第一篇：甘肅省食品安全黑名單管理辦法(試行)

甘肅省食品安全委員會辦公室文件

甘食安辦〔2011〕20號

關于印發《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》的通知各市、州人民政府辦公廳（室），省食安委會成員單位：:

為了加強食品安全監督管理，督促食品生產經營企業落實第一責任人的主體責任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《食品安全法》等有關法律、法規及政策規定，省食品安全委員會辦公室在征求各成員單位意見基礎上，制定了《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》?，F將《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》印發你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年十月十七日

甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）

第一條為了加強食品安全監督管理，督促食品生產經營企業落實第一責任人的主體責任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《食品安全法》等有關法律、法規及政策規定，結合甘肅省食品安全工作的實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內對食品生產經營單位實行食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條食品安全“黑名單”管理制度是各食品安全監管部門運用監管手段，根據生產經營單位不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網絡向社會予以公布，并實施重點監督檢查的管理制度。

第四條“黑名單”管理制度遵循依法監管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。

第五條食品生產經營單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：

（一）發生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產食品或用回收食品為原料生產食品的；

（三）濫用食品添加劑或在食品中添加非食用物質的；

（四）故意生產和銷售不安全食品的；

（五）一年內發生兩次以上違法違規生產經營行為的；

（六）拒不接受食品安全監管部門監督管理、抗拒執法的；

（七）各食品安全監管部門有其他規定情形的；

第六條省級各食品安全監管部門要結合實際，制定本部門食品安全“黑名單”管理的具體實施辦法，并抓好落實。

第七條食品安全“黑名單”制度由各食品安全監管部門依照監管職責具體實施，“黑名單”期限原則上為一年。實行“黑名單”管理按下列程序進行：

（一）信息采集。通過事故調查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本制度第五條規定情形之一的，由各食品安全監管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規行為等信息。

（二）信息告知。各食品安全監管部門對符合列入“黑名單”情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。

（三）信息公布。經確定列入“黑名單”的，由省級各食品安全監管部門通過新聞媒體或者各監管部門網站對外公布。原則上每年公布兩次。

（四）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的生產經營單位，在“黑名單”期限屆滿時，由其監管部門組織檢查，在“黑名單”期間未發生本制度

第五條所規定情形的，由省級監管部門將其從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網站上予以公布。

第八條對被列入“黑名單”的生產經營單位，各食品安全監管部門除依法給予行政處罰外，并實施以下監管措施：

（一）生產經營單位列入安全生產“黑名單”期間，必須每個季度向所在縣（市、區）食品安全監管部門報告一次食品安全生產經營情況。

（二）對被列為“黑名單”的生產經營單位，由縣（市、區）食品安全監管部門列入重點監管對象，每月至少進行一次督查檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

（三）省級各食品安全監管部門將“黑名單”企業向金融機構、進出口管理、旅游管理等部門進行通報，將企業信用與金融機構信貸、食品進出口、重大活動或旅游食品保障等政策掛鉤。

（四）對列入食品安全生產“黑名單”的生產經營企業，企業和企業主要負責人三年內不得參加各種評先選優。

第九條列入食品安全“黑名單”的生產經營單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監管部門依法予以從重處理。情節嚴重的依法吊銷食品生產經營許可證；對不具備安全生產經營條件的，依法予以關閉。

第十條各食品安全監管部門要加強從事食品生產經營管理工作人員信息庫建設，對惡意生產銷售不安全食品的企業責任人堅決逐出食品市場，列入“黑名單”，終身禁止從事食品行業。對聘用在庫人員從事食品生產經營管理工作的食品生產經營企業，各級監管部門不得發給其食品生產經營許可證；已經取得許可證的，由原發證部門吊銷許可證。

第十一條各食品安全監管部門要進一步建立健全群眾有獎舉報制度，充分發動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規生產銷售食品的行為進行舉報。建立專項資金，對經過查實的食品安全案件舉報人予以重獎。各級監管部門要設立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道，公布舉報投訴電話，把群眾監督食品安全的積極性充分調動起來，形成違法行為無處躲藏的氛圍。

第十二條強化食品安全工作考核和問責。各級食品安全委員會要在當地政府領導下，指導和督促各食品安全監管部門建立健全食品安全風險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監管網絡，消除死角盲點

第十三條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：甘肅省學校食品安全管理辦法(試行)

甘肅省學校食品安全管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為進一步加強我省學校食品安全管理，規范學校食品提供者經營行為，保障師生食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行）》等法律、法規和相關規定，結合本省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指學校，包括甘肅省行政區域內所有高等院校、中等職業學校、技工學校、中學、小學、幼兒園和托幼機構。

第三條 學校食品是指在學校內生產、加工、銷售供師生食用的各種食品。

第四條 學校食品提供者包括學校食堂、校園內食品生產經營者以及向學校供餐的集體用餐配送單位、農村義務教育學生營養餐供應單位。

第五條 校園內食品生產經營者指除學校食堂外在校園內從事食品生產經營活動的單位或個人。第二章

學校食品安全責任

第六條 學校食品安全由縣級以上人民政府負總責，包括領導、組織、協調本行政區域學校食品安全工作以及完善、落實學校食品安全監督管理責任，提供必要的財政支持，改善基礎條件，為學校食品安全提供保障。

第七條 學校承擔校園內食品安全管理責任，學校法定代表人是學校食品安全第一監管人，學校有責任要求食品生產經營者按照食品安全法律法規及規章規范的要求從事食品生產經營活動，確保食品安全并符合一定的營養要求。第八條 教育行政部門要指導并監督下級教育行政部門和各級各類學校落實學校食品安全責任。

第九條 食品藥品監督管理部門承擔學校及周邊食品安全日常監督管理責任，依法實施行政許可，開展日常監督執法，查處學校及周邊食品安全違法違規行為。

第十條 公安、工商、質監、城管等相關部門依照各自法定職責承擔學校及周邊食品安全違法違規行為的查處職責。第十一條 各地要建立學校食品安全責任追究制度，對玩忽職守、疏于管理，導致學校發生食品安全責任事故、造成社會影響的，追究學校和相關責任人的責任；對不履行或不正確履行食品安全管理職責的單位及人員，依據相關法律法規追究其責任。第三章

學校食品提供者基本要求

第十二條 學校食品提供者從事食品生產經營活動，必須依法取得食品生產經營許可證，未經許可不得從事食品生產經營活動，不得為師生提供食品。

第十三條 學校食品提供者應建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理人員，依法從事食品經營活動。

第十四條 學校食品從業人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明并經轄區食品藥品監管部門培訓考核合格后方可從事學校食品經營活動。凡患有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十五條 學校食品提供者應當應用食品安全電子追溯平臺，建立并嚴格落實食品及食品原料、食品添加劑和食品相關產品進貨查驗記錄制度，實現食品可追溯。

第十六條 學校食品提供者經營食品應當符合《食品安全法》第二十七條的規定。禁止采購、銷售《食品安全法》第二十八條規定的食品。

第十七條 學校食品提供者必須嚴格食品添加劑管理，不得超劑量、超范圍使用食品添加劑。餐飲單位所使用食品添加劑必須按規定在醒目位置予以公示，并嚴格執行“五專”（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存）管理。第十八條 學校食品提供者貯藏食品必須按儲存要求和條件進行放置。對貯存、銷售的食品應當定期檢查，及時清理變質、超保質期及其他不符合食品安全標準的食品，主動下架并做好相關記錄，并由學校和屬地食品藥品監督管理部門監督銷毀。

