第一篇：關(guān)于村級招待費管理工作的認識與思考

關(guān)于村級招待費管理工作的認識與思考

稅費改革之前，居高不下的村級招待費一度成為村級集體經(jīng)濟減少的黑洞，群眾意見很大，影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定。雖然近年來嚴(yán)格取消村級招待費，大力遏制村干部公款吃喝，取得了一定成效。然而，在辦理案件中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的村都存在暗箱操作報銷招待費的問題。對于這些問題產(chǎn)生的根源，我們結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來查處的村干部違紀(jì)案件，對村級招待費管理工作進行了深刻的剖析，由此，對新形勢下的村級招待費有了新的認識和思考。

一、問題主要表現(xiàn)

目前，說村級實現(xiàn)了“零招待”，不可能，也不現(xiàn)實。村級招待費，己經(jīng)成為“問題”的“問題”了。

（一）直接報銷招待費。個別村冒天下之大不韙，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)代理中心的默許下，公然直接白條報銷招待費。如某村民小組2006年白條報銷杭州返鄉(xiāng)投資知青招待及慰問費用3000余元。

（二）假據(jù)報銷招待費。許多村不是在控制招待費上下功夫，而是在賬務(wù)上做手腳，巧立名目，虛增、虛列一些工程項目、辦公費用等，以莫須有的一些事項，將吃喝玩樂費用通過虛假工程項目報銷，將煙酒、禮品以及慰問金等在假辦公費或其他費用中支出。如某村虛列2007年修路砂石款費用6000元，用于支付某飯店費用。某村虛列2008年春節(jié)秧歌演出服裝費用3500元，用于支付跑項目招待費及慰問關(guān)系單位費用。

（三）坐支報銷招待費。一些村私設(shè)小金庫，采取收入不入賬的方式，直接把一些土地發(fā)包收入，機動地糧食直補款等隱藏起來，作為招待費資金來源，有招待費發(fā)生時直接支付招待費。如，某村將2007年機動地直補款7000余元不入賬，直接用于支付新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的招待費。

二、問題主要成因

（一）廉潔自律意識淡漠。大部分村干部普遍存在“不貪不占、吃喝無罪”的錯誤觀念，認為“吃點”無所謂，吃了就吃了，只要不往口袋里裝，不犯法，所以不吃白不吃。因此，這樣的村干部只要有機會，就放松了對自己的要求，經(jīng)常以聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)關(guān)系為由，宴請其他村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及上級部門或一些權(quán)力部門領(lǐng)導(dǎo)。酒杯一端，政策放寬。此時，有關(guān)政策規(guī)定、廉潔自律要求，在吃喝面前，都變成了桌上的好酒好菜，口中的哥們情意。更有甚者“吃喝玩樂一條龍服務(wù)”，錢不花盡不罷休，致使招待消費居高不下。殊不知公款吃喝，既違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費集體錢財，又損害村干部形象，更激化干群矛盾。

（二）工作需要在所難免。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，上項目、爭資金和興辦公益事業(yè)的機會逐漸增多，比如新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)機合作社、生產(chǎn)互助資金、人畜改水等。如果是稱職的村干部，想發(fā)展、快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為群眾辦好事、實事，都應(yīng)該搶抓機遇，積極借助外力改變落后的現(xiàn)狀。而當(dāng)前社會，在一些部門、一些人中還存在一些潛規(guī)則，不與其建立人際關(guān)系，沒有人際關(guān)系成本的支出，基本上就辦不了事，甚至可能寸步難行。村干部要上項目、要爭資金、要辦公益事業(yè)還必須和這些部門、這些人打交道。他們辦事時不但要陪著小心，更要請客送禮，盡管他們心里一百個不愿意。我們不提倡村干部順應(yīng)不良風(fēng)氣，但村干部是中國最基層的干部，其本身的地位和能力根本無力逆轉(zhuǎn)這種風(fēng)氣。面對這種無可奈何的現(xiàn)狀，怎么辦？難道對機遇熟視無睹，坐等天上掉餡餅？難道為了芝麻丟西瓜？答案毋庸臵疑。這樣一來，村干部外出跑資金、爭項目的幾率大大提高，而從事這些村務(wù)活動的時候難免會發(fā)生一些招待費。這樣的招待費，你說它合理吧，不符合現(xiàn)有的政策；叫村干部退賠吧，又情有可原，村干部也覺得委屈；不退賠吧，又不符合廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。對此，我們執(zhí)紀(jì)部門怎么看？又該怎么辦？

（三）監(jiān)督處罰無關(guān)痛癢。目前，村級財務(wù)監(jiān)督的體制和機制應(yīng)當(dāng)說是比較完善規(guī)范的，村有民主理財小組的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村級財務(wù)代理中心的監(jiān)督，縣有農(nóng)經(jīng)管理總站的監(jiān)督，不可謂不完善，可為何收效甚微呢？首先是各村的民主理財小組名存實亡，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督不到位，或根本就沒有監(jiān)督；其次是農(nóng)村審計部門處罰不力。縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門對村級的審計大多流于形式，出于某種原因，難以從嚴(yán)審計。面對較為普遍的吃喝問題，總是處以簡單的處罰，或根本就沒有做出任何處罰。熟視無睹，漠然臵之，等同于縱容，長此以往，吃喝歪風(fēng)愈演愈烈。

三、問題解決建議

根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，我們應(yīng)該重新審視一下村級“零招待”的科學(xué)性、現(xiàn)實性和可操作性，再度深入基層開展調(diào)查研究，重新完善既定的政策規(guī)定，讓群眾能接受，讓村干部好執(zhí)行，讓執(zhí)紀(jì)部門好監(jiān)督。

（一）提高認識，從思想上杜絕公款招待的歪風(fēng)。進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展村干部廉潔從政和法制教育，增強村干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定的意識，自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的意識，充分認識到自己只有管理好、使用好集體資金的責(zé)任，沒有多吃多占的權(quán)利，認識到公款吃喝將嚴(yán)重損害自身形象，惡化干群關(guān)系，影響經(jīng)濟發(fā)展，從思想上杜絕公款吃喝的歪風(fēng)。

（二）科學(xué)分類，從屬性上界定公款招待的范圍。根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村形勢的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的需要，不宜將所有的村級招待一律“一刀切”為“零招待”。

應(yīng)該將村級招待費用科學(xué)劃分，區(qū)別對待：對日常工作和接待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、上級部門下村指導(dǎo)工作、村與村之間的聯(lián)誼溝通、村干部自行安排吃喝等事宜，村一律不得公款招待，一律實行“零招待”；因上項目、爭資金、興公益等活動，需要開支的招待費用，可以在村級集體資金中列支，但必須從嚴(yán)從緊掌握，實行限額控制。

