第一篇：甘肅省水文管理辦法

甘肅省人民政府令

第96號

《甘肅省水文管理辦法》已經2012年11月20日省人民政府第117次常務會議討論通過，現予公布。自2013年1月1日起施行。

省 長 劉偉平2012年11月22日

甘肅省水文管理辦法

（2012年11月20日省人民政府第117次常務會議討論通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強水文管理，規范水文工作，根據《中華人民共和國水文條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事水文站網規劃與建設，水文監測與預報，水文監測資料匯交、保管與使用，水資源調查評價與規劃，水文設施與水文監測環境的保護等活動，應當遵守本辦法。

國家流域管理機構在本省行政區域內從事以上活動，按照國家有關規定執行。

第三條 水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。縣級以上人民政府應當將水文事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，加大水文基礎設施建設投入，所需經費納入本級財政預算。

縣級以上人民政府應當關心和支持少數民族地區、邊遠貧困地區和艱苦地區水文基礎設施的建設和運行。

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縣級以上人民政府應當采取有效措施，做好水文監測設施和監測環境的保護工作。

第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省水文工作，其直屬的水文機構（以下稱省水文機構）具體負責組織實施管理工作。

省水文機構派駐到設區的市的水文機構，具體負責組織實施派駐地的水文管理工作，同時接受當地水行政主管部門的指導。

第五條 縣級以上人民政府發展和改革、國土資源、環境保護、氣象、農業、林業等有關部門應當在各自職責范圍內做好水文工作。

第二章 規劃與建設

第六條 省人民政府水行政主管部門負責編制全省水文事業發展規劃，征求有關部門意見后，報省人民政府批準實施，并報國務院水行政主管部門備案。

第七條 省水文機構應當根據全省水文事業發展規劃，組織編制全省水文站網建設規劃，經省水行政主管部門同意后，發展和改革部門批準后，作為水文站網建設的依據。

省水文機構應當根據經濟社會發展需要及水文情勢變化，適時調整全省水文站網建設規劃，并報原批準機關批準。

第八條 建設項目需要配套建設或者更新改造水文測站的，應當將水文測站的建設或者更新改造經費納入工程建設概算。直接為建設項目提供服務的水文測站，其運行管理經費應當納入建設項目維護經費。

第九條 水文測站實行分類分級管理。

水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。省水文機構根據實際情況，在一般水文測站中確定本省行政區域內的省級重要水文測站。

省水文機構根據水資源管理的需要，可以在跨市（州）河流的分界斷面設立水文測站。

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第十條 在國家基本水文測站覆蓋的區域確需設立專用水文測站的，報省級水文機構批準。

因交通、航運、環境保護等行政管理需要設立專用水文測站的，由有關行政管理部門批準，在批準前應當征求省水文機構的意見，省水文機構應當自收到材料之日起10日內提出意見。有關行政管理部門作出批準設立專用水文測站的，應當自批準之日起10日內報送省水文機構備案。

第十一條 申請設立專用水文測站應當符合下列條件：

（一）具有開展水文監測工作必要的場地和基礎設施；

（二）具有必需的水文監測專用技術裝備和計量器具；

（三）具有相應專業的技術人員；

（四）國家規定的其他條件。

第十二條 申請設立專用水文測站應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）設立專用水文測站的勘測報告。

審批機構自收到申請材料之日起，應當于20個工作日內審查并決定是否批準，但進行技術審查和現場查勘所需時間除外。決定批準的，應當簽發批準文件；不予批準的，應當書面告知申請人理由。

第十三條 專用水文測站由設立單位建設和管理，或者由設立單位委托水文機構建設和管理，費用由設立單位承擔。

第十四條 需要撤銷專用水文測站的，應當在撤銷前30日提前告知省水文機構，征求省水文機構的意見。省水文機構認為確需保留的，可以與該專用水文測站的設立單位協商一致，予以接管。

第三章 監測與預報

第十五條 從事水文監測的單位應當按照國家水文技術標準、規范和規程開展水文監測活動，保證監測質量。未經原設立批準機構批準，不得中止水文監測。

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有關單位和個人不得漏報、遲報、瞞報水文監測數據，不得偽造水文監測資料。

第十六條 水文機構應當加強水文監測，為防汛抗旱和水資源開發、利用、管理、保護等提供及時、準確的監測資料。

水文機構應當加強水文巡測和調查分析工作，建立健全水文監測應急機制，加強水文自動監測和快速反應能力建設，完善監測手段，提高公共服務水平。

省水文機構可以委托符合規定條件的單位或者個人承擔雨量、水位等水文監測項目。受委托的單位或者個人應當按照委托事項和要求從事項目監測。

第十七條 水文機構應當加強對水功能區水質狀況的動態監測，編制和發布水功能區水質監測簡報。發現重點污染物排放總量超過控制指標，或者水質未達到水質要求的，應當及時報告有關人民政府及其水行政主管部門，并向環境保護行政主管部門通報。

水文機構發現飲用水水源地的水量、水質等情況發生變化，可能發生水污染事件，危及飲用水安全的，應當加強跟蹤監測和調查，并及時將監測、調查情況報所在地縣級以上人民政府及其水行政主管部門、環境保護行政主管部門。

第十八條 縣級以上人民政府應當加強水情信息監測系統和洪水預警預報系統建設。承擔水文情報報送和預報任務的水文測站，應當及時、準確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構和水行政主管部門報送有關水文情報和預報。

水文機構為編制水文情報預報需要使用其他相關資料的，交通、氣象、測繪、電力等有關部門應當及時無償提供。

第十九條 重要水文情報預報、災害性洪水情報預報和旱情分析預報，由縣級以上地方人民政府抗旱防汛指揮機構發布；其他水文情報預報和洪水情報預報，由縣級以上地方人民政府抗旱防汛指揮機構、水行政主管部門或者水文機構發布。禁止其他單位和個人向社會發布水文情報預報。

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廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體應當按照規定和要求及時向社會播發、刊登水文情報預報，并標明發布機構名稱和發布時間。

第二十條 水文機構應當建立健全水文監測應急機制，對可能危及公共安全的特殊水情，應當跟蹤監測和調查，及時將監測、調查情況向相關部門報告。

通訊、電力部門應當優先為水文應急監測提供服務。需要占用公路、橋梁等設施進行水文應急監測作業的，相關部門和單位應當予以協助。

第四章 水文水資源調查評價

第二十一條 水行政主管部門應當根據經濟社會發展需要，遵循客觀、科學、系統、實用的原則，按照國家標準組織開展水資源調查評價工作。

水資源調查評價包括水資源基礎資料的收集整理和分析、水資源數量評價、水資源質量評價、水資源利用現狀及其影響評價、水資源綜合評價等內容。

第二十二條 從事水文水資源調查評價的單位應當符合法律、行政法規和國務院水行政主管部門規定的條件，取得水文水資源調查評價資質。

申請水文水資源調查評價甲級資質的，由省水行政主管部門審查后，報國務院水行政主管部門審批發證；申請水文水資源調查評價乙級資質的，由省水行政主管部門審批發證，并報國務院水行政主管部門備案。