第十九條 學校食品提供者經營即食熟食，應當劃定獨立銷售區域，采取防塵防蠅等措施，設置相應的溫度調節、洗滌、消毒和存放設施設備，設置隔離設施和禁止消費者觸摸的標志。

第二十條 學校食品提供者購進外單位加工制作的即食熟食并進行銷售的，所購進食品的加工制作方必須為具備合法有效主體資質的食品生產經營單位。

第二十一條 學校食品提供者應建立餐廚廢棄物管理制度。餐廚廢棄物應由相關收運單位或個人收運，并與其簽訂合同，索取其經營資質或身份證明等相關證明文件復印件，并建立餐廚廢棄物處置臺賬。

第四章

學校食堂食品安全管理要求

第二十二條 學校食堂原則上應由學校自主經營，統一管理。

第二十三條 各類學校食堂應以校長為法定代表人、鄉鎮中心學校所轄的村?。ê虒W點）食堂應以中心學校校長為 法定代表人申辦《餐飲服務許可證》。同一建筑物內原則上申辦一個《餐飲服務許可證》。

第二十四條 學校食堂食品處理區應設置在室內，食品加工處理流程應為生進熟出的單一流向，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局。

第二十五條 學校食堂餐飲加工過程應嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》和本辦法有關規定。

第二十六條 學校食堂應設置專用且構造符合規范的餐用具洗消保潔間，上下水通暢，餐用具應按規定進行清洗、消毒和保潔。餐用具消毒應采用物理消毒，禁止化學消毒。第二十七條 學校食堂要嚴格執行明廚亮灶要求，在粗加工、切配、烹飪、餐飲具洗消等區域安裝視頻監控，將監控信號接入學生就餐場所、校門口、校長室、教育行政部門等地方，實施操作環節全程監控，接受監督。

第二十八條

學校食堂提供的每餐次食品成品必須留樣，并嚴格執行留樣管理制度。

第二十九條 學校統一為學生訂購學生餐的，應選擇主體資格合法有效且量化分級管理等級B級（含B級）以上的集體用餐配送單位，并對供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運輸車輛、檢驗室以及食品安全管理機構、人員配備和職責履行情況等進行實地查驗，且學校應提供符合食品安全要求的分餐和就餐場所。第三十條 嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴禁學校食堂違規購進、貯存和使用監管部門明令禁止的相關食品、食品原料、添加劑等，嚴禁各類學校食堂使用非食用物質加工制作食品。

第三十一條 教育行政部門應當指導學校制定統一規范的學校食堂采購管理制度,米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原輔材料應通過公開招標、集中采購和定點采購的方式確定供貨商。

第五章

學生營養餐食品安全管理要求

第三十二條

連片特困縣（市、區）農村義務教育學生營養餐原則上應實行食堂供餐，并具備學校食堂食品安全管理要求。

第三十三條 采取校外供餐模式的學校，供餐單位必須是食品安全信用等級B級以上的企業，且具備食品安全保障能力和相適應的倉儲運輸等供餐條件，不得選擇未納入營養改善計劃的供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）。

第三十四條 家庭（個人）托餐僅適用于偏遠地區規模較小、不具備供餐條件的學?；蚪虒W點。

第三十五條 學校每學期要組織學生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結果上報縣級營養改善計劃主管部門。第三十六條 納入營養改善計劃的供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）出現下列情況之一的，學校要及時上報營養改善計劃主管部門，經核實后停止其供餐資格。

（一）供餐企業（單位）違反食品安全法律法規被食品安全監管部門吊銷或注銷相關許可證的；

（二）供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）簽約人無故更換的；

（三）出現違反供餐合同行為的；

（四）供餐期間發生重大食品安全事故的；

（五）供餐期間有克扣、減量、服務態度惡劣、打罵（體罰）就餐學生等行為，情節較嚴重的；

（六）在協議供餐期間停止供餐的；

（七）在學區或學校組織的測評中連續兩次不合格的。

第六章

校園內食品生產經營者食品安全管理要求 第三十七條 校園食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事食品經營活動，對社會和公眾負責，保證師生食品安全，自覺接受社會監督，承擔社會責任。第三十八條 校園食品生產經營者應具有一定規模，制度健全，責任落實，管理水平較高，食品安全狀況較好，且證照齊全。

第三十九條 各級教育行政部門和學校對校園內食品經營者履行以下管理義務：

（一）積極協調食品藥品監管部門核驗食品生產經營者的食品生產許可證、食品流通許可證或餐飲服務許可證、營業執照及其他經營證件，不得為無照無證食品經營者提供生產經營場所；

（二）在食品藥品監管部門的指導下，與食品生產經營者簽訂食品安全責任書，明確雙方食品安全責任，定期對校園食品經營者的經營環境和條件進行檢查；

（三）要求供餐企業定期不定期的組織有關食品從業人員進行健康檢查并建檔；

（四）配合食品藥品監管部門督促食品生產經營者加工銷售合格的食品；

（五）禁止小作坊、小攤販和無照無證食品生產經營者在校園內兜售食品；

（六）配合食品藥品監管等部門對校園內食品進行質量安全檢查，并建立食品經營者食品安全信用檔案；配合有關行政執法部門執行食品安全控制措施。

第四十條 學校發現校園食品經營者違反本辦法規定的行為，應及時予以糾正，并及時向有關部門反映；要建立校園內食品經營者退出機制，對加工操作不規范的行為，及時督促整 8 改，對存在嚴重違法違規行為或拒不整改的食品經營企業，依規收回其經營場所。

第四十一條 食品藥品監管部門應依法監督管理校園內食品生產經營者的經營活動，嚴格許可準入，落實巡查責任，加大監督抽檢力度，及時查處違法違規行為，確保經營者符合本辦法規定的各項要求。

第七章 應急處置

第四十二條 縣級以上地方人民政府統一領導、指揮學校食品安全突發事件應對工作。

第四十三條 學校發生食品安全事故時，事發地食品藥品監督管理部門、教育行政部門應當在本級人民政府領導下及時啟動應急反應，會同衛生計生部門開展流行病學調查，并采取有效措施依法妥善處置。

第四十四條 食品藥品監督管理部門和衛生計生部門按照有關規定開展學校食品安全事故調查，有權向學校了解與食品安全事故有關的情況，要求學校食堂及其他食品生產經營者提供相關資料和樣品，可采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（三）經檢驗，屬于被污染的食品，予以監督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

第四十五條 學校應當制定食品安全事故處置方案，當發生學校食品安全事故時應采取下列措施：

（一）立即停止經營活動，在2小時內報告當地政府和教育行政部門、食品藥品監管部門；

（二）協助疾控機構和醫療機構做好流行病學調查和人員救治；

（三）保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備和現場；

（四）配合有關部門進行調查，按要求如實提供有關材料和樣品；

（五）落實各部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

第四十六條 縣級以上食品藥品監督管理部門、教育行政部門、衛生計生部門要建立學校食品安全突發事件新聞發布工作機制，加強信息發布前的溝通和論證，及時、客觀、準確發布權威信息，避免惡意炒作，有效預防、減少和消除突發事件造成的負面影響，維護學校安全和政府形象。

第八章 監督管理

第四十七條 各級地方人民政府和教育行政部門應制定學校食品安全工作規劃和扶持政策，加強學校食堂標準化建設，規范校園內食品生產經營行為。

第四十八條 各級地方人民政府應定期組織教育、食藥監、公安、工商、城管等相關部門開展校園及周邊食品安全專項整治，嚴厲打擊違法違規生產經營食品行為，努力凈化校園及周邊食品安全環境。

