第一篇：201209學期社會保障學作業2

201209學期社會保障學作業

2多項選擇題

第1題 關于社保體系各內容籌資情況的表述，正確的有（）

A、社會救濟資金來源于一般稅收

B、社會保險資金來源于收繳保費

C、社會福利財源僅僅是一般稅收

D、社會優撫財源僅僅是一般稅收

答案：A|B|D

第2題 關于我國1997年企業統一職工養老保險規定的敘述，正確的有（）

A、按本人繳費工資的11%計入個人賬戶

B、個人繳費年限累計滿10年，退休后按月發放

C、企業繳納養老保險費不得超過企業工資總額的15%

D、個人繳費部分最終須達到本人繳費工資的8%

答案：A|D

第3題 現代社會保障的主要功能是（）

A、收入補償功能

B、促進社會安定功能

C、保障勞動力再生產功能

D、促進社會公平

答案：A|B|C|D

第4題 以保障過去生活水準為指導思想，有較高的保障水平的養老金形式是（A、一律給付型

B、所得比例型

C、二階層型

D、混合型

答案：C

第5題 決定失業保險金給付水準的因素包括（）

A、社會經濟發展狀況

B、國際標準

C、歷史傳統

D、失業者本身狀況

答案：A|B|C|D

第6題 1973年以后西方各國社保改革的主要措施包括（）

A、消減給付水準

B、嚴格給付條件

C、提高繳納保險費率

D、消減給付項目

答案：A|B|C|D）

第7題 下列表述正確的是（）

A、二階層型養老金中基本養老金的對象是全體國民

B、二階層型養老金中基本養老金的對象是全體勞動者

C、二階層型養老金中基本養老金實行一律給付

D、二階層型養老金中基本養老金按所得比例給付

答案：A|C

第8題 下列關于失業保險資格條件中屬突出條件的是（）

A、收入終止

B、就業期

C、是勞動者

D、籌資期

答案：B|D

第9題 科學的養老金籌措方式是（）

A、現收現付

B、完全基金

C、部分基金

D、完全積累

答案：C

第10題 醫療社會保險的特點包括（）

A、保障對象的廣泛性

B、與其它保險項目的關聯性

C、保險待遇具有差異性

D、保險目的的非生活性

答案：A|B|C|D

判斷題

第11題 社會保障事業的發展歷程，與經濟發展興衰同步，體現經濟發展的一種輔助需要。答案：正確

第12題 現代社會救助既有扶貧功能又是縮小貧富差距的一種手段。

答案：正確

第13題 一般來說，如失業者失業期間臨時收入高于給付水準的20%，給付將扣除一部分。答案：正確

第14題 社會救濟財源可由財政、公共團體負責。

答案：錯誤

第15題 社會化發放養老金改革，首先應改全額征收為差額繳撥結算方式。

答案：正確

問答題

第16題 簡述社會保障制度的概念及制度產生的經濟社會背景？

答案：

1、社會保障制度是以國家或政府為主體，依據法律規定，通過國民收入再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助，保障其基本生活的制度。

2、制度產生的經濟社會背景：

是市場經濟的需求：

1、市場經濟是生產社會化的大規模經濟

2、是競爭經濟

3、其發展呈周期性

4、是以應用科學技術為基礎的經濟

第17題 簡述養老社會保險的基本原則？

答案：

（一）享受保險的權利與資格條件對應的原則

1、與勞動義務對等的原則：規定勞動年齡上下限。

2、與投保對等的原則：與繳費同比增長。

3、與工作貢獻相聯系的原則：工資、職位、特殊行業和工種、離優于退、政府津貼獲得者。

4、國籍、居住條件。

（二）保證基本生活水平：隨物價變動調整

（三）分享當代人創造的勞動成果：隨在職工資水平變動調整

第18題 簡述社會救助的概念、目標、對象及特征

答案：

（一）概念：社會救助是國家及各種社會群體，運用掌握的資金、實物、服務手段，通過一定機構和專門人員，按照科學的工作方法，向無收入、無生活來源、也無家庭依靠并失去工作能力者及向生活在“貧困線”或最低生活標準以下的個人和家庭，向一切遭受嚴重自然災害和不幸事故的人實施的使其繼續生存下去的一種社會保障。

（二）目標：保障被救助者的最低生活需要。

（三）對象：失去生活能力者，遭到不幸者和貧困者

（四）基本特征：扶貧

（五）財源：國家、社會團體及國際捐贈等

（六）條件：資格審查

（七）地位：屬于最低層次，實現其最低綱領，規模有減少的趨向。

第19題 論述社會保障的經濟效應？

答案：

（一）社會保障制度對儲蓄的影響

1、直接影響

（1）現收現付制下，儲蓄總量下降；

（2）預籌積累制下，儲蓄總量不變，結構有變化，私人部門儲蓄減少，公共部門儲蓄增加。

2、間接影響社會保險制度對個人的儲蓄動機產生影響：儲蓄總量下降

（二）社會保障制度對勞動力市場的影響

1、從勞動供給方面分析

（1）積極影響：為職工解決后顧之憂，增加勞動力供給；

（2）消極影響

第一，養老保險基金的現收現付制使得勞動力供給減少。

第二，過度福利，勞動力自愿失業或過多休閑，勞動力供給減少。

2、從勞動需求方面分析

（1）企業繳納的社會保險費（稅）作為人工成本的構成部分，直接影響單位產品成本。如果社會保障納費過高，人工成本增加過快，就會使產品成本上升、競爭力下降甚至失去市場，影響勞動需求；

（2）勞動力成本超過企業承受能力，也可能導致機器替代勞動，影響勞動需求。

3．從勞動力流動方面分析我國社會保障水平地區間、行業間、所有制間的不平衡既是勞動力流動的原因之一，也是勞動力流動的壁壘。

（三）社會保障制度對收入再配的影響

1、目標：實現社會公平

2、實現手段

（1）對勞動者個人不同時期的收入再分配。社會保險基金在現收現付制下，對社會公平的影響力度大。預籌積累制下，個人收入再分配對社會公平的影響力度小。

（2）對同代社會成員之間的收入再分配。表現為不同收入水平的社會成員之間和不同地區的社會成員之間的收入再分配辦法：不同收入水平的勞動者權利、義務不等。

（四）社會保障制度對積累與消費的影響

“內在穩定器”功能發揮機理：

1、當經濟蕭條時，社會保障支出增加，即預算中消費基金部分增加，積累投資部分減少。

2、經濟繁榮時，社會保障支出相對減少，社會保障收大于支，形成部分積累，即一部分消費基金轉化為積累基金，可對過旺的消費需求起到了一定的抑制作用，抑制經濟過熱。

第20題 簡述社會保障的功能？

答案：

（一）穩定功能

為社會成員提供各種社會保障的直接政治目的，是為了維護社會秩序，減少社會沖突，保證經濟和社會生活的正常運轉。社會保障制度就是具有穩定作用的“安全閥”與 “穩定器”，它通過劫富濟貧，實現收入均等化，緩解社會矛盾的對抗性發展。