同時，在管理費用中設(shè)臵二級科目——“經(jīng)營費用”，將上項目、爭資金、興公益活動中發(fā)生的招待費用列入“經(jīng)營費用”科目中核算。

（三）合理限額，從總量上控制公款招待的標(biāo)準(zhǔn)。允許村干部在上項目、爭資金、興公益的活動中支出“經(jīng)營費用”，并不等于默許村干部以此為借口大肆浪費集體資金。應(yīng)該對這類費用實行限額，從嚴(yán)控制。控制數(shù)可與村集體經(jīng)濟收入掛鉤，按一定方法規(guī)定支出限額。

村級“經(jīng)營費用”年度限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)各村人口規(guī)模和上年度村集體經(jīng)濟收入核定基數(shù)，可由兩部分組成：一是按人口核定基數(shù)，基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：1000人以內(nèi)的為2000元，1000人以上的為2500元，3000人以上的為3000元；二是根據(jù)上年度村集體經(jīng)濟收入在核定的基數(shù)上適當(dāng)上浮，上浮標(biāo)準(zhǔn)為：上年度村級集體經(jīng)濟收入2萬元的，上浮1000元，每增加1萬元增300元，最高限額5000元。由于村級“經(jīng)營費用”的資金來源主要是村集體收入，所以必須實行以收定支，支不得大于收，村集體無收入的一律不得列支“經(jīng)營費用”。各村具體數(shù)額應(yīng)該一年一定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委、村級財務(wù)代理中心備案。

確因推進村內(nèi)重點項目需要增加“經(jīng)營費用”的，各村可根據(jù)本村重點、難點工作的實際，由各村黨支部、村委會以書面形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出申請，經(jīng)研究同意后，憑“經(jīng)營費用申請追加審批單”追加適當(dāng)限額并納入當(dāng)年“經(jīng)營費用”總額。

（四）嚴(yán)格程序，從環(huán)節(jié)上規(guī)范公款招待的運作 一是編制預(yù)算。為使限額招待更切合實際，更有可操作性，村黨支部、村委會應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)代理中心的指導(dǎo)下，編制年度“經(jīng)營費用”預(yù)算。上年末當(dāng)年初，各村應(yīng)根據(jù)本村實際，提出上項目、爭資金、興公益需要的“經(jīng)營費用”開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)三分之二以上村“兩委會”成員同意，并經(jīng)三分之二以上村民代表參會討論，三分之二以上與會人員表決同意后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)代理中心審批，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委備案，在村務(wù)公開欄中公示。“經(jīng)營費用”開支預(yù)算方案未經(jīng)村民代表會議通過和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)代理中心批準(zhǔn)的，當(dāng)年一律不得列支“經(jīng)營費用”。

二是民主審核。村級“經(jīng)營費用”開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明理由并簽字，交民主理財小組集體審核，審核同意后由民主理財小組及組長簽字蓋章。民主理財小組審核同意的票據(jù)，經(jīng)村負責(zé)人簽批，由村助理會計按時上報代理中心。同時，必須按財務(wù)公開的要求，按時向村民公開，接受村民監(jiān)督。

三是統(tǒng)一核算。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理中心進行會計核算時，凡村級上項目、爭資金、興公益活動中必須發(fā)生的招待費用都要進入“經(jīng)營費用”賬戶，統(tǒng)一核算，確保招待費開支的全面、真實。

（五）加強督查，從組織上強化公款招待的監(jiān)管

紀(jì)工委要加強督查力度，認真查處虛列名目假報、隱藏收入坐支“經(jīng)營費用”的行為，把控制村級“經(jīng)營費用”作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，對弄虛作假報支“經(jīng)營費用”的一律嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。按照“誰批準(zhǔn)誰負責(zé)、誰消費誰支付”的原則，由責(zé)任人個人承擔(dān)超支費用。可以具體細化為村支部書記承擔(dān)50%、村委會主任承擔(dān)30%、村財經(jīng)委員承擔(dān)20%。確因當(dāng)年村集體經(jīng)濟建設(shè)項目比較多，特殊工作任務(wù)重等原因造成“經(jīng)營費用”超支的，由村理財小組或村民代表討論通過，由村支部以書面形式向相關(guān)監(jiān)督管理部門報告并做出說明，經(jīng)審核后，可酌情處理。

第二篇：學(xué)校教學(xué)管理工作的認識與思考

學(xué)校教學(xué)管理工作的認識與思考

------軍城鎮(zhèn)中小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)會議講話

軍城鎮(zhèn)中心王常輝

當(dāng)前，隨著教育教學(xué)改革的不斷深入，中小學(xué)教學(xué)管理的內(nèi)涵和外延不斷向縱深方向發(fā)展，這既是對學(xué)校教學(xué)管理的挑戰(zhàn)，又是對教研工作的挑戰(zhàn)。因此教學(xué)管理者強化人本意識、科研意識、創(chuàng)新意識是新時期做好教學(xué)管理工作的重點。

一、強化人本意識，實現(xiàn)教學(xué)管理工作的民主化

在現(xiàn)代學(xué)校管理中，最重要的管理理念就是“以人為本”。“以人為本”就是堅持人的自然屬性、社會屬性、精神屬性的辯證統(tǒng)一，這是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從事學(xué)校管理工作時，應(yīng)當(dāng)樹立的一種教育管理哲學(xué)。在學(xué)校管理的所有要素中，教師管理是第一要素，因此，學(xué)校管理應(yīng)該“教師第一”，在“以人為本”中樹立“以教師為本”的管理思想。作為管理工作者，是學(xué)校管理者隊伍中的重要角色，理應(yīng)具有而且必須強化這種意識，來實現(xiàn)教學(xué)管理的民主化。

教學(xué)管理實現(xiàn)“教師為本”的思想，其實質(zhì)就是要重視教師的參與意識和創(chuàng)造意識，使教師的才能得到充分發(fā)揮，人性得到最完善的發(fā)展。為教師創(chuàng)設(shè)和諧的心理時空，將是實現(xiàn)教學(xué)管理民主化的重要標(biāo)志。

（一）學(xué)會換位思考。傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式，考慮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意圖多，注重教學(xué)任務(wù)分配多，重視教學(xué)活動開展多，卻很少考慮教師究竟在怎樣的心態(tài)下接受任務(wù)，他們是否感受到完成任務(wù)的壓力與快樂

等。如果我們在布置或檢查工作時作一番換位思考，就會避免許多粗暴生硬的操作方式，就會使教師樂意接受任務(wù)，并愉快地去完成各項工作任務(wù)。

（二）學(xué)會尊重與信任。“士為知己者死”，這句話充分強調(diào)了人們彼此尊重、相互信任的心理力量是何其強大。由此對教師的尊重與信任是調(diào)動教師積極性的重要因素。在學(xué)校中，教師只是分工的不同，每個人在人格上是平等的，所以我們要努力營造一個尊重人的管理氛圍，使人與人之間感情融洽，互相發(fā)生積極的影響。其次要給予教師充分的信任，不要事必躬親，要給教師創(chuàng)造一個和諧、寬松的環(huán)境，使教師懷著快樂的心情參與各項教學(xué)活動。