第四十九條 各級教育行政部門應將學校食品安全納入學校整體工作計劃，明確管理責任，嚴格工作紀律，落實管理措施，有效促進學校食品安全管理水平不斷提升。

第五十條 食品藥品監督管理部門對學校食堂及校園內外其他食品生產經營者進行監督檢查時有權采取下列措施：

（一）進入現場實施現場監督檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所；

（六）依法可以采取的其他措施。

第五十一條 食品藥品監管部門應做好對校園及周邊食品的監督抽檢和風險監測工作，加大對校園及周邊食品小商店、小超市、小作坊等生產經營重點品種的抽檢頻次，特別是學生消費量較大的冷熱飲品、膨化食品、麻辣食品、雪糕等食品。

第五十二條 各級食品藥品監督管理部門應建立學校食品安全監管檔案，記錄學校食堂及其他經營者許可頒發及變更情況、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。

第五十三條 食品藥品監督管理部門應對學校食品提供者全面實施食品安全信用等級評定，推行食品安全狀況“外置化”管理，接受社會監督。

第五十四條 對學校食堂連續兩個量化分級等級評定為C級或管理不到位發生群體性食物中毒事件的學校，取消評優資格。

第五十五條 學校應督促學校食堂、餐飲服務單位、食品商超開展示范創建活動，切實履行服務職能。

第五十六條

學校應加強校內食品經營者房屋租賃管理，嚴禁向未取得食品生產經營許可證的單位或個人出租房屋用于從事食品生產經營活動，違規出租房屋造成食品安全事故的要依法追究相關責任。

第五十七條 學校應將食品安全知識宣傳作為校園文化的一部分，加強對學生的教育引導，提高廣大師生的辨識能 力和自我保護能力，打造誠信經營、健康消費的校園食品安全環境。

第五十八條 健全和落實舉報投訴制度，充分發揮公眾的監督作用，定期聘請人大代表、政協委員、家長和學生委員會成員、新聞媒體等作為社會監督員，形成全社會共同關注和監督學校食品安全的良好氛圍。

第五十九條 縣級以上食品藥品監督管理部門、教育行政部門應建立健全協調通報和聯席會議制度，嚴格落實學校食品安全督查機制，對學校食品安全工作開展不間斷地督查指導，采取橫向比較、縱向排名的方法進行定期通報，強化整改落實，提升食品安全保障能力。

第九章 附 則

第六十條

學校飲用水應符合GB5749《生活飲用水衛生標準》。

第六十一條

本辦法有效期5年，有效期滿自行失效。第六十二條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：甘肅省食品安全追溯管理辦法實施細則(試行)

甘肅省食品安全追溯管理辦法實施細則(試行)

第一章總則

第一條根據《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》，制定本實施細則。

第二條各級食品藥品監督管理機構應當履行《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》規定的職責，將電子追溯和傳統追溯手段相結合，實現食品(含食用農產品、食品原輔料、食品添加劑、保健食品，下同)從農產品市場準入到食品生產經營各環節全鏈條可追溯監管。

第三條食品生產加工企業、食品批發主體(含食品總經銷、總代理、食品進口商、配送中心和批零兼營等經營主體)、商場和超市、餐飲服務單位(含集體用餐配送單位、中央廚房及各類食堂)、食品市場開辦方、冷庫存貯經營企業、展銷會舉辦方、柜臺出租者、現場制售食品小作坊、小食雜店、小餐飲(以下統稱“食品生產經營者”)，是食品安全追溯的主體，承擔索證索票和向電子追溯平臺錄入、維護所采集信息的責任和義務。

第四條食品生產經營者應當為公眾提供食品安全信息查詢服務，有條件的應當在其經營場所設立食品安全信息查詢終端設備，為公眾查詢食品安全信息提供條件。公眾通過查詢終端，可對食品信息查詢和參與監督。

第二章電子追溯平臺建設

第五條甘肅省食品安全追溯信息平臺（以下簡稱“電子追溯平臺）由省食品藥品監督管理局統一規劃、設計，與社會第三方共同開發。全省食品生產經營者和食品藥品監督管理機構共同使用，構建完整追溯體系。

第六條 電子追溯平臺采用先進信息技術手段進行研發和建設，全省集中安裝部署。各級食品藥品監督管理機構和食品生產經營者通過互聯網登錄甘肅省食品藥品監督管理局門戶網站,進入電子追溯平臺。

第七條 電子追溯平臺由“外網”(包括食品生產加工電子管理系統、食品流通經營電子管理系統、餐飲服務電子管理系統和公眾信息服務系統）和“內網”(包括綜合執法監管系統、安全追溯指揮調度系統、基礎支持系統和數據中心)組成。

第八條食品生產經營者登錄“外網”系統，掃描、上傳、錄入索證索票和食品相關信息，建立進貨和銷貨臺賬。通過信息備案，建立食品生產經營者電子檔案，實現食品生產經營者“一戶一檔”的要求。

第九條各級食品藥品監督管理機構登錄“內網”系統，在授權范圍內實現對食品生產、流通、餐飲各個環節食品安全信息實施現場和網上監督管理，對問題食品實現“快速鎖定，精準打擊”，確保食品來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究。

第三章食品生產經營者追溯責任和義務

第十條食品生產經營者是追溯平臺的應用對象。通過對食品信息備案，構建全省統一的食品安全信息基礎數據庫。食品生產經營者通過應用電子追溯平臺，其錄入和上傳的數據實行全省共享、集中管理。

食品信息備案，是指食品生產經營者將生產經營食品的品種、規格、生產日期、保質期、產地、生產（供貨）商資質（營業執照、生產許可證）、分銷商資質（營業執照、食品流通許可證）、質檢報告、清真食品的生產或經營許可、進口食品的報關單及出入境檢驗檢疫證明等信息掃描、上傳、錄入到電子追溯平臺的過程，是食品安全可追溯管理的基礎性工作。

食品信息一經備案，全省范圍內經營該種類食品的經營者，可從電子追溯平臺共享信息，不再索取紙質“五證”(生產者的營業執照、食品生產許可證，經營者的營業執照、食品經營許可證和食品的檢測報告)，其備案信息實現“一家備案，全省共享”。

第十一條食品生產經營者承擔食品信息的備案工作。食品信息備案工作實行“誰備案誰負責”的原則，食品生產經營者不得偽造信息，虛假備案，并對其備案信息承擔相應的法律責任。

第十二條食品生產企業、批發企業、大型商場超市、中型以上餐館和單位食堂應具備互聯網上網條件，配備電腦（或POS機）、打印機、掃描槍、數碼相機等設備。要有專職或兼職的食品信息管理員，負責食品信息備案，建立進（銷）貨臺賬及不合格食品管理（下架、退貨、召回、銷毀、無害化處理）；負責通過電子追溯平臺對照查驗供貨商相關資質和質量檢驗報告的合法性，對信息不完整有錯誤，證照過期或與主體信息不一致、圖片不完整、不清晰的，催促供貨商及時更新備案資料；負責備案設備的正常運行、維護工作;發現問題及時向所在地食品藥品監管部門報告。

