第一篇：社會保障學形成性考核冊答案

《社會保障概論》形成性考核冊

作業一

一、填空題

1．“社會保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的（《社會保障法》）。（P3）

2．1952年國際勞工組織制定并通過的（《社會保障最低標準公約》）為各國制定社會保障制度提供了依據。（P4）3．現代型的社會保障，（國家）必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會保障要由（國家）來組織和領導，并統一付諸實施和管理。（舊教材P5~6）

4．社會保障是現代國家的一種（安全）制度。（P6）

5．社會保障的特點是（強制性）、（社會性）、（福利性）、（互濟性）、（不可逆性）。（P8~9）6．社會保障的功能有（補償功能）、（穩定功能）、（調節功能）。（P10~11）

7．社會保障的利益主體（按：應是“責任主體）可分為（政府）、（企業）、（個人）。（P13）

8．從共性上看，（社會救助）、（社會福利）、（社會保險）顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。（P18）9．現代社會保障理論逐漸向（多樣化）、（復雜化）方向發展。（P31）

10．社會保障理論由（社會保障的基本理論）、（社會保障資金運行理論）、（社會保障制度理論）三大部分構成。（P21）11．傳統社會保障時期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟貧階段）三個階段。（P33）12．現代社會保障時期是以160多年前社會保障開始形成（制度）為起點的。（P36）

13．社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀上半葉英國頒布實行的新（《濟貧法》）。（P37）

14．從時間順序上看，現代社會保障建立的標志是1935年（美國）頒布的《社會保障法》。因為這是世界上第一部社會保障法。（P40）

15．新中國的社會保障制度，始建于1951年2月政務院頒布的（《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱《勞保條例》））。（P43）

二、名詞解釋（每題5分 5×5=25分）

1．社會保障——以立法的形式確定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會穩定機制。（P7）

2．就業關聯制度——屬于“收入維持”方案的一種。它規定：享受年金或其他定期補助的權利，一般取決于工作或獨立勞動時間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關系。政府是所有保障待遇的最后保證人。（P12）

3．普遍保障制度——屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財產如何，均按統一的標準提供現金補助。補助資金通常來源于國家財政收入的撥款，補助金一般普遍適用于已在這個國家居住達到規定年限的申請人。（P12）

4．儲蓄保險金制度——是一種強制性的儲蓄制度，主要存在于發展中國家。它要求企業和職工定期交納規定的保險金，共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的賬戶，?？顚Ｓ谩．敼蛦T發生規定的偶然事故時，按照規定將各賬戶下的儲蓄保險金連同利息一次發還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。（P12~13）

5．社會保障體系——指社會保障各個有機構成部分系統的相互聯系、相輔相成的整體。（P16）

三、簡答題

1．簡述我國目前建立的社會保障體系（P20）

A、社會保險——職工養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險，以及公務員養老保險、農民養老保險。B、社會救助——自然災害救助、最低生活保障制度、鄉村“五?！敝贫鹊?/p>

C、社會福利——全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利。D、軍人保障——軍人社會保障、軍人撫恤、退伍軍人安置、軍人福利、軍屬優待。E、其他制度——公務員醫療補助、住房公積金等 或者答：

我國社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救助和住房保障等。2．簡述社會保障的基本理論的主要內容（P21）社會保障的基本理論的主要內容包括：社會保障的概念，社會保障的范疇及其發生發展，社會保障的功能和作用，社會保障體系及其構成，社會保障的理論依據，社會保障與經濟發展和社會穩定的關系等。

3．簡述社會保障資金運行理論的主要內容（P21~22）

社會保障資金運行理論的主要內容包括：社會保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點及適用條件，社會保障儲備基金規模的確定和結構優化，社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運行特點及相互間的區別與聯系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。

4．簡述社會保障制度理論的主要內容（P22）

社會保障的基本理論的主要內容包括：社會保障制度的概念、構成要素及構成內容，建立社會保障制度的原則，社會保障的制度的歷史、現狀和目標模式，各國社會保障制度的評價和比較等。

四、論述題（每題10分 10×2=20分）

1．論述福利經濟學、福利國家論和福利制度的基本觀點（按：“福利制度”應為“福利國家制度”）（P23~24）

福利經濟學的基本觀點：國民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在國民收入分配方面，同等數量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實行均等化政策。

福利國家論的基本觀點：1．收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實現再分配；2．社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補助、社會保險和公共救濟制度，以期實現“現代自由民主”的國家，即高福利型國家；3．充分就業化，4．國有化和計劃化、工程社會化，5．混合經濟論。

福利國家制度是社會學家威廉?貝弗里奇在英國政府委托下提出的《社會保險及相關服務》報告的實踐。1945年，英國工黨執政，以部分工業國有化、實現充分就業和社會福利為綱領，并先后實行了社會保險、工業傷亡、家庭補助、社會保健四種社會福利法案。

——《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。?/p>

2．試述中國社會保障制度的建立與發展（P42~51）

中國社會保障制度的建立與發展，經歷了2大時期，7個階段。1.創建時期

（1）初創時期（1949—1956）

新中國的社會保障制度始建于1951年2月政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱《勞保條例》）。建國初期，我國基本上實行了兩套社會保障制度：一是企業職工的社會保險；二是政府機關、事業單位中實行的社會保險。而且社會保險的對象只是城鎮勞動者，沒有覆蓋全體公民。

（2）初步調整時期（1957—1966）

調整重點（目標）：將兩套社會保障制度統一起來（3）停滯時期（1966—1976“文革”時期）

①社會保障的統籌工作停止 ②社會保險淪為企業保險 ③影響了社會保險保險資金的積累（4）恢復時期（1976—1986）2.改革時期

（1）第一階段（1986~1993）

改革的重點是為國有企業改革配套和緩解貧困地區的鄉村貧困問題

改革的重點內容：國家責任得到適當控制和調整，改變單位辦社會保障事務的做法 社會保障社會化開始替代社會保障單位化。（2）第二階段（1993~1997）

以1993.11.14中共十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》并以其中對社會保障改革提出明確要求與原則規范為主要標志。

以養老保險改革和醫療保險改革為重點

1996以來：國務院作出了統一企業職工基本養老保險制度的決定并部署實施，各地各部門按“社會統籌與個人賬戶相結合”的原則，制定了養老保險制度改革方案。在失業保險制度方面與企業改革和再就業工程接軌，探索出了一條具有中國特色的運用失業保險促進再就業的路子。1997年，是中國社會保障制度改革取得突破性進展的一年。《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（1997年7月）的頒布實施標志著社會保障制度改革已經從局部地區的試點和探索走向全國統一的制度建設，邁入了一個新的更高的階段。

（3）第三階段（1998年以來）

進入這一階段的主要標志有三：（P42~43）

①在保留民政部的同時，新組建了勞動和社會保障部，相對統一了社會保障管理體制（1998.3）②社會保障全面走向社會化，成為改革舊的社會保障制度和建設新的社會保障制度的明確目標。

③超越了片面為國有企業改革配套和單純為經濟服務的觀念，開始將社會保障作為一項基本的社會制度安排來建設。2006年10月中共十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉居民的社會保障體系”——即人人享有社會保障。（P49~51）

按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

作業二

一、填空題（每空1分，1×29=29分）

1．（社會保障基金）是社會保障制度的核心問題和中心內容，是社會保障制度得以建立并正常運行的物質基礎和前提。（舊P37）（P55）

2．社會保障的本質是（社會保障分配）。（P53）

3．社會保障分配貫穿于社會保障的全過程，其規劃實施的第一步是組織（社會保障收入），其最終舉措是組織（社會保障支出）。（P53）

4．籌集社會保障基金，有一個基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。（P55）

5．社會保障基金的建立方式主要有（現收現付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。（P55~56）6．社會保障基金支付的基本形式有（現金補助）、（實物補助）。（P59）

7．從原則上講，社會保險基金由（國家）、（企業）、（個人）三方共同負擔。（P62）

8．社會保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動性原則）。（P67~68）

9．戰后半個世紀以來，（福利國家制度）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經濟和社會穩定中起著極其重要的作用。（P84）

10．瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。（P95）

11．德國社會保障制度以（社會保險制度）為核心內容，并輔以（社會救濟）和（社會福利）為特征。（P104）12．美國的社會保障項目多達（300）多種，有

（七）大類。（P112）

13．日本社會保障制度的主要特點是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。（P123）

14．近年來，我國城鎮職工的醫療、養老保險制度所進行的“統帳結合”的改革，正是借鑒了新加坡實行（中央公積金制度）的成功經驗。（P125）

按：舊版本次作業的填空題共15題，其中第14題為：“俄羅斯實行養老金和（物價水平）掛鉤?！毙掳娴牡?4題在舊版中為第15題。

二、名詞解釋（每題6分 6×3=18分）

1．社會保障基金——指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕涃M。（P55）

2．社會保障分配——指政府或社會按照法律規定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設定的目標的各項活動。（P53）

3．社會保險基金投資——是社會保險機構或受其委托的機構，用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的投資行為。（P67）

三、簡答題（每題8分 8×3=24分）

1．簡述社會保障有關的再分配關系（P53~55）（1）國家與企業、個人之間的再分配關系（2）勞動者之間的再分配關系（3）企業與勞動者之間的再分配關系（4）企業與企業之間的再分配關系（5）地區與地區之間的再分配關系

2．簡述社會保障基金來源的主要渠道（P55）（1）中央和地方財政安排的預算撥款（2）企業（用人單位）按制度規定的交費（3）個人的交費

（4）社會保障基金的結存和增值（5）國內外各界的社會保障捐贈

3．簡述社會保險基金的投資渠道（P69）（1）銀行存款（2）信托存款（3）不動產投資

（4）有價證券（債券、股票等）投資（5）直接貸款或委托貸款

四、論述題（29分）

答題要點：（1）屬何種保障類型？（2）社保體系的構成（3）基本特點（4）積極作用與存在問題 1．試比較英國、德國、新加坡的社會保障制度（16分）答：

英國的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其所包括的項目有40多種，主要涉及社會保險、社會救助、福利津貼、社會服務、醫療保健等方面。社會保險包括：養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險；津貼補助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補貼、免費教育。戰后半個世紀以來，福利國家制度一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國政治、經濟和社會穩定中起著極其重要的作用。但是，英國福利制度在給人們提供社會安全保障的同時，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財政負擔過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；第三，失業率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業救濟的負擔；第四，辦事機構臃腫，經濟效率低下。

德國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（含養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會救濟、社會福利、住房補貼等。德國社會保障制度以社會保險制度為核心內容，并輔以社會救濟和社會福利為特征，實施這樣的社會保險制度，對德國經濟發展和社會穩定產生了積極的促進作用。但也存在一些問題：①社會保障的支出增長率超過國民生產總值的增長率，大大加重了聯邦政府的財政困難，使政府利用財政手段來刺激經濟發展的能力大大削弱。②社會保障費用持續上升，使勞動力成本提高，產品價格上漲，在國際市場的競爭力下降，并最終影響主要依賴國際市場的國民經濟。③兩德統一后，東西部居民在社會保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。

新加坡的社會保障制度屬于個人儲備積累型的社會保障制度。其以中央公積金制度為主要內容。中央公積金制度的具體內容：①保障對象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個體經營者也一律參加；②繳費辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。與許多發達國家明顯不同的是，新加坡沒有對失業問題的公積金的安排，政府對失業者的唯一幫助，是為失業者提供就業崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉崗培訓，使失業者盡快重新就業。

新加坡的中央積金制度對新加坡經濟發展和社會穩定起到了積極的作用。首先，它在國家財政沒有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養老、醫療、住房、子女教育等方面的切實保障；其次是在促進新加坡經濟以每年平均10%的增長速度遞增的同時，確保了社會保障累積基金的增值；第三有利于激發勞動者的生產臭味相投性，克服了人們對社會保障制度的過分依賴心理。

存在的問題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會成員之間沒有互濟特征，與社會保障的本質特征即社會性和互濟性不相吻合，因此，從嚴格的意義上說，它不能稱得上是現代社會保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過度的儲蓄，降低了人們的當期消費，限制了國內有效社會需求的滿足，同時，人們未來的基本生活保障變現將有相當的風險。第四，過高的繳費比率，降低了人民儲蓄的可能性。2．試比較瑞典和美國的社會保障制度（13分）答：

