本部門實際，加快推進公務用車制度改革。

第二十一條 各級黨政機關及其所屬行政單位、各級黨委和政府直屬事業單位、人民團體的公務用車配備使用管理適用本辦法。各級黨政機關所屬事業單位公務用車按照本辦法的原則管理，具體辦法另行規定。

各級人大機關、政協機關、人民法院、人民檢察院的公務用車配備使用管理，參照本辦法執行。

第二十二條 各省、自治區、直轄市應當依照本辦法制定實施辦法，報中共中央辦公廳和國務院辦公廳備案。

第二十三條 本辦法由國管局會同有關部門負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。此前有關公務用車配備使用管理的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

財政部關于印發《黨政機關公務用車預算決算管理辦

法》的通知

狀態:有效 發布日期:2011-02-25 生效日期: 2011-02-25 發布部門: 財政部 發布文號: 財行[2011]9號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為了加強和規范黨政機關公務用車預算、決算管理，根據《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（中辦發[2011]2號）等有關規定，我們制定了《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請及時向我部反映。

附件：黨政機關公務用車預算決算管理辦法

財政部

二〇一一年二月二十五日

附件：

黨政機關公務用車預算決算管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規范和加強黨政機關公務用車預算決算管理，提高資金使用效益，降低行政成本，促進黨風廉政建設，根據《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（中辦發[2011]2號）和《中華人民共和國預算法》等國家法律法規，制定本辦法。

第二條

各級黨政機關及其所屬行政單位的公務用車預算決算管理適用本辦法。

各級黨政機關包括各級共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關等。

第三條

本辦法所稱公務用車預算決算管理，是指為了保證黨政機關公務用車的配備更新和正常使用，對所安排的公務用車購置費用和運行費用實施的預算編制、預算執行、決算編制等管理工作。

第四條

本辦法所稱公務用車，是指黨政機關用于履行公務的機動車輛，分為一般公務用車、領導干部用車、執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車。

一般公務用車是指用于辦理公務、機要通信等公務活動的機動車輛。

領導干部用車是指用于領導干部公務活動的機動車輛。

執法執勤用車是指用于辦案、監察、稽查、稅務征管等執法執勤公務的專用機動車輛。

特種專業技術用車是指加裝特殊專業設備，用于通訊指揮、技術偵查、刑事勘查、搶險救災、檢驗檢疫、環境監測、救護、工程技術等的機動車輛。

其他用車是指上述四種用車之外的機動車輛，如大中型載客車輛、載貨車輛等。

第五條

黨政機關配備更新公務用車應當嚴格執行中央有關文件規定的配備標準。

第六條

黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制按照中央有關文件規定，根據人員編制、領導職數和工作需要等因素確定。

第二章 公務用車配備更新計劃

第七條

各有關部門根據公務用車的配備更新標準、編制數量和現狀，在編制部門預算之前，編制年度公務用車配備更新計劃，作為財政部門安排公務用車預算的重要依據。

第八條

中央和國家機關本級一般公務用車和部級干部用車配備更新計劃，分別歸口由國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局、全國人大常委會辦公廳機關事務管理局、全國政協辦公廳機關事務管理局（以下簡稱四個管理局）負責編制。

中央和國家機關本級執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車配備更新計劃，由各部門負責編制。

第九條

中央垂直管理部門所屬單位的一般公務用車、執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車配備更新計劃，由各主管部門負責編制。

第十條

地方各級黨政機關公務用車配備更新計劃，由地方各有關部門負責編制。

第三章 公務用車購置費用預算編制

第十一條

公務用車購置費用包括公務用車購置價款、車輛購置稅和其他相關支出。

第十二條

對各有關部門編制的年度公務用車配備更新計劃，財政部門應當按照公務用車管理規定嚴格審核。在此基礎上，統籌安排公務用車購置費用，并實行嚴格管理。

第十三條

中央和國家機關本級一般公務用車和部級干部用車購置費用，分別歸口列入四個管理局的部門預算。

中央和國家機關本級執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車購置費用，列入各部門的部門預算。

第十四條

中央垂直管理部門所屬單位的一般公務用車、執法執勤用車、特種專業技術用車和其他用車購置費用，列入各主管部門的部門預算。

第十五條

地方各級黨政機關公務用車購置費用，按照地方部門預算管理有關規定，列入地方各有關部門的部門預算。

第十六條

在編制部門預算時，黨政機關公務用車購置費用列《政府收支分類科目》支出經濟分類科目“基本建設支出”類或者“其他資本性支出”類下的“公務用車購置”款級科目。預算編制沒有細化到經濟分類的，應當將“公務用車購置”預算單獨列示。

第四章 公務用車運行費用預算編制

第十七條

公務用車運行費用包括公務用車燃料費、維修費、保險費、過路過橋費、停車費和其他相關支出。

第十八條

財政部門應當根據實際需要，結合政府財力狀況，科學制定公務用車運行費用定額標準。

第十九條

財政部門根據各單位編制內公務用車數量和運行費用定額標準，核定公務用車運行費用預算，按照隸屬關系列入各部門的部門預算。

第二十條

在編制部門預算時，黨政機關公務用車運行費用列《政府收支分類科目》支出經濟分類科目“商品和服務支出”類下的“公務用車運行維護費”款級科目。預算編制沒有細化到經濟分類的，應當將“公務用車運行維護費”預算單獨列示。

第五章 公務用車預算執行和決算編制

第二十一條

公務用車預算下達后，各部門、各單位應當嚴格執行，原則上不予調整。因特殊情況確需調整的，應當按照規定程序報經財政部門審批。資金支付按財政國庫管理制度有關規定執行。

第二十二條

年度終了，各部門在編制部門年度決算時，應當統計匯總本部門及其所

屬單位公務用車增減變動和預算執行情況，并就有關情況作出說明，報送財政部門。

第二十三條

地方各級財政部門在審核批復本級各部門年度決算、匯總編制本級和本地區部門決算時，應當統計匯總黨政機關公務用車增減變動和預算執行情況，并就有關情況作出說明。

第二十四條

財政部在匯總編制中央本級和全國部門決算時，負責統計匯總中央本級和地方各級黨政機關公務用車增減變動和預算執行情況。

第六章 附 則

第二十五條

參照公務員法管理并執行行政單位財務會計制度的事業單位和社會團體的公務用車預算決算管理，依照本辦法執行。

第二十六條

地方各級財政部門可以根據本辦法及上級財政部門的規定，制定本地區和本級的具體辦法，并報上一級財政部門備案。

第二十七條

本辦法自發布之日起施行。此前有關公務用車預算決算管理的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

黨政機關公務用車問題專項治理工作有關政策解答

政府采購信息網 2012年5月23日 09:56 來源： 重慶市財政局 作者：重慶市財政局 字號：

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1、執法執勤用車配備范圍如何確定？

答：目前中央首批已經確定的執法執勤用車的配備范圍主要包括：公安、檢察院、法院、司法、國家安全、工商、稅務、海關、質檢（檢驗檢疫）、食品藥品監督、農業、林業、交通（海事）、海洋（海監）、紀檢監察等部門（系統）。

2.涉密執法執勤用車如何確定？

答：根據國家有關規定，“機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門，或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定”。執法執勤用車是否涉密，應按照以上規定由相關部門確定。

3.如何認定執法執勤用車超標車？

答：1999年3月3日至2011年1月6日購置的執法執勤用車，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》（廳字[1999]5號）有關規定認定。

2011年1月7日后購置的執法執勤用車。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發<黨政機關公務用車配備使用管理辦法>的通知》（中辦發[2011]2號）、《財政部關于印發<黨政機關執法執勤用車配備使用管理辦法>的通知》（財行[2011]180號），以及財政部門會同有關行政執法機關主管部門制定的相關制度認定。

4.單位既有一般公務用車、又有執法執勤用車，如何認定違規問題？

答：單位應對一般公務用車和執法執勤用車實行分類管理，將一般公務用車編制和執法執勤用車編制落實到具體車輛。執法執勤用車不得與一般公務用車重復配備。一般公務用車和執法執勤用車違規問題分別按照相關規定認定。

【法規標題】 黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則

【頒布單位】 工業和信息化部 國務院機關事務管理局 中共中央直屬機關事務管理局

【發文字號】 公告2011年第40號

【頒布時間】 2011-11-14

【正文】

★根據國家有關法律法規和中共中央、國務院的有關要求，工業和信息化部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局制定了《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，現予以發布，請各有關單位遵照執行。

二〇一一年十一月十四日

☆黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則

第一章 總則

第一條 為降低行政成本，推進節能減排，規范黨政機關公務用車采購管理，根據國家有關法律法規，制定本細則。

第二條 本細則所稱公務用車，是指黨政機關用于履行公務的機動車輛，分為一般公務用車和執法執勤用車。

一般公務用車是指用于辦理公務、機要通信、處置突發事件等公務活動的機動車輛。執法執勤用車是指用于辦案、監察、稽查、稅務征管等執法執勤公務的專用機動車輛。

公務用車包括轎車、越野車及多功能乘用車。

第三條 國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局、工業和信息化部(以下簡稱主管部門)負責制訂和發布《黨政機關公務用車選用車型目