申請水文水資源調查評價資質的單位應當按照國務院水行政主管部門的規定提交相關材料。

第二十三條 公民、法人和其他組織需要開展水文水資源調查評價的，應當委托具有相應資質的水文水資源調查評價單位承擔。

接受委托的單位應當在委托合同簽訂之后，正式履行合同之前，—5—

向省水行政主管部門備案。省水行政主管部門應當加強行政監管。

第二十四條 省水行政主管部門應當建立健全水文水資源調查評價資質管理制度，對持證單位從事業務活動的情況進行監督檢查。

第五章 資料的匯交保管與使用

第二十五條 水文監測資料實行統一匯交制度。從事地表水、地下水水量、水質監測的單位，應當按照資料管理權限，在每年第一季度內，向水文機構匯交上一年度水文監測資料。

第二十六條 水文機構應當妥善存儲和保管水文資料，根據國民經濟建設和社會發展需要對水文監測資料進行加工整理形成水文監測成果，予以刊印，并建立水文數據庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監測資料提供服務。

第二十七條 水文機構為特定項目提供的水文監測資料，只供使用單位用于該特定項目；未經水文機構同意，任何單位和個人不得擅自轉讓、轉借、出版或者用于其他營利性活動。

編制重要規劃、進行重點項目建設和水資源管理等使用的水文監測資料，應當經省水文機構審查，確保其完整、可靠、一致。

第二十八條 國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環境保護等公益事業需要使用水文監測資料和成果的，省水文機構應當無償提供。

第六章 設施與監測環境保護

第二十九條 水文監測環境保護范圍按照下列標準劃定：

（一）水文監測河段周圍環境保護范圍：沿河縱向以水文基本監測斷面上下游各一定距離為邊界，不小于五百米，不大于一千米；沿河橫向以水文監測過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界，或者根據河道管理范圍確定。

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（二）水文監測設施周圍環境保護范圍：以監測場地周圍三十米、其他監測設施周圍二十米為邊界。

第三十條 禁止在水文監測環境保護范圍內修建公路、橋梁、高壓輸電線、攔河閘（壩）等影響水文監測的建筑物和設施。

禁止在水文監測環境保護范圍內進行采沙、傾倒垃圾等影響水文監測的活動。

第三十一條 因重大工程建設確需遷移、改建國家基本水文測站的，建設單位應當在建設項目立項前征求省水文機構意見。建設單位應當對測站遷移的地點、位置、監測環境、應急監測措施等情況進行論證，根據論證結果提出遷移、改建方案，報省水行政主管部門批準。

因工程建設導致水文測站遷移、改建的，建設單位應當在水文測站遷建、改建工程完成并投入使用后方可開工建設。

因工程建設致使水文測站遷移、改建的，所需經費由建設單位承擔。

第七章 法律責任

第三十二條 違反本辦法第二十三條第二款規定，接受委托開展水位水資源調查評價的單位未向省水行政主管部門備案的，由省水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。

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第二篇：甘肅省肥料管理辦法

法幫幫解讀甘肅省肥料管理辦法

甘肅省人民政府令

第122號

《甘肅省肥料管理辦法》已經2016年2月14日省人民政府第110次常務會議審議通過，現予公布，自2016年5月1日起施行。

省 長 劉偉平

2016年2月20日

甘肅省肥料管理辦法

第一條 為加強肥料管理，保障農產品質量和人畜安全，保護生態環境，促進農業可持續發展，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養和土壤物理、化學性能以及生物活性，能提高農產品產量、改善農產品品質、增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。

第三條 本省行政區域內從事肥料生產、經營、使用及其管理等活動，適用本辦法。

肥料與農藥的混合物及自制自用的肥料不適用本辦法。

第四條 省農業行政主管部門負責全省肥料登記及監督管理有關工作，具體工作可以委托所屬的土壤肥料管理機構辦理。市(州)、縣(市、區)農業行政主管部門負責本行政區域內的肥料監督管理工作。

縣級以上工商行政、質量監督、環保等部門在職責范圍內依法做好肥料監督管理相關工作。

第五條 肥料產品生產實行登記制度。經農田長期使用，有國家或行業標準的下列產品免予登記：

硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥。

第六條 由國家農業行政主管部門登記的肥料產品按國家有關規定執行。下列肥料產品由省農業行政主管部門登記：

(一)復混肥料(復合肥料)、摻混肥料(BB肥);

(二)有機—無機復混肥料、有機肥料;

(三)床土調酸劑;

(四)按照國家或者本省規定需要登記的其他肥料產品。

第七條 肥料登記分臨時登記和正式登記。

復混肥料、摻混肥料直接申請正式登記。有機肥料、有機—無機復混肥料、床土調酸劑等肥料產品申請臨時登記，經肥效、安全性驗證或抽檢合格符合規定條件后，申請正式登記。

第八條 生產企業申請肥料登記，應當向省農業行政主管部門提供下列資料：

(一)肥料登記申請書;

(二)企業法人營業執照復印件;

(三)產品質量檢驗報告;

(四)產品標識(標簽)樣式;

(五)與肥料登記相關的其他資料。

第九條 省農業行政主管部門應當在收到登記申請資料后十五個工作日內，組織由農業、工商、質檢等技術專家和管理人員組成的肥料登記考核專家組，對肥料生產企業生產工藝、質量保證制度進行考核。省農業行政主管部門委托土壤肥料管理機構進行評審，評審通過的，發給肥料登記證，并向社會公告;評審未通過的，書面告知申請人。

第十條 肥料臨時登記證有效期為一年，期滿前提出續展登記或正式登記申請，續展有效期為一年，臨時登記續展最多不能超過兩次;正式登記證有效期為五年，期滿前提出續展登記申請，續展有效期為五年。登記證有效期滿后再提出續展登記申請的，應當重新申請登記。

第十一條 經登記的肥料產品，在登記有效期限內改變企業名稱、商品名稱、使用范圍的，應當申請變更登記，并提交申請報告、變更內容的證明文件及變更的標識式樣;改變有效成份、含量或劑型的，應當重新申請登記。

第十二條 肥料生產企業生產的肥料產品，應當執行國家標準、行業標準或地方標準，無上述標準的，應當制定企業標準，作為企業生產的依據。

第十三條 以畜禽糞便、動植物殘體為原料生產肥料產品的，應當對原料進行無害化處理，并達到國家環境保護要求和衛生安全標準。嚴禁用城鎮垃圾、污泥、工業廢棄物生產肥料。

第十四條 肥料生產企業應當對生產的產品質量負責。肥料產品出廠前，應當經過質量檢驗，不符合質量標準的產品不得出廠。肥料出廠應當附具質量檢驗合格證明。

任何單位和個人不得生產假肥料、劣質肥料，不得生產國家明令淘汰的肥料產品，不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址和肥料登記證號。