（三）滿足成就需要。每一位教師都希望被認可、被贊揚、被發(fā)現(xiàn)、被重視。在教學(xué)管理過程中，我們要充分考慮每一位教師的成就需要。不以同一目標(biāo)培養(yǎng)教師，不以同一目標(biāo)評價教師，使每位教師在不同的工作層面上都嘗到成功的甜頭；要善于搭臺子、鋪路子，使每位教師都有嘗試成功的機會，顯露身手的空間。

當(dāng)然，教學(xué)管理為教師營造和諧的管理氛圍，必須以一定的規(guī)章制度和常規(guī)要求為前提，才能真正實現(xiàn)教學(xué)管理的民主化。

二、強化科研意識，實現(xiàn)教學(xué)管理工作的課題化

學(xué)校教學(xué)管理，是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程中，管理工作者承擔(dān)著管理網(wǎng)絡(luò)的角色和目標(biāo)實施角色，因為如何提高管理者自身的管理水平，將直接影響教學(xué)管理質(zhì)量的高低。

在學(xué)校教育競爭日趨激烈的今天，強化科研意識，提升教學(xué)管理

工作的科研含量是一條必由之路。首先管理者要有較強的科研意識，用心去研究管理工作，向科研要質(zhì)量；要有較強的科研能力，去引導(dǎo)教學(xué)研究活動的開展；要有較強的感召力，去引導(dǎo)教師積極參與教科研活動，帶動學(xué)校的教研工作，朝著課題化、科研化方向發(fā)展。其次，作為管理者要努力實行常規(guī)管理工作的課題化，使教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)運作提高到一個新的層次：

1、拓寬常規(guī)管理的視野和范圍；

2、在嚴(yán)把靜態(tài)要求關(guān)的基礎(chǔ)上強化動態(tài)管理；

3、在工作進程中要逐步實施多層次分類別管理。

由此來保證教學(xué)質(zhì)量的提高，育人目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)教學(xué)管理工作的現(xiàn)代化

在知識經(jīng)濟時代，人們參與市場競爭的資本是知識創(chuàng)新水平，決定競爭勝負的關(guān)鍵因素是知識創(chuàng)新的能力。由此可見，學(xué)校教學(xué)工作要參與激烈的競爭，并且要取得競爭的勝利，作為管理者必須有較強的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

管理工作的創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在意識和管理兩個層面上。首先是意識創(chuàng)新。隨著教育的迅速發(fā)展，隨之而來的是教育的新問題、新情況、新變化，管理工作者就必須從長遠的、發(fā)展的、創(chuàng)新的眼光去認識和理解新時期創(chuàng)新教育的內(nèi)涵和外延，用以指導(dǎo)自己的教學(xué)實踐。其次是管理創(chuàng)新。為了適應(yīng)新的教育發(fā)展的需要，我們在對新問題、新情況、新變化進行認識與思考的基礎(chǔ)上，必須尋找和探索解決問題的新方法和新途徑。新時期教師素質(zhì)的要求、學(xué)生素質(zhì)的評價、學(xué)校德育

社會化、青年教師的培養(yǎng)、運用現(xiàn)代教育技術(shù)與提高辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)系、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化管理等，都將成為我們教學(xué)管理工作的重點和熱點問題，我們必須站在教育發(fā)展的前沿陣地，勇于實踐，勇于開拓創(chuàng)新，去實現(xiàn)教學(xué)管理工作的現(xiàn)代化。

2011.3.19

第三篇：關(guān)于建筑企業(yè)安全管理工作的認識與思考（精選）

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隨著建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的增長和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，安全工作的重要性顯得愈發(fā)明顯。解決生產(chǎn)和安全這個矛盾，需要我們用改革的精神去探索和奮斗，需要我們切實打牢企業(yè)安全工作基石。這里，筆者結(jié)合多年的工作實踐略述管見。

一是以人為本，強化基層管理人員和企業(yè)員工的安全意識，提高基層管理人員和企業(yè)員工的安全素質(zhì)。做到“三個堅持”，即堅持每年對基層管理人員和企業(yè)員工進行安全輪訓(xùn)、考試、考核，對考試不合格者進行免職處分和離崗培訓(xùn)；堅持每年舉辦不同形式的安全知識競賽、安全演講比賽、操作技術(shù)表演賽、安全趣味運動會等；堅持把班組安全教育作為安全教育的重點，為了豐富班組安全活動的內(nèi)容，不僅將有關(guān)安全的報刊下發(fā)到基層，還要發(fā)動職工踴躍為企業(yè)主辦的報紙投遞安全稿件并給予一定的物質(zhì)獎勵；在班組板報中廣泛宣傳安全常識及每日安全提示，結(jié)合企業(yè)員工年輕化、大力開展青安崗活動和安全雙爭活動。

二是嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，全面推行科學(xué)化安全管理。社會在進步、企業(yè)在發(fā)展，生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝設(shè)備為滿足生產(chǎn)的需要也必須不斷的改進和完善。這就要求我們不能因循守舊，要不斷完善和改進有關(guān)的規(guī)章制度，制定出合理規(guī)范的生產(chǎn)操作程序，建立健全各類安全規(guī)章制度，這包括班組安全臺帳、崗位事故預(yù)案、危險預(yù)知訓(xùn)練卡、危險源點分級管理、企業(yè)典型事故案例、聯(lián)保互保措施等。使企業(yè)員工系統(tǒng)地掌握安全操作、安全技能、安全知識、典型事故案例等多方面的知識，從而提高企業(yè)員工的安全意識和對安全重要性的認識。

三是抓好現(xiàn)場的查隱患、抓整改的工作。隱患險于猛虎，你不消滅它，它反過來就會傷到你。筆者這里說的隱患分為兩類：一類是現(xiàn)場的設(shè)備、安全設(shè)施，環(huán)境存在的看得見、摸得著的隱患，這需要我們企業(yè)基層管理人員去查、去落實、去整改并發(fā)動員工積極查處身邊隱患，確保生產(chǎn)人身、安全運行。另一類是人的思想隱患，這類隱患是屬安全隱患的大敵，殲敵良方便是增強人的安全意識，樹立“安全第一”的思想。我們基層管理人員不但要自身牢固樹立“安全第一”的思想，更要深入到企業(yè)員工中，定期家訪、消除心中陰影、安撫體貼、暖其肺腑，對于屢教不改者以律究之，輔之以思想工作，使其輕裝上陣。只要人人心中裝著安全，任何險情劣境皆不足為慮也。

