第一篇：社會保障學形成答案

《社會保障學》形考答案及復習材料

一、<作業1>填空

1、解釋社會保障制度規定的基本依據是1952年國際勞工會議通過的{《社會保障最低標準公約》}。

2、社會保障的目的，總體上說是保證{社會的穩定}，促進社會經濟的協調、穩定發展

3、社會保障的宗旨應在于{維持一定的生活標準和質量}，堅定個人的安全感。

4、社會保障體系中的{社會保險}是社會保障制度中最基本和核心的制度。

5、社會保障對受保人及其親屬的保護的實現，一是以現金支付的形式，二是以{服務}的形式提供保護的。

6、從社會保障的實施方式分類：有強制實施模式、{自愿投保}模式和多層次保障模式。

7、英國經濟家凱恩斯主張{政府對經濟的干預}，因此，這成為各國政府舉辦和社會保障事業的理論依據。

8、強調社會保障的{適度性}和建設有效的運行機制，已成為世界各國的一種共識。

9、被稱為西方社會救濟立法和貧民救濟事業史上的一個重要里程碑的是英國政府1601年制定的{《濟貧法》}.10、我國社會保障制度中由國家財政支撐的保障項目有：社會救助、社會福利、{優撫安置 }、{社區服務}四個項目。

11、{工傷、生育}!兩項保險職工不繳費，由政府或企業承擔保險費用。12、1998年國務院新組建了{勞動和社會保障部}，負責全面制定和組織勞動和社會保障工作。

13、{養老保險}是社會保險制度中被保險人身份最穩定，享受時間最長，費用開支最大的項目。

14、投保資助式養老保險享受受益要具備兩個條件：一是定期繳納養老社會保險費，二是{達到退休年齡并解除勞動義務}。

15、基本養老保險體現了{職工平等的 }養老保險權。它采用以支定收，略有節余，{留有部分積累}的辦法籌集基金。

16、社保化養老保險體系包括三個層次，即基本養老保險、企業補充養老保險和{個人儲蓄性}養老保險。

<作業2>

1、失業保險領取者必須是{非自愿性失業}，繳納一定期限的保險金或達到受保工作的一定工作年限。2、1999年，國務院正式頒布{《失業保險條例》}，至此，我國建立了較為規范的失業保險制度。

3、再就業服務中心資金來源，原則上采取“三三制”辦法：財政預算安排1/3，企業安排1/3，{社會籌資（包括從失業保險基金中調劑）1/3 }。

4、我國失業保險現行實施范圍已包括{所有的城鎮企業事業單位}的職工。

5、醫療保險支付的對象，一般分為支付投保人和直接支付{服務提供者（醫療機構）}

6、醫療保險基金支付范圍和標準暗有限的，超范圍標準的醫療費用，通過企業補充醫療保險和{商業醫療保險}來解決。

7、工傷保險補償金額應以對被害者所造成的{直接經濟損失}為最高限額。

8、工作保險基金的資金一般來源于{雇主繳納}的保險費。

9、工傷保險通過發放{補助金}的方式實施。

10、第一次把工傷保險作為獨立制度加以法規化并予以實施的是，1996年勞動部發布的{《企業職工工傷保險試行辦法》}。

11、工傷保險實行{屬地管理}，以中心城市為基本統籌單位。

12、傷殘鑒定標準：一確定工傷性質；二確定{喪失勞動能力的程度}，三確定傷殘等級。

13、{1951}年，我國政府頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，標志著我國工商保險制度的建立。

<作業3>

1、孕產期醫療保健，生育津貼及{有酬產假}，共同構成生育保險的基本內容。

2、生育待遇由產假、產假工資、{生產醫療費用及其他補助}三部分組成。

3、實行生育保險體現了{人類自身生產}的社會價值得到社會的確認。

4、社會救助作為社會保障的{最低和最基本}和目標，承擔了保證社會成員生存所需{基本條件}的責任。

5、城市居民最低生活保障工作的主管政府部門是{民政部}。

6、中國自然災害救助工作的方針是：依靠集體，生產自救，{互助互濟}，輔之以國家必要的救濟和扶持。

7、享受社會救助者需具備的條件：首先必須由申請者提出申請，其次由主管部門對申請者的{財產和收進行調查}。

8、城市居民最低生活保障工作應做到保障對象、資金和{標準}三公開，力求規范化。

9、國際上常用的確定最低生活保障線的方法有四種：恩格爾系數法、{國際貧困標準法}、生活形態法和市場菜籃法。

10、實置工作包括就業介紹、教育培訓和{福利保障}等。

11、死亡撫恤包括：一次性撫恤和{定期撫恤}兩種。

12、社區型安置其精髓在于：用社區內各種社會主體共同{承擔責任}和{廣泛參與}代替單一的政府包攬。

13、安置工作的特點：是政治性、經濟性、社會性、{被動性}。

14、軍地兩用人才的知識類型包括三類，一是{一定專長}，二是具有一定行政組織能力的管理人才，三是在文學藝術體育等方面有特長的人才。

<作業4>

1、社會福利費主要來自{國家財政撥款或由企業提留}，部份來自私人捐助。

2、特殊社會福利主要包括：老年社會福利，{殘疾人社會福利}，兒童社會福利。3、1968年，美國國會通過了{《建筑無障礙》}法，是世界范圍殘疾人進入社會主流的開始和標志。

4、老年人的社會福利主要有收養性、{娛樂性}和一般服務性的三種形式。

5、社區服務的內容主要包括：面向特殊群體提供的社區福利服務和面向社區居民的{便民利民服務}。

6、社會福利的保障方式主要是為人們提供{服務和設施}。

7、社會保障項目實施過程中，{征繳社會保障基金}是最主要和最難操作的環節。

8、社會保障實施系統具有自身的特征是：有序性、{網絡性}和穩定性。

9、社會保障基金在籌集運行管理中，表現出明顯的如下特征：強制性、集中性、內在穩定性、存儲性、{償還性}。

10、社會保障金的運營的基本要求是使基金通過運營達到{保值和增值}。

11、補充保險基金的管理包括企業養老保險基金、{互助合作保險}基金、商業性保險基金、互助保險基金的管理。

12、國際勞工組織所制定的{《國際勞工公約和建議書》}，是會員國須共同遵的國際勞工準則。

13、社會保障法制系統中的特殊主體是指{國家和政府}。

14、國際勞工組織正式成立于{1919年}，中國是創始國之一。

15、{國務院勞動與社會保障部}是我國社會保障最高決策機構。

二、名詞解釋<作業1>

1、社會保障指國家以立法和行政措施確立對遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業、災害或其他風險的社會成員給予相應的經濟、物質和服務的幫助，以保障其基本生活需要的一種社會經濟福利制度。}

2、社會保險P10 {是社會保障體系中最基本、最主要的組成部分。一般指根據國家或各級政府立法，由勞動者、勞動者所在的企業或社區和國家等共同出資，以便在勞動者及其家庭因遭受年老、疾病、傷殘、生育、死亡、失業等風險，導致收減少、中斷或喪失而陷入貧困時，能夠使其達到最低限度生活水平或滿足基本生活需要而建立的一種社會保障制度。}

3、養老保險制度P72 {指由政府立法確定的社會勞動者在年老失去勞動能力或退出勞動崗位時享有退休養老的權利，并依靠政府、企業和個人的養老保險基金，以維持基本生活水平而建立的一項社會保險制度。

4、個人儲蓄性養老保險P82 {是投保人根據自己的實際收入水平，定期或不定期地向保險機構投保，以保障自己在退休后的基本生活的一種養老保險。}

<作業2>

1、工傷保險P174 { 是社會保險制度中的基本項目。建立工傷保險制度的目的在于保障工傷勞動者的生活和醫療需要，達到基本或部分消除工傷家庭的經濟損害和穩定社會經濟的秩序。}

2、“無過失賠償”原則P175 {指工傷事故的發生，不論是雇主還是雇員，或是雙方共同的過失，雇主都應負責，依照法律給予工傷者補償經濟損失。}

3、農村合作醫療P151 農民依靠集體經濟的力量，按自愿互利互助的原則建立起來的一種集資醫療制度，基金由集體與個人分擔。}

4、“統賬結合” {A是指建立社會統籌和個人帳戶相結合的基本醫療保險制度，這是建立城鎮職工基本醫療保險制度的核心。}

5、失業保險P112 {是指依據國家法規，通過國家、企事業單位和個人等渠道籌資建立失業保險基金，在勞動者失業是給予失業救濟以保障其最基本生活需要的社會保障制度。

<作業3>

1、安置制度P258 {是國家和社會為保證妥善安排和處理某些特定社會對象的工作和生活問題，使其在社會上享有一定的社會地位和生活保障而采取的整套社會制度。}

2、優撫制度P247 {是指國家和社會依法對以軍人及其家屬為主體的優撫對象實行物質照顧和精神撫慰的一項特殊制度。}

3、生育保險P198;{是指國家針對女性生育行為的生理特點，通過社會保險立法為懷孕和分娩的職業婦女及時提供物質幫助和產假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢復或增進受保婦女的身體健康及工作能力的一項社會保險計劃。

4、社會救助P129 {是指社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家或社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需求的物質援助的社會保障制度。}

5、扶貧 {是國家和社會對貧困地區或農村有一定生產經營能力的貧困戶，通過政策、資金、物質、技術、信息、勞務、就業等方面的扶助和幫助，使其逐步改變貧困落后面貌，走向富裕。}

<作業4>

1.社會保障管理體制P319 {是指國家為實施社會保障事業而規定的從中央到地方的各種各類社會保障管理機構、管理原則和管理機制的總和。}

2、集體福利P288 {指企事業單位、社會團體和農村鄉鎮集體組織為滿足本組織成員的需要，依據國家有關規定，在本組織范圍內實施的福利。}

3、社區服務P296 {是通過社區資源的優化配置，為社區居民的物質生產和精神生活提供的各種社會福利與社會服務。}

4、社會保障法律制度P360 {是指國家立法機關和國家行政機關用法律、法規、命令、條例等形式來肯定，明確、規范社會保障行為規則的總和，它不僅集中體現了國家對需要采用社會保障手段來解決各種社會問題的意志，同時也是實現整個社會保障制度良性運行的必要保證。}

5、社會福利P285 {廣義的社會福利是指為了改善和提高社會全體成員的物質生活和精神生活的各種社會服務及其措施；狹義的社會福利概念是指在社會成員因年老、疾病、生理或心理缺陷喪失勞動能力而出現生活困難時向其提供的服務及其措施。在實際工作中，通常把它定義為國家、社區組織和企事業單位為滿足各類社會弱者，遇有一定困難的社會成員或本單位職工的基本物質文化生活需求，提供或組織實施的帶有福利性的服務保障和收入保障。}

三、問答題<作業1>

1、社會保障的功能有哪些？P6

答：（1）社會保障是實現社會穩定和社會公平的重要機制（2）社會保障的建立是促進經濟發展的內在需要

（3）社會保障的發展，對于實現社會成員生活的安定發揮了重要的社會功能

2、社會保障體系一般包括哪些制度？P9 答：社會保障體系一般包括社會保險、社會救濟、社會福利及優撫安置等保障制度，其中社會保險是社會保障制度中最基本和核心的制度。

3、社會福利的特點表現在哪些方面？P12 答：（1）社會福利強調國家和社會在實現福利目標過程中的直接的責任性。ns%t,t } JZ5f7U（2）社會福利具有顯著的普遍性的原則，國家立法和政策規定范圍內的社會成員都能普遍地享受社會福利提供的津貼或服務.[（3）社會福利重點提供的是有關提高生活質量方面的設施、津貼和服務。

4、我國社會保障制度改革堅持的重要原則是什么？P41

答：（1）政策、機構統一的原則；（2）政事分開的原則；（3）服務社會化的原則；（4）普遍覆蓋的原則；（5）城鄉有別的原則；（6）逐步建立的原則；（7）多方共辦的原則

5、我國社會保障制度的框架大致由哪三個方面組成？P41

答：我國社會保障制度的框架大致由三個方面組成，其中包含了13個社會保障項目：一是由國家財政支撐的保障項目，包括社會救助、社會福利、優撫安置、社區服務等四個項目；二是由國家法律強制實行的社會保險，包括養老、失業、醫療、工傷、生育保險和住房保障等六個項目，這是社會保障體系的主體部分；三是遵循自愿原則，以盈利為目的的商業保險，包括個人投保、企業投保和互助性保險等三個項目，這是社會保險的最主要的補充形式。

