第一篇：關于有效提升國家糧食安全能力的思考與對策建議

關于有效提升國家糧食安全能力的思考

與對策建議

南充市糧食局局長 楊明君

2006年9月至今，國際糧價飆升、國內糧價持續大幅上漲，帶動了新一輪的價格普漲，日益嚴峻的“糧荒”使許多貧窮國家民眾面臨饑餓威脅，不少國家也因此面臨社會動蕩的風險，引起了世界各國的普遍關注，糧食安全問題再一次成為了一個重大而緊迫的話題，事實再一次充分證明了“民以食為天，食以糧為先，糧穩天下安”的重要性、正確性、長久性。因此，從我國的基本國情、基本糧情出發，對待國家的糧食安全，一定要居安思危，處豐慮歉，保持清醒頭腦，懷有憂患意識，這絕不是把糧食安全問題擴大化，而是我們必須面對的現實，必須長期正視的困難與挑戰。當前，糧食安全面臨新的變化、存在新的問題，需要我們冷靜思考、重新審勢，積極探索新對策，才能有效提升國家糧食安全能力，確保糧油流通規范有序、宏觀調控有力、市場保障有效，促進社會穩定和諧。

一、我國糧食安全面臨的新變化

進入“十一五”時期以后，我國糧食形勢繼續保持良好局面，糧食產量增加，供應充足，市場穩定，為支撐國民經濟的高速增長起到了良好的作用。但我們也要看到當前出現的一些新變化：

1(一)糧食供求進入新時期。自1993年全國糧食市場第一次放開到2004年重新全面放開，政策幾經調整，終于走上市場化改革的新階段。市場放開后，這幾年我國糧食供求總量大體在9800億斤至10000億斤之間，實現基本平衡。這幾年總供給趕不上總需求的增長，供需出現一些缺口，主要靠挖庫存和適當增加進口解決。上世紀末本世紀初供求矛盾出現偏松的時期已經過去，事實上已進入緊平衡的階段。

(二)糧食生產面臨新周期。在1998年糧食生產達到一萬億斤高峰以后，本世紀初逐步下降，2003年最低降到8600多億斤。從2004年開始，中央采取一系列強有力的惠農政策，糧食產量逐步回升，2007年達到10030億斤，四年共增產1296億斤，平均每年增產324億斤，這是多方共同努力的結果，從過去的經驗看，往往在增產高峰以后出現波動，產量下滑，以此推算，今年明年有可能出現糧食產量曲線開始下降的現象，進入一個新的生產周期。

（三）糧食價格水平上升到新消費期。從2006年9月起，世界糧價一直呈上升勢頭，保持在高位運行。到2007年末，國際市場小麥價格飛漲112%；大豆飆升75.1%；玉米猛升47.3%；大米上揚3.1%。今年頭兩個月，世界糧食價格又上漲了9%。國際糧價飆升我國糧價和糧食安全產生了明顯的沖擊，根據國家統計局的數據，1月份國內糧食價格同比上漲5.7%，2月份上漲6%，相對于國際糧食價格，我國糧價上漲表現出溫和性、合理性、結構性和可控性的特點，糧價漲幅仍在合理區間內。由于土地資源有限、種糧成本增加、供給增長緩慢、消費漲勢迅猛，加之經濟持續發展、生活水平提高，糧食價格已由低位運行向中高位過渡，上升到了一個新的平臺，也預示著低價食品消費時代的結束。

(四)糧食企業改制重組試行期。糧食流通體制改革過程中，全國糧食職工下崗分流XXX萬人。國有糧食企業正處在改制重組的緊要關頭，多種經濟成份的企業也還在積累力量。為計劃經濟服務的舊的運行體制結束了，但新的糧食流通服務體系還在不斷健全完善中，這是糧油供求必須解決的任務。企業改制的關鍵是要重新整合各種資源，構建起新型的糧食流通服務網絡，以確保在新形勢下糧食流通的良性循環，正常運轉，送到千家萬戶手中，而不是變賣資產，一改了之。當前既要健全完善市場條件下新的糧食流通體系，又要確保國家糧食安全，難度相當大。

(五)全球糧食生產處于波動期。縱觀世界糧食形勢，據聯合國糧農組織的統計，糧食產量在19億噸至20億噸之間已經徘徊了幾年，全球糧食的貿易在2．5—2．6億噸之間波動已有十多年，而大米貿易量僅占其中1／10。國際市場上回旋余地并不大，想主要依靠進口糧食或到國外去墾荒來保障國家糧食安全是不現實的。

同時，我國是世界上人均耕地和水資源較為稀缺的國家之一，這使我國農產品的供給在先天環節上便具有較大壓力，加上后天基礎設施脆弱，生產力水平也不高，其壓力也就更為明顯。糧食安全方面的危機主要表現在以下幾個方面：

一是土地邊際效益遞減。今后我國糧食供給的增長是在糧食單產已經接近甚至超過世界平均水平的基礎上的再提 高，這其中的難度會愈來愈大。隨著我國糧食單產逐步接近甚至超出產出邊界，土地的“邊際收益遞減”現象變得強烈起來。如果沒有新技術尤其是品種技術的突破，我國糧食生產水平的提高將會愈來愈慢，其艱巨程度也會愈來愈大。

二是耕地面積急劇減少。我國糧食生產的外部環境也正在日益出現危機。各種自然災害，包括病、蟲、旱、澇、雹等頻繁發生，殃及相當一部分農田，嚴重影響到糧食增產的前景。糧食生產的總體生態環境也趨向惡化，土壤沙化、鹽堿化以及工業三廢都影響到糧食的增產和品質的改變。另外水的后備資源短缺，以及科技力量薄弱，科技成果轉化推廣緩慢等也構成影響糧食生產的外部環境限制因素。據預測，在二十世紀末二十一世紀初，我國北方干旱區缺水量達XXX至XXX億立方米。我國耕地面積特別是糧食種植面積逐年不斷減少，有的地方甚至出現了嚴重的拋荒現象。據披露，在某省XXX多個縣、市中，有XX%的縣市放棄的耕地面積超過6%。另外，隨著城市化和工業化的推進，鋼筋水泥的城市森林和超大規模的工業園區（集中區）的興起，必然以家用耕地的非農業化為代價。據預測，我國如有二分之一的農民“農轉非”，將有X億畝以上農用地同時“農轉非”；而目前可供開墾的土地資源只有兩億多畝，且幾乎都分布在開墾難度大的地區。再加上生態環境的超負荷承載，至使災害頻繁，水土流失嚴重，荒漠化、鹽堿化致使大量草原和耕地被毀，酸雨、水污染、草原退化、森林遭破壞等都引起耕地大量減少。