錄》(以下簡稱《目錄》)。

第四條 《目錄》按照企業申報、專家評審、社會公示、聯合發布的程序產生。《目錄》的制訂和發布，應當公開、公正、科學、高效，并接受社會監督。

第五條 主管部門組織汽車行業第三方機構的技術經濟專家組成《目錄》評審專家組(以下簡稱專家組)。專家組主要職責如下：

（一）申報企業和車型的技術審查；

（二）參與《目錄》車型專項核查；

（三）與《目錄》相關的其他技術支持。

第二章 申報企業及車型條件

第六條 申報《目錄》的汽車生產企業應符合以下條件：

（一）工業和信息化部《車輛生產企業及產品公

告》(以下簡稱《公告》)內的汽車生產企業；

（二）具備持續的整車技術研發和產品改進能力，設有產品研發機構，近兩年企業研究開發費用支出占主營業務收入的比例均不低于3%；

（三）誠實守信，自覺履行社會責任，具有良好的品牌形象，近三年內沒有重大知識產權糾紛、重大產品質量安全事故及其他嚴重違法違規行為；

（四）自覺加強銷售和服務網絡管理，規范銷售和售后服務。實施全國統一的汽車質量保證和服務承諾，并認真履行。

第七條 申報《目錄》的車型應具備以下條件：

（一）《公告》內車型；

（二）申報企業應擁有申報車型的產品工業產權、產品改進及認可權、產品技術轉讓權及國內外市場銷售權；

（三）申報前已經連續生產銷售3個月(含)以上，并保證進入《目錄》后連續生產銷售時間不低于6個月；

（四）申報《目錄》的轎車：一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，其中機要通信用車發動機排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；純電動、插電式混合動力等新能源轎車扣除財政補助后價格不超過18萬元。申報《目錄》的其他車型：具體要求結合實際用車需求并按照有關規定確定。

第三章 《目錄》的制訂

第八條 《目錄》為年度目錄，原則上每年制訂、發布一次。

第九條 申報《目錄》的企業應按照主管部門的通知要求，向主管部門提交申報材料（申報材料格式見附件二）。

第十條 主管部門組織專家組對企業申報材料進

行審查。

第十一條 專家組按照《黨政機關公務用車選用車型目錄》評價指標體系（附件三）要求，完成車型性價比指數計算工作，形成《目錄（征求意見稿）》。

第十二條 主管部門向社會公示《目錄（征求意見稿）》。公示時間為10個工作日。

第十三條 《目錄》由國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局、工業和信息化部聯合發布。《目錄》適用日期為每年1月1日至12月31日。

第四章 監督管理

第十四條 主管部門要加強對《目錄》車型申報和評審的監督管理，不定期對列入《目錄》車型的產品技術指標、配置、價格和服務等開展專項核查，查處違規行為。

第十五條 汽車生產企業應及時、準確上報有關

資料和數據，并保持《目錄》車型技術參數、性能、配置、價格等相對穩定，不得隨意提高價格或降低車輛性能、配置及保修期。

第十六條 有以下情形之一的，將取消該車型入選《目錄》資格：

（一）產品已停產的；

（二）產品參數和配置信息發生較大變化的；

（三）廠家申報價超過規定價格的；

（四）用車單位反映存在嚴重質量問題的；

（五）專項核查中發現不符合本細則要求的；

（六）其他違反本細則及相關規定的。

第十七條 專家組和相關工作人員應嚴格按照本細則規定程序及要求，科學、認真、負責、公正地開展相關工作。對所承擔的工作負有誠信以及合規義

務，并對企業的申報資料負有保密義務。

第十八條 加強社會監督。任何單位或個人發現申報《目錄》的企業和車型有不符合本細則有關規定的，可向主管部門投訴或舉報。

第五章 罰則

第十九條 汽車生產企業有下列情形之一的，主管部門責令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，暫停申報資格，并取消《目錄》內所有車型。

（一）違反本細則第十五條規定的；

（二）企業生產車型出現嚴重質量問題并造成不良社會影響的；

（三）車輛故障頻繁且不能及時維修解決，影響公務需求保障的；

（四）申報材料弄虛作假的；

（五）影響專家組成員客觀公正開展工作且情節嚴重的；

（六）其他違反相關法律、法規的。

第二十條 專家組和相關工作人員在工作過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依紀依法追究責任。

第六章 附則

第二十一條 本細則由工業和信息化部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局負責解釋。

第二十二條 本細則自公布之日起實施。

第二篇：財政部印發PPP項目（定稿）

財政部印發《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理

暫行辦法》的通知

財金〔2017〕8號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：（即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系）

為規范政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫的建立、維護與管理，促進PPP咨詢服務信息公開和供需有效對接，推動PPP咨詢服務市場規范有序發展，根據《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發〔2015〕42號）、《財政部關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），我們研究起草了《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件：政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法

財政部

2017年3月22日

附件：

政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法

第一條 為規范政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫的建立、維護與管理，促進PPP咨詢服務信息公開和供需有效對接，推動PPP咨詢服務市場規范有序發展，根據《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發〔2015〕42號）、《財政部關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱PPP咨詢機構庫（以下簡稱“機構庫”）是指，依托全國PPP綜合信息平臺建立的，為PPP項目政府方提供咨詢服務的咨詢機構信息集合，包括但不限于咨詢機構的名稱、簡介、主要人員、資質、業績等。

第三條 本辦法所稱咨詢服務是指與PPP項目相關的智力支持服務，包括但不限于PPP項目的實施方案編制、物有所值評價、財政承受能力論證、運營中期評估和績效評價以及相關法律、投融資、財務、采購代理、資產評估服務等。

第四條 在財政部PPP工作領導小組辦公室指導下，財政部政府和社會資本合作中心（以下簡稱PPP中心）負責機構庫的建立、維護和管理，并通過全國PPP綜合信息平臺等指定渠道發布機構庫信息。

第五條 機構庫的建立、維護與管理遵循績效導向、能進能出、動態調整、公開透明的原則。

第六條 納入機構庫的咨詢機構應同時滿足下列條件：

（一）為依法設立的，能夠獨立享有民事權利和承擔民事義務的法人及其他組織，不包括分公司、辦事處等；

（二）具備如下咨詢服務業績：作為獨立或主要咨詢方，已與全國PPP綜合信息平臺項目庫（以下簡稱項目庫）中至少1個項目的政府方簽訂咨詢服務合同，實質性提供PPP咨詢服務，且項目已進入準備、采購、執行或移交階段；

（三）咨詢機構有關信息已錄入項目庫；

（四）近兩年內未發生本辦法第十五條規定的行為。

第七條 各級財政部門應會同相關部門及時將本轄區內項目所涉咨詢機構的統一社會信用代碼等合法登記代碼、名稱、咨詢服務內容、委托方、合同以及其他有關信息錄入項目庫。

第八條 PPP中心原則上每半年公告一次符合本辦法第六條規定的咨詢機構名單。公告之日起30日內，名單內咨詢機構可在完成機構庫在線注冊和信息提交后，自動納入機構庫。30日內未完成在線注冊和信息提交的咨詢機構，納入下一次公告。自第二次公告之日起30日內仍未完成在線注冊和信息提交的咨詢機構，不再納入公告和機構庫。

第九條 納入機構庫的咨詢機構享有以下權利：

（一）應邀參與財政部及所屬單位相關政策研究、宣傳培訓等活動；

（二）獲得PPP中心的指導；

（三）提請項目庫入庫項目所屬同級財政部門，在項目庫內對本機構所服務項目的項目信息和機構信息進行更新完善。

第十條 納入機構庫的咨詢機構應按本辦法規定及時錄入和更新機構庫有關信息，同意機構庫公開其中除國家秘密和商業秘密外的所有信息，并對信息的真實性、準確性、完整性和有效性負責。

