第一篇：供應(yīng)商黑名單管理辦法

供應(yīng)商黑名單管理辦法

1.目的

為加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督管理，規(guī)范對(duì)供應(yīng)商違約失信行為的懲誡標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，特制定本規(guī)定。

2.適用范圍

適用于公司各部門及采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商管理。3.黑名單供應(yīng)商的界定

3.1黑名單供應(yīng)商是指在采購(gòu)及履約過(guò)程中，發(fā)生違法違紀(jì)或本公司相關(guān)規(guī)定、不遵守合同與承諾、利用商業(yè)賄賂及其它不正當(dāng)手段謀取利益的經(jīng)評(píng)審給予懲戒的供應(yīng)商及相關(guān)人員。3.2供應(yīng)商劃入黑名單的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

符合下列條件之一的，可進(jìn)行黑名單評(píng)估：

1）嚴(yán)重違反投標(biāo)承諾與合同約定，拖延工期、擅自太高價(jià)格、降低質(zhì)量給我公司造成損失且拒絕整改和賠償?shù)模?/p>

2）采取賄賂公司員工等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，獲得利益既成事實(shí)的； 3）履行合同過(guò)程中，單方面毀約或嚴(yán)重違約給公司造成損失的； 4）采用非法或不正當(dāng)手段，干擾、影響公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

5）違反誠(chéng)信交易準(zhǔn)則，造成公司有關(guān)人員被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為職務(wù)犯罪或被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的；

6）在公司尋釁鬧事、產(chǎn)生不良影響的供應(yīng)商。

7）有其他違反國(guó)家法律法規(guī)行為給公司造成惡劣影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的。

4．供應(yīng)商黑名單的建立

4.1采購(gòu)部負(fù)責(zé)供應(yīng)商黑名單的建立和日常管理工作。

4.2各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向采購(gòu)中心提出黑名單供應(yīng)商評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的列入黑名單。

4.3采購(gòu)部組織黑名單評(píng)估，建立評(píng)估檔案，更新黑名單名錄。

5.管理規(guī)定

5.1供應(yīng)商黑名單需及時(shí)更新，在內(nèi)部網(wǎng)公示。5.2采購(gòu)人員應(yīng)經(jīng)常查看，不得與黑名單供應(yīng)商合作。

5.3 黑名單供應(yīng)商限制期到期后，評(píng)估決定是否延期。不予延期的可解除懲戒措施。

編制： 審核： 批準(zhǔn)：

第二篇：文化市場(chǎng)黑名單管理辦法

文化市場(chǎng)黑名單管理辦法

第一條 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文化市場(chǎng)內(nèi)容監(jiān)管，加大對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)主體的懲戒力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律，凈化市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)我國(guó)文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)黑名單管理，是指文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品、嚴(yán)重違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的經(jīng)營(yíng)主體列入文化市場(chǎng)黑名單，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。文化市場(chǎng)黑名單包括文化產(chǎn)品黑名單和經(jīng)營(yíng)主體黑名單。

第三條 本辦法所稱文化產(chǎn)品，包括營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)品、游戲游藝設(shè)備、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目和畫面以及網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)美術(shù)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、手機(jī)音樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。第四條 文化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理工作，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)品黑名單的列入、公布工作，負(fù)責(zé)建立文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)。縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場(chǎng)黑名單管理工作，負(fù)責(zé)違法文化產(chǎn)品的信息的報(bào)送工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體黑名單的列入、移出等管理工作。

第五條 文化部根據(jù)專家審查意見(jiàn)，經(jīng)依法認(rèn)定，將含有《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》等文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品，列入文化產(chǎn)品黑名單。

第六條 縣級(jí)以上文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)處罰，誰(shuí)報(bào)送”的原則，將含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品的信息，自行政處罰決定生效之日起5日內(nèi)，通過(guò)文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)或者其他方式報(bào)送文化部。

報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括違法文化產(chǎn)品名稱、類型、經(jīng)營(yíng)者、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、案由、處罰信息及違法文化產(chǎn)品內(nèi)容（含視頻、音頻、游戲、歌詞、劇本等）。

第七條 縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照屬地管理及“誰(shuí)處罰，誰(shuí)列入”的原則，將有下列嚴(yán)重違法情形之一的經(jīng)營(yíng)主體，列入黑名單。

（一）因擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰兩次以上的；

（二）被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷許可證的；

（三）因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰的；

（四）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 符合本辦法第七條規(guī)定情形的，文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行政處罰決定或者行政決定生效之日起5日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單。

