第一篇：文化市場(chǎng)黑名單管理辦法

文化市場(chǎng)黑名單管理辦法

第一條 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文化市場(chǎng)內(nèi)容監(jiān)管，加大對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)主體的懲戒力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律，凈化市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)我國(guó)文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)黑名單管理，是指文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品、嚴(yán)重違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的經(jīng)營(yíng)主體列入文化市場(chǎng)黑名單，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。文化市場(chǎng)黑名單包括文化產(chǎn)品黑名單和經(jīng)營(yíng)主體黑名單。

第三條 本辦法所稱文化產(chǎn)品，包括營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)品、游戲游藝設(shè)備、歌舞娛樂場(chǎng)所播放的曲目和畫面以及網(wǎng)絡(luò)音樂美術(shù)娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、手機(jī)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。第四條 文化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理工作，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)品黑名單的列入、公布工作，負(fù)責(zé)建立文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)?？h級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場(chǎng)黑名單管理工作，負(fù)責(zé)違法文化產(chǎn)品的信息的報(bào)送工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體黑名單的列入、移出等管理工作。

第五條 文化部根據(jù)專家審查意見，經(jīng)依法認(rèn)定，將含有《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》等文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品，列入文化產(chǎn)品黑名單。

第六條 縣級(jí)以上文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“誰處罰，誰報(bào)送”的原則，將含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品的信息，自行政處罰決定生效之日起5日內(nèi)，通過文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)或者其他方式報(bào)送文化部。

報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括違法文化產(chǎn)品名稱、類型、經(jīng)營(yíng)者、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、案由、處罰信息及違法文化產(chǎn)品內(nèi)容（含視頻、音頻、游戲、歌詞、劇本等）。

第七條 縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照屬地管理及“誰處罰，誰列入”的原則，將有下列嚴(yán)重違法情形之一的經(jīng)營(yíng)主體，列入黑名單。

（一）因擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰兩次以上的；

（二）被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷許可證的；

（三）因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰的；

（四）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 符合本辦法第七條規(guī)定情形的，文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行政處罰決定或者行政決定生效之日起5日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單。

經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域從事文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被異地文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰，符合本辦法第七條規(guī)定的，由作出行政處罰的文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)經(jīng)營(yíng)主體所在地同級(jí)文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)將經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單。第九條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單后，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于列入當(dāng)日將有關(guān)信息錄入文化市場(chǎng)黑名單管理系統(tǒng)。錄入信息應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)主體名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、案由、處罰信息、列入日期、列入機(jī)關(guān)等。

第十條 除依法不宜公開的之外，文化部統(tǒng)一向社會(huì)公布全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單。地方各級(jí)文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將本轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體黑名單，同時(shí)通過官方網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等方式予以公布。文化市場(chǎng)黑名單全國(guó)適用。

第十一條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單滿5年的，由列入機(jī)關(guān)組織監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)在列入期間有違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，移出黑名單并予公布。

第十二條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)其文化產(chǎn)品被列入黑名單有異議的，或者經(jīng)營(yíng)主體對(duì)被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內(nèi)，向列入機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)列入黑名單存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5日內(nèi)予以更正。

第十三條 列入經(jīng)營(yíng)主體黑名單所依據(jù)的行政決定或者行政處罰決定被撤銷的，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在知道相關(guān)決定后3日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)主體移出黑名單并報(bào)告文化部。

第十四條 文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)向涉嫌嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)主體下達(dá)《行政處罰事先告知書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示其可能被列入黑名單的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 禁止傳播、經(jīng)營(yíng)被列入黑名單的文化產(chǎn)品。文化行政部門進(jìn)行行政審批時(shí)，對(duì)申請(qǐng)中含有黑名單文化產(chǎn)品的，不予批準(zhǔn)；對(duì)傳播、經(jīng)營(yíng)過黑名單文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)予以重點(diǎn)審查。

第十六條 經(jīng)營(yíng)主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人依法不得擔(dān)任新設(shè)立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第十七條 各級(jí)文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被列入黑名單的文化產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)主體納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次，對(duì)再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。