瑞典的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會福利（由子女津貼、免費教育、老人福利和住房補貼組成）、社會救助。瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質量普遍提高；②居民收入的均等化；③經濟和社會穩定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導致國家承擔過多，包袱過重，引發“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負過重；③高通貨膨脹。

美國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（包括老年、殘疾、遺屬保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會救助、社會福利（包括住房保障、教育保障）。其特點有：①社會保障制度內容豐富，項目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強制和自愿相結合。美國社會保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會的階段矛盾，從而為經濟發展和社會穩定提供了較好的社會環境。美國的社會保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會保障中用于養老和醫療的費用支出日益龐大，加上失業人員的失業救濟壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財政。第二，社會保障的費用主要來源于征稅，項目齊全、內容繁多的社會保障制度，在提供人們基本生活保障的同時，也產生了一些副作用。

簡答要點：

1.瑞典推行“從搖籃到墳墓”的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國實行社會保險型社會保障制度。美國的社會保障體系具有多樣化和全面性特點。具體表現在：（1）社會保障內容豐富，項目繁多（300多種、七大類），但保障程度不高；（2）資金來源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強制和自愿相結合。

2．瑞典的社會保障資金來源渠道較為單一，主要是累進制的個人所得稅及其他稅收；而美國的社會保障渠道較多。3．瑞典的社會保障水平高，而美國的社會保障水平不高。4．美國的福利支出膨脹問題不及瑞典的嚴重。

作業三

一、填空題（每空1分，1×33=33分）

1．社會救助的對象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會成員，具有（最低保障）性質。（P138）

2．我國計劃經濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄）、（救濟標準低）、（救濟工作隨意性大）等問題。（P153）3．1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。（P156）

4．一般認為，社會保險包括（養老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。ⅲㄊI）、（工傷）、（生育）七大塊保險內容。（舊教材P142）（P180）

5．一般認為，社會養老保險制度產生于德國，以（1889）年德國首相俾斯麥頒布（《養老、殘疾、死亡保險法》）為標志。（P185）6．養老保險的四種類型是：（自保公助）型社會養老保險制度、（福利國家）型的“全民保險”、（國家保障）型養老保險制度、（強制儲蓄）型養老保險制度。（P188~190）

7．我國的養老保險制度始建于（50）年代初期。（P197）

8．“文革”始我國社會養老保險改為（“企業保險”）。（P198）

9．從（1984）年起，我國開始在全民所有制企業范圍內進行以（退休）費用的社會統籌為主要內容的改革試點。（P199）10．我國1993年召開的（十四屆三中會合）作出的（《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》）首次提出了“個人賬戶”概念，標志著社會養老保險制度的全面創新。（P201）

11．我國農村社會養老保險從（80）年代中期開始試點摸索。（P218）

12．醫療社會保險是社會保險制度體系中最古老的項目，始建于（德國），后迅速向其他工業化國家推進。（P236）13．最先把醫療保險制度化的國家是德國，（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險法》）。（P236）14．80年代末90年代初我國開始實行醫療保險（社會統籌）的辦法。（P248）

15．1993年11月《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行（社會統籌）和（個人帳戶）相結合”的原則。（P248）按：舊版本次作業的填空題共16題，其中第2題為：“我國扶貧解困的首要任務是消除（絕對貧困），我國目前的貧困問題主要表現在貧困者的（量（數量））和（度（貧困程度））”（詳見教材P141，147）。新版中填空題2－15題在舊版中為3—16題。

二、名詞解釋（每題4分 4×4=16分）

1．社會救助——對因自然災害或者其他經濟、環境、社會原因而無法維持最基本生活水平的社會成員，由政府主導或在政府的倡導和推動下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會成員最基本生活水平的一種社會制度。（P137）

或答：社會救助是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權利的一項社會保障制度。（P18）

2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務，而必須獲得或花費的一定數量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標準線。（P141）按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

3．社會養老保險——社會養老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度。根據這項制度，勞動者在達到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關保障機構領取養老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。（P181）

4．醫療社會保險——在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫療服務和一定的收入補償的保險制度。（P228）

三、簡答題（每題6分 6×5=30分）1．簡述社會救助的對象（P139-140）（1）無依無靠無生活來源的人

（2）各種自然災害造成的生活暫時困難的人（3）城鄉貧困者

2．簡述確定貧困線的幾種方法（P141-143）

（1）以恩格爾系數為依據確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數。一般認為，恩格爾系數超過59%，屬于絕對貧困家庭。

（2）一些發達國家用相對的方法來衡量貧困。最常用的方法是將貧困標準和一個地區人均收入水平保持一定比例。（3）市場菜籃子方法。即以人們日常最起碼消費支出的總費用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費用。

（4）生活形態式方法。以當地大多數人的主觀判斷來確定哪些人生活形態上是屬于貧困的，并在此基礎上作進一步的調查，進行有關援助。

3．簡述社會養老保險的特點和作用 社會養老保險的特點：（P181）

（1）推行保險立法化（2）籌資渠道多元化（3）享受待遇標準化 社會養老保險的作用：（P183~184）

（1）保障老年人的基本生活，維護社會的穩定和發展。

（2）強化勞動者的自我保障意識，使養老從家庭代際反哺方式轉向自我保障。

（3）適應人口老齡化趨勢，緩解養老壓力 或答：在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現實的作用。4．簡述醫療保險的特征（P228~229）（1）主要為國民提供健康保障（2）保障的手段是提供醫療衛生服務

（3）涉及的關系較復雜 或答：醫療社會保險比其他社會保險項目更復雜

（4）（社會效應）見效較慢 或答：一項醫療保險制度是否成功不是在短時間內可以反映出來。5．簡述我國醫療保險制度的組成部分（P243~246）

（1）全民保健，是以國家財政撥款為主要基金來源，以全民為服務對象，由國家衛生機構直接組織實施的一項醫療服務制度，重點在疾病預防。（2）城鎮的公費醫療制度，是對國家機關、黨派、人民團體及科教文衛體等事業單位的工作人員實行的一項免費醫療和預防疾病的醫療保健制度。

（3）城鎮企業職工的勞保醫療制度，是以企業為責任主體，對企業職工及其家屬實施免費醫療的制度。

（4）農村合作醫療制度，是面向農民，以社隊集體為單位，由集體和個人共同集資，并為本鄉村居民提供免費或低費的基本醫療服務保障的醫療保險制度。

四、論述題（21分）

1．論述我國城鎮社會養老保險的發展方向及前景（10分）（舊教材P168-172）

目前我國城鎮社會養老保險面臨的最大困境是社會養老保險基金收支平衡難度加大。原因是：一是企業經濟效益下滑，繳費困難；二是社會養老保險覆蓋人群結構變化，養老負擔系數提高；三是社會養老保險費的征收手段落后；四是企業離退休人員的養老待遇偏高。

國家對此非常重視，制發了《社會保險費征繳暫行條例》，以法規形式明確規定保險登記制度和繳費義務人，建立社會保險登記制度和繳費申報制度，并對社會保險費的征收程序進行了規范?；攫B老保險金的征繳范圍是：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其工作人員，實行企業化管理的事業單位及其職工。社會保險費的征繳實行三項社會保險費集中、統一征收的辦法。

只要擴大覆蓋面，強化社會養老保險基金征繳，加強社會保險組織管理及在適當的時候解決社會保險基金的補償問題，社會養老保險的發展前景一定是光明的。

——《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。?/p>

按照《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。┑拇鸢?，本題的答題提綱是：

（1）存在問題及原因（2）解決辦法：《社會保險費征繳暫行條例》的基本內容與重點（3）解決問題的重點及前景 2．論述我國傳統醫療保險制度的問題和改革。（11分）（P246~255）（1）傳統醫療保險制度存在以下三大問題

①各組成部分封閉獨立，互不相干，致使醫療資源在不同社會群體間分布不均，少數人的過度消費、無效消費及浪費，與絕大多數人的無法消費和無能力消費現象并存。衛生資源畸形分布，大中城市及一些行業企業衛生資源過剩，廣大農村及落后地區衛生資源短缺，群眾基本醫療需求無法滿足。

②城鎮干部職工的醫療費由國家財政和企業包攬，財政和企業不堪重負?；颊邆€人和醫療機構均無費用意識，致使醫療費用持續攀升，浪費現象十分嚴重。

③單位辦醫療帶來不少弊病，如：醫療費用缺乏統籌互濟，違背了醫療社會保險的原則和初衷；單位間醫療負擔畸輕畸重，單位間醫療負擔苦樂不均，一些單位無力承擔醫療費用的報銷，因而處于虛空的狀態；單位辦醫療人為地設置了勞動力流動的城鄉壁壘和行業職業壁壘，??

（2）傳統醫療保險制度的改革：

1984年起進行了試探性改革。當年開始了部分企業職工大病醫療費用的社會統籌。

80年代中期~90年代初的改革的要點：通過職工個人部分承擔醫療費的辦法，增加個人的費用意識，抑制醫療費用持續攀升的勢頭

1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人帳戶相結合”的原則

1994年國務院選擇鎮江、九江作為醫療保險綜合改革的試點城市，從1995年起進行了勞保、公費醫療保險的綜合改革。1996年國務院召開鎮江會議，部署擴大試點工作。

1998年12月國務院發布了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》。根據《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負擔、統帳結合”的改革思路，我國建立起了新的城鎮職工醫療保險制度。

2002年7月國務院在上海召開全國城鎮職工醫療保險制度和醫療體制改革會議。明確提出堅持“一個目標、兩個核心、同步推進三項改革”的方針。

一個目標：用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需求。

兩個核心：醫療衛生改革的核心是引入競爭機制，以改善醫療服務質量并降低醫療成本；醫療保險改革的核心是建立費用分擔制尤其是強制個人承擔責任 三項改革：醫療保險改革、醫療機構改革、藥品流通體制改革

此后，國家還批準實放公務員醫療補助辦法，并在全國范圍內推進農村新型合作醫療制度，勞動和社會保障部還發布了企業建立補充醫療保險的政策性文件。

通過一系列改革，建立了城鎮職工基本醫療保險制度，解決了公費勞保醫療制度下各單位分散管理、企業負擔或輕或重、職工醫療待遇有好有壞等問題，從而確立了社會化的醫療保險體系。

但是改革在取得積極進展的同時，也還存在一些有等進一步解決的問題、矛盾和困難。如： ①覆蓋范圍仍然有限，醫療保障體系的功能未得到充分發揮 ②醫療衛生事業發展不平衡 醫療資源過分集中在大城市、大醫院 ③醫療體制改革的缺陷，導致“沒有民營化的商業化” ④市場失靈問題在政府缺位情況下沒有得到很好矯正 按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

作業四

一、填空題（每空1分，1×35=35分）

1．生育社會保險從保險對象和籌集基金規模而言，是（小）險，從其保險的支付期限來看，是（短）險，但從其承擔的重大責任來看，則是（重）險。（P299）

2．我國機關、事業單位的生育保險制度建于（1955），而生育保險制度的改革則是從（80）年代中期開始啟動。（P300，302）3．我國傳統工傷保險的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險方式落后）；三是（工傷待遇標準偏低）；四是（缺乏工傷預防機制）。（P317~318）

4．按造成失業的原因，可把失業分為（自愿失業）和（非自愿失業）。（P261）

5．1936年英國著名經濟學家凱恩斯出版了《就業、利息和貨幣通論》一書，仔細分析了影響就業的因素，提出了新的失業理論，他認為失業有三種：（自愿失業）、（摩擦性失業）、（非自愿失業），而正是（非自愿失業），才是本來意義上的失業。（P263）

6．失業不僅是一個經濟學研究的問題，更是（社會學）特別是社會保障學要研究和解決的一個重要問題。（P266）

7．80年代以來，我國一直避開使用“失業”這個概念，而沿用（“待業”）。1986年國務院頒發了（《國營企業職工待業保險暫行規定》），第一次明確對國營企業職工實行（待業保險制度），它標志著我國失業保險制度的建立。1999年1月20日頒布實施的（《失業保險條例》），是我國建國以來最為完備的一項失業保險法規。（P281，P283，P288）

8．“下崗”這個概念是（90）年代中期才出現的新名詞。自（1995）年起針對國企改革引發的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業工程，解決下崗職工的再就業問題。（P286，P286）

9．社會福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層次性）。（P332~333）

10．世界的社會福利事業，經歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發展）型三個不同的發展階段。（P337）11．我國現行的社會優撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊）的建立和發展而逐步建立和完善起來的。（365）

