第一篇：2012社會保障學作業冊答案

社會保障學形成性考核一

第一章至第四章

一、不定項選擇題

1、按社會保障的給付標準劃分，可以將社會保障劃分為A、B。

A.受益基準制B.繳款基準制

C.普遍保障制D.就業關聯制

2、現代社會保障制度萌芽階段的標志是A。

A.英國的新《濟貧法》B.德國的《工傷事故保險法》

C.美國的《社會保障法》D.英國的舊《濟貧法》

3、福利經濟學在20世紀初形成于B。

A.德國B.英國

C.美國D.日本4、1936年D出版了《就業、利息和貨幣通論》一書，提出有效需求理論體系和通過國家積極干預經濟、實現充分就業，促進經濟增長的主張。

A.庇古B.大衛·達維遜

C.貝弗里奇D.凱恩斯

5、以管理職責和業務范圍為標準進行劃分，可以把社會保障管理機構分為A、B、C、D。A.行政主管機構B.具體業務實施機構

C.基金營運機構D.監督機構

6、影響社會保障管理方式選擇的因素有三個 A、B、C。

A.國家政治體制B.社會保障歷史背景

C.本國遵循的社會保障理念D.國家人口

7、社會保證基金與社會保險基金的區別是A、B、C、D。

A.基金征集與使用原則不同B.基金來源不同

C.基金的使用對象不同D.目的不同

8、社會保障基金的支付方式有A、B、C。

A.支付現金B.發放物資

C.提供服務D.授予資質

9、社會保障基金投資運營的原則包括A、B、C、D。

A.安全性原則B.收益性原則

C.流動性原則D.社會性原則

10、社會保障基金主要可投資于以下產品 A、B、C、D。

A.銀行存款B.股票

C.金融債券和企業債券D.投資基金

二、名詞解釋

1、社會保障是指國家以立法和行政措施確立對遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業、災害或其他風險的社會成員給予相應的經濟、物質和服務的幫助，以保障其基本生活需要的一種社會經濟福利制度。（P28頁小結1）

2、社會保障管理體制是指國家為實施社會保障事業而規定的從中央到地方的各種社會保障管理機構、管理原則和管理機制的總和。（P51頁）

3、社會保障基金是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金，它是社會保障制度的物質基礎，在性質上屬于社會公基金。（P112頁）

4、現收現付式是養老保險的一種籌資模式，也稱為非基金式或納稅式或統籌分攤式。該模式不考慮資金儲備，只從當年或近兩三年的社會保險收支平衡角度出發，確定一個適當的費率標準向企業與個人征收社會保險費（稅）。（P95頁）

5、完全積累式是養老保險的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險費式或預提分攤式。該模式是在對有關社會經濟發展指標進行宏觀上的長期測算后，從追求養老保險收支的長期平衡角度出發，確定適當的費率標準，將養老保險較長時期的支出總和按照比例分攤到整個期間并向企業與個人征收，同時對已籌集的養老保險基金進行有效運營與管理。（P95頁）

三、簡答題

1、簡述社會保障的特征。(P4頁—5頁)

（1）強制性。所謂強制性，是指社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內容和實施都是通過法律進行的。

（2）普遍性。社會保險要求社會化，凡是符合法律規定的所有企業和社會成員都必須參加。

（3）福利性。所謂福利性，是指社會保險不以盈利為目的，實施社會保險完全是為了保障社會成員的基本生活。

（4）社會公平性。社會保險作為一種分配形式具有明顯的公平特征。一方面，社會保險中不能存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保險基金的過程中和在使用的過程中，個人享有的權利與承擔的義務并不嚴格對價，從而體現出一定程度的社會公平。

（5）基本保障性。社會保險的保障標準是滿足保障對象的基本生活需要，因為

社會保險的根本目的是保證人們的收入穩定、生活安定，發揮社會穩定器的作用。

（6）互濟性。社會保險通過法律的形式向全社會有交納義務的單位和個人收取社會保費建立社會保障基金，并在全社會統一用于濟助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統一基金中相互調節。

2、簡述社會保障法的基本原則。（P29頁小結5）答：（1）人權保障原則；（2）公平優先原則；（3）權利與義務相結合原則；（4）與社會經濟發展水平相適應原則；（5）普遍性與特殊性相結合原則；（6）剛性發展。

3、簡述社會保障基金的特點。P112頁

強制性、無償性、儲存性、互濟性、專用性

4、簡述社會保障基金的來源。（P112頁小結4中）

四、論述題

1.試述中國社會保障制度的建立與發展（P22頁---28頁）

中國社會保障制度的建立與發展，經歷了2大時期，7個階段。

1.創建時期

（1）初創時期（1949—1956）新中國的社會保障制度始建于1951年2月政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱《勞保條例》）。

建國初期，我國基本上實行了兩套社會保障制度：一是企業職工的社會保險；二

是政府機關、事業單位中實行的社會保險。而且社會保險的對象只是城鎮勞動者，沒有覆蓋全體公民。（2）初步調整時期（1957—1966）調整重點（目標）：將兩套社會保障制度統一起來

（3）停滯時期（1966—1976“文革”時期）

①社會保障的統籌工作停止②社會保險淪為企業保險③影響了社會保險保險資金的積累 

（4）恢復時期（1976—1986）

2.改革時期

（1）第一階段（1986~1993）

改革的重點是為國有企業改革配套和緩解貧困地區的鄉村貧困問題

改革的重點內容:國家責任得到適當控制和調整,改變單位辦社會保障事務的做法,社會保障社會化開始替代社會保障單位化。

(2)第二階段(1993~1997)

以1993.11.14中共十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》并以其中對社會保障改革提出明確要求與原則規范為主要標志。以養老保險改革和醫療保險改革為重點

1996以來:國務院作出了統一企業職工基本養老保險制度的決定并部署實施,各地各部門按“社會統籌與個人賬戶相結合”的原則,制定了養老保險制度改革方案。在失業保險制度方面與企業改革和再就業工程接軌,探索出了一條具有中國特色的運用失業保險促進再就業的路子。

1997年,是中國社會保障制度改革取得突破性進展的一年。《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(1997年7月)的頒布實施標志著社會保障制度改革已經從局部地區的試點和探索走向全國統一的制度建設,邁入了一個新的更高的階段。

(3)第三階段(1998年以來)

進入這一階段的主要標志有三：（P42~43）

①在保留民政部的同時，新組建了勞動和社會保障部，相對統一了社會保障管理體制（1998.3）

②社會保障全面走向社會化，成為改革舊的社會保障制度和建設新的社會保障制度的明確目標。

③超越了片面為國有企業改革配套和單純為經濟服務的觀念，開始將社會保障作為一項基本的社會制度安排來建設。

2006年10月中共十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉居民的社會保障體系”——即人人享有社會保障。

社會保障學形成性考核二

第五章至第八章

一、不定項選擇題

ABCDABCDAACBABCDABCDCAB1、失業保險——主要是為了保障有工資收入的勞動者失業后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動隊伍中的大部分成員。

2、醫療社會保險——指由國家立法，向法定范圍內的人群分擔由于疾病危險造成的經濟損失的一項社會保險制度。

3、養老社會保險——是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力推出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

4、工傷社會保險——是指勞動者在生產勞動和其他工作過程中遭受意外傷害或因長期接觸有毒有害因素引起的職業病傷害后，由國家和社會為負傷、致殘和死亡者生前供養親屬提供必要的物質保障的制度。

5、疾病社會保險——社會成員或勞動者在疾病、非因公致殘等情況下，從社會和企業獲得物質幫助的一種社會保障制度。

三、簡答題

1、簡述養老金社會化發放的形式。

委托銀行發放；通過郵局寄發；社會保險機構直接發放；依托社區發放。

2、簡述工傷社會保險的特點。

工傷社會保險強制性最強，實施最普遍

工傷社會保險具有賠償性

工傷社會保險，經費由雇主承擔，勞動者個人不繳費

工傷社會保險待遇豐厚，保障項目完備。

3、簡述我國工傷保險待遇制度存在的問題。

工傷保險的覆蓋面還不廣

工傷保險費率機制不甚合理

工傷保險的管理成本過高并缺乏有效的監督機制

評殘制度不完善，立法工作存在嚴重的滯后。

4、簡述疾病社會保險的給付條件。

被保險人必須因患病喪失勞動能力，并出具醫生證明后方可體制工作進行治療； 受保人患病前已經從事有收入的工作，并且是因為患病而不能獲得正常工資； 受保人必須繳足規定的最低期限的保險費；

受保人必須達到規定的最低工作期限。

四、論述題（每題15分，共15分）

1、試述工傷社會保險的原則。P184-P185

無過失原則；風險分擔、互助互濟原則；補償與預防、康復相結合原則；個人不繳費原則。

社會保障學形成性考核三

第九章至第十一章

一、不定項選擇題

ACDACDABCDBCDCABCDABCDAABCD1、社會福利——P206

泛指解決一切有關“福利”問題的各種社會措施、政策和事業的綜合。

2、社會救助——P216

也成為社會救濟，是指國家或社會通過立法規定，對因為生理或心理，社會或個人，系統或突發原因導致一時或長期陷入困境，并且失去最低生活保障的社會成員，按照法定的標準向其提供給滿足最低生活需要的物質幫助，維護其基本生存權的一種社會保障制度。

3、社會優撫——P227

是國家以法定的形式，通過政府行為，對為國家和社會做出特殊貢獻的特殊人群及其家屬實施的一種帶有褒揚、優待、撫恤和安置性質的特殊社會保障制度。

4、城市居民最低生活保障——P245

以保障城市居民基本生活為目的，由當地政府根據本地社會經濟發展和人民生活水平，科學、合理地確定當地的最低生活保障標準，對于收入低于保障標準的人員由政府給予差額補助的一種社會救助制度。

5、相對貧困——指與社會平均水平相比其收入水平少到一定程度時維持的那種社會生活狀況，各個社會階層之間和各階層內部的收入差異。

三、簡答題（每題10分，共40分）

1、簡述社會救助的特點。P216-217

權利和義務的單向性

救助資金運動的單向性

社會救助對象的限制性

社會救助目標的低層次性

2、簡述城市居民最低生活保障的特點。P250

對象的限定性；管理的動態性；保障水平和范圍的有限性；資金來源的可靠性。

3、簡述社會優撫的對象。P230

革命傷殘人員；復原退伍軍人；革命烈士家屬；病故軍人家屬；現役軍人家屬

4、簡述建立健全農村社會保障體系的基本原則。P285-286

從實際出發，因地制宜的原則

以保障農民最迫切的需要和解決基本生活問題為原則

堅持權利和義務、公平和效率相統一為原則

堅持社會保障發展水平和經濟發展水平相適應的原則

堅持“國家政策引導，農民自我保障為主，集體補助為輔”的保障原則

四、論述題（每題15分，共15分）

1、試述完善我國城市居民最低生活保障制度的對策。P276-278

保障范圍覆蓋全面

保障經費共同負擔

完善救助標準

改革管理體制

改善救助形式

社會保障學形成性考核四

綜合一、不定項選擇題

ACABCDAABCDABCDABCDBCDDABCAD

二、名詞解釋（每題5分，共25分）

1、社會保障基金的投資運營——P101

是指社會保障的管理機構或受其委托的機構，在保證當前需要的基礎上，將形成結余的資金投入到資本市場中去，以實現社會保障基金的保值增值。

2、結構性失業——P117

由于經濟結構如產業結構、產品結構、地區結構發生變動，造成勞動力供求結構失衡，從而導致的失業。

3、企業補充養老保險——P178、是指企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策和實施條件下為本企業職工所建立的一種輔助性的養老保險。