三是飲食消費結構發生了變化。隨著人民生活水平的不斷提高，“種什么吃什么”的傳統觀念逐步被打破，現在講究的是吃營養、吃高檔，糧食的生產、消費品種結構矛盾逐漸突出，糧食的轉化（養殖、加工、釀造、生物能源等）耗費、損失愈來愈大，供需缺口將增大。今后幾年國家糧食安全將處在一個新的考驗期。糧食是一個十分敏感的商品，在糧食安全上決不能出任何問題，這是事關社會經濟發展全局的重大政治任務，決不能掉以輕心。當然，并不是說，當前糧食安全就會出現什么問題，因為國家的儲備糧是充足的，糧食的綜合生產能力達到了新高，有較為雄厚的物資基礎，完全可以應付各種緊急狀況。但是，必須看到，由于我們耕地的遞減，水資源的不足，主產區積極性不高等等，如果再遇到較重的自然災害或其它突發事件，就會產生極大的沖擊波，對國家糧食安全形成威脅，對此我們必須時刻保持清醒的頭腦。

二、我國糧食安全存在的新問題

（一）糧食主產區和種糧農民的積極性不高，不同程度地影響了我國糧食綜合生產力的提高和供應能力的改善。我國權威機構警告，農民種糧積極性持續下降。隨著可供選擇余地的擴大，農民對于糧食生產的熱情已日趨下降。糧食生產作為一項弱勢產業，其勞動產出率比較低，投入多而經濟效益不高，所以除了少數種糧大戶以外，欲通過糧食價格來調動農民種糧積極性的作用不明顯。由于工農產品比價不合理和農業生產收益過低，使得農民愈來愈普遍感到種田“不劃算”，因而我國農村中大批有較高文化和素質較好的青、中年勞力紛紛離開土地流入城市；而留在耕地上的多是素質相對較差的勞動力，農業勞動力的結構性素質下降和老齡化趨勢加大了糧食增產技術推廣難度, 結果導致土地經營不力，耕地拋荒嚴重。國務院提出了耕地要保住18億畝這條紅線，并采取了一系列強農惠農政策，這是必要的。但從調查的情況看，目前種糧農民的積極性仍然不高，對穩定糧食生產不利。此外，多年來主產區為糧食生產供給作出了積極貢獻，但其效益甚微，對抓糧食感到吃虧、有怨言，積極性不高，目前糧食的調出省，已由九十年代的XX個減少為XX個左右，將來會難以為繼。因此，不僅要給種糧農民以應得的利益，而且要考慮從財政上給這些主產地、縣以更大的實惠，才能使糧食生產得到可靠的保證。

（二）在計劃經濟時期國有為主的糧食流通服務體系市場化后，多成分、多渠道、多方式經營使有效安全供給受到影響。象我們這樣一個經濟發展不平衡、人口眾多、幅員遼闊的國家，需要構筑起適合市場經濟的新型糧食流通服務體系，也絕非易事，現在已具備了雛形，但要真正適應緊急狀況，調得動，供得上，滿足這么多人口的需求，還需要進一步健全完善。而糧油零售服務，在大中城市除少量超市外，其余基本上靠集市貿易，靠小作坊、小企業、小商販、個體戶營銷，供給基礎是不牢固的，加之商品糧的需求量逐年增加（若以當前年均增加轉移農村勞動力XXXX萬人,人均消費糧食XXX公斤測算,則每年需增加商品糧XX億斤）。真正發生突發事情以后會怎樣，誰也說不準。

（三）糧食品種結構性不合理、糧食庫存銳減、購銷渠道不暢，影響了糧食調控的效力。在品種結構上，小麥由前幾年產不足需轉變為產 大于需；稻谷由前幾年的產不足需轉變為產需基本平衡；玉米工業消費增長較快，將由以往供需平衡有余逐步向基本平衡轉變；大豆產需缺口擴大，需要通過進口來解決。糧食庫存不容樂觀，據聯合國糧農組織的研究報告指出，全球糧食儲備已減少到歷史最低的53天。而據了解全省商品糧庫存為X億斤，同比下降XX億斤，我市商品糧庫存僅為X.XX億斤，同比下降X.XX億斤，降至歷史最低點，不利于糧食經營的開展和市場主導作用的發揮。加之儲備布點不平衡、糧油市場不健全、產銷銜接不緊密、購銷渠道不暢通，影響了余缺調劑，削減了調控能力的發揮。

（四）種糧、愛糧、惜糧、節糧的觀念日益淡薄，導致糧食損失浪費嚴重。隨著經濟的發展，種糧效益緩慢而不明顯，致使農村青壯年勞動力大量外出務工，加之綜合補貼簡單地與土地畝數掛鉤，種與不種補貼照領，沒有真正調動種糧農民的積極性，土地撂荒現象存在；由于生活水平的提高，老百姓愛糧、惜糧、節糧意識日益淡薄，浪費現象嚴重，加之收糧環節、儲糧環節、加工環節等因為設備、技術、工藝等因素，也造成了不同程度的損失，我國每年大約有數以萬計的糧食在不經意間白白流失。

（五）家庭糧食安全、營養安全等新概念的出現，對糧食安全工作提出更全面、更科學的要求。從糧食安全到營養安全是必然的歷史進程，營養安全問題已引起人們對日常膳食結構的關注，目前正處于過渡階段，必須加以重視，積極 而又謹慎地對待在糧食供應相對充足，農業多樣化不斷發展的形勢下，提出營養安全問題是必然的。必須因勢利導，做好有關各項基礎服務工作。從目前實踐中看，新開發的糧食、飼料及其加工產品，多種食物原料的合成品，經過生物技術處理后的產品，相應地帶來營養安全要求、質量標準、安全監測、儲存運銷以及如何上市定價等一系列新問題，都有待進一步完善和規范。

（六）環境氣候的多變，對糧食生產和糧食安全的不確定因素增多。全球變暖引起氣候變化，干旱、洪澇、農作物和家畜疫病增加，也影響著食品供應。從世界范圍看，20%的可耕地由于地下水位下降正在變得鹽堿化，土壤的生產力正在下降，而最近一項科學研究表明，水稻由于全球性溫室效應在未來幾年內產量會急劇下降。在美國一些地區，肉類價格提高了15％，部分原因就是旱災導致牲畜出欄率降低。在農業大州加利福尼亞，2006年的反常炎熱使農業蒙受很大損失。預測表明，由于全球變暖使氣溫上升、山區積雪消融過快影響地區水源，加州農業在今后幾十年將面臨越來越大的壓力。而我國今年春節前后南方發生的歷史罕見的大范圍、大規模、長時間的低溫雨雪冰凍災害，造成農作物受災面積X.XX億畝，絕收XXXX畝，增大了糧食供給的壓力和風險。此外，專家認為，生物能源產業方興未艾，一旦越來越多的土地被用于種植某幾種作物以生產生物能源，也會引發一些負面效應，如生物多樣性遭破壞、亂砍濫伐森林，生態環境惡化，這些因素最終會影響到糧食穩定生產和安全供給。