第十五條 肥料產品應當在包裝顯著位置清晰、準確標明核準的內容，包括：以中文載明產品通用名稱、生產企業名稱和地址、產品所執行的標準號、產品有效成份的名稱及含量、凈含量、生產日期或產品批號、使用說明、實行生產許可管理的產品應當標明生產許可證號、實行肥料登記管理的產品應當標明肥料登記證號。有商品名稱的，應當注明商品名稱;對貯運和使用有特殊要求的，應當有警示標志或說明。

肥料包裝材料要符合肥料產品的性能和質量要求。

第十六條 肥料經營者應當具備與其經營規模相適應的營業場所、倉儲設施、安全防護和環境污染防治措施，防止肥料變質、失效，保證肥料質量。

第十七條 肥料經營者應當建立進貨驗收、索證制度。對經營的肥料產品，應當向肥料生產或批發企業核對產品標簽或使用說明書、產品質量合格證，留存其質量檢驗報告復印件。

對實行生產許可、肥料登記的肥料產品，還應當留存其生產許可證、肥料登記證的復印件，以備查驗。

第十八條 肥料經營者應當建立肥料購銷記錄。肥料購銷記錄應當載明肥料的通用名稱、登記證號、執行標準號、規格、生產日期或批號、生產廠商、購銷者名稱、購銷數量、購銷日期等事項。

第十九條 肥料經營者不得經營下列肥料：

(一)無肥料生產許可證、肥料登記證的;(二)無質量合格證或者檢驗不合格的;

(三)包裝上未印制標簽或者未附具使用說明書的;

(四)國家明令淘汰或者禁止銷售的;

(五)質量不符合標明的質量狀況的;

(六)國家和本省規定禁止經營的其他肥料。

第二十條 肥料經營者向使用者銷售肥料時，應當提供肥料使用技術和說明安全使用注意事項等服務，并提供銷售憑證。

第二十一條 肥料經營者應當熟悉肥料方面的有關法律知識，接受各級農業行政主管部門組織的相關培訓，不斷更新肥料經營、使用常識，提高服務水平。

第二十二條 肥料使用者應當遵循科學、安全、高效的原則，按照施肥技術規范和肥料產品使用說明，合理使用肥料。

第二十三條 各級土壤肥料管理機構應當組織開展測土配方施肥工作，根據本行政區域內的土壤類型和種植的農作物種類，提出合理的施肥方案和配方措施，引導肥料生產企業按照配方生產肥料，指導農民科學施用肥料。

第二十四 條各級土壤肥料管理機構應當對施肥效果進行監測，分析肥料施用對土壤的影響，監測結果應當及時向同級農業行政主管部門報告。

對經分析導致地力衰退或者給農業生態環境、農產品質量安全帶來危害的肥料產品，農業行政主管部門應當及時報告同級人民政府，并予以公布。

第二十五條 縣級以上人民政府有關行政管理部門，按照各自的職責對轄區內的肥料生產、經營者進行監督檢查，受檢者應當予以配合。

第二十六條 肥料產品的宣傳、推廣應當符合《中華人民共和國廣告法》的相關規定，不得夸大肥料產品的使用范圍和性能，不得進行虛假廣告宣傳。

第二十七條 省農業行政主管部門應當定期向社會公布批準登記的肥料名錄，及時提供肥料產品和市場信息。

第二十八條 有下列行為之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

(一)生產、銷售應取得而未取得登記證的肥料產品的;

(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號的;

(三)生產、銷售的肥料產品有效成分或含量與登記批準的內容不符的。

第二十九條 有下列行為之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元;沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

(一)轉讓肥料登記證或登記證號的;

(二)登記證有效期滿未經批準續展登記而繼續生產該肥料產品的;

(三)生產、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的。

第三十條 有下列行為之一的，由縣級以上質量技術監督部門或者工商行政管理部門按照各自職責，依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)生產、經營假冒、劣質和無產品質量合格證肥料的;

(二)生產、經營國家明令淘汰的肥料的;

(三)擅自從事肥料經營活動或擅自發布肥料廣告的;

(四)法律、法規規定的其他行為。

第三十一條 肥料監督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法自2016年5月1日起施行。

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第三篇：甘肅省機構編制管理辦法

甘肅省人民政府令

第54號

《甘肅省機構編制管理辦法》已經2009年2月4日省人民政府第22次常務會議討論通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○九年二月十一日

甘肅省機構編制管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范機構設置，加強編制管理，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各級行政機構和事業單位的職責配置、機構設置、編制和領導職數核定以及對機構編制工作的監督管理，適用本辦法。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

本辦法所稱行政機構，是指依法設立的縣級以上人民政府的工作部門及其派出機構和鄉鎮人民政府的辦事機構。

本辦法所稱事業單位，是指為了社會公益目的，由本省國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，由機構編制管理機關核定機構編制的，從事教育、科研、文化、衛生等活動的社會服務組織。

本辦法所稱編制，是指機構編制管理機關核定的行政機構和事業單位的人員數額。

第三條 省機構編制管理機關負責全省的機構編制管理工作，市州、縣市區機構編制管理機關負責本行政區域內的機構編制管理工作。上級機構編制管理機關指導和監督下級機構編制管理機關的工作。

第四條 機構編制管理應當適應經濟社會全面協調可持續發展的需要，堅持集中管理、依法審批，精簡、統一、效能，政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開的原則。

第五條 行政機構使用行政編制，事業單位使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。

第六條 依照法定程序設置的行政機構、事業單位和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據。

縣級以上人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。設置行政機構、事業單位和核定編制，應當考慮財政供養能力，實有人員不得突破核定的編制。對擅自設置行政機構、事業單位和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。

第七條 上級行政機構、事業單位不得干預下級行政機構、事業單位的機構編制工作，不得要求下級行政機構、事業單位設立與其業務對口的機構。上級業務主管部門制定的行業標準，不得作為審批機構編制的依據。

機構編制事項，由機構編制管理機關按照規定權限和程序辦理。除專項機構編制規范性文件外，其它規范性文件不得規定機構編制具體事項。

第八條 機構編制管理機關在確定民族自治地方的機構編制時，應當考慮實行民族區域自治的實際需要。

第二章 行政機構的機構編制管理

第九條行政機構的職責配置，應當以法律、法規和規章為依據，參照上級業務主管部門的職責范圍確定，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策、執行和監督相協調。

