第一篇：社會(huì)保障的作業(yè)

東臺(tái)市人口老齡化與老年人福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策

摘要：現(xiàn)在人口老齡化是當(dāng)今世界上普遍存在的重大社會(huì)問(wèn)題之一。隨著人口老齡化的發(fā)展隨即而來(lái)的問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于各種配套設(shè)施和服務(wù)措施,都給政府和社會(huì)提出了更高的要求。面對(duì)新的挑戰(zhàn),我們應(yīng)強(qiáng)化這方面宣傳教育,深入調(diào)查研究，做出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：老齡化對(duì)策福利事業(yè)

一．人口老齡化的現(xiàn)狀及認(rèn)識(shí)

東臺(tái)市全市有60歲以上老年人口23.94萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.11%。65歲以上老人16.99萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.14%，已經(jīng)提前步入超老齡化的社會(huì)。

人口老齡化雖然給我們帶來(lái)了許多的挑戰(zhàn)或者說(shuō)問(wèn)題，但是對(duì)于人口老齡化我們有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，也就是說(shuō)它是人類社會(huì)發(fā)展的成就，是一種勝利。它是在我們克服了許多疾病，降低了死亡率，使人類的生育率逐漸穩(wěn)定在低水平以后，它才出現(xiàn)的。所以說(shuō)我們現(xiàn)在的人口老齡化并不是一種災(zāi)難，而是一種成就。只不過(guò)它隨之帶來(lái)了一些問(wèn)題，這也是是我們?cè)诎l(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。

二、老齡化存在的問(wèn)題及分析

近年來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,養(yǎng)老問(wèn)題已非常迫切擺在人們的面前,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:

(一)空巢老人孤獨(dú)而寂寞

據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查資料顯示:市里有相當(dāng)一部分老年人與子女分開(kāi)居住,形成家庭生活無(wú)人照料的孤獨(dú)而寂寞的空巢老人群體。因此,老年人的生活照料問(wèn)題,特別是對(duì)老年人的身心健康的關(guān)注與關(guān)心,這需要政府和社會(huì)給予必要的扶持和幫助。

(二)“四二一”家庭模式難以承擔(dān)養(yǎng)老問(wèn)題

我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策已20多年,目前第一代獨(dú)生子女已陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡,“四二一”(即四個(gè)老人,一對(duì)夫妻,一個(gè)孩子)家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個(gè)獨(dú)生子女組建家庭后要承擔(dān)四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,年青一代工作、生活壓力普遍加大,外出打工與經(jīng)商多等客觀因素存在,必然導(dǎo)致他們無(wú)法全身心投入照料老人。

(三)老年人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)影響生活質(zhì)量

城市老人隨著退休,工資收入明顯下降,如果沒(méi)有子女的資助只能維持基本生活,假如沒(méi)有退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金(特別是農(nóng)村老人),加上沉重藥費(fèi)負(fù)擔(dān),生活的拮據(jù)

就可想而知,從而影響了老年人的生活質(zhì)量。

(四)老年人健康問(wèn)題十分嚴(yán)重

身體健康狀況差是非常普遍的問(wèn)題。遼寧省大連市甘井子區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心曾對(duì)本街道轄區(qū)的60歲以上老人進(jìn)行了生活和健康狀況的抽樣調(diào)查, 1305名老年人中,患有各類慢性病的就有1035人,占調(diào)查人數(shù)的79.13%,說(shuō)明老年人的健康問(wèn)題非常突出。

（五）老齡人福利政策不全面，福利事業(yè)發(fā)展不健全

老齡人在年輕時(shí)為社會(huì)做出了諸多貢獻(xiàn)。現(xiàn)在年老體衰，我們應(yīng)該提供完善的服務(wù)，讓他們的老年生活過(guò)的多姿多彩。但是，以東臺(tái)市目前的現(xiàn)狀來(lái)看，老年福利事業(yè)仍然有待進(jìn)一步的提高。給老年人提供的優(yōu)惠政策也需要更加的健全。

三。解決問(wèn)題的措施和建議

面對(duì)人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何應(yīng)對(duì)“未富先老”的“銀發(fā)潮”，東臺(tái)市政協(xié)成立了調(diào)研組，深入基層調(diào)查研究，積極探索對(duì)策。

侯愛(ài)平委員在調(diào)研后認(rèn)為：要積極應(yīng)對(duì)“銀發(fā)潮”的到來(lái)就必須進(jìn)一步加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)更加關(guān)愛(ài)老年人的濃烈氛圍。進(jìn)一步加大老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化工作創(chuàng)新，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，提升水平，打造特色” 的工作思路。

王亞娟委員調(diào)研后建議：應(yīng)對(duì)“銀發(fā)潮”家庭養(yǎng)老仍然是基礎(chǔ)，兒女應(yīng)盡應(yīng)有的孝道，不能把養(yǎng)老問(wèn)題一律推向社會(huì)；要多元化投入社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；同時(shí)政府要為高齡失能老人提供更便捷的服務(wù)和更優(yōu)惠的待遇。其具體措施如下：

(一)政府推動(dòng),逐步建立完善的養(yǎng)老機(jī)制

做好養(yǎng)老工作是一項(xiàng)得民心,曖人心的夕陽(yáng)工程,是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是資金,二是政策,三是協(xié)調(diào)。特別要建立專項(xiàng)資金幫助生活困難尤其農(nóng)村老年人。

(二)動(dòng)員社會(huì)參與,逐步建立適合東臺(tái)市發(fā)展現(xiàn)狀的社會(huì)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1、從社會(huì)化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

我國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn),把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

首先,針對(duì)不同類型的老年人群,提供不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)其中喪失

生活自理能力的老人和缺少家庭照顧的高齡老人,仍需要通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)解決,使他們?cè)陴B(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到多方面的照料服務(wù)和精神慰藉。政府和社區(qū)組織要鼓勵(lì)、提倡、支持低齡健康老人在自愿量力的前提下,參與社會(huì)發(fā)展和公益事業(yè),體現(xiàn)“獨(dú)立、參與、照料、自我實(shí)現(xiàn)和尊嚴(yán)”的老年人基本原則。也可依托社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)室、老年大學(xué),使他們參加各種有益的文化、體育、教育活動(dòng);對(duì)生活基本能自理但又需要一定照料服務(wù)的中高齡老人。可采取日間護(hù)理中心、托老所、老年康復(fù)站等形式服務(wù)。對(duì)獨(dú)居老人、殘疾老人等特殊群體,社區(qū)應(yīng)該將他們列為服務(wù)的重點(diǎn)保障對(duì)象,對(duì)他們要按照政府救助和社會(huì)互助相結(jié)合的原則,構(gòu)筑多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困救助網(wǎng)絡(luò)。

其次,要從老人實(shí)際需求出發(fā),服務(wù)內(nèi)容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等服務(wù)為主,逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂(lè)學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容,服務(wù)形式可以包括上門(mén)服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心)等,方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。

2.從整合利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源入手,大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì),自己管理自己,自己服務(wù)自己。

3、從營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

拓寬思路,改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路,引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理,推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路,使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展,以滿足群體日益增長(zhǎng)的不同層次。

4、從提高老年人健康入手,提高老年人生活質(zhì)量。

老年人不僅有物質(zhì)需求,而且更渴望情感關(guān)愛(ài),企盼心靈慰籍。心理問(wèn)題已成為影響老年人生活質(zhì)量的一個(gè)重大問(wèn)題,應(yīng)引起全社會(huì)的高度重視。

(三)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,大力倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷

加強(qiáng)輿論宣傳,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”,強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí),使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想,形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。

結(jié)語(yǔ):提高對(duì)老齡社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),讓全社會(huì)都去關(guān)心老年人、服務(wù)老年人,隨時(shí)根據(jù)具體情況提出合理化的建議,為發(fā)展老齡事業(yè)提供科學(xué)依據(jù),為政府制定政策提供科學(xué)的決策依據(jù),把實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)、老有所為”目標(biāo)落到實(shí)處。

