第一篇：財政部關于印發《行政事業性收費和政1

財政部

關于印發《行政事業性收費和政府性基金票據管理規

定》的通知

1998年9月21日 財綜字[1998]104號

國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市財政廳（局），新疆生產建設兵團：

為貫徹《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《中共中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的有關規定，進一步加強行政事業性收費和政府性基金的管理，規范行政事業性收費、政府性基金等相關票據的管理工作，我部對1994年12月1日發布的《關于行政事業性收費票據管理的暫行規定》進行了修訂?，F將修訂后的《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》印發給你們，請遵照執行。

附件：

行政事業性收費和政府性基金票據管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強行政事業性收費和政府性基金（資金、附加，下同）的管理，規范行政事業性收費和政府性基金票據（以下簡稱“收費票據”）的印制、發放、購領、使用、保管及核銷的管理，制止各種亂收費，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《中共中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱收費票據是指國家機關、事業單位、社會團體、具有行政管理職能的企業主管部門和政府委托的其他機構（以下簡稱“收費單位”），為履行或代行政府職能，依據法律、法規和具有法律效力的行政規章的規定，在收取行政事業性收費和征收政府性基金時，向被收取單位或個人開具的收款憑證。收費票據是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行檢查監督的重要依據。

第三條 除法律、法規另有規定外，收費票據的印制、發放、購領、使用、保管及核銷，適用本規定。

第四條 財政部門是收費票據管理的主管機關。財政部和省、自治區、直轄市財政部門按照管理權限負責收費票據的印制、發放、核銷、稽查及其他監督管理工作。省以下財政部門負責收費票據的使用監督管理工作。未經省級以上財政部門委托，任何單位和個人不得自行印制、發放、出售、銷毀和承印收費票據。收費單位使用的收費票據由單位財務部門統一購領和管理。

第二章 收費票據的種類及適用范圍

第五條 收費票據包括行政事業性收費票據和政府性基金票據，分為通用票據和專用票據兩類。

第六條 通用票據是指滿足一般收費特點，具有通用性質的票據，適用于普通行政事業性收費。專用票據是指為適應特殊需要，具有特定式樣的專用性票據，適用于特定的行政事業性收費和政府性基金。專用票據分為定額專用票據和非定額專用票據兩種。

第七條 通用票據和專用票據一般應設置為三聯，第一聯為存根聯，由開票方留存備查；第二聯為收據聯，由付款方收執；第三聯為記帳聯，由征收機關（單位）作為記帳憑證。如有特殊需要的收費票據，經省級以上財政部門批準可適當增加聯次。

第八條 通用票據和各種專用票據不得互相串用，也不得轉讓、轉借、代開。

第三章 收費票據的監（?。┲?/p>

第九條 收費票據由省級以上財政部門統一監（印）制，分級管理。收費單位應按財務隸屬關系購領和使用財政部或省、自治區、直轄市財政部門統一監（?。┲频钠睋?。

第十條 通用票據的式樣、規格、聯次、內容，由省級以上財政部門制定；專用票據（包括使用計算機開具的收費票據和委托銀行托收開具的收費票據）的式樣、規格、聯次、內容，由省級以上財政部門根據有關部門的要求制定。

第十一條 收費票據必須由省級以上財政部門指定印刷企業印制，并加蓋省級以上財政部門票據監（?。┲普?。票據監（?。┲普碌男螤睢⒁幐窈陀∩?，由省級以上財政部門確定。未經省級以上財政部門批準，任何單位和個人不得印制收費票據。禁止在境外印制收費票據。

收費票據及票據監（印）制章實行不定期換版制度。

第十二條 收費票據印制企業，由省級以上財政部門嚴格審查，并發給收費票據準印資格證書。收費票據印制企業應當按照省級以上財政部門批準的式樣和數量印制收費票據，保證收費票據的質量、安全和及時供應。收費票據印制企業應當按照省級以上財政部門的要求，建立收費票據印制、運輸和保管制度，保證收費票據在印制、運輸及保管等各個環節的安全。收費票據印制企業應當對票據監（印）制章的使用和管理實行專人負責制度。財政部門應當定期對收費票據印制企業進行檢查，對不符合條件的收費票據印制企業，應取消其印制收費票據的資格，并收回發給的準印資格證書。

第四章 收費票據的購領和核銷

第十三條 收費票據由各級財政部門或其委托的票據管理機構負責發放和核銷。除法律、法規另有規定外，收費單位實施行政事業性收費或征收政府性基金，一律按本規定使用省級以上財政部門監（?。┲频氖召M票據。凡不按本規定使用票據的，被收費單位或個人有權拒絕付款，財務部門不得作為報銷憑證。