第十條 行政機構的設置和調整，應當根據履行職責的需要在國家和省上規定的機構限額內進行。

在一屆政府任期內，縣級以上人民政府的工作部門應當保持相對穩定。第十一條 堅持一項職責原則上由一個行政機構承擔，確需多個行政機構承擔的職責，應當明確職責分工，分清主次責任。

第十二條 縣級以上人民政府應當設立工作部門。省人民政府的工作部門分組成部門和直屬機構。

鄉鎮人民政府、街道辦事處可以設立辦事機構，或者根據工作實際設立若干崗位。

第十三條 縣級以上人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制。確需設立的，要按照規定程序審批，不得設置實體性辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。

為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，在設立時應當明確規定其撤銷的條件和期限。

第十四條 行政機構的名稱、規格應當符合下列規定：

(一)省人民政府的行政機構，稱委員會、廳、局、辦公室，機構規格為廳級；其內設機構稱處、室，機構規格為處級。

(二)市州人民政府的行政機構，稱委員會、局、辦公室，機構規格為處級；其內設機構稱科、室，機構規格為科級。

(三)縣市區人民政府的行政機構，稱局、辦公室，機構規格為科級。

(四)部門管理機構的規格，根據其主管部門的規格確定。

(五)省以下垂直管理機構的直屬機構和派出機構，根據派駐地人民政府行政機構的機構規格確定。

第十五條 行政機構及其內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)縣級以上人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，由本級人民政府提出方案，經上一級機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府審批。

(二)縣級以上人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，由該行政機構提出方案，報本級機構編制管理機關審批。

(三)鄉鎮人民政府、街道辦事處辦事機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，由鄉鎮人民政府、街道辦事處提出方案，報縣市區機構編制管理機關審批。

(四)省以下垂直管理機構的直屬機構、派出機構和內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，由省直行政機構提出方案，報省機構編制管理機關審批。

第十六條 行政機構及其內設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規格，應當制定方案。

(一)設立行政機構的方案，應當包括下列事項：

1．設立機構的必要性和可行性；

2．機構的名稱、規格、職責和隸屬關系；

3．與相關行政機構的職責劃分情況；

4．內設機構的數量、名稱、規格和職責；

5．人員編制和領導職數。

(二)撤銷、合并行政機構的方案，應當包括下列事項：

1．撤銷、合并機構的依據和理由；

2．撤銷、合并機構后職責的轉移情況；

3．撤銷、合并機構后編制調整和人員安置意見。

(三)變更行政機構名稱、規格的方案，應當包括下列事項：

1．變更的必要性和可行性；

2．變更后的機構名稱、規格、職責和隸屬關系；

3．內設機構的調整和職責劃分情況；

4．人員編制和領導職數的調整情況。

第十七條 縣級以上人民政府的行政機構在必要時，經批準可以設置派出(駐)機構。派出(駐)機構的設置，按照機構編制管理權限，參照內設機構的審批程序辦理。

第十八條 省機構編制管理機關根據國家批準的行政編制，對全省行政編制實行總量管理，分配使用省人民政府行政機構的行政編制。

市州、縣市區機構編制管理機關，應當在上級機構編制管理機關下達的行政編制限額內，分配使用本級人民政府行政機構的行政編制。

第十九條 公安機關、國家安全機關、司法行政機關專項行政編制的調整，由相關省直行政機構提出意見，報省機構編制管理機關審批。

第二十條 機構編制管理機關根據行政機構的職責和工作需要，核定編制。行政編制在機構設立時一并核定，并根據職責的變化，適時調整。

第二十一條 縣級以上人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，由省機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。第二十二條 縣級以上人民政府行政機構的工勤技能人員，按行政編制的比例配備，并應控制在15％以內。

第二十三條 縣級以上人民政府行政機構的領導職數，應當按照下列標準核定：

(一)省人民政府行政機構的領導職數，核定4—5名；

(二)市州人民政府行政機構的領導職數，核定3—4名；

(三)縣市區人民政府行政機構的領導職數，核定2—3名。

第二十四條 縣級以上人民政府行政機構的內設機構的領導職數，應當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11—20名的，核定3—4名；

(四)編制在21名以上的，核定4—5名。

第二十五條 行政機構不得超過核定的編制數額和領導職數錄用、調任、轉任、聘任國家公務員。

第三章 事業單位的機構編制管理

第二十六條 設立事業單位，應當向本級機構編制管理機關提出書面申請、論證報告和證明材料，內容主要包括：單位名稱、機構規格、設立目的、隸屬關系、職責任務、內設機構、人員編制、人員結構比例、領導職數、經費來源及其它文件和資料。

第二十七條 事業單位的設立，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)廳級事業單位的設立，由其主管部門提出意見，經省機構編制管理機關審核后，按規定程序報批；省人民政府工作部門所屬處級事業單位的設立，由該工作部門提出意見，報省機構編制管理機關審批。

(二)市州所屬處級事業單位的設立，由市州機構編制管理機關審核，經市州人民政府同意后，報省機構編制管理機關審批。

(三)縣市區所屬科級事業單位的設立，由縣市區機構編制管理機關審核，經縣市區人民政府同意后，報市州機構編制管理機關審批。

市州、縣市區機構編制管理機關按規定權限審批設立的事業單位，應當報上一級機構編制管理機關備案。

第二十八條 事業單位內設機構的設立，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)廳級事業單位的內設機構，為處級建制，由省機構編制管理機關審批。

(二)處級事業單位的內設機構，為科級建制。市州所屬處級事業單位的內設機構，由市州機構編制管理機關審批。

(三)事業單位內設的專業技術機構，不確定機構規格，根據工作需要由事業單位自行設置。

第二十九條 事業單位的名稱應當規范、準確，能夠體現事業單位的特點，與黨政機關、企業、社會團體和市場中介組織等名稱相區別，一般稱院、校、所、站、臺、社、團、中心，不使用廳、局、辦、廠、公司、學會等名稱。

第三十條 事業單位的職責應當以舉辦宗旨、公益服務需要和經濟社會發展水平來確定。在批準設立時，應明確職責配置，合理界定職責范圍。

除法律、法規授權和行政機構依法委托外，事業單位不得承擔行政管理職能。第三十一條 事業單位的經費來源，應當根據其職責配置的不同情況，確定為財政全額撥款、財政差額補貼或者自收自支。

第三十二條 事業單位有下列情形之一的，應當按本辦法第二十七條、第二十八條規定的權限和程序變更或者撤銷：

(一)改變機構名稱、加掛牌子；

(二)改變機構規格、隸屬關系和經費來源；

(三)機構合并、分設、劃轉或者轉制；

(四)依照法律、法規予以撤銷；

(五)職責任務消失；

(六)其他需要變更或者撤銷的事項。

第三十三條 事業單位的變更、撤銷應當由其主管部門提出方案。方案包括下列事項：

(一)變更、撤銷的理由和依據；

(二)變更、撤銷后職責任務的轉移情況；

(三)變更、撤銷后編制調整和人員安置意見；

(四)變更、撤銷后資產處置和債權債務清算意見。

第三十四條 按本辦法的規定批準設立、變更、撤銷的事業單位，應當按照《事業單位登記管理暫行條例》的有關規定辦理登記。

第三十五條 機構編制管理機關應當按照國家和省上制定的定編標準，核定事業單位的編制；沒有定編標準的，根據事業單位的職責任務、本地經濟社會發展水平和財政承受能力核定。