12．我國優撫安置保障的責任主體是（國家）和（社會），優撫安置的對象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。（舊教材P286）

二、名詞解釋（每題6分 6×5=30分）

1．生育社會保險——婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫療服務和現金補助的制度。（P297）2．工傷社會保險——由國家和社會統一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發的職業性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償的社會保險制度。（P308~309）

3．失業——（P260）

廣義的失業：指具有勞動能力的人找不到合適的工作崗位，勞動力資源處于閑置狀態。

狹義的失業：指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業愿望和應業能力的人得不到適當的就業機會，包括已經就業而被解雇，且正在等待或尋求新的就業機會的一種社會現象。

4．失業社會保險——依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因而失去工作從而失去收入來源時，由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現金補助，以保障失業者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。P266 5．社會福利——就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。（P332）

三、簡答題（每題6分 6×4=24分）1．簡述生育社會保險的特點。（P298~299）

（1）對象較少，覆蓋面較窄 生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女，一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。我國的條件是達到法定結婚年齡的已婚婦女而且符合計劃生育政策。

（2）生育保險的原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力，是正常的生理現象，一般無需特殊治療，只需營養和休息得當就能自然恢復體力。

（3）具有雙重性質，它同時保障勞動力自身的簡單再生產和擴大再生產，在社會保障體系中又具有唯一性。

生育社會保險從保險對象和籌集基金規?？?，是“小”險，從保險的支付期限看，是“短”險，從承擔的重大責任看，“重”險。

2．簡述工傷社會保險的特點。（P309）（1）實施范圍最廣（2）保障性最強（3）待遇相對優厚（4）給付條件最寬

按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。3．簡述失業的社會影響。（P265~266）（1）對整個社會而言，失業浪費了勞動力資源

（2）對勞動者個人及其家庭而言，失業使其失去了收入和生活來源 大量失業的存在，必然影響到一國經濟的發展和社會穩定。4．簡述失業社會保險制度的內容。（P266~274）（1）失業社會保險的對象

（2）享受失業社會保險的條件和待遇（3）失業保險基金的籌集

5．簡述社會福利的內容。（P335~336）（1）社會津貼（2）職業福利（3）社會福利設施（4）社區服務

四、論述題（每題10分 10×2=20分）1．試述我國工傷社會保險的改革（P318~319）

傳統的工傷保險制度是在計劃經濟體制下建立與發展而來的，不能適應社會主義市場經濟發展的需要。從20世紀80年代中期開始，國家開始了對傳統工傷保險制度的改革。

1988年勞動部制定改革方案，于1989年在海南的?？谑?、遼寧的錦州市、廣東的東莞市等地進行擴大工傷保險的覆蓋面、建立工傷保險基金、適當調整工傷保險的待遇等方面的試點改革

1996年8月在總結各試點經驗的基礎上，勞動部發布了《企業職工工傷保險試行辦法》（1996年10月1日起實施）。《企業職工工傷保險試行辦法》的頒布實施標志著對沿用40年的工傷保險制度進行全面改革。

《辦法》規定擴大了工傷保險的實施范圍，所有企業和勞動者，包括被批準入境就業的外籍職工，都要參加統一的工傷保險制度；要統一評殘標準，統一工傷待遇，實行工傷醫療期，實行工傷保險基金社會統籌和工傷保險差別費率與浮動費率制，工傷保險實行屬地管理，以中心城市或地級市為主實行工傷保險費用社會統籌。這些規定對工傷保險由變“企業保險”向社會保險的轉變起到了一定的促進作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問題。

由于《試行辦法》畢竟只屬于部門規章，法律效力較低，在實際工作中執行難度較大，同時，工傷保險覆蓋面仍然過窄，工傷保險層次過低，工傷保險基金不能調劑，抗風險能力較弱，各地區實行工傷保險的差異很大。在這樣的局面下，為了更好地保障勞動者的工傷保障權益，2003年4月27日國務院頒布了我國第一部專門的工傷保險行政法規——《工傷保險條例》（2004年１月１日起開始施行）?！豆ｋU條例》標志著中國新型工傷保險制度基本確立，從此，中國工傷保險制度建設進入了一個新的發展階段。

按：這是依據新教材所作的參考答案。下面的參考答案來自《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。?/p>

我國在1996年10月1日頒布實施《企業職工工傷保險試行辦法》，主要包括如下內容：

（1）擴大工傷保險的實施范圍，所有企業和勞動者，包括被批準入境就業的外籍職工，都要參加統一的工傷保險制度。（2）統一評殘標準（3）實行工傷醫療期（4）統一工傷待遇

（5）實行工傷保險基金社會統籌和工傷保險差別費率與浮動費率制

（6）工傷保險實行屬地管理，以中心城市或地級市為主實行工傷保險費用社會統籌。2．試述社會優撫和軍人保險制度的主要內容（P 368~376）答題要點：

1）社會優撫主要包括優待制度和撫恤制度兩項（1）優待制度（社會優待）主要包括： ①生活優待（P372）②醫療優待（374）

③交通及其他優待（P374~375）（2）撫恤制度主要包括 ①死亡撫恤（369~370）

死亡撫恤的分類（烈士、因公犧牲、病故）及確定標準，一次性撫恤（具有褒揚和和社會補償性質）和定期撫恤（具有社會救助性質）

②傷殘撫恤（370~372）

傷殘類別（因戰、因公、因?。?，傷殘等級（由重到輕分為1級到10級），享受撫恤待遇的條件，.致殘性質的認定和殘疾等級的評定權限，撫恤金標準

2）軍人保險制度的主要內容有： ①軍人傷亡保險（P375）

②軍人退役醫療保險（P375~376）

③軍人配偶隨軍未就業期間社會保險（P376）

按：舊版作業中論述題第2題是：

試述我國社會優撫安置保障的主要內容和特點（P284~287）答題要點：

（1）社會優撫和安置保障的主要內容：

①社會優待 ②社會撫恤 ③離退休保障 ④安置保障（2）我國社會優撫和安置保障的特點： ①優撫安置保障內容的綜合性 ②優撫安置保障待遇標準具有激勵性 ③優撫安置保障手段的計劃性

④優撫安置保障目標的雙重性（經濟的色彩與政治的色彩相結合，既是經濟意義上的目標，又是政治意義上的目標）

第二篇：社會保障學形成性考核冊答案

《社會保障概論》形成性考核冊

作業一

二、名詞解釋（每題5分 5×5=25分）

1．社會保障——以立法的形式確定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會穩定機制。（P7）

2．就業關聯制度——屬于“收入維持”方案的一種。它規定：享受年金或其他定期補助的權利，一般取決于工作或獨立勞動時間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關系。政府是所有保障待遇的最后保證人。（P12）

3．普遍保障制度——屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財產如何，均按統一的標準提供現金補助。補助資金通常來源于國家財政收入的撥款，補助金一般普遍適用于已在這個國家居住達到規定年限的申請人。（P12）

4．儲蓄保險金制度——是一種強制性的儲蓄制度，主要存在于發展中國家。它要求企業和職工定期交納規定的保險金，共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的賬戶，?？顚Ｓ?。當雇員發生規定的偶然事故時，按照規定將各賬戶下的儲蓄保險金連同利息一次發還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。（P12~13）

5．社會保障體系——指社會保障各個有機構成部分系統的相互聯系、相輔相成的整體。（P16）

三、簡答題

1．簡述我國目前建立的社會保障體系（P20）

A、社會保險——職工養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險，以及公務員養老保險、農民養老保險。B、社會救助——自然災害救助、最低生活保障制度、鄉村“五?！敝贫鹊?/p>

C、社會福利——全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利。D、軍人保障——軍人社會保障、軍人撫恤、退伍軍人安置、軍人福利、軍屬優待。E、其他制度——公務員醫療補助、住房公積金等 或者答：

我國社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救助和住房保障等。2．簡述社會保障的基本理論的主要內容（P21）

社會保障的基本理論的主要內容包括：社會保障的概念，社會保障的范疇及其發生發展，社會保障的功能和作用，社會保障體系及其構成，社會保障的理論依據，社會保障與經濟發展和社會穩定的關系等。

3．簡述社會保障資金運行理論的主要內容（P21~22）

社會保障資金運行理論的主要內容包括：社會保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點及適用條件，社會保障儲備基金規模的確定和結構優化，社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運行特點及相互間的區別與聯系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。

4．簡述社會保障制度理論的主要內容（P22）

社會保障的基本理論的主要內容包括：社會保障制度的概念、構成要素及構成內容，建立社會保障制度的原則，社會保障的制度的歷史、現狀和目標模式，各國社會保障制度的評價和比較等。

四、論述題（每題10分 10×2=20分）

1．論述福利經濟學、福利國家論和福利制度的基本觀點（按：“福利制度”應為“福利國家制度”）（P23~24）福利經濟學的基本觀點：國民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在國民收入分配方面，同等數量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實行均等化政策。

福利國家論的基本觀點：1．收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實現再分配；2．社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補助、社會保險和公共救濟制度，以期實現“現代自由民主”的國家，即高福利型國家；3．充分就業化，4．國有化和計劃化、工程社會化，5．混合經濟論。

福利國家制度是社會學家威廉?貝弗里奇在英國政府委托下提出的《社會保險及相關服務》報告的實踐。1945年，英國工黨執政，以部分工業國有化、實現充分就業和社會福利為綱領，并先后實行了社會保險、工業傷亡、家庭補助、社會保健四種社會福利法案。

——《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。?/p>

2．試述中國社會保障制度的建立與發展（P42~51）

中國社會保障制度的建立與發展，經歷了2大時期，7個階段。1.創建時期

（1）初創時期（1949—1956）

新中國的社會保障制度始建于1951年2月政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱《勞保條例》）。建國初期，我國基本上實行了兩套社會保障制度：一是企業職工的社會保險；二是政府機關、事業單位中實行的社會保險。而且社會保險的對象只是城鎮勞動者，沒有覆蓋全體公民。

（2）初步調整時期（1957—1966）調整重點（目標）：將兩套社會保障制度統一起來（3）停滯時期（1966—1976“文革”時期）

①社會保障的統籌工作停止 ②社會保險淪為企業保險 ③影響了社會保險保險資金的積累（4）恢復時期（1976—1986）2.改革時期

（1）第一階段（1986~1993）

改革的重點是為國有企業改革配套和緩解貧困地區的鄉村貧困問題

改革的重點內容：國家責任得到適當控制和調整，改變單位辦社會保障事務的做法 社會保障社會化開始替代社會保障單位化。（2）第二階段（1993~1997）

以1993.11.14中共十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》并以其中對社會保障改革提出明確要求與原則規范為主要標志。

以養老保險改革和醫療保險改革為重點

1996以來：國務院作出了統一企業職工基本養老保險制度的決定并部署實施，各地各部門按“社會統籌與個人賬戶相結合”的原則，制定了養老保險制度改革方案。在失業保險制度方面與企業改革和再就業工程接軌，探索出了一條具有中國特色的運用失業保險促進再就業的路子。

1997年，是中國社會保障制度改革取得突破性進展的一年?！秶鴦赵宏P于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（1997年7月）的頒布實施標志著社會保障制度改革已經從局部地區的試點和探索走向全國統一的制度建設，邁入了一個新的更高的階段。

（3）第三階段（1998年以來）

進入這一階段的主要標志有三：（P42~43）

①在保留民政部的同時，新組建了勞動和社會保障部，相對統一了社會保障管理體制（1998.3）②社會保障全面走向社會化，成為改革舊的社會保障制度和建設新的社會保障制度的明確目標。

③超越了片面為國有企業改革配套和單純為經濟服務的觀念，開始將社會保障作為一項基本的社會制度安排來建設。2006年10月中共十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉居民的社會保障體系”——即人人享有社會保障。（P49~51）

按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

作業二

二、名詞解釋（每題6分 6×3=18分）

1．社會保障基金——指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕涃M。（P55）

2．社會保障分配——指政府或社會按照法律規定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設定的目標的各項活動。（P53）

3．社會保險基金投資——是社會保險機構或受其委托的機構，用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的投資行為。（P67）