第十四條 收費票據實行分次限量購領制度。收費單位首次購領收費票據，必須向同級財政部門或其委托的票據管理機構提出申請，同時提交規定收取行政事業性收費和征收政府性基金的法律、法規復印件，國務院或省級以上財政部門會同物價部門批準收取行政事業性收費的文件復印件，國務院或財政部批準設立政府性基金的文件復印件。申請收費票據的單位，應屬于財務獨立核算單位，有健全的財務會計制度。經同級財政部門或其委托的票據管理機構審查符合規定后，發給“票據購領證”。收費單位憑證購領收費票據。

收費單位再次購領收費票據，應出示“票據購領證”，并提交前次使用票據的情況，包括票據的冊數、號碼、收取資金的數額等，經同級財政部門或其委托的票據管理機構審核，并確定其所收取的行政事業性收費或征收的政府性基金收入已按規定上繳同級金庫或財政專戶后，方可繼續購領票據。

第十五條 收費單位已開具的收費票據存根，應妥善保管，保管期一般應為五年。個別用量大的收費票據存放五年確有困難的，經同級財政部門批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據，由有關部門（單位）負責登記造冊報同級財政部門或其委托的票據管理機構核準后銷毀。

第十六條 撤銷、改組、合并的收費單位和收費項目已被明令取消的收費單位，應按省級以上財政部門的規定，辦理“票據購領證”的變更或注銷手續。部門（或單位）購領尚未使用的已取消收費項目的票據，由部門（或單位）負責登記造冊報同級財政部門或其委托的票據管理機構批準后銷毀。收費單位不得私自轉讓、銷毀收費票據和“票據購領證”。

第五章 收費票據的管理和監督

第十七條 各級財政部門應當建立健全票據管理制度，加強票據管理機構建設，配備必要的人員和設備。

第十八條 收費單位應建立收費票據使用登記制度，設置收費票據登記簿，定期向同級財政部門報告收費票據的購領、使用、結存情況。收費票據在啟用前，應當檢查票據是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經發現，應及時向同級財政部門報告。使用時，票據填寫必須內容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應另行填開。填錯的票據應加蓋作廢戳記，保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發生票據丟失，應及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。

第十九條 各級財政部門應建立收費票據稽查制度。各級財政部門應根據實際情況和管理需要，對收費票據的印制、購領、使用、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

第六章 罰則

第二十條 下列行為屬于違反收費票據管理規定的行為：

（一）未經批準，擅自印制和使用收費票據的；

（二）私自刻制、使用和偽造票據監（印）制章的；

（三）偽造、制販假收費票據的；

（四）未按規定使用收費票據的；

（五）擅自轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀、涂改收費票據的；

（六）利用收費票據亂收費或收取超出規定范圍和標準的收費或政府性基金的；

（七）互相串用各種票據的；

（八）不按規定接受財政部門及其委托票據管理機構的監督管理或不按規定提供有關資料的；

（九）管理不善，丟失毀損收費票據的；

（十）其他違反本規定的行為。

第二十一條 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或其委托的票據管理機構依法予以沒收，并可處以警告或罰款。對非經營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經營性活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。第二十二條 對違反收費票據管理的行為，應當按照《行政處罰法》的有關規定進行處罰。

被處罰人對行政處罰決定不服的，可以在規定的期限內依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第七章 附則

第二十三條 鄉統籌費票據、社會團體收取會費使用的票據和接受社會捐款使用的收據，以及其他各類非行政事業性收費和政府性基金使用的票據或收據（不包括經營性收費）的管理，參照本規定執行。

第二十四條 本規定由財政部負責解釋。各省、自治區、直轄市財政部門可結合本地實際，制定具體辦法。

第二十五條 本規定自1998年11月1日起執行。財政部1994年12月1日發布的《關于行政事業性收費票據管理的暫行規定》同時廢止。

第二篇：財政部：取消31項涉企業負擔的行政事業性收費

財政部、國家發展改革委關于取消部分涉企行政事業

性收費的通知

財綜[2011]9號

國家檔案局、司法部、教育部、公安部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、工業和信息化部、農業部、國家林業局、衛生部、文化部、海關部署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局，各省、自治區、直轄市財政廳（局）、發展改革委、物價局：

為加強涉企行政事業性收費管理，切實減輕企業和社會負擔，根據國務院辦公廳《關于制定治理和規范涉企收費措施意見的分工》和《財政部國家發展改革委關于清理規范涉企行政事業性收費的通知》（財綜[2010]32號）的要求，我們對全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費項目進行了全面清理，決定取消部分涉企行政事業性收費?，F將有關問題通知如下：