第十三條食品生產經營者采購、使用、批發食用農產品，必須向供貨商索取下列六項相關證明材料原件之一，并將證明材料原件掃描、上傳至電子追溯平臺。

（一）農產品質量安全監督管理機構出具的產地準出證明。

（二）農產品質量安全檢測機構出具的檢驗合格證明。

（三）動物及其產品的檢疫合格證明。

（四）無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證證書復印件和標示標志。

（五）進口食用農產品出入境檢驗檢疫證明。

（六）村民委員會或農村專業合作社出具的自產自銷證明和銷售者身份證明。

對沒有檢驗合格證明的食用農產品，食品生產經營者應將食用農產品的抽檢信息上傳至電子追溯平臺。

第十四條食品生產加工企業應當使用電子追溯平臺。要按食品安全電子追溯的要求，對原(輔)料和供貨商、產品、分銷商信息備案。

對原(輔)料的使用做好登記，建立原(輔)料使用臺賬。

對加工生產的產品，必須先按批次將食品的相關信息，通過條碼、二維碼或追溯卡（散裝食品生產企業按產品品種采取“自編碼”）等形式進行集成，并錄入、掃描、上傳到電子追溯平臺，建立庫存登記后，才可進行銷售。

食品生產者應當建立銷貨臺賬，并向收貨方出具“電子一票通”，做到貨單同行、貨單信息一致。乳制品生產企業全面應用“甘肅省乳制品企業溯源與監管系統”，并按生產批次錄入上傳質量檢驗報告，實現與甘肅省電子追溯平臺互聯互通。

第十五條食品批發主體全面推廣使用電子追溯平臺。安排專職信息管理人員，按照“先備案、再入庫、后銷售”的原則，對生產(供貨)商、商品信息進行備案管理。

進貨時，應當索取“電子一票通”，按月裝訂成冊，建立電子進貨臺賬；對外省不能提供“電子一票通”的生產(供貨)商，應當索取生產（供貨）商提供的“五證”原件，并將按不同主體分別建立生產(供貨)商檔案，同時掃描、上傳到電子追溯平臺，建立進貨臺賬。

銷貨時，向收貨方出具“電子一票通”，建立電子銷貨臺賬。

第十六條餐飲服務單位必須嚴格執行索證索票和進貨查驗制度，中型以上餐飲單位和學校食堂應全面建立電子進貨臺賬，鼓勵有條件的小型餐飲單位加快建立和運用電子追溯平臺。

供貨商登記。由專人負責索取所采購食品原(輔)料、預包裝食品、食品添加劑供貨商有效資質證明、產品合格證明或購貨憑證原件，掃描、上傳到電子追溯平臺。

餐用具消毒和餐廚廢棄物回收企業登記。索取、掃描、上傳餐用具集中消毒企業、一次性餐用具消毒企業、餐廚廢棄物和廢棄油脂回收單位及個人的有效資質證明原件，錄入相關信息。自行洗消的應如實錄入操作及執行人的健康證明等相關信息。

建立進貨臺賬。進貨時，按照原料類別分別錄入相關信息。有“電子一票通”的，按月將“電子一票通”裝訂成冊，形成進貨臺賬；不能提供“電子一票通”的，索取生產（供貨）商提供的“五證”原件，掃描、上傳到電子追溯平臺。食用農產品按照本細則第十三條規定索取、上傳相關證明材料，建立進貨臺賬。將索取到的“五證”按不同主體分別建立生產(供貨)商檔案，以備查詢。

建立添加劑使用臺賬。將添加劑的庫存、使用數量，按照批次、品種類別建立使用臺賬，及時掌握添加劑使用情況。

第十七條大型商場和超市應當使用電子追溯平臺，指定專門人員負責食品信息管理工作。

建立進銷貨臺賬。索取供貨商出具的“電子一票通”，現場進貨檢查驗收并核實網上相關信息，建立電子進貨臺賬；“電子一票通”按月裝訂成冊，以備監管部門檢查。不能提供“電子一票通”的，不得進貨。對已經統一使用POS進銷存系統的單位，必須建立數據接口，每周將POS系統的商品信息庫中可公開的食品信息(條形碼、食品名稱、規格、單位等)及銷售情況導入電子追溯平臺，實現食品可追溯管理。

要在經營場所顯著位置安裝電子追溯信息查詢終端設備，為公眾提供食品信息查詢服務。

第十八條具備使用電子追溯平臺條件的食品小商店、食品小作坊、小食雜店、小餐飲，要納入電子追溯平臺進行監管，不具備使用電子追溯平臺條件的，應向供貨商索取“電子一票通”，建立進貨臺賬。

供貨商不能提供“電子一票通”的，不得進貨。

第十九條食品集中交易市場的開辦方、食品經營柜臺的出租者和展銷會的舉辦方，督促入場銷售者落實食品安全責任和義務，負責審查入場銷售者的經營資格，并定期對入場銷售者的索證索票情況進行檢查；對入場銷售食用農產品的經營者，不能提供檢測報告的，要進行抽檢，檢測不合格的不得銷售。

第二十條散裝食品經營者采購散裝食品須向供貨商索取“電子一票通”。銷售散裝食品必須落實標簽標牌公示制，如實標示食品名稱、自編碼、食品添加劑成分、生產日期、保質期、生產廠家、聯系電話、合格證等信息。

第二十一條食品生產經營者，應當真實全面記錄食品生產、經營信息，記錄應保存2年以上。食品生產者、批發者必須將索取的紙質資質證件、進銷貨臺賬、“電子一票通”保存2年以上。

第四章監督管理

第二十二條食品安全追溯由各級食品藥品監督管理局負責監督，由食品藥品監督管理所具體實施。各級成立食品安全追溯管理領導小組，指定本機關負責信息工作的工作人員為系統管理員，負責食品安全的內設機構工作人員為督查員，各基層食品藥品監督管理所確定市場巡查員，具體負責食品安全追溯系統的管理工作。

第二十三條各級食品藥品監督管理機構應當加強對食品藥品監督管理所工作人員的培訓和業務指導，組織食品藥品監督管理所開展本區域內食品安全追溯管理工作。

第二十四條 各級食品藥品監督管理機構應當嚴格落實監管巡查責任制，根據本地實際，采取日常巡查、電子巡查、網上巡查的方法，定期開展食品質量安全追溯檢查工作。

第二十五條 食品藥品監督管理所應按照網格化監管的要求，在縣級以上食品藥品監督管理局的指導下，由市場巡查員對食品生產經營情況進行檢查。檢查以日常巡查、電子巡查為主，以網上巡查為輔，主要履行以下監管職責：

(一)對食品生產經營者經營活動的日常監督檢查。實地檢查生產經營和食品備案情況，對備案單位索證索票的書式資料分類建檔進行指導，及時發現和依法處理相關問題。

(二)對食品生產經營情況實施電子巡查。對生產經營者的原(輔)料、成品、添加劑、經營食品工或“電子一票通”進行抽查，通過條碼、二維碼或追溯卡（散裝食品的“自編碼”）等形式進行追溯檢查，督促食品生產經營者履行追溯責任和義務。

(三)對食品備案信息進行網上巡查工作。主要檢查備案食品證照是否齊全有效，是否按要求上傳、錄入食品相關信息。對檢查發現的問題，通過電子追溯平臺及時提出“警示”，并依據法律法規相關規定予以處置。