6、目前社會保障制度現狀存在哪些主要問題？P46-47

答：（1）社會保障還沒有實現全社會的覆蓋。

（2）各項社會保險制度有待進一步改革和完善。

（3）社會保障管理體制和法律體系尚有待建設。

（4）從社會福利來看，各項社會福利事業面臨著資金短缺、服務設施老化等問題，社區社會福利服務也正在建設中，如何提高社會成員的生活質量，對社會弱勢群體進行更多的關注，是社會福利制度建設的關鍵所在。7、1942年英國發表了一個實行社會保障的計劃《社會保險及有關的服務》，即“貝弗里奇報告”，它在英國被稱為“貝弗里奇革命”，其“革命性”主要表現在哪？P52

答：“革命性”主要表現為：把社會福利作為一項社會責任確定下來；把救濟貧困的概念由原來的救濟貧民改變為保障國民的最低生活標準；規定凡是由于各種原因達不到國民最低生活標準的公民，都有權從社會獲得救濟，使自己的生活水平達到這個標準。

8、養老保險制度改革所遵循的基本原則是什么？P91

答：（1）保障水平要與我國社會生產力發展水平及各方面的承受能力相適應。

（2）社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合。

（3）權利與義務對等的原則。

（4）統一決策，分級管理，實行行政管理與保險基金管理分開的原則。

9、各國養老保險制度的共同特征和經驗是什么？P109

答：（1）養老保險基金來源的多渠道（2）籌資模式由原來的現收現付制逐漸變為部分積累制，一些國家已經形成了以個人積累制為主的籌資模式。（3）形成了多層次的養老保險制度(4）政府逐漸退出社會保障的實施工作，其功能主要為制定社會養老保險政策和計劃，以行政、法規和經濟的手段宏觀調控養老保險的運作，監督養老保險的實施。

10、簡述我國養老保險制度的實施面臨的突出難題和問題。P95-97 答：（1）基本養老保險繳費率偏高，養老保險費拖欠嚴重

（2）老職工養老金來源尚未解決，職工個人賬戶出現“空賬”

（3）國有企業養老保險負擔加重

（4）養老保險基金保值增值效果不明顯，基金收益率不高 <作業2>

1、現行的《失業保險條例》有什么新的特點和進步？P125-126 答：現行的《失業保險條例》與1993年頒布的《國有企業待業保險規定》相比較，在主要的保險內容和管理方式上均有了新的特點和進步。一是擴大了失業保險覆蓋面；二是擴大了資金業源渠道，提高了繳費比例和統籌層次；三是把農民合同工納入了失業保險體系中；四是新頒布的《失業保險比例》明確規定了失業保險金的標準應該為低于當地最低工資標準，高于城市居民最低生活保障標準的水平，并由省、自治區、直轄市人民政府具體規定。

2、國外失業保險制度的經驗是什么？P138 答：（1）失業保險逐步向多重保障發展，建立了復式保障結構。

（2）普遍強調失業保險的給付條件。

（3）約有半數以上的國家要求由企業、個人、政府三方共同承擔失業保險費。

（4）給付標準方面。

（5）把促進就業作為失業保險制度的重要內容。

3、建立醫療保險必須遵循哪些原則？P142 答：（1）醫療保險的待遇，應實行機會均等的原則（2）建立醫聞保險基金的專款專用制度

（3）醫療保險必須遵循“風險共同分擔”原則，個人必須承擔一部分的醫療保險費

4、簡述“兩江”醫改試點的改革主要內容。P155 答：（1）建立職工醫療保險費用籌集機制；（2）建立社會統籌醫療基金和職工個人醫療賬戶；（3）職工醫療費用支付程序和負擔水平；（4）對離退休人員的照顧政策；（5）醫療費用報銷辦法；（6）加強對醫療單位的管理和制約

5、疾病保險的特征是什么？P145 答：（1）享受疾病保險待遇的前提條件是由于疾病而導致勞動能力的喪失。（2）致病的原因是由于人體內在的原因，包括細菌的侵入、人體抵抗力的減弱、人體生理機能的失調等，而并非來自外部的、劇烈的傷害。（3）疾病保險承擔的是一般的疾病而非由于工作、職業關系而造成的職業病等。（4）疾病保險只限于在發生勞動關系的單位內進行。

6、中國傳統醫療保險制度有哪些？P147 答：我國傳統的醫療保險制度分為城市醫療保險制度和農村醫療保險制度兩部分。城市醫療保險制度又分為公費醫療制度和勞保醫療制度。農村醫療保險制度則是指農村合作醫療制度。

7、工傷保險制度的特征是什么？P175 答：（1）最具有強制性；（2）具有賠償性；（3）不受年齡的限制；（4）勞動者個人不繳納工傷保險費，經費全部由企業（雇主）承擔；（5）保障項目完備，待遇優厚

8、簡述工傷保險基金的構成。P184 答：（1）企業繳納的工傷保險費；（2）工傷保險費滯納金；（3）工傷保險基金的利息；（4）法律、法規規定的其他資金

9、我國工傷保險制度改革的目標是什么？P182 答：我國工傷保險制度改革的目標，是建立與社會主義市場經濟體制相適應的，覆蓋所有企業各類職工的，將工傷保險和工傷、職業病預防相結合的工傷保險制度。

10、工傷保險的原則是什么？P175 答：（1）“無過失賠償”原則；（2）嚴格區分工傷與非工傷界限，實行保險待遇的區別對待；（3）工傷保險補償的金額應以對被傷害者所造成的直接經濟損失為最高限額；（4）工傷保險與預防、康復相結合的原則。、生育保險的特征是什么？P200 答：（1）建立和實行時間較晚；（2）生育保險實施對象基本上是已婚女職工；（3）生育保險一般總是階段性的；（4）生育保險的給付，只發給合法的結婚者；（5）生育期間的保護，著重在于休息和增加營養

2、簡述生育保險的意義。P201 答：（1）實行生育保險體現了人類自身生產的社會價值得到社會的確認。（2）實行生育保險是對婦女及其所生子女基本生活的保障，有利于勞動力的再生產，有利于家庭的穩定，是社會得以存在和發展的基礎。（3）實行生育保險是保護生育婦女健康和提高人口素質的需要。（4）實行生育保險體現了國家對婦女權益的保護。

3、簡述生育保險制度深化改革的具體措施。P206 答：（1）調整改革進度，制定覆蓋計劃。（2）對已實行生育保險費用縣（市）級社會統籌的地區，要求逐步向地市級統籌過渡。（3）規范各地生育保險辦法。（4）降低基金提取率，壓縮基金結存量，減輕企業負擔。（5）要加快立法力度，完善法規體系。（6）加強生育保險的管理工作。

4、社會救助對象包括哪三部分人員？P220 答：（1）由于先天或后天的因素失去勞動能力者。（2）雖有勞動能力但因客觀因互以致失業，無法獲得收入或收入中斷、收入減少，而且又無法獲得社會保險給付者。（3）因受到天災人禍等因素而導致不接受緊急救助就無法維持生活者。

5、城市居民最低生活保障工作的規范化程序是什么？ 答：城市居民最低生活保障工作的規范化程序包括：個人申請、居委會調查、街道辦事處審核和區民政局審批，最后在市民政局備案。

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6、自然災害救助工作的兩大特點是什么？P233 答：（1）必須在公民遭受自然災害襲擊而生活無著落時進行救助。（2）救災所提供的資金和物質必須是急需的和能維持災民最低生活水平的。

7、《國家八五扶貧攻堅計劃》對我國扶貧工作提出的總要求是什么？（備注：題目應改為《國家八七扶貧攻堅計劃》）

答：堅持開發式扶貧的方針，努力提高扶貧開發效益，積極創造穩定解決貧困戶溫飽問題的基礎條件。

8、軍地兩用人才的培養途徑，可分為哪兩類？P278 答：（1）經過部隊培養鍛煉具備了兩用人才條件的退伍軍人。（2）指退伍后經過培訓或自學成才的。

9、退伍安置部門在軍地兩用人才方面的作用主要有哪幾方面？P278 答：（1）宣傳作用；（2）調查規劃作用；（3）推薦與扶持作用；（4）對軍隊兩用人才進行再培訓的作用。

10、近幾年，關注退役軍人安置保障工作，在總結經驗和研討中形成哪些共識？P279 答：（1）要以社區為基礎，實現安置工作的社會化；（2）拓寬退伍安置渠道；（3）對軍休安置管理制度的改革。

<作業4>

1、評估社區服務設施的三個指標是什么？P304

答：（1）設施設備的完好率；（2）設施設備的使用率；（3）服務補償率

2、社區服務評估的具體內容主要包括哪些方面？P301

答：主要包括社區服務的發展水平、社區服務的質量、社區服務的效率、社區服務的效益、社區服務的組織化程度和管理水平、社區居民的參與狀況等。

3、社會保障監督管理的必要性主要表現在哪些方面？P340S 答：（1）社會成員的社會保障權益需要社會保障監督機制加以維護。（2）社會保障在實行過程中出現的問題需要社會保障監督機制糾察。（3）社會保障實行中存在著許多不確定性，需要社會保障監督機制的觀察和預警。

4、我國保險基金管理中主要存在哪些問題？P356 答：（1）現行社會保障管理體制過于分散、缺乏宏觀協調平衡機制，因而使社會保險基金難以集中管理，統一動作。（2）政府與社會保障業務機構的職能不分，或行政越權干預，使社會保險基金不能依法管理，有的甚至違法操作，缺乏有效的監督機制。（3）社會保險基金投資渠道單一，運營技術落后，實際收益率較低。（4）法制制度不健全，法律體系不完善。（5）缺乏高水平的保險基管理人才。

5、社會保障基金有哪些投資方式？P348 答：（1）購買政府公債；（2）儲存于國家或地區銀行、民營銀行、信托投資機構，由銀行選擇借款人；（3）直接以銀行家身份出現，向需要資金的公司貸款；（4）成立基金會，購買公司股票，公司債券；（5）投資于不動產，直接取得經營權，以獲得收益；（6）對被保險人及其家屬提供消費性或借款服務。

6、國際勞工組織對社會保障基金籌集提出的主要原則性意見是什么？P343-344 答：（1）受保職工負擔的費用，不應超過全部所需費用的一半；（2）要避免低收入者負擔過重；（3）要考慮本國的經濟狀況

7、我國社會保障基金的來源主要有哪些渠道？P344-345 答：（1）中央和地方財政預算支出；（2）企業和事業單位以及社會團體繳納的資金；（3）勞動者個人繳納的各種社會保險費；（4）各項保險基金的增值；（5）其他來源，如私人捐贈等

8、國家的社會保障法律關系具有較大的強制性，這主要反映在哪些方面？P365' 答：首先是社會保障法規一般由國家立法機構或其授權之行政機關制定，作為法律規范，所有法律關系涉及和調整的對象必須嚴格遵守和執行；其次是社會保障機構依法進行的行為具有強制的法律效力；再次是任何法律主體都必須按照法律規定履行職責和義務，任何違反法律的行為，均將承擔法律責任，依法處置和受到法律的制裁。

9、我國社會保障法制建設主要存在哪些問題？P372 答：（1）社會保障法制還不健全，還未形成完整和系統的法律體系。（2）現有的社會保障法規立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。（3）社會保障法規的實施機制和監督制度較為薄弱。

10、社會保障法律制度的發展和完善的方向是什么？P373-374 答：（1）應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經濟法律體系的重要組成部分，抓緊制定社會保障的基本法律。（2）社會保障制度的立法內容應與其他專門立法的內容相互銜接，相互補充和制約，以保證社會保障法規的有效實施。（3）探討和制定專門的法規，以法律手段解決社會保險基金的支付風險問題。（4）規范金融秩序，保證社會保險基金的保值增值。（5）健全社會保障的司法機制。