第三十六條 核定事業編制，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)省機構編制管理機關對省人民政府直屬及其工作部門所屬事業單位的編制進行審批和管理，對市州事業編制和鄉鎮事業編制進行總量控制。

(二)市州機構編制管理機關在省機構編制管理機關下達的事業編制調控數內，對所屬事業單位的編制進行審批和管理，對縣市區事業編制進行總量控制。

(三)縣市區機構編制管理機關在省、市州機構編制管理機關下達的事業編制調控數內，對所屬事業單位的編制進行審批和管理。

第三十七條 在核定事業單位編制時，應當核定人員結構比例。事業單位的工作人員一般分為管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，三種人員結構比例按有關規定確定。

第三十八條 機構編制管理機關對批準合并、分設的事業單位，應當重新核定編制；對撤銷、轉制的事業單位，應當核銷編制；對職責任務、隸屬關系、經費來源等發生變化的事業單位，應當根據變化調整編制。

第三十九條 事業單位的領導職數，應當按照下列標準核定：

(一)編制在10名以下的，核定1—2名；

(二)編制在11—50名的，核定2—3名；

(三)編制在51—100名的，核定3—4名；

(四)編制在101—200名的，核定4—5名；

(五)編制在201—400名的，核定5—6名；

(六)編制在401—600名的，核定6—7名；

(七)編制在601名以上的，核定7—8名。

編制在1000名以上的事業單位，根據工作需要，可以適當增加領導職數。第四十條 事業單位內設機構的領導職數，應當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11名以上的，核定3—4名。

對機構編制管理機關不確定機構規格、由事業單位自行設置的內設專業技術機構，不核定領導職數。

第四章 監督檢查

第四十一條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對機構編制管理的執行情況進行監督檢查；必要時，可以會同監察機關和其他有關部門對機構編制管理的執行情況進行監督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第四十二條 監督檢查的主要內容包括：

(一)機構編制管理法律、法規和規章的執行情況；

(二)制定的機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

(三)機構改革方案的執行情況；

(四)機構限額、編制總量的控制情況；

(五)職責配置、機構設置、人員編制和領導職數的執行情況；

(六)機構編制管理權限和審批程序的執行情況；

(七)受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處情況；

(八)機構編制的統計情況；

(九)其他需要監督檢查的事項。

第四十三條 縣級以上人民政府應當實行機構編制考核制度。機構編制工作的執行情況，納入市州、縣市區人民政府領導班子和主要領導考核的內容。

第四十四條 機構編制管理機關應當推行機構編制實名制管理，確保設置的具體機構與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制相對應。

第四十五條 行政機構和事業單位應當每年向本級機構編制管理機關如實報告其機構編制管理情況，準確提供機構編制統計數據。

機構編制管理機關應當如實向上一級機構編制管理機關提交機構編制統計資料。

第四十六條 機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況，并將評估結果作為調整機構編制的依據。

第四十七條 在不涉及國家秘密的情況下，機構編制管理機關應當將機構編制管理的法規政策、管理權限、審批程序、辦理結果等向社會公開，自覺接受群眾監督。

第四十八條 任何組織和個人對違反機構編制管理規定的行為，有權向機構編制管理機關、監察機關等有關部門舉報。受理機關對舉報者應當予以保密，并對舉報的事項及時查處。

第五章 法律責任

第四十九條 行政機構和事業單位有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的，由機構編制管理機關建議有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分：

(一)擅自設立、撤銷、合并行政機構和事業單位及其內設機構的；

(二)擅自改變行政機構和事業單位的職責、規格、名稱和隸屬關系的；

(三)擅自增加人員編制或者改變編制使用范圍的；

(四)擅自超過核定的編制配備工作人員，超規格、超職數配備領導成員的；

(五)違反規定為超編人員辦理錄(聘)用、調配手續的；

(六)違反規定為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用人員編制并冒用財政資金的；

(七)違反規定干預下級行政機構、事業單位機構設置和編制管理的；

(八)隱瞞、謊報、拒報機構編制管理情況及統計數據的；

(九)妨礙機構編制監督檢查人員依法履行職責的；

(十)違反機構編制管理規定的其他行為。

第五十條 機構編制管理機關工作人員違反規定審批機構編制，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十一條 本省各級黨委機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關、工青婦等人民團體和群眾團體機關及其所屬事業單位的機構編制管理，參照本辦法的規定執行。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第五十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日頒布的《甘肅省事業單位機構編制管理暫行辦法》(甘政發〔1990〕71號)同時廢止。

第四篇：無錫市水文管理辦法

【發布單位】江蘇省

【發布文號】無錫市人民政府令2013年第140號 【發布日期】2013-08-09 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】無錫市人民政府

無錫市水文管理辦法 無錫市政府令第140號

《無錫市水文管理辦法》已經2013年8月1日市人民政府第18次常務會議審議通過，現予公布，自2013年10月1日起施行。

代 市 長 汪泉 2013年8月9日

無錫市水文管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強水文管理，規范水文工作，發展水文事業，為開發、利用、節約、保護水資源和防災減災服務，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事水文活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱水文活動，是指水文規劃與站網建設，水文監測與情報預報，水文水資源調查評價，水文監測資料匯總、保管及使用，水文設施與水文監測環境的保護，水文科學研究等活動。

第三條 水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。各級人民政府應當加強對水文工作的領導，將水文事業納入本級國民經濟和社會發展總體規劃，充分發揮水文工作在政府決策、社會經濟發展和公共服務中的作用，保障水文工作所需的必要資金。

第四條 市水文機構在省水行政主管部門和市人民政府的領導下，負責本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部門的指導。

市（縣）水文機構是市水文機構的派出機構，具體負責本轄區的水文管理工作，并接受所在地人民政府的領導和水行政主管部門的指導。

城區水文機構按照職責分工具體負責轄區內水文管理工作。

從事水文活動的其他單位應當接受水文機構的行業管理。

第五條 發展改革、財政、國土、交通運輸、環保、規劃、氣象等部門應當按照各自職責，共同做好水文管理工作。第六條 鼓勵和支持水文科學技術的研究和水文成果的推廣應用。

對在水文工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 水文規劃與站網建設

第七條 市水行政主管部門應當根據省水文事業發展規劃和經濟社會發展需要，會同有關部門和市水文機構編制市水文事業發展規劃，經征求省水行政主管部門意見，報市人民政府批準后實施。