（二）保障功能

1、通過給付，滿足受保者基本生活需要。

2、僅提供較低層次的生活保障

（三）調節功能

1．調節收入分配，促進社會公平。

2．根據經濟發展狀況，調節勞動力再生產。

3．調節社會需求、經濟增長速度

第二篇：社會保障學作業

論述題：

一、結合實踐試述社會保障的調節功能

答：社會保障的調節功能表現在政治、經濟與社會發展等廣泛領域。在政治上，社會保障既是各種利益集團權力較量的結果，同時也是調整不同利益集團、群體或社會階層利益的必要手段，并在不同的社會制度條件下表現不同的政治功能。在社會主義制度下，社會保障具有一般的政治調節功能外，還特別促進了社會成員在國家和社會生活中的主人翁的地位；在資本主義制度下，社會保障亦強化了國民對現存制度的依賴意識，同時對調節不同社會階層的政治沖突和促進政治秩序的長期穩定并維持其整體正常運營，發揮著特別重要的政治作用。現代社會保障在工業化國家之所以成為黨派斗爭和政黨政治、民主競選中的重要議題，正是社會保障具有不容忽略的巨大政治功能的體現。

在經濟領域，社會保障的調節功能尤其顯著。在第一層次上，社會保障有效地調節著公平與效率之間的關系。社會保障水平愈高、規模愈大，意味著國家在公平方面的強制力愈強；反之，若社會保障水平愈低、規模愈小，則意味著國家在公平方面的強制力愈弱；而社會保障對公平與效率的合理調節，則是保持水平的適度與可持續發展。在第二層次上，社會保障調節著國民收入的分配與再分配。它通過資金的征集與待遇的給付，在不同的受保障對象之間橫向調節著收入分配，在高收入階層與低收入階層之間則實現著縱向調節收入分配。在第三層次上，社會保障調節著國民經濟的發展。

在社會發展領域，社會保障亦有效地調節著社會成員的協調發展。在社會保障制度健全的國家，社會保障構成了調節“社會成員中高收入階層（富人）與低收入階層（窮人）、勞動者與退休者、就業者與失業者、健康者與疾患者、幸運者與不幸者、有子女家庭與家庭負擔者之間利益關系的基本杠桿。”不同社會階層之間的利益沖突因社會保障制度調節功能的發揮而得到了有效緩和，社會因收入分配差距等導致的非公正性、非公平性在一定的程序上得到了調節。

二、結合實踐試述社會保障的剛性發展特征

答：絕大多數國家的社會保障發展實踐，都揭示了現代社會保障制度剛性發展的特征。社會保障制度在實踐中的這一特征，既是國民對社會保障需求不斷增長的結果，也是現代社會保障走向制度化的結果。例如，在慈善事業時代與濟貧制度階段，各國只有非常簡單的救災濟貧保障項目，這些保障且并非是制度化的保障，它基本上取決于統治者和實施者的意志；進入工業社會后，各國的社會經濟條件發生了巨大的變化，社會保障的對象群體也發生了很大的變化，工業勞動者的年老、疾病醫療、工傷、失業、生育等事件作為一種群體性社會風險，使建立養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險等制度成為必然，雖然這些項目不一定同時出現，但對于市場經濟體制卻是缺一不可。

社會保障的剛性發展特征，是指社會保障制度在發展的歷史進程中出現的保障項目只能增加而不會減少、覆蓋范圍只會擴大而不會縮小、待遇水平只會提高而不會降低的趨勢，這是社會保障制度發展進程中本身所具有的、內在的、本質的、必然的聯系，是在西方實行社會保障制度的國家中普遍存在的客觀規律。西方國家的社會保障制度在運行實踐印證了社會保障剛性發展特征的存在。

如果對各國社會保障制度的發展實踐作進一步考察，還可以看出其在剛性增長的總體趨勢下，還呈現出階梯式持續發展的規律。即社會保障的項目會隨著社會經濟的發展及社會成員社會性保障需求的增長而不斷增加，體系會不斷地膨脹。其中在19世紀80年代以前屬于保障項目有限、保障水平普遍很低的時期，社會保障亦處于第一階梯。隨著社會經濟的不斷發展，國家和社會具備了越來越強的社會保障能力，從而使社會保障制度進入了第二階梯式膨脹發展時期。

由此可見，社會保障的發展確實具有剛性增長和階梯式持續發展的特征，即它的項目發展不是一個一個的增加，而是隨著社會的發展變化而采取急劇膨脹型發展的方式。

三、根據各國的發展實踐，分析影響社會保障發展的因素

答：從總體上說考察，社會保障的發展史，呆以發現進程及狀態的最重要的因素不外乎是經濟因素、社會因素、道德因素、政治因素等。

1、經濟因素是社會保障制度首要的影響因素，經濟發展水平客觀上決定著社會保障的發展水平。

2、社會因素是社會保障制度產生與發展的基礎性因素。包括社會結構變遷、社會成員分化、社會矛盾激

化等，都直接影響著社會保障制度與發展。

3、道德倫理因素是影響社會保障發展的又一重要因素，在社會保障實踐的起源階段尤其重要。道德因素

對社會實踐活動的影響在最初幾乎是起決定作用的，后來雖然隨著社會保障制度的確立與發展，其影響似乎日漸式微，但時至今日，愛人如已、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主義倫理道德，不僅依然對社會保障制度的發展產生著直接影響，而且上升到公平與正義的價值理念。