(四)指導食品生產經營者備案設備的使用，遇到問題及時向上報告，提出合理化建議。

(五)對轄區食品生產經營者每月巡查1-2次。在備案系統建立初期，各地可根據實際情況合理安排巡查時間和頻次。

(六)如實填寫巡查記錄表。詳細記錄巡查時間、對象、發現的問題及處理情況等相關信息，日常巡查應提交經巡查對象簽字確認的紙質巡查記錄，并錄入到電子追溯平臺，做到“誰巡查、誰錄入，誰錄入、誰負責”，建立日常巡查檔案。

(七)發現未備案食品或進銷貨臺賬登記不全的，及時下達整改通知書。發現生產經營者存在違法問題的，依據《食品安全法》的相關規定處理。

第二十六條上級食品藥品監督管理機構督查員對下級食品藥品監督管理機構督查員和食品藥品監督管理所食品安全追溯工作進行督查和指導，以網上巡查為主，以日常巡查、電子巡查為輔，主要履行以下職責：

(一)對下級食品藥品監督管理機構食品安全追溯工作實施“飛行檢查”，飛行檢查以實地檢查和電子巡查為主要檢查手段，及時發現和依法處理存在問題。

(二)對轄區內食品生產經營者進行網上監督抽查。重點查看生產經營者是否按要求使用電子追溯平臺，錄入、上傳的信息是否完整無誤，條形碼、食品名稱、類型、生產商名稱、規格、批次等是否符合要求，對信息不完整有錯誤，證照過期或與主體信息不一致，圖片不完整、不清晰等情況，通過電子追溯平臺及時提出“警示”，并通知所屬食品藥品監督管理所巡查員予以處理。開展網上巡查，縣級局每月不少于2次，市州局每月不少于1次，省局每季度不少于1次。

(三)轄區食品生產經營者備案信息的審核和管理。

（四）縣(區)食品藥品監督管理局負責對食品生產經營者食品信息管理員和食品藥品監督管理所市場巡查員的業務指導工作，對有關數據信息進行統計匯總和上報。

（五）應用電子追溯平臺，迅速鎖定問題食品，實施準確打擊。

第二十七條食品藥品監督管理機構系統管理員職責：

(一)對下級系統管理員和市場巡查員登記授權，及時告知其登錄用戶名、密碼。

(二)系統軟件的正常運行工作，對系統運行過程中發現的問題及時向上級進行反饋，根據上級系統管理員指導解決問題。

(三)組織對備案單位信息錄入員和市場巡查員的軟件操作指導培訓。

(四)省級系統管理員與軟件開發第三方進行溝通協調，解決電子追溯信息系統存在的問題，及時做好系統功能的升級完善工作。

第二十八條 對監管過程中發現的不合格食品，由執法人員實施追溯，迅速查明不合格食品當前所在位置、供貨商、生產商等情況，并對問題食品進行鎖定，按照有關法律法規規定由當事人負責召回、進行無害化處理或銷毀，并依法處置。

第五章法律責任

第二十九條生產經營者未盡到檢查核對責任，備案證照失去法律效力，但仍在經營該證照所標明的食品，按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》第三十條之規定處理。

第三十條在巡查中發現食品生產經營者錄入、上傳虛假信息，或有未備案食品的，按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》第三十條之規定處理。

第三十一條集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者未履行管理的責任和義務，有違反本細則第十九條規定的，按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》第三十一條之規定處理。

第三十二條各級食品藥品監督管理機構督查員、系統管理員、食品藥品監督管理所市場巡查員不履行或者不正確履行職責的，按照《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行）》進行問責。

第六章附則

第三十三條本細則由甘肅省食品藥品監督管理局負責解釋。

第三十四條本細則自發布之日起施行。

第四篇：承德市食品安全黑名單管理辦法征求意見稿

承德市食品安全黑名單管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了進一步加強食品安全監督管理，有效推進食品安全誠信體系建設，督促食品生產經營及餐飲服務企業（單位）落實食品安全主體責任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《河北省人民政府關于印發河北省食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（冀政函[2011]93號）、《承德市人民政府關于印發承德市食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（承市政字[2012]6號）等有關法律法規及政策規定，結合我市食品安全工作實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內對從事食品、食品添加劑和食品相關產品生產經營及餐飲服務，并取得合法證照企業（單位）的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的食品安全“黑名單”管理，是指各食品安全監管部門運用監管手段，根據食品生產經營及餐飲服務企業（單位）不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網絡向社會予以公布，并實施重點監督檢查。

第四條 “黑名單”管理堅持依法監管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，按照地方監管、綜合監管與行業監管、政策制約與輿論監督相結合的方式組織實施。

第二章 列管對象

第五條 食品生產經營及餐飲服務企業（單位）有下列情形之一且未被吊銷證照的，列入“黑名單”：

（一）在食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；

（二）使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

（四）加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產、經營變質、過期、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標、生產許可標志、編號或者其他產品標志，仿造食品產地或者冒用他人廠名、廠址生產經營食品的；

（七）違反食品安全標準規定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）發生重大食品安全事故的；

（九）拒不接受食品安全監管部門監督管理、抗拒執法的；

（十）存在嚴重違法違規行為，未及時消除重大安全隱患的；

（十一）各食品安全監管部門有其他規定情形的。

第三章 列管與解除

第六條 食品安全“黑名單”管理制度由各食品安全監管部門依照監管職責具體實施。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，列管和解除的日期均以公布日期為準。

第七條 “黑名單”管理按下列程序進行：

（一）信息采集。通過事故調查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本辦法第五條規定情形之一的，由各食品安全監管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負責人、違法違規行為、處罰等信息。

（二）信息告知。各食品安全監管部門對擬列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），應于報上級主管部門15日前告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的的事實、理由和證據成立的，應當采納。

（三）討論審定。對擬列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），由各縣區政府食品安全綜合協調機構或縣級食品安全監管相關部門提請市政府食品安全委員會辦公室審定。

（四）信息公布。經確定列入“黑名單”的，由市政府食品安全委員會辦公室通過市級主流新聞媒體及政府網站對外公布。

（五）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），在“黑名單”期限屆滿時，由提請其列入“黑名單”的單位組織檢查，對已整改并未再發生本辦法第五條所規定情形的，由市政府食品安全委員會辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

第四章 管理措施

第八條 對被列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），在“黑名單”管理期限內，除各食品安全監管部門依法對其違法違規行為從重處罰外，并實施以下監管措施：

（一）生產經營及餐飲服務企業（單位）必須每月向所在縣區食品安全監管部門報告一次食品安全生產經營情況。

（二）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），由所在縣（區）食品安全監管部門列入重點監管對象，每月至少進行一次檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

（三）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），未進行整改或經整改仍不合格的，不得將其列為政府采購供應商。

（四）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），由市政府食品安全委員會辦公室向市級財政、投資、國土資源、金融、進出口、旅游等有關部門通報相關情況，“黑名單”管理期限內依法嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關優惠政策。

（五）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），企業（單位）及其主要負責人3年內不得參加各種評先選優。

第九條 列入食品安全“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位）再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監管部門依法予以從重處理。情節嚴重的依法吊銷食品生產經營許可證；對不具備食品安全生產經營條件的，依法予以關閉。

第五章 工作要求

第十條 各縣（區）要結合實際，制定本行政區域內食品安全“黑名單”制度。

第十一條 各級政府食品安全委員會要指導和督促各食品安全監管部門建立健全食品安全風險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監管網絡，消除死角盲點，不斷提升食品安全水平。