4、生育社會保險——P194

是指國家和企業為懷孕和分娩的婦女提供醫療服務、生育津貼和產假，以保證那些因生育而造成收入中斷的婦女和家庭的基本生活的一種社會保險制度。

5、遺屬社會保險——P201

是指勞動者因意外事故死亡或自然死亡時，由國家和社會對死亡者本身所需要的喪葬費用以及死亡者遺屬基本生活需要，給予必要的物質保障的制度。

三、簡答題（每題10分，共40分）

1、簡述社會保障管理體制類型選擇的主要影響因素。P59

國家政治體制；經濟發展水平和市場化程度；社會保障的財務制度；社會保障的價值目標

2、簡述醫療社會保險的種類。P142

國家醫療保險；社會醫療保險；社區合作醫療保險；個人儲蓄醫療保險

3、簡述我國享受基本養老金需要具備的條件。P171

一是在基本養老金覆蓋范圍內并且參保；二是達到了國家法定的退休年齡；三是個人繳費滿15年。

4、簡述社會優撫的基本特征。P229

特殊性；優待性；綜合性；褒揚性

四、論述題（每題15分，共15分）

1、試論我國城市居民最低生活保障制度中存在的問題。P272

保障范圍存在漏洞；保障資金投入不足；待遇標準不夠合理；管理機制仍不健全。

第二篇：社會保障學形成性考核冊答案

《社會保障概論》形成性考核冊

作業一

一、填空題

1．“社會保障”一詞首先使用于1935年美國“新政”中的（《社會保障法》）。（P3）

2．1952年國際勞工組織制定并通過的（《社會保障最低標準公約》）為各國制定社會保障制度提供了依據。（P4）3．現代型的社會保障，（國家）必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會保障要由（國家）來組織和領導，并統一付諸實施和管理。（舊教材P5~6）

4．社會保障是現代國家的一種（安全）制度。（P6）

5．社會保障的特點是（強制性）、（社會性）、（福利性）、（互濟性）、（不可逆性）。（P8~9）6．社會保障的功能有（補償功能）、（穩定功能）、（調節功能）。（P10~11）

7．社會保障的利益主體（按：應是“責任主體）可分為（政府）、（企業）、（個人）。（P13）

8．從共性上看，（社會救助）、（社會福利）、（社會保險）顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。（P18）9．現代社會保障理論逐漸向（多樣化）、（復雜化）方向發展。（P31）

10．社會保障理論由（社會保障的基本理論）、（社會保障資金運行理論）、（社會保障制度理論）三大部分構成。（P21）11．傳統社會保障時期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟貧階段）三個階段。（P33）12．現代社會保障時期是以160多年前社會保障開始形成（制度）為起點的。（P36）

13．社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀上半葉英國頒布實行的新（《濟貧法》）。（P37）

14．從時間順序上看，現代社會保障建立的標志是1935年（美國）頒布的《社會保障法》。因為這是世界上第一部社會保障法。（P40）

15．新中國的社會保障制度，始建于1951年2月政務院頒布的（《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱《勞保條例》））。（P43）

二、名詞解釋（每題5分 5×5=25分）

1．社會保障——以立法的形式確定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會穩定機制。（P7）

2．就業關聯制度——屬于“收入維持”方案的一種。它規定：享受年金或其他定期補助的權利，一般取決于工作或獨立勞動時間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關系。政府是所有保障待遇的最后保證人。（P12）

3．普遍保障制度——屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財產如何，均按統一的標準提供現金補助。補助資金通常來源于國家財政收入的撥款，補助金一般普遍適用于已在這個國家居住達到規定年限的申請人。（P12）

4．儲蓄保險金制度——是一種強制性的儲蓄制度，主要存在于發展中國家。它要求企業和職工定期交納規定的保險金，共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的賬戶，專款專用。當雇員發生規定的偶然事故時，按照規定將各賬戶下的儲蓄保險金連同利息一次發還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。（P12~13）

5．社會保障體系——指社會保障各個有機構成部分系統的相互聯系、相輔相成的整體。（P16）

三、簡答題

1．簡述我國目前建立的社會保障體系（P20）

A、社會保險——職工養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險，以及公務員養老保險、農民養老保險。B、社會救助——自然災害救助、最低生活保障制度、鄉村“五保”制度等

C、社會福利——全民保健、殘疾人福利、老年人福利、婦女兒童福利、教育福利、住房福利。D、軍人保障——軍人社會保障、軍人撫恤、退伍軍人安置、軍人福利、軍屬優待。E、其他制度——公務員醫療補助、住房公積金等 或者答：

我國社會保障體系包括社會保險、社會福利、優撫安置、社會救助和住房保障等。2．簡述社會保障的基本理論的主要內容（P21）社會保障的基本理論的主要內容包括：社會保障的概念，社會保障的范疇及其發生發展，社會保障的功能和作用，社會保障體系及其構成，社會保障的理論依據，社會保障與經濟發展和社會穩定的關系等。

3．簡述社會保障資金運行理論的主要內容（P21~22）

社會保障資金運行理論的主要內容包括：社會保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點及適用條件，社會保障儲備基金規模的確定和結構優化，社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運行特點及相互間的區別與聯系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。

4．簡述社會保障制度理論的主要內容（P22）

社會保障的基本理論的主要內容包括：社會保障制度的概念、構成要素及構成內容，建立社會保障制度的原則，社會保障的制度的歷史、現狀和目標模式，各國社會保障制度的評價和比較等。

四、論述題（每題10分 10×2=20分）

1．論述福利經濟學、福利國家論和福利制度的基本觀點（按：“福利制度”應為“福利國家制度”）（P23~24）

福利經濟學的基本觀點：國民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在國民收入分配方面，同等數量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實行均等化政策。

福利國家論的基本觀點：1．收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實現再分配；2．社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補助、社會保險和公共救濟制度，以期實現“現代自由民主”的國家，即高福利型國家；3．充分就業化，4．國有化和計劃化、工程社會化，5．混合經濟論。

福利國家制度是社會學家威廉?貝弗里奇在英國政府委托下提出的《社會保險及相關服務》報告的實踐。1945年，英國工黨執政，以部分工業國有化、實現充分就業和社會福利為綱領，并先后實行了社會保險、工業傷亡、家庭補助、社會保健四種社會福利法案。

——《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編印）

2．試述中國社會保障制度的建立與發展（P42~51）

中國社會保障制度的建立與發展，經歷了2大時期，7個階段。1.創建時期

（1）初創時期（1949—1956）

新中國的社會保障制度始建于1951年2月政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱《勞保條例》）。建國初期，我國基本上實行了兩套社會保障制度：一是企業職工的社會保險；二是政府機關、事業單位中實行的社會保險。而且社會保險的對象只是城鎮勞動者，沒有覆蓋全體公民。

（2）初步調整時期（1957—1966）

調整重點（目標）：將兩套社會保障制度統一起來（3）停滯時期（1966—1976“文革”時期）

①社會保障的統籌工作停止 ②社會保險淪為企業保險 ③影響了社會保險保險資金的積累（4）恢復時期（1976—1986）2.改革時期

（1）第一階段（1986~1993）

改革的重點是為國有企業改革配套和緩解貧困地區的鄉村貧困問題

改革的重點內容：國家責任得到適當控制和調整，改變單位辦社會保障事務的做法 社會保障社會化開始替代社會保障單位化。（2）第二階段（1993~1997）

以1993.11.14中共十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》并以其中對社會保障改革提出明確要求與原則規范為主要標志。

以養老保險改革和醫療保險改革為重點

1996以來：國務院作出了統一企業職工基本養老保險制度的決定并部署實施，各地各部門按“社會統籌與個人賬戶相結合”的原則，制定了養老保險制度改革方案。在失業保險制度方面與企業改革和再就業工程接軌，探索出了一條具有中國特色的運用失業保險促進再就業的路子。1997年，是中國社會保障制度改革取得突破性進展的一年。《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（1997年7月）的頒布實施標志著社會保障制度改革已經從局部地區的試點和探索走向全國統一的制度建設，邁入了一個新的更高的階段。

（3）第三階段（1998年以來）

進入這一階段的主要標志有三：（P42~43）

①在保留民政部的同時，新組建了勞動和社會保障部，相對統一了社會保障管理體制（1998.3）②社會保障全面走向社會化，成為改革舊的社會保障制度和建設新的社會保障制度的明確目標。

③超越了片面為國有企業改革配套和單純為經濟服務的觀念，開始將社會保障作為一項基本的社會制度安排來建設。2006年10月中共十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉居民的社會保障體系”——即人人享有社會保障。（P49~51）

按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

作業二

一、填空題（每空1分，1×29=29分）

1．（社會保障基金）是社會保障制度的核心問題和中心內容，是社會保障制度得以建立并正常運行的物質基礎和前提。（舊P37）（P55）

2．社會保障的本質是（社會保障分配）。（P53）

3．社會保障分配貫穿于社會保障的全過程，其規劃實施的第一步是組織（社會保障收入），其最終舉措是組織（社會保障支出）。（P53）

4．籌集社會保障基金，有一個基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。（P55）

5．社會保障基金的建立方式主要有（現收現付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。（P55~56）6．社會保障基金支付的基本形式有（現金補助）、（實物補助）。（P59）

7．從原則上講，社會保險基金由（國家）、（企業）、（個人）三方共同負擔。（P62）

8．社會保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動性原則）。（P67~68）

9．戰后半個世紀以來，（福利國家制度）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國的政治、經濟和社會穩定中起著極其重要的作用。（P84）

10．瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過（立法），對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。（P95）