三、我國糧食安全應有的新對策

我國實行糧食市場化改革后，糧食生產、銷售、儲備以及管理都發生了新的變化，這些變化使我國的糧食安全面臨著許多新問題。糧食安全直接關系到社會穩定和國家安全，探索糧食安全體系的構建，對社會經濟的發展和穩定具有現實意義。國務院采取十項措施支持農業和糧食生產，是應對國際農產品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，我們一定要看到面臨形勢的嚴峻性，增強預見性，提高自覺性，積極探索有效提高國家糧食安全能力的新途徑、新方法。筆者認為，構建國家糧食安全體系應做到堅持一個原則、建立和完善“六大體系”。

第一，堅持 “立足國內、偏緊平衡、適量儲備，市場運作，宏觀調控、引導消費、搞活流通” 原則。立足國內：我國的糧食安全主要依靠自力更生、穩定生產來解決，爭取糧食的自給率保持在95％左右，力爭國內的糧食生產保持X萬億斤至X.X萬億斤左右。偏緊平衡：總供給量與總需求量之間基本實現平衡，大體維持在X萬億斤水平上求平衡并適當利用國際市場做一些調劑。適量儲備：儲備糧食的數量保持在供應量4個月為宜，主要由中央儲備、地方儲備組成，企業儲備現在大量減少，要采取措施逐步恢復。在儲備結構上也要加以調整。市場運作：運用市場機制形成市場價格，刺激糧食生產，引導糧食消費，實現產銷平衡，供需接軌。宏觀調控：改進、完善、加強宏觀調控，包括儲備糧的吞吐調節，最低收購價的實施，進出口的調劑等。引導消費：中國人均糧食只有XXX公斤左右，要創造適合我國國 情、有利于人民健康的膳食模式，在全社會倡導節約糧食之風。搞活流通：要著力培養具有核心競爭力和自主知識產權的大型骨干企業和企業集團，以帶動糧食產業化、流通現代化的發展。要形成以大型企業為核心、中小企業為依托、分工合作、布局合理的企業群體，構筑新型收購網和銷售網，為糧食的有序流通服務。總之，國家糧食安全體系是個科學的系統工程，各地要結合實際情況，把握以上原則，不斷改革創新，才有可能走出一條適合我國糧食安全實際情況的新路。

第二，建立和完善符合我國國情和糧情的糧食生產體系。糧食生產能力的安全，是保證國家糧食安全的首要條件。隨著農業和糧食結構的調整，我國糧食生產愈來愈向糧食主產區集中，糧食主產區已經成為保障國家糧食安全的重要基礎。因此，政府要采取必要措施來提高主產區糧食生產能力，保護糧食主產區利益，維護種糧農民生產積極性,穩定糧食產量，確保國家糧食安全。為此，一是建立穩定的商品糧生產基地。建設開發商品糧生產基地，要統籌規劃，保持適度規模，使其生產能力與糧食需求相適應，確保糧食供求的基本平衡。同時，加大農業科研投入，提高農業機械化程度，提高糧食綜合生產能力。二是加快農業產業結構調整。要以市場為導向，優化糧食品種結構、優化糧食區域布局，提高糧食質量和種糧效益。要轉變傳統的糧食安全觀念，樹立食物安全的觀念，因地制宜調整產業結構，促進糧食生產向優質化和營養化發展。三是大力發展糧食產業化經營，扶持一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業，與糧食生 產者形成穩定的產銷關系，建立生產、加工、銷售一條龍的產業化經營體系，形成風險共擔、利益共享的經濟共同體。四是保護農業資源，加強耕地資源保護力度，實現資源優化配臵，確保糧食生產能力的可持續發展。

第三，建立和完善適應市場經濟要求的糧食市場貿易體系。建立和規范糧食市場貿易體系是促進糧食流通、保證糧食安全的重要手段。糧食市場越開放，市場交易越規范，糧食就越安全。一要培育國內糧食貿易市場。立足全國糧食大市場，規范產銷區市場銜接，減少流通中間環節，穩定和拓展糧食供給渠道。要重點抓好省級糧食批發市場和區域性糧食批發市場的建設，進一步健全和強化市場功能，把有形市場和無形市場、現貨市場和期貨市場結合起來，使流通渠道多樣化、效率化、競爭化，形成高效有序的糧食市場網絡體系。二要建立國際糧食貿易市場。入世以來，我國不僅保持了糧食的供求平衡，而且在糧食進出口上呈現出有進有出的新態勢。在確保國內糧食生產的前提下，應充分利用國際糧食市場，進行品種調劑，彌補部分糧食缺口，搞好國內糧食供求基本平衡。

第四，建立和完善健全規范的糧食市場管理體系。一是根據新形勢下糧食安全和供求平衡的要求，改變糧食市場管理辦法手段，由過去以行政命令為主轉向以經濟手段為主，進一步加快糧食購銷市場化改革進程，建立符合市場經濟規律的糧食市場管理體系。二是建立健全糧食市場準入制度、市場交易制度、價格管理制度，完善對糧食市場的監管。三是進行糧食立法，把糧食管理納入法制軌道。制定旨在保護 基本農田、規范耕地管理、保護糧食主產區農民利益的法律，保護糧食生產能力。另外還要按照市場要求，制定糧食流通、經營管理的法律法規，依法管理糧食流通。同時，要加大執法監督力度，減少行政干預。

第五，建立和完善高效靈活的糧食儲備調節體系。糧食越是走向市場，越需要建立儲備糧制度，以加強對市場的調控。而政府對糧食市場能否有效控制，關鍵在于政府是否真正掌握了充足、隨時可以動用的儲備糧。建立高效、靈活的糧食儲備調節體系是政府調節糧食供求關系，平抑糧食市場價格波動的主要手段，也是保證糧食安全的必要手段。一是合理確定糧食儲備規模與結構，建立多層次的儲備網絡。除中央戰略儲備、地方儲備外，還要建立社會儲備，包括生產者余糧儲備和經營者經營儲備等，對糧食安全多加一道保險。二是建立合理的儲備糧收購機制。可直接向出售糧食的農民收購，也可按實際情況向糧食批發市場收購，確保儲備糧源。三是建立適應市場經濟需要的儲備糧管理機制。在儲備糧的收購、經營、輪換上，充分利用國內、國外兩個市場，既做到儲備糧保值增值，減少財政負擔，又起到調控糧食市場，保持市場穩定的作用。為了適應形勢發展的需要，要求我們入庫把好質量關，應充分發揮糧食部門在檢驗技術、設備上的優勢，對入庫糧食嚴格按照國家糧食質量標準要求進行鑒定，車車抽樣檢驗，依質論價，確保質量良好，杜絕不符合儲備糧標準要求的糧食入庫，這是確保儲糧安全的前提，也是確保儲糧安全的基礎，不能有絲毫的懈怠。儲存把好科技關，努力提升科學保糧水平，堅持利用一切現代科 學手段改善糧食儲存環境，制約庫存糧食的變劣因素。采用機械通風、自然降溫和適時地密閉隔溫等防護措施抑制糧食品質變劣，同時大力推廣綠色無公害儲糧先進技術，做到延緩糧食陳化、確保儲糧品質安全。