第十八條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得將被列入黑名單的文化產(chǎn)品納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的范圍，不得將被列入黑名單的經(jīng)營(yíng)主體納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策試點(diǎn)、政府采購、政策性資金及項(xiàng)目扶持等范圍。

第十九條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以將經(jīng)營(yíng)主體黑名單通報(bào)有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒。

第二十條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)傳播、經(jīng)營(yíng)黑名單文化產(chǎn)品的行為，對(duì)被列入黑名單的經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章行為的，有權(quán)向文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二十一條 文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在文化市場(chǎng)黑名單管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以追責(zé)。

第二十二條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》解讀

《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》解讀

來源:|作者:南方藝術(shù)品中心|發(fā)布時(shí)間: 2016-04-15|193 次瀏覽

文化部日前印發(fā)了《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在全國(guó)試行文化產(chǎn)品黑名單制度，在河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南等9個(gè)?。ㄖ陛犑校╅_展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體黑名單管理試點(diǎn)工作。就此，文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問：

1.為什么要制定出臺(tái)《辦法》？

答：當(dāng)前，國(guó)家正在大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。出臺(tái)《辦法》，試行文化市場(chǎng)黑名單管理，是適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的重要舉措和迫切要求，有利于完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2.為什么要制定文化產(chǎn)品黑名單？

答：《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等文化市場(chǎng)法規(guī)規(guī)章，都明確規(guī)定文化產(chǎn)品不得含有禁止內(nèi)容。加強(qiáng)文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管是文化部的重要職責(zé)。將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品列入黑名單并予公布，目的是通過立規(guī)矩、明底線、信用約束，督促經(jīng)營(yíng)者將違規(guī)文化產(chǎn)品主動(dòng)定向清除，強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)監(jiān)管效能，保護(hù)未成年人權(quán)益，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

3.2015年文化部公布的三批黑名單與《辦法》規(guī)定的黑名單是什么關(guān)系？

答： 2015年，文化部公布了38部網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品黑名單、120首網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品黑名單及19家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所黑名單，強(qiáng)化了信用約束，受到了社會(huì)的關(guān)注與肯定。公布三批黑名單，一方面是對(duì)我們《辦法》出臺(tái)前有關(guān)制度的檢驗(yàn)，為制定《辦法》提供了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另一方面，這三批黑名單符合《辦法》規(guī)定的列入情形，有利于推動(dòng)黑名單管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。

4.為什么要試點(diǎn)先行、逐步推開？

答：文化市場(chǎng)黑名單作為制度創(chuàng)新，沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，需要通過試點(diǎn)予以完善。文化產(chǎn)品黑名單是我國(guó)文化產(chǎn)品內(nèi)容管理的一次探索，本著謹(jǐn)慎原則，需要對(duì)列入標(biāo)準(zhǔn)、程序等予以試行。經(jīng)營(yíng)主體黑名單有多種列入情形，各地還可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加列入情形，這些列入情形是否符合現(xiàn)實(shí)的管理需求，管理部門能否有效地實(shí)施黑名單管理，需要通過試點(diǎn)來檢驗(yàn)。我們將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善管理制度和工作機(jī)制的基礎(chǔ)后，適時(shí)在全國(guó)推開。

5.《辦法》所指的文化產(chǎn)品包括哪些？

答：我們根據(jù)文化部“三定方案”確定的文化產(chǎn)品監(jiān)管范圍，明確《辦法》中所指的文化產(chǎn)品，包括營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)品、游戲游藝設(shè)備、歌舞娛樂場(chǎng)所播放的曲目和畫面以及網(wǎng)絡(luò)音樂美術(shù)娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、手機(jī)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