一、自2011年2月1日起，在全國統一取消31項涉企行政事業性收費（具體項目見附件）。

二、上述行政事業性收費項目取消后，有關部門和單位依法履行行政管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障。其中，財政補助事業單位的相關經費支出，通過部門預算予以安排；自收自支事業單位的相關經費支出，通過安排其上級行政主管部門項目支出予以解決。各級財政部門應按照上述要求，妥善安排有關部門和單位預算，確保其相關管理工作的正常運轉。

三、有關執收部門和單位應按規定到原核發《收費許可證》的價格主管部門辦理《收費許可證》注銷手續，并到原核發財政票據的財政部門辦理票據繳銷手續。本通知生效前有關收費資金余額應嚴格按照財政部門原規定渠道全部上繳國庫或財政專戶。

四、各地區和有關部門及單位應嚴格執行本通知規定，對公布取消的涉企行政事業性收費項目，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得以其他名目變相繼續收費。各級財政和價格主管部門要加強對落實本通知情況的監督檢查，對不按規定取消收費項目的，要按規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

附件：取消的涉企行政事業性收費項目

財政部 國家發展改革委 二○一一年一月三十日

附件：

取消的涉企行政事業性收費項目

一、教育部門

1、中小學閱讀圖書評審費

二、公安部門

2、往來港澳小型船舶查驗簿收費

三、住房城鄉建設部門

3、城市排水設施有償使用費

四、交通運輸部門

4、運營車輛二級維護檢測收費

5、運營車輛綜合性能技術等級評定（檢測）收費

五、工業和信息化部門

6、衛星轉發器信道費

六、農業部門

7、農藥改變劑型登記費

8、水生野生動物資源保護費（人工馴養、繁殖動物資源保護費）

七、文化部門

9、音像制品防偽標識費

八、衛生部門

10、疫情處理費

11、衛生質量檢驗費

九、海關部門

12、施封鎖成本費

十、稅務部門

13、稅務登記證工本費

十一、工商行政管理部門

14、營業執照副本收費

15、個體工商戶營業執照副本收費

16、合伙企業分支機構年檢收費

17、個人獨資企業登記、變更登記和年檢收費

18、私營公司分公司年檢收費

19、財政補助事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業變更登記費

20、籌建企業注冊登記費

21、分公司年檢收費

22、非公司制企業分支機構年檢費

23、外商投資企業分支機構年檢費

24、國際注冊手續費(商標注冊申請)

25、國際注冊手續費(續展注冊申請)

26、國際注冊手續費(轉讓注冊申請)

27、國際注冊手續費(變更注冊申請)

28、國際注冊手續費(延展注冊申請)

29、國際注冊手續費(商標申請基礎翻譯費)

十二、林業部門

30、陸生野生動物資源保護管理費（人工馴養、繁殖動物資源保護費）

十三、檔案部門

31、科學技術檔案信息資源收費

第三篇：財政部關于取消部分涉企行政事業性收費的通知

財政部關于取消部分涉企行政事業性收費的通知

（財綜[2011]9號）

國家檔案局、司法部、教育部、公安部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、工業和信息化部、農業部、國家林業局、衛生部、文化部、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局，各省、自治區、直轄市財政廳（局）、發展改革委、物價局：

為加強涉企行政事業性收費管理，切實減輕企業和社會負擔，根據國務院辦公廳《關于制定治理和規范涉企收費措施意見的分工》和《財政部國家發展改革委關于清理規范涉企行政事業性收費的通知》（財綜[2010]32號）的要求，我們對全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費項目進行了全面清理，決定取消部分涉企行政事業性收費?，F將有關問題通知如下：

一、自2011年2月1日起，在全國統一取消31項涉企行政事業性收費（具體項目見附件）。

二、上述行政事業性收費項目取消后，有關部門和單位依法履行行政管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障。其中，財政補助事業單位的相關經費支出，通過部門預算予以安排；自收自支事業單位的相關經費支出，通過安排其上級行政主管部門項目支出予以解決。各級財政部門應按照上述要求，妥善安排有關部門和單位預算，確保其相關管理工作的正常運轉。

三、有關執收部門和單位應按規定到原核發《收費許可證》的價格主管部門辦理《收費許可證》注銷手續，并到原核發財政票據的財政部門辦理票據繳銷手續。本通知生效前有關收費資金余額應嚴格按照財政部門原規定渠道全部上繳國庫或財政專戶。