11．德國社會保障制度以（社會保險制度）為核心內容，并輔以（社會救濟）和（社會福利）為特征。（P104）12．美國的社會保障項目多達（300）多種，有

（七）大類。（P112）

13．日本社會保障制度的主要特點是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。（P123）

14．近年來，我國城鎮職工的醫療、養老保險制度所進行的“統帳結合”的改革，正是借鑒了新加坡實行（中央公積金制度）的成功經驗。（P125）

按：舊版本次作業的填空題共15題，其中第14題為：“俄羅斯實行養老金和（物價水平）掛鉤。”新版的第14題在舊版中為第15題。

二、名詞解釋（每題6分 6×3=18分）

1．社會保障基金——指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、專款專用的經費。（P55）

2．社會保障分配——指政府或社會按照法律規定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設定的目標的各項活動。（P53）

3．社會保險基金投資——是社會保險機構或受其委托的機構，用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的投資行為。（P67）

三、簡答題（每題8分 8×3=24分）

1．簡述社會保障有關的再分配關系（P53~55）（1）國家與企業、個人之間的再分配關系（2）勞動者之間的再分配關系（3）企業與勞動者之間的再分配關系（4）企業與企業之間的再分配關系（5）地區與地區之間的再分配關系

2．簡述社會保障基金來源的主要渠道（P55）（1）中央和地方財政安排的預算撥款（2）企業（用人單位）按制度規定的交費（3）個人的交費

（4）社會保障基金的結存和增值（5）國內外各界的社會保障捐贈

3．簡述社會保險基金的投資渠道（P69）（1）銀行存款（2）信托存款（3）不動產投資

（4）有價證券（債券、股票等）投資（5）直接貸款或委托貸款

四、論述題（29分）

答題要點：（1）屬何種保障類型？（2）社保體系的構成（3）基本特點（4）積極作用與存在問題 1．試比較英國、德國、新加坡的社會保障制度（16分）答：

英國的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其所包括的項目有40多種，主要涉及社會保險、社會救助、福利津貼、社會服務、醫療保健等方面。社會保險包括：養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險；津貼補助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補貼、免費教育。戰后半個世紀以來，福利國家制度一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國政治、經濟和社會穩定中起著極其重要的作用。但是，英國福利制度在給人們提供社會安全保障的同時，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財政負擔過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；第三，失業率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業救濟的負擔；第四，辦事機構臃腫，經濟效率低下。

德國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（含養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會救濟、社會福利、住房補貼等。德國社會保障制度以社會保險制度為核心內容，并輔以社會救濟和社會福利為特征，實施這樣的社會保險制度，對德國經濟發展和社會穩定產生了積極的促進作用。但也存在一些問題：①社會保障的支出增長率超過國民生產總值的增長率，大大加重了聯邦政府的財政困難，使政府利用財政手段來刺激經濟發展的能力大大削弱。②社會保障費用持續上升，使勞動力成本提高，產品價格上漲，在國際市場的競爭力下降，并最終影響主要依賴國際市場的國民經濟。③兩德統一后，東西部居民在社會保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。

新加坡的社會保障制度屬于個人儲備積累型的社會保障制度。其以中央公積金制度為主要內容。中央公積金制度的具體內容：①保障對象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個體經營者也一律參加；②繳費辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。與許多發達國家明顯不同的是，新加坡沒有對失業問題的公積金的安排，政府對失業者的唯一幫助，是為失業者提供就業崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉崗培訓，使失業者盡快重新就業。

新加坡的中央積金制度對新加坡經濟發展和社會穩定起到了積極的作用。首先，它在國家財政沒有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養老、醫療、住房、子女教育等方面的切實保障；其次是在促進新加坡經濟以每年平均10%的增長速度遞增的同時，確保了社會保障累積基金的增值；第三有利于激發勞動者的生產臭味相投性，克服了人們對社會保障制度的過分依賴心理。

存在的問題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會成員之間沒有互濟特征，與社會保障的本質特征即社會性和互濟性不相吻合，因此，從嚴格的意義上說，它不能稱得上是現代社會保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過度的儲蓄，降低了人們的當期消費，限制了國內有效社會需求的滿足，同時，人們未來的基本生活保障變現將有相當的風險。第四，過高的繳費比率，降低了人民儲蓄的可能性。2．試比較瑞典和美國的社會保障制度（13分）答：

瑞典的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會福利（由子女津貼、免費教育、老人福利和住房補貼組成）、社會救助。瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質量普遍提高；②居民收入的均等化；③經濟和社會穩定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導致國家承擔過多，包袱過重，引發“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負過重；③高通貨膨脹。

美國的社會保障制度屬于社會保險型的社會保障制度。其主要內容有：社會保險（包括老年、殘疾、遺屬保險、失業保險、醫療保險、工傷保險）、社會救助、社會福利（包括住房保障、教育保障）。其特點有：①社會保障制度內容豐富，項目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強制和自愿相結合。美國社會保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會的階段矛盾，從而為經濟發展和社會穩定提供了較好的社會環境。美國的社會保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會保障中用于養老和醫療的費用支出日益龐大，加上失業人員的失業救濟壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財政。第二，社會保障的費用主要來源于征稅，項目齊全、內容繁多的社會保障制度，在提供人們基本生活保障的同時，也產生了一些副作用。

簡答要點：

1.瑞典推行“從搖籃到墳墓”的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國實行社會保險型社會保障制度。美國的社會保障體系具有多樣化和全面性特點。具體表現在：（1）社會保障內容豐富，項目繁多（300多種、七大類），但保障程度不高；（2）資金來源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強制和自愿相結合。

2．瑞典的社會保障資金來源渠道較為單一，主要是累進制的個人所得稅及其他稅收；而美國的社會保障渠道較多。3．瑞典的社會保障水平高，而美國的社會保障水平不高。4．美國的福利支出膨脹問題不及瑞典的嚴重。

作業三

一、填空題（每空1分，1×33=33分）

1．社會救助的對象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會成員，具有（最低保障）性質。（P138）

2．我國計劃經濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄）、（救濟標準低）、（救濟工作隨意性大）等問題。（P153）3．1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。（P156）

4．一般認為，社會保險包括（養老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾病）、（失業）、（工傷）、（生育）七大塊保險內容。（舊教材P142）（P180）

5．一般認為，社會養老保險制度產生于德國，以（1889）年德國首相俾斯麥頒布（《養老、殘疾、死亡保險法》）為標志。（P185）6．養老保險的四種類型是：（自保公助）型社會養老保險制度、（福利國家）型的“全民保險”、（國家保障）型養老保險制度、（強制儲蓄）型養老保險制度。（P188~190）

7．我國的養老保險制度始建于（50）年代初期。（P197）

8．“文革”始我國社會養老保險改為（“企業保險”）。（P198）

9．從（1984）年起，我國開始在全民所有制企業范圍內進行以（退休）費用的社會統籌為主要內容的改革試點。（P199）10．我國1993年召開的（十四屆三中會合）作出的（《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》）首次提出了“個人賬戶”概念，標志著社會養老保險制度的全面創新。（P201）

11．我國農村社會養老保險從（80）年代中期開始試點摸索。（P218）

12．醫療社會保險是社會保險制度體系中最古老的項目，始建于（德國），后迅速向其他工業化國家推進。（P236）13．最先把醫療保險制度化的國家是德國，（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險法》）。（P236）14．80年代末90年代初我國開始實行醫療保險（社會統籌）的辦法。（P248）

15．1993年11月《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行（社會統籌）和（個人帳戶）相結合”的原則。（P248）按：舊版本次作業的填空題共16題，其中第2題為：“我國扶貧解困的首要任務是消除（絕對貧困），我國目前的貧困問題主要表現在貧困者的（量（數量））和（度（貧困程度））”（詳見教材P141，147）。新版中填空題2－15題在舊版中為3—16題。

二、名詞解釋（每題4分 4×4=16分）

1．社會救助——對因自然災害或者其他經濟、環境、社會原因而無法維持最基本生活水平的社會成員，由政府主導或在政府的倡導和推動下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會成員最基本生活水平的一種社會制度。（P137）

或答：社會救助是國家及社會對遭受自然災害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這些社會成員的基本生活權利的一項社會保障制度。（P18）

2．貧困線——指政府按照一定的方法，以社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務，而必須獲得或花費的一定數量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標準線。（P141）按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

3．社會養老保險——社會養老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度。根據這項制度，勞動者在達到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關保障機構領取養老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。（P181）

4．醫療社會保險——在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫療服務和一定的收入補償的保險制度。（P228）

三、簡答題（每題6分 6×5=30分）1．簡述社會救助的對象（P139-140）（1）無依無靠無生活來源的人

（2）各種自然災害造成的生活暫時困難的人（3）城鄉貧困者

2．簡述確定貧困線的幾種方法（P141-143）

（1）以恩格爾系數為依據確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數。一般認為，恩格爾系數超過59%，屬于絕對貧困家庭。

（2）一些發達國家用相對的方法來衡量貧困。最常用的方法是將貧困標準和一個地區人均收入水平保持一定比例。（3）市場菜籃子方法。即以人們日常最起碼消費支出的總費用作為劃定貧困的標準，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費用。

（4）生活形態式方法。以當地大多數人的主觀判斷來確定哪些人生活形態上是屬于貧困的，并在此基礎上作進一步的調查，進行有關援助。

3．簡述社會養老保險的特點和作用 社會養老保險的特點：（P181）

（1）推行保險立法化（2）籌資渠道多元化（3）享受待遇標準化 社會養老保險的作用：（P183~184）

（1）保障老年人的基本生活，維護社會的穩定和發展。

（2）強化勞動者的自我保障意識，使養老從家庭代際反哺方式轉向自我保障。

（3）適應人口老齡化趨勢，緩解養老壓力 或答：在當今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現實的作用。4．簡述醫療保險的特征（P228~229）（1）主要為國民提供健康保障（2）保障的手段是提供醫療衛生服務

（3）涉及的關系較復雜 或答：醫療社會保險比其他社會保險項目更復雜

（4）（社會效應）見效較慢 或答：一項醫療保險制度是否成功不是在短時間內可以反映出來。5．簡述我國醫療保險制度的組成部分（P243~246）

（1）全民保健，是以國家財政撥款為主要基金來源，以全民為服務對象，由國家衛生機構直接組織實施的一項醫療服務制度，重點在疾病預防。（2）城鎮的公費醫療制度，是對國家機關、黨派、人民團體及科教文衛體等事業單位的工作人員實行的一項免費醫療和預防疾病的醫療保健制度。

（3）城鎮企業職工的勞保醫療制度，是以企業為責任主體，對企業職工及其家屬實施免費醫療的制度。

（4）農村合作醫療制度，是面向農民，以社隊集體為單位，由集體和個人共同集資，并為本鄉村居民提供免費或低費的基本醫療服務保障的醫療保險制度。

四、論述題（21分）

1．論述我國城鎮社會養老保險的發展方向及前景（10分）（舊教材P168-172）

目前我國城鎮社會養老保險面臨的最大困境是社會養老保險基金收支平衡難度加大。原因是：一是企業經濟效益下滑，繳費困難；二是社會養老保險覆蓋人群結構變化，養老負擔系數提高；三是社會養老保險費的征收手段落后；四是企業離退休人員的養老待遇偏高。