第十二條 各食品安全監管部門要認真貫徹落實《承德市人民政府辦公室關于印發承德市食品安全責任追究和舉報獎勵辦法的通知》（承市政字[2010]101號）以及《承德市人民政府關于印發承德市食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（承市政字[2012]6號）要求，進一步建立健全食品安全有獎舉報制度，充分發動群眾、依靠群眾，鼓勵對違法違規生產銷售食品的行為進行舉報?？h（區）政府要設立食品安全有獎舉報專項資金，對經過查實的食品安全案件舉報人予以獎勵。各級監管部門要設立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話，充分調動群眾監督食品安全的積極性。

第十三條 各食品安全監管部門及其工作人員應嚴格履行工作職責，發現濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規行為，依法依規追究相關單位和責任人的責任。

第六章 附則

第十四條 本辦法由市政府食品安全委員會辦公室負責解釋。

第十五條 本辦法自印發之日起實施。

第五篇：甘肅省學校食品安全管理辦法

甘肅省學校食品安全管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為進一步加強我省學校食品安全管理，規范學校食品提供者經營行為，保障師生食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行）》等法律、法規和相關規定，結合本省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指學校，包括甘肅省行政區域內所有高等院校、中等職業學校、技工學校、中學、小學、幼兒園和托幼機構。

第三條 學校食品是指在學校內生產、加工、銷售供師生食用的各種食品。

第四條 學校食品提供者包括學校食堂、校園內食品生產經營者以及向學校供餐的集體用餐配送單位、農村義務教育學生營養餐供應單位。

第五條 校園內食品生產經營者指除學校食堂外在校園內從事食品生產經營活動的單位或個人。

第二章

學校食品安全責任

第六條 學校食品安全由縣級以上人民政府負總責，包括領導、組織、協調本行政區域學校食品安全工作以及完善、落實學校食品安全監督管理責任，提供必要的財政支持，改善基礎條件，為學校食品安全提供保障。

第七條 學校承擔校園內食品安全管理責任，學校法定代表人是學校食品安全第一監管人，學校有責任要求食品生產經營者按照食品安全法律法規及規章規范的要求從事食品生產經營活動，確保食品安全并符合一定的營養要求。

第八條 教育行政部門要指導并監督下級教育行政部門和各級各類學校落實學校食品安全責任。

第九條 食品藥品監督管理部門承擔學校及周邊食品安全日常監督管理責任，依法實施行政許可，開展日常監督執法，查處學校及周邊食品安全違法違規行為。

第十條 公安、工商、質監、城管等相關部門依照各自法定職責承擔學校及周邊食品安全違法違規行為的查處職責。

第十一條 各地要建立學校食品安全責任追究制度，對玩忽職守、疏于管理，導致學校發生食品安全責任事故、造成社會影響的，追究學校和相關責任人的責任；對不履行或不正確履行食品安全管理職責的單位及人員，依據相關法律法規追究其責任。

第三章

學校食品提供者基本要求

第十二條 學校食品提供者從事食品生產經營活動，必須依法取得食品生產經營許可證，未經許可不得從事食品生產經營活動，不得為師生提供食品。

第十三條 學校食品提供者應建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理人員，依法從事食品經營活動。

第十四條 學校食品從業人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明并經轄區食品藥品監管部門培訓考核合格后方可從事學校食品經營活動。凡患有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十五條 學校食品提供者應當應用食品安全電子追溯平臺，建立并嚴格落實食品及食品原料、食品添加劑和食品相關產品進貨查驗記錄制度，實現食品可追溯。

第十六條 學校食品提供者經營食品應當符合《食品安全法》第二十七條的規定。禁止采購、銷售《食品安全法》第二十八條規定的食品。

第十七條 學校食品提供者必須嚴格食品添加劑管理，不得超劑量、超范圍使用食品添加劑。餐飲單位所使用食品添加劑必須按規定在醒目位置予以公示，并嚴格執行“五專”（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存）管理。

第十八條 學校食品提供者貯藏食品必須按儲存要求和條件進行放置。對貯存、銷售的食品應當定期檢查，及時清理變質、超保質期及其他不符合食品安全標準的食品，主動下架并做好相關記錄，并由學校和屬地食品藥品監督管理部門監督銷毀。

第十九條 學校食品提供者經營即食熟食，應當劃定獨立銷售區域，采取防塵防蠅等措施，設置相應的溫度調節、洗滌、消毒和存放設施設備，設置隔離設施和禁止消費者觸摸的標志。

第二十條 學校食品提供者購進外單位加工制作的即食熟食并進行銷售的，所購進食品的加工制作方必須為具備合法有效主體資質的食品生產經營單位。

第二十一條 學校食品提供者應建立餐廚廢棄物管理制度。餐廚廢棄物應由相關收運單位或個人收運，并與其簽訂合同，索取其經營資質或身份證明等相關證明文件復印件，并建立餐廚廢棄物處置臺賬。

第四章

學校食堂食品安全管理要求

第二十二條 學校食堂原則上應由學校自主經營，統一管理。

第二十三條 各類學校食堂應以校長為法定代表人、鄉鎮中心學校所轄的村?。ê虒W點）食堂應以中心學校校長為法定代表人申辦《餐飲服務許可證》。同一建筑物內原則上申辦一個《餐飲服務許可證》。

第二十四條 學校食堂食品處理區應設置在室內，食品加工處理流程應為生進熟出的單一流向，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局。

第二十五條 學校食堂餐飲加工過程應嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》和本辦法有關規定。

第二十六條 學校食堂應設置專用且構造符合規范的餐用具洗消保潔間，上下水通暢，餐用具應按規定進行清洗、消毒和保潔。餐用具消毒應采用物理消毒，禁止化學消毒。

第二十七條 學校食堂要嚴格執行明廚亮灶要求，在粗加工、切配、烹飪、餐飲具洗消等區域安裝視頻監控，將監控信號接入學生就餐場所、校門口、校長室、教育行政部門等地方，實施操作環節全程監控，接受監督。

第二十八條

學校食堂提供的每餐次食品成品必須留樣，并嚴格執行留樣管理制度。

第二十九條 學校統一為學生訂購學生餐的，應選擇主體資格合法有效且量化分級管理等級B級（含B級）以上的集體用餐配送單位，并對供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運輸車輛、檢驗室以及食品安全管理機構、人員配備和職責履行情況等進行實地查驗，且學校應提供符合食品安全要求的分餐和就餐場所。

第三十條 嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴禁學校食堂違規購進、貯存和使用監管部門明令禁止的相關食品、食品原料、添加劑等，嚴禁各類學校食堂使用非食用物質加工制作食品。

第三十一條 教育行政部門應當指導學校制定統一規范的學校食堂采購管理制度,米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原輔材料應通過公開招標、集中采購和定點采購的方式確定供貨商。

第五章

學生營養餐食品安全管理要求

第三十二條

連片特困縣（市、區）農村義務教育學生營養餐原則上應實行食堂供餐，并具備學校食堂食品安全管理要求。

第三十三條 采取校外供餐模式的學校，供餐單位必須是食品安全信用等級B級以上的企業，且具備食品安全保障能力和相適應的倉儲運輸等供餐條件，不得選擇未納入營養改善計劃的供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）。

第三十四條 家庭（個人）托餐僅適用于偏遠地區規模較小、不具備供餐條件的學?；蚪虒W點。

第三十五條 學校每學期要組織學生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結果上報縣級營養改善計劃主管部門。

第三十六條 納入營養改善計劃的供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）出現下列情況之一的，學校要及時上報營養改善計劃主管部門，經核實后停止其供餐資格。