4、政治因素的影響在西方是隨著16世紀的宗教改革開始。政治因素是現代社會需要引起關注的因素。

5、歷史文化亦對社會保障制定產生影響，來自國外的實踐經驗教訓亦會對一國社會保障制度生產影響。

四、試評價新加坡的中央公積金制度

新加坡1955年開始實施中央公積金制度，同年，成立了中央公積金局，負責整個公積金的管理運行。中央公積金制度的建立，開始只是一個簡單的養老儲蓄制度。幾十年來，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，逐步發展演變成為一個綜合性的、包括養老、住房、醫療的制度；同時，還根據各個時期的具體情況，制定了一些規定或補充辦法逐步完善擴大的公積金的使用范圍，以適應當時社會和個人的需要。公積金由雇主和雇員共同繳納。國家對公積金不征稅，并為公積金的支付提供擔保。在新加坡，收繳公積金有一定的保證措施。《公積金法》規定，所有雇主在雇傭人員時必須到公積金局注冊。公積金局通過

計算機對各單位進行控制，當計算機反映出其雇主未按時交款時，先由公積金局催繳，如超過7天寬限期仍不交者，即采取法律行動。

新加坡公積金制度與一般的公積金制度不同之處表現在：（1）會員的公積金存款，除了在到達退休年齡時才能領取養老金之外，退休前，還可以在特準范圍內，用于購買住房、股票、黃金以及支付醫療、教育費用等；（2）養老、醫療計劃，由于引進了保險機制，逐漸趨于完善。如養老計劃實施后，補充了最低存款計劃，彌補了原規定的一次性支付的不足；

公積金制度對新加坡的經濟發展起到了重要作用。（1）通過購買政府債券，為國家經濟建設提供了大量資金。（2）有效地抑制了通貨膨脹。

五社會保險與社會救濟、社會福利的區別：

1。資金來源不同。

社會保險基金采取三方負擔原則，由勞動者、用人單位和國家負擔，勞動者和用人單位負有法定的繳納社會保險的義務。社會救濟和社會福利所需資金來源于國家和社會，由國家撥款，或由社會各界捐贈，社會成員沒有繳納義務。

2。實施依據和條件不同。

社會保險根據勞動者喪失勞動能力或勞動機會的具體情況實施，還需勞動者履行勞動和繳費義務，特定主體也需履行繳費義務，才能享受社會保險的各項待遇。社會救濟、社會福利的實施，一般是根據公民的收入水平、家庭成員的負擔等狀況確定。

3。實施對象不同。

社會保險以靠工資收入維持生活的勞動者為保險對象，只有作為或者曾經作為勞動法律關系主體一方的勞動者才能享受社會保險權利，社會保險與勞動密切聯系。而社會救濟、社會福利則以全體公民為幫助對象，并不以是否以工資收入為主，是否參加勞動法律關系為享受條件。

4。保障程度不同。

我國社會保險的保障程度高于社會救濟、社會福利，社會保險待遇在保障勞動者基本生活需要的前提下，略低于或不低于勞動者原有生活水平，屬于經常性的物質幫助。我國社會福利和社會救濟僅限于維持受救濟人的最低生活需求，屬于臨時性物質幫助。

試述社會保障的調節功能有哪些?

表現在政治、經濟與社會發展等領域。在政治上，社會保障既是各種利益集團權力較量的結果，同時也是調整不同利益集團、群體或社會階層利益的必要手段，并在不同的社會制度條件下表現出不同的政治功能。在經濟領域：第一層次，社會保障有效地調節著公平與效率之間的關系；第二層次，社會保障調節著國民收入的分配與再分配；第三層次，社會保障調節著國民經濟的發展；此外，社會保障事實上還對市場體系起調節作用。在社會發展領域，社會保障也有效的調節著社會成員的協調發展。