國家對此非常重視，制發了《社會保險費征繳暫行條例》，以法規形式明確規定保險登記制度和繳費義務人，建立社會保險登記制度和繳費申報制度，并對社會保險費的征收程序進行了規范。基本養老保險金的征繳范圍是：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其工作人員，實行企業化管理的事業單位及其職工。社會保險費的征繳實行三項社會保險費集中、統一征收的辦法。

只要擴大覆蓋面，強化社會養老保險基金征繳，加強社會保險組織管理及在適當的時候解決社會保險基金的補償問題，社會養老保險的發展前景一定是光明的。

——《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編印）

按照《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編印）的答案，本題的答題提綱是：

（1）存在問題及原因（2）解決辦法：《社會保險費征繳暫行條例》的基本內容與重點（3）解決問題的重點及前景 2．論述我國傳統醫療保險制度的問題和改革。（11分）（P246~255）（1）傳統醫療保險制度存在以下三大問題

①各組成部分封閉獨立，互不相干，致使醫療資源在不同社會群體間分布不均，少數人的過度消費、無效消費及浪費，與絕大多數人的無法消費和無能力消費現象并存。衛生資源畸形分布，大中城市及一些行業企業衛生資源過剩，廣大農村及落后地區衛生資源短缺，群眾基本醫療需求無法滿足。

②城鎮干部職工的醫療費由國家財政和企業包攬，財政和企業不堪重負。患者個人和醫療機構均無費用意識，致使醫療費用持續攀升，浪費現象十分嚴重。

③單位辦醫療帶來不少弊病，如：醫療費用缺乏統籌互濟，違背了醫療社會保險的原則和初衷；單位間醫療負擔畸輕畸重，單位間醫療負擔苦樂不均，一些單位無力承擔醫療費用的報銷，因而處于虛空的狀態；單位辦醫療人為地設置了勞動力流動的城鄉壁壘和行業職業壁壘，??

（2）傳統醫療保險制度的改革：

1984年起進行了試探性改革。當年開始了部分企業職工大病醫療費用的社會統籌。

80年代中期~90年代初的改革的要點：通過職工個人部分承擔醫療費的辦法，增加個人的費用意識，抑制醫療費用持續攀升的勢頭

1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人帳戶相結合”的原則

1994年國務院選擇鎮江、九江作為醫療保險綜合改革的試點城市，從1995年起進行了勞保、公費醫療保險的綜合改革。1996年國務院召開鎮江會議，部署擴大試點工作。

1998年12月國務院發布了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》。根據《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負擔、統帳結合”的改革思路，我國建立起了新的城鎮職工醫療保險制度。

2002年7月國務院在上海召開全國城鎮職工醫療保險制度和醫療體制改革會議。明確提出堅持“一個目標、兩個核心、同步推進三項改革”的方針。

一個目標：用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需求。

兩個核心：醫療衛生改革的核心是引入競爭機制，以改善醫療服務質量并降低醫療成本；醫療保險改革的核心是建立費用分擔制尤其是強制個人承擔責任 三項改革：醫療保險改革、醫療機構改革、藥品流通體制改革

此后，國家還批準實放公務員醫療補助辦法，并在全國范圍內推進農村新型合作醫療制度，勞動和社會保障部還發布了企業建立補充醫療保險的政策性文件。

通過一系列改革，建立了城鎮職工基本醫療保險制度，解決了公費勞保醫療制度下各單位分散管理、企業負擔或輕或重、職工醫療待遇有好有壞等問題，從而確立了社會化的醫療保險體系。

但是改革在取得積極進展的同時，也還存在一些有等進一步解決的問題、矛盾和困難。如： ①覆蓋范圍仍然有限，醫療保障體系的功能未得到充分發揮 ②醫療衛生事業發展不平衡 醫療資源過分集中在大城市、大醫院 ③醫療體制改革的缺陷，導致“沒有民營化的商業化” ④市場失靈問題在政府缺位情況下沒有得到很好矯正 按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。

作業四

一、填空題（每空1分，1×35=35分）

1．生育社會保險從保險對象和籌集基金規模而言，是（小）險，從其保險的支付期限來看，是（短）險，但從其承擔的重大責任來看，則是（重）險。（P299）

2．我國機關、事業單位的生育保險制度建于（1955），而生育保險制度的改革則是從（80）年代中期開始啟動。（P300，302）3．我國傳統工傷保險的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險方式落后）；三是（工傷待遇標準偏低）；四是（缺乏工傷預防機制）。（P317~318）

4．按造成失業的原因，可把失業分為（自愿失業）和（非自愿失業）。（P261）

5．1936年英國著名經濟學家凱恩斯出版了《就業、利息和貨幣通論》一書，仔細分析了影響就業的因素，提出了新的失業理論，他認為失業有三種：（自愿失業）、（摩擦性失業）、（非自愿失業），而正是（非自愿失業），才是本來意義上的失業。（P263）

6．失業不僅是一個經濟學研究的問題，更是（社會學）特別是社會保障學要研究和解決的一個重要問題。（P266）

7．80年代以來，我國一直避開使用“失業”這個概念，而沿用（“待業”）。1986年國務院頒發了（《國營企業職工待業保險暫行規定》），第一次明確對國營企業職工實行（待業保險制度），它標志著我國失業保險制度的建立。1999年1月20日頒布實施的（《失業保險條例》），是我國建國以來最為完備的一項失業保險法規。（P281，P283，P288）

8．“下崗”這個概念是（90）年代中期才出現的新名詞。自（1995）年起針對國企改革引發的大量職工下崗問題，我國勞動部門就提出實施再就業工程，解決下崗職工的再就業問題。（P286，P286）

9．社會福利的特征有：保障對象的（全民性）、保障內容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層次性）。（P332~333）

10．世界的社會福利事業，經歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發展）型三個不同的發展階段。（P337）11．我國現行的社會優撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊）的建立和發展而逐步建立和完善起來的。（365）

12．我國優撫安置保障的責任主體是（國家）和（社會），優撫安置的對象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。（舊教材P286）

二、名詞解釋（每題6分 6×5=30分）

1．生育社會保險——婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫療服務和現金補助的制度。（P297）2．工傷社會保險——由國家和社會統一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發的職業性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償的社會保險制度。（P308~309）

3．失業——（P260）

廣義的失業：指具有勞動能力的人找不到合適的工作崗位，勞動力資源處于閑置狀態。

狹義的失業：指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業愿望和應業能力的人得不到適當的就業機會，包括已經就業而被解雇，且正在等待或尋求新的就業機會的一種社會現象。

4．失業社會保險——依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因而失去工作從而失去收入來源時，由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現金補助，以保障失業者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。P266 5．社會福利——就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。（P332）

三、簡答題（每題6分 6×4=24分）1．簡述生育社會保險的特點。（P298~299）

（1）對象較少，覆蓋面較窄 生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女，一般必須具備兩個條件：已婚且有工作的婦女和參加保險。我國的條件是達到法定結婚年齡的已婚婦女而且符合計劃生育政策。

（2）生育保險的原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力，是正常的生理現象，一般無需特殊治療，只需營養和休息得當就能自然恢復體力。

（3）具有雙重性質，它同時保障勞動力自身的簡單再生產和擴大再生產，在社會保障體系中又具有唯一性。

生育社會保險從保險對象和籌集基金規模看，是“小”險，從保險的支付期限看，是“短”險，從承擔的重大責任看，“重”險。

2．簡述工傷社會保險的特點。（P309）（1）實施范圍最廣（2）保障性最強（3）待遇相對優厚（4）給付條件最寬

按：此題答案與采用舊教材所作答案有較大不同。3．簡述失業的社會影響。（P265~266）（1）對整個社會而言，失業浪費了勞動力資源

（2）對勞動者個人及其家庭而言，失業使其失去了收入和生活來源 大量失業的存在，必然影響到一國經濟的發展和社會穩定。4．簡述失業社會保險制度的內容。（P266~274）（1）失業社會保險的對象

（2）享受失業社會保險的條件和待遇（3）失業保險基金的籌集

5．簡述社會福利的內容。（P335~336）（1）社會津貼（2）職業福利（3）社會福利設施（4）社區服務

四、論述題（每題10分 10×2=20分）1．試述我國工傷社會保險的改革（P318~319）

傳統的工傷保險制度是在計劃經濟體制下建立與發展而來的，不能適應社會主義市場經濟發展的需要。從20世紀80年代中期開始，國家開始了對傳統工傷保險制度的改革。

1988年勞動部制定改革方案，于1989年在海南的海口市、遼寧的錦州市、廣東的東莞市等地進行擴大工傷保險的覆蓋面、建立工傷保險基金、適當調整工傷保險的待遇等方面的試點改革

1996年8月在總結各試點經驗的基礎上，勞動部發布了《企業職工工傷保險試行辦法》（1996年10月1日起實施）。《企業職工工傷保險試行辦法》的頒布實施標志著對沿用40年的工傷保險制度進行全面改革。

《辦法》規定擴大了工傷保險的實施范圍，所有企業和勞動者，包括被批準入境就業的外籍職工，都要參加統一的工傷保險制度；要統一評殘標準，統一工傷待遇，實行工傷醫療期，實行工傷保險基金社會統籌和工傷保險差別費率與浮動費率制，工傷保險實行屬地管理，以中心城市或地級市為主實行工傷保險費用社會統籌。這些規定對工傷保險由變“企業保險”向社會保險的轉變起到了一定的促進作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問題。

由于《試行辦法》畢竟只屬于部門規章，法律效力較低，在實際工作中執行難度較大，同時，工傷保險覆蓋面仍然過窄，工傷保險層次過低，工傷保險基金不能調劑，抗風險能力較弱，各地區實行工傷保險的差異很大。在這樣的局面下，為了更好地保障勞動者的工傷保障權益，2003年4月27日國務院頒布了我國第一部專門的工傷保險行政法規——《工傷保險條例》（2004年１月１日起開始施行）。《工傷保險條例》標志著中國新型工傷保險制度基本確立，從此，中國工傷保險制度建設進入了一個新的發展階段。

按：這是依據新教材所作的參考答案。下面的參考答案來自《社會保障學》期末復習指導書（廣東電大2004年10月編印）

我國在1996年10月1日頒布實施《企業職工工傷保險試行辦法》，主要包括如下內容：

（1）擴大工傷保險的實施范圍，所有企業和勞動者，包括被批準入境就業的外籍職工，都要參加統一的工傷保險制度。（2）統一評殘標準（3）實行工傷醫療期（4）統一工傷待遇