三、簡答題（每題8分 8×3=24分）

1．簡述社會保障有關的再分配關系（P53~55）（1）國家與企業、個人之間的再分配關系（2）勞動者之間的再分配關系

（3）企業與勞動者之間的再分配關系（4）企業與企業之間的再分配關系（5）地區與地區之間的再分配關系

2．簡述社會保障基金來源的主要渠道（P55）（1）中央和地方財政安排的預算撥款（2）企業（用人單位）按制度規定的交費（3）個人的交費

（4）社會保障基金的結存和增值（5）國內外各界的社會保障捐贈

3．簡述社會保險基金的投資渠道（P69）（1）銀行存款（2）信托存款（3）不動產投資

（4）有價證券（債券、股票等）投資（5）直接貸款或委托貸款

四、論述題（29分）

答題要點：（1）屬何種保障類型？（2）社保體系的構成（3）基本特點（4）積極作用與存在問題

1．試比較英國、德國、新加坡的社會保障制度（16分）答：

英國的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其所包括的項目有40多種，主要涉及社會保險、社會救助、福利津貼、社會服務、醫療保健等方面。社會保險包括：養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險；津貼補助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補貼、免費教育。戰后半個世紀以來，福利國家制度一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國政治、經濟和社會穩定中起著極其重要的作用。但是，英國福利制度在給人們提供社會安全保障的同時，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財政負擔過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；第三，失業率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業救濟的負擔；第四，辦事機構臃腫，經濟效率低下。

德國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（含養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會救濟、社會福利、住房補貼等。德國社會保障制度以社會保險制度為核心內容，并輔以社會救濟和社會福利為特征，實施這樣的社會保險制度，對德國經濟發展和社會穩定產生了積極的促進作用。但也存在一些問題：①社會保障的支出增長率超過國民生產總值的增長率，大大加重了聯邦政府的財政困難，使政府利用財政手段來刺激經濟發展的能力大大削弱。②社會保障費用持續上升，使勞動力成本提高，產品價格上漲，在國際市場的競爭力下降，并最終影響主要依賴國際市場的國民經濟。③兩德統一后，東西部居民在社會保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。

新加坡的社會保障制度屬于個人儲備積累型的社會保障制度。其以中央公積金制度為主要內容。中央公積金制度的具體內容：①保障對象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個體經營者也一律參加；②繳費辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。與許多發達國家明顯不同的是，新加坡沒有對失業問題的公積金的安排，政府對失業者的唯一幫助，是為失業者提供就業崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉崗培訓，使失業者盡快重新就業。

新加坡的中央積金制度對新加坡經濟發展和社會穩定起到了積極的作用。首先，它在國家財政沒有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養老、醫療、住房、子女教育等方面的切實保障；其次是在促進新加坡經濟以每年平均10%的增長速度遞增的同時，確保了社會保障累積基金的增值；第三有利于激發勞動者的生產臭味相投性，克服了人們對社會保障制度的過分依賴心理。

存在的問題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會成員之間沒有互濟特征，與社會保障的本質特征即社會性和互濟性不相吻合，因此，從嚴格的意義上說，它不能稱得上是現代社會保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過度的儲蓄，降低了人們的當期消費，限制了國內有效社會需求的滿足，同時，人們未來的基本生活保障變現將有相當的風險。第四，過高的繳費比率，降低了人民儲蓄的可能性。

2．試比較瑞典和美國的社會保障制度（13分）答：

瑞典的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會福利（由子女津貼、免費教育、老人福利和住房補貼組成）、社會救助。瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質量普遍提高；②居民收入的均等化；③經濟和社會穩定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導致國家承擔過多，包袱過重，引發“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負過重；③高通貨膨脹。

美國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（包括老年、殘疾、遺屬保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會救助、社會福利（包括住房保障、教育保障）。其特點有：①社會保障制度內容豐富，項目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強制和自愿相結合。美國社會保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會的階段矛盾，從而為經濟發展和社會穩定提供了較好的社會環境。美國的社會保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會保障中用于養老和醫療的費用支出日益龐大，加上失業人員的失業救濟壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財政。第二，社會保障的費用主要來源于征稅，項目齊全、內容繁多的社會保障制度，在提供人們基本生活保障的同時，也產生了一些副作用。

簡答要點：

1.瑞典推行“從搖籃到墳墓”的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國實行社會保險型社會保障制度。美國的社會保障體系具有多樣化和全面性特點。具體表現在：（1）社會保障內容豐富，項目繁多（300多種、七大類），但保障程度不高；（2）資金來源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強制和自愿相結合。

2．瑞典的社會保障資金來源渠道較為單一，主要是累進制的個人所得稅及其他稅收；而美國的社會保障渠道較多。

3．瑞典的社會保障水平高，而美國的社會保障水平不高。4．美國的福利支出膨脹問題不及瑞典的嚴重。

作業三

二、名詞解釋（每題4分 4×4=16分）

1．社會救助——對因自然災害或者其他經濟、環境、社會原因而無法維持最基本生活水平的社會成員，由政府主導或在政府的倡導和推動下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會成員最基本生活水平的一種社會制度。（P137）

或答：社會救助是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權利的一項社會保障制度。（P18）

2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務，而必須獲得或花費的一定數量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標準線。（P141）按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

3．社會養老保險——社會養老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度。根據這項制度，勞動者在達到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關保障機構領取養老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。（P181）

4．醫療社會保險——在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫療服務和一定的收入補償的保險制度。（P228）

三、簡答題（每題6分 6×5=30分）1．簡述社會救助的對象（P139-140）（1）無依無靠無生活來源的人

（2）各種自然災害造成的生活暫時困難的人（3）城鄉貧困者

2．簡述確定貧困線的幾種方法（P141-143）

（1）以恩格爾系數為依據確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數。一般認為，恩格爾系數超過59%，屬于絕對貧困家庭。

（2）一些發達國家用相對的方法來衡量貧困。最常用的方法是將貧困標準和一個地區人均收入水平保持一定比例。（3）市場菜籃子方法。即以人們日常最起碼消費支出的總費用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費用。

（4）生活形態式方法。以當地大多數人的主觀判斷來確定哪些人生活形態上是屬于貧困的，并在此基礎上作進一步的調查，進行有關援助。

3．簡述社會養老保險的特點和作用 社會養老保險的特點：（P181）

（1）推行保險立法化（2）籌資渠道多元化（3）享受待遇標準化 社會養老保險的作用：（P183~184）

（1）保障老年人的基本生活，維護社會的穩定和發展。

（2）強化勞動者的自我保障意識，使養老從家庭代際反哺方式轉向自我保障。

（3）適應人口老齡化趨勢，緩解養老壓力 或答：在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現實的作用。4．簡述醫療保險的特征（P228~229）（1）主要為國民提供健康保障

（2）保障的手段是提供醫療衛生服務

（3）涉及的關系較復雜 或答：醫療社會保險比其他社會保險項目更復雜

（4）（社會效應）見效較慢 或答：一項醫療保險制度是否成功不是在短時間內可以反映出來。5．簡述我國醫療保險制度的組成部分（P243~246）（1）全民保健，是以國家財政撥款為主要基金來源，以全民為服務對象，由國家衛生機構直接組織實施的一項醫療服務制度，重點在疾病預防。

（2）城鎮的公費醫療制度，是對國家機關、黨派、人民團體及科教文衛體等事業單位的工作人員實行的一項免費醫療和預防疾病的醫療保健制度。

（3）城鎮企業職工的勞保醫療制度，是以企業為責任主體，對企業職工及其家屬實施免費醫療的制度。

（4）農村合作醫療制度，是面向農民，以社隊集體為單位，由集體和個人共同集資，并為本鄉村居民提供免費或低費的基本醫療服務保障的醫療保險制度。

四、論述題（21分）

1．論述我國城鎮社會養老保險的發展方向及前景（10分）（舊教材P168-172）

目前我國城鎮社會養老保險面臨的最大困境是社會養老保險基金收支平衡難度加大。原因是：一是企業經濟效益下滑，繳費困難；二是社會養老保險覆蓋人群結構變化，養老負擔系數提高；三是社會養老保險費的征收手段落后；四是企業離退休人員的養老待遇偏高。

國家對此非常重視，制發了《社會保險費征繳暫行條例》，以法規形式明確規定保險登記制度和繳費義務人，建立社會保險登記制度和繳費申報制度，并對社會保險費的征收程序進行了規范?；攫B老保險金的征繳范圍是：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其工作人員，實行企業化管理的事業單位及其職工。社會保險費的征繳實行三項社會保險費集中、統一征收的辦法。

只要擴大覆蓋面，強化社會養老保險基金征繳，加強社會保險組織管理及在適當的時候解決社會保險基金的補償問題，社會養老保險的發展前景一定是光明的。

——《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。?/p>

按照《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編?。┑拇鸢福绢}的答題提綱是：

（1）存在問題及原因（2）解決辦法：《社會保險費征繳暫行條例》的基本內容與重點（3）解決問題的重點及前景 2．論述我國傳統醫療保險制度的問題和改革。（11分）（P246~255）（1）傳統醫療保險制度存在以下三大問題

①各組成部分封閉獨立，互不相干，致使醫療資源在不同社會群體間分布不均，少數人的過度消費、無效消費及浪費，與絕大多數人的無法消費和無能力消費現象并存。衛生資源畸形分布，大中城市及一些行業企業衛生資源過剩，廣大農村及落后地區衛生資源短缺，群眾基本醫療需求無法滿足。

②城鎮干部職工的醫療費由國家財政和企業包攬，財政和企業不堪重負。患者個人和醫療機構均無費用意識，致使醫療費用持續攀升，浪費現象十分嚴重。

③單位辦醫療帶來不少弊病，如：醫療費用缺乏統籌互濟，違背了醫療社會保險的原則和初衷；單位間醫療負擔畸輕畸重，單位間醫療負擔苦樂不均，一些單位無力承擔醫療費用的報銷，因而處于虛空的狀態；單位辦醫療人為地設置了勞動力流動的城鄉壁壘和行業職業壁壘，??

（2）傳統醫療保險制度的改革：

1984年起進行了試探性改革。當年開始了部分企業職工大病醫療費用的社會統籌。

80年代中期~90年代初的改革的要點：通過職工個人部分承擔醫療費的辦法，增加個人的費用意識，抑制醫療費用持續攀升的勢頭

1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人帳戶相結合”的原則

1994年國務院選擇鎮江、九江作為醫療保險綜合改革的試點城市，從1995年起進行了勞保、公費醫療保險的綜合改革。

1996年國務院召開鎮江會議，部署擴大試點工作。

1998年12月國務院發布了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》。根據《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負擔、統帳結合”的改革思路，我國建立起了新的城鎮職工醫療保險制度。

2002年7月國務院在上海召開全國城鎮職工醫療保險制度和醫療體制改革會議。明確提出堅持“一個目標、兩個核心、同步推進三項改革”的方針。

一個目標：用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需求。

兩個核心：醫療衛生改革的核心是引入競爭機制，以改善醫療服務質量并降低醫療成本；醫療保險改革的核心是建立費用分擔制尤其是強制個人承擔責任

三項改革：醫療保險改革、醫療機構改革、藥品流通體制改革

此后，國家還批準實放公務員醫療補助辦法，并在全國范圍內推進農村新型合作醫療制度，勞動和社會保障部還發布了企業建立補充醫療保險的政策性文件。

通過一系列改革，建立了城鎮職工基本醫療保險制度，解決了公費勞保醫療制度下各單位分散管理、企業負擔或輕或重、職工醫療待遇有好有壞等問題，從而確立了社會化的醫療保險體系。但是改革在取得積極進展的同時，也還存在一些有等進一步解決的問題、矛盾和困難。如： ①覆蓋范圍仍然有限，醫療保障體系的功能未得到充分發揮

②醫療衛生事業發展不平衡 醫療資源過分集中在大城市、大醫院 ③醫療體制改革的缺陷，導致“沒有民營化的商業化” ④市場失靈問題在政府缺位情況下沒有得到很好矯正 按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

作業四

二、名詞解釋（每題6分 6×5=30分）

1．生育社會保險——婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫療服務和現金補助的制度。（P297）

2．工傷社會保險——由國家和社會統一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發的職業性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償的社會保險制度。（P308~309）

3．失業——（P260）

廣義的失業：指具有勞動能力的人找不到合適的工作崗位，勞動力資源處于閑置狀態。

狹義的失業：指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業愿望和應業能力的人得不到適當的就業機會，包括已經就業而被解雇，且正在等待或尋求新的就業機會的一種社會現象。

4．失業社會保險——依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因而失去工作從而失去收入來源時，由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現金補助，以保障失業者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。P266