第二篇：社會保障復習題 及答案

1． 最早頒布《養老、殘疾、死亡保險法》的國家是英國

2． 中國成立不久就頒布了《中勞險條例》

3． 外國養老金德給付主要有兩種普通國民老年保險金和社會勞動者養老保險金

4． 英國實行的社會救助制度采取嚴審受益人條件

5． 國際勞工組認為，工業化國家的家庭或個人，享受最低…30%

6． 我國基本養老險的特征之一待遇標準有各行業自行決定

7． 根據我國職工探親制度，歸僑、僑眷出境探望配偶，4年以上一次的假期為6個月

8． 社會救助是國家或社會的基本職能和義務

9． 在羅斯福總統的領導和主持下，1935年美國頒布了第一部《社會保障法》1948年首先宣布建成“從搖籃到墳墓”均有保障的福利國家是瑞典

11.1952年由國際勞工組織制定并通過的解釋社會保障的權威性文件是《社會保障最低標準公約》

12.我國下列法律中對社會保險有明確規定的是《中華人民共和國勞動法》

13.由于勞動力的供給結構與需求結構不適應，出現某些行業的勞動力供不應求，而另一些行業的勞動力供

過于求而引起的失業是摩擦性失業

14.社會保險費率通常分為綜合保險費率和分項費率

15.失業保險所承保的風險是非自愿失業風險

16.我國自1952年對國家機關、事業單位的職工實施的醫療社會保險是.公費醫療

17.日本健康保險制度的保障對象是全體國民

18.作為國家撫恤的必要補充的形式是.國家優待

19.勞動者投保費與其工資總額之比為.個人投保費率

20.社會保險基金投資收益免征所得稅

21.社會保障部門設立的全國性基金中，最大部分是儲備基金

22.傷殘撫恤是對革命傷殘人員給予一定的物質照顧，對其中無工作的人員，發給傷殘撫恤金

23.社會保障由一個或若干個政府機構和地方當局分工管理的國家是英國

24.我國社會保障管理機構設置實行中央和地方分級管理

25.社會優待的對象是現役軍人家屬和在鄉老紅軍、老復員退伍軍人

26.失業是有勞動能力和勞動意愿的勞動力得不到就業機會或就業后又喪失勞動機會的勞動現象

27.我國的優撫工作包括的內容之一是優待，書中介紹的優待是.廣義的優待

28.實行公助自保社會保險的國家中，生育保險的對象僅包括已婚女性勞動者

29.生育保險的補助性質屬于短期

30.我國社會優撫保障的主管部門是民政部

1.國家制定養老保險時，必須遵循哪些基本原則？享受養老保險待遇同時解除勞動義務 切實保障基本生

活水平分享社會經濟發展成果 權力與義務相一致

2.我國社會救助的主要內容有哪些？

自然災害洪水、地震孤寡病殘 城鄉貧困戶

3.確定社會保險費負擔比例的因素一般為

社會保險險種的性質雇員、雇主和政府三方各負擔保險費的能力損失概率

4.社會保障的政治經濟目的是 維持社會安定穩定人民生活水平保障社會經濟生活的穩定

5.中央社會保障行政管理機構，職責權限主要有？組織研究擬定社會保障法規草案組織開展社保長期

預測、規劃研究統一管理和組織調劑全國社保水平差異

名詞解釋 1養老保險：養老保險是國家根據勞動者的體質和勞動資源情況，規定一個年齡界限，允許勞動者達到這個年齡時，作為因年老而喪失勞動能力的人，解除勞動義務，由國家、社會提供一定的物質幫助和服務，保障其晚年生活的一種社會保險形式。

2社會保險：是通過國家立法，對勞動者在暫時或永久失去勞動能力，或失業帶來的收入減少時提供物質幫助，以維持其基本生活水平的社會保障制度。

3技術性失業：是由于技術進步和產業結構的調整導致勞動力不能適應發展了的技術水平和變化了的產業結構而引起的失業

4社會優撫和安置：是針對社會成員中受人尊敬和愛戴而又有光榮身份的退伍軍人、傷殘軍人、現役軍人家屬、為國捐軀軍人家屬等人口群體而舉辦的，是國家和社會依照法律規定，對特定對象通過撫恤、優待和安置，確保他們的生活不低于當地群眾平均水平并帶有褒揚性質的特殊社會保障制度。

5社會保障管理體制：是社會保障管理制度和管理方法的總和。它包括中央和地方、地方各級之間、國家與企事業單位、政府有關部門之間在社會保障制度管理方面的權限、職責方面的有關制度、方式和形式。

簡答 1.簡述現代社會救助制度的內涵。

答：現代社會求助制度是國家及各種群體運用掌握的資金、實物、服務手段通過一定機構和專業人員按照科學的方法，向無生活來源、喪失工作能力者，以及向生活在“貧困線”或最低生活標準以下的個人和家庭，向一時遭受嚴重自然災害和不幸事故的遇難者實施的一種社會保障措施，以使被救助者能繼續生存下去。

2.什么叫社會保障？它一般包括哪些項目？

答：社會保障是國家通過立法對社會成員給予物質幫助而采取的各種社會措施的總和。社會保障的項目一般包括：社會救助、社會保險、社會福利、社會優撫。

43.工傷保險具有哪些特征？

答：工傷保險具有三個特征：1）工作保險是由國家立法形式頒布，強制實施。

2）工傷保險的保險費由企業繳納

3）工傷保險屬于政府行為論述

請談談社會保險和商業保險的聯系和區別。1）社會保險與商業保險都是通過建立保險基金的方式應付風險，以保證社會經濟生活的穩定。

2）社會保險與商業保險的區別主要表現在：

1、保險性質不同，社會保險是國家保障勞動者基本生活的一項社會政策，屬于政府行為；商業保險屬于商業性質。

2、保險對象不同，社會保險的保險對象主要是社會勞動者；商業保險的保險對象是一切自愿投保的國民。

3、實施方式不同，社會保險屬于強制保險；商業保險一般屬于自愿保險。

4、保險關系的建立依據不同，社會保險中保險關系的建立依據主要以法律為依據；商業保險保險關系的建立完全依據保險合同的簽訂。

5、保障水平不同，社會保險的保障水平是基本生活需要，商業保險的保障水平是滿足人們對保障水平的特定需要。

6、保費的承擔者不同。社會保險的保費通常由勞動者個人、企業和國家（或政府）三方共同分擔；商業保險的保險費則完全由投保人負擔。

7、經營主體不同，社會保險的經營經營主體是政府或政府委托的機構；商業保險的經營主體是保險公司

8、經營目的不同，社會保險是為確保社會安定、提高社會福利、促進經濟增長、推動社會進步；商業保險必須以盈利為目的

第三篇：社會保障學考試問答題及答案

社會保障學考試問答題及答案

1、社會保障的功能有哪些？

答：（1）保障基本生活，提高生活質量；（2）保證勞動力在生產，促進經濟發展；（3）維護社會穩定；（4）促進社會精神文明的進步。

2、簡述1601年英國頒布的《伊麗莎白濟貧法》的主要思想及歷史意義。

答：（1）主要思想：政府和國家介入濟貧救災領域；讓那些沒有工作能力的人，如孤兒、無贍養老人和殘疾人，得到救濟或贍養；給那些有勞動能力的人一份工作，讓他們能夠以此謀生。

（2）歷史意義：它客觀上促進了社會保障形式的重大變化，使政府和國家介入濟貧救災領域，是一個制度化的機制，賦予國家救濟貧民的責任。開創了國家立法救助的先河，是社會保障制度的萌芽，并且為歐美各國社會保障的立法提供了可以借鑒的經驗。通過立法來保證社會保障措施的實行，是社會保障歷史進程中的一大飛躍，具有重大的歷史意義。

3、簡述《貝弗里奇報告》的主要內容。

答：報告分析了英國社會保障制度現狀、問題，對以往提供的各種福利進行了反思，并據此提出政府要統一管理社會保障工作、通過社會保障實現國民收入再分配的建議。報告設計了一整套“從搖籃到墳墓”的社會福利制度，提出國家將為每個公民提供9種社會保險待遇，還提供全方位的醫療和康復服務，并根據本人經濟狀況提供國民救助。提出社會保障計劃應包括：社會保險；社會救濟；自愿保險。

并提出六條原則：基本生活資料標準補貼一致的原則；保險費標準一致原則；補助必須充分的原則；全面和普遍性的原則，即社會保障應覆蓋全體居民并包括他們不同的保障需要；管理責任統一的原則；區別對待原則。

社會保障制度產生的社會經濟背景是什么？

答：工業革命給人類社會帶來了深刻的變化，生產技術日新月異，突飛猛進，社會的體制和結構也發生了巨大的變化。在市場經濟體制下，生產效率大大提高，但同時，失業，工傷、疾病和貧困等社會問題凸顯，矛盾叢生。為了減輕這些問題帶給人們影響和困擾，必須以政府為主體建立起現代社會保障制度。另一方面，隨著工業革命的到來，勞動生產能力大大提高，產品大量增加，整個社會的經濟發展水平大幅度提高，使得建立現代社會保障制度成為可能。

4、為什么現代社會保障制度最早建立于德國？

答：德國的社會保險制度，是為了滿足政治斗爭的需要自上而下產生的，是國家統一、社會安定的需要。同時，也是順應歷史潮流，為調和無產階級與資產階級的沖突和鞏固政府的權威而建立的。

（1）政治背景：1871年德國實現全國統一，便企圖加快經濟發展，以謀求成為歐洲的霸主。蓬勃興起的社會主義運動德國社會矛盾和階級矛盾更加錯綜復雜，并日趨尖銳。因此，德國當時的俾斯麥政府決定首先要穩定國內政局，緩和階級沖突，通過制定社會政策和社會立法來保護勞動者，緩解勞資之間的矛盾。實施了一系列的經濟社會改革政策，包括一些社會保險和社會福利的法規、措施。使德國率先建立了社會保險制度。

（2）理論背景：19世紀末資本主義社會矛盾日益尖銳，社會改良思潮興起，德國新歷史學派，提出了福利國家理論，為社會保障制度的建立奠定了理論基礎。

5、自由主義社會福利思想的特點是什么？

自由主義福利理論是福利理論體系基礎部分，其核心思想與基本特征是反對國家干預社會經濟事務和國家直接提供福利。主張非調控化：推崇市場原教旨主義，反對國家干預 自由放任政策主張：主張福利個人化：強調保障的責任由國家向個人轉移，反對福利國家。

6、簡述德國新歷史學派的主要觀點。

答（1）強調精神和倫理在社會經濟生活中的重要地位，希望通過對民族精神、倫理道德的教條來消除社會主義的 1

影響；（2）強調國家在社會和經濟生活中的作用，主張強有力的國家干預；（3）資本主義經濟組織形式的變化可避免經濟發展中的弊端；（4）提倡社會改良，主張實施社會立法，促進福利事業的發展，加強勞動保護，對貧困者實行救濟。通過國家的活動，對國民收入進行再分配，以緩和、協調當時的階級矛盾。

7、簡述“中間道路”社會福利思想的主要內容及其對當代社會保障改革的影響。

中間道路學派倡導政府參與下的福利經濟的多樣化，通過充分的競爭使服務的效率和質量有所提高。該理論認為，穩定與秩序是全部社會生活的基礎，而不公平和貧困不僅剝奪個人的自由和保障權利而且對國家和社會的穩定構成了威脅和挑戰，因此為了保證社會穩定和秩序，就需要國家提供相應的社會保障。但同時認為，國家不應提供過多的福利，認為這樣會造成對國家的依賴，并會侵蝕人們的意志和自我負責的精神，他們主張國家與個人負責并重，社會保障體系應當是國家、非政府組織和個人共同參與的體系。

8、社會保險制度在現代社會保障制度中有什么地位？

答：社會保險就是以國家為主體，通過立法手段，運用社會力量，給這些喪失生活來源勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能繼續達到基本生活水平，從而保證勞動力再生產和擴大再生產的正常運行，保證社會安定的一種制度。

社會保險是社會保障體系中的核心部分。這是因為它的保障對象是勞動者，即人口中最多、最重要的部分。它能承擔的風險最多，包括勞動者在全部生命周期中發生的使他們失去工資收入的生、老、病、傷、殘、失業等所有風險。它所占用的資金也是社會保障基金中的最大部分。

10、社會保險主要分為哪幾類？

答：（1）老年社會保險。勞動者達到法定的退休年齡，解除勞動義務，有社會給予工資補償的制度；（2）疾病社會保險。勞動者在患病后，由國家和社會給予假期和收入補償、提供醫療服務的制度；（3）失業保險。對那些由于非本人原因暫時失去工作的勞動者給予物質補償的制度；（4）工傷社會保險。勞動者因工負傷或因職業病暫時失去勞動能力，從國家和社會獲得補償的制度；（5）生育社會保險。這是對女性勞動者因生育期間中止勞動失去工資給予的補償，是保護婦女勞動者的社會保險；（6）殘障社會保險。因病或因工傷致殘的勞動者享受殘障社會保險待遇；（7）死亡社會保險。包括：一是死者的喪事治理和安葬費用；另是對死者遺囑的撫恤金或一次性補助。