四、各地區和有關部門及單位應嚴格執行本通知規定，對公布取消的涉企行政事業性收費項目，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得以其他名目變相繼續收費。各級財政和價格主管部門要加強對落實本通知情況的監督檢查，對不按規定取消收費項目的，要按規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

附件：取消的涉企行政事業性收費項目

財政部 國家發展改革委

二○一一年一月三十日

附件：

取消的涉企行政事業性收費項目

一、教育部門

1、中小學閱讀圖書評審費

二、公安部門

2、往來港澳小型船舶查驗簿收費

三、住房城鄉建設部門

3、城市排水設施有償使用費

四、交通運輸部門

4、運營車輛二級維護檢測收費

5、運營車輛綜合性能技術等級評定（檢測）收費

五、工業和信息化部門

6、衛星轉發器信道費

六、農業部門

7、農藥改變劑型登記費

8、水生野生動物資源保護費（人工馴養、繁殖動物資源保護費）

七、文化部門

9、音像制品防偽標識費

八、衛生部門

10、疫情處理費

11、衛生質量檢驗費

九、海關部門

12、施封鎖成本費

十、稅務部門

13、稅務登記證工本費

十一、工商行政管理部門

14、營業執照副本收費

15、個體工商戶營業執照副本收費

16、合伙企業分支機構年檢收費

17、個人獨資企業登記、變更登記和年檢收費

18、私營公司分公司年檢收費

19、財政補助事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業變更登記費

20、籌建企業注冊登記費

21、分公司年檢收費

22、非公司制企業分支機構年檢費

23、外商投資企業分支機構年檢費

24、國際注冊手續費(商標注冊申請)

25、國際注冊手續費(續展注冊申請)

26、國際注冊手續費(轉讓注冊申請)

27、國際注冊手續費(變更注冊申請)

28、國際注冊手續費(延展注冊申請)

29、國際注冊手續費(商標申請基礎翻譯費)

十二、林業部門

30、陸生野生動物資源保護管理費（人工馴養、繁殖動物資源保護費）

十三、檔案部門

31、科學技術檔案信息資源收費 財政部國家發展改革委關于清理規范

涉企行政事業性收費的通知

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，高法院，高檢院，各省、自治區、直轄市財政廳(局)、發展改革委、物價局，新疆生產建設兵團財務局、物價局：

根據國務院辦公廳《關于制定治理和規范涉企收費措施的分工意見》，以及國家發展改革委、財政部等14個部門聯合印發的《關于開展治理和規范涉企收費工作的通知》(發改價檢[2010]794號)的要求，為進一步加強涉企行政事業性收費管理，優化企業生產經營環境，現就清理規范涉企行政事業性收費有關事項通知如下：

一、全面清理涉企行政事業性收費，取消不合法、不合理的收費項目。中央國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織要按照本通知規定，全面清理本部門、本單位涉企行政事業性收費項目和標準。其中：凡未經國務院或財政部、國家發展改革委批準的行政事業性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業性收費項目，也要予以取消；對行政事業性收費標準偏高的，要予以降低。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門，要按照國家有關行政事業性收費審批管理規定，對本地區涉企行政事業性收費進行全面清理。其中：凡未經國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門批準的行政事業性收費項目，均屬于亂收費，應當一律予以取消；對不盡合理或者重復設置的行政事業性收費項目，也要予以取消；對行政事業性收費標準偏高的，要予以降低。按照《中共中央國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發[1997]14號)的規定，1997年以后，各省、自治區、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門審批的涉企行政事業性收費項目和標準，要分別征得財政部和國家發展改革委同意。凡未經財政部、國家發展改革委同意的涉企行政事業性收費項目，原則上應當予以取消；確需保留的，應按規定程序報財政部、國家發展改革委重新審核。

二、完善行政事業性收費項目目錄管理，進一步提高涉企收費透明度。為規范涉企行政事業性收費項目管理，財政部、國家發展改革委在公布《2009年全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄》時，已注明企業直接負擔的行政事業性收費項目。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要嚴格按照財政部、國家發展改革委有關行政事業收費項目管理規定，定期向社會公布本地區行政事業性收費項目目錄。在公布本地區行政事業性收費項目目錄時，除了要注明收費部門、收費項目名稱、管理方式、文件依據等內容外，還要注明企業直接負擔的行政事業性收費項目，進一步提高涉企收費透明度，自覺接受社會各界監督。