5．社會福利——就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。（P332）

三、簡答題（每題6分 6×4=24分）

1．簡述生育社會保險的特點。（P298~299）

（1）對象較少，覆蓋面較窄 生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女，一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。我國的條件是達到法定結婚年齡的已婚婦女而且符合計劃生育政策。

（2）生育保險的原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力，是正常的生理現象，一般無需特殊治療，只需營養和休息得當就能自然恢復體力。

（3）具有雙重性質，它同時保障勞動力自身的簡單再生產和擴大再生產，在社會保障體系中又具有唯一性。

生育社會保險從保險對象和籌集基金規?？?，是“小”險，從保險的支付期限看，是“短”險，從承擔的重大責任看，“重”險。

2．簡述工傷社會保險的特點。（P309）（1）實施范圍最廣（2）保障性最強（3）待遇相對優厚（4）給付條件最寬

按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

3．簡述失業的社會影響。（P265~266）

（1）對整個社會而言，失業浪費了勞動力資源

（2）對勞動者個人及其家庭而言，失業使其失去了收入和生活來源 大量失業的存在，必然影響到一國經濟的發展和社會穩定。4．簡述失業社會保險制度的內容。（P266~274）（1）失業社會保險的對象

（2）享受失業社會保險的條件和待遇（3）失業保險基金的籌集

5．簡述社會福利的內容。（P335~336）（1）社會津貼（2）職業福利（3）社會福利設施（4）社區服務

四、論述題（每題10分 10×2=20分）

1．試述我國工傷社會保險的改革（P318~319）傳統的工傷保險制度是在計劃經濟體制下建立與發展而來的，不能適應社會主義市場經濟發展的需要。從20世紀80年代中期開始，國家開始了對傳統工傷保險制度的改革。

1988年勞動部制定改革方案，于1989年在海南的?？谑?、遼寧的錦州市、廣東的東莞市等地進行擴大工傷保險的覆蓋面、建立工傷保險基金、適當調整工傷保險的待遇等方面的試點改革

1996年8月在總結各試點經驗的基礎上，勞動部發布了《企業職工工傷保險試行辦法》（1996年10月1日起實施）?！镀髽I職工工傷保險試行辦法》的頒布實施標志著對沿用40年的工傷保險制度進行全面改革。

《辦法》規定擴大了工傷保險的實施范圍，所有企業和勞動者，包括被批準入境就業的外籍職工，都要參加統一的工傷保險制度；要統一評殘標準，統一工傷待遇，實行工傷醫療期，實行工傷保險基金社會統籌和工傷保險差別費率與浮動費率制，工傷保險實行屬地管理，以中心城市或地級市為主實行工傷保險費用社會統籌。這些規定對工傷保險由變“企業保險”向社會保險的轉變起到了一定的促進作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問題。

由于《試行辦法》畢竟只屬于部門規章，法律效力較低，在實際工作中執行難度較大，同時，工傷保險覆蓋面仍然過窄，工傷保險層次過低，工傷保險基金不能調劑，抗風險能力較弱，各地區實行工傷保險的差異很大。

在這樣的局面下，為了更好地保障勞動者的工傷保障權益，2003年4月27日國務院頒布了我國第一部專門的工傷保險行政法規——《工傷保險條例》（2004年１月１日起開始施行）。《工傷保險條例》標志著中國新型工傷保險制度基本確立，從此，中國工傷保險制度建設進入了一個新的發展階段。

按：這是依據新教材所作的參考答案。下面的參考答案來自《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編印）

我國在1996年10月1日頒布實施《企業職工工傷保險試行辦法》，主要包括如下內容：（1）擴大工傷保險的實施范圍，所有企業和勞動者，包括被批準入境就業的外籍職工，都要參加統一的工傷保險制度。（2）統一評殘標準（3）實行工傷醫療期（4）統一工傷待遇

（5）實行工傷保險基金社會統籌和工傷保險差別費率與浮動費率制

（6）工傷保險實行屬地管理，以中心城市或地級市為主實行工傷保險費用社會統籌。2．試述社會優撫和軍人保險制度的主要內容（P 368~376）答題要點：

1）社會優撫主要包括優待制度和撫恤制度兩項（1）優待制度（社會優待）主要包括： ①生活優待（P372）②醫療優待（374）

③交通及其他優待（P374~375）（2）撫恤制度主要包括 ①死亡撫恤（369~370）

死亡撫恤的分類（烈士、因公犧牲、病故）及確定標準，一次性撫恤（具有褒揚和和社會補償性質）和定期撫恤（具有社會救助性質）

②傷殘撫恤（370~372）

傷殘類別（因戰、因公、因?。?，傷殘等級（由重到輕分為1級到10級），享受撫恤待遇的條件，.致殘性質的認定和殘疾等級的評定權限，撫恤金標準

2）軍人保險制度的主要內容有： ①軍人傷亡保險（P375）

②軍人退役醫療保險（P375~376）

③軍人配偶隨軍未就業期間社會保險（P376）

討論1

黨的十一屆三中全會確立的在農村實行家庭聯產承包責任制,極大地解放和發展了農村生產力,調動了廣大農民的生產積極性。鄉鎮企業異軍突起,帶動了農村產業結構的調整和就業結構的變革,以及小城鎮的發展,農村已經初步構筑起適應社會主義市場經濟要求的經濟體制框架。從某種意義上講,農民是率先進入市場經濟的群體。市場經濟是一種競爭經濟,優勝劣汰是競爭的必然結果。農民不論亦工、亦農、亦商都必然要承擔市場風險。逐步在農村建立發展社會養老保險,解決農民的后顧之憂,是社會主義市場經濟的客觀要求,也是促進農村經濟可持續發展的必要保證

由于我國農村人多地少,農民人均擁有的土地數量有限, 根據國土資源部日前公布的2005全國土地利用變更調查結果顯示, 我國人均耕地面積僅為0.093 hm2 , 僅為世界平均水平的40% , 加之城市化過程中耕地消失的速度快于農業人口消失的速度, 土地的養老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國加入WTO 后,我國農產品還要面臨世界低成本農產品的更大沖擊,其價格還有進一步下降的趨勢。相應地,農民從農業生產中獲取的收益也就難以得到保證。因此,單純依靠有限的土地已經難以保障農民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。

我國農村家庭養老保障功能也正在弱化,隨著農村經濟體制改革和計劃生育工作的深入進行以及現代觀念的沖擊,我國農村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現代小型核心家庭所取代,家庭結構不斷簡化,家庭規模漸趨縮小。我國農村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每個勞動力負擔人口(含本人)也由2.26 人減少到1.57人,農村家庭養老保障功能受到巨大沖擊。對于我國如此眾多的農村老人依賴自己不穩定的老年勞動收入來養老,農村老年人的生活保障確實是我們面臨的一個社會問題。因此,建立農村社會養老保險制度,是解決土地、家庭養老功能弱化的有效途徑,是廣大農民的迫切需要,它不僅可以保障農村老年人的基本生活,也是社會文明的重要標志。

討論2

隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入,失業問題日趨顯性化,我國的失業保險制度也面臨著更大的挑戰。認識我國失業問題現狀和失業保險制度面臨的問題,采取多種措施,對構建保障型失業保險制度具有重要意義

市場經濟運行中，失業無法避免。在我國，失業會日益加劇。新的世紀里，我國市場經濟運行機制將日趨完善，社會保障改革進程將不斷深入，既是社會“安全閥”，又是改革“減震器”的失業保險制度將走向何方？毫無疑問，失業保險制度的演變過程、面臨的挑戰均會影響失業保障制度未來的選擇。但可以肯定的是，就業保障將是我國失業保險制度的發展取向。

一、建立就業保障是失業保險制度應對挑戰的必然選擇1.就業壓力帶來的挑戰。當前和今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻。越來越大的供需差距、經濟增長對就業的彈性逐漸降低都是不得不面對的客觀現實。

2.下崗職工向失業并軌帶來的挑戰。到2003年底，所有下崗職工都要出中心，轉換身份進入市場，尋求再就業，到那時，目前這種過渡性“雙軌制”保護機制將告結束，企業排出的富余人員將依國際慣例，直接表現為裁員或失業，其保障也相應地由失業保險承擔。下崗職工并人失業保險后，如果繼續按照現行制度，失業保險將難以應付如此沉重的壓力。

3.就業方式變化帶來的挑戰。在我國經濟體制轉軌過程中，由于經濟改革，產業結構調整或重組，曾使大批職工失去工作崗位。目前中國已經加入WTO，由于經濟全球化帶來的競爭將更加激烈，加之人們生活理念、就業觀念的變化、經濟的全球化，所有這些定會帶來就業方式的多樣化，臨時就業、彈性就業、勞務式工作將大量出現。而就業方式的多樣化也符合我國當前和將來一段時間解決嚴重就業問題的政策選擇。我國政府實施積極的促進就業的政策，千方百計擴大就業規模，實現靈活的就業形式：引導勞動者轉變就業觀念，采取非全日制、臨時性、階段性和彈性工作時間等多種靈活的就業形式，提倡自主擇業。因此，新的就業方式定會帶來新的勞動力需求，必將為緩解就業壓力提供可能，但不是必然。

4.國際上失業保險制度改革的主要方向和發展趨勢也是在向提供就業保障轉變。近些年來，各國在失業保險制度方面一個突出的改革方向就是變消極的生活保障為積極的促進再就業，以實現積極的就業保障。許多國家不僅工作重心逐步向這方面轉移，而且在失業保險支出的分配上，也開始注重失業保險促進就業功能的發揮。綜上所述，我國失業保險制度面臨的最大的挑戰是日趨嚴重的失業現象，因為就業形勢嚴峻，“并軌”壓力巨大、新的就業方式大量出現都將導致失業人數驟增和失業現象的復雜。而失業率每增加一個百分點，便意味著社會保險基金不僅喪失了1％的勞動者的繳費，而且必須為每一個新增的失業者提供失業保險金等。在這種時代背景下，唯有強化失業保險促進就業的功能，為失業人員提供就業保險，才能減緩失業保險制度的壓力，才能迎接未來的挑戰。

第三篇：電大調劑學形成性考核冊答案

調劑學作業1

一、名詞解釋

1．調劑學（狹義）

調劑學是研究如何依據醫師處方（包括醫囑）調配藥品，或制成外觀適宜、方便投藥、能發揮預期療效的劑型發給患者，并進行用藥交代、回答患者咨詢的學科。

2．藥品通用名

藥品通用名，是指列入國家藥品標準的藥品名稱，是中國法定藥物名稱，由國家藥典委員會負責制定。

3．藥品分類管理

藥品分類管理是根據藥品的安全性、有效性原則，以其品種、規格、適應癥、劑量及給藥途徑的不同，將藥品按處方藥和非處方藥分類并進行不同的管理。

4．國家基本藥物

基本藥物就是那些能夠滿足大部分人口衛生保健需求的藥物。因此，在任何時候都應當能夠以充足的數量和合適的劑型提供應用。

1．醫囑 醫囑指醫師在醫療活動中下達的醫學指令。分為長期醫囑單和臨時醫囑單。

2．靜脈藥物配置中心

靜脈藥物配置中心是進行靜脈用藥集中配置的場所，指在依據藥物特性設計的潔凈間內，由受過專門培訓的藥師和技術人員，嚴格按照操作程序進行包括全靜脈營養液、細胞毒性藥物和抗生素等在內的靜脈滴注藥物的配置。

3．處方審核

“處方審核”是特指藥師在日常處方調配前履行對處方進行實時審核和安全用藥檢查把關的專業技術服務職責的工作過程。

4．疑義處方 是指處方存有缺陷或不清楚之處，且這些凝問使得藥師無法理解處方者治療方案而無法判斷和調劑藥品，或者是處方中存在嚴重用藥安要隱患或不合理性等問題，藥師必須聯絡處方醫師進行再次確認或修改的處方。

1．并開藥名

即一名多藥，是將2~3種療效基本相似或有協同作用的飲片寫在一起而構成的藥名。

2．電子處方系統

是指通過醫院信息系統（HIS）實現的數字化和無紙化處方。電子處方系統按流程包括掛號、就診、收費、配藥四部分。

3．麻醉藥品

麻醉藥品是指具有依賴性潛力，不合理使用或者濫用可以產生身體依賴性和精神依賴性（即成癮性）的藥物、藥用原植物或者物質，包括天然、半合成、合成的阿片類、可卡因、大麻類等。