11、簡述社會救濟、社會保險、社會福利的不同特點。

答：（1）資金來源不同：社會保險基金采取勞動者、用人單位和國家三方負擔原則，勞動者和用人單位負有法定的繳納社會保險的義務。社會救濟和社會福利所需資金來源于國家和社會，由國家撥款，或由社會各界捐贈，社會成員沒有繳納義務；（2）實施依據和條件不同：社會保險根據勞動者喪失勞動能力或勞動機會的具體情況實施，還需勞動者履行勞動和繳費義務，特定主體也需履行繳費義務，才能享受社會保險的各項待遇。社會救濟、社會福利的實施，一般是根據公民的收入水平、家庭成員的負擔等狀況確定；（3）實施對象不同：社會保險以靠工資收入維持生活的勞動者為保險對象，只有作為或者曾經作為勞動法律關系主體一方的勞動者才能享受社會保險權利，社會保險與勞動密切聯系。而社會救濟、社會福利則以全體公民為幫助對象，并不以是否以工資收入為主，是否參加勞動法律關系為享受條件；（4）保障程度不同：我國社會保險的保障程度高于社會救濟、社會福利，社會保險待遇在保障勞動者基本生活需要的前提下，略低于或不低于勞動者原有生活水平，屬于經常性的物質幫助。我國社會福利和社會救濟僅限于維持受救濟人的最低生活需求，屬于臨時性物質幫助。

12、簡述社會保險型社會保障制度模式的特點與效果。

答：特點：（1）對象的有選擇性；（2）基金來源的多樣性；（3）權利與義務的相對統一性；（4）基金的互濟性。效果：（1）更好的體現了公平與效率目標的統一；保險基金在受保者之間調劑使用，也體現了保險互助互濟的宗旨；

（2）容易受到人口結構變化的影響，一旦老年人口比重加大就會出現問題；（3）容易產生代際之間的矛盾。

13、簡述福利國家型社會保障制度模式的特點與效果。

答：特點：（1）項目的齊全性；（2）對象的全民性和普遍性；（3）權利與義務的不對等性；（4）標準的高水平性。效果：（1）成就：促進了經濟的穩定與發展；緩解了貧困，穩定了社會；縮小了貧富差距，促進社會公平。（2）問題：高福利滋生了福利病—人們的積極性受到影響，工作效率受到影響；企業的競爭能力削弱—高福利使得勞動力成本增加，以及稅收上升過快，使得企業的國際競爭力減弱；國家財政不堪重負。

14、簡述強制儲蓄型社會保障制度模式的特點和效果是什么？

答：特點：實行強制儲蓄；采取激進積累制度或建立個人賬戶實行完全積累；國家支持；強調效率，忽視公平。效果：(1)成就：有效解決了社會保障基金的保值、增值問題，減輕了國家財政的負擔；社會保障制度的發展促進了國內經濟的發展；強化了公民的自我保障意識，調動了公民的工作和儲蓄積極性，提高了儲蓄效率。（2）問題：忽視了互濟性和公平，拉大了社會成員間的差距，弱化了社會再分配的職能。

15、社會保障基金的籌資原則是什么？

答：（1）確保社保制度的正常運行的原則；（2）妥善處理積累與消費關系的原則；（3）有利于資源有效配置的原則。

16、社會保障基金籌資模式有哪些類型？

答：（1）從保障基金來源的角度區分：企業全部繳納；政府全部出資；個人全部繳納；企業與個人共同繳納；企業繳納與國家資助；個人繳納與國家資助；個人、企業、政府三方共同承擔；（2）從基金收支平衡方法不同來區分：“現收現付”的納稅方式；二是 “儲備積累式”或全基金方式。

17、如何完善我國社會保險基金監管體系？

答：

一、強化立法監督；

二、調整管理體制, 整合行政監管；

三、完善監管體系, 重視專門監管；

四、建立和完善相關制度, 豐富監督手段；

五、充實社會監督制度, 拓寬監督渠道；

六、建立預警機制, 確保基金安全；

七、完善信息監管制度, 提高監控能力

18、簡述中國農村老年人社會保障的主要問題和對策。

答：問題：覆蓋面過窄；保障水平低；缺乏健全的法制化的管理和規范；思想觀念不適宜；農民投保能力十分有限。對策：（1）由政府出面理順農村養老保險管理體制；（2）從實際出發，由政府領導負責，積極、穩步、適度開展；

（3）建立健全規章制度，加強隊伍建設；（4）對于特殊對象，如獨生子女、軍烈屬等應有一定的優惠政策；（5）將社會化養老搓死和家庭養老相結合；（6）發揮農村基層組織的作用，調動小區群眾組織的積極性。

19、分析我國社會養老保險覆蓋率低的原因。

答：

（一）繳費率偏高。(二)養老保險賬戶流動性差，限制了工作流動性大的工人參保的積極性。

（三）經濟狀況限制使很多人無法參保；

（四）參保意識淡薄，影響了其參保；(五)勞動市場不完善及政府強制執行能力有限；(六)城鄉社會養老保險的二元體系實際上將農民排斥在社會養老保險體系之外，影響了參保率。

20、比較養老保險基金籌資模式，論述我國現行養老保險基金籌資模式的內容和特點。

答：社會保險基金籌資模式，是依據一定的收支平衡原則，確定一定的收費率，以取得一定的保障收入，用以滿足社會保障事業和經濟穩定發展需要的一項制度。

我國的現行模式—社會統籌和個人賬戶相結合。其核心是引進個人賬戶儲存基金制的機制，積累基金建構在個人賬戶的基礎上，同時又保持了社會統籌互助調劑的機制。單位繳納的保險費大部分統籌調劑用于支付已退休人員的費用，職工個人繳納的全部保險費和單位繳納統籌保險費的一部分一起進入職工個人賬戶。這種模式由于建立了養老金個人賬戶，具有激勵機制和監督機制，同時也保留了社會統籌互濟的優點，集聚了完全積累基金制和現收現付社會統籌制兩者的優點，防止和克服了兩者的弱點和可能出現的問題。

21、醫療社會保險有哪些主要特點？

答：（1）醫保具有普遍性，是社會保險體系中覆蓋面最廣，作用最頻繁的品種；（2）醫保涉及面廣，具有復雜性。不僅與經濟發展水平有關，還涉及醫療保健服務的需求和供給；（3）醫保具有短期性、經常性。由于疾病的發生時隨機的、突發性的，所以醫保提供的補償也只能是短期性的。

22、為什么實行個人醫療賬戶和社會統籌資金相結合的職工醫療保險制度？

答: “統籌”可以實現醫療基金的互濟互助、統籌調劑，較好的分散風險、均衡負擔，有利于實現社會公平。建立個人醫療賬戶對需方（患者）和供方（醫療機構）都產生一定的制約作用，能較為有效的遏制醫療衛生資源的浪費；

促使職工在年輕健康時為年老多病時積累醫療基金，可以緩解需要時醫療費用支出壓力；“統帳結合”機制的建立使個人賬戶和統籌基金優勢互補，增強個人節約醫療費用的意識和自我保障的能力。

23、分析我國目前農村合作醫療制度中存在的問題。

答：

（一）制度設計存在缺陷。往往只關注到大病的保障，忽視了影響農民最多的常見病和多發病，從而導致農民的實際受益面小；

（二）農村醫療服務水平滯后。有些農村鄉鎮的醫療水平跟不上新制度，使新型農村合作醫療無法開展；

（三）參保人員存在逆向選擇傾向，農民有效需求不足，醫療機構供給相對過剩，各方利益博弈的消極影響。

24、分析我國看病難、看病貴的主要原因。

答：

1、醫療資源總體不足，配置不均衡；

2、醫療保障體系不健全，相當多的群眾靠自費就醫；

3、公立醫療機構運行機制出現市場化傾向，公益性質淡化；

4、藥品和醫用器材生產流通秩序混亂，價格過高；

5、各級對醫療機構監管不力，醫療腐敗泛濫。此外，群眾的看病要求提高，社會資金進入醫療衛生領域存在困難，多渠道辦醫的格局沒有形成，也是造成看病難、看病貴的原因之一。

25、國際上通常用的測量貧困的指標有哪些？

答：方法：（1）生活需求法；（2）國際貧困標準法；（3）生活形態法；（4）恩格爾系數法；

1、標準預算法：他把貧困定義為家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣著、住房和燃料的最低費用。方法是：首先確定滿足基本生存需要所需的食品清單，并根據最小必需營養和最小成本標準，確定最小食品費用，然后在這個基礎上加上生存所必需的衣著、住房和燃料的費用。

2、恩格爾系數法：首先按照與朗特里類似的方法確定了不同家庭規模的最低食品費用，并確定劃分窮人和非窮人的恩格爾系數（國際上通常以60%為標準），然后用最低食品費用除以家庭的恩格爾系數。

3、國際貧困標準法：國際貧困標準法實際上是一種收入比例法，以一個國家或地區中等收入或社會中位收入的50%－60%作為這個國家或地區的貧困線。

26、簡述我國城市居民最低生活保障的基本內容。

答：城市低保制度，是國家為解決城市居民的生活困難而建立的一種社會救濟制度。X規定，城市低保的保障對象是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的持有非農業戶口的城市居民。根據規定，失業人員在享受失業保險待遇期間，只要家庭人均收入低于最低生活保障標準的，可以同時申請城市居民最低生活保障待遇；失業人員享受失業保險待遇的期限屆滿后，不管其是否重新就業，只要家庭人均收入低于最低生活保障標準的，均可申請享受城市居民最低生活保障待遇。

27、簡述新世紀我國扶貧工作的方式及其主要內容。

答：（1）勞務輸出—把貧困地區的勞動力輸出到其他地區就業。一方面促進了貧困地區的勞動者離農就業，緩解了勞動力的隱性失業問題，直接增加了經濟收入；另一方面也在一定程度上促使貧困地區勞動生產率的提高。貧困地區的勞動者通過異地就業可以學到新技術、新的生活方法，從而開闊了眼界，增強了信心，提高了自我發展的能力。

（2）小額信貸—通過通過一定的金融中介為具有一定潛在能力負債能力的窮人提供信貸服務的一種特殊信貸方式。其主要內容包括：與用戶建立友善的關系，增加用戶與信貸機構的認同感和信心；為用戶提供方便的交易時間和場所，確定適合窮人的文化水平和節省交易時間的簡單交易手續和程序；實行商業化管理，提高機構的工作效率和經濟效率；實行激勵用戶還款的連續貸款政策；為貸款的窮人提供培訓和技術支持方面的服務；設立小額風險基金、減少個人貸款項目失敗的影響。

（3）以工代賑—扶貧對象通過參加必要的社會公益勞動而獲得賑濟的一種特殊扶貧方式。政府通過以調撥的實物作為工資，發放給參加工程的貧困農戶。這樣，通過這些工程的建設，不僅能夠有效地改善貧困地區的基礎建設，還可以使貧困地區大量的剩余勞動力得以利用，增加貧困人口的收入，產生巨大的社會和經濟效益。

（4）文化科技衛生“三下鄉”活動。文化科技“三下鄉”活動及積極采取措施，動員社會各方力量，深入農村基層，為農民提供文化、科技、衛生方面的服務，全面提高農民的思想道德素質和科學文化素質。