第八條 市水文機構應當根據市水文事業發展規劃，組織編制市水文站網建設規劃，報市水行政主管部門、發展改革部門批準后實施。

市水文機構應當根據經濟社會發展需要和水文情勢變化，適時調整市水文站網建設規劃，并報原批準機關批準。

全市水文站網設置情況由市水文機構向社會公布。

第九條 納入市水文站網建設規劃的水文測站（以下簡稱市級水文測站）建設，應當列入市水行政主管部門基本建設計劃，按照國家固定資產投資項目建設程序組織實施，并進行專項驗收。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站的，應當將水文測站建設經費或者更新改造經費納入工程建設概算。直接為水利工程設施提供服務的水文測站，其運行管理經費應當在水利工程維護經費中安排。

第十條 可以利用現有水文測站的區域不得重復建設水文測站。因特殊情況確需建設的，應當按照規定辦理審批手續。

水文測站由設立單位建設和管理；設立單位無能力管理的，可以委托市水文機構管理。

撤銷水文測站的，應當報原批準機關批準。

第十一條 因工程建設確需遷移市級水文測站的，建設單位應當在建設項目立項前持具有乙級以上水文水資源調查評價資質的單位出具的論證報告，向市水文機構提出書面申請，經審查報市水行政主管部門同意后實施。遷移所需費用由建設單位承擔。

論證報告應當包括遷移位置、監測環境、設施設備配置、應急監測措施、對比觀測方案、水文資料一致性評價、經費預算等內容。

市級水文測站遷移期間，有關水文機構應當采取應急措施，保證水文監測工作的正常開展。

第十二條 新建、改建、擴建列入水文站網建設規劃的水文測站，所在地人民政府及相關部門應當在項目立項、規劃選址、土地劃撥、建設費用、監測環境保護等方面給予支持。

已有水文測站用地應當依據有關法律法規辦理土地登記手續。

第三章 水文監測與情報預報

第十三條 從事水文監測的單位和個人應當遵守國家水文技術標準、規范和規程，保證監測質量。

任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監測數據，不得偽造水文監測資料。

第十四條 水文機構應當加強對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質、水生態的監測，為防汛防旱、實行最嚴格的水資源管理制度、水環境治理和生態文明建設提供及時、準確的監測資料。市水文機構可以根據需要，委托符合規定條件的單位或者個人承擔雨量、水位等水文監測項目。受委托的單位或者個人應當按照委托事項和要求從事項目監測。

第十五條 水文機構受水行政主管部門委托，做好下列工作：

（一）開展飲用水源地水量、水質監測，編制飲用水源地水文情報預報；發現被監測水體的水量、水質等情況發生變化可能危及飲用水安全，或者可能發生突發性水污染事件的，應當加強跟蹤監測和調查，并及時將監測、調查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環境保護行政主管部門和供水主管部門。

（二）開展水功能區水質狀況的動態監測，定期編制水功能區監測簡報；發現重點污染物排放總量超過控制指標，或者水功能區水質未達到水域使用功能對水質要求的，及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門，并通報有關部門。

（三）開展調水引流、護水控藻監測和藍藻湖泛巡查，編制監測簡報，及時報市水行政主管部門。

（四）開展地下水監測，定期編制地下水動態監測簡報和公報；發現地下水水位、水質異常的，及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門。

（五）開展環境資源補償段面水量、區域水量監測，定期提供區域邊界、環境資源補償段面水量監測成果。

第十六條 水文機構應當加強水文巡測和調查分析工作，建立健全水文監測應急機制，加快水文自動監測和快速反應能力建設，完善監測手段，提高公共服務水平。

第十七條 水功能區水量、水質及污染物排放的監測成果應當作為檢查、考核水功能區的依據。

第十八條 水文機構應當向所在地人民政府防汛防旱指揮機構提供實時水情、雨情、旱情信息及水文情報預報。

水文機構為編制水文情報預報需要使用其他部門和單位設立的水文測站的水文資料時，有關部門和單位應當及時提供。

第十九條 水文情報預報實行向社會統一發布制度。

水文情報預報、洪水情報預報和旱情分析預報，由市、市（縣）、區人民政府防汛防旱指揮機構、水行政主管部門或者市水文機構，依照職權適時發布。

廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體應當按照規定和要求及時向社會播發、刊登水文情報預報，并標明發布機構名稱和發布時間。

禁止其他單位和個人向社會發布水文情報預報。

第二十條 市、市（縣）、區人民政府應當加強水情、旱情等信息監測系統和洪水預警預報系統的建設與維護。

無線電管理部門、通信服務單位應當按照國家有關規定為水文監測、報訊工作提供可靠的通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾水文機構使用的無線信道和有線通信線路。

第四章 水文資料使用與管理

第二十一條 本辦法所稱水文監測資料，是指本行政區域內的江河湖庫的水位、流量、水質、泥沙，地下水水位、水質、開采量，降水量、蒸發量、墑情等實施監測的數據和整編后的資料。

第二十二條 水文監測單位當年的水文監測資料整編后，應當按照規定于次年二月底前向市水文機構匯交。市水文機構應當建立水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監測資料提供便利，但屬于國家秘密的除外。

第二十三條 國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環境保護等公益性事業需要使用水文監測資料和成果的，應當無償提供；其他情形需要使用水文監測資料的，按照規定收取費用。

第二十四條 水行政主管部門應當根據經濟社會發展需要，會同有關部門、單位組織開展水文水資源調查評價工作。

水文水資源調查評價工作應當委托具有水文水資源調查評價乙級以上資質的機構承擔，其評價成果由市水行政主管部門組織審定。

第二十五條 從事水文水資源調查評價的機構應當依法取得水文水資源調查評價資質。

在本市從事水文水資源調查評價的機構應當到市水行政主管部門登記備案，并接受市水行政主管部門的監督管理。

第五章 水文設施與監測環境保護

第二十六條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水尺、水文纜道、監測斷面、測船及碼頭、監測場地、監測井（臺）、監測標志、專用道路、基本（校核）水準點、儀器設備、水文通信設施及附屬設施等，不得擅自使用、移動水文監測設施。

市級水文測站的水文監測設施設備，因水毀、雷擊、滑坡、風暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和水行政主管部門應當及時組織修復，確保其正常運行。

第二十七條 任何單位和個人都有保護水文監測設施和環境的義務。

水文機構應當會同所在地水行政主管部門，制定所管轄的水文測站監測環境保護范圍方案，報所在地人民政府批準后設立保護范圍標志。

第二十八條 水文監測環境保護范圍應當按照下列標準劃定:

（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各1000米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各500米；