6.為什么列入經(jīng)營(yíng)主體黑名單選擇現(xiàn)有的三種情形？

答：列入黑名單的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是有嚴(yán)重違法情形。擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合機(jī)構(gòu)處罰后，仍然繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，屬于嚴(yán)重違法情形，作出第二次處罰后，直接列入黑名單；被吊銷許可證、以不正當(dāng)手段取得許可證的行為以及偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件的行為，同樣屬于嚴(yán)重違法情形，應(yīng)當(dāng)被列入黑名單。試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)文化行政部門可以在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加經(jīng)營(yíng)主體黑名單的列入情形，探索相關(guān)聯(lián)合懲戒措施。對(duì)地方增加的列入情形，待試點(diǎn)結(jié)束后，文化部將就是否適合在全國(guó)推開進(jìn)行評(píng)估。7.為什么文化產(chǎn)品黑名單由文化部負(fù)責(zé)列入，經(jīng)營(yíng)主體黑名單由地方負(fù)責(zé)列入？

答：考慮到文化產(chǎn)品全國(guó)流動(dòng)的特點(diǎn)，及其危害程度認(rèn)定的統(tǒng)一性和專業(yè)性，《辦法》規(guī)定，文化部在征求專家審查意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)依法認(rèn)定后，將含有禁止內(nèi)容且社會(huì)危害嚴(yán)重的文化產(chǎn)品列入黑名單。經(jīng)營(yíng)主體涉及屬地管理問題，《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“誰處罰，誰列入”的原則，將嚴(yán)重違法情形的經(jīng)營(yíng)主體列入黑名單。

8.文化市場(chǎng)黑名單是否向社會(huì)公布，公眾可以去哪里查詢？

答：《辦法》規(guī)定，除依法不宜公開的之外，文化部統(tǒng)一向社會(huì)公布全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單。地方各級(jí)文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將本轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體黑名單，同時(shí)通過官方網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等方式予以公布。公眾可以在中國(guó)文化市場(chǎng)網(wǎng)等網(wǎng)站查詢有關(guān)黑名單的信息。

第三篇：供應(yīng)商黑名單管理辦法

供應(yīng)商黑名單管理辦法

1.目的

為加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督管理，規(guī)范對(duì)供應(yīng)商違約失信行為的懲誡標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，特制定本規(guī)定。

2.適用范圍

適用于公司各部門及采購活動(dòng)的供應(yīng)商管理。3.黑名單供應(yīng)商的界定

3.1黑名單供應(yīng)商是指在采購及履約過程中，發(fā)生違法違紀(jì)或本公司相關(guān)規(guī)定、不遵守合同與承諾、利用商業(yè)賄賂及其它不正當(dāng)手段謀取利益的經(jīng)評(píng)審給予懲戒的供應(yīng)商及相關(guān)人員。3.2供應(yīng)商劃入黑名單的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

符合下列條件之一的，可進(jìn)行黑名單評(píng)估：

1）嚴(yán)重違反投標(biāo)承諾與合同約定，拖延工期、擅自太高價(jià)格、降低質(zhì)量給我公司造成損失且拒絕整改和賠償?shù)模?/p>

2）采取賄賂公司員工等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，獲得利益既成事實(shí)的； 3）履行合同過程中，單方面毀約或嚴(yán)重違約給公司造成損失的； 4）采用非法或不正當(dāng)手段，干擾、影響公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

5）違反誠(chéng)信交易準(zhǔn)則，造成公司有關(guān)人員被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為職務(wù)犯罪或被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的；

6）在公司尋釁鬧事、產(chǎn)生不良影響的供應(yīng)商。

7）有其他違反國(guó)家法律法規(guī)行為給公司造成惡劣影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的。

4．供應(yīng)商黑名單的建立

4.1采購部負(fù)責(zé)供應(yīng)商黑名單的建立和日常管理工作。

4.2各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，向采購中心提出黑名單供應(yīng)商評(píng)估，評(píng)估通過的列入黑名單。

4.3采購部組織黑名單評(píng)估，建立評(píng)估檔案，更新黑名單名錄。

5.管理規(guī)定

5.1供應(yīng)商黑名單需及時(shí)更新，在內(nèi)部網(wǎng)公示。5.2采購人員應(yīng)經(jīng)常查看，不得與黑名單供應(yīng)商合作。

5.3 黑名單供應(yīng)商限制期到期后，評(píng)估決定是否延期。不予延期的可解除懲戒措施。

編制： 審核： 批準(zhǔn)：

第四篇：大同市文化市場(chǎng)管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

大同市文化市場(chǎng)管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)和理，繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和《山西省文化市場(chǎng)管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