（一）供餐企業（單位）違反食品安全法律法規被食品安全監管部門吊銷或注銷相關許可證的；

（二）供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）簽約人無故更換的；

（三）出現違反供餐合同行為的；

（四）供餐期間發生重大食品安全事故的；

（五）供餐期間有克扣、減量、服務態度惡劣、打罵（體罰）就餐學生等行為，情節較嚴重的；

（六）在協議供餐期間停止供餐的；

（七）在學區或學校組織的測評中連續兩次不合格的。

第六章

校園內食品生產經營者食品安全管理要求

第三十七條 校園食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事食品經營活動，對社會和公眾負責，保證師生食品安全，自覺接受社會監督，承擔社會責任。

第三十八條 校園食品生產經營者應具有一定規模，制度健全，責任落實，管理水平較高，食品安全狀況較好，且證照齊全。

第三十九條 各級教育行政部門和學校對校園內食品經營者履行以下管理義務：

（一）積極協調食品藥品監管部門核驗食品生產經營者的食品生產許可證、食品流通許可證或餐飲服務許可證、營業執照及其他經營證件，不得為無照無證食品經營者提供生產經營場所；

（二）在食品藥品監管部門的指導下，與食品生產經營者簽訂食品安全責任書，明確雙方食品安全責任，定期對校園食品經營者的經營環境和條件進行檢查；

（三）要求供餐企業定期不定期的組織有關食品從業人員進行健康檢查并建檔；

（四）配合食品藥品監管部門督促食品生產經營者加工銷售合格的食品；

（五）禁止小作坊、小攤販和無照無證食品生產經營者在校園內兜售食品；

（六）配合食品藥品監管等部門對校園內食品進行質量安全檢查，并建立食品經營者食品安全信用檔案；配合有關行政執法部門執行食品安全控制措施。

第四十條 學校發現校園食品經營者違反本辦法規定的行為，應及時予以糾正，并及時向有關部門反映；要建立校園內食品經營者退出機制，對加工操作不規范的行為，及時督促整改，對存在嚴重違法違規行為或拒不整改的食品經營企業，依規收回其經營場所。

第四十一條 食品藥品監管部門應依法監督管理校園內食品生產經營者的經營活動，嚴格許可準入，落實巡查責任，加大監督抽檢力度，及時查處違法違規行為，確保經營者符合本辦法規定的各項要求。

第七章 應急處置

第四十二條 縣級以上地方人民政府統一領導、指揮學校食品安全突發事件應對工作。

第四十三條 學校發生食品安全事故時，事發地食品藥品監督管理部門、教育行政部門應當在本級人民政府領導下及時啟動應急反應，會同衛生計生部門開展流行病學調查，并采取有效措施依法妥善處置。

第四十四條 食品藥品監督管理部門和衛生計生部門按照有關規定開展學校食品安全事故調查，有權向學校了解與食品安全事故有關的情況，要求學校食堂及其他食品生產經營者提供相關資料和樣品，可采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（三）經檢驗，屬于被污染的食品，予以監督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

第四十五條 學校應當制定食品安全事故處置方案，當發生學校食品安全事故時應采取下列措施：

（一）立即停止經營活動，在2小時內報告當地政府和教育行政部門、食品藥品監管部門；

（二）協助疾控機構和醫療機構做好流行病學調查和人員救治；

（三）保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備和現場；

（四）配合有關部門進行調查，按要求如實提供有關材料和樣品；

（五）落實各部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

第四十六條 縣級以上食品藥品監督管理部門、教育行政部門、衛生計生部門要建立學校食品安全突發事件新聞發布工作機制，加強信息發布前的溝通和論證，及時、客觀、準確發布權威信息，避免惡意炒作，有效預防、減少和消除突發事件造成的負面影響，維護學校安全和政府形象。

第八章 監督管理

第四十七條 各級地方人民政府和教育行政部門應制定學校食品安全工作規劃和扶持政策，加強學校食堂標準化建設，規范校園內食品生產經營行為。

第四十八條 各級地方人民政府應定期組織教育、食藥監、公安、工商、城管等相關部門開展校園及周邊食品安全專項整治，嚴厲打擊違法違規生產經營食品行為，努力凈化校園及周邊食品安全環境。

第四十九條 各級教育行政部門應將學校食品安全納入學校整體工作計劃，明確管理責任，嚴格工作紀律，落實管理措施，有效促進學校食品安全管理水平不斷提升。

第五十條 食品藥品監督管理部門對學校食堂及校園內外其他食品生產經營者進行監督檢查時有權采取下列措施：

（一）進入現場實施現場監督檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所；

（六）依法可以采取的其他措施。

第五十一條 食品藥品監管部門應做好對校園及周邊食品的監督抽檢和風險監測工作，加大對校園及周邊食品小商店、小超市、小作坊等生產經營重點品種的抽檢頻次，特別是學生消費量較大的冷熱飲品、膨化食品、麻辣食品、雪糕等食品。

第五十二條 各級食品藥品監督管理部門應建立學校食品安全監管檔案，記錄學校食堂及其他經營者許可頒發及變更情況、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。

第五十三條 食品藥品監督管理部門應對學校食品提供者全面實施食品安全信用等級評定，推行食品安全狀況“外置化”管理，接受社會監督。

第五十四條 對學校食堂連續兩個量化分級等級評定為C級或管理不到位發生群體性食物中毒事件的學校，取消評優資格。

第五十五條 學校應督促學校食堂、餐飲服務單位、食品商超開展示范創建活動，切實履行服務職能。

第五十六條

學校應加強校內食品經營者房屋租賃管理，嚴禁向未取得食品生產經營許可證的單位或個人出租房屋用于從事食品生產經營活動，違規出租房屋造成食品安全事故的要依法追究相關責任。

第五十七條 學校應將食品安全知識宣傳作為校園文化的一部分，加強對學生的教育引導，提高廣大師生的辨識能力和自我保護能力，打造誠信經營、健康消費的校園食品安全環境。

第五十八條 健全和落實舉報投訴制度，充分發揮公眾的監督作用，定期聘請人大代表、政協委員、家長和學生委員會成員、新聞媒體等作為社會監督員，形成全社會共同關注和監督學校食品安全的良好氛圍。

第五十九條 縣級以上食品藥品監督管理部門、教育行政部門應建立健全協調通報和聯席會議制度，嚴格落實學校食品安全督查機制，對學校食品安全工作開展不間斷地督查指導，采取橫向比較、縱向排名的方法進行定期通報，強化整改落實，提升食品安全保障能力。

第九章 附 則

第六十條

學校飲用水應符合GB5749《生活飲用水衛生標準》。

第六十一條

本辦法有效期5年，有效期滿自行失效。

第六十二條

本辦法自發布之日起施行。

關于進一步加強農村義務教育學生營養改善計劃實

施工作的通知

發布日期：2015-2-4

來源：本站

點擊：1526 各市（州）、縣（市、區）教育局、衛生和計劃生育委員會（衛生局）、食品藥品監督管理局：

農村義務教育學生營養改善計劃實施以來，各地按照國家和省上的要求，建立工作機制、制定管理制度，推行以學校食堂為主的供餐方式，受益學生達到201萬人，學生營養改善計劃在全省范圍內得到全覆蓋。但是，在2014年省教育廳、財政廳、食品藥品監督管理局開展的學生營養改善計劃專項檢查和省衛生計生委學生營養健康狀況監測工作報告中發現，部分縣（市、區）在實施過程中還存在一些不容忽視的問題:一是招標制度不完善，在招標過程中采購本地一些小供應商生產的餅干、飲料、膨化食品等不合格食品。二是食堂建設較為滯后，廚具設備、炊管人員嚴重缺乏，已經建成的食堂不能投入使用，有條件實施食堂供餐的學校依舊使用企業供餐模式。三是營養餐品種單