（四）給撫養(yǎng)老年人的貧困家庭給予特殊的幫助

也就是要對(duì)撫養(yǎng)老年人的貧困家庭給予特殊的幫助。有一些家庭，尤其是貧困的家庭在撫養(yǎng)老人方面確實(shí)是面臨著許多實(shí)際的困難，那么這個(gè)在工作，對(duì)這樣的家庭實(shí)際上是需要給予重點(diǎn)的扶持。防止老年人變成一個(gè)相對(duì)貧困的群體，它也提出了一些新的要求，比如說(shuō)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，在社會(huì)迅速發(fā)展的時(shí)期，當(dāng)中青年的收入迅速提高的時(shí)候，老年人的收入，老年人的退休金如何隨著社會(huì)的發(fā)展，比如說(shuō)定時(shí)地上調(diào)，使老年人也從中享受到社會(huì)發(fā)展的成果，這就需要

建立一種機(jī)制。

四．結(jié)語(yǔ)

總之，人口老齡化是個(gè)漸進(jìn)的、有規(guī)律發(fā)展的過(guò)程。當(dāng)一個(gè)地區(qū)老年人占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到或超過(guò)一定比例時(shí)，這個(gè)地區(qū)就進(jìn)入老齡化社會(huì)。一個(gè)地區(qū)的老齡化程度，是由這個(gè)地區(qū)的人口年齡結(jié)構(gòu)決定的。人口老齡化是個(gè)重大問(wèn)題，它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。盡管各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差異，進(jìn)入老齡化社會(huì)的程度和時(shí)機(jī)也不一樣，但一旦進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)全面、客觀地分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，辯證地認(rèn)識(shí)人口老齡化問(wèn)題，既不能不承認(rèn)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有影響，也不能悲觀地認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停滯發(fā)展。過(guò)分看輕影響和過(guò)度看重影響都是不科學(xué)的。應(yīng)該盡快采取措施應(yīng)對(duì)人口老齡化，比如加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加物質(zhì)財(cái)富，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化打下良好的基礎(chǔ)。

第二篇：社會(huì)保障學(xué)作業(yè)

論述題：

一、結(jié)合實(shí)踐試述社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能

答：社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等廣泛領(lǐng)域。在政治上，社會(huì)保障既是各種利益集團(tuán)權(quán)力較量的結(jié)果，同時(shí)也是調(diào)整不同利益集團(tuán)、群體或社會(huì)階層利益的必要手段，并在不同的社會(huì)制度條件下表現(xiàn)不同的政治功能。在社會(huì)主義制度下，社會(huì)保障具有一般的政治調(diào)節(jié)功能外，還特別促進(jìn)了社會(huì)成員在國(guó)家和社會(huì)生活中的主人翁的地位；在資本主義制度下，社會(huì)保障亦強(qiáng)化了國(guó)民對(duì)現(xiàn)存制度的依賴意識(shí)，同時(shí)對(duì)調(diào)節(jié)不同社會(huì)階層的政治沖突和促進(jìn)政治秩序的長(zhǎng)期穩(wěn)定并維持其整體正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮著特別重要的政治作用。現(xiàn)代社會(huì)保障在工業(yè)化國(guó)家之所以成為黨派斗爭(zhēng)和政黨政治、民主競(jìng)選中的重要議題，正是社會(huì)保障具有不容忽略的巨大政治功能的體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能尤其顯著。在第一層次上，社會(huì)保障有效地調(diào)節(jié)著公平與效率之間的關(guān)系。社會(huì)保障水平愈高、規(guī)模愈大，意味著國(guó)家在公平方面的強(qiáng)制力愈強(qiáng)；反之，若社會(huì)保障水平愈低、規(guī)模愈小，則意味著國(guó)家在公平方面的強(qiáng)制力愈弱；而社會(huì)保障對(duì)公平與效率的合理調(diào)節(jié)，則是保持水平的適度與可持續(xù)發(fā)展。在第二層次上，社會(huì)保障調(diào)節(jié)著國(guó)民收入的分配與再分配。它通過(guò)資金的征集與待遇的給付，在不同的受保障對(duì)象之間橫向調(diào)節(jié)著收入分配，在高收入階層與低收入階層之間則實(shí)現(xiàn)著縱向調(diào)節(jié)收入分配。在第三層次上，社會(huì)保障調(diào)節(jié)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，社會(huì)保障亦有效地調(diào)節(jié)著社會(huì)成員的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會(huì)保障制度健全的國(guó)家，社會(huì)保障構(gòu)成了調(diào)節(jié)“社會(huì)成員中高收入階層（富人）與低收入階層（窮人）、勞動(dòng)者與退休者、就業(yè)者與失業(yè)者、健康者與疾患者、幸運(yùn)者與不幸者、有子女家庭與家庭負(fù)擔(dān)者之間利益關(guān)系的基本杠桿。”不同社會(huì)階層之間的利益沖突因社會(huì)保障制度調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮而得到了有效緩和，社會(huì)因收入分配差距等導(dǎo)致的非公正性、非公平性在一定的程序上得到了調(diào)節(jié)。

二、結(jié)合實(shí)踐試述社會(huì)保障的剛性發(fā)展特征

答：絕大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保障發(fā)展實(shí)踐，都揭示了現(xiàn)代社會(huì)保障制度剛性發(fā)展的特征。社會(huì)保障制度在實(shí)踐中的這一特征，既是國(guó)民對(duì)社會(huì)保障需求不斷增長(zhǎng)的結(jié)果，也是現(xiàn)代社會(huì)保障走向制度化的結(jié)果。例如，在慈善事業(yè)時(shí)代與濟(jì)貧制度階段，各國(guó)只有非常簡(jiǎn)單的救災(zāi)濟(jì)貧保障項(xiàng)目，這些保障且并非是制度化的保障，它基本上取決于統(tǒng)治者和實(shí)施者的意志；進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)保障的對(duì)象群體也發(fā)生了很大的變化，工業(yè)勞動(dòng)者的年老、疾病醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等事件作為一種群體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，使建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等制度成為必然，雖然這些項(xiàng)目不一定同時(shí)出現(xiàn)，但對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制卻是缺一不可。

社會(huì)保障的剛性發(fā)展特征，是指社會(huì)保障制度在發(fā)展的歷史進(jìn)程中出現(xiàn)的保障項(xiàng)目只能增加而不會(huì)減少、覆蓋范圍只會(huì)擴(kuò)大而不會(huì)縮小、待遇水平只會(huì)提高而不會(huì)降低的趨勢(shì)，這是社會(huì)保障制度發(fā)展進(jìn)程中本身所具有的、內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，是在西方實(shí)行社會(huì)保障制度的國(guó)家中普遍存在的客觀規(guī)律。西方國(guó)家的社會(huì)保障制度在運(yùn)行實(shí)踐印證了社會(huì)保障剛性發(fā)展特征的存在。

如果對(duì)各國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展實(shí)踐作進(jìn)一步考察，還可以看出其在剛性增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)下，還呈現(xiàn)出階梯式持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。即社會(huì)保障的項(xiàng)目會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)成員社會(huì)性保障需求的增長(zhǎng)而不斷增加，體系會(huì)不斷地膨脹。其中在19世紀(jì)80年代以前屬于保障項(xiàng)目有限、保障水平普遍很低的時(shí)期，社會(huì)保障亦處于第一階梯。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)具備了越來(lái)越強(qiáng)的社會(huì)保障能力，從而使社會(huì)保障制度進(jìn)入了第二階梯式膨脹發(fā)展時(shí)期。

由此可見(jiàn)，社會(huì)保障的發(fā)展確實(shí)具有剛性增長(zhǎng)和階梯式持續(xù)發(fā)展的特征，即它的項(xiàng)目發(fā)展不是一個(gè)一個(gè)的增加，而是隨著社會(huì)的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。

三、根據(jù)各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，分析影響社會(huì)保障發(fā)展的因素

答：從總體上說(shuō)考察，社會(huì)保障的發(fā)展史，呆以發(fā)現(xiàn)進(jìn)程及狀態(tài)的最重要的因素不外乎是經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、道德因素、政治因素等。