咨詢機構原則上應于每季度結束前，對上季度發生變化的信息進行更新。咨詢機構名稱、主要人員等重大信息發生變化的，應于發生變化之日起30日內進行更新。

第十一條 PPP中心應逐步提升機構庫信息采集和處理能力，及時公開機構庫信息，完善咨詢機構信息查詢及檢索功能，促進咨詢服務供需雙方有效對接。

第十二條 機構庫信息僅供政府方選擇咨詢機構時參考。政府方選擇咨詢機構應當符合政府采購相關規定，可以選擇未納入機構庫的咨詢機構。

第十三條 委托納入機構庫的咨詢機構提供咨詢服務的政府方，在提交咨詢服務合同并完成機構庫實名注冊后，可以對咨詢機構的能力、服務質量等進行在線評價。

第十四條 PPP中心負責定期檢查機構庫信息，要求已納入機構庫的咨詢機構及時提交機構庫管理和信息公開所需信息，并對信息存在問題的咨詢機構進行質詢。

第十五條 機構庫實行動態管理。納入機構庫的咨詢機構可向PPP中心提交書面申請自愿退出機構庫。

納入機構庫的咨詢機構有下列行為之一的，一經查實，PPP中心將予以清退出機構庫：

（一）通過捏造事實、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當方式，騙取入庫資格的；

（二）未經授權，擅自以財政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳，招攬、承接業務的；

（三）泄露國家秘密、商業秘密，以及未正式發布的法律法規規章草案、政策信息或研究成果的；

（四）連續12個月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務業務開展情況的；

（五）同一項目中同時為政府和社會資本雙方提供咨詢服務的；

（六）為政府方提供咨詢服務期間與潛在社會資本串通的；

（七）無相應能力承攬業務或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的；

（八）項目進入運營期后，由于咨詢服務原因給公共服務供給帶來不利影響的；

（九）拒絕接受PPP中心對機構庫進行監督管理、對入庫機構信息進行檢查、質詢的；

（十）其他違反法律、法規、規章和國家PPP政策，擾亂PPP咨詢服務市場秩序的行為。

第十六條 對于自愿退出或經查實清退出機構庫的咨詢機構，PPP中心應在收到書面退出申請或確認清退之日起15個工作日內予以公告。

退出機構庫的咨詢機構自公告之日起兩年內，不得重新進入機構庫。兩年后提請再次入庫的，本辦法第六條所需咨詢服務業績應自退出公告之日起重新計算。

第十七條 已納入機構庫的咨詢機構有本辦法第十五條規定行為，且情節嚴重、影響惡劣或被追究法律責任的，PPP中心應將其列入黑名單并予以公告，公告之日起五年內不得進入機構庫。

第十八條 政府方與咨詢機構可在咨詢服務合同中明確咨詢服務績效考核要求，加強咨詢服務質量管理。

鼓勵咨詢機構建立行業自律機制，明確服務標準，加強人員培訓，開展績效評價，共同維護咨詢服務市場秩序，抵制行業內不正當競爭行為。

第十九條 PPP中心、地方各級財政部門及相關工作人員在機構庫管理過程中，存在違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。

河北省張家口市察北管理區采取PPP模式推進造林綠化工作

中國林業網4月20日訊

根據《河北省張家口市人民政府關于分解下達2017年造林綠化任務的通知》要求，河北省張家口市察北管理區2017年工程總任務3.01萬畝，全部為人工造林。2016年年底，為了解決管理區財政壓力，加

快推進生態綠化進程，該區按照《國家發改委、林業局關于運用政府和社會資本合作模式推進林業建設的意見》，認真落實，由傳統的政府投資造林為主轉變為政府和企業合作造林的模式，2016年10月與察北中蘭旅游開發有限公司簽訂1.4萬畝造林協議；2017年2月與河北六景集團簽訂1.61萬畝造林協議。

一是通過企業投資、政府監管的形式，以租賃的方式，將國有土地租賃給企業造林。

二是由企業負責融資、造林以及后期的管護，并開發生態旅游及林業相關產業，協議到期后保證每畝留存栽植十年以上的樹木80株，且不得出現缺苗斷垅現象，郁閉度要達到0.2以上。

三是政府負責監督、驗收，并為企業的正常生產和經營提供良好環境。通過這樣的造林模式政府以最少的投入獲得最大的生態效益，企業依托政府提供的各項優惠政策能夠獲得長期良好的保障，實現經濟效益最大化，最終實現生態效益、經濟效益、社會效益的綜合提升。

造林地塊分別位于烏蘭管理處1.61萬畝，共28個小班；石門管理處1.4萬畝，共19個小班。通過圍繞點、帶建設格局，以常綠與落葉互補、喬木與灌木搭配、綠樹與花木互相映襯的景觀概念開展建設。按照三化造林的要求，設計了云杉、樟子松等常綠針葉樹種，榆樹、白樺等落葉闊葉喬木，增加了金葉糖槭、紫葉稠李等彩化樹種及丁香、玫瑰、山桃、西府海棠等香化樹種。

為確保今年區造林工程順利實施，高標準完成造林綠化任務，該區提前部署，充分做好苗源訂購、施工材料等春季造林準備工作，目前已進入整地挖坑階段，4月中旬全面進入苗木栽植階段，5月底前完成全部造林任務。觀光道路、涼亭、停車場、防火瞭望塔等基礎設施同期建設，確保春季造林工作任務圓滿完成。（河北省林業廳）

中商情報網訊 11月28日消息，國家發展改革委、國家林業局印發《關于運用政府和社會資本合作模式推進林業建設的指導意見》。要求，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，借鑒國內外成熟經驗，立足林業發展實際，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，創新林業產權模式和投融資機制，引導鼓勵社會資本積極參與林業建設，為廣大人民群眾提供優質高效的林業生態產品和服務，不斷提升林業現代化水平。

以下是意見全文：

國家發展改革委 國家林業局關于運用政府和 社會資本合作模式推進林業建設的指導意見

發改農經[2016]2455號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、林業廳（局）： 林業是重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態產品供給和生態服務的重要任務。運用政府和社會資本合作（PPP）模式推進林業建設，有利于創新林業投融資機制，拓寬社會資本投資渠道，促進投資主體多元化；有利于轉變政府職能，提高林業項目建設管理水平，加快林業供給側結構性改革；有利于深化國有林區、國有林場改革，完善集體林權制度，加快林區經濟轉型發展。根據《中共中央國

務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18號）、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號），以及國家發展改革委《關于切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》（發改投資〔2016〕1744號）、《關于印發〈傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則〉的通知》（發改投資[2016]2231號）等有關文件要求，現就運用政府和社會資本合作模式推進林業建設提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，借鑒國內外成熟經驗，立足林業發展實際，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，創新林業產權模式和投融資機制，引導鼓勵社會資本積極參與林業建設，為廣大人民群眾提供優質高效的林業生態產品和服務，不斷提升林業現代化水平。

（二）基本原則。

——堅持政府組織，誠信守約。轉變政府職能，集中力量做好政策制定、項目審核、指導服務和監督管理等工作，并根據國家有關規定，公開擇優選擇社會資本開展項目建設和管理。要在平等協商、依法合規的基礎上訂立項目合同，保證合作雙方的合法權益。項目合同一經簽署必須嚴格執行，無故違約必須承擔相應責任。

——堅持因地制宜，創新模式。在保護好自然生態系統的前提下，根據本地區林業發展實際，遴選前期工作成熟、具有長遠盈利預期、較大規模的林業項

目，通過授予特許經營權、給予投資補助、政府購買服務等穩定社會資本收益預期，開展社會資本參與林業建設合作試點。在總結試點經驗基礎上，形成可復制、可推廣的經驗模式，為向全國推廣提供借鑒。

——堅持公開透明，規范運行。按照國家相關規定組織項目論證、選擇合作伙伴，制定和履行各類項目合同，組織績效評價，完善相關制度設計，營造良好政策環境，接受各方監督，確保項目實施決策科學、程序規范、過程公開、責任明確、穩妥推進。

二、重點實施領域

（一）林業重大生態工程。鼓勵社會資本參與天然林資源保護、“三北”及長江流域等重點防護林體系建設、京津風沙源治理、巖溶地區石漠化治理等林業重大生態工程建設，以生產綠色生態林產品為導向，通過植樹造林、防沙治沙、荒漠化和石漠化綜合治理等多種措施，積極培育混交林，發展木本油料、特色經濟林和林下經濟，加快建成一批規范化生產基地，有效盤活森林資源等多種生態資產。

（二）國家儲備林建設。鼓勵社會資本根據國家儲備林建設的布局重點和目標要求，通過新造林、森林撫育、更新改造、立體復合經營等措施，著力培育大徑級材和珍貴樹種，營造生態穩定、結構優良、長短結合、高效集約經營的國家木材儲備基地，增強高品質木材等林產品和優質生態產品供給能力。

（三）林區基礎設施建設。鼓勵社會資本參與國有林區和國有林場的交通、教育、醫療衛生、供水供電、垃圾及污水處理等基礎設施建設，鼓勵社會資本參與兼并重組，充分發揮國有林區和國有林場各類自然資源和人力資源優勢，通過規模化經營、市場化運作，推進林區經濟轉型發展。

（四）林業保護設施建設。在保持生態系統完整性和穩定性的前提下，鼓勵社會資本參與森林公園、濕地公園、沙漠公園等園區保護站（點）、宣傳教育設施，交通和旅游服務設施建設，采取使用權入股、聯營、租賃等多種形式參與保護地的經營活動，提高保護和管理水平，為社會提供更好的生態服務。