三、嚴格涉企行政事業性收費審批，進一步規范涉企收費管理。今后，財政部、國家發展改革委在審批企業直接負擔的行政事業性收費項目時，將嚴格以法律、行政法規為依據；凡沒有法律、行政法規依據的，一律不予批準設立企業直接負擔的行政事業性收費項目。各省、自治區、直轄市新設立企業直接負擔的行政事業性收費項目和標準，一律要嚴格按照中發[1997]14號文件規定，報經財政部、國家發展改革委審核同意，并在批準設立企業直接負擔的行政事業性收費項目和標準文件中注明“經財政部、國家發展改革委審核同意”的內容。各省、自治區、直轄市新設立企業直接負擔的行政事業性收費項目和標準，凡未經財政部、國家發展改革委審核同意的，有關企業一律可以拒絕繳納。

四、全面實施涉企行政事業性收費“收支兩條線”管理，健全涉企收費預算管理制度。各省、自治區、直轄市經財政部、國家發展改革委審核同意保留的涉企行政事業性收費，必須嚴格按照“收支兩支線”管理規定，全額上繳國庫，納入財政預算管理。涉企行政事業性收費執收部門的相關支出，一律通過部門預算統籌安排，嚴禁執收部門截留、坐支、挪用涉企行政事業性收費收入，也不得將涉企行政事業性收費收入與執收部門的預算支出直接掛鉤。今后，財政部、國家發展改革委新審批的涉企行政事業性收費也一律全額上繳國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

五、認真做好清理規范涉企行政事業性收費工作，加強涉企收費監督檢查。中央國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織和各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要嚴格按照本通知要求和職責分工，認真做好涉企行政事業性收費清理規范工作。中央國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，應當在2010年6月30日前，提出本部門、本單位清理規范涉企行政事業性收費的意見，連同《中央部門和單位涉企行政事業性收費清理情況統計表》(附件1)一并報財政部、國家發展改革委審核。各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門應當在2010年7月31日前完成本地區涉企行政事業性收費的清理工作，向社會公布取消的行政事業性收費項目和降低的收費標準，將本地區擬保留的涉企行政事業性收費項目和標準，報財政部、國家發展改革委審核。同時，要按照發改價檢[2010]794號文件的要求，將本地區清理規范涉企行政事業性收費情況、采取的主要措施、取得的成效、進一步完善涉企行政事業性收費管理制度、加強涉企行政事業性收費管理工作安排等情況，連同《省(自治區、直轄市)涉企行政事業性收費清理情況統計表》(附件2)一并報送財政部、國家發展改革委。各地要嚴格按照發改價檢[2010]794號文件規定，加強對涉企行政事業性收費的專項檢查，重點對涉企行政事業性收費較多的質檢、國土、交通、環保、住房城鄉建設等部門開展專項檢查，對發現的亂收費問題要按照有關規定嚴肅查處。

六、加強清理規范涉企行政事業性收費宣傳，努力改善企業發展外部環境。清理規范涉企行政事業性收費是今年經濟工作的重要任務，也是國務院糾正行業不正之風專項治理工作的重點之一，這項工作對于改善企業發展外部環境，切實減輕企業經濟負擔，增強企業活力，促進國民經濟健康發展，將起到積極作用。中央國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織和各省、自治區、直轄市財政、價格主管部門要高度重視這項工作，精心組織、明確分工、落實責任、密切協作，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。同時，要通過新聞媒體、政府網站等渠道，加大清理規范涉企行政事業性收費工作宣傳力度，加強相關政策宣傳解釋，形成良好輿論氛圍，接受社會輿論監督，力爭清理規范涉企行政事業性收費工作取得實質性進展，企業發展外部環境得到明顯改善。

附 件：

1.中央部門和單位涉企行政事業性收費清理情況統計表 下載:xls 文件

2.____省(自治區、直轄市)涉企行政事業性收費清理情況統計表 下載: xls 文件

國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、監察部、民政部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、審計署、國家質量監督檢驗檢疫總局、國務院糾正行業不正之風辦公室、國家預防腐敗局關于開展治理和規范涉企收費工作的通知

發改價檢[2010]794號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局、深圳市市場監督管理局、工業和信息化主管部門、公安廳（局）、監察廳（局）、民政廳、財政廳、國土資源部、環保局、住房城鄉建設廳（委、局）、交通運輸廳、審計廳、檢驗檢疫局、質量技術監督局、糾風辦：