（5）實行工傷保險基金社會統籌和工傷保險差別費率與浮動費率制

（6）工傷保險實行屬地管理，以中心城市或地級市為主實行工傷保險費用社會統籌。2．試述社會優撫和軍人保險制度的主要內容（P 368~376）答題要點：

1）社會優撫主要包括優待制度和撫恤制度兩項（1）優待制度（社會優待）主要包括： ①生活優待（P372）②醫療優待（374）

③交通及其他優待（P374~375）（2）撫恤制度主要包括 ①死亡撫恤（369~370）

死亡撫恤的分類（烈士、因公犧牲、病故）及確定標準，一次性撫恤（具有褒揚和和社會補償性質）和定期撫恤（具有社會救助性質）

②傷殘撫恤（370~372）

傷殘類別（因戰、因公、因病），傷殘等級（由重到輕分為1級到10級），享受撫恤待遇的條件，.致殘性質的認定和殘疾等級的評定權限，撫恤金標準

2）軍人保險制度的主要內容有： ①軍人傷亡保險（P375）

②軍人退役醫療保險（P375~376）

③軍人配偶隨軍未就業期間社會保險（P376）

按：舊版作業中論述題第2題是：

試述我國社會優撫安置保障的主要內容和特點（P284~287）答題要點：

（1）社會優撫和安置保障的主要內容：

①社會優待 ②社會撫恤 ③離退休保障 ④安置保障（2）我國社會優撫和安置保障的特點： ①優撫安置保障內容的綜合性 ②優撫安置保障待遇標準具有激勵性 ③優撫安置保障手段的計劃性

④優撫安置保障目標的雙重性（經濟的色彩與政治的色彩相結合，既是經濟意義上的目標，又是政治意義上的目標）

第三篇：社會保障作業三答案

社會保障學作業

（三）單選題：（共20道試題，每題2分）

1．社區合作醫療保險模式的代表國家有（）。

A． 德國 B． 瑞典 C． 中國 D． 新加坡

2．中國法律規定的退休年齡是男職工（）歲，女職工55歲。

A． 65 B． 60 C． 55 D． 70

3．現代工傷保險制度的第一個環節是（）。

A． 工傷預防 B． 工傷事故 C． 工傷保險 D． 工傷康復

4．實施強制性和自愿性相結合的失業保險制度的國家是()。

A． 日本 B． 丹麥 C． 美國 D． 法國

5．目前，中國的失業保險的繳費比例是企業按照工資總額的2%繳納，勞動者按照工資的（）繳納。

A． 2% B． 1% C． 3% D． 4%

6．生育保險的補助性質屬于（）。

A． 短期 B． 長期 C． 中期 D． 終身

7．社會福利的本質主要體現在（）。

A． 經濟福利性 B． 社會性 C． 福利廣泛性 D． 福利的強制性

8．實施國家控制下的私營機構為主體的綜合型模式的國家是（）。

A． 美國 B． 日本 C． 英國 D． 新加坡

9．“社會福利”一詞最早見于（）。

A． 《社會保障》 B． 《濟貧法》 C． 《大西洋憲章》 D． 《貝弗里奇報告》

10．社會福利的對象是（）。

A． 相對貧困的群體 B． 掙工資的勞動者 C． 全體社會成員 D． 軍人及其家屬

11．軍人保障是一種（）性的社會保障。

A． 效率 B． 綜合 C． 公平 D． 義務

12．軍人安置保障的主體是（）。

A． 晚年生活安置 B． 就業安置

C． 農村義務兵退伍安置 D． 晉升安置

13．根據現行辦法，軍人所在的單位后勤機關按照繳費基數（配偶建立養老保險個人賬戶。

A． 11%）的規模，為未就業隨軍 B． 12% C． 15% D． 20%

14．除對義務兵、士官和復員軍人的生活優待外，國家還對（）殘疾軍人的醫療費用按照規定予以保障，由相關機構單獨列賬管理。

A． 一級至五級 B． 一級至六級 C． 一級至四級 D． 一級至七級

15．我們所說的復員軍人，是指（）之前入伍、后經批準從部隊復員的人員。

A． 1949年10月1日 B． 1949年10月31日 C． 1954年10月31日 D． 1954年10月1日

16．以下不屬于慈善事業與基本社會保障制度區別的是（）。

A． 屬性 B． 目的 C． 調節機制 D． 范圍

17．以下不屬于慈善團體特點的是（）。

A． 公共福利 B． 獨立性 C． 非營利性 D． 政治性

18．以下不屬于企業年金投資原則的是（）。

A． 安全性原則 B． 流動性原則 C． 收益性原則 D． 最大化原則

19．以下不屬于互助保障特點的是（）。A． 非競爭性 B． 營利性 C． 綜合性 D． 封閉性

20．（）是發達資本主義國家唯一沒有實行全民醫療保險的國家。

A． 美國 B． 德國 C． 英國 D． 法國

多選題：（共15題 每題2分）

1．導致失業的深層次原因有（）。

A． 市場經濟規律作用 B． 勞動力市場不完善 C． 勞動生產率提高 D． 產業結構調整

2．實施國家醫療保險模式的代表國家有（）。

A． 英國 B． 加拿大 C． 瑞典 D． 愛爾蘭 E． 丹麥

3．養老保險事務由政府直接管理的典型國家有（）。

A． 中國 B． 加拿大 C． 美國 D． 瑞典 E． 瑞士

4．養老保險的籌資模式包括（）。

A． 現收現付式 B． 完全積累式 C． 部分積累式 D． 綜合式

5．養老金費用由雇主、雇員和國家三方共同負擔的國家有（A． 德國 B． 法國 C． 智利 D． 英國 E． 意大利）。6．實施社區合作醫療保險模式的代表國家有（）。

A． 美國 B． 中國 C． 泰國 D． 新加坡 E． 日本

7．中國老年人福利的主要內容包括（）。

A． 滿足精神文化需求 B． 物質生活福利 C． 醫療保健服務 D． “五保”制度 E． 高齡老人補助

8．按照社會福利的作用方式來劃分，可分為（A． 現金給付型 B． 殘補型 C． 制度型 D． 社會服務型

9．按照社會福利資源的分配方式劃分，可分為（A． 殘補型福利 B． 制度型福利 C． 全民性福利 D． 選擇性福利

10．中國軍人保障的管理主體包括（）。

A． 軍隊政治與后勤機關 B． 政府民政等主管部門 C． 企業 D． 社會團體

11．中國新型軍人保障制度包括（）。

A． 軍人撫恤優待 B． 軍人保險

C． 軍人安置保障 D． 軍人福利

12．以下屬于軍人福利事業的有（）。））。A． 軍人休養事業 B． 軍人療養事業 C． 精神病收養事業 D． 孤老收養事業

13．員工福利與基本社會保障制度的區別體現為（）。

A． 性質不同 B． 受益范圍不同 C． 內容不同 D． 目標不同 E． 調節機制不同

14．與基本養老保險制度相比，企業年金的特點有（）。

A． 強制性 B． 私人產品

C． 主要通過資本市場運作 D． 注重公平 E． 采取積累制

15．補充保障中，政府的責任包括（）。

A． 推動立法 B． 實行監督 C． 宏觀調控 D． 政策引導

判斷題：（共15題 每題2分）

1．中國法律規定的退休年齡是男65周歲，女55周歲。（）

正確

錯誤

2．養老保險最直接、最根本的目標是使勞動者“老有所養”。（）

正確

錯誤

3．養老保險是國家通過立法實施的，因而具有強制性。（）

正確

錯誤

4．《失業保險條例》是中國政府首次以法規形式來確立失業保險制度的標志。（正確

錯誤

5．醫療保險屬于經常性的保險。（）

正確）錯誤

6．醫療保險費用確定是醫療保險的一個重要環節，是醫療保險最終實現保障功能的有效途徑。（）

正確

錯誤

7．社區醫療保險以中國的合作醫療和馬來西亞的健康保險卡制度為代表。（）

正確

錯誤

8．養老保險是保障對象最廣泛的一個保險項目。（）

正確

錯誤

9．全民性福利最大的缺點是容易造成國家財政負擔。（）

正確

錯誤

10．日本更多的是采取發放殘疾金的形式，由政府將殘疾人養起來。（正確

錯誤

11．中國農村的五保戶制度，屬于老年人福利的范圍。（）

正確

錯誤

12．療養事業面向殘廢軍人。（）

正確

錯誤

13．軍人保障的對象是單一的，即軍人本身。（）

正確

錯誤

14．企業年金計劃一般都采取現收現付制，英國是惟一的例外。（）正確

錯誤

15．實踐中，政府仍然有疏導補充保障并給以相應支持的責任。（）正確

錯誤）

第四篇：社會保障學第一次作業(帶答案)

社會保障學第一次作業 4

試卷總分：100 注：請20分鐘以內保存一次。每大題完成后請先保存再更換大題，試卷試題全部完成后提交。第1大單項選擇題(每小題1分，20小題，共20分)（總分20.00）題

第2大

題

第3大題

第4大題

1.實行社會保障基金私營競爭管理模式的代表國家是（C）

（1.00分）

A.美國 B.日本

C.智利 D.英國

2.在國外，（A）是社會福利事業、慈善事業的主要來源。（1.00分）A.社會捐贈 B.福利彩票

C.個人繳費 D.國家財政

3.1601年，英國政府頒布了（A），這是社會保障歷史上第一個正式法律制度，標志著

社會保障制度的誕生。（1.00分）A.《伊麗莎白濟貧法》 B.《工傷社會保險法》

C.疾病社會保險法》

D.《老年、殘疾、死亡保臉法》

4.通過工資累進稅，通過按繳費工資同一比例繳費，通過“統籌賬戶”等制度設計達目的的原則是（）（1.00分）A.正向分配原則

B.社會保障制度與國情相適應原則

C.普遍性與選擇性相結合原則 D.生存保障原則

5.社會市場經濟理論產生于20世紀20—30年代的（）（1.00分）A.英國

B.德國 C.意大利 D.法國

6.社會保障形式中最高的保障形式是（）。（1.00分）A.社會福利 B.社會優撫

C.社會保險 D.社會救助

7.世界上第一個社會保險制度出現在俾斯麥政府時代的（），即1883年的《疾 病社會保險法》（1.00分）A.美國 B.法國

C.英國 D.德國

8.早期的社會保障是慈善事業的代名詞，在西方是以（）為主。（1.00分）A.民辦慈善事業 B.官辦慈善事業

C.宗教慈善事業 D.官民合辦慈善事業

9.社會保障制度發展的高峰是福利國家的誕生，1948年（）宣布建成福利國家。（1.00分）A.法國 B.英國

C.德國 D.美國

10.社會保障處理的是公共關系，即（）。（1.00分）A.國與國之間的關系 B.雇主與雇員的關系

C.勞動關系

D.政府與國民的關系

11.社會保障基金采取雇員單獨負擔的國家主要是拉丁美洲酌一些國家，其中以（）的社會保障制度最為成功。（1.00分）

A.智利 B.巴西

C.美國 D.委內瑞拉

12.社會保障基金中，（）基金是積累數額最大、時間最長的保險基金，因此也最易受通貨膨脹的侵蝕，需要通過合理的投資保值增值。（1.00分）A.工傷保險基金 B.養老保險基金