第四篇：社會保障學 期中試卷答案

社會保障學

一、選擇題

1、社會保障體系是（B）各項制度的總和。

A.社會保險B.社會保障C.社會救助D.社會優撫

2、社會救助是（A）社會保障。

A.最低B.基本C.特殊D.最高

3、在社會救助方面，（C）年6月1日，上海市正式實施最低生活保障制度，標志著我國最低生活保障制度正式建立。

A.1986B.1997C.1993D.20074、社會保障體系是由社會保障立法、（ABCDE）、社會保障管理等制度組成。

A.社會保障基金B.社會保險C.社會救D.社會福利E.社會優撫

5、社會保險包括：（ABCDE）

A.養老保險B.醫療保險C.失業保險D.工傷保險E.生育保險

6、（A）是指對資源的有效利用，以最小的投入獲得最大的產出。

A.效率B.公平C.合理D.平等

7、社會福利的原則是普遍性和（C）相結合的原則。

A.靈活性B.強制性C.選擇性D.特殊性

8、社會救助的原則包括：（ABCD）

A.選擇性原則B.人道主義原則C.受助權力原則D.最低生活原則E.勵軍榮軍的原則

9、社會保險的原則是（AC）。

A.權力和義務相結合原則B.普遍性原則C.統籌互濟原則D.逆向分配原則E.靈活性原則

10、按照國家規定，企業職工社會保險基金結余額除預留相當于兩個月的支付費用外，應全部購買（D）和轉存為銀行定期存款。

A.股票B.福利彩票C.企業債券D.國債E.期貨

11、社會保障基金監管的組織體制主要包括（ABC）

A.政府監管B.內部監管C.社會監管D.企業監管E.外部監管

12、養老保險水平是指退休后所能拿到（）的多少。（C）

A.工資B.獎金C.養老金D.補助金E.津貼

13、養老保險的意義有（ABCD）

A.養老保險制度使老年人的養老更加有保障B.養老保險制度使社會更加安定

C.養老保險的巨額資金儲蓄，一方面可以調節市場消費，另一方面支援國家經濟建設

D.養老保險使得家庭養老的重要性下降E.養老保險承諾與兌現之間的時間最長

14、醫療保險是（ACE），當參保人遭遇疾病時向其提供醫療費用補償的一種制度安排。

A.政府主導B.社會捐贈C.國家立法D.企業贊助E.依法籌資

15、醫療保險中的待遇水平主要體現在（ABC）

A.起付線B.封頂線C.報銷比例D.患者自負E.財政補貼

16、失業的類型有：（ABCDE）

A.摩擦性失業B.結構性失業C.周期性失業 D.季節性失業E.技術性失業

17、就業保障制度由哪些方面構成（BCD）

A.社會互助B.失業預防C.失業保險D.失業補助E.社會福利

18.在社會保險中，保險涉及面最廣.運作機制最復雜的是（A）保險。

A.醫療B.養老C.工傷D.生育E.失業

19、戰后幾乎把國民生產總值的2/3用在建設“福利國家”上，并以其福利項目全、保障范圍廣、待遇標準高的社會福利體系而被譽為“福利國家”典范的是（）

A.奧地利B.瑞典C.法國D.聯邦德國E.日本

20、現代社會保障體系中最重要的子系統是（）

A.社會保險B.社會救助C.社會福利 D.社會互助E.養老保險

連線題 答案在P1

5是非題參考知識點

社會保障的主要責任主體是民間組織，國家或政府只是補充。(X)

社會保障的主要責任主體是國家或政府，民間組織只是補充。

商業保險受社會保險法的法律約束。（X）

商業保險受商業保險法、消費者保護法的法律約束

社會市場經濟理論產生與20世紀20－30年代的英國，成熟于40－70年代，是介于自由資本主義與社會民主主義之間的一種思想流派或價值體系。(X)

社會市場經濟理論產生與20世紀20－30年代的德國，成熟于40－70年代，是介于自由資本主義與社會民主主義之間的一種思想流派或價值體系。

社會保障基金是國家依據法律和政策規定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的用于實施各項社會保障制度、可以通融使用的貨幣資金。（X）

社會保障基金是國家依據法律和政策規定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的用于實施各項社會保障制度、專款專用的貨幣資金。

社會統籌與個人賬戶相結合是中國養老保險基金收支管理的一種新模式。其主要理念是將平等與效率相結合，把社會互濟與自我保障相結合。(√)

論述題

結合實際論述社會保障的意義。答案P16

案例分析

案例一：單位不繳費我該怎么辦？

張某2003年8月與單位解除勞動合同，成了一名失業者。不久，經朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業者，單位不愿意為張某繳納社會保險費，3個月后，張某被一個“協保”人員替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會保險費，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會保險的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現在的工作，想暫時不提繳費的事了，等以后離開單位后再說，到時讓他們一起“補”。可張某心里沒底，這樣做有問題嗎？

分析提綱：

1、企業不為員工繳社保是不對的，外面也沒有什么機構可掛靠代繳社保。社會保險具有強制性特征，用人單位不為職工繳納社會保險費是一種違法行為。我國《憲法》規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”《勞動法》第七十條規定：“國家發展社會保險，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。”《社會保險費征繳暫行條例》第七條規定：“繳費單位必須向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險”。

2、本案例可從以下四個方面進行分析：

（1）.用人單位不為職工繳納社會保險費是一種違法行為。案例中張某的老板招用了張某但未給他繳納社會保險，違反了《勞動法》的相關條例。

（2）.私企老板讓張某自己解決繳納社會保險費問題，這不僅對張某構成了侵權，同時也是一種違法的用工行為。根據勞動法律、法規規定，中國境內的所有企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、企業化管理的事業單位及其職工都應依法參加社會保險。這是《勞動法》規定的用人單位應盡的法律職責，任何單位都不可規避為員工繳費的義務。

（3）.本市也沒有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規避履行繳費義務的機構。

（4）.勞動者與用人單位勞動關系存續期間，用人單位不履行社會保險繳費義務的，勞動者隨時可以通過申請勞動爭議仲裁或舉報，來要求用人單位履行社會保險繳費義務，包括與用人單位終止勞動關系后。

3、因此，張某可到當地的勞動爭議仲裁委員會提出訴訟，要求單位為他補繳拖欠的社會保險費用。作為普通勞動者，我們應該多學習相關的勞動保障的條例，切實維護自己的權益，避免出現像張某這樣的侵權事件。同時，是要加強社會保險有關法律法規政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會保險的自覺意識。另外，是勞動保障行政部門要進一步加強勞動合同鑒證工作，加強勞動合同管理，促進用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動合同，維護勞動合同雙方當事人的合法權益。

案例六：辭職后醫療費無著落該怨誰

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請病假治療。單位的部門領導在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報告，單位多發一個月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報告。后經幾家醫院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對腦神經也會產生影響，醫生說需要較長時間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯系，希望能對患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

分析提綱：

1.我們對老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來看病用藥將會給家庭增加一筆不小的醫療費用。

2.醫療保險是有國家立法，通過強制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫療保險基金，當個人因病接受了醫療服務時，由社會保險機構提供醫療保險費用補償的一種社會保險制度。醫療保險是國家法定的險種，即一旦用人單位招用了勞動者，就必須履行為其繳納醫療保險的義務，勞動者可在接受醫療服務后獲得相應的補償。但從案例的情況來看，老王的兒子向單位遞交辭職報告，是一種主動要求解除勞動合同的行為，單位一經同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復勞動關系的請求。

3.職工的患病醫療期是針對勞動合同履行期間而設定的。不同的勞動合同期限，有不同的醫療期，一般來說，醫療期最多不超過24個月。案例中老王兒子的醫療期得視他的勞動合同期來確定。

4.失業人員在領取失業保險金期間患病的，根據本市相關政策也可按規定領取醫療補助金。根據本市失業保險的相關規定，失業人員在領取失業保險金期間患病，并在戶籍所在地的地段醫院或者由失業保險管理部門指定的醫院就診的，可申請醫療補助金，符合本市職工基本醫療保險規定的用藥范圍、診療項目、醫療服務設施和費用標準的，由失業保險給予70％的補貼。如醫療費用較大，本人及其家庭承擔確有困難，可以申請適當增加。所以老王兒子在此失業的情況下，可在發生醫療費用的次月，攜帶《勞動手冊》和醫療費單據，到街道或鄉鎮就業服務機構提出申請醫療補助金。

5.這次辭職經歷，對老王的兒子來講，可謂教訓深刻，代價昂貴。對其他勞動者來講，應多學習勞動保障的相關法律法規，切實維護自身的權益。

第五篇：社會保障管理學復習題及答案

社會保障管理學復習題（參考答案）

一、名詞解釋 ? 社會保障管理

所謂社會保障管理，是指為實施社會保障制度，國家和政府成立專門的社會保障機構，組織社會保障的專業人員，運用現代管理學原理對社會保障活動進行決策、計劃、監督、調節以及對社會保障基金進行籌集、運營、管理和保險費的給付等一系列活動。? 社會保障法

社會保障法是調整以國家和社會為主體，對遭受社會風險的社會成員，擺脫困境或提高其生活質量從而保證其生存權和發展權而發生的社會關系的法律規范的總稱。? 社會保障管理體制

社會保障管理體制，是國家為實施適合本國國情的社會保障制度，所建立的從中央到地方各級社會保障機構、管理原則、管理體制以及主管機構、分管部門、隸屬關系等一系列制度的總和。? 社會保障行政管理

社會保障行政管理就是政府的行政部門及其辦事機構對社會保障各方面工作的管理。一般說來，社會保障行政管理可以分為外部行政管理（法制管理）和內部行政管理（具體事務管理）。? 社會保障資金管理

社會保障資金管理是為實現社會保障的基本目標和制度的穩定運行，對社會保障資金的運行條件、管理模式、投資營運、監督管理進行全面規劃和系統管理的總稱。? 社會保障對象管理

社會保障對象管理是社會保障管理的主體為了實現既定目標，通過一定的管理方法對社會保障管理對象管理和服務的過程。也可以說，社會保障對象管理就是對社會保障體系中的眾多對象的管理和服務的總稱。? 社會保障監督管理

社會保障監督是由國家行政管理部門、專門監督部門以及利害關系者對社會保障的管理過程和管理后果進行評審、鑒定，以使社會保障管理符合國家的有關政策、法規，并盡可能地滿足利害關系者的利益。? 社會保障社會化管理

社會保障社會化管理，是相對于過去養老、失業、醫療等許多社會保障事務由用人單位（企業）具體承擔和管理而言的，現在要將用人單位（企業）承擔的社會保障事務交給具有社會職能的政府或其他社會組織承擔。? 社區社會保障

社區社會保障，是以社區主體為載體，對受保護對象進行管理服務，多渠道籌集資金，對享受法定社會保障、單位系統補充保障后，基本生存仍發生困難的社區成員，給予經濟上的補充性托底保障，以保證社區安定的一系列有組織的措施、制度和事業的總稱。? 社區服務

社區服務是指政府、社區居委會以及其他各方面力量直接為社區成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活等方面的服務。? 非政府組織

非政府組織，簡稱NGO，亦稱為民間組織、非營利組織、社會中介組織或“第三部門”等，指的是不以獲取利潤為目的，為社會公益或共益服務的獨立機構，包括各種慈善機構、援助組織、行業組織等等。? 社會保障信息化管理

社會保障信息管理是指以計算機、通信網絡為主體的信息技術在社會保障管理領域中的應用。? “金保”工程

所謂“金保工程”，是對勞動保障信息化建設的總稱。作為國家十二“金”工程之一，它是在全國統一規 劃下，利用先進的信息技術，以部—省—市三級網絡為依托，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的、統一的各級勞動和社會保障部門主要業務的電子政務工程。? 社會保障卡

社會保障卡是由勞動和社會保障部統一規劃，由各地勞動保障部門面向社會發行，應用于勞動和社會保障各項業務領域的集成電路卡（IC卡）。? 社會保障績效評估

社會保障績效評估，是根據管理效率、服務質量、公共責任、公眾滿意度等方面的判斷，對社保部門在管理過程中的投入、產出、最終結果所體現出來的績效進行評定和認可。? 人力資源管理

人力資源管理是指對人力資源的取得、開發、利用和保持等方面進行計劃、組織、指揮和控制，使人力、物力保持最佳比例，以充分發揮人的潛能，提高工作效率，實現組織目標的管理活動。? 社會保障管理倫理

社會保障管理倫理是公共事業管理領域中的角色倫理，即以社會保障管理領域的基本維度、社會保障管理行為的基本道德規范，以及在社會保障管理行為和事務中體現的社會公共倫理精神。? 管理創新

管理創新是指組織的管理者不斷根據市場和社會變化用新思維、新技術、新方法、新機制，創造一種新的更有效的資源組合范式，以更有效地實現組織目標的創新活動。

二、簡答題

? 簡述管理的作用是什么？ 管理的作用有以下幾點：

1．管理是維系人類正常社會生活的條件。2．管理是社會資源有效配置的手段。3．管理是社會生產力實現的基礎。4．管理是社會生產力發展的保證。? 簡述管理的職能有哪些？