四是加強對現(xiàn)場管理的檢查，不斷投入財力物力，對生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境進行整改，用規(guī)范現(xiàn)場工藝設(shè)備的布局，大力推進“5S”管理即：檢查、清理、清潔、整頓、素養(yǎng)。黨政工團齊抓共管，抓好現(xiàn)場管理，人們常說人逢喜事精神爽，而筆者想說只要我們基層管理人員協(xié)同職工共同努力，為自己營造一個寬敞、整潔、明亮的作業(yè)環(huán)境，職工的心里一定是高興的，高高興興上班、平平安安回家，才不會落為一句空話。

五是加大職工的培訓(xùn)力度，保證三級安全教育真正到位。基層管理人員首先要真正轉(zhuǎn)變思想，下到基層和職工多交流安全感受，發(fā)動職工集思廣益，組織和搜集一些典型事故對職工不定期的進行教育。班組成員開展互助互學(xué)，提高職工的安全意識，真正把“我要安全”落實到基層。

六是認真抓好安全工作的“預(yù)”和“防”。“安全第一，預(yù)防為主”是我國一貫倡導(dǎo)的安全生產(chǎn)方針，它為我們企業(yè)的安全工作指明了方向，其中“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我們都懂得把事故消滅在萌芽狀態(tài)，以杜絕事故的發(fā)生。要做到這一點，從安全管理干部到我們每一位職工都必須努力提高自己的安全意識和安技素質(zhì)，能夠切實發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場和自己身邊的不安全狀態(tài)，及時采取防范措施，避免事故的發(fā)生。所謂“事故”不外乎是由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為“聯(lián)手”造成的，如果我們把物的不安全狀態(tài)消滅掉，同時杜絕人的不安全行為，事故也就不會發(fā)生了。解決掉導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，就是預(yù)防的目的所在。他山之石，可以攻玉。做好安全防范工作，我們要學(xué)會舉一反三，善于總結(jié)他人及自身的事故教訓(xùn)。預(yù)見一些可能發(fā)生的事故，進而多方面采取有針對性的防范措施。既要做到亡羊補牢，又要做到延伸預(yù)防。擴大外延教育、外延檢查、外延整改，保證實現(xiàn)“預(yù)防為主”，消滅事故發(fā)生。

七是大力推行安全責(zé)任連帶制，班組是企業(yè)的基石，如果班組安全責(zé)任落實不到位，那么這個企業(yè)的安全工作就無法開展下去。“安全責(zé)任連帶制”系指一人有違章行為，不但處罰違章者本人而且在場的人及其班長也要負連帶責(zé)任。這樣不僅使班組成員在作業(yè)時相互關(guān)心、相互提醒、相互監(jiān)督，隱患早發(fā)現(xiàn)、事故先預(yù)防，而且也增進了團結(jié)友愛、增強了凝聚力和親和力，對班組的各項工作也是極大的促進，對企業(yè)的各項工作起到促進作用。

以上七點，是筆者對基層安全工作的一些粗略的認識。安全工作千頭萬緒，關(guān)鍵是各級安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實到位。基石不存，大廈何在。我們要把責(zé)任落實到每個人頭上，使人人感覺到自己的責(zé)任。安全責(zé)任重于泰山。作為企業(yè)管理者，在抓安全工作時一定要在認真上下功夫，在落實中動真格，不管企業(yè)如何改革都要以大局為重，以人為本。以重于泰山的責(zé)任，以安全文化的內(nèi)斂力、以嚴(yán)格管理的影響力來扎扎實實作好企業(yè)的基層安全工作。這樣，人民群眾的生命和財產(chǎn)才會有保障，社會才能穩(wěn)定，企業(yè)才會有效益，社會主義經(jīng)濟才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。

施工現(xiàn)場常見隱患50條RSS 打印 復(fù)制鏈接 大 中 小 發(fā)布時間：2011-10-27 11:46:19

一、安全生產(chǎn)

（一）安全資料

1、有代簽字現(xiàn)象的；

2、未嚴(yán)格實行安全管理“從零工作法”或“從零工作法”日志記錄不全、有虛假現(xiàn)象的。

（二）腳手架

3、腳手板未滿鋪的；

4、未按規(guī)定設(shè)置排水溝的；

5、腳手架桿件未涂刷黃漆的；

6、內(nèi)排架距建筑物之間未按規(guī)定防護的。

（三）“三寶”、“四口”與“臨邊”防護

7、施工現(xiàn)場未按規(guī)定佩戴安全帽的；

8、高處作業(yè)未按規(guī)定佩掛安全帶的；

9、安全網(wǎng)內(nèi)雜物過多的；

10、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等洞口防護不嚴(yán)，未涂刷紅白相間警戒色的；

11、基坑、屋面、樓板、陽臺、卸料平臺等臨邊防護不嚴(yán)，防護欄未涂刷紅白相間警戒色的。

（四）施工用電

12、電箱前堆放雜物的；

13、電箱未按規(guī)定設(shè)置防雨設(shè)施的。

（五）起重機械設(shè)備

14、塔吊司機證件未存放施工現(xiàn)場的；

15、未設(shè)塔吊指揮或指揮聯(lián)絡(luò)信號不明確的；

16、外用電梯、物料提升機各層卸料平臺安全門未按規(guī)定關(guān)閉的;

17、塔吊、電梯、井架、吊籃、物料提升機等注冊登記牌未按規(guī)定固定在設(shè)備上的。

（六）施工機具

18、攪拌機、合灰機等易揚塵機具防護棚未封閉或封閉不嚴(yán)的；

19、機具傳動部位未設(shè)置防護罩的；

20、攪拌機、合灰機等未按規(guī)定設(shè)置沉淀池的。

二、文明施工

（一）現(xiàn)場圍擋

21、圍擋墻未進行美化、亮化的；

22、圍擋墻傾斜、破損、不整潔的；

23、依靠圍擋墻堆放物料、垃圾的。

（二）建筑物圍擋

24、密目安全立網(wǎng)圍擋高度達不到規(guī)定要求的；

25、密目安全立網(wǎng)破損、不整潔的；

26、密目安全立網(wǎng)綁扎不牢，圍擋不嚴(yán)密的；

27、密目安全立網(wǎng)用扎絲綁扎或網(wǎng)扣有漏綁現(xiàn)象的。

（三）安全警示

28、未按規(guī)定使用人性化安全警示用語牌的；

29、未按規(guī)定設(shè)置安全警示鏡的;

30、安全警示標(biāo)志設(shè)置數(shù)量不足、懸掛位置不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）臨建設(shè)施

31、墻板、門窗等破損和未及時修正及不整潔的；

32、溫暖季節(jié)未按規(guī)定安裝紗門、紗窗的；

33、宿舍衛(wèi)生臟亂，未設(shè)置統(tǒng)一封閉式餐具柜的；

34、食堂衛(wèi)生差，炊事人員未穿工作服的;