1、經(jīng)濟(jì)因素是社會(huì)保障制度首要的影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀上決定著社會(huì)保障的發(fā)展水平。

2、社會(huì)因素是社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。包括社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)成員分化、社會(huì)矛盾激

化等，都直接影響著社會(huì)保障制度與發(fā)展。

3、道德倫理因素是影響社會(huì)保障發(fā)展的又一重要因素，在社會(huì)保障實(shí)踐的起源階段尤其重要。道德因素

對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的影響在最初幾乎是起決定作用的，后來(lái)雖然隨著社會(huì)保障制度的確立與發(fā)展，其影響似乎日漸式微，但時(shí)至今日，愛(ài)人如已、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主義倫理道德，不僅依然對(duì)社會(huì)保障制度的發(fā)展產(chǎn)生著直接影響，而且上升到公平與正義的價(jià)值理念。

4、政治因素的影響在西方是隨著16世紀(jì)的宗教改革開(kāi)始。政治因素是現(xiàn)代社會(huì)需要引起關(guān)注的因素。

5、歷史文化亦對(duì)社會(huì)保障制定產(chǎn)生影響，來(lái)自國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)亦會(huì)對(duì)一國(guó)社會(huì)保障制度生產(chǎn)影響。

四、試評(píng)價(jià)新加坡的中央公積金制度

新加坡1955年開(kāi)始實(shí)施中央公積金制度，同年，成立了中央公積金局，負(fù)責(zé)整個(gè)公積金的管理運(yùn)行。中央公積金制度的建立，開(kāi)始只是一個(gè)簡(jiǎn)單的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度。幾十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，逐步發(fā)展演變成為一個(gè)綜合性的、包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療的制度；同時(shí)，還根據(jù)各個(gè)時(shí)期的具體情況，制定了一些規(guī)定或補(bǔ)充辦法逐步完善擴(kuò)大的公積金的使用范圍，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)和個(gè)人的需要。公積金由雇主和雇員共同繳納。國(guó)家對(duì)公積金不征稅，并為公積金的支付提供擔(dān)保。在新加坡，收繳公積金有一定的保證措施。《公積金法》規(guī)定，所有雇主在雇傭人員時(shí)必須到公積金局注冊(cè)。公積金局通過(guò)

計(jì)算機(jī)對(duì)各單位進(jìn)行控制，當(dāng)計(jì)算機(jī)反映出其雇主未按時(shí)交款時(shí)，先由公積金局催繳，如超過(guò)7天寬限期仍不交者，即采取法律行動(dòng)。

新加坡公積金制度與一般的公積金制度不同之處表現(xiàn)在：（1）會(huì)員的公積金存款，除了在到達(dá)退休年齡時(shí)才能領(lǐng)取養(yǎng)老金之外，退休前，還可以在特準(zhǔn)范圍內(nèi)，用于購(gòu)買(mǎi)住房、股票、黃金以及支付醫(yī)療、教育費(fèi)用等；（2）養(yǎng)老、醫(yī)療計(jì)劃，由于引進(jìn)了保險(xiǎn)機(jī)制，逐漸趨于完善。如養(yǎng)老計(jì)劃實(shí)施后，補(bǔ)充了最低存款計(jì)劃，彌補(bǔ)了原規(guī)定的一次性支付的不足；

公積金制度對(duì)新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。（1）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)政府債券，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資金。（2）有效地抑制了通貨膨脹。

五社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利的區(qū)別：

1。資金來(lái)源不同。

社會(huì)保險(xiǎn)基金采取三方負(fù)擔(dān)原則，由勞動(dòng)者、用人單位和國(guó)家負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)者和用人單位負(fù)有法定的繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利所需資金來(lái)源于國(guó)家和社會(huì)，由國(guó)家撥款，或由社會(huì)各界捐贈(zèng)，社會(huì)成員沒(méi)有繳納義務(wù)。

2。實(shí)施依據(jù)和條件不同。

社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)的具體情況實(shí)施，還需勞動(dòng)者履行勞動(dòng)和繳費(fèi)義務(wù)，特定主體也需履行繳費(fèi)義務(wù)，才能享受社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇。社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利的實(shí)施，一般是根據(jù)公民的收入水平、家庭成員的負(fù)擔(dān)等狀況確定。

3。實(shí)施對(duì)象不同。

社會(huì)保險(xiǎn)以靠工資收入維持生活的勞動(dòng)者為保險(xiǎn)對(duì)象，只有作為或者曾經(jīng)作為勞動(dòng)法律關(guān)系主體一方的勞動(dòng)者才能享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)密切聯(lián)系。而社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利則以全體公民為幫助對(duì)象，并不以是否以工資收入為主，是否參加勞動(dòng)法律關(guān)系為享受條件。

4。保障程度不同。

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的保障程度高于社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利，社會(huì)保險(xiǎn)待遇在保障勞動(dòng)者基本生活需要的前提下，略低于或不低于勞動(dòng)者原有生活水平，屬于經(jīng)常性的物質(zhì)幫助。我國(guó)社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)僅限于維持受救濟(jì)人的最低生活需求，屬于臨時(shí)性物質(zhì)幫助。

試述社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能有哪些?

表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域。在政治上，社會(huì)保障既是各種利益集團(tuán)權(quán)力較量的結(jié)果，同時(shí)也是調(diào)整不同利益集團(tuán)、群體或社會(huì)階層利益的必要手段，并在不同的社會(huì)制度條件下表現(xiàn)出不同的政治功能。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：第一層次，社會(huì)保障有效地調(diào)節(jié)著公平與效率之間的關(guān)系；第二層次，社會(huì)保障調(diào)節(jié)著國(guó)民收入的分配與再分配；第三層次，社會(huì)保障調(diào)節(jié)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外，社會(huì)保障事實(shí)上還對(duì)市場(chǎng)體系起調(diào)節(jié)作用。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，社會(huì)保障也有效的調(diào)節(jié)著社會(huì)成員的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、單項(xiàng)選擇題

1．社會(huì)保障制度首要的影響因素是A）A．經(jīng)濟(jì)因素

2．社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素是（B）B．社會(huì)因素

3．在人類之初，對(duì)社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)起決定性影響的因素是（C）C．道德因素4．在產(chǎn)生與形成階段，社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是（D）D．解除社會(huì)成員的后顧之憂

5．19世紀(jì)80年代，在世界上率先建立起現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家是（B）B．德國(guó)

6．“社會(huì)保障”一詞，最早出現(xiàn)在美國(guó)頒布的（D）中D．《社會(huì)保障法》

7．西方福利國(guó)家的代表是（D）D．英國(guó)

8．建立福利國(guó)家的理論與政策依據(jù)是（D）D．貝弗里奇《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)報(bào)告》

9．首創(chuàng)完全積累型公積金制度的國(guó)家是（C）C．新加坡

10．社會(huì)保障制度的基本出發(fā)點(diǎn)是（C）C．社會(huì)公平

11．社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障水平是（A）A．基本保障型

12．1883年，德國(guó)頒布的B）是現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志。B《職業(yè)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)法》

13．社會(huì)保障進(jìn)入高級(jí)階段的標(biāo)志是（D）D．社會(huì)福利的普及化與高水平化

14．社會(huì)保障法立法的首要原則是（A）A．人權(quán)保障原則

15．社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付方式是（A）A．現(xiàn)金給付

16．社會(huì)保障領(lǐng)域選擇基金制的根本目的是（D）D．應(yīng)付人口老齡化

17．與資本市場(chǎng)結(jié)合的社會(huì)保障基金主要是（C）C．養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

18．在各種社會(huì)保障基金的投資方式中，屬于平穩(wěn)型投資的是（C）C．委托投資

19．現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度誕生的標(biāo)志是（C）C．德國(guó)《老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法》

20．養(yǎng)老保險(xiǎn)最直接、最根本的目標(biāo)是使勞動(dòng)者（A）A．老有所養(yǎng)

21．在醫(yī)療保險(xiǎn)制度上，推行儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式的典型國(guó)家是（C）C．新加坡