（一）圖書、報(bào)紙、期刊出版物的出版、發(fā)行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）進(jìn)入市場(chǎng)的其它文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 第四條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的原則，把社會(huì)效益放在首位，保證文化活動(dòng)健康發(fā)展。

第五條 第五條 從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制和其它制度，接受文化市場(chǎng)管理部門的管理、監(jiān)督。文化市場(chǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和公民的合法權(quán)益。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第六條 第六條 文化市場(chǎng)管理由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)社會(huì)文化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門本著分工負(fù)責(zé)、互相配合的原則，組織實(shí)施：

（一）新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)圖書、報(bào)紙、期刊、發(fā)行市場(chǎng)和印刷業(yè)的管理工作，并對(duì)各種出版物的版權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)；

（二）廣播電視行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作；

（三）文化行政主管部門負(fù)責(zé)驛文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作；

（四）公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、郵電、交通等部門按照各自職責(zé)做好文化市場(chǎng)管理工作；

（五）鐵路、民航等有關(guān)單位協(xié)同文化市場(chǎng)管理部門做好文化市場(chǎng)和理工作。

第七條 第七條 文化市場(chǎng)管理部門的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）按職責(zé)分工辦理文化市場(chǎng)管理有關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理工作人員的培訓(xùn)、考核；

（四）依法查處違反文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理費(fèi)的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場(chǎng)管理工作人員憑國(guó)家、省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請(qǐng)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）有必備的設(shè)施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個(gè)人，應(yīng)向文化市場(chǎng)行政主管部門申領(lǐng)許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價(jià)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。屬于特種行業(yè)的，還應(yīng)向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 第十一條 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）申辦書報(bào)刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)市新聞出版行政主管部門審核，報(bào)省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須經(jīng)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；委托縣（區(qū)）管理的，縣（區(qū)）行政主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國(guó)家、省定點(diǎn)或非定點(diǎn)書報(bào)刊印刷許可證的單位，經(jīng)主管單位同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門審驗(yàn)后轉(zhuǎn)報(bào)省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復(fù)印、打印、影印、譽(yù)寫等業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)主管單位審核同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)；

（五）申辦集體、個(gè)體印刷業(yè)，須經(jīng)有關(guān)主管單位同意，報(bào)市新聞出版行政主管部門審核批準(zhǔn)；

（六）申辦錄音帶批發(fā)，錄像帶、激光視盤經(jīng)銷、租賃的單位，須經(jīng)市廣播電視行政主管部門審核同意后，報(bào)省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經(jīng)銷，電視攝錄業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人經(jīng)所在縣（區(qū)）廣播電視行政主管部門審核同意，報(bào)市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（八）申辦營(yíng)業(yè)性音像制品的播映，須報(bào)市廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)；

（九）申辦營(yíng)業(yè)性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機(jī)、臺(tái)球、文藝演出、文化藝術(shù)培訓(xùn)、時(shí)裝表演、美術(shù)作品展覽等，經(jīng)所在縣（區(qū)）文化行政主管部門審核同意，報(bào)市文化行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條 第十二條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、方式、范圍、場(chǎng)所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上行政主管部門批準(zhǔn)的證件，按本辦法規(guī)定的審批程序辦理登記手續(xù)。

第四章 書報(bào)刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報(bào)刊管理系指圖書、報(bào)紙、期刊、掛歷、臺(tái)歷、畫冊(cè)等的出版、印制、發(fā)行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場(chǎng)上公開發(fā)行的書報(bào)刊，應(yīng)標(biāo)載名稱、出版單位、注冊(cè)登記號(hào)、主編、責(zé)編、著譯者姓名及版次、定價(jià)、期號(hào)、印數(shù)、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進(jìn)入文化市場(chǎng)的書報(bào)刊必須是國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位的出版物。非出版單位和個(gè)人不得自行編印書報(bào)刊出售。內(nèi)部書報(bào)刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內(nèi)使用，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