35、廁所未及時沖刷的;

36、未按規(guī)定設(shè)置和使用淋浴室的。

（五）場容場貌

37、施工現(xiàn)場大門口處未設(shè)置、使用沖刷車輛設(shè)施的；

38、進出車輛沖刷不凈、覆蓋不嚴(yán)污染道路的;

39、施工現(xiàn)場硬化道路破損、污染嚴(yán)重的;

40、建筑材料堆放混亂，未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)識牌的；

41、施工作業(yè)區(qū)、生活辦公區(qū)未明顯劃分的；

42、建筑垃圾未及時清運，生活垃圾未日產(chǎn)日清的；

43、施工現(xiàn)場排水不暢通，存有污水污泥的；

44、從建筑物內(nèi)向外拋撒垃圾的;

45、原土、回填土未采取有效措施進行固化、覆蓋的;

46、施工現(xiàn)場未按規(guī)定進行綠化的。

（六）現(xiàn)場防火

47、未按規(guī)定設(shè)置消防器材集中點的；

48、生活區(qū)、木制作區(qū)、倉庫、變（配）電室、配電箱等易燃場所未合理配置消防器材的。

（七）綜合管理

49、未按規(guī)定開展工地職工夜校活動的；

50、安全員未穿全市統(tǒng)一橘黃色制服的。

施工項目管理“四大控制”芻議RSS 打印 復(fù)制鏈接 大 中 小 發(fā)布時間：2011-10-27 14:15:06

搞好工程項目管理是建筑施工企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的重要途徑。工程項目管理要搞好“四大控制”，實際上就是將全面質(zhì)量管理的原理應(yīng)用于四大控制過程中。控制的過程就是PDCA循環(huán)過程。

一、進度控制

編制工程進度計劃。項目實施前，必須事先制定切實可行的科學(xué)的進度計劃。制定計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性，使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上，根據(jù)合同要求編好工程進度計劃。根據(jù)進度計劃配置人員、機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料確保工程進度。

編制各個階段的進度計劃。為確保總工期目標(biāo)，必須實行分段控制，根據(jù)總進度計劃制訂月計劃、旬計劃（周計劃），用旬計劃保月計劃，用月計劃保總計劃，制訂計劃時一定要留有余地。實施動態(tài)控制。項目實施過程中，要依據(jù)變化后的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調(diào)整。

材料要保證供應(yīng)。甲供和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng)，項目部要及時做好材料進場檢驗。甲供和施工單位自己采購材料，在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進度的要求。及時支付工程進度款。為了使工程按合同要求進行，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同，按合同要求及時支付工程進度款，以確保工程進度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進度和質(zhì)量。搞好工期索賠。在施工過程中，因甲方原因影響工期，應(yīng)由甲方簽證，順延工期。

提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程進度，因此，項目經(jīng)理部要采取一切能夠調(diào)動職工積極性、提高工效的激勵政策，對提高工效的職工在經(jīng)濟上給予一定獎勵。

二、成本控制

項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目成本控制第一責(zé)任人，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。項目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標(biāo)書的編制。項目中標(biāo)后，要具體落實到項目部去完成。項目經(jīng)理與預(yù)算員對標(biāo)書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)。

控制人工費用。企業(yè)內(nèi)部要制定勞動定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額，計算出人工總量。控制好人工總量，就能控制好人工費用，從而控制工程成本；控制材料用量。加強材料管理，嚴(yán)格用料制度，對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實行包干；機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實行租賃制。這樣可提

高機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率；制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案。為達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目標(biāo)，施工過程中要積極采用各種降本增效的新工藝、新技術(shù)、新材料；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費。在施工中嚴(yán)格做到按圖施工，按合同施工，按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量；控制間接費及其他直接費。主要是精簡管理機構(gòu)，減少管理層次，節(jié)約施工管理費。

三、質(zhì)量控制

明確工程質(zhì)量目標(biāo)。項目經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，并使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。

具體實施中，要做到嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲供材料和乙方采購材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度；確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量；重視裝飾質(zhì)量；抓好關(guān)鍵部位施工；積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料；樣板引路。對每一個工程都要按照設(shè)計要求做好樣板間，經(jīng)甲方和監(jiān)理單位認可后，大面積推廣；加強培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。對施工管理人員要進行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度和搞好技術(shù)交底。班前對工人進行技術(shù)交底，交代清楚必須達到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點。

四、安全控制

建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全工作負有重要責(zé)任。公司、項目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任。

確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入要得到保證，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省。

安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。

加強安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進行崗前培訓(xùn)教育。

抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對特殊工種等關(guān)鍵人員要加強培訓(xùn)，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強安全防護措施，對大型機械設(shè)備，安全員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

搞好文明工地。施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標(biāo)語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統(tǒng)。

第四篇：淺談對消防部隊精細化管理工作的認識與思考

淺談對消防部隊精細化管理工作的認識與思考

部隊是高度統(tǒng)一、整齊劃一的大集體。每一項工作都圍繞著這個大集體進行，每一名官兵都是這個大集體的一員，每一處細節(jié)都代表著這個大集體的形象。抓好每一個細節(jié)管理，才能發(fā)揮每一位成員的作用，才能保證每一項工作有效落實，才能實現(xiàn)部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。所以說加強部隊管理工作，抓“精”抓“細”尤為重要。

一、部隊精細化管理工作的含義

所謂精細化管理，就是以條令條例為依據(jù)，以提高戰(zhàn)斗力為目的，通過一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，將條令條例和部隊管理的各個方面量化、細化和具體化、達到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即：一項制度定方圓，一把尺子量長短，一個標(biāo)準(zhǔn)落到底，一件事情抓出頭。部隊精細化管理模式的“精”，即高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，精益求精；“細”，即細致入微，一絲不茍。通過精細化管理使人人都在紀(jì)律約束中，時時有人管，事事有人控，處處有人抓，以“精”求深入，以“細”求深化，以精細化管理模式展現(xiàn)消防部隊官兵新精神、新形象。

二、部隊精細化管理工作的作用

（一）部隊精細化管理工作是提高戰(zhàn)斗力的有效途徑

部隊精細化管理工作的最終目的就是提高戰(zhàn)斗力，而提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的有效途徑就是實施精細化管理。在職責(zé)方面可以“細化”，細致到每個人心中都清楚自己的戰(zhàn)斗職責(zé)。在學(xué)習(xí)秩序方面可以“細化”，細致到每名官兵對每項戰(zhàn)斗編程、每個重點單位情況等牢記于腦熟記于心了。在執(zhí)勤訓(xùn)練方面可以“細化”，結(jié)合部隊整體戰(zhàn)斗實力、每一個戰(zhàn)士的戰(zhàn)斗能力，重點規(guī)范實施集成戰(zhàn)斗編程，突出規(guī)范如演練活動編程、高層建筑編程、交通事故處置編程、娛樂場所滅火訓(xùn)練編程、化危品處置編程等，將所轄的戰(zhàn)斗力分解成一個個小“集成模塊”或“零件”，諸如指揮組、滅火組、搜救組、破拆組、供水組、保障組等，科學(xué)組合從而發(fā)揮最大效能。所以，細節(jié)就是知己知彼，細節(jié)就是百戰(zhàn)不殆。