22．在醫(yī)療保險(xiǎn)制度上，推行國(guó)家保險(xiǎn)模式的典型國(guó)家是A）A．英國(guó)

23．從各國(guó)實(shí)踐看，失業(yè)保險(xiǎn)制度最明顯的改革趨勢(shì)是C）C．突出就業(yè)導(dǎo)向

24．慈善事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是（D）D．社會(huì)成員的普遍參與

25．惟一實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，現(xiàn)收現(xiàn)付的強(qiáng)制性企業(yè)年金計(jì)劃的國(guó)家是（B）B．法國(guó)

二、多項(xiàng)選擇題

1．社會(huì)保障的公平性特征包括（ABC）A．保障范圍的公平性B．保障待遇的公平性C．保障過(guò)程的公平性

2．社會(huì)保障的社會(huì)化特征主要體現(xiàn)在（ABCD）。

3．社會(huì)保障的多樣性特征主要表現(xiàn)在（ABC）A．模式的多樣化B．項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的多樣化C．水平結(jié)構(gòu)的多樣化

4．以不同時(shí)期的具體實(shí)踐內(nèi)容為依據(jù)，可以把社會(huì)保障劃分為哪幾個(gè)階段ABC）A．社會(huì)救助型B．社會(huì)保險(xiǎn)型C．社會(huì)福利型

5．傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)保障主要是ABC）A．政府保障B．教會(huì)保障C．互助保障

6．20世紀(jì)70年代以前，美國(guó)的社會(huì)保障的大背景是（ABCD）。

7．從制度結(jié)構(gòu)的角度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的社會(huì)保障體制的基本框架由哪幾板塊組成（ABC）A．國(guó)家保障B．城鎮(zhèn)單位保障 C．農(nóng)村集體保障

8．從現(xiàn)代社會(huì)保障制度所包括的業(yè)務(wù)內(nèi)容看，構(gòu)成社會(huì)保障體系的內(nèi)容主要包括（ABC）。A．社會(huì)救助

B．社會(huì)保險(xiǎn) C．社會(huì)福利

9．社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)包括（BCD）B．完整性 C．協(xié)調(diào)性 D．層次性

10．作為一種社會(huì)化保障體制，社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)包括（ACD）。A．自主性 C．社會(huì)性D．多樣化

11．從各國(guó)社會(huì)保障制度的具體安排出發(fā)，可以將各國(guó)的社會(huì)保障模式分為（ABCD）。

12．社會(huì)保障法制化的價(jià)值包括（CD）C．內(nèi)在價(jià)值D．外在價(jià)值

13．英國(guó)《濟(jì)貧法》中的救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源包括（ABC）A．濟(jì)貧稅 B．志愿捐款C．罰金

14．從調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的角度，社會(huì)保障所對(duì)應(yīng)的特定稅收來(lái)源有（ABCD）。

15．社會(huì)保障基金管理的原則包括（ABCD）。

16．社會(huì)保障基金預(yù)算管理的方式有（ABCD）。

17．根據(jù)現(xiàn)行制度，中國(guó)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金需具備的條件有（AB）。A． 達(dá)到法定退休年齡B．在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍并參保繳費(fèi)滿15年

18．我國(guó)多層次的醫(yī)療保障體系包括（ABCD）

19．失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源包括（ABCD）

20．在我國(guó)，社會(huì)救助的對(duì)象主要包括（ABC）A．“三無(wú)”人員 B．遭受天災(zāi)人禍而生活一時(shí)陷入困境者

C．生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民

四、名詞解釋

（一）現(xiàn)收現(xiàn)付式

現(xiàn)收現(xiàn)付式的籌資方式是根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)（通常為1年）收支平衡的原則籌集資金，即本期養(yǎng)老保障收入僅用來(lái)滿足本期的支出需要。

（二）完全積累式

完全積累式的籌資方式是以養(yǎng)老者在退休養(yǎng)老前自我積累養(yǎng)老基金，根據(jù)長(zhǎng)時(shí)期收支總平衡的原則確定收費(fèi)率，即在預(yù)測(cè)未來(lái)時(shí)期養(yǎng)老保障支出需求的基礎(chǔ)上確定一個(gè)可以保證在養(yǎng)老期內(nèi)收支平衡的總平均收費(fèi)率進(jìn)行先期積累的一種方式。

3．企業(yè)年金計(jì)劃DB制

答：待遇確定制（DB），也叫固定受益額退休金計(jì)劃，是按照預(yù)先確定的養(yǎng)老金替代率來(lái)確定支付養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳比例。以保障一定的生活水平的需要。這種分配方式是根據(jù)所要給付的養(yǎng)老金水平來(lái)確定養(yǎng)老基金的繳費(fèi)率，通常被表述為“以支定收”。雇主承諾在雇員退休后可以得到一筆固定退休金額，每期繳納金額的大小根據(jù)雇員的年齡、收入和為企業(yè)服務(wù)的年數(shù)以及資本動(dòng)作的實(shí)際情況等確定。在DB計(jì)劃中，通常由雇主單方面繳費(fèi)。有些國(guó)家也要求雇員向企業(yè)年金計(jì)劃繳納其工資的一定百分比，由雇主彌補(bǔ)剩余的部分。雇員在退休后所能拿到的養(yǎng)老金數(shù)額的多少主要取決與雇員的薪金情況和雇員在公司服務(wù)年限的長(zhǎng)短。過(guò)去的情形是，如果雇員在獲得年金前離開(kāi)企業(yè)，他就將失去獲得年金的權(quán)利。現(xiàn)在許多國(guó)家作了一些改進(jìn)，只要雇員在公司工作了一定的年限（5年或10年），他就具備了轉(zhuǎn)移職業(yè)年金的權(quán)利。在DB計(jì)劃中，雇主通常用精算技術(shù)來(lái)估計(jì)年金的負(fù)債。養(yǎng)老基金投資的損益也主要由雇主來(lái)承擔(dān)，不過(guò)基金投資的部分損益可由養(yǎng)老金白日擔(dān)保公司來(lái)?yè)?dān)保。目前各國(guó)政府提供的公養(yǎng)老保險(xiǎn)（現(xiàn)收現(xiàn)付制）一般都屬于DB制。在美國(guó)，20世紀(jì)70年代中期以前雇主提供的養(yǎng)老金計(jì)劃大多也是DB制。

階層貧困：是指因各種原因造成部分社會(huì)成員收入過(guò)低或無(wú)收入而難以維持其自身及其家庭成員的基本生活的貧困現(xiàn)象。

一、案例分析：煤礦行業(yè)工傷事件頻發(fā)意味著什么？

1、你認(rèn)為工傷保險(xiǎn)制度對(duì)于避免上述類似事件的發(fā)生有什么作用？

答：工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)管理是息息相關(guān)的，安全生產(chǎn)工作搞好了，傷亡事故就能有效防止或減少，有利于減少工傷補(bǔ)償?shù)闹С觯岣吖鐣?huì)保險(xiǎn)的保障性作用。反之，安全生產(chǎn)工作沒(méi)有搞好，工傷事故、死亡事故等發(fā)生率就會(huì)增高，那么工傷保險(xiǎn)費(fèi)付出就會(huì)增多。只有將安全生產(chǎn)與工傷社會(huì)保險(xiǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)才能更效地遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員的健康與安全；減少工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支出，降低生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

建立工傷保險(xiǎn)制度，一旦發(fā)生工傷，職工可以得到及時(shí)救治、醫(yī)療康復(fù)和必要的經(jīng)濟(jì)得到補(bǔ)償。及時(shí)將事故原因反饋給企業(yè)，敲響警鐘，杜絕類似事件再次發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

2、有人提出應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的主要責(zé)任，發(fā)生事故后重罰責(zé)任人，你認(rèn)為這種建議是否合理？為什么？

答：“明確企業(yè)的主要責(zé)任，發(fā)生事故后重罰責(zé)任人”，我認(rèn)為屬于合理建議。

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大投入、加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷提高安全管理水平；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)段隊(duì)、班組建設(shè)，全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)；深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，減少職業(yè)危害，把北京市國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新水平。