第十七條 第十七條 經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口書報(bào)刊和國(guó)家限定發(fā)行范圍的書報(bào)刊，不得從事書報(bào)刊總批發(fā)、總發(fā)行，不得從事協(xié)作、租賃、代理出版和代印、代發(fā)業(yè)務(wù)。

第十八條 第十八條 個(gè)人、私營(yíng)書店、書攤不得從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十九條 第十九條 經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊及其它出版物，必須按標(biāo)定價(jià)格銷售，不得擅自提高售價(jià)。

第二十條 第二十條 書報(bào)刊批發(fā)單位在經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)前，應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)行。

書報(bào)刊零售單位和個(gè)人經(jīng)銷自行從外埠購進(jìn)的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經(jīng)審查同意后，方可銷售。

管理部門應(yīng)在收到樣本后十五日內(nèi)作出答復(fù)。

發(fā)行報(bào)紙的單位和個(gè)人，發(fā)行前應(yīng)向市新聞出版行政主管部門送交樣報(bào)。

第五章 印刷業(yè)管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業(yè)管理系指排版、制版、印刷、復(fù)印、裝訂、影印、油印、打印、譽(yù)寫、攝影擴(kuò)印等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗(yàn)、監(jiān)銷、保管、取貨等各項(xiàng)管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經(jīng)手人姓名、印刷內(nèi)容、數(shù)量及交貨日期，雙備查驗(yàn)。

第二十三條 第二十三條 定點(diǎn)、非定點(diǎn)印刷單位承印書報(bào)刊業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委印單位由新聞出版行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)印證或出版單位蓋有公章的發(fā)排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對(duì)委印的出版物，不準(zhǔn)擅自加印、銷售、不準(zhǔn)將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉(zhuǎn)讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進(jìn)行下列非法印刷活動(dòng)：

（一）印刷內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國(guó)家機(jī)關(guān)布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動(dòng)工作證、通行證，社會(huì)上流通使用的有價(jià)無價(jià)票證和能證明身份的各種證件、印章、標(biāo)志；

（三）印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊(cè)、獎(jiǎng)狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴(kuò)印反動(dòng)、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經(jīng)新聞出版行政主管部門批準(zhǔn)，從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應(yīng)查驗(yàn)委印者身份證；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個(gè)體業(yè)主，出具《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標(biāo)、密件、宗教用品的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營(yíng)性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經(jīng)銷、放映國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復(fù)制業(yè)務(wù)、必須由國(guó)家批準(zhǔn)的音像制品出版、復(fù)制生產(chǎn)單位承擔(dān)，其它單位或個(gè)人不得從事出版、復(fù)制音像制品業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得經(jīng)銷和放映走私、盜版、翻版、復(fù)制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營(yíng)業(yè)性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個(gè)人不得從事音像制品批發(fā)，個(gè)人不得從事音像制品的復(fù)錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺(tái)（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》。

嚴(yán)禁電視、有線電視臺(tái)（站）自行翻錄、出租、銷售或轉(zhuǎn)讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂場(chǎng)所；

（二）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂活動(dòng)；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機(jī)卡帶的批發(fā)、銷售、租賃業(yè)務(wù)；

（四）營(yíng)業(yè)性的文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂有獎(jiǎng)活動(dòng)；

（五）美術(shù)作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動(dòng)。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動(dòng)必須在文化行政主管部門批準(zhǔn)的場(chǎng)所、地點(diǎn)進(jìn)行。

電子游戲（藝）機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須設(shè)置在中小學(xué)校二百米以外。

無固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的文化娛樂活動(dòng)，應(yīng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，須經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)，并同經(jīng)營(yíng)單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的售票數(shù)額不得超過規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 嚴(yán)禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場(chǎng)所設(shè)置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴(yán)禁利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂活動(dòng)進(jìn)行反動(dòng)、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負(fù)責(zé)核定本地區(qū)文化娛樂活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)，并會(huì)同物價(jià)部門核定各類各級(jí)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的價(jià)格。