黨中央、國務院歷來高度重視減輕企業負擔工作，1997年，中共中央、國務院印發了《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發?1997?14號），經過連續的集中清理整頓，取得了明顯成效。但近幾年來，涉企亂收費的現象有所反彈:一些地方越權出臺涉企收費政策，擅自增加涉企收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍；部分事業單位、行業協會、市場中介組織等依附行政權力強制收取經營服務性收費；有些地方政府部門亂收費問題屢禁不止，嚴重損害企業發展活力，危及中小企業生存，廣大企業反映強烈。為貫徹落實國務院領導重要批示和全國糾風工作會議精神，按照國務院辦公廳《關于制定治理和規范涉企收費措施的分工意見》，決定在全國范圍內開展治理和規范涉企收費工作，現將有關問題通知如下：

一、統一思想，充分認識開展治理和規范涉企收費工作的重要意義

治理和規范涉企收費是今年經濟工作的重要任務，也是中央紀委糾正行業不正之風專項治理工作的重點之一，這項工作對于營造良好企業發展環境、促進國民經濟平穩較快發展、加強通脹預期管理、推進經濟發展方式轉變都具有十分重要的意義。各地要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識治理和規范涉企收費工作的重要性。要高度重視、認真部署、精心組織，增強做好工作的責任感和緊迫感，切實把這項工作抓緊抓好，促使涉企收費行為進一步規范，企業負擔明顯減輕。

二、加大力度，做好治理和規范涉企收費各項工作

各地區、各有關部門要堅持標本兼治、綜合治理的方針，在深入調研、摸清底數的基礎上，緊緊圍繞規范涉企收費行為這一中心，積極開展工作。

（一）認真清理涉企行政事業性收費。省級財政、價格主管部門要按照職責分工，對涉企收費的現狀進行摸底調查，查清收費種類、標準、范圍、數額和依據。認真清理本行政區域內涉企行政事業性收費項目及收費標準，對于不符合收費管理規定的、不符合當前實際情況的收費項目一律取消，對過高的收費標準要堅決降低。清理完成后保留的涉企行政事業性收費項目要報送財政部、國家發展改革委審核。

（二）規范涉企經營服務性收費。各級價格主管部門要對事業單位、社會團體相關涉企經營服務性收費進行全面清理。各省級價格主管部門要根據本地區實際，盡快制定本行政區域內的經營服務性收費管理辦法，健全管理制度，規范收費行為，減輕企業負擔。

（三）嚴格社會團體入會與收費管理。社會團體收取會費，應嚴格按照民政部、財政部《關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知》（民發?2003?95號）和《關于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發?2006?123號）的規定執行。除法律、行政法規另有規定之外，嚴禁強制入會。各級價格、財政、民政部門要對社會團體涉企收費項目、收費標準進行合理性審查，必要時組織聽證，對不合理的涉企收費項目和標準予以取消和調整。

（四）加快推進行業協會、市場中介組織與行政部門脫鉤。各級紀檢監察機關要組織協調有關職能部門對掛靠政府部門的行業協會、市場中介組織存在的突出問題進行整改，積極穩妥做好政府與行業協會、市場中介組織脫鉤工作，切實推進政府部門與行業協會、市場中介組織做到組織分開、場所分開、工作分開、經濟分開，切斷政府部門與行業協會、市場中介組織的利益聯系，打破壟斷，促進中介服務市場的有序競爭。

（五）切實加大對涉企收費的監督檢查力度。各級價格、財政部門要切實加強對涉企收費的監管，組織開展涉企收費專項檢查，重點對涉及企業收費較多的質量監督檢驗檢疫、國土、住房城鄉建設、交通、環保等部門收費開展檢查，對發現的亂收費問題按照有關規定嚴肅查處，責令將多收費用退還給企業，無法退還的違規收入收繳財政；開展行業協會、市場中介組織收費檢查，規范行業協會、市場中介組織涉企收費秩序；各級民政、財政部門和社會團體業務主管單位要加強對社會團體會費的監督檢查，堅決糾正強制入會行為。

（六）積極開展減輕企業負擔專項治理。各級紀檢監察機關要嚴肅查處涉企亂收費的違規違紀問題，要督促配合有關部門，按照十七屆中央紀委第五次全會和全國糾風工作會議的部署，堅決糾正加重企業負擔的不正之風，對于情節嚴重、性質惡劣和頂風違紀向企業亂收費的單位，要嚴肅追究有關責任人員的責任。各級發展改革、價格、財政、工業和信息化部門要全面落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發?2009?36號），切實減輕中小企業稅費負擔。國務院減輕企業負擔部際聯席會議要進一步深入研究新形勢下減輕企業負擔工作，督促檢查已出臺的各項惠企政策的落實。