4．用藥差錯

當醫務人員、患者或消費者在使用藥物時，所發生的任何可造成或導致藥物不合適使用或患者傷害的可預防的事件，統稱為用藥差錯。

1．調劑倫理

所謂調劑倫理，就是從事調劑工作的藥師的道德，是“醫德”的組成部分。

2．處方

處方是指由注冊的執業醫師和執業助理醫師在診療活動中為患者開具的、由取得藥學專業技術職務任職資格的藥學專業技術人員審核、調配、核對，并作為患者用藥憑證的醫療文書。處方包括醫療機構病區用藥醫囑單。

3．電子處方電子處方是指通過醫院信息系統實現的數字化和無紙化處方。

4．藥物相互作用（狹義）同時或相繼使用兩種以上藥物時，其中一種藥物作用的大小、持續時間甚至性質受到另一藥物的影響而發生明顯改變的現象。

三、問答題

1．簡述藥師應具備的專業技能。

答：熟悉藥房所銷售藥品的情況及特殊藥品的使用管理辦法；

審核處方；

指導患者合理用藥；

用藥咨詢與患者教育；

監測藥品不良反應；

掌握藥品調劑工作；

其他，臨床藥師還要參與危重、中毒患者的搶救工作及疑難病的會診工作等。

2．簡述《藥品管理法》對調劑工作的要求。

①醫療機構必須配備依法經過資格認定的藥學技術人員，非藥學技術人員不得直接從事藥劑技術工作。②藥學人員進行處方調配、發藥、為患者進行了用藥交代、用藥指導以及為醫護人員、患者提供及時、正確的合理用藥信息等。

③非藥學人技術人員在經過藥學專業知識培訓后，可以從事工經濟實力輔助工作，如藥品的統計、劃價、消毒、蒸餾等，但不能直接從事藥學專業技術工作。

④醫療機構的藥劑人員調配處方，必須經過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用。對有配伍禁忌或超劑量的處方，應當拒絕調配，必要時，經處方醫師更正或者重新簽字，方可調配。

⑤醫療機構藥學技術工作包括藥品的儲存與供應、處方與醫囑調配、制劑配制、藥品質量檢驗、臨床藥學業務、藥物經濟學與藥物評價以及及藥品情報等。

3．《優良藥房工作規范（試行）》對社會藥房人員的要求。

①從業人員的思想道德和文化水平必須符合《藥品經營質量管理規范》要求。

②藥品零售中處方審核人員應是執業藥師或有藥師以上（含藥師和中藥師）的專業技術職稱； ③銷售處方藥和甲類OTC的零售藥店須配備駐店執業藥師或藥師以上藥學技術人員；

④零售乙類OTC的商業企業須配備專職的具有高中以上文化程度，經專業培訓后，由省級藥監管理部門或其授權的藥監管理部門考核合格并取得上崗證的人員；

⑤執業藥師應佩戴標明其姓名、技術職稱等內容的胸卡；執業藥師證書應懸掛在醒目、易見的地方；

三、問答題

1．簡述口服給藥的優缺點。

優點：最安全、最方便、最經濟

缺點：

①某些藥物的物理特性如水溶性等造成其吸收有限；②由于藥物口服對胃腸道黏膜刺激性而引起嘔吐； ③有些藥物被消化酶或胃酸破壞；④有食物或其他藥物存在時，吸收量和吸收速度不規則；

⑤對某些患者需予以合作等；⑥胃腸道的藥物在進入體循環之前，可被黏膜中的酶、腸內菌叢或肝臟所代謝。

2．簡述調劑服務溝通技巧。

①尊重理解，平等信任；②熱情自信，態度真誠；③語言通俗，保護隱私；④認真傾聽，微笑服務； ⑤非語言溝通。

3．簡述調劑的基本要素。

答：處方審核、藥品調配、核對發藥、用藥指導、藥品管理、溝通與服務。

4．簡述閱讀藥品說明書的方法。

①首先應了解藥品的名稱。清楚藥品的通用名。②要明確適應癥。

③用法用量。④注意事項與特殊人群用藥安全。⑤了解藥物不良反應和藥物相互作用。

⑥查看藥品的有效期、貯藏、性狀、批準文號等。

1．簡述門診藥房調劑業務一般工作流程。

①接收處方②審核處方③處方藥品調配④核對處方和發藥⑤藥師發藥交代

2．簡述5種藥品陳列方法。

①按藥理作用陳列②按給藥途徑陳列③按劑型陳列④按管理要求陳列⑤按藥品來源陳列

3．有些藥物需要特定時間服用，簡述這四個特定時間并各舉1個藥物解釋說明為什么。

①早晨用藥 為避免夜間多次起床，利尿藥如螺內酯需早晨用藥。

②餐前用藥 胃黏膜保護藥如復方氫氧化鋁餐前服用可充分附著于胃壁，形成保護屏障。

③餐后用藥 非甾體鎮痛抗炎藥如阿司匹林應餐后服用，目的是減少對胃的刺激。

④睡前用藥 抗過敏氯苯那敏等服用后易出現困乏、嗜睡的現象，睡前服用較為安全。

4．簡述小兒用藥的調劑原則。

1、認真審核處方

不但要做到“四查十對”，還要重視小兒的日齡、月齡及體重等，對小兒的用藥劑型和用藥劑量要特別關注。

2、注明藥品服用方法

小兒的用藥劑量因月齡、年齡、體重不同而不同，在調配處方時一定要將藥品服用方法的標簽貼在藥品包裝盒上，方便患兒服用，避免用藥劑量錯誤。

3、對患兒家長的發藥交代

告知藥品使用方法，仔細閱讀說明書，尤其是用法用量、注意事項、禁忌、藥品的貯存等內容，不要自作主張增加小兒的用藥劑量和用藥次數；用藥時要嚴密觀察小兒的病情變化及治療中的藥物反應，減少或避免藥源性疾病的發生。同時要注意增強小兒身抵抗力，給予良好的護理。將藥品放在小兒不能取到的地方，尤其不能與零食放在一起，避免誤服，造成意外。

4、注意小兒禁用藥品。

1．藥學信息服務的范圍。

在藥學服務的基本任務中，信息服務的內容和功能相當廣泛，其基本內容主要有：

①以安全性、有效性和經濟性以及患者因素為科學依據，建立醫院基本藥物和協定處方集，參加制定和修訂與藥物有關的方針政策。

②向患者、家屬、醫療專業人員和公眾提供藥學信息服務。

③參與藥品不良事件的報告和分析。④建立和維護藥學信息檢索系統。

⑤出版《藥訊》，就藥品的使用等對醫生、護士、藥師進行合理用藥宣傳。

⑥對各類藥學專業人員進行在職教育和培訓。⑦對藥品的使用進行評價。

2．說明用藥差錯五個方面的涵義。

用藥差錯通常包括五個方面涵義。

①用錯患者②用錯藥物：指給患者用了與其治療無關的或對于患者不適宜的藥物。③用錯劑量：指用藥劑量過大造成中毒或劑量過小延誤治療時機。

④用錯給藥途徑：指口服、注射、外用等給藥部位或方法錯誤。

⑤用錯時間：指錯誤的用藥時間、間隔和療程。

3．簡述調劑安全的主要控制環節。

①藥房管理②藥品貯存管理③審核處方④藥品調配⑤核對發藥

4．簡述用藥咨詢的工作流程。

①接待咨詢②把握咨詢過程③解答咨詢④完成咨詢⑤咨詢記錄的基本內容⑥建立咨詢檔案

⑦咨詢結果分析與反饋

選擇填空（從下面的選項中選擇合適的答案填空，每空2分，共38分）

A用法 B2 C患者利益第一 D尊重患者 E公正 F用藥醫囑單 G綠 H黃I滴注裝置 J輸液泵 K20～25 L藥劑 M藥動 N藥效 O單人調配－核發 P書面 Q口頭 R內標簽 S外標簽

1．醫學倫理學中三個最基本的倫理學原則是（C）、（D）和（E）。

2.處方包括醫療機構病區（F）。

3.兒科用藥處方一般為（G）色；急診處方一般為（H）色。

4.大容量的注射液可以用（I）和（J）兩種類型的輪流裝置給藥。

5.藥師對患者的用藥指導通常要求以（P）和（Q）兩種方式。

6.調劑室室溫應該保持在（K）℃之間。

7.藥物在體內要產生特有的效應，必須經歷藥物溶出等（L）學過程，經歷藥物吸收、分布、代謝等（M）學過程而到達作用靶部位，再經歷與受體結合等（N）學過程發生效應。

8.一些小型醫療機構或社區衛生服務中心的藥房，或大型醫療機構藥房夜間值班時往往采用（O）調劑模式。

9.零售藥房對處方必須留存（B）年以上備查。

10.處方術語Sig./S.表示（A）。

11.藥品的標簽是指藥品包裝上印有或者貼有的內容，分為（R）和（S）。

A用法 B2 C患者利益第一 D尊重患者 E公正 F用藥醫囑單 G綠 H黃I滴注裝置 J輸液泵 K20～25 L藥劑 M藥動 N藥效 O單人調配－核發 P書面 Q口頭 R內標簽 S外標簽

A醫院藥學 B企業 C用藥咨詢 D患者教育 E單體/獨立 F連鎖 G定點零售H非定點零售 I法定 J企業 K有效性 L安全性 M穩定性 N均一性 O自然 P社會

1．調劑學既涉及到藥品的（O）屬性又涉及到藥品的（P）屬性。

2．調劑學是（A）的基礎和最為重要的組成部分。

3．醫院藥房的調劑工作有處方審核、處方調配、藥品核發、用藥交代、（C）、（D）。

4．社會藥房具有（B）性質。

5．社會藥房按照經營形式分為（E）社會藥房和（F）社會藥房。

6．社會藥房按照醫保制度分為（G）社會藥房和（H）社會藥房。

7.藥品的質量標準分為（I）標準和（J）標準。

8.藥品的質量特性包括（K）、（L）、（M）、（N）。

第四篇：2011調劑學形成性考核冊答案

調劑學形成性考核冊答案

作業1

一、名詞解釋：

1.調劑學（狹義）：是研究如何依據醫師處方（包括醫囑）調配藥品，或制成外觀適宜，方便投藥，能發揮預期療效的劑型發給患者，并進行用藥交代，回答患者咨詢的學問。

2.藥品通用名：是指列入國家藥品標準的藥品名稱，是中國法定藥物名稱，由國家藥典委員會負責制定。

3.藥品分類管理：是國際通行的辦法，它是根據藥品的安全性、有效性原則，以其品種、規格、適應性、劑量及給藥途徑的不同，將藥品按處方藥和非處方藥分類并進行不同的管理。

4.國家基本藥物：是指那些能夠滿足大部分人口衛生保健需求的藥物。

二、選擇填空

1.OP2.A3.CD4.B5.EF6.GH7.IJ8.KLMN

三、問答題

1.簡述藥師應具備的專業技能？

答：（1）熟悉藥房所銷售藥品的情況及特殊藥品的使用管理方法

（2）審核處方

（3）指導患者合理用藥

（4）用藥咨詢與患者教育

（5）監測藥品不良反應

（6）掌握藥品調劑工作

（7）其他：臨床藥師還要參與危重、中毒患者的搶救工作及疑難病會診工作，參與醫師查房，向醫師解析患者的藥動學參數及臨床意義，改變醫師以往憑經驗選藥，用藥的方法，為醫師用藥當好參謀。2.簡述《藥品管理法》對調劑工作的要求？

答：《藥品管理法》第二條規定：在中華人民共和國鏡內從事藥品研究、生產、經營、使用和監督管理的單位或個人，必須遵守本法，而藥品調劑工作是藥品使用的重要環節?！端幤饭芾矸ā返诙l規定，醫療機構必須配備經過資格認定的藥學技術人員，非藥學技術人員不得直接從事藥劑技術工作。

《藥品管理法》第二十七條規定，醫療機構的藥劑人員調配處方，必須經過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代替，對有配方禁忌或超劑量的處方，應當拒絕調配，必要時，經處方醫師更正或者重新簽字，方可調配。

藥品調劑工作必須嚴格遵守《藥品管理法》的相關規定，保證在法律許可范圍內開展調劑業務。

3.《優良藥房工作規范（試行）》對社會藥房人員的要求？

答：社會藥房從業人員的思想品德和文化水平必須符合《藥品經營質量管理規范》的要求，在此基礎上按功能將主要從業人員劃分為四個等級，即店員、助理藥師、藥師、執業藥師。作業2