（二）測驗設施：水文纜道操作室、水文纜道的支架（柱）及錨碇、水文自動測流平臺、水位計臺、水文遙測系統儀器室、水文通信設施等周邊以外20米；

（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外10米；觀測場周邊10米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的2倍。

第二十九條 禁止在水文監測環境保護范圍內從事下列活動：

（一）種植高桿作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構筑物，停靠船只；

（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；

（三）在監測斷面取水、排污，在過河設備、氣象觀測場、監測斷面的上空架設線路；

（四）埋設管線，設置障礙物，設置漁具、錨碇、錨鏈，在水尺（樁）上栓系牲畜；

（五）網箱養殖，種植水生植物，燒荒、燒窯、熏肥；

（六）其他危害水文監測設施安全、干擾水文監測設施運行、影響水文監測結果的活動。

第三十條 在測驗河段水文監測環境保護范圍內新建、改建、擴建工程，可能影響水文監測的，建設單位應當委托具有乙級以上水文水資源調查評價資質的機構論證，采取相應措施，并向市水文機構提出申請，經征得有管理權限的流域管理機構或者水行政主管部門同意后方可建設。

因工程建設致使水文測站改建的，所需費用由建設單位承擔，水文測站改建后不得低于原標準。

第三十一條 水文監測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監測時，應當按照國家有關規定設置警示標志，過往船只、車輛應當減速慢行或者避讓，公安、交通運輸等部門和地方海事管理機構應當予以協助。

水文監測專用車（船）執行防汛搶險、突發性水污染事件測報等緊急任務，通過公路、橋梁、船閘時，有關單位應當優先予以放行，并按照規定免收過路、過橋、過閘費。

第六章 法律責任

第三十二條 國家工作人員在水文管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法第二十九條規定，在水文監測環境保護范圍內埋設管線、在水尺（樁）上栓系牲畜、種植水生植物或者燒荒、燒窯、熏肥的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以200元以上2000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法自2013年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：甘肅省文明單位建設管理辦法

甘肅省文明單位建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范全省文明單位的創建、評選、表彰工作，不斷提高創建水平，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，根據中央文明委《關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》，特制定本辦法。第二條 創建文明單位是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，是把物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設任務有機結合落實到基層的重要載體，是不斷提高干部職工思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民的有效途徑。

第三條 省級文明單位是社會主義物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設協調發展并取得優異成績，能夠在全省發揮先進示范作用的單位，是省委、省政府授予單位的省級綜合性最高榮譽稱號。

第四條 創建文明單位工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務人民、奉獻社會 1 為宗旨，以加強班子建設、道德建設、文化建設、科學管理為重點，以提高職工科學文化素質、提高生產業務水平、提高服務質量、創造優美環境、維護社會穩定為主要內容，以建設學習型、誠信型、服務型、節約型、創新型、和諧型單位為目標，堅持從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，積極主動地為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾從文明單位創建活動中得到實惠，促進單位各項工作協調發展。

第二章 評選標準

第五條 省級文明單位評選標準：

（一）領導班子堅強有力。單位領導班子能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅定執行黨的路線、方針、政策，高度重視精神文明建設工作，把創建活動擺上重要議事日程，做到機構健全、計劃周全、措施具體、人員落實、制度完善、管理科學、經費保證、工作到位，并取得明顯實效。領導班子團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉政，以身作則，在創建活動中，2 發揮模范帶頭作用，受到群眾好評。黨的思想建設、組織建設、作風建設得到加強，近兩年黨組織建設受到上級黨委的表彰。

（二）道德建設卓有成效。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育全體干部職工，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想、信念教育，加強國情和形勢政策教育，建設社會主義核心價值體系，形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，加強青少年思想道德建設，在單位內部形成“知榮恥、講正氣、樹新風、促和諧”的文明風尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。發揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，完善誠信機制，解決突出問題，推廣先進經驗，創建誠信單位工作取得明顯成效。注重弘揚我國傳統文化中有利于社會和諧的內容，促進干部職工的心理和諧，加強人文關懷 3 和心理疏導，引導干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，在工作中做到愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。窗口單位要重視行風建設，自覺抵制和糾正各種損害群眾利益的不正之風，在本地區行風民主評議中名列前茅。

（三）創建活動扎實深入。廣泛開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚的創建氛圍，單位干部職工對創建工作的知曉率達90％以上。深入開展和諧單位、和諧機關、和諧處室、和諧家庭創建活動，著眼于增強干部職工和各種組織的社會責任，突出思想教育內涵，廣泛吸引群眾參與，形成我為人人、人人為我的社會氛圍。繼續開展文明機關、文明科室、文明車間、文明班組、文明崗位以及文明小區、文明樓院、文明家庭、文明職工、誠信單位和綠色單位等創建評選活動，積極參加城鄉共建、社區共建、軍民共建、擁軍優屬等活動，熱心支持社會公益事業，在所在地區精神文明創建工作中做出貢獻，受到當地黨委、政府和群眾的好評。

（四）社會服務優質規范。機關干部轉變服務作風，強化服務意識，廣泛發揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益，群眾滿意率較高。下屬各個單位、各基層站所、4 各種服務窗口恪守職業道德，健全規章制度，規范服務行為，增加便民措施，自覺抵制各種不正之風。切實改善服務質量，真正做到服務宗旨明確，服務理念領先，服務態度端正，服務方式規范，服務技能過硬，服務紀律嚴明，服務項目齊全，服務設施完善，服務環境優美，服務效果良好。

（五）文體事業不斷發展。堅持對干部職工進行科技文化教育和業務技能培訓，鼓勵職工積極參加在職教育、繼續教育，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚，積極爭創學習型單位。廣泛開展行業文化、企業文化、校園文化、軍營文化建設，弘揚我國傳統文化中有利于社會和諧的內容，精心培育團隊精神、創新精神、企業精神、和諧精神。崇尚科學，反對迷信，移風易俗，倡導健康、文明、科學的生活方式。落實衛生防疫制度。模范執行計劃生育國策，計劃生育率達到100%。堅持開展群眾性文化體育活動，有比較完善的職工圖書文化室、健身房等各類文化體育設施，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。

（六）民主管理制度落實。建立健全民主管理制度，落實政務公開、廠務公開等公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障干部職工的合法權 5 益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，普及法律常識深入扎實。單位內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產制度落實。領導干部無違法違紀案件，單位無重大經濟、刑事和治安案件，無重大安全質量責任事故，無邪教活動，無“黃賭毒”等丑惡現象。

（七）工作環境整潔優美。積極開展愛國衛生運動，建立健全環境衛生管理制度，內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，無“臟亂差”現象，工作場所和生活區域做到綠化、美化、凈化、亮化，為職工創造了良好的工作和生活環境。加強生態環境保護工作，制度健全，措施落實，并取得明顯成效，環境污染控制指標達到國家規定標準。