（二）部隊精細化管理工作是確保部隊安全穩(wěn)定的有效措施

安全穩(wěn)定是精細化管理工作的重要目標(biāo)，盯著問題做工作是提高精細化管理工作質(zhì)量的重要途徑。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗反復(fù)告誡我們，部隊安全管理工作中許多事故案件和嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生，都與經(jīng)常性工作不落實直接相關(guān)，致使本可避免的悲劇發(fā)生。俗話說“集腋成裘、集沙成塔、集溪成河”。在安全工作管理上，只有妥善化解“小矛盾，小問題”，才會始終保持部隊的安全穩(wěn)定，而精細化管理工作提供了這樣一個平臺。因此，面對本單位管理中存在的“小問題”，要以積極主動的態(tài)度，把存在問題的原因分析準(zhǔn)確，把解決問題的措施辦法定實，針對不同的問題采取相應(yīng)的對策，使思想工作跟得上、思想教育做得實，始終保持部隊的安全穩(wěn)定。

（三）部隊精細化管理工作是促進消防工作和部隊建設(shè)又好又快發(fā)展的必要保證

從某些方面講，當(dāng)前消防部隊部分管理工作仍處在相對粗放經(jīng)營的狀態(tài)，在很多方面依然存在著突出問題。只有實施精細化管理，才能建立健全各項運行機制。實施精細化管理，就是要充分認識和理解“細節(jié)決定成敗”，努力把精細化管理與貫徹落實條令條例相結(jié)合、與人性化管理相結(jié)合、與中心工作落實相結(jié)合，以條令條例為依據(jù)，抓基礎(chǔ)性工作、抓細節(jié)性管理、抓貫徹性落實，做到相輔相承、高度統(tǒng)一、不脫離實際，突出中心工作在精細化管理中的主導(dǎo)地位，充分調(diào)動官兵的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧、安全穩(wěn)定、快速發(fā)展的大好局面，大力推動部隊建設(shè)和業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。

三、部隊精細化管理工作的組織與實施

什么是細節(jié)？一般來講，細節(jié)就是細小的事物、環(huán)節(jié)或情節(jié)。可以形象比喻說，細節(jié)是消防部隊的一兵一卒，是轉(zhuǎn)動鏈條上的扣環(huán)，是搶險救援中的一把小腰斧……細節(jié)組成戰(zhàn)斗、訓(xùn)練、工作和生活！在消防部隊，我們往往要重復(fù)做一些具體、瑣碎、細小的事。而這些平淡的小事，卻體現(xiàn)出工作水平和質(zhì)量，甚至決定著事業(yè)的成功與失敗。所以說，細節(jié)是砌壘宏偉事業(yè)的基石。作為基層消防部隊，必須嚴(yán)格落實條令條例和各項規(guī)章制度，堅持人按條令管，事按條令辦，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)，確保部隊安全穩(wěn)定，簡而言之，就是要做到“三精八細八實現(xiàn)”，即精密組織、精確管理、精準(zhǔn)定位，細化人員管理、裝備管理、安全管理、場所管理、執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序、生活秩序，推進部隊建設(shè)和業(yè)務(wù)工作快速全面發(fā)展。

“三精”：

（一）精密組織。精細化管理體現(xiàn)的是自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和嚴(yán)格的逐級負責(zé)制，條令條例對各級各類人員的職責(zé)有明確的界定。事實證明，只要老老實實的遵規(guī)行事，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各級干好各級的事，就能做到放而不亂，統(tǒng)放自如。

一是支部領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)定向。“向”就是帶兵治警的正確方向，講的是按客觀規(guī)律治警的方法和途徑。黨支部抓精細化管理工作，關(guān)鍵在于調(diào)動各方面的積極性。堅持按綱抓建，保證基層部隊精細化管理的方向；積極化解矛盾，形成抓基層部隊精細化管理的合力；強化幫扶督導(dǎo)，解決基層部隊精細化管理的難題。

二是機關(guān)指導(dǎo)要得力有章。機關(guān)在抓好精細化管理工作中發(fā)揮著重要作用。機關(guān)要指導(dǎo)精細化管理工作，重在教方法、理思路、出點子。要充分發(fā)揮在理論素養(yǎng)、工作經(jīng)驗、能力水平、業(yè)務(wù)技能等方面的優(yōu)勢，幫助基層解決精細化管理工作中遇到的各種疑難雜癥。

三是基層落實精準(zhǔn)有效。基層工作千頭萬緒，抓好精細化管理工作，要突出抓好“九查一報告”，即查官兵睡眠，了解官兵思想；查開飯用餐，了解官兵健康；查操課人數(shù)，掌握不在位原因；查警容風(fēng)紀(jì)，維護部隊紀(jì)律；查內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，維護良好生活環(huán)境；查裝備管理，確保完整好用；查重點時段，防止失控漏管；查營門崗哨，杜絕漏哨誤崗；查制度落實，確保安全穩(wěn)定。每日向上級報告當(dāng)日工作情況。干好每天的事，做好每一件事，始終使管理工作精細化，確保管理工作實效性。

（二）精確管理。實施精細化管理，難在持久，功在細化，貴在養(yǎng)成。要從官兵日常工作生活入手，使全體官兵時時有提高，事事受教育，培養(yǎng)軍人氣質(zhì)，陶冶戰(zhàn)斗精神。

一是抓一人一事教育。法規(guī)制度面前要貫徹“理解要執(zhí)行、不理解也要執(zhí)行”的原則，但如果教育跟不上，精細化管理工作不可能是高水平，無法保持良好狀態(tài)。因此，必須組織針對性、時效性很強的教育，將講大道理與講小道理、解決思想問題與解決實際問題、解決普遍性問題與解決個別問題相結(jié)合，著力強化官兵嚴(yán)格執(zhí)法、自覺守法的意識，以官兵行動的自覺程度檢驗教育質(zhì)量，通過高質(zhì)量的教育管嚴(yán)格思想、管住行為。

二是抓一點一滴養(yǎng)成。“不積跬步，無以致千里；不積小流，無以成江海。”沒有量的積累，就沒有質(zhì)的飛躍。在言行舉止上，應(yīng)嚴(yán)格按條令條例抓養(yǎng)成，使官兵一言一行都符合條令條例的規(guī)范。在任務(wù)繁重、環(huán)境艱苦、人員分散的情況下，不能降低標(biāo)準(zhǔn)；在完成重大任務(wù)，通過考核驗收、受到表彰獎勵時，不能放松養(yǎng)成的要求，通過一以貫之的不懈努力，培養(yǎng)特有的軍人氣質(zhì)，使之動則有威，凈則有神，居則有禮。