經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域從事文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被異地文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰，符合本辦法第七條規(guī)定的，由作出行政處罰的文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)經(jīng)營(yíng)主體所在地同級(jí)文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)將經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單。第九條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單后，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于列入當(dāng)日將有關(guān)信息錄入文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)。錄入信息應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)主體名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、案由、處罰信息、列入日期、列入機(jī)關(guān)等。

第十條 除依法不宜公開的之外，文化部統(tǒng)一向社會(huì)公布全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單。地方各級(jí)文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將本轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體黑名單，同時(shí)通過(guò)官方網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等方式予以公布。文化市場(chǎng)黑名單全國(guó)適用。

第十一條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單滿5年的，由列入機(jī)關(guān)組織監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)在列入期間有違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，移出黑名單并予公布。

第十二條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)其文化產(chǎn)品被列入黑名單有異議的，或者經(jīng)營(yíng)主體對(duì)被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內(nèi)，向列入機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)列入黑名單存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5日內(nèi)予以更正。

第十三條 列入經(jīng)營(yíng)主體黑名單所依據(jù)的行政決定或者行政處罰決定被撤銷的，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在知道相關(guān)決定后3日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)主體移出黑名單并報(bào)告文化部。

第十四條 文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)向涉嫌嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)主體下達(dá)《行政處罰事先告知書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示其可能被列入黑名單的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 禁止傳播、經(jīng)營(yíng)被列入黑名單的文化產(chǎn)品。文化行政部門進(jìn)行行政審批時(shí)，對(duì)申請(qǐng)中含有黑名單文化產(chǎn)品的，不予批準(zhǔn)；對(duì)傳播、經(jīng)營(yíng)過(guò)黑名單文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)予以重點(diǎn)審查。

第十六條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人依法不得擔(dān)任新設(shè)立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第十七條 各級(jí)文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被列入黑名單的文化產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次，對(duì)再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

第十八條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得將被列入黑名單的文化產(chǎn)品納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的范圍，不得將被列入黑名單的經(jīng)營(yíng)主體納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策試點(diǎn)、政府采購(gòu)、政策性資金及項(xiàng)目扶持等范圍。

第十九條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以將經(jīng)營(yíng)主體黑名單通報(bào)有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒。

第二十條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)傳播、經(jīng)營(yíng)黑名單文化產(chǎn)品的行為，對(duì)被列入黑名單的經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，有權(quán)向文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二十一條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在文化市場(chǎng)黑名單管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以追責(zé)。

第二十二條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》解讀

《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》解讀

來(lái)源:|作者:南方藝術(shù)品中心|發(fā)布時(shí)間: 2016-04-15|193 次瀏覽

文化部日前印發(fā)了《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在全國(guó)試行文化產(chǎn)品黑名單制度，在河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南等9個(gè)省（直轄市）開展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體黑名單管理試點(diǎn)工作。就此，文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)：

1.為什么要制定出臺(tái)《辦法》？

答：當(dāng)前，國(guó)家正在大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。出臺(tái)《辦法》，試行文化市場(chǎng)黑名單管理，是適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的重要舉措和迫切要求，有利于完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2.為什么要制定文化產(chǎn)品黑名單？

答：《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等文化市場(chǎng)法規(guī)規(guī)章，都明確規(guī)定文化產(chǎn)品不得含有禁止內(nèi)容。加強(qiáng)文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管是文化部的重要職責(zé)。將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品列入黑名單并予公布，目的是通過(guò)立規(guī)矩、明底線、信用約束，督促經(jīng)營(yíng)者將違規(guī)文化產(chǎn)品主動(dòng)定向清除，強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)監(jiān)管效能，保護(hù)未成年人權(quán)益，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

3.2015年文化部公布的三批黑名單與《辦法》規(guī)定的黑名單是什么關(guān)系？

答： 2015年，文化部公布了38部網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品黑名單、120首網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品黑名單及19家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所黑名單，強(qiáng)化了信用約束，受到了社會(huì)的關(guān)注與肯定。公布三批黑名單，一方面是對(duì)我們《辦法》出臺(tái)前有關(guān)制度的檢驗(yàn)，為制定《辦法》提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另一方面，這三批黑名單符合《辦法》規(guī)定的列入情形，有利于推動(dòng)黑名單管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。