第六，建立和完善快捷準確的糧食應急預警體系。糧食安全應急預警體系是在出現糧食安全問題時，能立即啟動調控措施，使糧食市場和社會保持穩定的重要保障。糧食不安全因素主要表現在糧食市場供應緊張，價格上漲，人心不穩定等方面。在我國，確保糧食安全應包括三項具體目標：一是保護和穩定提高糧食生產能力，確保糧食基本自給水平；二是通過進出口調劑、庫存吞吐，最大限度地保證糧食市場供求平衡；三是保障特殊群體的食品安全。目前我國農村還有xxxx萬貧困人口，城市還有不少收入低的居民包括下崗職工，而且幾乎每年我國都有一些地區遭受嚴重的自然災害。除此之外，有的是身體殘缺缺乏勞動能力，有的是嚴重疾病喪失工作能力等等。必須把保障這些特殊人群的糧食安全問題作為確保國家糧食安全的重要內容。要借鑒國外的一些做法，為需要救濟的低收入人口提供糧食援助，使其維持正常的生活。因此，應建立健全分布合理、存儲安全、加工有力、供應暢通的糧食安全應急網絡。同時還要重點加強對糧食市場的監控和管理，跟蹤和把握市場糧食變化趨勢，及時把國內、國際糧食生產、市場供應、儲備等各種信息資料進行綜合分析和預測，開展糧食產、供、銷、存環節的跟蹤調查，加強對糧食播種面積的調查與核實，對農戶存糧的情況進行動態監控。要逐步建立權威的糧食生產、消費、庫存 信息發布制度，以利于政府有關部門準確決策，化解和防范市場風險，做到需要時有糧可用、有糧可調、有糧可供，確保糧食市場安全。

第七，建立和完善行之有效的政策激勵扶持體系。按照統籌城鄉發展的要求，立足國內發展糧食生產，深入推進農業結構戰略性調整，切實加大“三農”和糧食生產力度，落實各項強農惠農政策，加強農業基礎設施建設，積極發展現代農業，促進糧油生產穩定發展，夯實保障國家糧食安全的物質基礎。千方百計引導和鼓勵農民擴大糧食種植面積，優化品種結構，提高單產水平，保障糧食供求總量平衡、結構平衡和質量安全。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善糧食支持保護和補貼制度，加大對保護和提高糧食綜合生產能力的補貼力度，認真落實好國務院扶持農業和糧食生產的十項措施。根據保障糧食供給和調動農民種糧積極性的需要，統籌研究糧食補貼政策。根據糧食產銷格局的變化，進一步完善糧食風險基金政策，加大對糧食主產區的扶持力度，完善產糧大縣獎勵政策。落實糧食省長負責制，穩定主銷區和產銷平衡區的糧食自給水平。還應研究制訂限制糧食出口、增加糧食進口補貼、限制糧食用于轉化能源的政策措施，真正建立起長效、長久的扶持激勵機制，為國家糧食安全提供強有力的政策支撐。

改革開放30年，我們在推進糧食流通體制改革，保證國家糧食安全上進行了有益的探索，積累了寶貴的經驗，也有過深刻的教訓和沉重的代價。面對新的、多變的糧食形勢，我們應當在科學發展觀的統領下，實事求是地總結經驗，舉 一反三，標本兼治，堅持改革創新，在解決中國十三億人口的吃飯問題上走出一條新路，把國家糧食安全這篇大文章做好，為建設社會主義新農村、為構建和諧社會、為實現全面小康的奮斗目標做出應有的貢獻。

第二篇：辦公室有效行政管理能力提升的重要性及對策建議思考

辦公室有效行政管理能力提升的重要性及對策建議思考

行政管理作為辦公室日常工作開展的重要管理內容，是保證辦公室上下溝通順暢的管理基礎。本文從辦公室崗位與職責平衡、優化行政管理流程、創新行政管理模式等角度探究辦公室行政管理能力提升的意義，并對辦公室有效行政管理能力提升的原則進行總結，提出其面臨的困境，探究其提升路徑，以推動辦公室行政管理工作發展。

一、辦公室有效行政管理能力提升的重要性

行政管理作為辦公室日常管理工作開展的核心組成部分，隨著辦公室行政管理內容的逐漸豐富，對于行政管理的能力要求也越來越高。因此，新時期辦公室有效行政管理能力提升對于辦公室工作開展有著重要意義，主要表現在以下三個方面：

（一）促進辦公室崗位職責平衡

辦公室日常工作開展中，工作人員崗位與職責對等關系的建立是保障辦公室日常工作效率和質量的重要基礎。而行政管理作為協調辦公室崗位與職責關系的管理實踐內容，通過對行政管理能力的提升與強化，為辦公室工作崗位的職責設定嚴格的規定與要求，并加以管理。在這一過程中不斷對辦公室人員的能力進行考核，對于辦公室工作發展有著重要意義，而這一過程本身就對辦公室有效行政管理能力有著嚴格要求，需要全面提升辦公室有效行政管理能力，才能夠為辦公室崗位與職責平衡的實現奠定管理基礎。

（二）優化辦公室行政管理流程

行政管理作為管理范圍廣、管理內容復雜的綜合性辦公室管理內容，在行政管理工作的開展實踐中，行政管理流程的科學性與否直接決定了辦公室行政管理工作的開展實效性。而通過對辦公室有效行政管理能力的提升與強化，就能夠在辦公室行政管理工作開展中保證其能力的全面發揮，推動辦公室行政管理流程優化，全面提升辦公室行政管理工作的效率和質量，推動辦公室工作發展。

（三）創新辦公室行政管理模式

隨著新時期行政管理工作內容的不斷變化，傳統的辦公室行政管理模式已經難以適應新時期辦公室日常工作開展中對行政管理的實際需求。因此，就需要對辦公室有效行政管理能力進行提升和強化，并以此為基礎，結合時代發展與辦公室行政管理新內容，創新辦公室行政管理模式，全面提升和強化辦公室行政管理作用，為新時期的辦公室工作開展提供行政管理保障。