（五）野生動植物保護及利用。鼓勵社會資本參與林木種質資源保護、野生動植物野外資源保護公益事業，探索引入專業民間組織新建或托管自然保護小區，在政府監管下發展民間自然保護小區（地）。鼓勵社會資本參與野生動物園、野生植物園的建設、運營和管理，增強生態保護宣傳、科普、教育等功能。

三、規范項目管理

（一）加強項目儲備。各地發展改革部門要會同林業主管部門，根據林業發展需要，按照項目合理布局、政府投資有效配置等原則，切實做好林業PPP項目的總體謀劃，明確建設目標、重點任務、實施步驟。要在投資項目在線審批監管平臺（重大建設項目庫）基礎上，建立和完善本地區林業PPP項目庫，并統一納入國家發展改革委傳統基礎設施PPP項目庫，切實做好項目儲備、動態管理、實施監測等各項工作。

（二）確定實施機構和政府出資人代表。林業PPP項目應根據項目性質和行業特點，由當地政府林業主管部門或其委托的相關單位作為PPP項目實施機構，負責項目準備及實施等工作。鼓勵地方政府采用資本金注入方式投資林業PPP項目，并明確政府出資人代表，參與項目準備及實施工作。

（三）PPP項目實施方案編制與審核。林業PPP項目應由實施機構組織編制實施方案。實行審批制的政府投資項目，林業PPP項目實施方案可在可行性研究報告編寫專章，并結合可行性研究報告審批一并審查。實行核準制或備案制 的企業投資項目，要單獨編制實施方案，并在項目核準或備案后，依據相關要求完善和確定PPP項目實施方案。實施方案編制過程中，應重視征詢潛在社會資本方的意見和建議，以及引導社會資本方形成合理的收益預期，建立主要依靠市場的投資回報機制。

（四）項目融資及建設。林業PPP項目融資責任由項目公司或社會資本方承擔，當地政府及其相關部門不應提供融資擔保。項目公司或社會資本方未按照合同約定完成融資的，政府方可依法提出履約要求，必要時可提出終止PPP項目合同。林業PPP項目建設應符合工程建設管理的相關規定。工程建設成本、質量、進度等風險應由項目公司或社會資本方承擔。

（五）落實監管責任。政府方及政府相關部門應根據PPP項目合同及有關規定，對項目公司或社會資本方履行PPP項目融資及建設責任進行監督。發展改革和林業部門要加強溝通協調，督促社會資本完善法人治理結構和管理制度，認真履行投資經營權利義務，并由項目實施機構根據PPP項目合同約定，定期對項目運營服務進行績效評價，加強項目運行有效監管，及時發現存在的問題，制訂應對措施，保證項目實施效果。

四、完善扶持政策

（一）保障社會資本合法權益。除現有法律、法規、規章特殊規定的情形外，林業建設項目向社會資本開放，并優先考慮社會資本參與。社會資本投資建設或運營管理的項目，與政府投資項目享有同等政策待遇，不另設附加條件；可按協議約定依法轉讓、轉租、抵押其相關權益；征收、征用或占用的，要按照國家有關規定或約定給予補償或賠償。

（二）加大政府扶持。允許社會資本投資建設或運營管理的項目，統籌利用中央和地方政府投資。對同類項目，中央和地方政府投資要積極支持引入社會資本的項目。對社會資本參與的項目，按政策規定予以貸款貼息、減免企業所得稅、享受森林保險保費補貼，降低林業PPP項目風險，增強項目收益能力。鼓勵社會資本在貧困地區、革命老區通過建立利益聯結機制，逐步形成林業脫貧攻堅的長效機制。

（三）創新金融支持。加大開發性、政策性貸款支持力度，完善林業貸款貼息政策。鼓勵社保基金、保險基金等大型機構投資者投資林業，探索利用信托融資、項目融資、融資租賃、綠色金融債券等多種融資方式和工具，搭建社會資本投資林業的投融資平臺。鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發起區域性林業綠色發展基金，支持地方林業生態保護和產業發展。

（四）深化林業改革。加快推進集體林地三權分置，穩定承包權、放活經營權；改革人工商品林采伐限額管理，放活對集體人工商品林的采伐管理，實行林木采伐審批公示制度，簡化審批程序，提供便捷服務。加快林地、林木流轉制度建設，鼓勵流轉和經營方式創新，建立健全產權交易平臺，支持公開市場交易，保障林權有序流轉。

（五）完善土地政策。社會資本投資建設生態林等連片面積達到一定規模的，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。

五、抓好組織實施

（一）加強組織領導。各地要結合本地區實際情況，抓緊制訂鼓勵和引導社會資本參與林業建設生態項目的具體實施辦法和配套政策措施，組織實施好林業建設PPP項目，確保國家相關政策措施落實。

（二）支持探索創新。國家林業局會同國家發展改革委在各地自愿報名的基礎上，遴選4-5個省份，每個省份選擇1-2個林業PPP項目，優先安排中央預算內投資支持創新工作，加強跟蹤指導，及時總結經驗，推動完善相關政策。同時，鼓勵各地開展林業PPP項目創新工作，發揮示范帶動作用，爭取盡快探索形成一批可復制、可推廣的典型經驗。

（三）積極宣傳引導。各地要大力宣傳吸引社會資本參與林業建設項目的政策措施，宣傳社會資本在促進生態修復、國土綠化，特別是在重大林業工程建設運營方面的積極作用，引導市場預期，為社會資本參與林業建設營造良好的社會環境和輿論氛圍。

國家發展改革委 國 家 林 業 局 2016年11月21日

第三篇：教育部財政部關于印發

教育部財政部關于印發《高等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理暫行

辦法》的通知

（2007年7月13日）

現將《高等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理暫行辦法》印發你們，請遵照執行。執行中如遇問題，請及時反饋教育部、財政部。

高等學校本科教學質量與教學改革工程項目管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了加強“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱“質量工程”）項目管理，確保項目建設取得實效，根據《教育部 財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》(教高［2007］1號)和國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 “質量工程”以提高高等學校本科教學質量為目標，以推進改革和實現優質資源共享為手段，按照“分類指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內涵建設，提升我國高等教育的質量和整體實力。

第三條 “質量工程”包括專業結構調整與專業認證、課程教材建設與資源共享、實踐教學與人才培養模式改革創新、教學團隊和高水平教師隊伍建設、教學評估與教學狀態基本數據公布和對口支援西部地區高等學校六個方面建設內容。本辦法所稱“質量工程”項目為以上六個方面規劃建設項目。

第四條 “質量工程”資金由中央財政專項安排。資金管理按財政部、教育部聯合制定的《高等學校本科教學質量與教學改革工程專項資金管理暫行辦法》執行。

二、管理職責

第五條 教育部、財政部共同成立“質量工程”領導小組，制訂實施方案，對項目建設過程中的重大問題進行決策，全面領導“質量工程”工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），負責“質量工程”具體組織管理和日常事務，主要履行以下職責：

（一）負責統籌指導建設計劃的相關工作；

（二）制訂和發布“質量工程”項目指南；

（三）組織項目評審，提出立項方案；

（四）組織對項目的檢查、驗收和評價；

（五）編制“質量工程”進展報告，推廣宣傳項目建設成果。

第六條 各地教育行政部門和中央有關部門（單位）主要履行以下職責：

（一）負責指導、檢查、監督本地區本部門“質量工程”項目建設進展情況，及時協調、解決建設過程中的問題；

（二）負責統籌落實項目院校的建設資金，對建設資金的使用進行績效監督，確保專項資金使用效益；

（三）向教育部、財政部報送本地區本部門項目階段進展報告和項目完成總結性報告。

第七條 “質量工程”項目承擔學校或單位（以下簡稱項目單位）應有專門機構具體負責本單位項目建設的規劃、實施、管理和檢查等工作。項目單位主要履行以下職責：

（一）按照教育部、財政部及本辦法的要求，編制、報送項目申報材料，并對其真實性負責。

（二）按照批復的項目建設內容，統籌規劃，組織項目實施，確保項目建設進度、建設投資和預期目標。

（三）統籌安排各渠道建設資金，按照有關財務制度及本辦法規定，科學、合理使用建設資金，確保資金使用效益。

（四）接受教育、財政、審計、監察等部門對項目實施過程和結果進行監控、檢查和審計。

（五）每年12月底前，向領導小組辦公室書面報告項目進展情況。

第八條 “質量工程”項目實行項目負責人負責制。項目負責人的職責是：

（一）依照項目的有關要求和規定，制訂項目建設計劃；

（二）組織項目建設工作，把握項目的總體水平和項目計劃實施進度；

（三）按規定合理安排項目經費；

（四）自我評價項目建設效果；

（五）宣傳、展示項目建設成果，推進項目建設成果應用。

第九條 “質量工程”項目建設內容、進度安排以及項目負責人不得隨意調整。如確需調整的，項目單位須提交書面申請報領導小組辦公室批準。

三、申報立項

第十條 “質量工程”項目分公共系統建設項目和學校建設項目兩類。公共系統建設項目是指為高等學校服務的資源共享平臺和管理平臺的項目，一般由一個單位承擔，或者由一個單位牽頭、若干單位共同承擔。學校建設項目指學校有較好的建設基礎，自行完成建設任務、達到建設目標的項目。