一、單項選擇題

1．社會保障制度首要的影響因素是A）A．經濟因素

2．社會保障制度產生與發展的基礎性影響因素是（B）B．社會因素

3．在人類之初，對社會保障實踐活動起決定性影響的因素是（C）C．道德因素4．在產生與形成階段，社會保險制度的根本目的是（D）D．解除社會成員的后顧之憂

5．19世紀80年代，在世界上率先建立起現代社會保險制度的國家是（B）B．德國

6．“社會保障”一詞，最早出現在美國頒布的（D）中D．《社會保障法》

7．西方福利國家的代表是（D）D．英國

8．建立福利國家的理論與政策依據是（D）D．貝弗里奇《社會保險及相關服務報告》

9．首創完全積累型公積金制度的國家是（C）C．新加坡

10．社會保障制度的基本出發點是（C）C．社會公平

11．社會保險制度的保障水平是（A）A．基本保障型

12．1883年，德國頒布的B）是現代社會保障制度產生的標志。B《職業介紹和失業保險法》

13．社會保障進入高級階段的標志是（D）D．社會福利的普及化與高水平化

14．社會保障法立法的首要原則是（A）A．人權保障原則

15．社會保險待遇給付方式是（A）A．現金給付

16．社會保障領域選擇基金制的根本目的是（D）D．應付人口老齡化

17．與資本市場結合的社會保障基金主要是（C）C．養老保險基金

18．在各種社會保障基金的投資方式中，屬于平穩型投資的是（C）C．委托投資

19．現代意義上的養老保險制度誕生的標志是（C）C．德國《老年、殘疾和遺屬保險法》

20．養老保險最直接、最根本的目標是使勞動者（A）A．老有所養

21．在醫療保險制度上，推行儲蓄醫療保險模式的典型國家是（C）C．新加坡

22．在醫療保險制度上，推行國家保險模式的典型國家是A）A．英國

23．從各國實踐看，失業保險制度最明顯的改革趨勢是C）C．突出就業導向

24．慈善事業的發展基礎是（D）D．社會成員的普遍參與

25．惟一實行全國統籌，現收現付的強制性企業年金計劃的國家是（B）B．法國

二、多項選擇題

1．社會保障的公平性特征包括（ABC）A．保障范圍的公平性B．保障待遇的公平性C．保障過程的公平性

2．社會保障的社會化特征主要體現在（ABCD）。

3．社會保障的多樣性特征主要表現在（ABC）A．模式的多樣化B．項目結構的多樣化C．水平結構的多樣化

4．以不同時期的具體實踐內容為依據，可以把社會保障劃分為哪幾個階段ABC）A．社會救助型B．社會保險型C．社會福利型

5．傳統社會的社會保障主要是ABC）A．政府保障B．教會保障C．互助保障

6．20世紀70年代以前，美國的社會保障的大背景是（ABCD）。

7．從制度結構的角度，計劃經濟時代形成的社會保障體制的基本框架由哪幾板塊組成（ABC）A．國家保障B．城鎮單位保障 C．農村集體保障

8．從現代社會保障制度所包括的業務內容看，構成社會保障體系的內容主要包括（ABC）。A．社會救助

B．社會保險 C．社會福利

9．社會保障體系建設的目標包括（BCD）B．完整性 C．協調性 D．層次性

10．作為一種社會化保障體制，社區服務的特點包括（ACD）。A．自主性 C．社會性D．多樣化

11．從各國社會保障制度的具體安排出發，可以將各國的社會保障模式分為（ABCD）。

12．社會保障法制化的價值包括（CD）C．內在價值D．外在價值

13．英國《濟貧法》中的救濟經費的來源包括（ABC）A．濟貧稅 B．志愿捐款C．罰金

14．從調節個人收入分配的角度，社會保障所對應的特定稅收來源有（ABCD）。

15．社會保障基金管理的原則包括（ABCD）。

16．社會保障基金預算管理的方式有（ABCD）。

17．根據現行制度，中國享受基本養老保險金需具備的條件有（AB）。A． 達到法定退休年齡B．在基本養老保險覆蓋范圍并參保繳費滿15年

18．我國多層次的醫療保障體系包括（ABCD）

19．失業保險基金的來源包括（ABCD）

20．在我國，社會救助的對象主要包括（ABC）A．“三無”人員 B．遭受天災人禍而生活一時陷入困境者

C．生活水平低于國家規定最低標準的公民

四、名詞解釋

（一）現收現付式

現收現付式的籌資方式是根據一定時期內（通常為1年）收支平衡的原則籌集資金，即本期養老保障收入僅用來滿足本期的支出需要。

（二）完全積累式

完全積累式的籌資方式是以養老者在退休養老前自我積累養老基金，根據長時期收支總平衡的原則確定收費率，即在預測未來時期養老保障支出需求的基礎上確定一個可以保證在養老期內收支平衡的總平均收費率進行先期積累的一種方式。

3．企業年金計劃DB制

答：待遇確定制（DB），也叫固定受益額退休金計劃，是按照預先確定的養老金替代率來確定支付養老金的標準和養老保險基金的征繳比例。以保障一定的生活水平的需要。這種分配方式是根據所要給付的養老金水平來確定養老基金的繳費率，通常被表述為“以支定收”。雇主承諾在雇員退休后可以得到一筆固定退休金額，每期繳納金額的大小根據雇員的年齡、收入和為企業服務的年數以及資本動作的實際情況等確定。在DB計劃中，通常由雇主單方面繳費。有些國家也要求雇員向企業年金計劃繳納其工資的一定百分比，由雇主彌補剩余的部分。雇員在退休后所能拿到的養老金數額的多少主要取決與雇員的薪金情況和雇員在公司服務年限的長短。過去的情形是，如果雇員在獲得年金前離開企業，他就將失去獲得年金的權利。現在許多國家作了一些改進，只要雇員在公司工作了一定的年限（5年或10年），他就具備了轉移職業年金的權利。在DB計劃中，雇主通常用精算技術來估計年金的負債。養老基金投資的損益也主要由雇主來承擔，不過基金投資的部分損益可由養老金白日擔保公司來擔保。目前各國政府提供的公養老保險（現收現付制）一般都屬于DB制。在美國，20世紀70年代中期以前雇主提供的養老金計劃大多也是DB制。

階層貧困：是指因各種原因造成部分社會成員收入過低或無收入而難以維持其自身及其家庭成員的基本生活的貧困現象。

一、案例分析：煤礦行業工傷事件頻發意味著什么？

1、你認為工傷保險制度對于避免上述類似事件的發生有什么作用？

答：工傷保險與安全生產管理是息息相關的，安全生產工作搞好了，傷亡事故就能有效防止或減少，有利于減少工傷補償的支出，提高工傷社會保險的保障性作用。反之，安全生產工作沒有搞好，工傷事故、死亡事故等發生率就會增高，那么工傷保險費付出就會增多。只有將安全生產與工傷社會保險有機地結合起來才能更效地遏制各類安全生產事故的發生，促進生產經營單位的安全生產，保障從業人員的健康與安全；減少工傷保險費用的支出，降低生產成本，減輕企業和社會的負擔，促進生產力的發展。

建立工傷保險制度，一旦發生工傷，職工可以得到及時救治、醫療康復和必要的經濟得到補償。及時將事故原因反饋給企業，敲響警鐘，杜絕類似事件再次發生，促進安全生產。

2、有人提出應當明確企業的主要責任，發生事故后重罰責任人，你認為這種建議是否合理？為什么？

答：“明確企業的主要責任，發生事故后重罰責任人”，我認為屬于合理建議。

建立健全安全生產責任制，加大投入、加強技術管理和現場管理，不斷提高安全管理水平；強化安全教育培訓，著力加強段隊、班組建設，全面提高從業人員的安全技術素質；深入開展安全質量標準化工作，建設本質安全型礦井，減少職業危害，把北京市國有煤礦安全生產工作提高到一個新水平。

健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要責任人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。

明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程，落實各級管理人員的安全生產責任；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；足額提取和使用安全費用，保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時治理和消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。

二、案例分析：未來中國農民應該靠誰養老？

1、請結合我國實際，分析未來中國農民應該靠誰養老？

答：在農村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶持相結合的農民養老保障體系。農民養老以家庭贍養為主，倡導贍養人之間簽訂“家庭贍養協議”；鼓勵低齡健康老人提高自養能力；對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和撫養人，或者贍養人和撫養人確無贍養能力或者撫養能力的老人繼續完善以保吃、保穿、保住、保醫、保葬為內容的“五保”供養制度，逐步提高供養水平；有條件的地方可實行對老年人的集體福利制度；根據情況逐步建立獨生子女戶和兩女戶的計劃生育養老保障制度；注意探索和解決城鎮化過程中老年人的養老保障問題，按照政府救濟和社會互助結合的原則，構建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系，對特殊困難的老人實行臨時性救助。

在醫療保健上，要完善和推進城鎮職工基本醫療保險制度。按照規定，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，服務項目納入基本醫療保險支付范圍，積極發展多種形式的補充醫療保險，逐步建立多層次的醫療保障體系；探索多種形式的農村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉醫療救助制度，改善特困老年人的醫療條件。

逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區；完善縣、鄉、村三級醫療預防保健網，改善老年人的醫療衛生條件；在老年人中普及衛生保健知識，增強自我保健能力；為老年人參與體育健身創造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫享受優先服務。

2、根據案例所提供的資料及平常的閱讀積累，你認為影響農村養老保障的因素有哪些？如何解決？

答：即經濟因素是影響農村養老保障模式的決定性因素，經濟區域不同，農村居民選擇的養老模式也不同。此外，農村老年人家庭地位、養老觀念等因素也影響著農村養老保障模式的選擇。

建立農村養老保障制度，農民養老問題是影響農村人口工作深入開展的重要因素。由于農村地區自然環境惡劣、生產力水平低、經濟欠發達，手工勞動、體力勞動仍是這些地區主要的勞動方式，家庭缺乏男勞動力或沒有勞動力，直接影響到群眾的脫貧致富以及養老問題。根本解決養老和增加勞動力問題，是現實生產力、生產關系的反映。我國農村地區今后相當長一段時間仍以家庭養老、土地養老為基礎，輔之以必要的社會救濟。無論是家庭養老，還是土地養老，歸根到底還是靠子女養老。

農村養老問題，全社會有義務、有責任讓他們過上安康的晚年生活。如果現在還不考慮解決這些家庭的養老問題，不僅將對年輕一代實行計劃生育帶來消極的影響，甚至產生沖擊，還會引發一系列社會問題，影響農村的社會穩定。

共中央、國務院明確的要求：“在農村，堅持政府支持和農民自愿的原則，根據實際情況逐步建立實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養老保障制度”。調研組認為，這不僅有利于穩定我國的低生育水平、改善農村黨群干群關系和農村的社會穩定、經濟發展；而且對解決整個農村養老問題、探索建立農村社會養老保障制度有著十分重要的意義。

三、案例分析：“孫志剛事件”引發的思考

結合社會救助相關知識闡述如何看待“孫志剛”事件

答：任何一種現象的產生都有一定的條件和背景，作為社會問題出現的貧困問題，其產生的因素復雜多樣的，總體來說，有歷史的，自然的，經濟的，政治的，文件的，個人的等多重綜合。

目前我國旅行以社會保險為主，社會救助為輔的社會保障制度。當然，和西方社會的項目全，目標高的“福利模式”相比，我們的確有所差距，但是我們應該清楚，當前的社會保障制度在根本上說是適合我國國情和生產力發展水平的。但從目前運行實施的狀況看，我國的社會保障制度是有所欠缺的。“孫志剛事件”使國人再一次把眼光聚焦到中國的社會保障制度上面。在我國經濟日新月異的同時，社保制度卻異常緩慢，社會總是不自覺地把目光投向卓越，難道生活在低層的人的利益疾苦一定要用鮮血甚至命才能引起社會的關注嗎？所以，當務之急，政府應該盡快改變，完善社會保障制度，尤其是積極推進農村的社會保障制度，以最終實現社會保障體系的城鄉整合為目標。同時，要消除社會排斥，致力與社會整合。建立高信度的社會救助機構，關心，支持貧困人口。只有全社會的關心和支持，才會形成良好的社會氛圍，才能促進社會的不斷進步，不斷走向公正和公平。要關于傾聽社會弱勢的聲音，通過各種途徑使救助者逐步趕走向自立、自強和自尊。再者，應當尊重和保障貧困者的政治，經濟和社會權利，加強民主制度建設，保障弱勢群體的參與權利。加強法律援助體系，確保貧困者也能用法律武器維護自己的權益。從長遠看，要努力完善貧困者的文化，增加他們與主流文化接觸的機會，培養他們被主流文化接納的技能，關鍵要依靠教育，切實保證城鄉教育機會的平等。總之，通過一切途徑改善貧困狀況。

當然，要從根本上消除貧困是不可能的，但是作為社會主義國家，共同富裕是我們國家本質所在；目前我國處于轉型時期，構建和諧社會是我們當前的目標所在，所以以最大的能力和信心來解決貧困問題，實現全面建設小康社會是當前全國人民工作的重中之重。貧困不單是政府的事，更是每一位中華兒女共同的責任和使命。

案例分析題

某市的一家企業招用了幾十名農民合同制工人，2007年8月，其中5名農民合同制工人合同到期后沒能與該企業續訂勞動合同，處于失業狀態。

試根據上述案例分析回答下列問題：

（1）如果你是法院的法官，如何裁判？請說出理由。

（2）失業保險的目標與功能是什么？

（3）簡述失業保險待遇的領取條件是什么？

1、法院根據有關法律和行政法規定，判決企業應當將支付給農民合同制工人的工資納入繳納失業保險費的基數，即為農民合同制工人繳納失業保險費。

2、根本目的：通過保障盡可能多的失業者失業期間的基本生活，來維持社會安定、縮小勞動者之間收入差距；保護勞動力資源，保證勞動力的合理流動，促進勞動力資源的合理配置，促進經濟發展；發揮“自動穩定器”的作用，以實現供需平衡、穩定經濟的目標。功能：失業保險的功能；保障功能；合理配置功能；促進就業功能；穩定功能；其他功能。

3、客觀條件：失業者必須處于法定勞動者年齡范圍以內并具有勞動能力。中國（男性１６-６０歲，女性１６-５５歲），失業者還必須在失業前履行了繳費義務，并且達到規定的期限。主觀條件：失業者必須是非自愿放棄工作崗位，有就業的愿望。我國規定：按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按規定履行繳費義務滿１年的；非因本人意愿中斷就業的；已辦理失業登記，并有求職要求的。