一、名詞解釋

1.調劑倫理：是運用一般倫理學原則，解決醫療衛生實踐和醫學發展過程中的醫學道德問題和醫學道德現象的學科，它是西醫的一個重要組成部分，又是倫理學的一個分支。

2.處方：是指由注冊的執業醫師和執業助理醫師（以下簡稱醫師），在診療活動中為患者開具的，由取得藥學專業技術職務任職資格的藥學專業技術人員（以下簡稱藥師）審核、調配、核對，并作為患者用藥憑證的醫療文書。

3.電子處方: 是指通過醫院信息系統（hospitalinformationsystemHIS）實現的數字

化和無紙化處方。

4.藥物相互作用（狹義）：為同時或相繼使用兩種或兩種以上藥物時，其中一個藥物作用的大小，持續時間甚至性質受到另一藥物的影響而發生明顯改變的現象。

二、選擇填空

1.CDE2.F3.GH4.IJ5.PQ6.K7.LMN8.O9.B10.A11.RS

三、問答題

1.簡述口服給藥的優缺點？

答：口服是最常用的給藥方法，其顯著的優點就是最安全，最方便和最經濟的給藥方法。缺點：1.某些藥物的物理特性如水溶性等造成其吸收有限

2.由于藥物口服對胃腸道黏膜刺激性而引起嘔吐.有些藥物被消化酶或胃酸破壞

4.有食物或其他藥物存在時，吸收量和吸收速度不規則

5.對某些患者需要患者予以合作等

6.胃腸道的藥物進入循環之前，可被粘膜中的酶，腸內菌叢或肝臟所代謝。

2.簡述調劑服務溝通技巧？

答：1.尊重理解，平等信任

2.熱情自信，態度真誠

3.語言通俗，保護隱私

4.認真傾聽，微笑服務

5.非語言溝通，指人類通過除語言以外的其他符號與他人交流信息。

3.簡述調劑的基本要素？

答：1.處方審核2.藥品調配3.核對發藥4.用藥指導5.藥品管理6.溝通與服務。

4.簡述閱讀藥品說明書的方法？

答：藥品說明書是指導患者用藥的根據之一，具有法律效力，用藥前正確閱讀和理解說明書是安全用藥的前提

1.首先應了解藥品的名稱2.要明確適應證3.用法用量4.注意事項與特殊人群用藥安全5.了解藥物不良反應和藥物相互作用

除以上述內容，患者用藥前還應查看藥品的有效期，貯藏，性狀，批準文號等，一般藥品需在陰涼干燥處保存，而生物制劑品需冷藏，患者還應查看藥物外觀，確認與說明書描述相符后方可使用。

作業3

一、名詞解釋

1.醫囑：按照2010年《病歷書寫基本規范》的定義，是指醫師在醫療活動中下達的醫學指令。

2.靜脈藥物配置中心：是進行靜脈用藥集中調配的場所，指在依據藥物特性設計的潔

凈間內，由受過專門培訓的藥師和技術人員，嚴格按照操作程序進行，包括全靜脈營養液，細胞毒性藥物和抗生素在內的靜脈滴注藥物的調配。

3.處方審核：是特指藥師在日常處方調配前履行對處方進行實行審核和安全用藥檢查

把關的專業技術服務職責的工作過程。

4.疑義處方：是指處方存有缺陷或不清楚之處，且這些疑問使得藥師無法理解處方者

治療方案而無法判斷和調劑藥品，或者是處方中存在嚴重用藥安全隱患或不合理性等問題，藥師必須聯絡處方醫師進行再次確認或修改的處方。

二、選擇填空

1.AB2.P3.CD4.E5.FG6.H7.I8.JKL9.M10.NO

三、問答題

1.簡述門診藥房調劑業務一般工作流程？

答：工作流程包括：1.接收處方2.審核處方3.處方藥品調配4.核對處方5.發藥及用藥交代

2.簡述5種藥品陳列方法？

答：1.按藥理作用陳列2.按劑型陳列3.按管理要求陳列4.按使用頻度陳列5.按給藥途徑，藥品來源陳列。

3.有些藥物需要特定時間服用，簡述這四個特定時間并各舉1個藥物解釋說明為什么？ 答：1.早晨用藥：高血壓疾病有明顯的晝夜節律性特點，一天服用一次的降壓藥多用在早晨7點左右服用，如氨氯地平，依那普利，氯沙坦等，2.餐前用藥：胃黏膜保護藥如復方氫氧化鋁，鋁碳酸鎂，復方鋁酸鉍等餐前吃可充分地附著于胃壁，形成保護屏障。3.餐后服用：非甾體鎮痛抗炎藥如阿司匹林，吲哚美辛，布洛芬等餐后服用，目的是減少對胃的刺激。4.睡前用藥：催眠藥如艾司唑侖，地西泮，硝西泮等起效快，時間快，一般在睡前服用。

4.簡述小兒用藥的調劑原則？

答：鑒于小兒患者的特殊性，為保障其用藥安全，避免發生藥物的不良反應，藥師在調劑小兒藥品中應掌握以下原則：1.認真審核處方2.注明藥品服用方法3.對患兒家長的發藥交代4.小兒禁用藥品

作業4

一、名詞解釋

1.并開藥名：即一名多藥，是將2—3種療效基本相似或有協同作用的飲片縮寫在一起而

構成的藥名

2.電子處方系統：是指通過醫院信息系統實現的數字化和無紙化處方。

3.麻醉藥品：是指具有依賴性潛力，不合理使用或濫用可產生身體依賴性和精神依賴性（即

成癮性）的藥物，藥用原植物或者物質包括天然、半合成、合成的阿片類，可卡因，大麻類等。

4.用藥差錯：當醫務人員、患者或消費者在使用藥物時，所發生的任何可造成或導致藥物

不合適使用或患者傷害的可預防的事件，統稱為“用藥差錯”。

二、選擇填空

1.PQE2.MNO3.JKL4.HI5.FGD6.C7.AB8.R

三、問答題

1.學信息服務的范圍？

答：在藥學服務的基本任務中，信息服務的內容和功能相當廣泛，其基本的內容主要有：1.以安全性、有效性和經濟性以及患者因素為科學依據，建立醫院基本藥物目錄和協定處方集，參加制定和修訂與藥物有關的方針政策2.向患者、家屬、醫療專業人員和公眾提供藥學信息服務3.參與藥品不良事件的報告和分析4.建立和維護藥學信息檢索系統5.出版《藥訊》就藥品的使用等對醫生、護士、藥師進行合理用藥宣傳6.對各類藥學專業人員進行在職教育和培訓7.對藥品的使用進行評價。

2.說明用藥差錯5個方面的涵義？

答：1.用錯患者：這類差錯容易發生在藥房藥師發藥和護士給藥環節中，藥師和護士通常在短時間內處理多個患者的發藥和給藥工作，流程的遺漏和個人的疏忽都可能導致藥物用錯患者2.用錯藥物：是指給患者用了與其治療無關的或對于患者不適宜的藥物，這類差錯常發生在醫生開具醫囑時，由于不了解藥物特性或患者其他相關疾病特點，可能導致醫生開錯藥物，其中禁忌證用藥對患者可產生嚴重危害。藥師調配時看錯藥名，或護士誤讀醫囑，也可能產生用錯藥的后果。3.用錯劑量：指用藥劑量過大造成中毒或劑量過小延誤治療時機，這類差錯可發生于所有環節，計算錯誤、書寫錯誤、轉抄醫囑錯誤，理解錯誤等都是常見的原因。

4.用錯給藥途徑：指口服、注射、外用等給藥部位或方法錯誤。醫、藥、護及患者都可能錯誤理解給藥途徑，醫務人員不了解新藥的劑型特點也是常見原因5.有錯時間：指錯誤的用藥時間、間隔和療程，處方醫生沒有清楚地交代藥師沒有給予必要的書面及口頭指導，護士不重護嚴格的給藥時間，患者不了解按療程治療的重要性等，均可導致用藥時間錯誤。

3.簡述調劑安全的主要控制環節?

答：1.藥房管理2.藥品貯存管理3.審核處方4.藥品調配5.核對發藥

5.簡述用藥咨詢服務的工作程序？

答：1.接待咨詢2.把握咨詢過程3.解答咨詢4.完成咨詢5.咨詢記錄的基本內容6.建立咨詢檔案7.咨詢結果分析與反饋。

第五篇：商法形成性考核冊答案

2018年商法形成性考核冊

商法作業1 單項選擇1-5:C C A C B 6-10:B A B A C 多項選擇1：ABC 2:AC 3:ACD 4:ABD 5:BC 6:AB 7:ACD 8:ABD 9:AB 10:BCD 股東派生訴訟

股東派生訴訟是指當公司的合法權益受到他人侵害，特別是受到有控制權的股東、母公司、董事和管理人員等的侵害而公司怠于行使訴權時，符合法定條件的股東以自己名義為公司的利益對侵害人提起訴訟，追究其法律責任的訴訟制度。股東派生訴訟制度對于維護股東的合法權益有重要的意義，中國在新修訂的公司法中規定了該制度。追索權

追索權，即指匯票到期被拒絕付款或其他法定原因出現時，持票人得請求其前手償還匯票金額及有關損失和費用的權利。追索權是在票據權利人的付款請求權得不到滿足時，法律賦子持票人對票據債務人進行追償的權利。其是用彌補付款請求權對保護持票人票據權利的實現所帶來的局限性的一種制度。在性質上屬于債權請求權。

追索權，是指持票人在匯票到期未獲付款，到期前未獲承兌或其他法定原因發生時，在采取保全權利行為之后，能夠請求前手或其他票據債務人償還票據金額以及相關損失的票據權利，是法律上為補充付款請求權而設定的第二次請求權。別除權

是指債權人因債設有擔保物而就債務人特定財產在破產程序中享有的單獨、優先受償權利。我國企業破產法(試行)第32條就此規定：“破產宣告前成立的有財產擔保的債權，債權人享有就該擔保物優先受償的權利”。民事訴訟法第19章“企業法人破產還債程序”第203條也規定：“已作為銀行貸款等債權的抵押物或者其他擔保物的財產，銀行和其他債權人享有就該抵押物或者其他擔保物優先受償的權利”。此項權利在破產法理論上即稱之為別除權。它是由破產人特定財產上已存在的擔保物權之排他性優先效力沿襲而來，并非破產法所制設，別除權的名稱乃是針對這種權利在破產程序中行使的特點而命名的。注冊資本

是指合營企業在登記管理機構登記的資本總額,是合營各方已經繳納的或合營者承諾一定要繳納的出資額的總和。我國法律、法規規定，合營企業成立之前必須在合營企業合同、章程中明確企業的注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、利潤分配和虧損分擔的比例，并向登記機構登記。

2018年商法形成性考核冊

問答題：有限合伙與普通合伙的區別

一、普通合伙企業與有限合伙企業的區別

1、普通合伙企業的所有出資人都必須對合伙企業的債務承擔無限連帶責任，即合伙人全部為普通合伙人;而有限合伙企業中一部分出資人對企業債務承擔有限責任，一部分出資人對合伙企業的債務承擔無限責任(有限合伙企業只有一個普通合伙人時)或無限連帶責任(有限合伙企業中有兩個或以上普通合伙人)

2、普通合伙企業的投資人數為二人以上，即對投資人數沒有上限規定;而有限合伙企業的投資人數為二人以上五十人以下且至少有一個普通合伙人

3、普通合伙企業的合伙人對執行合伙事務享有同等的權利。當然，根據合伙協議約定或經全體合伙人決定，可委托一個或數個合伙人對外代表合伙企業，執行合伙事務;而有限合伙企業中的有限合伙人不得執行合伙企業中的事務。

4、普通合伙企業的出資人不得在合伙協議中約定將全部利潤分配給部分合伙人或由部分合伙人承擔企業的全部虧損;而有限合伙企業根據合伙協議的約定可以將全部利潤分配給部分合伙人。但不得約定企業全部虧損由部分合伙人承擔。

5、普通合伙人不得自營或與他人合作經營與合伙企業相競爭的業務;有限合伙人可自營或與他人合作經營與本企業相競爭的業務，除合伙協議另有約定的除外。

6、普通合伙人不得同本企業進行交易，但合伙協議另有約定或經全體合伙人一致同意的除外;有限合伙人可以與合伙企業進行交易，當然，合伙協議約定不能進行交易的除外。

7、普通合伙企業的合伙人以其出資份額出資，須經全體合伙人一致同意，否則其出資行為無效;有限合伙人可將出資份額出資，但合伙協議約定有限合伙人不能以其出資份額出資除外。