第十一條 公共系統建設項目和學校建設項目的申報，依據“質量工程”項目指南，采用學校或單位直接申報的方式，適當考慮各地教育行政部門和中央有關部門（單位）的意見。具體項目申報立項程序如下：

（一）教育部高等教育司代領導小組辦公室發布項目指南；

（二）高等學校或者單位根據項目指南的要求申報項目；

（三）教育部高等教育司代領導小組辦公室受理項目申報工作，組織項目評審并提出立項建議方案；

（四）教育部、財政部審定立項建議方案，批準立項實施。

四、檢查驗收

第十二條 領導小組辦公室根據項目建設計劃對“質量工程”項目建設情況進行檢查和驗收。

第十三條 項目建設情況檢查指在建設過程中進行不定期隨機檢查。檢查的主要內容是：

（一）項目進展情況；

（二）資金的使用情況；

（三）項目建設中的主要問題和改進措施。

第十四條 有下列情形之一的，領導小組辦公室將視其情節輕重給予警告、中止或撤消項目等處理。

（一）申報、建設材料弄虛作假、違背學術道德；

（二）項目執行不力，未開展實質性建設工作；

（三）未按要求上報項目有關情況，無故不接受有關部門對項目實施情況的檢查、監督與審計；

（四）項目經費的使用不符合有關財經法規和制度的規定，或者有其他違反項目規定與管理辦法的行為。

第十五條 項目建設周期根據各類項目要求確定，建設期滿需要接受驗收。驗收采用項目單位報送項目建設總結報告，或進入項目單位實地驗收兩種形式進行。驗收的主要內容是：

（一）建設目標和任務的實現情況；

（二）取得的標志性成果以及經驗分析；

（三）項目管理情況；

（四）資金使用情況。

第十六條 驗收結束后，由領導小組辦公室出具驗收結論性意見。對未達到驗收要求的項目，取消其“質量工程”項目的資格并按有關規定嚴肅處理。

第十七條 領導小組辦公室適時對“質量工程”項目進行整體評價。通過整體評價“質量工程”項目建設成果，總結經驗，指導高等教育教學改革工作。

五、附則

第十八條 本辦法自發布之日起實施。本辦法發布前已經啟動實施的項目繼續執行，項目管理按本辦法執行。各地教育行政部門、中央有關部門（單位）和高等學校可根據本辦法制定本地區、部門（單位）和學校的項目管理辦法。各“質量工程”項目可根據本辦法制定實施細則。

第十九條 本辦法由教育部、財政部負責解釋和修訂。

第四篇：財政部印發《會計電算化管理辦法》

關于印發《會計電算化管理辦法》等規

章的通知

財會字[1994]27號 頒布時間：1994-6-30 各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局），國務院各部、委、局財務（經調）司（局）：

為了加強對會計電算化工作的管理，促進我國會計電算化事業的健康發展，我部根據《會計法》的規定，研究制定了《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規則》和《會計核算軟件基本功能規范》，現印發你們，請研究執行。執行中有什么問題，及時向我部反映。有關問題要求如下：

（一）認真做好會計電算化管理制度的宣傳培訓工作。要通過廣泛宣傳培訓，提高對會計電算化工作的認識，逐步把會計電算化管理工作納入各級財政部門、業務主管部門的議事日程。宣傳工作可以結合會計電算化知識培訓進行。

（二）不斷完善會計電算化管理制度。各地區、各部門要根據我部〔94〕財會字第15號《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》的精神和印發的三個會計電算化規定的要求，結合本地區、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，使會計電算化管理工作逐步納入制度化的軌道。

（三）繼續搞好商品化會計核算軟件評審工作。今后，我部主要負責指導、監督全國商品化會計核算軟件評審工作的開展，具體評審工作由各省、自治區、直轄市和具備一定條件的計劃單列市財政廳（局）組織。各地區、各部門向我部推薦要求評審的商品化會計核算軟件，每年應不超過兩個，今年下半年推薦應不超過一個。

附件：

一、會計電算化管理辦法

二、商品化會計核算軟件評審規則

三、會計核算軟件基本功能規范

附件一：會計電算化管理辦法

第一條 為了加強對會計電算化工作的管理，促進我國會計電算化事業的發展，逐步實現會計工作現代化，根據《中華人民共和國會計法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 財政部管理全國的會計電算化工作。

地方各級財政部門管理本地區的會計電算化工作。

第三條 財政部門管理會計電算化工作的基本任務是：

（一）研究制定會計電算化發展規劃，并組織實施；

（二）制定會計電算化管理規章及專業標準、規范，并組織實施；

（三）評審會計核算軟件，引導會計核算軟件質量不斷提高；

（四）會同有關部門管理會計軟件市場；

（五）組織和管理會計電算化人才培訓工作；

（六）總結、交流、推廣會計電算化經驗，指導基層單位開展會計電算化工作。

第四條 國務院業務主管部門按照本辦法的規定，依據業務分工具體負責本部門的會計電算化管理工作。

中國人民解放軍總后勤部財務部具體負責軍隊的會計電算化管理工作。

第五條 各單位使用的會計核算軟件及其生成的會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料，應當符合我國法律、法規、規章的規定。

第六條 在我國境內銷售的商品化會計核算軟件應當經過評審。

商品化會計核算軟件評審工作由省、自治區、直轄市財政廳（局）或者財政部組織進行。計劃單列市財政局經財政部批準，也可以組織商品化會計核算軟件的評審。

通過評審的商品化會計核算軟件，由組織評審的財政部門核發財政部統一印制的《商品化會計核算軟件評審合格證》。

取得《商品化會計核算軟件評審合格證》的商品化會計核算軟件，在國內的銷售不受地區的限制。

第七條 在國外開發研制并經過實際運行的商品化會計核算軟件，應當經過財政部組織的評審，確認符合我國法律、法規、規章和其他規定后。可以在我國市場上銷售。

第八條 會計核算軟件開發銷售單位必須為使用單位提供會計核算軟件操作人員培訓、會計核算軟件維護、版本更新等方面的服務。

第九條 采用電子計算機替代手工記帳的單位，應當具備以下基本條件：

（一）使用的會計核算軟件達到財政部發布的《會計核算軟件基本功能規范》 的要求；

（二）配有專門或主要用于會計核算工作的電子計算機或電子計算機終端并配有熟練的專職或者兼職操作人員；

（三）用電子計算機進行會計核算與手工會計核算同時運行三個月以上，取得相一致的結果。

（四）有嚴格的操作管理制度。主要內容包括：

1.操作人員的工作職責和工作權限；

2.預防原始憑證和記帳憑證等會計數據未經審核而輸入計算機的措施；

3.預防已輸入計算機的原始憑證和記帳憑證等會計數據未經核對而登記機內帳簿的措施；

4.必要的上機操作記錄制度。

（五）有嚴格的硬件、軟件管理制度。主要內容包括：

1.保證機房設備安全和電子計算機正常運轉的措施；

2.會計數據和會計核算軟件安全保密的措施；

3.修改會計核算軟件的審批和監督制度。

（六）有嚴格的會計檔案管理制度。

第十條 已經采用電子計算機替代手工記帳的，其會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案保管期限按照《會計檔案管理辦法》的規定執行。

第十一條 各級財政部門、業務主管部門應當加強對開展會計電算化單位，用計算機替代手工記帳單位、定點開發會計核算軟件單位和研制非商品化通用會計核算軟件單位業務指導和管理，具體管理辦法各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務院業務主管部門制定，報財政部備案。

第十二條 本辦法由財政部負責解釋，自1994年7月1日起施行。財政部于1989年12月9日發布的《會計核算軟件管理的幾項規定（試行）》同時廢止。

附件二：商品化會計核算軟件評審規則

第一章 總則

第一條 為了保證會計核算軟件的質量，維護使用商品化會計核算軟件單位的利益，推動會計電算化事業的發展，根據《中華人民共和國會計法》和《會計電算化管理辦法》的規定，制定本規則。

第二條 本規則所稱商品化會計核算軟件，是指用于公開在市場銷售的通用會計核算軟件，會計核算軟件的功能模塊，是指會計核算軟件中有相對獨立的會計數據輸入、處理和輸出功能的各個組成部分。