第三篇：201209學期社會保障學作業3

201209學期社會保障學作業

3多項選擇題

第1題 下列社保體系中能體現社保收入補償功能的是（）

A、社會保險

B、社會福利

C、社會救濟

D、社會優撫

答案：A|C

第2題 養老保險的受益條件包括（）

A、法定年齡

B、交費年限

C、就業年限

D、退出勞動領域

答案：A|B|C|D

第3題 影響失業保險金給付期限的因素包括（）

A、當前失業率

B、國際標準

C、失業者投保期

D、失業者年齡

答案：A|C|D

第4題 工傷保險待遇主要包括（）

A、醫療給付

B、工傷津貼

C、殘疾年金或補助金

D、遺屬津貼

答案：A|B|C|D

第5題 依據救助種類，社會救助包括（）

A、資金救助

B、實物救助

C、服務救助

D、精神救助

答案：A|B|C

第6題 有關社會福利制度的表述如下，其中正確的包括（A、社會福利制度具有較為廣泛的覆蓋對象

B、社會福利制度是一種較高層次的社保措施

C、社會福利制度的絕大部分項目都向全體公民普遍提供

D、社會福利制度福利享有者和基金提供者是分離的答案：A|B|C|D）

第7題 關于醫療社會保險的特點的敘述，正確的有（）

A、效率優先

B、機會均分

C、給付平等

D、負擔公平

答案：B|C|D

第8題 社會保障的功能有（）

A、補償功能

B、穩定功能

C、調節功能

D、平衡功能

答案：A|B|C

第9題 社會救助的特點主要表現為（）

A、最低保障性

B、按需分配

C、權利義務單向性

D、救助對象全民性

答案：A|B|C|D

第10題 對災民的救助包括（）等主要內容

A、救助災民的生命

B、提供基本生活保障

C、安撫災民的情緒

D、幫助確立自行生存的能力

答案：A|B|C|D

判斷題

第11題 完全積累式養老保險金籌集方式最大缺點是無法應付人口老齡化的挑戰。答案：錯誤

第12題 國際社會保障協會關于最低社會保障標準的公約指明：一個人繳費30年，退休后領取的養老金相當于繳費工資的50%。

答案：錯誤

第13題 現代社會保障以保險機制的引入為標志，即1883年德國俾斯麥政府《疾病保險法》的頒布與實施。

答案：正確

第14題 社保基金籌集的原則包括講究效率和倡導公平。

答案：錯誤

第15題 國際上規定失業保險金給付水平發達國家為在職時60%。

答案：正確

問答題

第16題 醫療社會保險（名詞解釋）

答案：

是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫療資金，保證人們平等地獲得適當的醫療服務的一種制度。

第17題 社會保險基金（名詞解釋）

答案：

是用于防范受保者個人遭遇未來風險的基金，它是社會保障基金的主體。

第18題 遺屬社會保險（名詞解釋）

答案：

是在勞動者死亡后國家或者社會為其提供喪葬費用及遺屬生活補助費的社會保險制度。

第19題 失業社會保險（名詞解釋）

答案：

是國家通過立法實施的，當法定范圍內的勞動者因失業而喪失收入來源時，為其提供物質幫助，以保障其基本生活需要的社會保障項目。

第20題 福利基金（名詞解釋）

答案：

是專門用于滿足提高全民福利水平的資金，包括維持和提高社會福利水平方面的日常開支和專項開支。

第四篇：社會保障學第四次作業

單項選擇題(每小題1分，20小題，共20分)（總分20.00）

1.退伍義務兵安置的基本方針是（）。（1.00分）

A.妥善安置、各得其所

B.公開考試招聘

C.自由擇業

D.從哪里來，回哪里去

2.社會優撫在我國有著悠久的歷史。早在（）時期就曾提出。（1.00分）

A.西周

B.明清

C.隋唐

D.西漢

3.現階段，我國農村的社會保障是一種（）的模式。（1.00分）

A.社會保障

B.家庭保障和社會保障相結合

C.集體保障

D.家庭保障 4.在我國，社會救助和社會優撫的業務管理主要由（）以下民政局、民政科和民政助理負責。（1.00分）

A.地區

B.市級

C.縣級

D.省級

5.采用政府與私人企業共同管理模式的典型代表是（（1.00分）

A.美國

B.英國

C.智利

D.德國

6.根據我國現行的行政架構，社會救助事務主要由（（1.00分）

A.財政部

B.公安部

C.農業部）。）部門主管。

D.民政部

7.專門針對軍人和人民警察及其家屬的社會保障制度是（）。（1.00分）

A.社會福利

B.社會保險

C.社會救助

D.社會優撫

8.在農村社會保障的下列方式中，傳統的救助方式是（（1.00分）

A.現金保障

B.服務保障

C.養老保障

D.實物保障

9.實行政府直接管理模式的典型代表是（）。（1.00分）

A.英國

B.法國

C.美國）。

D.德國

10.新型農村合作醫療制度的具體補助標準和分級負擔比例由（）確定。（1.00分）

A.縣級人民政府

B.市級人民政府

C.鄉（鎮）級人民政府

D.省級人民政府

11.在我國，義務兵服現役的期限為（）。（1.00分）

A.2年

B.5年

C.3年

D.1年

12.世界上大多數國象實行的都是（）社會保障管理模式。（1.00分）

A.政府和公法機構共同管理模式

B.政府與私人企業共同管理模式

C.政府和工會共同管理模式 D.政府直接管理模式

13.退伍義務兵回到原征集地（）內，持退伍證和部隊介紹信到縣、市、市轄區兵役機關辦理預備役登記。（1.00分）

A.45天

B.30天

C.60天

D.90天

14.自1988年以來，全國各地先后建立社會保險經辦機構，名稱統一為（）。（1.00分）

A.社會保險基金管理中心

B.太平洋人壽

C.中國大地保險有限公司

D.中國人壽股份有限公司

15.對于貧困的農村居民而言，最后一條保障線是（）。（1.00分）

A.農村“五保”制度

B.農村合作醫療制度 C.農村扶貧開發

D.最低生活保障制度

16.（）是我國社會救助制度的主體，其管理也是最為規范的。（1.00分）

A.老年救助

B.專項社會救助制度

C.最低生活保障制度

D.婦幼救助

17.申請農村最低生活保障，一般由戶主本人向戶籍所在地的（（1.00分）

A.市人民政府

B.鄉（鎮）人民政府

C.縣人民政府

D.村民委員會

18.現階段我國現役軍人優待的主要方式是（）。（1.00分）

A.住房優待

B.安置優待）提出申請。

C.發放優待金

D.醫療優待

19.目前，我國人力資源和社會保障部門負責（）工作。（1.00分）

A.社會福利

B.社會救助

C.社會優撫

D.社會保險

20.農村五保供養工作的主管部門是（）。（1.00分）

A.財政部

B.農業部

C.公安部

D.民政部

多項選擇題(每小題2分，15小題，共30分)（總分30.00）

1.我國的社會保障監督體系由（）組成。（2.00分）

A.國外監督

B.社會監督 C.行政監督

D.審計監督

2.社會保險基金投資實行基金動態監管主要注意以下幾個方面（）。（2.00分）

A.合規性

B.基金投資組合

C.基金管理人監管

D.收益率

3.社會保險基金投資監管制度包括（（2.00分）

A.基金盈利制度

B.建立基金準入制度

C.建立基金退出程序

D.實行基金動態監管

4.中國農村貧困人口越來越集中于（（2.00分）

A.西南大石山區

B.西北黃土高原區）。）幾類地區。C.青藏高寒區

D.秦巴貧困山區

5.我國傷殘人員證分為（）。（2.00分）

A.“殘疾軍人證”