管理職能，指管理承擔的功能。管理具有計劃、組織、領導、控制、創新五種職能。? 影響管理的內外部要素有哪些？ 影響組織管理的內部環境因素指：

(1)人──管理的主體和客體；(2)物和技術──管理的客體、手段和條件；(3)機構──反映管理的分工關系和管理方式；(4)信息──管理的媒介、依據、客體；(5)目的──宗旨，說明為什么要有這個組織。

影響組織管理的外部環境因素有：(1)行業；(2)原材料供應基地；(3)人力資源；(4)資金資源；(5)市場 ；(6)技術；(7)政治經濟形勢；(8)政府；(9)社會文化。? 社會保障管理的主要內容有哪些? 社會保障管理有以下四個方面內容組成：國家和政府部門通過行政管理，履行立法和制定政策的職能，開展行政執法工作，并對業務管理機構實施監督；社會保障基金管理是社會保障管理工作的關鍵部位和重點所在；對社會保障對象的管理則是社會保障管理不可分割的服務系統；對社會保障的監督管理則形成社會保障管理的控制系統和制度保證。社會保障管理的四個方面是緊密相連、不可分割的。這幾個方面有機結合，形成了完備的社會保障管理體系。

? 學習社會保障管理學的方法有哪些? 學習社會保障管理學的方法，必須遵循社會科學研究的一般規律，即以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導。具體的研究方法有：

1．比較研究法；2．定量分析法；3．歷史研究法；4．案例研究法；5．理論聯系實際的方法；6．系統研 究方法；7．實證研究法（包括觀察法、談話法、測驗法、個案法、實驗法）。

? 簡述社會保障法及其內涵。

社會保障法是調整以國家和社會為主體，對遭受社會風險的社會成員，擺脫困境或提高其生活質量從而保證其生存權和發展權而發生的社會關系的法律規范的總稱。

這個定義包含了以下內涵：

（1）強調了承擔社會保障的責任主體主要是國家。

（2）規定了社會保障的對象是可能遭受社會風險的所有社會成員。

（3）目的是為了幫助社會成員克服其遭受到的社會風險，幫助其擺脫困境甚至提高生活質量。? 簡述社會保障法的特征。

社會保障法作為典型的社會法，與其他部門法相比具有以下特征：

（1）社會保障法具有廣泛的社會性。（2）社會保障法兼具自愿性。（3）社會保障法是實體性和程序性規范的“二合一”。（4）社會保障法具有較強的技術性。? 社會保障法的調整對象是什么？

社會保障法的調整對象是以社會保障經辦機構為軸心的社會關系。簡單來說，社會保障關系是國家（以其所授權的社會保障機構為代表）、各類社會組織和公民在社會保障活動中所形成的社會關系。? 簡述社會保障法的原則。

社會保障法的原則必須體現它作為一個法律部門的根本性、特有性、始終性、規范性的要求，主要有以下幾點：

（1）全面性原則。（2）普遍性原則。（3）公平性原則。（4）效率性原則。（5）可操作原則。（6）可持續原則。

? 社會保障法的淵源有哪些？

法的淵源，是指一定的國家機關依照法定職權和程序制定或認可的具有不同法律效力和地位的法的不同表現形式，即根據法的效力來源不同，而劃分的法的不同形式，如制定法（包括憲法、法律、行政法規等）、判例法、習慣法、法理等。

? 構建社會保障管理體制的原則是什么？

社會保障管理的原則是建立社會保障合理的管理體制的基本依據，也是管理系統正常、有效運行的準則與保證。主要有：

1．法治原則；2．公正、公開及效率原則；3．集中管理與分類管理相結合的原則； 4．政事分開、政監分開原則；5．社會化管理原則 ? 社會保障管理體制有哪些典型模式？

在各國政府管理社會保障事務的實踐中，由于政治體制、經濟條件及歷史因素，社會保障管理機構的設置存在一些差別。有僅設置中央政府主管部門、中央政府主管部門的統管下設地方政府管理部門、設置政府部門和半自治或非政府自治組織共同管理等模式。

? 2008年我國為什么要組建人力資源和社會保障部？

2008年3月12日，十一屆全國人大一次會議上通過《國務院機構改革方案》，基于人力資源是國家競爭力的決定性因素。為更好地發揮我國人力資源優勢，進一步解放和發展生產力，必須統籌機關企事業單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置，統籌就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。為此，組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部。此舉是我國經濟社會發展到一定程度的結果，建立統一的人力資源市場和統一的社會保障制度是目前的當務之急，這對于為社會各類人員提供平等的就業機會與社會保障意義重大。

? 簡述在我國主管社會保障工作相關部門的工作職責？

2008年3月12日，十一屆全國人大一次會議上通過《國務院機構改革方案》，組建人力資源和社會保障部。新的人力資源和社會保障部設置了25個司局，包括23個職能司局和機關黨委、離退休干部局（兩部原有27個司局）。其中主管的社會保障的機構及職能如下：

（1）養老保險司。統籌擬訂機關企事業單位基本養老保險及其補充養老保險政策。（2）失業保險司。擬訂失業保險政策、規劃和標準；擬訂失業保險基金管理辦法。（3）醫療保險司。統籌擬訂醫療保險、生育保險政策、規劃和標準。（4）工傷保險司。擬訂工傷保險政策、規劃和標準。

（5）農村社會保險司。擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障的政策、規劃和標準。

（6）社會保險基金監督司。擬訂社會保險及其補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標準。? 簡述我國社會保障管理的主要機構及其職能。

中國的社會保障管理部門有：勞動和社會保障部門主管城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險，以及農村社會養老保險；民政部門主管社會救助、社會福利、優撫安置和慈善事業；衛生部門主管新型農村合作醫療；建設部門主管住房保障；財政部門負責社會保障基金監管；人口計生部門近些年來開展的“西部地區農村少生快富工程”和“計劃生育獎勵扶持政策”等，也具有社會保障的性質。此外，發展改革、人事等部門和工會，也不同程度地參與社會保障的管理工作。? 我國現行社會保障管理體制存在哪些問題？

我國的社會保障管理體制的問題是多頭管理、政出多門。

（１）我國的社會保障管理體制是按照保障項目和管理對象劃分的，沒有統一的法律、法規。（２）不同的管理部門分管不同的項目，勞動部門管理城鎮企業職工社會保險和社會福利，人事部門管理國家公務員和事業單位職工的社會保險，民政部門管理農村養老保險、農村合作醫療、城鄉社會救助、社會優撫安置、社會福利。（３）每個部門都根據自己所管理的對象和保障項目，制定相應的管理辦法，如勞動部門制定企業職工工傷保險試行辦法，發布關于加強社會保險基金收繳工作的通知，民政部發布鄉鎮企業職工養老保險辦法。同時各個部門也都按照自己確定的方式、方法征收社會保障基金。? 政府提升社會保障職能的途徑有哪些？

我國政府在社會保障中的職能定位必須與我國的經濟發展狀況相適應。

1．堅持政府在社會保障工作中的主導性；2．加強執行能力建設；3．加快社會保障法律體系建設；4．創新社會保障管理手段；5．完善社會保障管理體系；6．加大社會保障資金投入力度。? 簡述社會保障行政管理的職責。

（1）負有行政決策、規劃擬定、貫徹實施和監督檢查的義務，以保護勞動者享有的社會保障權利。（2）負責社會保障基金的籌集、管理、資運用和分配。（3）負有宣傳社會保障和為社會保障服務的義務和權利。（4）負有對違反社會保障法的行為進行行政處罰的權利。（5）代表國家給予財政補貼的義務。加強社會保障的管理，是我國有待加強的一面。

? 簡述社會保障行政管理的手段及其特點有哪些？

社會保障行政手段是社會保障管理機關采取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段是一種以權威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。

行政手段具有以下特點：（1）權威性；（2）強制性；（3）垂直性；（4）具體性；（5）無償性。? 社會保障資金管理的特點是什么？ 社會保障資金具有以下特點：（1）專款專用性。（2）覆蓋面廣。（3）積累期限長。（4）統籌互濟性。（5）管理多樣性。? 社會保障資金管理的功能是什么？

社會保障資金管理具有政治的、經濟的和社會的多重功能，主要表現在以下方面：（1）提供收入補償。（2）均衡社會消費。（3）激活資金市場。（4）規避社會風險。（5）協調社會公平。

? 社會保障資金管理的原則是什么？ 1．社會保障資金管理的原則

社會保險資金的管理主要分為三部分：即資金的籌集、使用和保值增值。社保資金管理應遵循以下五項原則：

（1）安全完整。（2）“以收定支，自求平衡，略有結余”的管理原則。（3）專款專用原則。

（4）投儲結合、保值增值原則。（5）監管原則。? 社會保障基金投資的原則是什么？

（1）安全性原則。社會保障基金是一種專款專用的基金，是受保人的“保命錢”，必須遵守安全性原則，使基金能夠安全返回。（2）流動性原則，基金投資的流動性是指為保值增值而將基金投資的某一項資產，在其不損失原價值的條件下，能隨時可轉換現金的能力。（3）盈利性原則，社會保障基金的保值增值歸根到底依賴投資的收益，沒有收益，就不能保值，更談不上增值。? 社會保障對象管理的特征有哪些？

（1）特定性。（2）滾動性。（3）社會化，（4）信息化。? 社會救助制度的覆蓋對象有哪些？

傳統的社會救濟制度，只是將那些由自然原因造成貧困的社會弱者作為救濟對象，主要是一些無生活來源、無勞動能力、無生活來源的社會孤老殘幼，這部分人的數量非常有限且相對比較固定。

現代社會救助對象指的是：凡生活在法定最低生活水平和低于這個最低水平線的國民和家庭，均列為社會救助對象。而享受社會救助的對象必須符合法定條件，必須真正陷入生存困境的社會成員才是其管理對象。? 社會保險制度的對象有哪些？

社會保險管理對象包括養老保險管理的對象、醫療保險管理的對象、失業保險管理的對象、工傷保險管理的對象和生育保險管理的對象等五個部分。? 社會福利制度的對象有哪些？

廣義的社會福利覆蓋的是全體國民。狹義的社會福利是指國家、社會和企事業單位，為各類特殊的社會弱勢群體和本單位職工提供的福利性收入與服務保障。可見它的管理對象是特殊的社會弱勢群體。? 社會優撫制度的對象有哪些？

優撫安置保障是國家和社會依法對軍人及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的特殊社會保障制度。

? 社會保障監督管理的目的是什么？

社會保障監督管理的目的，是確保國家制定的社會保障基金管理的政策、法規的貫徹執行，維護和保障社會保障基金資產的質量，防范和化解基金管理的風險，及時綜合有關情況，評價基金管理、運行狀態，分析問題產生的原因和可能帶來的危害，有效制止和糾正違法、違規行為，確保各項社會保障工作的正常運行，并為政府制定和實施社會保障計劃提供可靠的信息和依據。? 社會保障監督管理的任務是什么？

社會保障監督管理的任務，是對社會保障基金的管理情況和基金資產質量進行監督，也就是對社會保障基金進行預決算、基金收支、基金管理的全過程，依法實施監督檢查。具體地說，是對籌集和征繳機構的征收行為和支付行為、財政專戶的管理情況實施全程監管；社會保障投資運營后，還要對投資機構的運營情況進行監督。? 簡述我國社會保障監督管理的特點。

社會保障監督管理作為維護、保護社會保障正常運行的重要機制，有以下幾個特點： 1．獨立化；2．多元化；3．法制化

? 簡述我國社會保障監督管理的原則。

在我國，社會保障監督的基本原則有以下幾點：

（1）實事求是。完善社會保障監督體系要從我國實際出發，與我國社會主義市場經濟體制實際和經濟發展的階段相適應，不能照搬發達國家的現存模式。

（2）法治原則。社會保障監督體系的建立和完善要與社會主義法治化進程相一致，要在法律的框架下有序進行。

（3）整體協調。社會保障監督體系，不僅要與資金籌集、管理、運營等體系相互適應、相互配合，而且要與其他金融監督機構搞好協調，保持一致，形成一個有序運轉的整體。

（4）分工原則。社會保障的監督主體與監督對象之間應當明確領域，特別是要與經辦機構劃清職能范圍，保證既不缺位也不越位。

（5）可操作原則。要注意實際效果，保證能夠對社會保障中存在的問題進行及時、靈活的調整和解決。? 社會保障監督管理的內容有哪些？ 社會保障監督的內容主要包括： 1．針對社會保障基金經辦機構的監督 2．對社會保障基金經辦過程的監督