健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要責(zé)任人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；足額提取和使用安全費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)治理和消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。

二、案例分析：未來(lái)中國(guó)農(nóng)民應(yīng)該靠誰(shuí)養(yǎng)老？

1、請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，分析未來(lái)中國(guó)農(nóng)民應(yīng)該靠誰(shuí)養(yǎng)老？

答：在農(nóng)村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”；鼓勵(lì)低齡健康老人提高自養(yǎng)能力；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者撫養(yǎng)能力的老人繼續(xù)完善以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平；有條件的地方可實(shí)行對(duì)老年人的集體福利制度；根據(jù)情況逐步建立獨(dú)生子女戶和兩女戶的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度；注意探索和解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題，按照政府救濟(jì)和社會(huì)互助結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系，對(duì)特殊困難的老人實(shí)行臨時(shí)性救助。

在醫(yī)療保健上，要完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，積極發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系；探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。

逐步把老年人的基本健康問(wèn)題大部分解決在社區(qū)；完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力；為老年人參與體育健身創(chuàng)造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫(yī)享受優(yōu)先服務(wù)。

2、根據(jù)案例所提供的資料及平常的閱讀積累，你認(rèn)為影響農(nóng)村養(yǎng)老保障的因素有哪些？如何解決？

答：即經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的決定性因素，經(jīng)濟(jì)區(qū)域不同，農(nóng)村居民選擇的養(yǎng)老模式也不同。此外，農(nóng)村老年人家庭地位、養(yǎng)老觀念等因素也影響著農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的選擇。

建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題是影響農(nóng)村人口工作深入開(kāi)展的重要因素。由于農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，手工勞動(dòng)、體力勞動(dòng)仍是這些地區(qū)主要的勞動(dòng)方式，家庭缺乏男勞動(dòng)力或沒(méi)有勞動(dòng)力，直接影響到群眾的脫貧致富以及養(yǎng)老問(wèn)題。根本解決養(yǎng)老和增加勞動(dòng)力問(wèn)題，是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的反映。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間仍以家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老為基礎(chǔ)，輔之以必要的社會(huì)救濟(jì)。無(wú)論是家庭養(yǎng)老，還是土地養(yǎng)老，歸根到底還是靠子女養(yǎng)老。

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，全社會(huì)有義務(wù)、有責(zé)任讓他們過(guò)上安康的晚年生活。如果現(xiàn)在還不考慮解決這些家庭的養(yǎng)老問(wèn)題，不僅將對(duì)年輕一代實(shí)行計(jì)劃生育帶來(lái)消極的影響，甚至產(chǎn)生沖擊，還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

共中央、國(guó)務(wù)院明確的要求：“在農(nóng)村，堅(jiān)持政府支持和農(nóng)民自愿的原則，根據(jù)實(shí)際情況逐步建立實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保障制度”。調(diào)研組認(rèn)為，這不僅有利于穩(wěn)定我國(guó)的低生育水平、改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而且對(duì)解決整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題、探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度有著十分重要的意義。

三、案例分析：“孫志剛事件”引發(fā)的思考

結(jié)合社會(huì)救助相關(guān)知識(shí)闡述如何看待“孫志剛”事件

答：任何一種現(xiàn)象的產(chǎn)生都有一定的條件和背景，作為社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)的貧困問(wèn)題，其產(chǎn)生的因素復(fù)雜多樣的，總體來(lái)說(shuō)，有歷史的，自然的，經(jīng)濟(jì)的，政治的，文件的，個(gè)人的等多重綜合。

目前我國(guó)旅行以社會(huì)保險(xiǎn)為主，社會(huì)救助為輔的社會(huì)保障制度。當(dāng)然，和西方社會(huì)的項(xiàng)目全，目標(biāo)高的“福利模式”相比，我們的確有所差距，但是我們應(yīng)該清楚，當(dāng)前的社會(huì)保障制度在根本上說(shuō)是適合我國(guó)國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展水平的。但從目前運(yùn)行實(shí)施的狀況看，我國(guó)的社會(huì)保障制度是有所欠缺的。“孫志剛事件”使國(guó)人再一次把眼光聚焦到中國(guó)的社會(huì)保障制度上面。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日新月異的同時(shí)，社保制度卻異常緩慢，社會(huì)總是不自覺(jué)地把目光投向卓越，難道生活在低層的人的利益疾苦一定要用鮮血甚至命才能引起社會(huì)的關(guān)注嗎？所以，當(dāng)務(wù)之急，政府應(yīng)該盡快改變，完善社會(huì)保障制度，尤其是積極推進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)保障制度，以最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的城鄉(xiāng)整合為目標(biāo)。同時(shí)，要消除社會(huì)排斥，致力與社會(huì)整合。建立高信度的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，關(guān)心，支持貧困人口。只有全社會(huì)的關(guān)心和支持，才會(huì)形成良好的社會(huì)氛圍，才能促進(jìn)社會(huì)的不斷進(jìn)步，不斷走向公正和公平。要關(guān)于傾聽(tīng)社會(huì)弱勢(shì)的聲音，通過(guò)各種途徑使救助者逐步趕走向自立、自強(qiáng)和自尊。再者，應(yīng)當(dāng)尊重和保障貧困者的政治，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，加強(qiáng)民主制度建設(shè)，保障弱勢(shì)群體的參與權(quán)利。加強(qiáng)法律援助體系，確保貧困者也能用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要努力完善貧困者的文化，增加他們與主流文化接觸的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們被主流文化接納的技能，關(guān)鍵要依靠教育，切實(shí)保證城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的平等。總之，通過(guò)一切途徑改善貧困狀況。

當(dāng)然，要從根本上消除貧困是不可能的，但是作為社會(huì)主義國(guó)家，共同富裕是我們國(guó)家本質(zhì)所在；目前我國(guó)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)是我們當(dāng)前的目標(biāo)所在，所以以最大的能力和信心來(lái)解決貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)是當(dāng)前全國(guó)人民工作的重中之重。貧困不單是政府的事，更是每一位中華兒女共同的責(zé)任和使命。

案例分析題

某市的一家企業(yè)招用了幾十名農(nóng)民合同制工人，2007年8月，其中5名農(nóng)民合同制工人合同到期后沒(méi)能與該企業(yè)續(xù)訂勞動(dòng)合同，處于失業(yè)狀態(tài)。

試根據(jù)上述案例分析回答下列問(wèn)題：

（1）如果你是法院的法官，如何裁判？請(qǐng)說(shuō)出理由。

（2）失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)與功能是什么？

（3）簡(jiǎn)述失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件是什么？

1、法院根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)定，判決企業(yè)應(yīng)當(dāng)將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納入繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，即為農(nóng)民合同制工人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

2、根本目的：通過(guò)保障盡可能多的失業(yè)者失業(yè)期間的基本生活，來(lái)維持社會(huì)安定、縮小勞動(dòng)者之間收入差距；保護(hù)勞動(dòng)力資源，保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)揮“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用，以實(shí)現(xiàn)供需平衡、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。功能：失業(yè)保險(xiǎn)的功能；保障功能；合理配置功能；促進(jìn)就業(yè)功能；穩(wěn)定功能；其他功能。

3、客觀條件：失業(yè)者必須處于法定勞動(dòng)者年齡范圍以內(nèi)并具有勞動(dòng)能力。中國(guó)（男性１６-６０歲，女性１６-５５歲），失業(yè)者還必須在失業(yè)前履行了繳費(fèi)義務(wù)，并且達(dá)到規(guī)定的期限。主觀條件：失業(yè)者必須是非自愿放棄工作崗位，有就業(yè)的愿望。我國(guó)規(guī)定：按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

第三篇：社會(huì)保障學(xué)作業(yè)一

《社會(huì)保障學(xué)》平時(shí)作業(yè)一

一、名詞解釋（每小題4分，共16分）

1、社會(huì)保障是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。在我國(guó)，它是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)補(bǔ)助等社會(huì)措施的總稱。