三、落實責任，切實加強對治理和規范涉企收費工作的領導

開展治理和規范涉企收費工作，政策性強，工作難度大。各地區、各有關部門應密切配合，求真務實，確保治理和規范涉企收費工作取得實效。

（一）加強領導和協調配合。按照國務院辦公廳《關于制定治理和規范涉企收費措施的分工意見》，國家發展改革委負責治理和規范涉企收費工作的統籌協調，督促各部門抓好落實，并及時匯總報告各項工作完成情況。各省、自治區、直轄市價格主管部門要會同各有關部門向政府領導同志匯報治理和規范涉企收費工作，切實加強領導。要加強協調和配合，建立聯動機制，充分發揮各部門的職能作用，在明確分工的基礎上通力合作，共同推動治理和規范涉企收費工作深入開展并取得實效。

（二）制定工作方案。各地區、各有關部門要按照本通知要求，制定具體工作方案，明確任務目標要求，確定階段工作重點和完成時限，將各項任務落實到人頭。國務院有關部門將適時組織聯合督查，對治理和規范涉企收費工作的開展情況、存在的問題進行督導檢查，督促各地區、各有關部門把工作落到實處。

（三）建立健全長效機制。中央和省級財政、價格部門要嚴格執行新增涉企行政事業性收費項目需報經財政部、國家發展改革委同意的規定，定期向社會公布行政事業性收費項目目錄。各級價格、財政、審計部門要嚴格涉企收費登記制度、企業繳費登記卡制度，完善政府購買服務制度、收費公示制度、政府部門收費審計制度。各部門要加強內部收費管理和審計監督，完善自我約束機制，要對照涉企收費中存在的問題查遺補缺，健全涉企收費管理制度，建立預防、監督、懲處相結合的長效機制。

（四）加強輿論宣傳和社會監督。各地區、各有關部門要通過新聞媒體、政府網站等及時向社會公布清理涉企收費項目、降低收費標準的政策文件，曝光典型違法案件；暢通企業投訴渠道，加強社會監督；宣傳治理規范涉企收費工作的進展情況，認真聽取企業對減負工作的建議，提升企業戰勝困難的信心。社會團體、市場中介組織要公開收費項目、收費性質、收費標準以及經營服務性收費項目的具體服務內容，接受社會監督。

（五）認真做好工作總結。各省級價格主管部門要會同有關部門將工作的組織情況、取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議進行總結，于2010年12月31日前將書面總結報告報送國家發展改革委（價格監督檢查司），省級其它各主管部門也要按照隸屬關系將工作情況分別上報國家主管部門。

第四篇：行政事業性收費年審方案

對江門市行政事業性收費年審工作的

審計方案

一、審計工作的內容

根據江門市發展和改革局（物價局）2014年 5月5日《關于向社會組織購買社會服務參與2013行政事業性收費年審工作的公告》要求的內容完成審計工作并出具審計報告和評估報告。

二、審計依據

1、《廣東省行政事業性收費管理條例》。

2、《廣東省人民政府辦公廳關于印發省定行政事業性收費項目和收費標準目錄的通知》。

3、國務院、財政部、省人民政府、省發改局（物價局）、省財政廳有關收費文件（包括：取消收費項目、降低收費標準的相關文件）。

4、國家計委等六部委印發的《收費許可證管理辦法》。

5、《預算外資金管理實施辦法》。

三、審計程序

第一階段：事前準備

1、學習了解和掌握上述有關的政策法規；

2、了解被審計單位基本情況和收費許可證的收費項目、范圍、標準、期限等；

3、提出須提交審計的資料清單，包括：收費許可證，票據準購證，相關收費管理制度、財務報表，會計賬簿、憑證、收費票據存根等其他有關憑證。簽署各項協議，要求相關人員予以配合；

第二階段：實施階段

（一）審計階段

現場審查被審計單位的收費許可證、票據準購證、財務報表、會計賬簿、憑證、收費票據存根等其他有關憑證，審核被審計單位是否按時向物價部門辦理申領和變更《收費許可證》手續，并實行亮證收費；在收費過程中是否有擴大收費范圍，擅自設立或分解收費項目的行為；是否有擅自提高或變相提高收費標準的行為；是否按規定的起訖時間收費，有無增加收費頻次的行為；是否按規定對被收費單位進行管理或提供服務；是否使用財政部門監制的收費票據，并按規定的項目填寫；是否按規定要求對收支進行管理，納入財務統一管理，并按規定的用途使用。