二、辦公室有效行政管理能力提升的原則

辦公室有效行政管理能力提升作為新時期辦公室行政管理創新的重要基礎，在期實際開展過程中，也必須遵循其原則，保證辦公室有效行政管理能力提升的科學性和規范性，推動辦公室行政管理發展。目前階段，辦公室有效行政管理能力提升的原則主要包括兩個方面：其一，協調性和溝通性原則。協調溝通是辦公室行政管理工作開展的主要形式，因此在辦公室有效行政管理能力提升過程中，首要原則就是保證行政管理的協調性和溝通性，在辦公室不同職能崗位、不同規章制度的前提下，在行政管理實踐過程中對不同的崗位進行有效協商和溝通，保證辦公室工作人員的工作情緒，以保證辦公室工作的順利開展和進行。其二，組織性和策劃性原則。在辦公室行政管理工作開展中，對辦公室各崗位部門進行全面組織是行政管理的主要內容，因此在辦公室行政管理能力提升的過程中，就要注重對行政管理部門組織性的保證，為辦公室工作發展營造良好的環境基礎，激發辦公室員工的工作熱情。

三、辦公室有效行政管理能力提升中面臨的困境

（一）行政管理制度建設不足

行政管理作為一項綜合性的辦公室管理內容，其管理工作開展中涉及了對辦公室崗位與職責的匹配與協調，還要保證辦公室不同崗位人員之間的溝通，以保證辦公室日常工作開展的有序性和規范性。這一過程中，就需要有完善的行政管理制度為行政管理工作進行規范和指導，以保證辦公室行政管理工作的有效性和實效性，這也是提升辦公室有效行政管理能力的重要基礎。然而，政管理制度建設不足就給辦公室有效行政管理能力提升造成了嚴重的不利影響，行政管理工作開展中存在著管理流程混亂、管理模式陳舊的現實問題，給辦公室有效行政管理能力提升埋下了制度缺失的嚴重影響。

（二）行政管理定位清晰度不足

行政管理是協助上級工作指示要求，在保證辦公室日常工作高質量開展的同時，以上級工作指示為基礎，發散自身的主觀能動性，對辦公室日常工作存在的問題進行解決的管理辦法。但是在目前階段的辦公室行政管理工作開展中，行政管理人員對自身的行政管理定位清晰不足問題給行政管理能力提升造成了不利影響，行政管理工作開展中缺乏主觀能動性發揮，缺乏管理責任意識，嚴重影響了辦公室行政管理工作的質量。

（三）行政管理理念有待革新

管理理念的先進性與否直接決定了辦公室行政管理工作的開展質量。然后目前階段，辦公室行政管理理念還較為落后，難以與社會發展對行政管理提出的要去相匹配，這就給辦公室有效行政管理能力提升埋下了隱患，不利于辦公室行政管理工作創新發展。

四、辦公室有效行政管理能力提升的路徑

（一）完善行政管理制度，規范行政管理流程

辦公室有效行政管理能力提升的首要任務就是完善辦公室行政管理制度，并以辦公室行政管理制度為基礎，對新時期辦公室行政管理內容進行明確，并對辦公室行政管理流程進行規范，在辦公室行政管理工作開展中，結合辦公室崗位與職責劃分的實際情況，以規范化的行政管理流程為基礎，全面開展行政管理內容。例如，在辦公室行政管理工作開展中，管理人員對行政管理辦法進行公開明示，對辦公室的崗位職責進行明確，進而由行政管理人員根據不同崗位職責要求，落實差異化的行政管理辦法，充分保證行政管理與辦公室崗位職責的協調統一。

（二）構建科學化的行政管理體系，保證辦公室行政管理職責清晰性

在辦公室有效行政管理能力提升中，構建科學化的行政管理體系是解決其行政管理定位清晰性問題的重要途徑。通過科學化的行政管理體系構建，就能夠在新時期愈加廣泛的行政管理內容中給予辦公室工作人員更加清晰的行政管理職責定位，通過明確的辦公室行政崗位職責劃分，全面提升和強化辦公室有效行政管理能力。例如，在辦公室行政管理工作開展實踐中，對行政管理人員進行管理職責劃分，不同的管理者負責不同的管理內容，既避免了管理職責重復的情況發生，又能夠保證每一方面的管理職責都相應的責任人，做到辦公室行政管理的有責可追。

（三）革新辦公室行政管理理念，創新行政管理模式

辦公室行政管理理念的先進性與否直接決定了辦公室行政管理工作開展的科學性。因此在新時期辦公室有效行政管理能力提升的過程中，就要把辦公室行政管理理念革新作為提升其行政管理能力的必然過程。例如，加強辦公室行政管理重要性的宣傳，提升工作人員的行政管理意識。并且在行政管理工作開展時，要結合辦公室崗位職責實際，對行政管理辦法進行深入研究，實現對辦公室行政管理模式的創新，以提升行政管理實效。

（四）強化管理人員的綜合職業素養，提升管理人員的責任意識

行政管理人員作為辦公室行政管理工作開展的基礎，只有落實強化培訓計劃，提升管理人員的綜合職業素養以及責任意識，才能夠為辦公室有效行政管理能力的提升奠定基礎和條件。例如，建立月度總結培訓會議，以月度為單位，對過去一個月行政管理中存在的問題進行公開研究與討論，以不斷強化辦公室行政管理能力。并進行季度總結會議，對管理實踐中存在的問題進行總結研究，并不斷提出行政管理新辦法，提升辦公室行政管理質量。

五、結語

辦公室有效行政管理能力的提升對于新時期辦公室崗位與職責協調發展有著重要的推動意義，在辦公室有效行政管理能力的提升過程中，要從管理制度完善、管理體系構建、管理理念革新以及管理責任落實等角度出發，全面提升和強化辦公室有效行政管理能力，保證辦公室日常工作開展的科學性和規范性。

第三篇：提升糧食安全保障能力實施意見

提升糧食安全保障能力實施意見

為貫徹落實《省人民政府關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見》和《縣人民政府辦公室關于印發《縣貫徹落實〈省人民政府關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見〉任務分解表》的通知精神，以保促穩，穩中求進，奮力實現全年目標任務，促進經濟平穩健康發展，提升我縣糧食安全保障能力，結合工作實際，特制定本實施意見。

一、全面落實糧食收購政策

認真貫徹落實國家糧食收購政策，建立健全糧食收購工作協調機制，早稻及中晚稻上市前組織人員深入各鄉鎮開展稻谷產銷情況摸底調查，根據調查結果提前做好收購倉容和收購預案等準備工作。積極推進糧食市場化收購，指導糧食收儲企業與種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體開展訂單式生產和收購。按時啟動糧食收購工作，早稻及中晚稻收獲后，及時啟動地方儲備糧及最低收購價糧收購政策，根據倉容規模，做到應收盡收，保障種糧農民利益。

（責任單位及股室：行業指導股、縣糧食收儲公司）

二、鞏固提升縣級儲備糧和縣級應急成品糧油儲備

做好地方儲備糧輪換工作，根據省級儲備糧和縣級儲備糧輪換計劃，完成今年省級儲備糧1115噸和縣級儲備糧500噸輪換工作。做好糧食去庫存工作，網是競拍糧食10000號，確保省級儲備糧保持3000噸規模，縣儲備保持5000噸規模，動態糧儲備保持1100噸規模，縣級動態油100噸規模。