三是抓一招一式規(guī)范。精細化管理工作，必須嚴(yán)格按照條令條例規(guī)范部隊的行動，履行正規(guī)的四個秩序。要突出抓好值班備勤、留營住宿、晚點名、查鋪查哨等一日生活制度的落實，科學(xué)安排，做到勞逸結(jié)合，張弛有度。

（三）精準(zhǔn)定位。精準(zhǔn)定位就是要實現(xiàn)“定人、定崗、定責(zé)、定時、定效”的“五定”目標(biāo)。

一是明確目標(biāo)、量化任務(wù)、細化措施，把每一項工作的目標(biāo)任務(wù)、措施要求、完成時限具體到每一個單位，落實到每一名人員，形成一級抓一級、人人有擔(dān)子、層層有責(zé)任的工作機制，在任務(wù)落實上精準(zhǔn)定位。

二是統(tǒng)一規(guī)范各類標(biāo)識和物品的大小、長短、位置和數(shù)量，對車輛器材、被裝器材、公共財物、各類庫室、文書檔案實行一物一卡，一車一卡，一卷一卡，一室一卡，做到標(biāo)識統(tǒng)一、高度一致、長短一致、距離一致、里外一致，提高管理的效能和水平，在標(biāo)識化管理上精準(zhǔn)定位。

三是積極推行績效考核工作機制，把官兵的警容風(fēng)紀(jì)、工作態(tài)度、工作秩序、工作效率、履行職責(zé)等內(nèi)容納入績效考核之中，按照優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次予以劃分，與評先評優(yōu)、選人用人相掛鉤，分類指導(dǎo)，獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動各級各類人員的工作積極性和主動性，在優(yōu)劣獎懲上精準(zhǔn)定位。

“八細八實現(xiàn)”：

（一）細化人員管理，實現(xiàn)責(zé)任對接。在人員管理工作中，要手段靈活，“對癥下藥”，不拘于形式。比如：每個季度給士兵家里寫一封信，匯報其在部隊的表現(xiàn)，建立與家長共同管理的模式，使其在部隊安心服役；開展每周一星評選活動，對每周工作表現(xiàn)突出的士兵及時表彰獎勵，并在評比欄上張貼照片，激發(fā)士兵榮譽感；探親休假人員統(tǒng)一發(fā)放《探親休假跟蹤卡》，實行請假人員全天候、全方位掌控，中隊干部對休假人員交待注意事項，并簽訂責(zé)任書。

（二）細化裝備管理，實現(xiàn)完整好用。建立消防裝備維護管理責(zé)任體系，落實器材裝備使用制度、登記清查制度、日常保養(yǎng)制度、檢查制度、交接制度，統(tǒng)一制作《車輛裝備一覽表》，落實一車一表、人手一冊。

（三）細化場所管理，實現(xiàn)整齊劃一。從標(biāo)牌、制度、獎懲入手，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的庫室場所。庫室場所顯著位置懸掛定位責(zé)任牌，時刻提醒官兵按規(guī)章辦事，按程序操作。用制度強化日常管理責(zé)任落實，做到“用、管、責(zé)”于一體，開展“每周一星”評比活動。由每周值班班長對檢查情況評比排名，對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以獎勵，對相對落后的予以批評。

（四）細化安全管理，實現(xiàn)安全發(fā)展。

首先，教育內(nèi)容要細化。使官兵認識到安全穩(wěn)定對部隊建設(shè)的重要性，認識到發(fā)生事故對部隊建設(shè)的危害性，認識到抓好預(yù)防安全工作的必要性。

其次，教育針對性要細化。針對節(jié)假日期間人員思想易松懈的特點，要抓好各個節(jié)日前的安全防事故教育；根據(jù)季節(jié)變化的規(guī)律，要抓好季節(jié)性事故預(yù)防的常識教育；結(jié)合幾項大的工作任務(wù)，要抓好安全工作不是中心影響中心、不是全局關(guān)系全局的責(zé)任意識教育。

第三，教育的時機要細化。要堅持將安全教育與日常工作緊密結(jié)合，將教育貫穿于每一件具體事、每一位具體人、每一個具體角落，做到有苗頭及時提醒、有隱患及時消除，較好地克服無事不想事、出事搞整頓的被動式管理方法。

（五）細化執(zhí)勤秩序，實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。細化執(zhí)勤秩序是部隊精細化管理工作的重要組成部分。在具體實施過程中，要細化戰(zhàn)備值班、交接班、戰(zhàn)備教育、等級戰(zhàn)備等制度，熟悉掌握各類災(zāi)害預(yù)案，確保重點單位滅火救援預(yù)案準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，修訂及時。要細化勤務(wù)模式，規(guī)范接警出動、火場指揮、戰(zhàn)斗編成、戰(zhàn)評總結(jié)、戰(zhàn)術(shù)研討、重點單位預(yù)案、水源管理的方法程序。

（六）細化訓(xùn)練秩序，實現(xiàn)科學(xué)正規(guī)。官兵的日常訓(xùn)練占據(jù)了一日生活的大部分時間，所以細化訓(xùn)練秩序顯得尤為重要。在具體實施過程中，要嚴(yán)格貫徹落實《公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》，系統(tǒng)開展體能、技能、裝備操作應(yīng)用、“六熟悉”、戰(zhàn)術(shù)科目訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。每周制定《周訓(xùn)練計劃表》，明確訓(xùn)練內(nèi)容、場地、人員、時間、要求，明確參訓(xùn)率、合格率和優(yōu)秀率，確保訓(xùn)練科學(xué)有效。

（七）細化工作秩序，實現(xiàn)嚴(yán)謹規(guī)范。設(shè)立工作目標(biāo)運行圖，細化全年大項工作，明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作措施、完成時間、責(zé)任人和完成情況，目標(biāo)運行圖統(tǒng)一上墻。將每周一例會制度、行政值班制度、會議制度、組織制度、中隊工作登記制度作為細化工作秩序的重點內(nèi)容，始終保持工作秩序的正規(guī)、嚴(yán)謹、有效。

（八）細化生活秩序，實現(xiàn)正規(guī)有序。從早操到開飯、從操課到晚點名，建立統(tǒng)一規(guī)范的生活秩序，讓官兵知道什么時間干什么，什么時間不應(yīng)該干什么。細化官兵的日常養(yǎng)成，從一點一滴抓起，使官兵做到操場上下一個樣，營區(qū)內(nèi)外一個樣，最終實現(xiàn)部隊管理教育水平的穩(wěn)步提升。