C.失業保險基金 D.醫療保險基金

13.不同的時期或不同的社會發展階段有不同的公平原則。比如：在和平時期，（照顧弱勢群體利益的主張可能更合理（1.00分）A.無政府主義 B.功利主義

C.馬克思主義 D.羅爾斯主義

14.具有較強的抵抗人口老齡化能力的社會保障基金籌集模式是（）（1.00分）A.財政供給制 B.部分積累制

C.完全積累制 D.現收現付制

15.歷史最悠久、保障水平最低的一種保障形式是（）（1.00分）A.社會救助 B.社會福利

C.社會保險 D.社會優撫

16.實行強制儲蓄型社會保障模式的典型國家是（）（1.00分）A.日本

B.新加坡 C.德國）

D.芬蘭

17.世界上第一個具有比較完整的社會保障制度體系的國家是（）。（1.00分）A.法國 B.美國

C.德國 D.英國

18.相對來說．社會保障基金中，（）更加規范化、制度化，是社會保障基金的主要組成部分，對其管理和投資運營具有重要意義。（1.00分）A.社會救濟基金 B.社會保險基金

C.社會優撫基金 D.社會福利基金

19.1951國家政務院頒布的（），標志著我國社會保障制度的建立。（1.00分）

A.、《國營企業職工待業保險暫行規定》 B.、《關于企業職工養老保險制度改革的決定》

C.、《中華人民共和國勞動保險條例》 D.、《社會保險費征繳暫行條例》

20.醫療保險基金一般是（），通過以支定收，使醫療保險基金的收入和支出在 間大體平衡。（1.00分）A.財政供給制 B.現收現付制

C.部分積累制 D.積累制

多項選擇題(每小題2分，15小題，共30分)（總分30.00）1.社會民主主義福利體制主要存在于（）等國家之中。（2.00分）A.瑞典

B.丹麥 C.新加坡 D.挪威

2.社會保障基金采取政府和雇主共同負擔的國家主要有（）（2.00分）A.丹麥

B.冰島 C.挪威 D.瑞典

3.我國社會保障基金的主要來源有（）（2.00分）A.基金運營收入

B.國家財政 C.個人繳費 D.社會捐贈

4.實行福利國家型社會保障模式的典型國家是（）。（2.00分）A.丹麥

B.瑞典 C.挪威 D.芬蘭

5.自由主義福利體制主要存在于（）等國家之中（2.00分）A.澳大利亞

B.美國 C.瑞典 D.加拿大

6.社會保障中的效率至少可以用以下（）指標來衡量。（2.00分）

A.福利分配與工薪就業的關聯度

B.在職職工社會福利收入占工薪收入的比重 C.退休職工養老金工資替代率 D.社會保障支出占GDP的比例

7.社會保障基金的監管內容包括（）（2.00分）A.征繳監管

B.支付監管 C.外部環境的監管 D.投資監管

8.決定一國社會保障制度模式的因素很多，這些因素包括（）。（2.00分）A.政治制度

B.價值理念 C.歷史習慣 D.國家財力

9.社會保障基金按照基金的運營管理方式劃分，可以分為（）（2.00分）A.財政性基金

B.公積金 C.基礎設施基金 D.市場信托管理基金

10.健全的社會保障基金監管體系包括（）。（2.00分）A.行政監督

B.社會監督 C.專門監督 D.內部監督

11.實行社會保險型社會保障模式的典型國家是（）。（2.00分）A.芬蘭

B.法國 C.德國 D.日本

12.社會保障基金是以稅或是費的形式征集。不同國家的負擔方式也有不同，主要有以下幾種（）（2.00分）

A.國家、雇主和雇員三方負擔

B.雇員單獨負擔 C.雇主和雇員共同負擔 D.政府和雇主共同負擔

13.社會保障基金的全部內容包括（）（2.00分）A.社會保障基金的管理

B.社會保障基金的支付 C.社會保障基金的籌集 D.社會保障基金的預算

14.19世紀末和20世紀初期開始出現的社會民主主義社會保障思想的代表作有：（）（2.00分）

A.、《工人運動戰后綱領》

B.、《哥德斯堡綱領》 C.、《政府論》 D.、《共同施政綱領》

15.社會保險與商業人身保險在承辦主體、（）等方面都有所不同（2.00分）A.監督機制

B.是否強制 C.是否營利 D.承保風險

判斷題(每小題2分，15小題，共30分)（總分30.00）1.社會保障制度的建立使政府干預個人生活的能力大大加強，個人福利越來越依賴政府，個人自由度下降。（2.00分）

正確

2.社會保險的對象主要是雇員或勞動者，是人口中最能創造財富的那部分人，且占社會保障對象的絕大部分。（2.00分）

錯誤 正確

3.社會保障基金投資的安全性原則和贏利性原則是負相關關系，安全性高、風險性小的投資一般收益率也小。（2.00分）

錯誤 正確

4.社會保障的核心內容有：社會保險、社會救助、社會福利和社會優撫。（2.00分）

正確

5.社會保障是一種防范風險并試圖減輕人類苦難的社會制度。（2.00分）

正確

6.即使對于同樣的主義，在不同的社會發展階段，其所奉行的社會保障的公平原則也會有所變化。

（2.00分）錯誤 正確

7.從分配效果來看，福利分配“非商品化”程度越高，對低工資勞動者就越有利，反之，福利分配“非商品化”程度越低，對高工資勞動者就越有利。（2.00分）

錯誤 正確

8.社會保障管理和人力資源管理的相同之處是都是對人的管理，處理的是勞動關系，即雇主與雇員的關系。（2.00分）

錯誤 正確

9.在社會保險型制度下：保險覆蓋全民，遵循“普惠制”原則，因此，發放的社會福利比例在四種社會保障類型中是最高的。（2.00分）

錯誤 正確

10.自由主義者強調：社會保障應該由政府負全面責任，個人不應該繳費，盡可能減少市場在社會保障中的作用。（2.00分）

錯誤 正確

11.目前我國的社會保障基金實行的是社會統籌和個人賬戶相結合的部分積累制籌集模式。（2.00分）

正確

12.公平是相對的，所謂“公說公有理，婆說婆有理”講的就是公平的相對性。（2.00分）正確

13.不同的領域有不同的公平原則。同一個社會發展階段，在市場經濟領域，自由 競爭優勝劣汰是公平的，在公共福利領域，扶貧濟困、同舟共濟是公平的。（2.00分）

正確

14.社會保障基金是廣大保險對象的“養命錢”，每項社會保障待遇支出都是關系到廣大保險對象基本生活和生存的剛性支出。（2.00分）

正確

15.社會民主主義福利體制與自由主義福利體制、合作主義福利體制相比，非商品化程度最強，給付最慷慨。（2.00分）

正確

簡答題(每小題10分，2小題，共20分)（總分20.00）1.社會保障基金的現收現付制籌集模式有哪些優點？（10.00分）

答：

①短期平衡性。現收現付制通常保持基金一年或幾年的平衡，且該模式很靈活，可以根據情況的變化隨時進行調整。②注重公平。社會保障的首要目標是維護社會公平。現收現付制的代際再分配性和經濟互助性，具有明顯的公平性特征。③管理成本低，風險小。現收現付制沒有過多的基金積累，不需要過多的成本花費。同時，也不必擔心由于經濟波動、通貨膨脹、利率變化等風險因素給基金帶來損失。

2.自由主義的社會保障原則有哪些？（10.00分）

答：第一，收入分配差距應該主要由市場機制來自然調節，不應該通過社會保障來調節。收入的自然差距是公平的，有利于增加經濟發展的效率。

第二，政府在社會保障中的作用越小越好，盡可能少地干預社會生活，避免損害個人的自由，商業保險和企業福利應該成為主要保障手段，同時支持發展民間福利互助組織，個人應該對自己的福利水平負責。第三，政府應該負責社會救助，包括災害救助和貧困救助，而不應該提供廣泛的福利保障。

第四，社會保障投入不會增加社會總體財富，不如投資經濟發展，最有效的保障是經濟發展，比如，通過經濟發展創造更多的就業機會，而不是提供失業保險。

第五，政府應該減少社會保障稅收，反對高額累進稅，反對“劫富濟貧”，認為那是獎懶罰勤，鼓勵懶惰弱智，打擊勤勞聰明，個人財產權利得不到保護，還容易導致道德危機。

第五篇：社會保障學作業

論述題：

一、結合實踐試述社會保障的調節功能

答：社會保障的調節功能表現在政治、經濟與社會發展等廣泛領域。在政治上，社會保障既是各種利益集團權力較量的結果，同時也是調整不同利益集團、群體或社會階層利益的必要手段，并在不同的社會制度條件下表現不同的政治功能。在社會主義制度下，社會保障具有一般的政治調節功能外，還特別促進了社會成員在國家和社會生活中的主人翁的地位；在資本主義制度下，社會保障亦強化了國民對現存制度的依賴意識，同時對調節不同社會階層的政治沖突和促進政治秩序的長期穩定并維持其整體正常運營，發揮著特別重要的政治作用。現代社會保障在工業化國家之所以成為黨派斗爭和政黨政治、民主競選中的重要議題，正是社會保障具有不容忽略的巨大政治功能的體現。

在經濟領域，社會保障的調節功能尤其顯著。在第一層次上，社會保障有效地調節著公平與效率之間的關系。社會保障水平愈高、規模愈大，意味著國家在公平方面的強制力愈強；反之，若社會保障水平愈低、規模愈小，則意味著國家在公平方面的強制力愈弱；而社會保障對公平與效率的合理調節，則是保持水平的適度與可持續發展。在第二層次上，社會保障調節著國民收入的分配與再分配。它通過資金的征集與待遇的給付，在不同的受保障對象之間橫向調節著收入分配，在高收入階層與低收入階層之間則實現著縱向調節收入分配。在第三層次上，社會保障調節著國民經濟的發展。

在社會發展領域，社會保障亦有效地調節著社會成員的協調發展。在社會保障制度健全的國家，社會保障構成了調節“社會成員中高收入階層（富人）與低收入階層（窮人）、勞動者與退休者、就業者與失業者、健康者與疾患者、幸運者與不幸者、有子女家庭與家庭負擔者之間利益關系的基本杠桿。”不同社會階層之間的利益沖突因社會保障制度調節功能的發揮而得到了有效緩和，社會因收入分配差距等導致的非公正性、非公平性在一定的程序上得到了調節。