（1）基金征繳的監督。（2）基金支付的監管。（3）結余基金的監管。3．對社會保障基金投資運營過程的監督

（1）社會保障基金投資運營的準入。（2）社會保障基金投資運營的退出。

? 簡述社會保障監督管理的機制？

社會保障監管機制主要由三個相互協調的系統構成：法制系統是實施社會保障監管的客觀依據，管理系統是社會保障監管機制的實施和責任主體，監督系統是實施社會保障監管的基本保證。這三個系統的構成關系是：分層負責、系統運行、明確職責、雙向制約。? 我國社會保障的國家性監督有哪些機構？

國家機關的監督，不僅包括國家權力機關、行政機關和司法機關的監督，而且包括特定機構(全國社會保障基金理事會)的監督。主要有：

(1)國家權力機關的監督。(2)國家行政機關的監督。(3)國家司法機關的監督。(4)經濟管理部門的監督。（5）特定機構的監督。另外，還有各級監察機關也有責任對相關部門履行職責情況進行監督。? 對社會保障的社會監督的機構有哪些？

社會的監督，即非國家機關的監督，是指由各類社會組織(包括政黨)和公民依照憲法和法律，對社會保障基金進行監督。社會監督包括社會組織的監督、公民的監督和新聞輿論的監督。? 我國的社會保障社會化管理的機構有哪些？ 1．街道和社區服務組織；2．勞動保障事務站； 3．勞動保障事務所；4．信息服務網絡.? 請解釋社會保障卡的功能。

社會保障卡主要功能如下：（1）識別持卡者在社會保障各項業務中的合法身份，并作為辦理社會保障業務的電子憑證；（2）替代手工完成信息錄入，增強數據真實性和準確性，提高工作效率；（3）在信息網絡建設初期不完善的情況下，輔助網絡實現社會保障業務有關信息的收集和交換，完成信息識別；（4）在網絡完善后，完成必要的信息交換，減少網絡傳輸量，并充分利用IC卡的信息識別和安全認證功能提高系統安全性；（5）提高社會保障業務的透明度；（6）推動實現社會保障系統各項業務的信息共享和交換。? 社會保障績效評估的必要性是什么？ 開展社會保障部門進行績效評估的必要性在于：

1．開展社會保障績效評估是社會保障體制改革的必然要求。

2．開展社會保障績效評估是推進我國社會保障事業進一步發展的重要環節。3．可以提高社會保障部門的績效，降低運行成本。

4．建立社會保障績效評估機制是社保管理人員樹立正確政績觀的需要。? 人力資源管理與傳統人事管理在管理方式上有何不同？

人力資源管理遠遠超出了傳統人事管理的范疇。具體說來，二者的管理方式存在以下一些區別：（1）傳統人事管理的特點是以“事”為中心；而現代人力資源管理以“人”為核心。

（2）傳統人事管理把人設為一種成本，將人當作一種“工具”，注重的是投入、使用和控制。而現代人力資源管理把人作為一種“資源”，注重產出和開發。

（3）傳統人事管理是某一職能部門單獨使用的工具，現代人力資源管理卻與此有著截然不同。? 請解釋社會保障人力資源管理的重要性。

如同其他資源一樣，人力資源具有量的屬性，也有質的屬性。今天的人事管理必須融入人力資源管理的理念，因為一個國家和組織只有擁有了高素質的人力資源，才真正地擁有了競爭的實力。

（1）人力資源具有能動性。（2）人力資源具有高增值性。（3）人力資源具有開發價值。（4）人力資源需要不斷地投資、維持與提升。

? 簡述社會保障人事管理的主要環節。

根據我國社會保障人事管理的主要任務，具體管理工作由以下五個環節構成：（1）錄用。錄用是全部人事管理的基礎。

（2）調配。調配是人事管理中的一項經常性的工作。

（3）任免。任免是國家依據法規，授予工作人員一定的職務，或免除工作人員所任的職務。（4）考核。考核對工作人員的政治、業務素質和工作實績的考察了解。（5）定編定員。

? 簡述社會保障管理創新的必要性．

我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，全面實現和諧社會建設的各項目標與任務，對加快我國政府職能轉變與管理創新提出了新挑戰，因此，必須深刻認識政府管理創新戰略意義。

（1）加快政府職能轉變與管理創新是堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀的必然要求。（2）加快政府職能轉變與管理創新是構建社會主義和諧社會的戰略選擇。（3）加快政府職能轉變與管理創新是進一步深化我國經濟體制改革的客觀要求。（4）加快政府職能轉變與管理創新是全面提高我國對外開放水平的重要舉措。

三、論述題

? 當前，“公平性、流動性、可持續性”為什么是我國完善社會保障體系的三大障礙？如何破解這些障礙？ 黨的十八大報告提出，要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

（1）增強公平性就是要實現各類群體的全覆蓋，著力縮小城鄉差距和地區差距，堅持公平與效率、權利與義務、統一性與靈活性相結合，增強制度的激勵約束功能，明確政府、用人單位、個人和社會的責任。

（2）適應流動性就是要適應市場經濟條件下人們在城鄉、地域、行業間的流動性日益增強的新要求，通過提高社會保險統籌層次、整合城鄉社會保障體制、實現社會保險關系的順利轉移銜接，實現社會保障的城鄉統籌和區域統籌，促進人力資源的合理流動。

（3）保證可持續性就是要在著力解決現實突出問題和歷史遺留問題的同時，著眼長遠，統籌協調，實現社會保障制度長期、穩定運行。

今后一個時期我國社會保障制度改革的重點任務： 一是改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，在推進事業單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業單位社會保險制度改革，實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡；

二是整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，建立城鄉居民基本養老保險制度和城鄉居民基本醫療保險制度，實現城鄉居民在基本養老保險和基本醫療保險制度上的平等和管理資源上的共享；

三是逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，更好地體現我國養老保險社會統籌和部分積累相結合的制度要求；

四是建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制，合理確定社會保障水平，實現社會保障待遇與經濟社會發展相聯系的持續、有序、合理增長；

五是完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作；

六是建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。? 試論述政府應如何發揮社會保障管理職能？

（1）制訂落實社會保障的法律、法規；（2）建立合理的社會保障管理制度；（3）籌集社會保險專項基金；（4）對社會保障事業作出合理規劃；（5）扶弱勢群體，保障低收入人群，為更多的人創造就業機會和崗位；（6）對社會保障制度提供財政支持。

? 試分析改革開放以來我國社會貧富差距不斷擴大的原因。

（1）“先富與共富”政策的實施，沒有得到完整的落實。（2）“效率優先、兼顧公平”政策的執行，公平問題一直沒有得到國人的重視。（3）經濟運行機制的不健全，一部分人能夠投機鉆營，非法、違法經營和權力資本化，造成不合理的貧富分化。（4）稅收制度的不合理，對高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”導致了我國國民貧富差距的擴大。（5）不平等競爭的存在，一些借助國家特許經營的壟斷行業就獲得了“暴利”。? 我國社會保障管理可否實行“大部制”？

（1）大部制即為大部門體制。就是為推進政府事務綜合管理與協調，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。特點是擴大一個部所管理的業務范圍，把多種內容有聯系的事務交由一個部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理。（2）過去，我國人事、勞動與社會保障分開，不利于社會保障的社會化。“大部制”改革中組建了人力資源和社會保障部，可以促進部門之間的整體協調，加強工作效率，降低行政成本。（3）我國的社會保障事務還有合并的空間，應該在國家設立高層次、有權威的決策協調機構如社會保障委員會，加強統一規劃和協調職能。委員會作為社會保障事務的決策機構，負責審議社會保障體系規劃和社會保障制度設計，并協調各相關部門的關系。

大部制是社會大轉型中政府保障服務性功能突出、行政色彩淡化的必然選擇。而一個整合了不同部門利益的強勢大部委，其職能也應該適應和體現市場經濟發展和公共行政的管理需求。? 請對英國政府直接的社會保障管理體制進行評述。

英國社會保障管理體制最顯著的特點是，反映政府意圖，體現社會公正，保障受保人的利益和維護社會的穩定。其優點在于:一是有利于統一規劃、統一實施、統一監督社會保障事務，避免了政出多門、多頭管理產生的諸多利益沖突，使社會保障功能更有效地發揮；二是有利于社會保障各項目之間、社會保障運行機制各環節之間的協調，并在一定范圍內調劑使用社會福利資金，形成規模效益，真正發揮社會保障的互濟功能；三是對社會保障業務和基金的集中管理，有利于增強透明度，便于社會監督。? 請對法國政府半官方的社會保障管理體制進行評述。

法國的社會保障管理體制較好地處理了社會保障中公平與效率的關系。其優點有以下幾個方面:一是各個管理機構具有較大的自主性，能根據自己所管理社會保障項目特點制定詳細、周全的管理政策、法規，較靈活地適應社會保障發展的需要；二是管理的獨立性強，能根據具體實際，及時調整保障項目和內容，較好地適應社會生活的需要；三是強調社會自治原則，實現了勞資共同參與；四是建立高效統一的社會保障基金征繳制度，實現了經辦機構與相關機構如銀行、郵局的有效協作。? 請對新加坡政府商業保險社會保障管理體制進行評述。

在新加坡社會保障管理體制中，中央公積金制的最大成功之處在于，在不對政府產生負擔的情況下高效地提供了社會保障，相應的商業保險管理體制在追求效率的前提下體現了公平。其優勢具體體現在以下幾個方面:一是政府只是充當一般監督，由半官方性質的公積金局負責管理，促使管理簡便、效率；二是社會保障管理機構精簡，避免機構的重復設立，嚴格控制管理費用，降低社會保障的管理成本；三是強調個人或家庭的自助互濟，有利于激發國民的生產積極性，國民不會對社會保障產生過多的依賴心理。? 你對完善我國現行社會保障管理體制有哪些建議？

（1）建立強有力的社會保障管理機制。（2）發揮民間組織作用。（3）建立社會保障社會服務體系。（4）建立有效的監督機制。

? 試論我國社會保障資金管理存在的問題與對策。

我國社會保障資金管理存在的主要問題：

（1）在資金籌集方面，我國社會保障資金的籌集模式采用的是部分積累制，即“社會統籌+個人賬戶”的形式。這種模式使得個人賬戶出現了“空賬”運行的狀況，社會保障資金的隱性債務增加，不利于社會保障制度的穩定運行。

（2）在資金征繳方面，我國社會保障資金的征繳機構不統一，資金征繳困難，存在大量的逃避、欺騙、拖欠等行為，而且主要采用的是繳費形式，嚴重影響了我國社會保障資金的足額征繳。

（3）在資金管理方面，我國存在多頭管理，政出多門，資金分散的問題。社會保障的管理機構做多，職責劃分不明晰，各個部門之間不能有機的配合，不利于資金的有效管理。

（4）在資金運營方面，缺乏專門的資金投資運營機構，雖然我國目前已經建立了全國社會保障基金理事會，但仍處于前期的探索階段，各方面還不夠成熟和完善。

（5）在資金支付方面，存在支付水平低，統籌層次低，支付管理不健全等問題，保障金的支付缺乏指數化的調整，不同地區之間的保障金的轉移支付困難，使得社會保障功能的發揮受到了相當程度的限制。

2．解決我國社會保障資金管理問題的對策

解決我國社會保障資金管理中存在的問題，可以從以下幾個方面著手：（1）資金籌集方面：要解決個人賬戶“空賬”運行的問題。

（2）資金征繳方面：應當通過法律、法規和制度的形式，加強對社會保障資金的征繳工作。（3）資金管理方面：社會保障的資金管理體制應當避免多頭管理。

（4）資金運營方面：堅持社會保障基金的安全性、流動性、收益性和多樣性，采用市場化運作方式，對基金進行市場投資，以實現其保值增值。

（5）資金支付方面：堅持收支兩條線，嚴格基金支出管理。? 試分析目前我國社會低保對象管理存在的問題和對策。

現階段，我國社會低保工作存在的問題是： 一是低保對象的范圍和家庭收入難以界定。

二是“應保盡保”在一定程度上滋生助長了“不勞而獲”的懶漢。三是低保資金供給渠道單一，地方財政支付壓力逐年增大。

四是低保制度和失業保險與下崗職工基本生活保障和再就業工作銜接不夠。針對上述問題，應采取以下對策：

一要合理確定保障對象的保障標準和范圍。二要堅持動態管理的原則。三要建立社會保障信息平臺。四要加強對低保資金的管理監督。

? 你對現階段我國政府完善老年社會服務有哪些建議？

（1）制度保障。在法律法規層面上，應規定對老年人提供必要的社會性非營利經營的服務保障。包括老年人免費使用一切社會公共服務項目，為老年人提供社會性的非營利經營的服務。老年人權益保障法應做出明確 規定，地方應制定其實施細則。