第三條 商品化會計核算軟件評審由各省、自治區、直轄市財政廳（局）或者財政部組織。具備條件的計劃單列市財政局經財政部批準也可以組織評審。

財政部門組織商品化會計核算軟件評審依照本規定執行。

第四條 對商品化會計核算軟件的評審，主要審查軟件的功能符合會計基本原理和我國法律、法規、規章的情況，檢測軟件的主要技術性能，對財務會計分析功能和相關信息處理的功能以及軟件開發經銷單位的售后服務能力也適當予以評價。

第五條 商品化會計核算軟件必須達到《會計核算軟件基本功能規范》的要求。

第六條 通過省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）或者財政部評審的商品化會計核算軟件在國內的銷售不受地區的限制。

第七條 組織評審的財政部門應當定期在報刊上或者采取其他形式公布通過評審的商品化會計核算軟件的名單及有關情況。

第八條 財政部對各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）評審工作進行指導，對其通過評審的商品化會計核算軟件進行抽查。

第二章 申請評審的條件和程序

第九條 申請評審的商品化會計核算軟件應當具備以下基本要求：

（一）軟件開發研制單位是在我國注冊的經濟實體；具有與軟件開發規模相適應的專職軟件開發人員；

（二）軟件經銷單位（包括分支機構和代理銷售機構），其經營范圍包括軟件產品，且具有與軟件銷售規模相適應的專職售后服務人員。

（三）軟件開發和經銷單位（包括分支機構和代理銷售機構）能夠依法開展經營活動。

第十條 申請省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）評審的商品化會計核算軟件，除具備第九條的要求外，還要達到以下基本條件：

（一）有三種或者三種以上功能模塊，其中包括帳務處理功能模塊；

（二）有三個或者三個以上單位運用并與手工會計核算同時運行三個月，取得與手工會計核算相一致的數據，且至少有兩個單位運用了軟件的全部功能模塊；

（三）各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）要求的其他條件。

第十一條 申請財政部評審的商品化會計核算軟件，除具備本規則第九條的要求外，還要達到以下基本條件：

（一）有六種或者六種以上功能模塊，其中包括帳務處理和報表處理功能模塊；

（二）在十個或者十個以上單位運用并與手工會計核算同時跨運行，取開發研制的商品化會計核算軟件要求評審的，應當先由各部門參照本辦法的規定組織對軟件進行審查。審查通過一年后，認為具備本規則第十一條規定的條件，可以推薦由財政部組織評審（推薦表格式見附一）。

第十四條 財政部門接到要求商品化會計核算軟件評審的申請后，應當審查其是否具備評審條件，在兩個月內作出是否進行評審的決定，并將決定通知申請單位或者推薦單位。

第十五條 為了保護會計核算軟件著作權，軟件開發單位在申請評審之前，應當到軟件登記機構進行登記。

第十六條 申請商品化會計核算軟件評審的單位接到財政部們同意評審的通知后，應當及時向組織評審的財政部門提交下列資料：

（一）會計核算軟件簡介（包括：開發和經銷單位介紹、會計核算軟件開發過程、基本功能介紹、銷售情況及用戶使用情況）；

（二）會計核算軟件概要設計說明書；

（三）用戶操作于冊；

（四）規定數量的用戶單位意見（加蓋用戶單位公章）；

（五）用戶單位打印輸出的會計憑證、會計帳簿、會計報表樣本。

以上

（一）、（二）、（三）項資料按照國家有關計算機軟件開發文件編制標準的要求編寫。

第十七條 評審資料的編寫要實事求是、簡明扼要，重點說明會計核算軟件達到《會計核算軟件基本功能規范》要求的情況。

第十八條 已經通過評審的商品化會計核算軟件，如果經過重大修改，其軟件開發單位應當及時將修改的情況以書面形式報組織評審的財政部門，財政部門認為有必要時，可以對修改后的軟件進行重新評審。

第三章 評審工作的組織

第十九條 組織評審商品化會計核算軟件的財政部門，應當設立由財政部門領導的商品化會計核算軟件評審委員會，負責評審組織工作。必要時，可以在商品化會計核算軟件評審委員會領導下設立評審工作組，負責評審的日常事務。評審工作組可以由財政部門自己組織，也可委托經評審委員會認定的單位組織。

商品化會計核算軟件評審委員會及其工作組成員應當相對穩定，一般應在工作兩至三年后根據需要進行必要調整，每次調整名額不應超過組成人員的1／3.省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）成立的商品化會計核算軟件評審委員會的組成人員名單，或組成人員作調整時，應當報財政部備案。

第二十條 每個商品化會計核算軟件的評審委員會由1-7名會計電算化專家組成，設主任一人、副主任1-2人。設立評審工作組的評審委員會，其主要職責如下：

（一）審查申請評審單位提交的各項評審資料；

（二）指導評審工作組完成工作任務；

（三）審議評審工作組的評審工作報告書；

（四）擬定通過評審意見。

第二十一條 每個商品化會計核算軟件評審工作組由3-7名在會計電算化方面具有較豐富理論或實踐經驗的人員組成，設組長一人，其主要職責如下：

（一）審查申請評審單位提交的各項評審資料；

（二）調查用戶單位使用軟件的情況：

1.隨機選擇用戶單位發放《商品化會計核算軟件用戶使用情況調查問卷》

（見附二），保證問卷的回收數量不低于申請評審規定的用戶單位數量；

2.實地調查一個以上用戶單位的使用情況；

（三）擬定會計核算軟件測試大綱和模擬測試數據，并根據測試大綱和模擬數據對申請評審的會計核算軟件進行審查和測試；

（四）形成評審工作組報告書、提交評審委員會審議。

評審工作組全體成員以集中評審的方式為主。如果回收的問卷不能確定該軟件達到了申請評審的條件，或者多數用戶單位反映使用情況不好，則應推遲或者停止評審。

第二十二條 評審工作組報告書應當包括以下內容：

（一）評審工作的主要工作步驟和內容；

（二）對評審的商品化會計核算軟件提出的建議修改和必須限期修改的意見，以及開發單位的修改情況、評審工作組對修改內容的審查情況等；

（三）對評審的商品化會計核算軟件的基本評價和是否提交評審委員會審議的意見。

第二十三條 對于評審工作組認為不能提交評審委員會審議的商品化會計核算軟件，評審工作組應當向評審委員會主任提出書面報告，由評審委員會主任決定是否召開評審委員會認定。

第二十四條 評審委員會對評審工作組提交的評審工作組報告書應當進行認真的審議，發現所提交的資料不充分或者評價不準確的，要責成評審工作組進行修改補充或者重新審查。

第二十五條 不設立評審工作組的評審委員會，評審工作組的工作由評審委員會組成人員完成。

第二十六條 評審委員會應當結合評審工作組的工作報告書，對申請評審的商品化會計核算軟件進行審查，提出評審意見，報組織評審的財政部門審批。評審意見的通過方式，可由評審委員會主任、副主任決定，可以召開全體會議討論后以無記名投票方式通過，也可以用通信方式表決通過。評審委員會的評審意見必須獲得2／3以上（含2／3）評審委員同意才能通過。評審意見主要包括以下內容：

（一）進行評審的日期，地點和工作方式；

（二）是否同意評審工作組報告書對軟件的評價；

（三）會計核算軟件的名稱和版本號、通過或不通過評審的功能模塊名稱；

（四）會計核算軟件的適用范圍；

（五）對軟件開發銷售單位售后服務的要求。

第二十七條 組織評審商品化會計核算軟件的財政部門應當對評審委員會的評審意見進行審查。經審查同意通過評審的，應當以正式文件通知推薦單位和申請評審單位，并核發由財政部統一印制的《商品化會計核算軟件評審合格證》。

第二十八條 省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）在每年年底，應當將本年組織通過評審的商品化會計核算軟件按照評審先后順序填制《商品化會計核算軟件評審備案表》（格式見附三）報財政部備案。