當(dāng)前實施精細化管理，要充分認識和理解部隊“精細化”管理內(nèi)涵，努力形成與貫徹落實條令條例相結(jié)合、正規(guī)化建設(shè)相結(jié)合、消防部隊中心工作相結(jié)合、與人性化管理相結(jié)合，堅持以條令條例為依據(jù)，狠抓基礎(chǔ)性工作、重抓細節(jié)性管理、常抓貫徹性落實，做到相輔相成、互相促進，突出中心工作在精細化管理中的主導(dǎo)地位，牢固樹立“以人為本”的思想，調(diào)動官兵的工作熱情與積極性，最終確保部隊建設(shè)發(fā)展不偏離正確的方向和軌道，更好的充分發(fā)揮公安消防部隊的職能作用。

第五篇：對招待費超支問題的調(diào)查與思考

對招待費超支問題的調(diào)查與思考

作者：李政雄

來源：嘉禾新聞網(wǎng)

更新時間：2008-8-5 10:38:22近幾年，我們從審計角度，對各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招待費支出情況進行了全面調(diào)查。從調(diào)查了解的情況看，多數(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招待費開支數(shù)額較大，均存在不同程度的超支現(xiàn)象，且存在較多的管理漏洞。招待費開支過大、過濫，已成為影響政府廉政形象和黨群干群關(guān)系的重大問題，應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。

一、招待費開支中存在的主要問題

一是招待費超支現(xiàn)象嚴(yán)重。招待費是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要合理開支的接待費用。有關(guān)文件規(guī)定，地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費的開支標(biāo)準(zhǔn)，不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費”２％的比例。但大多數(shù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費大大超過單位當(dāng)年公務(wù)費的２％的比例，少則３－５倍，多則１０倍以上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)超支現(xiàn)象顯得更為嚴(yán)重。

二是招待費管理存在漏洞。主要表現(xiàn)在：㈠發(fā)票附件不齊全。許多大筆的業(yè)務(wù)招待費僅以一張和幾張大額發(fā)票報銷，無任何相關(guān)附件和說明。㈡開支事由不明確，容易給報帳人鉆空子。招待費報銷單據(jù)屬稅務(wù)定額發(fā)票，但由于此類發(fā)票索取比較容易，給一些單位或個人虛開票據(jù)，亂支濫報提供了便利。我們在審計中發(fā)現(xiàn)個別單位的司機利用索取的招待費發(fā)票到單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報銷。一年虛報招待費少則幾千元，多則幾萬元。

三是瞞天過海，賬務(wù)處理不合格。一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員，為了“控制”招待費開支比例，不是在節(jié)儉上下功夫，而是在賬務(wù)上做手腳。將異地宴請的費用包括自己出差的吃喝玩樂費用隱匿在差旅費項目下報銷，還有的將煙酒、食品以及禮品作為會議費、辦公費或其他費用中開支。

四是煙酒、食品、禮品費用逐年增加。近幾年來，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高檔煙酒、食品、禮品費用開支越來越多。有的高檔煙酒開支占單位業(yè)務(wù)招待費開支的５０％以上，迎來送往的禮品開銷也愈演愈烈。

二、招待費超支問題的原因分析

一是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識淡薄。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)普遍存在“不貪不占、吃喝無罪”的錯誤觀念，認為“吃點”無所謂，殊不知公款吃喝，既浪費國家錢財，又違反財經(jīng)紀(jì)律，更損害國家干部形象。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部本身不能以身作則，助長吃喝之風(fēng)蔓 延。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)關(guān)系為由，經(jīng)常宴請上級部門和權(quán)力部門領(lǐng)導(dǎo)。而有些部門領(lǐng)導(dǎo)又不能以身作則，有請必到，有喝必上高檔煙酒，最終導(dǎo)致接待單位有恃無恐，助長吃喝之風(fēng)蔓延，更有甚者“吃喝玩樂一條龍服務(wù)”，致使招待消費居高不下。

三是監(jiān)督不到位，處理處罰不力。首先是各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的理財監(jiān)督小組名存實亡，監(jiān)督不到位；其次是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門處理處罰不力。國務(wù)院關(guān)于《財政違法行為處罰處分條例》第六條規(guī)定：違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，限期退還違法所得，對單位給予警告或者通報批評，對直接負責(zé)的主管人員給予行政處分。但審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門面對較為普遍的吃喝歪風(fēng)，難以擎起從嚴(yán)執(zhí)法的大旗，各執(zhí)法和監(jiān)督部門缺乏有效配合，處理處罰不力，或根本就沒有作任何處理處罰。

三、加強招待費管理的建議

一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，從思想上杜絕公款吃喝的歪風(fēng)。各級各部門要深入開展廉潔從政和法制教育，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以此增強領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，恪盡職守，嚴(yán)以律己，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)法規(guī)。

二是要加強制度建設(shè)，從制度上約束招待費開支。財政部門要完善公務(wù)接待管理制度。明確規(guī)定招待標(biāo)準(zhǔn)，實行定點接待，細化部門預(yù)算，單列公務(wù)招待費用，嚴(yán)格執(zhí)行會計核算，對超出預(yù)算部分不得予以報帳。要落實公務(wù)招待登記制度。嚴(yán)格規(guī)定招待費的報銷手續(xù)，來人來客招待必須要有派餐單，由辦公室登記留存?zhèn)洳椤Ｒ⒐珓?wù)招待公開制度。各行政事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招待費開支情況應(yīng)在政務(wù)公開欄中定期公布，接受群眾監(jiān)督。

三是要加強部門配合，嚴(yán)格執(zhí)行招待費超標(biāo)責(zé)任追究。財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮各自職能作用，相互配合，依照《財政違法行為處罰處分條例》之規(guī)定，加大對虛報、濫報招待費的處理處罰力度，對單位和主要負責(zé)人都要依法依紀(jì)追究責(zé)任，并對典型事列予以暴光，徹底遏制招待費開支過高過濫的問題。稅務(wù)部門也應(yīng)加強和改進餐飲服務(wù)業(yè)定額發(fā)票的管理工作，對那些濫開、虛開發(fā)票的違法行為，應(yīng)予嚴(yán)懲。

四是適當(dāng)提高控制標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對待特殊單位。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、物價指數(shù)和人民生活水平的提高，公務(wù)費的２％標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不符合招待實際的要求，如果按此標(biāo)準(zhǔn)衡量，幾乎所有單位都存在財經(jīng)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，執(zhí)法部門自身也處于執(zhí)法違法的尷尬境地，一旦法不責(zé)眾，處理處罰規(guī)定就顯得形同虛設(shè)。因此，應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)提高控制標(biāo)準(zhǔn)。對于經(jīng)濟、外事和有招商引資任務(wù)的單位來說，招待費開支比例可適當(dāng)高于那些職能簡單、業(yè)務(wù)較少的單位，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由財政部門在浮動標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)確定，但不能盲目放開。