B.、“傷殘民兵民工證”

C.“傷殘國家機關工作人員證”

D.“傷殘人民警察證”

6.自1949年10月至今，我國的社會保障管理體制大體上經歷了（（2.00分）

A.新體制創立階段

B.改革探索階段

C.單位保險階段

D.勞動保險階段

7.新型農村社會養老保險試點的基本原則是（）。（2.00分）

A.有彈性

B.可持續）階段。

C.保基本

D.廣覆蓋

8.社會優撫是一項綜合性的社會保障制度，具體構成包括（）項目。（2.00分）

A.優待

B.招聘

C.撫恤

D.安置

9.我國農村扶貧開發措施包括（）。（2.00分）

A.小額信貸政策

B.自愿移民扶貧開發

C.組織農村勞務輸出

D.科技教育扶貧

10.各地確定農村最低生活保障標準，主要考慮到以下幾個方面（（2.00分）

A.當地物價水平

B.當地經濟發展水平和財力狀況）。C.維持當地農村居民基本生活所必需的費用

D.當地人口數量

11.社會優撫涉及（）兩個方面。（2.00分）

A.安置優待

B.優撫待遇項目和標準的確定

C.現役軍人家庭優待

D.優撫對象的認定

12.改革開放后的今天，我國農村五保供養工作已形成（（2.00分）

A.國家保障

B.個人繳費

C.集體補助

D.群眾互助

13.政府介入社會保障管理有如下內在的缺陷（）。（2.00分）

A.政府的公信力

B.壟斷問題）相結合的體制。

C.效率問題

D.有效性問題

14.退出現役的士官符合下列條件之一的，作轉業安置（）。（2.00分）

A.服現役期間榮獲二等功以上獎勵的

B.服現役滿5年的

C.服現役未滿10年，國家建設需要調出部隊的

D.服現役滿10年的

15.下列情況不屬于農村臨時救助范圍的是（）。（2.00分）

A.有其他違法亂紀行為，產生不良影響的

B.因打架、斗毆等造成不良影響的

C.違反《人口與計劃生育法》等法律法規的

D.不能提供有效原始證明材料的

1.退伍義務兵安置工作必須貫徹“妥善安置、各得其所”的原則和“從哪里來、回判斷題(每小題2分，15小題，共30分)（總分30.00）

哪里去”的方針。（2.00分）

錯誤

正確

2.在我國，社會保險業務管理是由社會福利的經辦機構承擔的。（2.00分）錯誤

正確

3.我國現行社會保障政策的立法模式是中央制定基本政策，各地制定具體政策和實施細則。（2.00分）

錯誤

正確

4.撫恤是指國家對傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質撫慰形式，分傷殘撫恤和死亡撫恤兩類。（2.00分）

錯誤

正確

5.農村五保供養制度的管理涉及民政部、縣級及以上地方各級人民政府、鄉（鎮）人民政府、村民委員會等主體的職責。（2.00分）

錯誤

正確

6.所謂移民扶貧，是指通過搬遷的手段，將生存環境極其惡劣的貧困農戶遷移至自然條件相對較好的地區，從而達到脫貧的目的。（2.00分）

錯誤

正確

7.退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金。（2.00分）

錯誤

正確

8.家庭保障和社會保障相結合階段，我國農村社會保障制度表現出家庭保障、土地保障和國家扶助相結合的特征。（2.00分）

錯誤

正確

9.政府履行社會保障管理職能是必要的，但政府對社會保障的行政管理是有邊界的。（2.00分）

錯誤

正確

10.政府和工會共同管理模式就是政府負責社會保障行政管理，私人企業則負責社會保障的業務運作。（2.00分）

錯誤

正確

11.傷殘撫恤是國家保障革命傷殘人員基本生活的優撫制度，應嚴格按傷殘人員的對象和條件進行傷殘等級評定并享受殘疾撫恤金。（2.00分）

錯誤

正確

12.對于貧困的農村居民而言，最低生活保障制度是最后一條保障線。（2.00分）

錯誤

正確

13.軍人社會保障的外延包括軍人社會保險、軍人退役安置、軍人社會福利、軍人社會優撫和軍人社會救助。（2.00分）

錯誤

正確

14.在實行社會保障政府直接管理的國家，通常實行垂直管理。（2.00分）錯誤

正確

15.任何一項社會保障項目的目標、原則、制度模式以及具體的覆蓋范圍、資金來源、待遇支付條件與標準等都離不開法律規范。（2.00分）

錯誤

正確

1.社會保障管理的內涵是什么？

社會保障管理是指社會保障責任機構和人員通過規劃、組織、領導、人事和控制等活動經濟有效地完成社會保障任務的過程。這一定義包括以下要點。

第一，社會保障管理的主體是社會保障責任機構和人員，第二，社會保障管理的客體是社會保障事業，第三，社會保障管理的目標是經濟有效地完成社會保障任務。2.當前我國社會保障管理存在哪些問題？

（1）新的社會保障體系不完善，社會保障明顯不足；（2）立法滯后；（3）責任模糊；

（4）新制度的有效性還有待提高。

第五篇：社會保障學作業一

《社會保障學》平時作業一

一、名詞解釋（每小題4分，共16分）

1、社會保障是國家或社會依法建立的、具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統。在我國，它是各種社會保險、社會福利、醫療保障、福利服務以及各種政府或企業補助、社會補助等社會措施的總稱。

2、社會保險：是根據國家的法律規定或行政規定，面向勞動者建立起來的，由政府、單位和個人三方共同籌資，保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業等風險暫或永久失去勞動能力從而失去工資收入來源時，能夠從國家或社會獲得幫助，保障基本生活權利的一種社會保障制度。