（二）評估階段

根據審核情況并結合實際，評估收費項目是否需要保留、標準是否需要調整、范圍是否需要改變、收費的期限和方式是否需要明確和完善、執收主體有無變化。

第三階段：出具審核專項報告

1、匯總、分析、總結并出具審核專項報告；

2、依據審核情況并結合實際作出評估報告

四、審核時間及人員安排

1、時間要求：六月中旬出具審核及評估專項報告；

2、人員安排：由2名注冊會計師負責，另安排6名助理人員。

開平市虹橋會計師事務所有限公司

二○一四年五月十二日

第五篇：清理行政事業性收費工作匯報

清理行政事業性收費項目的工作報告

根據某某文件及相關文件精神，為進一步優化我縣經濟發展環境，提高綜合競爭力，規范政府非稅收入管理，切實減輕企業和廣大人民群眾負擔，我局成立了專項檢查小組，依法對全縣非稅收入進行了全面的清查和規范?，F將工作情況報告如下。

一、主要做法

（一）加強領導，確保清理工作順利進行。

為了進一步做好這次清理工作，我們召開了專題會議，討論部署，制定檢查方案，明確檢查的時間、范圍、對象和內容，并組成檢查小組，抽組業務能力強、熟練各個工作細節的人員承擔清理檢查工作。同時為進一步明確思想、提高了認識，確保清理工作的順利進行，我們制定了《進一步加強和規范政府非稅收入管理工作的意見》、《政府非稅收入稽查暫行辦法》，經縣政府常務會議討論通過后，以下發全縣各非稅執收單位參照執行，為清理檢查工作提供了有力的保障。

（二）堅持原則，全面徹底進行清理審查。

本次清理檢查采用單位自查與重點檢查相結合的方式進行。首先，按照我局要求，各單位在規定時間內對行政事業性收費項目、標準、法律依據進行了全面認真的自查，并及時上報了自查報告。對自查中發現的問題，要求單位限期整改，對未按要求進行整改的單位予以一定的處罰。其次，我局根據單位的自查情況及平時掌握情況，對一些重點收費單位，進行了為期一個月的重點檢查。檢查中我們堅持原則，對單位收費項目進行了嚴格審查，對上級明文已取消的項目，依據規定堅決進行取消，對不按要求規定收費的單位予以一定的處罰。整個清理工作，堅持嚴要求、高標準，進一步確保了收費項目的程序性、準確性、合法性。

（三）摸清底數，核減不合格收費項目。

按照上級的統一要求，我局嚴格按國務院和省政府的收費規定和標準，對照清理了我縣的行政事業性收費項目和收費標準，在全面摸清底數的基礎上，核減上級要求取消和不合理的收費項目。此次清理，涉及我縣的行政事業性收費項目共29項，涉及單位10個。經過認真清查，共取消行政性事業收費項目2項；暫停行政性事業收費項目10項；免征行政事業性收費項目17項，其中：對非營利性養老和醫療機構建設免征行政事業性收費項目6項，對小微企業免征行政事業性收費項目11項。通過這次清理工作，摸清了底子，明確了標準，規范了收費行為。

二、存在的主要問題

盡管我縣對行政事業性收費的監督和管理工作力度不斷加大，但個別單位仍存在著收費許可制度執行不嚴、監管力度不大、不使用統一規定的票據收費、擅自挪用滯留事業性、行政性收費資金等違規問題。

三、解決問題的意見

（一）全面落實收費公示制度。將清理后保留的行政事業性收費和經營性收費項目目錄所載明的收費部門、收費項目、收費標準、文件依據等在公示欄和財政信息網登載。各執收單位也要在收費場所將本單位的收費項目、收費標準、計算單位、收費范圍和對象、收費依據、收費單位監督電話、價格主管部門投訴電話等全面公示，便于群眾了解和監督。

（二）加大監督檢查力度。財政部門應會同價格主管部門對全縣的行政事業性收費情況進行定期與不定期檢查，發現不經許可擅自收費、不使用財政統一票據、收費不上繳財政、應收不收等問題，要及時糾正。情節嚴重的，要根據相關規定，追究主要領導和有關人員責任。同時要完善舉報制度，加強日常監督。

（三）制定行政事業性收入征收管理辦法，規范行政事業性收費收入管理行為。加強行政事業性收費收入預算管理，將沒有納入預算的行政事業性收費收入全部納入預算，逐步實行徹底的收支脫鉤管理。制定行政事業性收費收入收繳管理辦法，建立行政事業性收費收入上繳制度，逐步規范收入收繳行為，避免坐收坐支現象。完善行政事業性票據管理辦法，做到以票控費，票款同步。加強票據驗舊購新工作，清理并銷毀廢舊票據。規范票據管理程序，促進收費收入管理正規化、程序化。