二、有限合伙人與普通合伙人在法律規定上可以作如下的區分(1)對企業債務的責任承擔方面

根據《合伙企業法》的規定，有限合伙企業由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任?？梢钥闯?，普通合伙人對企業債務的承擔范圍要大于有限合伙人。(2)與本企業交易方面

根據《合伙企業法》規定，除合伙協議另有約定或者經全體合伙人一致同意外，普通合伙人不得同本合伙企業進行交易。而有限合伙人可以同本有限合伙企業進行交易。因此，在關聯交易方面，法律允

2018年商法形成性考核冊

許有限合伙人與本企業進行交易。(3)在競業禁止方面

根據規定，有限合伙人可以自營或者同他人合作經營與本有限合伙企業相競爭的業務;但是，合伙協議另有約定的除外?？梢钥闯?，法律允許有限合伙人從事與本企業相競爭的業務。(4)在財產份額出質方面

根據《合伙企業法》規定，普通合伙人以其在合伙企業中的財產份額出質的，須經其他合伙人一致同意;未經其他合伙人一致同意，其行為無效，由此給善意第三人造成損失的，由行為人依法承擔賠償責任。而有限合伙人可以將其在有限合伙企業中的財產份額出質。(5)在財產份額轉讓方面

根據規定，除合伙協議另有約定外，普通合伙人向合伙人以外的人轉讓其在合伙企業中的全部或者部分財產份額時，須經其他合伙人一致同意;而有限合伙人可以按照合伙協議的約定向合伙人以外的人轉讓其在有限合伙企業中的財產份額，但應當提前30日通知其他合伙人。可以看出，除合伙協議另有約定外，普通合伙人向合伙人以外的人轉讓財產份額時，須經其他合伙人“一致同意”，而有限合伙人轉讓時，僅需要按照規定進行“通知”。(6)在出資方面

根據《合伙企業法》規定，普通合伙人可以用貨幣、實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資，也可以用勞務出資;而有限合伙人不得以勞務出資。

五、案例題（缺）

商法作業2 單項選擇 1-5:D D A C A 6-10:D D C A D 多項選擇 1：AC 2:ABC 3:BC 4:BD 5:AD 6:AC 7:BC 8:ABC 9:CD 10:ABC 上市公司收購

上市公司收購是指收購人通過法定方式，取得上市公司一定比例的發行在外的股份，以實現對該上市公司控股或者合并的行為。它是公司并購的一種重要形式，也是實現公司間兼并控制的重要手段。在公司收購過程中，采取主動的一方稱為收購人，而被動的一方則稱為被收購公司或目標公司。上市公司收購在各國證券法中的含義各不相同，一般有廣義和狹義之分。狹義的上市公司收購即要約收購，是指收購方通過向目標公司股東發出收購要約的方式購買該公司的有表決權證券的行為；廣義的上市

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公司收購，除要約收購以外，還包括協議收購，即收購方通過與目標公司的股票持有人達成收購協議的方式進行收購。有限合伙

有限合伙是一種類似于普通合伙的合伙企業，只是除了“普通合伙人”之外有限合伙還可以包括“有限合伙人”。有限合伙與有限責任合伙性質不同，有限責任合伙里所有合伙人都是有限責任。

有限合伙制度源于英美法系，它是指由普通合伙人和有限合伙人共同組成的合伙組織，在經濟活動中發揮著靈活高效的作用。股權

股權是有限責任公司或者股份有限公司的股東對公司享有的人身和財產權益的一種綜合性權利。即股權是股東基于其股東資格而享有的，從公司獲得經濟利益，并參與公司經營管理的權利。

股權是股東在初創公司中的投資份額，即股權比例，股權比例的大小，直接影響股東對公司的話語權和控制權，也是股東分紅比例的依據。保險金額

所謂保險金額，是指一個保險合同項下保險公司承擔賠償或給付保險金責任的最高限額，即投保人對保險標的的實際投保金額；同時又是保險公司收取保險費的計算基礎。

四、問答題：什么是追索權？行駛追索權的要件是什么？

追索權，即指匯票到期被拒絕付款或其他法定原因出現時，持票人得請求其前手償還匯票金額及有關損失和費用的權利。追索權是在票據權利人的付款請求權得不到滿足時，法律賦予持票人對票據債務人進行追償的權利。其是用彌補付款請求權對保護持票人票據權利的實現所帶來的局限性的一種制度。在性質上屬于債權請求權。行使形式要件

1.由當事人出具的合法證明；2.由有關機關出具的合法證明；3.有關司法文書及處罰決定。票據法規定的有關機關出具的證明主要包括：

1.醫院或有關單位出具的承兌人、付款人死亡的證明；2.司法機關出具的承兌人、付款人逃匿的證明；3.公證機關出具的具有拒絕證明效力的文書。行使實質要件

表現為持票人的提示請求受到拒絕，包括提示承兌受到拒絕和提示付款受到拒絕。構成追索權的拒絕應符合：

1.持票人所提示的票據，必須在形式上為有效的票據；2.持票人必須依法進行提示；3.經持票人

2018年商法形成性考核冊

依法提示，未獲得承兌或未獲得付款。

在追索權行使的實質要件：是被追索人履行追索義務，向追索人償還了票據債務，并依法收回原票據，從而使自己重新具有了持票人的地位。

五、案例題

（1）不正確，溢價發行款只能作為資本公積，不能用于股利分配。（2）不對，應先把盈利人民幣0.1億元用于彌補虧損。（3）充分，因為其法定公積金已經超過了公司注冊資本50%。

（4）不能，法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的25%。

商法作業3 單項選擇1-5:A A C D D 6-10:B D D A B 多項選擇1：AC 2:ABC D 3:ABC 4:AB 5:BCD 6:CD 7:AB 8:BCD 9:ABC 10:CD

保險合同

保險合同是投保人與保險人約定保險權利義務關系的協議。保險合同除了具有一般合同的雙務有償性質以及諾成合同的特征外，還具有如下法律特征:(1)保險合同是不要式合同。(2)保險合同是附合合同。(3)保險合同是射幸合同。累積投票制

累積投票制是股東實行選舉權的形式之一。是指在公司的選舉會上，實行每個股份持有者按其有表決權的股份數與被選人數的乘積為其應有的選舉權力，選舉者可以將這一定數的權力進行集中或分散投票的選舉辦法。代位求償權

代位求償權是保險常用名詞。保險人在將保險賠款償付被保險人時，被保險人依法轉移給保險人的某些權利。此種權利僅限于財產保險。保險人的代位求償權包括兩種： ①物上代位。保險人補償保險標的損失后，即取得對該標的的所有權。物上代位僅存在于保險標的發生部分損失的情況中。②權利代位。保險標的發生保險事故而損失，如果根據法律或有關規定應由第三者負責賠償的，保險人在先行賠償后，即取得被保險人向第三者索賠的權利。但這種權利不能超過保險人賠付的金額。保險人追償到的金額小于或等于賠付金額歸保險人所有，若追回金額大于賠付金額，則超出部分應償還給被保險人。

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合伙事務執行人

合伙事務執行人又稱“合伙負責人”。由全體合伙人選舉，負責合伙日常事務執行的合伙人。合伙事務執行人的選舉，應堅持少數服從多數的原則。合伙事務執行人一經選任，即為合伙的代理人，沒有正當的理由不_辭職或解任。合伙事務執行人在執行業務中所產生的法律后果，應由合伙和其他合伙人共同承擔。

四、問答題（無）

五、案列（略）

商法作業4 單項選擇 1-5:B C B A B 多項選擇 1：AC 2:ABC 3:ABCD 4:ABCD 5:ABD 合伙財產份額

是指合伙人依照出資數額或協議約定的分配比例按份享有合伙企業財產的利益和分擔合伙企業虧損的份額。

票據的無因性

票據的無因性，是對票據行為外在無因性和票據行為內在無因性的統稱。所謂票據行為的外在無因性是指票據行為的效力獨立存在，持票人不負給付原因之舉證責任。其只要能夠證明票據債權債務的真實成立與存續，而無須證明自己及前手取得票據的原因，即可對票據債務人行使票據權利。所謂票據行為的內在無因性是指產生票據關系、引起票據行為的實質原因從票據行為中抽離，其不構成票據行為的自身內容，當形成票據債權債務關系時，原則上，票據債務人不得以基礎關系所生之抗辯事由對抗票據債權的行使。特殊的普通合伙企業

特殊的普通合伙企業是指以專門知識和技能為客戶提供有償服務的專業服務機構，這些服務機構可以設立為特殊的普通合伙企業。例如律師事務所、會計師事務所、醫師事務所、設計師事務所等。特殊的普通合伙企業必須在其企業名稱中標明“特殊普通合伙”字樣，以區別于普通合伙企業。人壽保險

人壽保險是人身保險的一種，簡稱壽險，人壽保險：以被保險人的壽命為保險標的，且以被保險人的生存或死亡為給付條件的人身保險。和所有保險業務一樣，被保險人將風險轉嫁給保險人，接受保險人的條款并支付保險費。與其他保險不同的是，人壽保險轉嫁的是被保險人的生存或者死亡的風險。

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四、問答題（股東派生訴訟制度）

（一）股東派生訴訟制度的概念

股東派生訴訟是指當公司的合法權益受到他人侵害，特別是受到有控制權的股東、母公司、董事和管理人員等的侵害而公司怠于行使訴權時，符合法定條件的股東以自己名義為公司的利益對侵害人提起訴訟，追究其法律責任的訴訟制度。

（二）股東派生訴訟制度的確定

1、派生訴訟的原告

派生訴訟的原告大都是享有派生訴訟提起權的股東，所不同的是各國公司法對原告股東的資格要求寬嚴不一，具體說來主要體現在持股期間和持股數量上。中國公司法也將提起派生訴訟的原告限定為有限責任公司的股東及連續一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股份有限公司的股東。

2、派生訴訟的被告

派生訴訟的被告是以不當行為侵害公司利益而應對公司承擔賠償責任的當事人。關于被告的范圍，各國立法規定不一，具體來說有兩種立法模式。一種是以美國為代表的立法體例。另一種模式以日本和中國臺灣地區為代表。

3、股東派生訴訟的范圍

所謂派生訴訟的范圍事實上包括相互聯系的兩個方面：一方面即上文所提到的派生訴訟的被告；另一方面即原告可就被告的哪些行為提起訴訟。

（三）股東派生訴訟制度的特點

股東的直接訴訟是指公司因為侵害人的不法行為遭受到了損失，股東為了保護自身的權利，直接以侵害人為被告提起訴訟。直接訴訟的原因有很多，例如有關公司賬本，公司股利等問題，大多是與公司的經營有關。

將股東派生訴訟與直接訴訟對比，會發現派生訴訟的不同的特點：

其一，在股東派生訴訟中，公司高管或者他人對公司實施的不法侵害，公司因此而直接受到損害。其二，派生訴訟的情形下，勝訴后利益的直接受償者通常是公司，而不是股東，這是由于訴訟的直接利害關系人是公司而并非股東。

其三，在程序方面，派生訴訟是有前置程序的，在公司高管或者他人對公司實施不法侵害，公司因此遭受到巨大損失，但是公司內部疏于行使自己的訴訟權利，公司股東才能夠向法院提起訴訟。而在直接訴訟中是沒有相關的前置情況的。

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（五）股東派生訴訟制度的意義

股東派生訴訟制度對于維護公司的整體利益，從而最終保障股東，尤其是小股東的權益，具有極其重要的作用。派生訴訟制度為股東提供了一種有效的救濟方式，使得廣大股東尤其是小股東樂于為了公司及股東整體利益，而不是單單為個人利益，對公司的經營管理進行監督，從而能防止公司管理者濫用經營管理權來侵害公司和股東利益。股東代表訴訟產生以來在各國的實踐證明，該制度對維護公司利益和股東的權利，加強對公司董事等高級管理人員經營活動的監督，保證公司的健康運作是有著積極意義的。中國借鑒國外成熟之立法經驗，結合中國本土的司法實踐，通過對中國公司法所進行的全面的修改和完善，本著鼓勵股東為公司之利益而起訴又阻卻股東之不當訴訟的目的，構建了具有中國特色的股東派生訴訟制度。