第二十九條 商品化會計核算軟件重新進行評審的程序可適當簡化。

第四章 對外國商品化會計核算軟件的評審

第三十條 在中國境外研制開發并廣泛應用的商品化會計核算軟件，經過評審確認符合我國有關法律、法規、規章規定的，可以頒發《商品化會計核算軟件評審合格證》。

第三十一條 外國商品化會計核算軟件的評審工作由財政部組織。

外國商品化會計核算軟件申請財政部評審的，其軟件開發研制單位應當在提出申請前三個月將開發研制單位背景情況和會計核算軟件簡介提交財政部備案。

第三十二條 申請財政部評審的外國商品化會計核算軟件，除應當符合本規則第九條和第十一條的要求外，還要具備以下條件：

（一）外國商品化會計核算軟件開發單位在我國依法設有辦事機構和經銷單位；

（二）軟件的屏幕畫面提示及打印輸出的資料均采用中文或者中外文對照；

（三）證明軟件著作權的合法文件。

第三十三條 申請評審的外國商品化會計核算軟件提交的有關評審資料，均采用中文或中外文對照。

第三十四條 申請評審的外國商品化會計核算軟件，其軟件開發單位應當提交書面申請報告，連同《外國商品化會計核算軟件評審申請表》（格式見附四）

報財政部。其它申報程序和評審過程與一般商品化會計核算軟件相同。

第三十五條 港澳地區和臺灣省的商品化會計核算軟件申請評審，按照本章的原則辦理。

第三十六條 外商投資企業在我國境內開發的商品化會計核算軟件，按照一般商品化會計核算軟件的要求申請和進行評審。

第五章 商品化會計核算軟件通過評審后的管理

第三十七條 商品化會計核算軟件開發經銷單位經銷會計核算軟件必須遵守下列規定：

（一）軟件的價格應當合理，并明碼標價；

（二）應當承擔用戶使用軟件的培訓、軟件維護、軟件版本更新、應用咨詢等項售后服務工作，并對其分支機構及代理銷售機構的售后服務工作承擔責任；

（三）向用戶單位提供組織評審財政部門印制的《商品化會計核算軟件用戶證》；

（四）據實進行廣告宣傳，不得采用不正當手段進行市場競爭；

（五）在每年 2月底前，將上一的用戶情況（見附五）報組織評審的財政部門，以便財政部門對用戶使用會計核算軟件的情況進行調查；

（六）每兩年向組織評審的財政部門報告軟件版本更新的情況。

第三十八條 組織評審商品化會計核算軟件的財政部門，對通過評審的商品化會計核算軟件開發銷售單位的軟件宣傳、售后服務的情況進行監督：

（一）監督其按照評審意見進行廣告宣傳，對夸大或者容易引起誤解的宣傳，要及時進行制止和糾正；

（二）每年對通過評審的商品化會計核算軟件的用戶進行一次抽樣調查，調查數量應占用戶總數的5％以上；

（三）對抽樣調查結果，采用適當方式予以公布。

第三十九條 有下列情況的，組織評審的財政部門可以取消商品化會計核算軟件通過評審的資格，收回頒發的《商品化會計核算軟件評審合格證》：

（一）售后服務水平較差，經限期整頓后仍沒有較大改進的；

（二）進行不實的廣告宣傳，采用不正當手段進行市場競爭，不聽從財政部門的勸告，情節嚴重的；

（三）連續兩次不按照規定報送用戶情況和會計核算軟件版本更新情況，及其他有關情況的；

（四）有1／2的用戶對其會計核算軟件不滿意的；

（五）對會計核算軟件進行了錯誤的改進，造成用戶不能正常進行會計核算的。

第六章 附則

第四十條 組織商品化會計核算軟件評審工作發生的費用開支，包括聘請評審人員和審查人員的技術咨詢費、財政部門對用戶情況調查費用等，由申請評審單位負擔。

第四十一條 財政部將采用適當方式公布通過財政部和省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）評審的商品化會計核算軟件名單，以便用戶選用。

第四十二條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據本原則制定具體實施辦法，報財政部備案。

第四十三條 本規則由財政部負責解釋，自1994年7月1日起實施，財政部1990年7月發布的《關于會計核算軟件評審問題的補充規定（試行）》同時廢止。

附：

一、商品化會計核算軟件評審推薦表（略）

二、商品化會計核算軟件用戶使用情況調查問卷（略）

三、商品化會計核算軟件評審備案表（略）

四、外國商品化會計核算軟件評審申請表（略）

五、用戶情況統計表（略）

附件三：會計核算軟件基本功能規范第一章 總則

第一條 為了規范會計核算軟件，保證會計核算軟件質量，根據《中華人民共和國會計法》和《會計電算化管理辦法》的規定，制定本規范。

第二條 本規范所稱會計核算軟件是指專門用于會計核算工作的電子計算機應用軟件，包括采用各種計算機語言編制的用于會計核算工作的計算機程序。

本規范所稱會計核算軟件基本功能是指會計核算軟件必須具備的功能和完成這些功能的基本步驟。

本規范所稱會計核算軟件的功能模塊，是指會計核算軟件中具備相對獨立地完成會計數據輸入、處理和輸出功能的各個部分。例如：功能模塊可劃分為帳務處理、應收應付款核算、固定資產核算、存貨核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計報表生成與匯總、財務分析等。

本規范有關規定除特別指出外，均指采用借貸記帳法。

本規范所稱對記帳憑證和原始憑證修改、審核和查詢的功能，均指對輸入計算機的機內記帳憑證和原始憑證的修改、審核和查詢。

第三條 會計核算軟件分為在一定范圍內適用的通用會計核算軟件和僅運用于個別單位的定點開發會計核算軟件。

第四條 中國境內各單位應用的會計核算軟件應當符合本規范的基本要求。

第五條 會計核算軟件設計應當符合我國法律、法規、規章的規定，保證會計數據合法、真實、準確、完整，有利于提高會計核算工作效率。

第六條 會計核算軟件應當按照國家統一會計制度的規定劃分會計期間，分期結算帳目和編制會計報表。會計核算軟件可以根據用戶需要同時具有提供按照其他會計生成參考性會計資料的功能。

第七條 會計核算軟件中的文字輸入、屏幕提示和打印輸出必須采用中文，也可以同時提供少數民族文字或者外國文字對照。

第八條 會計核算軟件在設計性能允許使用范圍內，不得出現由于自身原因造成死機或者非正常退出等情況。

第二章 會計數據的輸入第九條 會計核算軟件的會計數據輸入采用鍵盤手工輸入、軟盤轉入和網絡傳輸等幾種形式。

第十條 會計核算軟件具備的初始化功能，主要應當包括以下內容：

（一）輸入會計核算所必需的期初數字及有關資料，包括：總分類會計科目和明細分類會計科目名稱、編號、年初數、累計發生額及有關數量指標等；

（二）輸入需要在本期進行對帳的未達帳項；

（三）選擇會計核算方法，包括：記帳方法、固定資產折舊方法、存貨計價方法、成本核算方法等。

（四）定義自動轉帳憑證（包括會計制度允許的自動沖回憑證等）；

（五）輸入操作人員崗位分工情況，包括：操作人員姓名、操作權限、操作密碼等。

上述初始化功能也可以在程序中加以固定。

第十一條 初始化功能運行結束后，會計核算軟件必須提供必要的方法對初始數據進行正確性校驗。

第十二條 會計核算軟件中采用的總分類會計科目名稱、編號方法，必須符合國家統一會計制度的規定。

第十三條 會計核算軟件應當提供輸入記帳憑證的功能，輸入項目包括：填制憑證日期、憑證編號、經濟業務內容摘要、會計科目或編號、金額等。輸入的記帳憑證的格式和種類應當符合國家統一會計制度的規定。

第十四條 記帳憑證的編號可以由手工輸入，也可以由會計核算軟件自動產生。會計核算軟件應當對記帳憑證編號的連續性進行控制。

第十五條 在輸入記帳憑證過程中，會計核算軟件必須提供以下提示功能：

（一）正在輸入的記帳憑證編號是否與已輸入的機內記帳憑證編號重復；

（二）以編號形式輸入會計科目的，應當提示該編號所對應的會計科目名稱；

（三）正在輸入的記帳憑證中的會計科目借貸雙方金額不平衡，或沒有輸入金額，應予提示并拒絕執行；

（四）正在輸入的記帳憑證有借方會計科目而無貸方會計科目或者有貸方會計科目而無借方會計科目的，應予提示并拒絕執行；

（五）正在輸入的收款憑證借方科目不是“現金”或“銀行存款”科目、付款憑證貸方科目不是“現金”或“銀行存款”科目的，應提示并拒絕執行。

第十六條 會計核算軟件應提供對已經輸入但未登記會計帳簿的機內記帳憑證（不包括會計核算軟件自動產生的機內記帳憑證）進行修改的功能，在修改過程中，應同樣給出第十五條的各項提示。

第十七條 會計核算軟件應當提供對已經輸入但未登帳記帳憑證的審核功能，審核通過后即不能再提供對機內憑證的修改。會計核算軟件應當分別提供對審核功能與輸入、修改功能的使用權限控制。

第十八條 發現已經輸入并審核通過或者登帳的記帳憑證有錯誤的，可以采用紅字憑證沖銷法或者補充憑證法進行更正；記帳憑證輸入時，紅字可用“－”號或者其它標記表示。

第十九條 會計核算軟件對需要輸入的原始憑證，可以按照以下方法進行處理：

（一）輸入記帳憑證的同時，輸入相應原始憑證；輸入的有關原始憑證匯總金額與輸入的記帳憑證相應金額不等，軟件應當給予提示并拒絕通過；在對已經輸入的記帳憑證進行審核的同時，應對輸入的所附原始憑證進行審核；輸入的記帳憑證通過審核或登帳后，對輸入的相應原始憑證不能直接進行修改；