一、份量不足，部分學校牛奶和雞蛋的供應每周只有一次，有的學校甚至已經不提供牛奶，學生吃到嘴里的“營養”大打折扣。四是部分縣（市、區）尚未開展學生營養狀況監測工作，部分常規監測縣上報的監測數據不完整，存在內容缺漏，邏輯錯誤等問題。五是學校食堂管理人員食品安全意識淡薄，食品采購、貯存、加工、供應、留樣、陪餐、公示、餐飲具洗消保潔、人員管理等制度執行不到位，內部管理不嚴格，操作加工不規范，食品安全方面存在較大隱患。為解決這些問題，確保學生營養改善計劃實施取得成效，把好事辦好，實事辦實，現就進一步做好學生營養改善計劃工作提出以下要求：

一、嚴格規范招標采購，把好質量和價格關

各市（州）教育部門要充分發揮指導協調責任，督促所屬縣（市、區）進一步完善食品及原輔材料招標辦法。縣（市、區）對米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要“統一招標、統一采購、統一分配、統一運送”，全部通過公開招標確定供貨商，實現政府集中采購，有效減少中間環節，為學生提供物美價廉的營養食品。對集中采購的食品難以按時送達的個別偏遠山區學校或教學點，可通過比選質量、價格的辦法確定食品供貨商，實行定點采購。所購進食品和原輔材料必須簽訂供貨合同，明確約定食品數量、價格及質量，定期對供貨商進行跟蹤評價，對違反合同，供應價高質劣食品的供應商，一律取消其供貨資格，并移交當地食品藥品監管部門依法處理。

二、盡快建設并啟用學校食堂，確保實現食堂供餐

全國學生營養辦《關于切實解決好當前營養改善計劃實施中五個突出問題的通知》（全國學生營養辦[2013]3號）明確要求，我省58個連片特困縣（市、區）從2014年春季學期開始實行學校食堂供餐。各市縣要以全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作為基礎，進一步加大食堂新建（擴建）力度，食品藥品監管部門要在食堂新建（擴建）工程中提前介入，按照有關規定做好對新建（擴建）食堂的功能區設置和流程布局規劃等內容。對已經建好的食堂，要盡快完善驗收、審計等相關手續，落實資金，增加廚具設備，配齊從業人員，嚴格執行《甘肅省義務教育學校食堂管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等要求，規范食堂食品安全管理工作。

三、科學制訂學生營養食譜，確保營養餐供餐質量

各市（州）、縣（市、區）教育部門要根據《西北地區農村義務教育學生營養食譜》（甘教廳〔2012〕164號），協調當地衛生計生和食品藥品監管部門科學制定供餐食譜，要盡量增加雞蛋、牛奶供應量和供應次數，牛奶必須是純牛奶或純酸奶，嚴禁用乳酸飲料等低營養飲料代替牛奶,保證學生蛋白質的攝入。學校膳食委員會要定期征集學生和家長意見，為學生提供多種多樣的營養食品，做到合理搭配、營養均衡、保證質量，切實解決營養餐供餐食品單一和營養不足的問題。

四、進一步開展體質監測，努力改善學生營養健康狀況

各市（州）、縣（市、區）衛生計生部門要按照甘肅省衛生計生委、教育廳《關于印發〈甘肅省農村義務教育學生營養改善計劃營養健康狀況監測評估工作方案（修訂版）〉的通知》（甘衛食品發〔2014〕14號）要求，全面開展學生營養健康狀況監測評估工作，部分未開展監測工作的常規監測縣要馬上開展實施，上報的監測數據和資料必須準確、完整。各縣（市、區）教育部門要主動配合衛生計生部門做好學生營養監測工作，市（州）教育和衛生計生部門要定期對所屬縣（市、區）的監測評估工作開展情況進行檢查，確保監測數據的質量。監測學校要在當地衛生計生部門的指導下按時上報本學校學生營養改善計劃實施基本情況、學生膳食攝入情況、因病缺課情況、學生的身高、體重等信息。衛生計生部門要每年組織監測人員進行網絡直報數據審核、分析和監測項目的培訓，保證監測工作順利開展。市（州）衛生計生部門要定期向省衛生計生委上報數據，向省教育廳、衛生計生委提交監測評估工作報告。

五、完善各項管理制度，靠實各方監管責任

各市（州）、縣（市、區）教育、衛生計生、食品藥品監管部門和學校要切實強化行政主管責任、食品安全監管責任和學校主體責任意識。學校要在食品藥品監管部門的指導下，制定食品安全事故應急預案，定期開展演練；嚴格落實校長負責制、崗位責任制和校長陪餐制等制度，完善各項食品安全管理制度和保障措施;進一步加大對食品配送、采購、驗收、儲存、加工、分餐、就餐、留樣和監測等各環節的管理，堅決杜絕“散裝”、“三無”、過期和不合格食品進校園，堅決防控因加工制作和供餐等不規范而導致食物中毒事件的發生。同時，學校食堂要堅持“公益性”和“非營利性”原則，原則上由學校自主經營，統一管理。食堂財務要納入學校財務統一管理，專賬核算，實行財務公開制度，自覺接受師生和社會監督。市（州）、縣（市、區）教育部門負責學校食品安全管理，衛生計生部門負責開展學校食品安全風險評估，并負責學校食品安全事故流行病學調查。食品藥品監管部門負責對學校食堂和學生營養餐供餐企業食品安全進行監管，負責學校食物中毒事件的處置工作，做好日常監督檢查工作。

六、落實食堂操作規范，確保食堂食品安全

學生營養改善計劃實施學校要嚴格按照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等相關法律法規和規章制度的要求，學校食堂必須取得《餐飲服務許可證》；流程布局合理，并符合“明廚亮灶”要求；加工經營場所及設施必須按規定設置每天進行清潔、消毒和定期維護；食品、食品添加劑、食品相關產品采購必須落實索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，并按要求加入和運用食品電子追溯平臺；食堂從業人員必須取得健康及培訓合格證明方可上崗，并按期進行健康檢查，要落實從業人員每日晨檢制度，養成良好個人衛生習慣，進入食堂操作前必須更衣洗手消毒、衣帽整潔、不佩戴易污易落飾品上崗；加工制作菜品及肉品、熟食及半成品與食品原料的工具必須分開配置、分類存放，防止交叉污染；隔夜剩菜禁止食用，嚴禁加工食用涼拌菜、四季豆、豆漿等高風險食品。

七、強化督導檢查工作，加大責任追究力度

各市（州）、縣（市、區）教育、衛生計生和食品藥品監管部門要進一步增強學生營養改善工作重要性的認識，積極協作，通力配合，將日常監督與專項督查相結合，內部管理和外部督促相結合，定人定崗定責，不斷完善學生營養餐全過程、全方位、常態化的巡查機制，全力做好學生營養改善計劃監督管理工作。要按照《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行）》（甘政辦發〔2014〕13號）要求，切實加大責任追究力度，對在食堂管理和營養餐食品安全監管中未有效履行職責，出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的責任人，將依法依規追究責任。

甘肅省教育廳 甘肅省衛生和計劃生育委員會 甘肅省食品藥品監督管理局

2015年1月20日