4.為什么要試點(diǎn)先行、逐步推開？

答：文化市場(chǎng)黑名單作為制度創(chuàng)新，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，需要通過(guò)試點(diǎn)予以完善。文化產(chǎn)品黑名單是我國(guó)文化產(chǎn)品內(nèi)容管理的一次探索，本著謹(jǐn)慎原則，需要對(duì)列入標(biāo)準(zhǔn)、程序等予以試行。經(jīng)營(yíng)主體黑名單有多種列入情形，各地還可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加列入情形，這些列入情形是否符合現(xiàn)實(shí)的管理需求，管理部門能否有效地實(shí)施黑名單管理，需要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)檢驗(yàn)。我們將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善管理制度和工作機(jī)制的基礎(chǔ)后，適時(shí)在全國(guó)推開。

5.《辦法》所指的文化產(chǎn)品包括哪些？

答：我們根據(jù)文化部“三定方案”確定的文化產(chǎn)品監(jiān)管范圍，明確《辦法》中所指的文化產(chǎn)品，包括營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)品、游戲游藝設(shè)備、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目和畫面以及網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)美術(shù)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、手機(jī)音樂(lè)等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

6.為什么列入經(jīng)營(yíng)主體黑名單選擇現(xiàn)有的三種情形？

答：列入黑名單的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是有嚴(yán)重違法情形。擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合機(jī)構(gòu)處罰后，仍然繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，屬于嚴(yán)重違法情形，作出第二次處罰后，直接列入黑名單；被吊銷許可證、以不正當(dāng)手段取得許可證的行為以及偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件的行為，同樣屬于嚴(yán)重違法情形，應(yīng)當(dāng)被列入黑名單。試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)文化行政部門可以在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加經(jīng)營(yíng)主體黑名單的列入情形，探索相關(guān)聯(lián)合懲戒措施。對(duì)地方增加的列入情形，待試點(diǎn)結(jié)束后，文化部將就是否適合在全國(guó)推開進(jìn)行評(píng)估。7.為什么文化產(chǎn)品黑名單由文化部負(fù)責(zé)列入，經(jīng)營(yíng)主體黑名單由地方負(fù)責(zé)列入？

答：考慮到文化產(chǎn)品全國(guó)流動(dòng)的特點(diǎn)，及其危害程度認(rèn)定的統(tǒng)一性和專業(yè)性，《辦法》規(guī)定，文化部在征求專家審查意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)依法認(rèn)定后，將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品列入黑名單。經(jīng)營(yíng)主體涉及屬地管理問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)處罰，誰(shuí)列入”的原則，將嚴(yán)重違法情形的經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單。

8.文化市場(chǎng)黑名單是否向社會(huì)公布，公眾可以去哪里查詢？

答：《辦法》規(guī)定，除依法不宜公開的之外，文化部統(tǒng)一向社會(huì)公布全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單。地方各級(jí)文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將本轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體黑名單，同時(shí)通過(guò)官方網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等方式予以公布。公眾可以在中國(guó)文化市場(chǎng)網(wǎng)等網(wǎng)站查詢有關(guān)黑名單的信息。

第四篇：承德市食品安全黑名單管理辦法征求意見(jiàn)稿

承德市食品安全黑名單管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，有效推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）落實(shí)食品安全主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等六個(gè)文件的通知》（冀政函[2011]93號(hào)）、《承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等六個(gè)文件的通知》（承市政字[2012]6號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市食品安全工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)，并取得合法證照企業(yè)（單位）的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的食品安全“黑名單”管理，是指各食品安全監(jiān)管部門運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過(guò)新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第四條 “黑名單”管理堅(jiān)持依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則，按照地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

第二章 列管對(duì)象

第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）有下列情形之一且未被吊銷證照的，列入“黑名單”：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號(hào)或者其他產(chǎn)品標(biāo)志，仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

（七）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）發(fā)生重大食品安全事故的；

（九）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

（十）存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未及時(shí)消除重大安全隱患的；

（十一）各食品安全監(jiān)管部門有其他規(guī)定情形的。

第三章 列管與解除

第六條 食品安全“黑名單”管理制度由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，列管和解除的日期均以公布日期為準(zhǔn)。

第七條 “黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。通過(guò)事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負(fù)責(zé)人、違法違規(guī)行為、處罰等信息。

（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門對(duì)擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），應(yīng)于報(bào)上級(jí)主管部門15日前告知當(dāng)事人，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（三）討論審定。對(duì)擬列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由各縣區(qū)政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)食品安全監(jiān)管相關(guān)部門提請(qǐng)市政府食品安全委員會(huì)辦公室審定。

（四）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室通過(guò)市級(jí)主流新聞媒體及政府網(wǎng)站對(duì)外公布。