二、結合實踐試述社會保障的剛性發展特征

答：絕大多數國家的社會保障發展實踐，都揭示了現代社會保障制度剛性發展的特征。社會保障制度在實踐中的這一特征，既是國民對社會保障需求不斷增長的結果，也是現代社會保障走向制度化的結果。例如，在慈善事業時代與濟貧制度階段，各國只有非常簡單的救災濟貧保障項目，這些保障且并非是制度化的保障，它基本上取決于統治者和實施者的意志；進入工業社會后，各國的社會經濟條件發生了巨大的變化，社會保障的對象群體也發生了很大的變化，工業勞動者的年老、疾病醫療、工傷、失業、生育等事件作為一種群體性社會風險，使建立養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險等制度成為必然，雖然這些項目不一定同時出現，但對于市場經濟體制卻是缺一不可。

社會保障的剛性發展特征，是指社會保障制度在發展的歷史進程中出現的保障項目只能增加而不會減少、覆蓋范圍只會擴大而不會縮小、待遇水平只會提高而不會降低的趨勢，這是社會保障制度發展進程中本身所具有的、內在的、本質的、必然的聯系，是在西方實行社會保障制度的國家中普遍存在的客觀規律。西方國家的社會保障制度在運行實踐印證了社會保障剛性發展特征的存在。

如果對各國社會保障制度的發展實踐作進一步考察，還可以看出其在剛性增長的總體趨勢下，還呈現出階梯式持續發展的規律。即社會保障的項目會隨著社會經濟的發展及社會成員社會性保障需求的增長而不斷增加，體系會不斷地膨脹。其中在19世紀80年代以前屬于保障項目有限、保障水平普遍很低的時期，社會保障亦處于第一階梯。隨著社會經濟的不斷發展，國家和社會具備了越來越強的社會保障能力，從而使社會保障制度進入了第二階梯式膨脹發展時期。

由此可見，社會保障的發展確實具有剛性增長和階梯式持續發展的特征，即它的項目發展不是一個一個的增加，而是隨著社會的發展變化而采取急劇膨脹型發展的方式。

三、根據各國的發展實踐，分析影響社會保障發展的因素

答：從總體上說考察，社會保障的發展史，呆以發現進程及狀態的最重要的因素不外乎是經濟因素、社會因素、道德因素、政治因素等。

1、經濟因素是社會保障制度首要的影響因素，經濟發展水平客觀上決定著社會保障的發展水平。

2、社會因素是社會保障制度產生與發展的基礎性因素。包括社會結構變遷、社會成員分化、社會矛盾激

化等，都直接影響著社會保障制度與發展。

3、道德倫理因素是影響社會保障發展的又一重要因素，在社會保障實踐的起源階段尤其重要。道德因素

對社會實踐活動的影響在最初幾乎是起決定作用的，后來雖然隨著社會保障制度的確立與發展，其影響似乎日漸式微，但時至今日，愛人如已、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主義倫理道德，不僅依然對社會保障制度的發展產生著直接影響，而且上升到公平與正義的價值理念。

4、政治因素的影響在西方是隨著16世紀的宗教改革開始。政治因素是現代社會需要引起關注的因素。

5、歷史文化亦對社會保障制定產生影響，來自國外的實踐經驗教訓亦會對一國社會保障制度生產影響。

四、試評價新加坡的中央公積金制度

新加坡1955年開始實施中央公積金制度，同年，成立了中央公積金局，負責整個公積金的管理運行。中央公積金制度的建立，開始只是一個簡單的養老儲蓄制度。幾十年來，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，逐步發展演變成為一個綜合性的、包括養老、住房、醫療的制度；同時，還根據各個時期的具體情況，制定了一些規定或補充辦法逐步完善擴大的公積金的使用范圍，以適應當時社會和個人的需要。公積金由雇主和雇員共同繳納。國家對公積金不征稅，并為公積金的支付提供擔保。在新加坡，收繳公積金有一定的保證措施。《公積金法》規定，所有雇主在雇傭人員時必須到公積金局注冊。公積金局通過

計算機對各單位進行控制，當計算機反映出其雇主未按時交款時，先由公積金局催繳，如超過7天寬限期仍不交者，即采取法律行動。

新加坡公積金制度與一般的公積金制度不同之處表現在：（1）會員的公積金存款，除了在到達退休年齡時才能領取養老金之外，退休前，還可以在特準范圍內，用于購買住房、股票、黃金以及支付醫療、教育費用等；（2）養老、醫療計劃，由于引進了保險機制，逐漸趨于完善。如養老計劃實施后，補充了最低存款計劃，彌補了原規定的一次性支付的不足；

公積金制度對新加坡的經濟發展起到了重要作用。（1）通過購買政府債券，為國家經濟建設提供了大量資金。（2）有效地抑制了通貨膨脹。

五社會保險與社會救濟、社會福利的區別：

1。資金來源不同。

社會保險基金采取三方負擔原則，由勞動者、用人單位和國家負擔，勞動者和用人單位負有法定的繳納社會保險的義務。社會救濟和社會福利所需資金來源于國家和社會，由國家撥款，或由社會各界捐贈，社會成員沒有繳納義務。

2。實施依據和條件不同。

社會保險根據勞動者喪失勞動能力或勞動機會的具體情況實施，還需勞動者履行勞動和繳費義務，特定主體也需履行繳費義務，才能享受社會保險的各項待遇。社會救濟、社會福利的實施，一般是根據公民的收入水平、家庭成員的負擔等狀況確定。

3。實施對象不同。

社會保險以靠工資收入維持生活的勞動者為保險對象，只有作為或者曾經作為勞動法律關系主體一方的勞動者才能享受社會保險權利，社會保險與勞動密切聯系。而社會救濟、社會福利則以全體公民為幫助對象，并不以是否以工資收入為主，是否參加勞動法律關系為享受條件。

4。保障程度不同。

我國社會保險的保障程度高于社會救濟、社會福利，社會保險待遇在保障勞動者基本生活需要的前提下，略低于或不低于勞動者原有生活水平，屬于經常性的物質幫助。我國社會福利和社會救濟僅限于維持受救濟人的最低生活需求，屬于臨時性物質幫助。

試述社會保障的調節功能有哪些?

表現在政治、經濟與社會發展等領域。在政治上，社會保障既是各種利益集團權力較量的結果，同時也是調整不同利益集團、群體或社會階層利益的必要手段，并在不同的社會制度條件下表現出不同的政治功能。在經濟領域：第一層次，社會保障有效地調節著公平與效率之間的關系；第二層次，社會保障調節著國民收入的分配與再分配；第三層次，社會保障調節著國民經濟的發展；此外，社會保障事實上還對市場體系起調節作用。在社會發展領域，社會保障也有效的調節著社會成員的協調發展。

一、單項選擇題

1．社會保障制度首要的影響因素是A）A．經濟因素

2．社會保障制度產生與發展的基礎性影響因素是（B）B．社會因素

3．在人類之初，對社會保障實踐活動起決定性影響的因素是（C）C．道德因素4．在產生與形成階段，社會保險制度的根本目的是（D）D．解除社會成員的后顧之憂

5．19世紀80年代，在世界上率先建立起現代社會保險制度的國家是（B）B．德國

6．“社會保障”一詞，最早出現在美國頒布的（D）中D．《社會保障法》

7．西方福利國家的代表是（D）D．英國

8．建立福利國家的理論與政策依據是（D）D．貝弗里奇《社會保險及相關服務報告》

9．首創完全積累型公積金制度的國家是（C）C．新加坡

10．社會保障制度的基本出發點是（C）C．社會公平

11．社會保險制度的保障水平是（A）A．基本保障型

12．1883年，德國頒布的B）是現代社會保障制度產生的標志。B《職業介紹和失業保險法》

13．社會保障進入高級階段的標志是（D）D．社會福利的普及化與高水平化

14．社會保障法立法的首要原則是（A）A．人權保障原則

15．社會保險待遇給付方式是（A）A．現金給付

16．社會保障領域選擇基金制的根本目的是（D）D．應付人口老齡化

17．與資本市場結合的社會保障基金主要是（C）C．養老保險基金

18．在各種社會保障基金的投資方式中，屬于平穩型投資的是（C）C．委托投資

19．現代意義上的養老保險制度誕生的標志是（C）C．德國《老年、殘疾和遺屬保險法》

20．養老保險最直接、最根本的目標是使勞動者（A）A．老有所養

21．在醫療保險制度上，推行儲蓄醫療保險模式的典型國家是（C）C．新加坡

22．在醫療保險制度上，推行國家保險模式的典型國家是A）A．英國

23．從各國實踐看，失業保險制度最明顯的改革趨勢是C）C．突出就業導向

24．慈善事業的發展基礎是（D）D．社會成員的普遍參與

25．惟一實行全國統籌，現收現付的強制性企業年金計劃的國家是（B）B．法國

二、多項選擇題

1．社會保障的公平性特征包括（ABC）A．保障范圍的公平性B．保障待遇的公平性C．保障過程的公平性

2．社會保障的社會化特征主要體現在（ABCD）。

3．社會保障的多樣性特征主要表現在（ABC）A．模式的多樣化B．項目結構的多樣化C．水平結構的多樣化

4．以不同時期的具體實踐內容為依據，可以把社會保障劃分為哪幾個階段ABC）A．社會救助型B．社會保險型C．社會福利型

5．傳統社會的社會保障主要是ABC）A．政府保障B．教會保障C．互助保障

6．20世紀70年代以前，美國的社會保障的大背景是（ABCD）。

7．從制度結構的角度，計劃經濟時代形成的社會保障體制的基本框架由哪幾板塊組成（ABC）A．國家保障B．城鎮單位保障 C．農村集體保障

8．從現代社會保障制度所包括的業務內容看，構成社會保障體系的內容主要包括（ABC）。A．社會救助

B．社會保險 C．社會福利

9．社會保障體系建設的目標包括（BCD）B．完整性 C．協調性 D．層次性

10．作為一種社會化保障體制，社區服務的特點包括（ACD）。A．自主性 C．社會性D．多樣化

11．從各國社會保障制度的具體安排出發，可以將各國的社會保障模式分為（ABCD）。

12．社會保障法制化的價值包括（CD）C．內在價值D．外在價值

13．英國《濟貧法》中的救濟經費的來源包括（ABC）A．濟貧稅 B．志愿捐款C．罰金

14．從調節個人收入分配的角度，社會保障所對應的特定稅收來源有（ABCD）。

15．社會保障基金管理的原則包括（ABCD）。

16．社會保障基金預算管理的方式有（ABCD）。

17．根據現行制度，中國享受基本養老保險金需具備的條件有（AB）。A． 達到法定退休年齡B．在基本養老保險覆蓋范圍并參保繳費滿15年

18．我國多層次的醫療保障體系包括（ABCD）

19．失業保險基金的來源包括（ABCD）

20．在我國，社會救助的對象主要包括（ABC）A．“三無”人員 B．遭受天災人禍而生活一時陷入困境者

C．生活水平低于國家規定最低標準的公民

四、名詞解釋

（一）現收現付式

現收現付式的籌資方式是根據一定時期內（通常為1年）收支平衡的原則籌集資金，即本期養老保障收入僅用來滿足本期的支出需要。

（二）完全積累式

完全積累式的籌資方式是以養老者在退休養老前自我積累養老基金，根據長時期收支總平衡的原則確定收費率，即在預測未來時期養老保障支出需求的基礎上確定一個可以保證在養老期內收支平衡的總平均收費率進行先期積累的一種方式。