（八）業務工作實績突出。黨政機關和執法部門廉潔高效、辦事公道，依法行政、執政為民，重大決策民主公開，注重解決群眾關心的熱點、難點問題，群眾滿意率達到90%以上。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，科學管理，安全生產，產品質量高，經濟效益、社會效益和職工收入同步增長，主要經濟指標居于全省同行業前列。非生產經營性單位內部管理嚴、工作效率高、服務質量好、社會形象好，業務工作處于全省同行業領 6 先水平。

第三章 申報和評選

第六條 凡符合省級文明單位標準的各級黨政軍機關、人民團體和實行獨立核算、具有獨立法人資格、建有中國共產黨基層組織或工會基層組織的各種所有制形式的企、事業單位，均可申報省級文明單位。

第七條 省級文明單位評選分為“精神文明建設工作先進單位”、“文明單位”、“文明單位標兵”三個級別。凡連續兩年保持市（州）級文明單位榮譽稱號、符合省級文明單位評選條件的可推薦申報省級先進單位；連續兩年保持省級先進單位榮譽稱號的可推薦申報省級文明單位；連續六年保持省級文明單位榮譽稱號的可推薦申報省級文明單位標兵。

第八條 省級文明單位的評選按照指標分配、自愿申請、逐級推薦、提前公示、集中培訓、擇優評選的程序進行。（1）指標分配。省級文明單位的指標分配堅持“條塊結合、總量控制”的原則，由省文明辦根據各地、各行業的實際情況下達評選指標。（2）自愿申請。凡符合省級文明單位評選 7 標準的單位，可自愿向所在縣（市、區）和市（州）文明委提出申請，參加評選。中央在甘企事業單位、駐甘部隊，應征得上級主管部門同意后，申報文明單位。（3）逐級推薦。市（州）文明辦按照省級文明單位評選標準對申報單位進行審核，經市（州）文明委審定后，提出擬推薦名單。占行業指標的，由省主管部門和行業按評選標準對申報單位進行審核，征求市（州）文明委意見后，提出全行業擬推薦名單。（4）提前公示。市（州）文明辦和省直主管部門、行業需將擬推薦文明單位名單在市（州）屬主要媒體或全系統內以適當方式進行為期15天的公示，接受群眾的評議和監督。公示期滿后，報請市（州）委、政府審定后正式向省文明委提交推薦報告。（5）集中培訓。省級精神文明建設工作先進單位、省級文明單位、省級文明單位標兵的申報推薦堅持“先培訓，后參評”的原則。申報單位的負責人和精神文明建設工作的專兼職干部必須參加由省文明辦統一組織的學習培訓。不參加培訓的單位原則上視為自動放棄參評。（6）擇優評選。省文明辦對各市（州）推薦的文明單位，進行實地考察和驗收，經省文明辦主任辦公會議討論審定，并征詢有關方面和群眾意見后，提出表彰建議名單，報省文明委審議。

第九條

省級文明單位的檢查驗收，主要采取抽查基層單位、察看環境建設、查閱文檔資料、進行民主測評、聽取工作匯報等方法進行。

第十條

省級文明單位推薦、審核工作要堅持標準，嚴格把關。對黨風廉政建設、社會治安綜合治理、環境保護和計劃生育方面存在嚴重問題，防范邪教不力、發生重大安全質量責任事故以及經濟、業務工作達不到全省同行業先進水平的申報單位，均實行“一票否決”。

第十一條 省級文明單位的推薦和評選要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，一經查實，申報的單位取消申報資格，已命名表彰的單位撤銷榮譽稱號并通報批評。

第四章 表彰和獎勵

第十二條 文明單位的表彰分縣（市、區）、市（州）、省、國家四級，分別由同級黨委和政府命名表彰。其中，國家級文明單位每三年命名表彰一次；省級文明單位每兩年命名表彰一次；市（州）、縣（市、區）級文明單位每年命名 9 表彰一次。在特殊情況下，同級黨委、政府可直接命名表彰。

第十三條 省級文明單位由省委、省政府頒發相應的“精神文明建設工作先進單位”、“文明單位”、“文明單位標兵”獎牌和榮譽證書。

第十四條 連續兩年保持省級文明單位榮譽稱號，符合全國文明單位評選條件的，可推薦其申報參評“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國文明單位”；連續三屆保持“全國文明單位”榮譽稱號的可推薦申報參評“全國文明單位標兵”。

第十五條 堅持物質文明建設與精神文明建設同等對待、同等獎勵。對獲得省委、省政府或國家表彰的各類文明單位，由其上級主管機關給予一定的物質獎勵。有條件的單位可對全體干部職工增發一個月的工資。實施公務員法機關（含經審批的參照公務員法管理的事業單位）優秀公務員可按20%的比例確定。

第五章 指導和監督

第十六條 各級文明委（辦）要切實做好創建文明單位 10 活動的組織、協調、指導、檢查、考評、監督及日常管理工作，積極研究和解決創建工作中出現的新情況、新問題，及時總結推廣先進經驗，推動創建工作深入開展。

第十七條 文明單位實行條塊結合、以塊為主、分級管理。省級文明單位主要依托所在市（州）、縣(市、區)文明辦和主管行業管理。

第十八條 各級文明辦和各行業要加強文明單位的檔案管理。檔案內容包括：單位概況、創建工作安排、總結，申報審批表，有關創建活動的記錄、照片、音像資料以及單位重大變動情況，各類考核記錄、獎懲記錄等。

第十九條 獲得省級文明單位稱號的單位須每年對創建工作進行一次自查，并于年終向省文明辦報送自查報告，凡未按要求報送工作總結報告的，原則上視為自動放棄其榮譽稱號。省文明辦每兩年進行一次全面復查考評，凡符合標準的，保留其榮譽稱號。對于工作停滯不前，出現突出問題的，給予必要的批評警告，限期整改；對于工作嚴重滑坡，出現重大問題的，及時報請省文明委批準后撤銷其榮譽稱號，并通報其主管部門和主管機關。

第二十條 被撤銷省級先進單位、文明單位和文明單位 11 標兵榮譽稱號的單位，兩年內不得重新申報。經認真整改，符合條件的，兩年后方可在原級別重新申報。

第二十一條 省級各類文明單位如改變單位名稱、變動隸屬關系，要及時向省、市（州）文明辦備案，否則，不再保留“文明單位”稱號。文明單位與非文明單位合并，須重新進行考核驗收、申報推薦、批準命名。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由省文明委負責組織實施，各市（州）、縣（市、區）可根據本辦法修訂市（州）、縣（市、區）文明單位管理辦法。

第二十三條 文明軍營的評選表彰工作由省軍區政治部另行做出規定，由省委、省政府和省軍區共同表彰。

第二十四條 本辦法由省文明辦負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施，原《甘肅省文明單位建設管理辦法》同時廢止。