2、社會(huì)保險(xiǎn)：是根據(jù)國(guó)家的法律規(guī)定或行政規(guī)定，面向勞動(dòng)者建立起來(lái)的，由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來(lái)源時(shí)，能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。

3、社會(huì)救助是指社會(huì)和國(guó)家依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)成員及特別貧困的弱勢(shì)群體因減少收入而不能維持最低生活水平時(shí)，給予經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。

4、社會(huì)福利：國(guó)家和社會(huì)采取提供資金、舉辦事業(yè)、優(yōu)價(jià)服務(wù)等方式，改善社會(huì)成員的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。泛指國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體舉辦的文化、教育衛(wèi)生以及市政設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等福利事業(yè)。專指政府或社會(huì)為鰥寡孤獨(dú)、盲聾啞殘等社會(huì)生活困難者提供各種物質(zhì)幫助和特殊服務(wù)。

二、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共30分）

1、社會(huì)保障的基本功能？

社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障包括其各個(gè)子系統(tǒng)及其具體項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮出來(lái)的實(shí)際效能和作用。其功能主要包括：（1）穩(wěn)定功能；（2）調(diào)節(jié)功能；（3）促進(jìn)發(fā)展功能；（4）互助功能；（5）其他功能：預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的功能和及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)的功能。

2、社會(huì)保障的目標(biāo)有哪些？

一是讓所有的從業(yè)人員都要參加到社會(huì)保險(xiǎn)的計(jì)劃當(dāng)中來(lái)，按照現(xiàn)在城鎮(zhèn)兩億五千萬(wàn)人，農(nóng)村是四億五千萬(wàn)人，加起來(lái)有七億才能達(dá)到我們的奮斗目標(biāo)；

另外一個(gè)目標(biāo)，是讓每一個(gè)人都享有社會(huì)保障，十三億人口都要程度不同地享受到社會(huì)保障，包括農(nóng)村。他進(jìn)一步指出，在過(guò)去執(zhí)行的“五保”政策，沒(méi)有勞動(dòng)能力的人，沒(méi)有家庭收入的，沒(méi)有子女的人員得到了保障。在城市中，除了基本保險(xiǎn)，還有下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)，低于基本生活保障線的還有2200多萬(wàn)人享受最低生活保障。

3、社會(huì)保障應(yīng)遵循怎樣的原則？

社會(huì)保障的基本原則是建立這一制度應(yīng)當(dāng)奉得的基本準(zhǔn)則。它通常包括：（1）公平原則；

（2）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則；（3）責(zé)任分擔(dān)原則；（4）普遍性與選擇性相結(jié)合原則；（5）基本原則：即互濟(jì)性原則、法制性等原則。

4、社會(huì)保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？

：①以政府介入的程度或制度化作為依據(jù)，則社會(huì)保障在人類社會(huì)發(fā)展史上的發(fā)展實(shí)踐可以劃分為以下三個(gè)大的階段：一是慈善事業(yè)時(shí)代或前社會(huì)保障階段；二是濟(jì)貧制度的形成與發(fā)展階段；三是現(xiàn)代社會(huì)保障階段，它又可以劃分為現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生階段、發(fā)展階段與成熟階段。②以社會(huì)保障在不同時(shí)期的具體實(shí)踐內(nèi)容為依據(jù)，又可以劃分為以下三大發(fā)展階段：一是社會(huì)救助型發(fā)展階段；二是社會(huì)保險(xiǎn)型發(fā)展階段；三是社會(huì)福利型發(fā)展階段。

5、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？

現(xiàn)代社會(huì)保障制度在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出一些共性的規(guī)律，這些規(guī)律在實(shí)踐中具有客觀性和不可逆轉(zhuǎn)性。主要體現(xiàn)在：（1）立法先行；（2）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）多樣化發(fā)展。

6、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)有什么特點(diǎn)？

答：①社會(huì)保險(xiǎn)在性質(zhì)上是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型；②社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是解除社會(huì)成員的后顧之憂；③保障水平是基本保障型；④保障過(guò)程是強(qiáng)制化、規(guī)范化。

三、辨析題（每小題8分，共24分）

1、商業(yè)保險(xiǎn)不同于社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)？

答：對(duì)。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)，沒(méi)有商業(yè)保險(xiǎn)，就不可能有社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生，但二者也存在明顯的區(qū)別：①屬性不同，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會(huì)保險(xiǎn)制度；商業(yè)保險(xiǎn)是以營(yíng)利為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。②作用和對(duì)象不同，社會(huì)保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對(duì)象，在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力時(shí)按規(guī)定給予物質(zhì)幫助；商業(yè)保險(xiǎn)是以全體人民為對(duì)象，一般險(xiǎn)種實(shí)行任意投保的辦法，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人雙方均有自由選擇的權(quán)力。③權(quán)利與義務(wù)對(duì)等關(guān)系不同，社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社會(huì)貢獻(xiàn)勞動(dòng)的義務(wù)，并由此獲得享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等；商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)投保人的所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的多少?zèng)Q定保險(xiǎn)金的多少，其權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不保”的等價(jià)交換關(guān)系。

2、社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障體系的核心？

答：錯(cuò)。社會(huì)保障體系的核心是社會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)椋鐣?huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是勞動(dòng)者，而勞動(dòng)者人口中最多、最重要的部分；而且社會(huì)保險(xiǎn)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最多，包含勞動(dòng)者生命周期的全過(guò)程；社會(huì)保險(xiǎn)是所用的資金是社會(huì)保障基金中的最大部分。社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，其對(duì)象是社會(huì)成員中的特殊人群，如：兒童、老人、殘疾人等，社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障體系的最后一道防線。

3、企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)基金的唯一來(lái)源？

答：錯(cuò)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源，從形式來(lái)看，有三種渠道：企業(yè)繳納、勞動(dòng)者個(gè)人繳納、國(guó)家財(cái)政資助；企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)僅僅的重要來(lái)源之一，但不是唯一來(lái)源。

四、論述題（每小題15分，共30分）

1、試評(píng)價(jià)早期的社會(huì)保障。

答：對(duì)早期社會(huì)保障的發(fā)展，做出如下評(píng)價(jià)：①性質(zhì)上是居高臨下的施舍型。②根本目的是防止被統(tǒng)治者反抗。③保障項(xiàng)目是極端有限型。④保障水平是極端低下型。⑤保障效果是不良型。

2、試比較社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的異同。

答：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利既有聯(lián)系，又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在：①對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象主要是指過(guò)去或現(xiàn)在是屬于勞動(dòng)法律關(guān)系的主體--勞動(dòng)者。而社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象是指那些沒(méi)有固定收入，或失去生活來(lái)源或無(wú)法維持最低生活者。社會(huì)福利的對(duì)象是全體社會(huì)成員。②權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同。社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)受保的勞動(dòng)者個(gè)人繳納部分保險(xiǎn)費(fèi)，并以此作為其享受待遇的前提條件。而社會(huì)救助不需要受保障者履行繳費(fèi)義務(wù)；在社會(huì)福利中，各種福利設(shè)施是部分免費(fèi)，部分實(shí)行低收費(fèi)，福利生產(chǎn)則需要受益者付出勞動(dòng)代價(jià)，國(guó)家給予政策扶持和減免稅待遇。③保險(xiǎn)水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者提供的保障水平不僅僅是對(duì)勞動(dòng)者本人基本生活的保障問(wèn)題，而且要考慮到其家庭成員的生活保障問(wèn)題及勞動(dòng)者本人的生活水平。社會(huì)救濟(jì)水平是最低的，社會(huì)福利只能照顧到受益者本人。④管理與實(shí)施方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)制度是為解除勞動(dòng)者后顧之憂服務(wù)的，其目的在于滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。因此，社會(huì)保險(xiǎn)必須是能夠在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)的，從而必須由政府統(tǒng)一管理并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加以實(shí)施，以統(tǒng)一，強(qiáng)制性為基本特征；而社會(huì)救助，社會(huì)福利雖然也要政府統(tǒng)一管理，但更多的是采取官民結(jié)合的方式加以實(shí)施。⑤保障的目標(biāo)和手段不同。社會(huì)救助的目標(biāo)是保障最低生活，社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)是保障基本生活，社會(huì)福利的目標(biāo)是提高生活質(zhì)量。