3．企業年金計劃DB制

答：待遇確定制（DB），也叫固定受益額退休金計劃，是按照預先確定的養老金替代率來確定支付養老金的標準和養老保險基金的征繳比例。以保障一定的生活水平的需要。這種分配方式是根據所要給付的養老金水平來確定養老基金的繳費率，通常被表述為“以支定收”。雇主承諾在雇員退休后可以得到一筆固定退休金額，每期繳納金額的大小根據雇員的年齡、收入和為企業服務的年數以及資本動作的實際情況等確定。在DB計劃中，通常由雇主單方面繳費。有些國家也要求雇員向企業年金計劃繳納其工資的一定百分比，由雇主彌補剩余的部分。雇員在退休后所能拿到的養老金數額的多少主要取決與雇員的薪金情況和雇員在公司服務年限的長短。過去的情形是，如果雇員在獲得年金前離開企業，他就將失去獲得年金的權利。現在許多國家作了一些改進，只要雇員在公司工作了一定的年限（5年或10年），他就具備了轉移職業年金的權利。在DB計劃中，雇主通常用精算技術來估計年金的負債。養老基金投資的損益也主要由雇主來承擔，不過基金投資的部分損益可由養老金白日擔保公司來擔保。目前各國政府提供的公養老保險（現收現付制）一般都屬于DB制。在美國，20世紀70年代中期以前雇主提供的養老金計劃大多也是DB制。

階層貧困：是指因各種原因造成部分社會成員收入過低或無收入而難以維持其自身及其家庭成員的基本生活的貧困現象。

一、案例分析：煤礦行業工傷事件頻發意味著什么？

1、你認為工傷保險制度對于避免上述類似事件的發生有什么作用？

答：工傷保險與安全生產管理是息息相關的，安全生產工作搞好了，傷亡事故就能有效防止或減少，有利于減少工傷補償的支出，提高工傷社會保險的保障性作用。反之，安全生產工作沒有搞好，工傷事故、死亡事故等發生率就會增高，那么工傷保險費付出就會增多。只有將安全生產與工傷社會保險有機地結合起來才能更效地遏制各類安全生產事故的發生，促進生產經營單位的安全生產，保障從業人員的健康與安全；減少工傷保險費用的支出，降低生產成本，減輕企業和社會的負擔，促進生產力的發展。

建立工傷保險制度，一旦發生工傷，職工可以得到及時救治、醫療康復和必要的經濟得到補償。及時將事故原因反饋給企業，敲響警鐘，杜絕類似事件再次發生，促進安全生產。

2、有人提出應當明確企業的主要責任，發生事故后重罰責任人，你認為這種建議是否合理？為什么？

答：“明確企業的主要責任，發生事故后重罰責任人”，我認為屬于合理建議。

建立健全安全生產責任制，加大投入、加強技術管理和現場管理，不斷提高安全管理水平；強化安全教育培訓，著力加強段隊、班組建設，全面提高從業人員的安全技術素質；深入開展安全質量標準化工作，建設本質安全型礦井，減少職業危害，把北京市國有煤礦安全生產工作提高到一個新水平。

健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要責任人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。

明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程，落實各級管理人員的安全生產責任；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；足額提取和使用安全費用，保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時治理和消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。

二、案例分析：未來中國農民應該靠誰養老？

1、請結合我國實際，分析未來中國農民應該靠誰養老？

答：在農村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶持相結合的農民養老保障體系。農民養老以家庭贍養為主，倡導贍養人之間簽訂“家庭贍養協議”；鼓勵低齡健康老人提高自養能力；對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和撫養人，或者贍養人和撫養人確無贍養能力或者撫養能力的老人繼續完善以保吃、保穿、保住、保醫、保葬為內容的“五保”供養制度，逐步提高供養水平；有條件的地方可實行對老年人的集體福利制度；根據情況逐步建立獨生子女戶和兩女戶的計劃生育養老保障制度；注意探索和解決城鎮化過程中老年人的養老保障問題，按照政府救濟和社會互助結合的原則，構建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系，對特殊困難的老人實行臨時性救助。

在醫療保健上，要完善和推進城鎮職工基本醫療保險制度。按照規定，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，服務項目納入基本醫療保險支付范圍，積極發展多種形式的補充醫療保險，逐步建立多層次的醫療保障體系；探索多種形式的農村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉醫療救助制度，改善特困老年人的醫療條件。

逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區；完善縣、鄉、村三級醫療預防保健網，改善老年人的醫療衛生條件；在老年人中普及衛生保健知識，增強自我保健能力；為老年人參與體育健身創造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫享受優先服務。

2、根據案例所提供的資料及平常的閱讀積累，你認為影響農村養老保障的因素有哪些？如何解決？

答：即經濟因素是影響農村養老保障模式的決定性因素，經濟區域不同，農村居民選擇的養老模式也不同。此外，農村老年人家庭地位、養老觀念等因素也影響著農村養老保障模式的選擇。

建立農村養老保障制度，農民養老問題是影響農村人口工作深入開展的重要因素。由于農村地區自然環境惡劣、生產力水平低、經濟欠發達，手工勞動、體力勞動仍是這些地區主要的勞動方式，家庭缺乏男勞動力或沒有勞動力，直接影響到群眾的脫貧致富以及養老問題。根本解決養老和增加勞動力問題，是現實生產力、生產關系的反映。我國農村地區今后相當長一段時間仍以家庭養老、土地養老為基礎，輔之以必要的社會救濟。無論是家庭養老，還是土地養老，歸根到底還是靠子女養老。

農村養老問題，全社會有義務、有責任讓他們過上安康的晚年生活。如果現在還不考慮解決這些家庭的養老問題，不僅將對年輕一代實行計劃生育帶來消極的影響，甚至產生沖擊，還會引發一系列社會問題，影響農村的社會穩定。

共中央、國務院明確的要求：“在農村，堅持政府支持和農民自愿的原則，根據實際情況逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養老保障制度”。調研組認為，這不僅有利于穩定我國的低生育水平、改善農村黨群干群關系和農村的社會穩定、經濟發展；而且對解決整個農村養老問題、探索建立農村社會養老保障制度有著十分重要的意義。

三、案例分析：“孫志剛事件”引發的思考

結合社會救助相關知識闡述如何看待“孫志剛”事件

答：任何一種現象的產生都有一定的條件和背景，作為社會問題出現的貧困問題，其產生的因素復雜多樣的，總體來說，有歷史的，自然的，經濟的，政治的，文件的，個人的等多重綜合。

目前我國旅行以社會保險為主，社會救助為輔的社會保障制度。當然，和西方社會的項目全，目標高的“福利模式”相比，我們的確有所差距，但是我們應該清楚，當前的社會保障制度在根本上說是適合我國國情和生產力發展水平的。但從目前運行實施的狀況看，我國的社會保障制度是有所欠缺的。“孫志剛事件”使國人再一次把眼光聚焦到中國的社會保障制度上面。在我國經濟日新月異的同時，社保制度卻異常緩慢，社會總是不自覺地把目光投向卓越，難道生活在低層的人的利益疾苦一定要用鮮血甚至命才能引起社會的關注嗎？所以，當務之急，政府應該盡快改變，完善社會保障制度，尤其是積極推進農村的社會保障制度，以最終實現社會保障體系的城鄉整合為目標。同時，要消除社會排斥，致力與社會整合。建立高信度的社會救助機構，關心，支持貧困人口。只有全社會的關心和支持，才會形成良好的社會氛圍，才能促進社會的不斷進步，不斷走向公正和公平。要關于傾聽社會弱勢的聲音，通過各種途徑使救助者逐步趕走向自立、自強和自尊。再者，應當尊重和保障貧困者的政治，經濟和社會權利，加強民主制度建設，保障弱勢群體的參與權利。加強法律援助體系，確保貧困者也能用法律武器維護自己的權益。從長遠看，要努力完善貧困者的文化，增加他們與主流文化接觸的機會，培養他們被主流文化接納的技能，關鍵要依靠教育，切實保證城鄉教育機會的平等。總之，通過一切途徑改善貧困狀況。

當然，要從根本上消除貧困是不可能的，但是作為社會主義國家，共同富裕是我們國家本質所在；目前我國處于轉型時期，構建和諧社會是我們當前的目標所在，所以以最大的能力和信心來解決貧困問題，實現全面建設小康社會是當前全國人民工作的重中之重。貧困不單是政府的事，更是每一位中華兒女共同的責任和使命。

案例分析題

某市的一家企業招用了幾十名農民合同制工人，2007年8月，其中5名農民合同制工人合同到期后沒能與該企業續訂勞動合同，處于失業狀態。

試根據上述案例分析回答下列問題：

（1）如果你是法院的法官，如何裁判？請說出理由。

（2）失業保險的目標與功能是什么？

（3）簡述失業保險待遇的領取條件是什么？

1、法院根據有關法律和行政法規定，判決企業應當將支付給農民合同制工人的工資納入繳納失業保險費的基數，即為農民合同制工人繳納失業保險費。

2、根本目的：通過保障盡可能多的失業者失業期間的基本生活，來維持社會安定、縮小勞動者之間收入差距；保護勞動力資源，保證勞動力的合理流動，促進勞動力資源的合理配置，促進經濟發展；發揮“自動穩定器”的作用，以實現供需平衡、穩定經濟的目標。功能：失業保險的功能；保障功能；合理配置功能；促進就業功能；穩定功能；其他功能。

3、客觀條件：失業者必須處于法定勞動者年齡范圍以內并具有勞動能力。中國（男性１６-６０歲，女性１６-５５歲），失業者還必須在失業前履行了繳費義務，并且達到規定的期限。主觀條件：失業者必須是非自愿放棄工作崗位，有就業的愿望。我國規定：按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按規定履行繳費義務滿１年的；非因本人意愿中斷就業的；已辦理失業登記，并有求職要求的。