（責任單位及股室：縣糧食收儲公司、糧油應急配送中心）

三、推進縣級糧食倉儲設施改造提升

加快縣糧食產業園糧食倉儲設施項目建設和縣糧食儲備庫智能化糧庫升級改造進度，確保改造升級后實行電腦測溫、智能安防、智能出入庫、自動扦樣等功能，提高糧食倉儲管理智能化水平，確保儲備糧儲存安全。（責任單位及股室：局行業指導股、縣糧食收儲公司）

四、大力發展稻谷烘干設備設施建設

積極引導二個糧食烘干企業開展為農代辦烘干業務，抓好糧食產后服務體系建設，爭取全年為農戶烘干糧食2萬噸，減少糧食產后損失，避免種糧農民因天氣原因而使稻谷受損，切實保障好種糧農民利益。（責任單位及股室：局行業指導股、縣糧食收儲公司）

五、做好糧食保供穩價工作

貫徹落實中央改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見精神，制定我縣糧食倉儲管理實施意見，規范好季度倉儲考核評分標準。做好糧油應急保障工作，進一步落實好地方儲備規模和實物，加快地方儲備輪換進度，按要求及時充實成品糧油庫存，筑牢市場供應基礎，確保地方儲備數量真實、質量良好，確保需要時調得動、用得上。積極推動糧油加工企業復工達產，保證糧油供應數量充足、品種豐富、價格穩定，及時通知門點和超市補足柜臺貨架，確保米面油供應不斷檔、不脫銷、市場運行平穩有序。（責任相關股室：調控和監督檢查股、糧油應急配送中心）

六、加強糧食收儲質量監督檢查

嚴格按照國家有關規定，加強對糧食收購環節的監管，適時組織開展糧食收購工作專項督查，防范“轉圈糧”事件的發生，對壓級壓價、虛報數量、哄抬價格等擾亂糧食收購市場秩序、坑農害農的行為，發現一起、查處一起，絕不姑息，確保入庫糧食數量真實、質量良好、儲存安全。（責任相關股室：調控和監督檢查股）

七、強化宣傳輿論引導

充分利用科技活動周、世界糧食日和糧食安全宣傳周等活動平臺、集中組織開展糧食安全主題宣傳活動，大力宣傳糧食安全形勢、糧食政策法規、糧油科普知識等內容，引導廣大群眾關心糧食安全、支持糧食工作、參與糧食宣傳，積極營造依法管糧、人人節約愛惜糧食的良好氛圍。（責任股室：局辦公室、行業指導股、糧食收儲公司）

各責任單位和相關股室要根據任務進一步壓實責任，落實落細工作舉措，統籌做好“六穩”工作、落實“六保”任務，奮力實現全年目標任務，確保我縣糧食安全。對因作風不實、工作不力，導致落實緩慢、效果不好的，對其進行嚴肅問責。

第四篇：形勢下紀檢監察干部能力提升對策與思考（通用）

最新 形勢下紀檢監察干部能力提升的對策與思考（通用）

一、堅持高點站位，能力提升為什么

一是破解本領恐慌，著力建設學習型紀檢監察機關。

二是推進深度融合，著力打造團結和諧的紀檢監察隊伍。

三是認清整體形勢，著力理清全年紀檢監察工作思路。

二、以強化教育培訓為切入點，能力提升怎么做

一是潛心學習，掌握真本領。

二是展示風貌，樹立真標桿。

三是嚴格自律，守好真底線。

三、建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍，努力方向是什么

一是忠于組織，做政治過硬的干部。

二是勤于學習，做本領高強的干部。

三是敢于擔當，做履職盡責的干部。

四是嚴于自律，做清正廉潔的干部。

x 月 xx 日，在 xx 區第 xx 屆人民代表大會上，選舉了首屆區監察委員會主任，表決任命了副主任和委員，區監察委員會正式成立，全區深化 國家監察體制改革工作邁出了關鍵性的一步。時隔兩天，xx 區紀委、監委組織全體紀檢監察工作人員赴 xx 大學進行學習培訓，系統掌握紀檢監 察理論和業務知識，提素質、強本領，充滿電、加滿油，一刻不停歇地投 入到黨風廉政建設和反腐敗工作中，以飽滿的精神狀態和昂揚的奮斗姿態 奪取全面從嚴治黨新的勝利。筆者認為，新形勢下紀檢干部能力提升需要 從“為什么、干什么、是什么”三個層面入手，處理好以下幾點要素。

一、堅持高點站位，能力提升為什么

深入學習貫徹黨的十九大精神是當前的首要政治任務。黨的十九大對全面從嚴治黨的部署要求，既有堅持鞏固，也有深化拓展。堅持和鞏固，體現為“五個不變”，即堅持黨的領導、維護黨中央權威和集中統一領導的目標不變，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的原則不變，堅持以人民為中心的立場不變，堅持思想建黨、紀律強黨、制度建黨的思 路不變，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍的力度不變。拓展和深化，表現為“五個必須”，即講政治的導向更加鮮明，必須把政治建設擺在首位；紀律的尺 子更加嚴了，必須持之以恒正風肅紀；反腐敗斗爭的目標更加明確，必須 零容忍懲治腐敗；紀檢機關肩負的擔子更加重了，必須全面履行黨章賦予 的政治職責；對紀檢監察干部能力素質的要求更加高了，打鐵必須自身硬。

具體目標有三個：

一是破解本領恐慌，著力建設學習型紀檢監察機關。回顧黨的歷史，每次大的改革都會帶來一系列新的矛盾和問題，都會給黨員干部帶來本領 恐慌，但黨的事業都是在解決矛盾和問題中前進的，都是在破解干部本領 恐慌中完成的。早在延安時期，毛主席就指出，我們的隊伍里有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。現在，我們正在推進的 國家監察體制改革試點工作，也給干部帶來了本領恐慌：有的懂執紀不懂 執法，有的懂執法不懂執紀，多數人對紀法銜接心中無數；有的習慣沿用 老思路老辦法，雖然工作很辛苦，但卻事倍功半；很多同志干勁很足，但 缺乏知識儲備，處理新情況、新問題捉襟見肘。解決本領恐慌，唯一的途 徑就是加強學習、提高本領，用知識來有效化解各類新矛盾、新問題。十 九大報告明確指出，要增強學習本領，建設馬克思主義學習型政黨。紀檢 系統要加強學習理論和業務知識，主動破解本領恐慌，打造學習型紀檢監 察機關，建設高素質紀檢監察隊伍，進一步深化國家監察體制改革試點工作。