第四篇：2011《社會(huì)保障學(xué)》第三次作業(yè)

《社會(huì)保障學(xué)》第三次作業(yè)

分校專業(yè)年級(jí)姓名成績(jī)

請(qǐng)結(jié)合所學(xué)的理論知識(shí)分析下列案例：

案例一 不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)合同

2008年4月，劉某等四人應(yīng)聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅(jiān)持要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺(jué)得還是多拿點(diǎn)工資好，至于辦不辦社會(huì)保險(xiǎn)，也沒(méi)什么關(guān)系。于是雙方簽訂了三年的勞動(dòng)合同，在合同中規(guī)定每月工資200O元，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事宜公司不予負(fù)責(zé)。2009年12月，勞動(dòng)保障部門(mén)在進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)該單位沒(méi)有依法為簽訂勞動(dòng)合同的職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，遂對(duì)其下達(dá)限期整改指令書(shū)，要求該公司為劉某等辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。該公司則認(rèn)為，公司不負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)雙方協(xié)商同意，在勞動(dòng)合同中已明確約定的。后經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)工作人員對(duì)其宣講國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，雙方依法修改了合同內(nèi)容并為劉某等辦理了參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

答：國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)保障勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：“繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”并且明確規(guī)定了繳費(fèi)單位的義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，履行代扣代繳義務(wù)等。

本案例可以從以下三方面分析：

第一，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)，為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位法定義務(wù)，因此，劉某所在單位有義務(wù)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第二，本案中雙方約定公司不負(fù)責(zé)為劉某等辦理社會(huì)保險(xiǎn)。雙方雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂了勞動(dòng)合同，但是由于合同中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的約定內(nèi)容違反了國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿簽訂并不能改變其違法性質(zhì)，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的部分條款無(wú)效。因此該條款是無(wú)效條款，對(duì)合同雙方?jīng)]有法律約束力。

第三，對(duì)這一違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

本案例給我們以下幾點(diǎn)啟示：

一是用人單位和勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；其二合同的內(nèi)容要合法，不能與國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸。

二是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺(jué)意識(shí)。

三是勞動(dòng)保障行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證工作，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

案例二 公司這樣做是否違法？

何某五年前通過(guò)社會(huì)招聘進(jìn)入本市一家公司任駕駛員，起先公司未與其簽訂勞動(dòng)合同，一年后該公司與其簽訂為期四年期勞動(dòng)合同，今年10月底何某與公司合同期滿，雙方終止了勞動(dòng)關(guān)系。今年11月初何某到區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心查詢個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)帳戶，發(fā)現(xiàn)該公司只為其繳納了四年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而未為其繳納剛

進(jìn)公司一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。公司方面認(rèn)為，何某剛進(jìn)公司因未簽合同，故未給他繳費(fèi)，合同簽訂后公司即為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這是幾年前的事，何某才提出來(lái)，已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)效。該公司這樣做是否違法？

答：第一，何某進(jìn)公司的第一年盡管與公司未簽訂合同，但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

第二，職工與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，在六十天時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)用人單位未為其繳納剛進(jìn)單位時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工的權(quán)益受到侵害時(shí)是否得到法律的保護(hù)。

第三，所以，上述公司錯(cuò)誤的認(rèn)為四年前未為何某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)效是缺乏依據(jù)的。公司應(yīng)該為何某補(bǔ)繳這一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

案例三辭職后醫(yī)療費(fèi)無(wú)著落該怨誰(shuí)

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請(qǐng)病假治療。單位的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫(xiě)份辭職報(bào)告，單位多發(fā)一個(gè)月工資，等病好了再來(lái)上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報(bào)告。后經(jīng)幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對(duì)腦神經(jīng)也會(huì)產(chǎn)生影響，醫(yī)生說(shuō)需要較長(zhǎng)時(shí)間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對(duì)患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報(bào)告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

答：我們對(duì)老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來(lái)看病用藥將會(huì)給家庭增加一筆不小的醫(yī)療費(fèi)用。

第一，從案例的情況來(lái)看，老王的兒子向單位遞交辭職報(bào)告，是一種主動(dòng)要求解除勞動(dòng)合同的行為，單位一經(jīng)同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求。

第二，職工的患病醫(yī)療期是針對(duì)勞動(dòng)合同履行期間而設(shè)定的。不同的勞動(dòng)合同期限，有不同的醫(yī)療期，一般來(lái)說(shuō)，醫(yī)療期最多不超過(guò)24個(gè)月。醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但除按規(guī)定支付補(bǔ)償金外，還須支付不低于勞動(dòng)者本人6個(gè)月工資收入的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

第三，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病的，根據(jù)本市相關(guān)政策也可按規(guī)定領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但是必須符合一定的條件。

這次辭職經(jīng)歷，對(duì)老王的兒子來(lái)講，可謂教訓(xùn)深刻，代價(jià)昂貴。對(duì)其他勞動(dòng)者來(lái)講，也應(yīng)引以為戒。

第五篇：社會(huì)保障學(xué)第四次作業(yè)

單項(xiàng)選擇題(每小題1分，20小題，共20分)（總分20.00）

1.退伍義務(wù)兵安置的基本方針是（）。（1.00分）

A.妥善安置、各得其所

B.公開(kāi)考試招聘

C.自由擇業(yè)

D.從哪里來(lái)，回哪里去

2.社會(huì)優(yōu)撫在我國(guó)有著悠久的歷史。早在（）時(shí)期就曾提出。（1.00分）

A.西周

B.明清

C.隋唐

D.西漢

3.現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障是一種（）的模式。（1.00分）

A.社會(huì)保障

B.家庭保障和社會(huì)保障相結(jié)合

C.集體保障

D.家庭保障 4.在我國(guó)，社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的業(yè)務(wù)管理主要由（）以下民政局、民政科和民政助理負(fù)責(zé)。（1.00分）

A.地區(qū)

B.市級(jí)

C.縣級(jí)

D.省級(jí)

5.采用政府與私人企業(yè)共同管理模式的典型代表是（（1.00分）

A.美國(guó)

B.英國(guó)

C.智利

D.德國(guó)

6.根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的行政架構(gòu)，社會(huì)救助事務(wù)主要由（（1.00分）

A.財(cái)政部

B.公安部

C.農(nóng)業(yè)部）。）部門(mén)主管。

D.民政部

7.專門(mén)針對(duì)軍人和人民警察及其家屬的社會(huì)保障制度是（）。（1.00分）

A.社會(huì)福利

B.社會(huì)保險(xiǎn)

C.社會(huì)救助

D.社會(huì)優(yōu)撫

8.在農(nóng)村社會(huì)保障的下列方式中，傳統(tǒng)的救助方式是（（1.00分）

A.現(xiàn)金保障

B.服務(wù)保障

C.養(yǎng)老保障

D.實(shí)物保障

9.實(shí)行政府直接管理模式的典型代表是（）。（1.00分）

A.英國(guó)

B.法國(guó)

C.美國(guó)）。

D.德國(guó)

10.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)負(fù)擔(dān)比例由（）確定。（1.00分）

A.縣級(jí)人民政府

B.市級(jí)人民政府

C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府

D.省級(jí)人民政府

11.在我國(guó)，義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限為（）。（1.00分）

A.2年

B.5年

C.3年

D.1年

12.世界上大多數(shù)國(guó)象實(shí)行的都是（）社會(huì)保障管理模式。（1.00分）

A.政府和公法機(jī)構(gòu)共同管理模式

B.政府與私人企業(yè)共同管理模式

C.政府和工會(huì)共同管理模式 D.政府直接管理模式

13.退伍義務(wù)兵回到原征集地（）內(nèi)，持退伍證和部隊(duì)介紹信到縣、市、市轄區(qū)兵役機(jī)關(guān)辦理預(yù)備役登記。（1.00分）

A.45天

B.30天

C.60天

D.90天

14.自1988年以來(lái)，全國(guó)各地先后建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為（）。（1.00分）