3、社會救助是指社會和國家依據法律規定，對社會成員及特別貧困的弱勢群體因減少收入而不能維持最低生活水平時，給予經濟幫助的一項社會保障制度。

4、社會福利：國家和社會采取提供資金、舉辦事業、優價服務等方式，改善社會成員的物質和文化生活質量，以適應經濟和社會發展需要。泛指國家和社會團體舉辦的文化、教育衛生以及市政設施、服務網點等福利事業。專指政府或社會為鰥寡孤獨、盲聾啞殘等社會生活困難者提供各種物質幫助和特殊服務。

二、簡答題（每小題5分，共30分）

1、社會保障的基本功能？

社會保障的功能，是指社會保障包括其各個子系統及其具體項目在實施過程中發揮出來的實際效能和作用。其功能主要包括：（1）穩定功能；（2）調節功能；（3）促進發展功能；（4）互助功能；（5）其他功能：預防風險的功能和及時控制風險的功能。

2、社會保障的目標有哪些？

一是讓所有的從業人員都要參加到社會保險的計劃當中來，按照現在城鎮兩億五千萬人，農村是四億五千萬人，加起來有七億才能達到我們的奮斗目標；

另外一個目標，是讓每一個人都享有社會保障，十三億人口都要程度不同地享受到社會保障，包括農村。他進一步指出，在過去執行的“五保”政策，沒有勞動能力的人，沒有家庭收入的，沒有子女的人員得到了保障。在城市中，除了基本保險，還有下崗職工基本生活保障、失業救濟，低于基本生活保障線的還有2200多萬人享受最低生活保障。

3、社會保障應遵循怎樣的原則？

社會保障的基本原則是建立這一制度應當奉得的基本準則。它通常包括：（1）公平原則；

（2）與社會經濟發展相適應原則；（3）責任分擔原則；（4）普遍性與選擇性相結合原則；（5）基本原則：即互濟性原則、法制性等原則。

4、社會保障發展經歷了哪些階段？

：①以政府介入的程度或制度化作為依據，則社會保障在人類社會發展史上的發展實踐可以劃分為以下三個大的階段：一是慈善事業時代或前社會保障階段；二是濟貧制度的形成與發展階段；三是現代社會保障階段，它又可以劃分為現代社會保障制度產生階段、發展階段與成熟階段。②以社會保障在不同時期的具體實踐內容為依據，又可以劃分為以下三大發展階段：一是社會救助型發展階段；二是社會保險型發展階段；三是社會福利型發展階段。

5、現代社會保障制度的發展有哪些基本規律？

現代社會保障制度在發展過程中表現出一些共性的規律，這些規律在實踐中具有客觀性和不可逆轉性。主要體現在：（1）立法先行；（2）與社會經濟發展相適應；（3）協調發展；（4）多樣化發展。

6、簡述社會保險有什么特點？

答：①社會保險在性質上是權利義務結合型；②社會保險制度的根本目的是解除社會成員的后顧之憂；③保障水平是基本保障型；④保障過程是強制化、規范化。

三、辨析題（每小題8分，共24分）

1、商業保險不同于社會保險保險？

答：對。商業保險是社會保險的技術基礎，沒有商業保險，就不可能有社會保險的產生，但二者也存在明顯的區別：①屬性不同，社會保險是國家強制實行的行政性的社會保險制度；商業保險是以營利為目的的企業經營活動。②作用和對象不同，社會保險以勞動者及其供養的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規定給予物質幫助；商業保險是以全體人民為對象，一般險種實行任意投保的辦法，保險人與被保險人雙方均有自由選擇的權力。③權利與義務對等關系不同，社會保險強調勞動者必須履行為社會貢獻勞動的義務，并由此獲得享受社會保險的權利，權利與義務對等；商業保險強調投保人的所繳納的保險費的多少決定保險金的多少，其權利與義務的對等表現為一種“多投多保，少投少保，不投不保”的等價交換關系。

2、社會救濟是社會保障體系的核心？

答：錯。社會保障體系的核心是社會保險，因為，社會保險的保障對象是勞動者，而勞動者人口中最多、最重要的部分；而且社會保險所承擔的風險最多，包含勞動者生命周期的全過程；社會保險是所用的資金是社會保障基金中的最大部分。社會救濟是社會保障體系的重要組成部分，其對象是社會成員中的特殊人群，如：兒童、老人、殘疾人等，社會救濟是社會保障體系的最后一道防線。

3、企業繳納的社會保險費是社會保險基金的唯一來源？

答：錯。社會保險基金的來源，從形式來看，有三種渠道：企業繳納、勞動者個人繳納、國家財政資助；企業繳納的社會保險費是社會保險僅僅的重要來源之一，但不是唯一來源。

四、論述題（每小題15分，共30分）

1、試評價早期的社會保障。

答：對早期社會保障的發展，做出如下評價：①性質上是居高臨下的施舍型。②根本目的是防止被統治者反抗。③保障項目是極端有限型。④保障水平是極端低下型。⑤保障效果是不良型。

2、試比較社會救助、社會保險與社會福利的異同。

答：社會保險、社會救濟與社會福利既有聯系，又有區別，主要表現在：①對象不同。社會保險的對象主要是指過去或現在是屬于勞動法律關系的主體--勞動者。而社會救濟的對象是指那些沒有固定收入，或失去生活來源或無法維持最低生活者。社會福利的對象是全體社會成員。②權利與義務關系不同。社會保險強調受保的勞動者個人繳納部分保險費，并以此作為其享受待遇的前提條件。而社會救助不需要受保障者履行繳費義務；在社會福利中，各種福利設施是部分免費，部分實行低收費，福利生產則需要受益者付出勞動代價，國家給予政策扶持和減免稅待遇。③保險水平不同。社會保險對勞動者提供的保障水平不僅僅是對勞動者本人基本生活的保障問題，而且要考慮到其家庭成員的生活保障問題及勞動者本人的生活水平。社會救濟水平是最低的，社會福利只能照顧到受益者本人。④管理與實施方式不同。社會保險制度是為解除勞動者后顧之憂服務的，其目的在于滿足市場經濟對一體化的勞動力市場的需要。因此，社會保險必須是能夠在全國范圍內流動的，從而必須由政府統一管理并按統一標準加以實施，以統一，強制性為基本特征；而社會救助，社會福利雖然也要政府統一管理，但更多的是采取官民結合的方式加以實施。⑤保障的目標和手段不同。社會救助的目標是保障最低生活，社會保險的目標是保障基本生活，社會福利的目標是提高生活質量。