（2）組織保障。目前，縣一級以上政府有設立老齡工作委員會，其辦公室設在民政部門，由民政部門辦公室安排一人兼管，其機構不夠健全，往往缺乏專職人員，工作也極少布置和檢查，流于形式，起不到應有作用。至于各基層單位、各社區的老齡工作，也就任其自生自滅。這種狀況必須改變，涉老群團工作是政府工作的一部分，每個單位、每個社區都有退休人員，都應將這些人員組織起來，管理起來，作為政府老齡工作委員會的下屬或外延單位，更好地組織他們開展活動，充實老年人的精神文化生活，讓他們老有所樂，健康長壽，幸福地度過晚年。

（3）活動設施保障。要為老年人提供社會性非營利經營的服務，就必須在基層單位、在社區多興辦些養老院、老年公寓、老年醫療康復中心、老年文體活動場所，加強其配套設施建設，配備足夠的服務人員，開展經常性的適合老年人身心健康的活動，豐富老年人的精神文化生活。

（4）資金保障。為老年人服務，不但需要機構、人員、場地、設備，還需要必要的資金投入。? 論述我國社會保障監督管理存在問題與建議？

加強對社會保障的監督管理，是社會保障體系正常運行的前提條件，對實現社會保障的功能具有重要意義。然而，目前我國社會保障制度在制定和運行上還存在不少問題，在監督環節表現為：

1、監管法規缺失，有待進一步健全。

2、監管主體缺乏獨立性，監管方式的落實存在困難。

3、監管透明度低，信息披露制度不夠完善。

4、監管理念落后，對監管的重要性認識不足。

5、監管人員綜合素質普遍偏低。社保基金監管的改革對策

1、制定并嚴格執行社保基金管理監督法律。

2、建立獨立的社保基金監管機構。

3、運用信息網絡技術，探索多種監管方式。

4、提高對社保基金監管重要性的認識，加強信息披露和數據統計。

5、提高監管人員的綜合素質。

? 當前我國社會保障信息化管理的主要問題是什么？你的建議如何？ 1．社保信息資源部門化，建設成本高。

2．政策業務區域性強，跨省流動存在信息不暢的障礙。3．社會保障業務繁雜，管理手段滯后。4．社會保障信息管理的規范性不夠。5.沒有專業化的隊伍，系統運作不流暢。

針對社會保障信息管理網絡建設中存在的主要問題及今后的發展趨勢，建設全國社會保障信息管理平臺，必須加強組織保障和制度建設。

1．加強領導，建立與社會保障信息化發展相適應的管理體制。2．建立業務和技術部門密切協作的工作機制。3．加強制度建設，完善社會保障信息管理的規章制度。4．保證社會保障信息系統建設和運作資金投入。5．加強社會保障信息化隊伍建設。

? 試述完善我國社會保障績效評估的原則和條件。

社會保障績效評估指標體系設計不僅要考慮各個指標之間的涵義、口徑、計算方法、時間范圍等也要銜接、統一，還應遵循以下原則：

（1）科學性原則。（2）統一性原則。（3）可行性原則。（4）可比性原則。（5）整體性原則。評估條件是：

（1）明確的績效考評標準；（2）完整的信息；（3）科學權威的考評組織 注意事項：

一要注意評估方法的適用性；二要注意評估員工的表現力 三要注意評估標準的合理性；四要注意提高員工的滿意度 五要注意評估過程的完整性。

? 你對我國高校社會保障專業課程設置有哪些建設性的建議？

希望本專業學生了解本專業的主干課程有哪些，如：公共管理學、勞動經濟學、社會保障概論、公共政策學、風險管理、勞動法與社會保障法、社會保險學、社會福利與社會救助、公共部門人力資源管理、社會保障基金管理等；

同時,希望同學們對本專業課程體系的完善提出建議，如：社會保障基本理論與政策、社會保險經辦、企業年金、農村社會保障、社會保障制度與經濟發展。

? 試分析我國目前社會保障管理中職業道德失范的原因，怎么辦？ 一是社會風氣的破壞和道德氛圍的未建性。二是國家法律制度的不完善。三是公德的淡漠。四是世俗化和多元化的沖擊。重構職業道德，應該做到以下幾點：

1.需要營造良好的社會風氣和良好的道德氛圍。

2.國家必須加強對于法律的完善。要多角度、全方位的去看待社會的問題，更加不能再做“馬后炮”必須在事情未發生使進行約束和管制，使其防患于未然。

3.要提高公民的辨別能力和認識水平。4.必須加強對傳統文化的繼承和發展。? 論述社會保障管理主要職業規范是什么？ 社會保障工作人員的職業道德規范：

（1）遵紀守法；

（2）廉潔奉公（辦事公道）；（3）精通業務；

（4）團結協作（務實創新）；（5）富有愛心（服務群眾、以人為本）。? 影響社會保障管理創新的環境因素有哪些？

具體來看，影響社會保障管理的環境因素主要有以下幾個方面：（1）組織的資源。（2）組織的成員。（3）組織內外環境。

（4）倫理觀念的變化。（5）信息搜索趨于艱難。（6）觀察思考問題的視角變化。（7）人類的可持續發展。（8）組織內部由分工走向綜合。? 試論我國社會保障管理面臨的挑戰和創新的必要性。

我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，全面實現和諧社會建設的各項目標與任務，對加快我國政府職能轉變與管理創新提出了新挑戰，因此，必須深刻認識社會保障管理創新戰略意義。

（1）加快政府職能轉變與管理創新是堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀的必然要求。（2）加快政府職能轉變與管理創新是構建社會主義和諧社會的戰略選擇。

（3）加快政府職能轉變與管理創新是進一步深化我國經濟體制改革的客觀要求。

（4）加快政府職能轉變與管理創新是全面提高我國對外開放水平的重要舉措。? 論述社會保障可持續發展對管理創新的要求。

社會保障可持續發展對于實現人口、經濟、資源、環境與社會的發展與和諧可起到一定的調節作用，這是當代對社會保障功能的再認識。社會保障管理創新要按照社會保障活動特定的組織架構、技術支持、市場化運 作、監督機制、產權實現形式、政策工具、財政過程等進行有效實施，當制度背景發生變化以及出現新的風險因素時，社會保障制度本身要圍繞以下方面進行相應的調整乃至創新：

(1)保持社會保障基金供求長期均衡。(2)注重社會保障運行效益。(3)社會保障實施過程中效率第一，兼顧公平。(4)建立社會保障制度運行的安全化機制。(5)以高新技術支持社會保障的發展。? 經濟全球化對社會保障管理創新提出了哪些要求？

經濟全球化是指隨著全球科學技術的高度發展，世界各國經濟出現的相互依存、相互滲透的一種經濟現象或者經濟發展趨勢。

經濟全球化的發展極大地改變了我國經濟發展的外部環境,對社會保障管理體制提出了更高的要求： 第一，要轉變社會保障管理觀念。第二，要提高信用和知識管理水平。

第三，經濟全球化要求社會保障管理創新，包括了管理主體行政職能、行政方式、政府政策法規、行政作風、行政體制的創新等。

四、材料分析題（要求回答問題思路清晰，層次清楚。）

? “推進機關事業單位養老保險制度改革”，已經明確寫入了中國共產黨十八屆三中全會的決定，請你就推進我國機關事業單位養老保險改革提出自己的看法。

?

“擴大參保繳費覆蓋面”，已經明確寫入了中國共產黨十八屆三中全會的決定，請你對我國如何擴大參保繳費的覆蓋面問題提出自己的建議。

? 延遲退休年齡問題已經明確寫入了中國共產黨十八屆三中全會的決定，請你對我國“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”問題提出自己的看法。

? 假如你是剛剛步入某縣社保管理中心的經辦人員，以你專業的眼光會關注哪些工作細節？請對你的主管領導提出一些改進工作的建議？

? 我國是世界上地震災害頻次高、損失大的國家之一。抗震救災是我國經濟社會發展的一個重要組成部分，是關系到中華民族生存與可持續發展的一個永恒主題。從公共倫理視角審視，你認為在我國組織抗震救災工作中應堅持哪些原則？

（1）統一指揮原則。（2）快速反應原則。（3）軍地聯動原則。（4）分級負責原則。（5）資源共享原則。（6）無私奉獻原則。

? “加強社會保險基金投資管理和監督”，已經明確寫入了中國共產黨十八屆三中全會的決定，請你談談對加強社會保險基金投資管理和監督工作具體的建議。

?

“建立更加公平可持續的社會保障制度”，已經明確寫入了中國共產黨十八屆三中全會的決定，請你就如何在我國盡快建立更加公平可持續的社會保障制度談談自己的看法？

? 十八屆三中全會決定“加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系”，作為社會保障的專業人才，你認為目前這兩方面工作的應如何開展？

? “加強社會保障財務管理”，已經明確寫入了中國共產黨十八屆三中全會的決定，那么，你對加強社會保障財務管理的建議有哪些？

? “完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益”，已經明確寫入了中國共產黨十八屆三中全會的決定，請你就完善社會保障的個人賬戶和健全多繳多得的激勵機制問題進行分析。? 請研究我國《救災捐贈管理辦法》的相關規定，回答問題

第八條國務院民政部門可以根據災情組織開展跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動。第九條 開展義演、義賽、義賣等大型救災捐贈和募捐活動，舉辦單位應當在活動結束后30日內，報當地人民政府民政部門備案。備案內容包括：舉辦單位、活動時間、地點、內容、方式及款物用途等。

第二十二條救災捐贈受贈人應當對救災捐贈款指定賬戶，專項管理；對救災捐贈物資建立分類登記表冊。

第二十四條在國務院民政部門組織開展的跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動中，國務院 民政部門可以統一分配、調撥全國救災捐贈款物。

請從加強社會保障管理的角度，分析捐贈人和受贈人會有哪些違法情形，以及如何處理這類問題？ ? 材料分析

材料1：2011年12月15日，中國證監會主席郭樹清在一個公開場合表示，我國目前大約有2萬億余額地方養老保險金和2.1萬億住房公積金余額，如果將這些資金進行統一管理，學習全國社保基金投資股市獲取收益，無論是對個人、政府還是資本市場均大有好處。

在2012年3月召開的“兩會”上，養老金雙軌制遭到質疑，養老金入市與否再引爭議；但到20日，養老金入市問題卻塵埃落定，廣東千億元養老金確定入市。此舉在全國尚屬首次。

材料2：1913年，瑞典在世界上率先建立起覆蓋全民的普遍的養老金制度，而后在福利國家發展中一直居于領先地位，通過實施一系列卓有成效的養老金計劃，在上世紀60年代構建起世界上最慷慨也最發達的普惠型養老金體系，被譽為“福利國家的櫥窗”。

但20世紀80年代以來，瑞典的社會政策也暴露出過度福利的問題，導致經濟滑坡，財政困難。從1991年以后，瑞典歷屆政府都堅定地奉行財政緊縮政策。隨著更深層次的市場化改革，瑞典不僅成功經受住了全球金融危機，而且罷工等社會問題得以緩解。

1.請結合材料1回答，對我國社會保障基金入市的看法。

目前，目前養老金面臨的一個兩難境地：如果不入市，僅采取目前的以存銀行為主的管理模式，在當前通貨膨脹的背景之下，養老金貶值帶來的福利損失已成事實；而如果入市運營的話，雖然說可能取得較高的回報，但同樣存在很大的投資風險，尤其是在中國這個總體還“不完善、不健康”的資本市場中。（無論贊成入與不入，講明３點以上的理由）

2.請結合材料2回答，“福利國家櫥窗”的瑞典養老金制度改革對我國有何啟示？