（五）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），在“黑名單”期限屆滿時(shí)，由提請(qǐng)其列入“黑名單”的單位組織檢查，對(duì)已整改并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

第四章 管理措施

第八條 對(duì)被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），在“黑名單”管理期限內(nèi)，除各食品安全監(jiān)管部門依法對(duì)其違法違規(guī)行為從重處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）必須每月向所在縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

（二）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由所在縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月至少進(jìn)行一次檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。

（三）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），未進(jìn)行整改或經(jīng)整改仍不合格的，不得將其列為政府采購(gòu)供應(yīng)商。

（四）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），由市政府食品安全委員會(huì)辦公室向市級(jí)財(cái)政、投資、國(guó)土資源、金融、進(jìn)出口、旅游等有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，“黑名單”管理期限內(nèi)依法嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位），企業(yè)（單位）及其主要負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。

第九條 列入食品安全“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)企業(yè)（單位）再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，依法予以關(guān)閉。

第五章 工作要求

第十條 各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品安全“黑名單”制度。

第十一條 各級(jí)政府食品安全委員會(huì)要指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點(diǎn)，不斷提升食品安全水平。

第十二條 各食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市食品安全責(zé)任追究和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（承市政字[2010]101號(hào)）以及《承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等六個(gè)文件的通知》（承市政字[2012]6號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，鼓勵(lì)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進(jìn)行舉報(bào)。縣（區(qū)）政府要設(shè)立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)過(guò)查實(shí)的食品安全案件舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報(bào)中心，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督食品安全的積極性。

第十三條 各食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第十四條 本辦法由市政府食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：甘肅省食品安全黑名單管理辦法(試行)

甘肅省食品安全委員會(huì)辦公室文件

甘食安辦〔2011〕20號(hào)

關(guān)于印發(fā)《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》的通知各市、州人民政府辦公廳（室），省食安委會(huì)成員單位：:

為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，省食品安全委員會(huì)辦公室在征求各成員單位意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》。現(xiàn)將《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年十月十七日

甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）

第一條為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合甘肅省食品安全工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條食品安全“黑名單”管理制度是各食品安全監(jiān)管部門運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過(guò)新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。

第四條“黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則。

第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：

（一）發(fā)生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或用回收食品為原料生產(chǎn)食品的；

（三）濫用食品添加劑或在食品中添加非食用物質(zhì)的；

（四）故意生產(chǎn)和銷售不安全食品的；

（五）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的；

（六）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

（七）各食品安全監(jiān)管部門有其他規(guī)定情形的；

第六條省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本部門食品安全“黑名單”管理的具體實(shí)施辦法，并抓好落實(shí)。

第七條食品安全“黑名單”制度由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施，“黑名單”期限原則上為一年。實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。通過(guò)事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門對(duì)符合列入“黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（三）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門通過(guò)新聞媒體或者各監(jiān)管部門網(wǎng)站對(duì)外公布。原則上每年公布兩次。

（四）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在“黑名單”期限屆滿時(shí)，由其監(jiān)管部門組織檢查，在“黑名單”期間未發(fā)生本制度

第五條所規(guī)定情形的，由省級(jí)監(jiān)管部門將其從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網(wǎng)站上予以公布。

第八條對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各食品安全監(jiān)管部門除依法給予行政處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”期間，必須每個(gè)季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

（二）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月至少進(jìn)行一次督查檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。

（三）省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門將“黑名單”企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口管理、旅游管理等部門進(jìn)行通報(bào)，將企業(yè)信用與金融機(jī)構(gòu)信貸、食品進(jìn)出口、重大活動(dòng)或旅游食品保障等政策掛鉤。

（四）對(duì)列入食品安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。

第九條列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，依法予以關(guān)閉。

第十條各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作人員信息庫(kù)建設(shè)，對(duì)惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)責(zé)任人堅(jiān)決逐出食品市場(chǎng)，列入“黑名單”，終身禁止從事食品行業(yè)。對(duì)聘用在庫(kù)人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各級(jí)監(jiān)管部門不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第十一條各食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，鼓勵(lì)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進(jìn)行舉報(bào)。建立專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)過(guò)查實(shí)的食品安全案件舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。各級(jí)監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報(bào)中心，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)投訴電話，把群眾監(jiān)督食品安全的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成違法行為無(wú)處躲藏的氛圍。

第十二條強(qiáng)化食品安全工作考核和問(wèn)責(zé)。各級(jí)食品安全委員會(huì)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點(diǎn)

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。