二是推進深度融合，著力打造團結和諧的紀檢監察隊伍。推進監察體 制改革，關鍵在深度融合。具體到我區實際，受辦公場所限制，從事審查、案管、審理工作的干部要在區檢察院辦公，從事巡察、派駐工作的干部要 在凱貝特大廈辦公，客觀上給隊伍融合造成了一些障礙。同時，由于過去 工作性質、工作方式的不同，加之對新環境、新崗位的不適應，造成彼此 間的溝通交流不夠深入，在思想觀念上還沒有磨合到位。我們舉辦了集中 培訓，把大家集中到一起，共同學習、共同生活、共同交流，相互了解、相互支持、相互融合，激發整個隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力，打造了 一個團結和諧、昂揚向上的有機團隊。通過這次培訓，大家樹立了三個意 識：一是團結意識，充分認識到團結出凝聚力、團結出戰斗力，自覺心往 一

處想、勁往一處使，做到思想上合心、工作上合拍、行動上合力；二是 團隊意識，牢固樹立“一盤棋”思想，把工作放到大局中去定位、去思考、去 把握，工作分工不分家，相互補臺不拆臺，凝聚起攻堅克難的整體合力； 三是一家人意識，進一家門成一家人，說一家話干一家事，主動敞開心扉、誠心接納，主動拋開顧慮、全面融合，做到一個目標一條心，一個聲音一 股勁。

三是認清整體形勢，著力理清全年紀檢監察工作思路。沖過終點線，就踏上了新的起跑線。20xx 年已經過去了，xx 紀檢人又站在了新的時間 節點上，必須及早謀劃新的戰役。古人說，知己知彼百戰不殆，意思是打 勝仗必須認清形勢。知己就是認清自己，明白工作環境的三大變化：一是 監察委成立，我們的擔子更重了，責任更大了，面對既要執紀又要執法的 新形勢新任務，誰融合的早，誰進入狀態快，誰就能走在最前面；二是 xx、xx、xx 等五個街鎮整體劃歸南部山區管委會，劃走 xxxxx 名黨員，接近全區黨員總數的四分之一，監管對象數量大幅下降；三是城市化進程 加速推進，越來越多的村委會改為居委會，“三資”管理、惠農補貼等領域的 不正之風和腐敗問題也會出現下降趨勢。凡事預則立不預則廢，面對己消 彼漲的嚴峻形勢，我們必須及早謀劃 20xx 年工作，打好有準備之仗。大家系統地總結 xx 年工作，把經驗做法提煉出來，把問題不足查找出來，把突破方向明確出來，為做好 xx 年得工作奠定了基礎。同時，xx 屆中央紀委 x 次全會明確了 xx 項重點工作，我們結合 xx 實際，研究出了抓落實的具 體思路和實踐做法為更好地完成全年工作奠定了基

礎。

二、以強化教育培訓為切入點，能力提升怎么做

為深入貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神，以更高要求、更高標桿推進全區紀檢隊伍建設，xx 區紀委在全區紀檢監察機關把學習作為第一要務，舉辦了 xx 大學·xx 區紀檢監察干部培訓班，突出強調做好三件事情。

一是潛心學習，掌握真本領。xx 區紀委轉隸融合后地首次培訓，有 三個特點：一是高，指的是層次高。浙大準備了最強的師資，參與授課的 既有浙江大學的資深教授，也有省委、市委黨校的黨建理論專家，又有省、市紀委富有實踐經驗的學者型干部，保證了培訓的高層次、高水準。二是 優，指的是課程優。培訓設置了十九大精神解讀、國家監察體制改革、紀 律審查業務辦案謀略等課程，課程信息量大、前沿性強，能夠幫助大家拓 寬視野、提升能力。三是實，指的是內容實。培訓班緊扣了基層實際，開 設了新形勢下如何做好基層紀檢監察工作、干部陽光心態與壓力調試等課 程，有很強的針對性和指導性。學需靜也，才需學也。面對寶貴的學習機 會，全體紀檢監察干部沉下心來，心無旁騖地投入到了學習中去，像海綿 吸水一樣汲取知識養分，最大程度地增長自己的才干，真正成為紀檢監察 的行家里手。同時，注重加強交流互動，對不懂的知識點和實踐的難點，及時向老師請教，和同事探討，做到了真正學懂弄通、學有所獲。

二是展示風貌，樹立真標桿。xx 區紀檢干部在浙大培訓，一言一行、一舉一動都代表紀檢監察干部的形象，都代表 xx 黨員干部的形

象。在浙 江大學繼續教育學院，有很多來自其它城市、地區的干部接受培訓，我們 區紀委、區監委的干部牢固樹立了接受競賽的意識，在各個方面都與其它 地方的干部拼一拼短長、比一比高下，時時處處展示 xx 紀檢監察干部的 良好風貌。在學習上立標桿，帶著問題學習，積極主動學習，避免心浮氣 躁、淺嘗輒止、不求甚解，力爭學有所得、學有所悟。在生活上立標桿，主動參加集體活動，自覺維護校園秩序，積極幫助老師同事，把浙大的好 傳統好風氣帶回去，把xx 紀檢監察干部的好風貌好品牌留下來。

三是嚴格自律，守好真底線。xx 區紀委在杭州培訓期間，特別強化 紀律意識，牢記“監督者更要接受監督”，嚴格自我約束，排除外界干擾，堅 決守好紀律底線。嚴格遵守培訓紀律，不遲到早退，不交頭接耳，不玩手 機游戲，切實保障課堂秩序和授課質量。嚴格遵守黨的紀律，嚴格落實中 央八項規定精神，不搞同學戰友聚會，不搞迎來送往，不組織大吃大喝，不參加娛樂活動，決不允許作風問題發生在紀檢監察干部身上。

三、建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍，努力方向是什么

紀檢監察機關承擔著特殊的歷史使命和重大的政治責任，每一名紀檢監察干部都要認清自己的努力方向是什么。黨中央、中紀委多次強調，要

建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。筆者理解，紀檢監察 干部要做“四種干部”。

一是忠于組織，做政治過硬的干部。善莫大于忠，對黨忠誠是對

紀檢干部第一位的要求，紀檢監察干部要把對黨忠誠作為首要政治品質，任何 時候都不能含糊，任何時候都不能動搖。要在信仰上忠誠，深入學習馬克 思主義思想，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四 個意識”，切實增強“四個自信”，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。

要在政治上忠誠，帶頭執行黨的政治路線，帶頭維護習近平總書記的核心 地位和領袖權威，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要在行動上忠 誠，忠誠履行黨章和法律賦予的職責，正確處理公與私、義與利、是與非、苦與樂的關系，結合 xx 實際創造性開展工作，推動黨中央決策部署在基 層落地生根。