（二）記帳憑證未輸入前，直接輸入原始憑證，由會計核算軟件自動生成記帳憑證；會計核算軟件應當提供對已經輸入但未予審核的原始憑證進行修改和審核的功能，審核通過后，即可生成相應的記帳憑證；記帳憑證審核通過或者登帳后，對輸入的相應原始憑證不能直接進行修改；

（三）在已經輸入的原始憑證審核通過或者相應記帳憑證審核通過或者登帳后，原始憑證確需修改，會計核算軟件在留有痕跡的前提下，可以提供修改和對修改后的機內原始憑證與相應記帳憑證是否相符進行校驗的功能。

第二十條 會計核算軟件提供的原始憑證輸入項目應當齊全，主要項目有：

填制憑證日期、填制憑證單位或填制人姓名、接受憑證單位名稱、經濟業務內容、數量、單價和金額等。

第二十一條 會計核算軟件一個功能模塊中所需的數據，可以根據需要從另一功能模塊中取得，也可以根據另一功能模塊中的數據生成。

第二十二條 適用于外國貨幣核算業務的會計核算軟件，應當提供輸入有關外國貨幣憑證的功能。通用會計核算軟件還可以在初始化功能中提供選擇記帳本位幣的功能。

第二十三條 采用統帳制核算外國貨幣的會計核算軟件，應當提供在當期外國貨幣業務發生期初和業務發生時，輸入期初和當時的外匯牌價的功能，記帳憑證中外國貨幣金額輸入后，會計核算軟件應當立即自動折合為記帳本位幣金額。

第三章 會計數據的處理

第二十四條 會計核算軟件應當提供根據審核通過的機內記帳憑證及所附原始憑證登記帳簿的功能。在計算機中，帳簿文件或者數據庫可以設置一個或者多個。

（一）根據審核通過的機內記帳憑證或者計算機自動生成的記帳憑證或者記帳憑證匯總表登記總分類帳；

（二）根據審核通過的機內記帳憑證和相應機內原始憑證登記明細分類帳；

（三）總分類帳和明細分類帳可以同時登記或者分別登記，可以在同一個功能模塊中登記或者在不同功能模塊中登記；

（四）會計核算軟件可以提供機內會計憑證審核通過后直接登帳或成批登帳的功能；

（五）機內總分類帳和明細分類帳登記時，應當計算出各會計科目的發生額和余額。

第二十五條 會計核算軟件應當提供自動進行銀行對帳的功能，根據機內銀行存款日記帳與輸入的銀行對帳單及適當的手工輔助，自動生成銀行存款余額調節表。

第二十六條 通用會計核算軟件應當同時提供國家統一會計制度允許使用的多種會計核算方法，以供用戶選擇。會計核算軟件對會計核算方法的更改過程，在計算機內應有相應的記錄。

第二十七條 會計核算軟件應當提供符合國家統，會計制度規定的自動編制會計報表的功能，通用會計核算軟件應當提供會計報表的自定義功能，包括定義會計報表的格式、項目、各項目的數據來源、表內和表間的數據運算和核對關系等。

第二十八條 會計核算軟件應當提供機內會計數據按照規定的會計期間進行結帳的功能。結帳前，會計核算軟件應當自動檢查本期輸入的會計憑證是否全部登記入帳，全部登記入帳后才能結帳。

機內總分類帳和明細分類帳可以同時結帳，也可以由處理明細分類帳的功能模塊先結帳、處理總分類帳的功能模塊后結帳。

機內總分類帳結帳時，應當與機內明細分類帳進行核對，如果不一致，總分類帳不能結帳。

結帳后，上一會計期間的會計憑證即不能再輸入，下一個會計期間的會計憑證才能輸入。本規范第二十九條的情況除外。

第二十九條 會計核算軟件可以提供在本會計結束，但仍有一部分轉帳憑證需要延續至下一會計第一個月或者第一個季度進行處理而沒有結帳時，輸入下一會計第一個月或者第一個季度會計憑證的功能。

第四章 會計數據的輸出

第三十條 會計核算軟件應當提供對機內會計數據的查詢功能：

（一）查詢機內總分類會計科目和明細分類會計科目的名稱、編號、年初余額、期初余額、累計發生額、本期發生額和余額等項目；

（二）查詢本期已經輸入并登帳和未登帳的機內記帳憑證、原始憑證；

（三）查詢機內本期和以前各期的總分類帳和明細分類帳簿；

（四）查詢往來帳款項目的結算情況；

（五）查詢到期票據的結算情況；

（六）查詢出來的機內數據如果已經結帳，屏幕顯示應給予提示。

第三十一條 會計核算軟件應當提供機內記帳憑證打印輸出的功能，打印格式和內容應當符合國家統一會計制度的規定。

第三十二條 會計核算軟件可以提供機內原始憑證的打印輸出功能，打印輸出原始憑證的格式和內容應當符合國家統一會計制度的規定。

第三十三條 會計核算軟件必須提供會計帳簿、會計報表的打印輸出功能，打印輸出的會計帳簿、會計報表的格式和內容應當符合國家統一會計制度的規定。

（一）會計核算軟件應當提供日記帳的打印輸出功能；

（二）會計核算軟件應當提供三欄帳、多欄帳、數量金額帳等各種會計帳簿 的打印輸出功能；

（三）在機內總分類帳和明細分類帳的直接登帳依據完全相同的情況下，總分類帳可以用總分類帳戶本期發生額對照表替代；

（四）在保證會計帳簿清晰的條件下，計算機打印輸出的會計帳簿中的表格線條可以適當減少；

（五）會計核算軟件可以提供機內會計帳簿的滿頁打印輸出功能；

（六）打印輸出的機內會計帳簿、會計報表，如果是根據已結帳數據生成的，則應當在打印輸出的會計帳簿、會計報表上打印一個特殊標記，以示區別。

第三十四條 對根據機內會計憑證和據以登記的相應的帳簿生成的各種機內會計報表數據，會計核算軟件不能提供直接修改功能。

第三十五條 會計終了進行結帳時，會計核算軟件應當提供在數據磁帶、可裝卸硬磁盤或者軟磁盤等存儲介質上的強制備份功能。

第五章 會計數據的安全

第三十六條 會計核算軟件具有按照初始化功能中的設定，防止非指定人員擅自使用的功能，和對指定操作人員實行使用權限控制的功能。

第三十七條 會計核算軟件遇有以下情況時，應予提示，并保持正常運行：

（一）會計核算軟件在執行備份功能時，存儲介質無存儲空間、數據磁帶或者軟磁盤未插入，軟磁盤貼有寫保護標簽；

（二）會計核算軟件執行打印時，打印機未聯接或未打開電源開關；

（三）會計核算軟件操作過程中、輸入了與軟件當前要求輸入項目不相關的數字或字符。

第三十八條 對存儲在磁性介質或者其他介質上的程序文件和相應的數據文件，會計核算軟件應當有必要的加密或者其他保護措施，以防止被非法篡改。一旦發現程序文件和相應的數據文件被非法篡改，應當能夠利用標準程序和備份數據，恢復會計核算軟件的運行。

第三十九條 會計核算軟件應當具有在計算機發生故障或者由于強行關機及其他原因引起內存和外存會計數據被破壞的情況下，利用現有數據恢復到最近狀態的功能。

第六章 附則

第四十條 本規范由財政部負責解釋，自1994年7月1日起施行。

第五篇：財政部關于印發票據補充通知

《財政部關于印發〈行政事業單位資金往來結算票據管理使用暫行辦法〉的通知》（財綜[2010]1號）發布后，有關中央部門和地方財政部門來電來函，詢問行政事業單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等資金，應使用什么票據等問題。經研究，現將有關事宜補充通知如下：

一、行政事業單位取得財政部門撥付的資金，可憑銀行結算憑證入賬。其中，已實施國庫集中支付改革的行政事業單位，按照《財政部關于印發〈財政國庫管理制度試點會計核算暫行辦法〉的通知》（財庫[2001]54號）規定，可憑《財政直接支付入賬通知書》或《財政授權支付額度到賬通知書》及相關銀行結算憑證入賬。

二、行政事業單位取得上級主管部門撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級單位轉撥的，可憑銀行結算憑證入賬；轉撥下級單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業單位資金往來結算票據。

三、行政事業單位取得具有橫向資金分配權部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學基金管理委員會、國家出版基金管理委員會等）撥付的基本建設投資、科研課題經費等，形成本單位收入的，可憑銀行結算憑證入賬；轉撥下級單位或其他相關指定合作單位的，屬于暫收代收性質，可使用行政事業單位資金往來結算票據。

四、沒有財務隸屬關系的行政單位之間發生的往來資金，應憑銀行結算憑證入賬。

五、沒有財務隸屬關系事業單位等之間發生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發生的科研課題經費等，涉及應稅的資金，應使用稅務發票；不涉及應稅的資金，應憑銀行結算憑證入賬。