A.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心

B.太平洋人壽

C.中國(guó)大地保險(xiǎn)有限公司

D.中國(guó)人壽股份有限公司

15.對(duì)于貧困的農(nóng)村居民而言，最后一條保障線是（）。（1.00分）

A.農(nóng)村“五保”制度

B.農(nóng)村合作醫(yī)療制度 C.農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)

D.最低生活保障制度

16.（）是我國(guó)社會(huì)救助制度的主體，其管理也是最為規(guī)范的。（1.00分）

A.老年救助

B.專項(xiàng)社會(huì)救助制度

C.最低生活保障制度

D.婦幼救助

17.申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障，一般由戶主本人向戶籍所在地的（（1.00分）

A.市人民政府

B.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

C.縣人民政府

D.村民委員會(huì)

18.現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)役軍人優(yōu)待的主要方式是（）。（1.00分）

A.住房?jī)?yōu)待

B.安置優(yōu)待）提出申請(qǐng)。

C.發(fā)放優(yōu)待金

D.醫(yī)療優(yōu)待

19.目前，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)（）工作。（1.00分）

A.社會(huì)福利

B.社會(huì)救助

C.社會(huì)優(yōu)撫

D.社會(huì)保險(xiǎn)

20.農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的主管部門(mén)是（）。（1.00分）

A.財(cái)政部

B.農(nóng)業(yè)部

C.公安部

D.民政部

多項(xiàng)選擇題(每小題2分，15小題，共30分)（總分30.00）

1.我國(guó)的社會(huì)保障監(jiān)督體系由（）組成。（2.00分）

A.國(guó)外監(jiān)督

B.社會(huì)監(jiān)督 C.行政監(jiān)督

D.審計(jì)監(jiān)督

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金投資實(shí)行基金動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要注意以下幾個(gè)方面（）。（2.00分）

A.合規(guī)性

B.基金投資組合

C.基金管理人監(jiān)管

D.收益率

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管制度包括（（2.00分）

A.基金盈利制度

B.建立基金準(zhǔn)入制度

C.建立基金退出程序

D.實(shí)行基金動(dòng)態(tài)監(jiān)管

4.中國(guó)農(nóng)村貧困人口越來(lái)越集中于（（2.00分）

A.西南大石山區(qū)

B.西北黃土高原區(qū)）。）幾類地區(qū)。C.青藏高寒區(qū)

D.秦巴貧困山區(qū)

5.我國(guó)傷殘人員證分為（）。（2.00分）

A.“殘疾軍人證”

B.、“傷殘民兵民工證”

C.“傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證”

D.“傷殘人民警察證”

6.自1949年10月至今，我國(guó)的社會(huì)保障管理體制大體上經(jīng)歷了（（2.00分）

A.新體制創(chuàng)立階段

B.改革探索階段

C.單位保險(xiǎn)階段

D.勞動(dòng)保險(xiǎn)階段

7.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是（）。（2.00分）

A.有彈性

B.可持續(xù)）階段。

C.保基本

D.廣覆蓋

8.社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度，具體構(gòu)成包括（）項(xiàng)目。（2.00分）

A.優(yōu)待

B.招聘

C.撫恤

D.安置

9.我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)措施包括（）。（2.00分）

A.小額信貸政策

B.自愿移民扶貧開(kāi)發(fā)

C.組織農(nóng)村勞務(wù)輸出

D.科技教育扶貧

10.各地確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，主要考慮到以下幾個(gè)方面（（2.00分）

A.當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平

B.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況）。C.維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的費(fèi)用

D.當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量

11.社會(huì)優(yōu)撫涉及（）兩個(gè)方面。（2.00分）

A.安置優(yōu)待

B.優(yōu)撫待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的確定

C.現(xiàn)役軍人家庭優(yōu)待

D.優(yōu)撫對(duì)象的認(rèn)定

12.改革開(kāi)放后的今天，我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作已形成（（2.00分）

A.國(guó)家保障

B.個(gè)人繳費(fèi)

C.集體補(bǔ)助

D.群眾互助

13.政府介入社會(huì)保障管理有如下內(nèi)在的缺陷（）。（2.00分）

A.政府的公信力

B.壟斷問(wèn)題）相結(jié)合的體制。

C.效率問(wèn)題

D.有效性問(wèn)題

14.退出現(xiàn)役的士官符合下列條件之一的，作轉(zhuǎn)業(yè)安置（）。（2.00分）

A.服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的

B.服現(xiàn)役滿5年的

C.服現(xiàn)役未滿10年，國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出部隊(duì)的

D.服現(xiàn)役滿10年的

15.下列情況不屬于農(nóng)村臨時(shí)救助范圍的是（）。（2.00分）

A.有其他違法亂紀(jì)行為，產(chǎn)生不良影響的

B.因打架、斗毆等造成不良影響的

C.違反《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的

D.不能提供有效原始證明材料的

1.退伍義務(wù)兵安置工作必須貫徹“妥善安置、各得其所”的原則和“從哪里來(lái)、回判斷題(每小題2分，15小題，共30分)（總分30.00）

哪里去”的方針。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

2.在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理是由社會(huì)福利的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)的。（2.00分）錯(cuò)誤

正確

3.我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障政策的立法模式是中央制定基本政策，各地制定具體政策和實(shí)施細(xì)則。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

4.撫恤是指國(guó)家對(duì)傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質(zhì)撫慰形式，分傷殘撫恤和死亡撫恤兩類。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

5.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的管理涉及民政部、縣級(jí)及以上地方各級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)等主體的職責(zé)。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

6.所謂移民扶貧，是指通過(guò)搬遷的手段，將生存環(huán)境極其惡劣的貧困農(nóng)戶遷移至自然條件相對(duì)較好的地區(qū)，從而達(dá)到脫貧的目的。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

7.退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

8.家庭保障和社會(huì)保障相結(jié)合階段，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度表現(xiàn)出家庭保障、土地保障和國(guó)家扶助相結(jié)合的特征。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

9.政府履行社會(huì)保障管理職能是必要的，但政府對(duì)社會(huì)保障的行政管理是有邊界的。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

10.政府和工會(huì)共同管理模式就是政府負(fù)責(zé)社會(huì)保障行政管理，私人企業(yè)則負(fù)責(zé)社會(huì)保障的業(yè)務(wù)運(yùn)作。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

11.傷殘撫恤是國(guó)家保障革命傷殘人員基本生活的優(yōu)撫制度，應(yīng)嚴(yán)格按傷殘人員的對(duì)象和條件進(jìn)行傷殘等級(jí)評(píng)定并享受殘疾撫恤金。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

12.對(duì)于貧困的農(nóng)村居民而言，最低生活保障制度是最后一條保障線。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

13.軍人社會(huì)保障的外延包括軍人社會(huì)保險(xiǎn)、軍人退役安置、軍人社會(huì)福利、軍人社會(huì)優(yōu)撫和軍人社會(huì)救助。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

14.在實(shí)行社會(huì)保障政府直接管理的國(guó)家，通常實(shí)行垂直管理。（2.00分）錯(cuò)誤

正確

15.任何一項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目的目標(biāo)、原則、制度模式以及具體的覆蓋范圍、資金來(lái)源、待遇支付條件與標(biāo)準(zhǔn)等都離不開(kāi)法律規(guī)范。（2.00分）

錯(cuò)誤

正確

1.社會(huì)保障管理的內(nèi)涵是什么？

社會(huì)保障管理是指社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效地完成社會(huì)保障任務(wù)的過(guò)程。這一定義包括以下要點(diǎn)。

第一，社會(huì)保障管理的主體是社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員，第二，社會(huì)保障管理的客體是社會(huì)保障事業(yè)，第三，社會(huì)保障管理的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)有效地完成社會(huì)保障任務(wù)。2.當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障管理存在哪些問(wèn)題？

（1）新的社會(huì)保障體系不完善，社會(huì)保障明顯不足；（2）立法滯后；（3）責(zé)任模糊；

（4）新制度的有效性還有待提高。