二是勤于學習，做本領高強的干部。水之積也不厚，則其負大舟也無 力。紀檢監察干部重任在肩，只有加強學習、提高本領，才能勝任新時代 全面從嚴治黨的要求。首先，要在“專”上下功夫。緊緊圍繞紀檢監察業務需 要，深入學習黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例等黨紀條規，深入 學習監察法等法律法規，深入交流實踐經驗，不斷提高專業水平和實戰能 力。其次，要在“博”上下功夫。可以學點哲學洞察大勢，提高戰略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。可以讀點歷史開闊視野，以史為鑒，吸取 歷史上興亡成敗的經驗教訓。可以懂點科學錘煉思維，以科學思維去認識 世界、分析問題、作出決策。可以看點國學涵養底蘊，學習為人之要、處 世之道、治理之策。最后，要在“恒”上下功夫。非志無以成學，學習貴在持 之以恒，最忌一曝十寒，大家要善于擠時間學習，每天擠出半小時多讀幾 頁書，形成習慣、融入日常，做到積少成多、積沙成塔、積跬步以致千里。

三是敢于擔當，做履職盡責的干部。習近平總書記說，干部有多大擔 當才能干多大事業。敢于擔當、勇于負責，是紀檢監察干部的優秀品質。

我理解，敢于擔當要有三種氣質。一是首戰用我、用我必勝的銳氣。面對 錯綜復雜局面和急難險重任務，大聲喊出“讓我上、我能行”，發令槍一響就 全力沖刺，沖鋒號一吹就沖鋒陷陣，不懼艱難險阻，圓滿完成任務，展現 召之即來、來之能戰、戰之必勝的風采。二是狹路相逢、慷慨亮劍的勇氣。

賈島有首《劍客》詩，“十年磨一劍，霜刃未曾試。今日把示君，誰有不平事。” 紀檢監察干部是懲惡揚善的劍客，要認識到黨和人民賦予我們的權力就是 我們手中的寶劍，面對群眾身邊的不正之風和腐敗問題，面對黨員干部的 違紀違法行為，要慷慨拔劍、嚴格執紀、嚴肅執法，在滄海橫流中盡顯英 雄本色。三是無私無畏、甘于奉獻的正氣。我們選擇了紀檢監察這個神圣 事業，就要有一種境界，有一種精神。要有無私無畏、許黨許國的境界，不計較個人得失和進退留轉，勤勤懇懇干事，踏踏實實做人，清清白白為官。要有顧全大局、甘于奉獻的精神，面對各種急難問題、繁重任務，不 推諉、不搪塞，主動承擔下來，加班加點保質保量地完成，決不辜負組織 信任。

四是嚴于自律，做清正廉潔的干部。打鐵必須自身硬。紀檢監察干部要始終牢記“執紀者必先守紀，律人者必先律己”，堅持嚴于自律、依規用權，做遵紀守法、清正廉潔的干部。要強化紀律執行，把遵守黨的紀律和規矩 貫穿工作生活的方方面面，不觸紀律“紅線”，不碰帶電的“高壓線”，守住廉 潔從政的底線。要強化自我監督，嚴格約束八小時之外的生活，主動凈化 生活圈、社交圈、朋友圈，始終做到慎獨、慎初、慎微，在私底下、無人 時、細微處保持紀檢監察干部的操守。要正確行使權力，處理好權力和廉 潔的關系，把握好廉潔與腐敗的界限，堅持秉公用權、依規用權、謹慎用 權，決不把把手中的權力變成變成謀取個人利益的工具。要嚴格執行監督 執紀規則，堅決杜絕執紀違紀、違法用權，堅決杜絕人情案、關系案和利 益輸送等腐敗問題，堅決防止“燈下黑”。要嚴格隊伍管理，對紀檢監察干部 的違規違紀問題，發現一起、查處一起，對執紀違紀、執法違法的堅決查 處，對失職失責的嚴肅問責，對不適合從事紀檢監察工作的堅決調離崗位，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

第五篇：提升運管局監管服務能力思考建議

國務院決定自2009年1月1日起實施成品油價稅費改革，同時取消了公路運輸管理費和公路客貨運附加費等六種收費。因為我國現行的道路運輸管理體制，在市場的準入和調控方面主要依托于征收公路運輸管理費和公路客運附加費等經濟手段，所以取消了公路運輸管理費、公路客貨運附加費將對運管部門的職能產生根本性的影響。但是從道路運輸行業發展的長遠來看，這

次成品油價稅費改革給深化運管體制改革和轉變運管職能也帶來了一次歷史性的機遇。

毋庸諱言，多年來各地運管部門都把主要精力用在了征收費用、增加收入上面，許多地方私設項目亂收費，“三亂”現象屢禁不止。這種重收費輕監管的行為，不僅弱化了運管部門的主要職能，而且嚴重阻礙了道路運輸行業的健康有序發展。因此，費改稅以后，可以促使運管部門從傳統的“以收費代管理”向市場經濟條件下充分履行“宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務”的職能轉變，盡快把工作的重心轉移到監管與服務上面，不斷提高監管和服務能力，為社會提供更加公開、公平、公正、安全、便捷、經濟、高效的運輸服務。具體來說，有以下幾個方面：

第一、要加強道路運輸市場監管。嚴厲打擊各種違法行為，規范道路運輸市場秩序，保護合法經營，保障旅客、貨主和其他消費者的合法權益。加強與公安、工商、物價等部門的協調與配合，提高執法力度。

第二、要提高辦事能力、辦事效率和服務質量。加強運管隊伍建設，不斷提高工作人員的業務素質、辦事能力和辦事效率。對待客戶要文明用語、態度熱情、耐心細致、服務周到，積極為客戶排憂解難。要堅持“公開、公平、公正、便民”的辦事原則，杜絕行業不正之風，樹立運管部門良好的形象。

第三、要加強安全監管。督促運輸企業提高安全管理水平，加強對車輛、駕駛員的管理，確保運輸安全。建立道路客運和危險品運輸企業安全生產評價制度。加強汽車客運站安全源頭管理。督促等級客運站推行“三不進站、五不出站”制度。

第四、要加強車輛技術管理。加強車輛管理檔案和車輛技術檔案管理，嚴格執行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》和《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》等強制性國家標準，加大對營運車輛技術狀況的監管，依法查處非法改裝車輛。

第五、要加強運輸基礎設施建設。積極爭取財政投入，多渠道籌集社會資金，重點投放在道路運輸站場、農村客運、道路運輸信息化建設、運輸安全管理和應急運輸保障上。

第六、要加強節能減排工作，促進道路運輸產業結構升級。提高全行業的節能意識，建立節能減排的激勵和約束機制，完善節能標準體系，積極推動管理節能、技術節能、制度節能，優化資源配置，提高運輸的組織化程度，提高里程利用率和實載率。大力推廣使用適合交通節能的新產品、新工藝、新技術。強化駕駛員節能操作培訓，推廣節油駕駛經驗，最終實現道路運輸產業結構的升級。

道路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，是國民經濟的基礎性和服務性產業。因此，運管部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，不斷深化管理體制改革，理清工作思路，明確工作重心，加快結構調整，著力建設資源節約型、環境友好型道路運輸行業，促進道路運輸行業又好又快發展。為發展國民經濟、改善人民生活提供有力的運輸保障。