第四十條 第四十條 經(jīng)營(yíng)工藝品、美術(shù)品、字畫，應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)并標(biāo)明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經(jīng)營(yíng)的，文化市場(chǎng)有關(guān)行政主管部門應(yīng)予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴(kuò)大文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍或改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，由文化市場(chǎng)有關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重處以警告、責(zé)令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經(jīng)新聞出版行政主管部門進(jìn)行版權(quán)審核，擅自經(jīng)銷書報(bào)刊和其它出版物的；

（二）擅自經(jīng)銷內(nèi)部書報(bào)刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經(jīng)營(yíng)文化娛樂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個(gè)人、私營(yíng)書店、書攤擅自從事書報(bào)刊批發(fā)業(yè)的；

（二）集體單位從事音像制品批發(fā)的；

（三）違法經(jīng)營(yíng)歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售、租賃的；

（四）經(jīng)銷國(guó)家明令禁止的出版物，國(guó)家提高售價(jià)的；

（五）不按規(guī)定銷售書報(bào)刊、擅自提高售價(jià)的；

（六）批發(fā)、零售單位和個(gè)人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的音像制品的；

（八）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺(tái)（站）擅自自行翻錄、出租或轉(zhuǎn)讓錄像制品的；

（十）進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，不同經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場(chǎng)所設(shè)置全封閉包廂的；

（十二）經(jīng)營(yíng)工藝品、美術(shù)品、字畫不明碼標(biāo)價(jià)，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉(zhuǎn)讓、出售的；

（二）擅自印制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公文用品的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事微機(jī)、活字排版，軟件復(fù)制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場(chǎng)所售票數(shù)額超過定員標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）利用電子游戲（藝）機(jī)和其它娛樂活動(dòng)進(jìn)行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，不按時(shí)繳納文化市場(chǎng)管理費(fèi)的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、標(biāo)志的；

（三）攝制、影印、擴(kuò)印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場(chǎng)行政主管部門對(duì)違反本辦法的經(jīng)營(yíng)者可采取暫扣或查封許可證和有關(guān)物品，其時(shí)間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人違反《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十一條 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)文化市場(chǎng)行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議不服的可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議又起訴、也不執(zhí)行處罰決定的，文化市場(chǎng)行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 第五十二條 文化市場(chǎng)管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：青海省文化市場(chǎng)管理辦法

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】省人民政府令第14號(hào) 【發(fā)布日期】1994-11-15 【生效日期】1994-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省文化市場(chǎng)管理辦法

（1994年10月13日青海省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過1994年11月15日青海省人民政

府令第十四號(hào)發(fā)布施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)是指下列文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；

（二）音像制品的發(fā)行、批發(fā)、銷售、出租和營(yíng)業(yè)性放映；

（三）電影影片的發(fā)行、放映；

（四）文物、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂活動(dòng)；

（六）營(yíng)業(yè)性的文化藝術(shù)展覽和業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)；

（七）其他社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

圖書、報(bào)刊等出版物的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 第三條 凡在本省境內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 第四條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，注重社會(huì)效益。

鼓勵(lì)一切健康有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止和取締內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、宣揚(yáng)暴力、色情、封建迷信的文化產(chǎn)品和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 第五條 文化市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

省文化行政管理部門主管全省文化市場(chǎng)管理工作；州、（地）、市、縣（市、區(qū)）文化行政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄文化市場(chǎng)的管理工作。

工商、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)按各自職責(zé)，配合文化行政主管部門，共同做好文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第六條 第六條 各級(jí)文化行政管理部門的職責(zé)是：

（一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的許可證管理；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查文化市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法行為；

（四）對(duì)文化市場(chǎng)行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核；

（五）負(fù)責(zé)其他有關(guān)行政管理事宜。

第七條 第七條 上級(jí)文化行政管理部門有權(quán)對(duì)下級(jí)文化行政管理部門的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)下級(jí)部門越權(quán)行使職權(quán)的，可責(zé)令改正或予以撤銷。

第八條 第八條 各級(jí)文化行政管理部門可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，設(shè)置文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)或配備文化市場(chǎng)稽查工作人員，按管轄范圍依法對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

文化市場(chǎng)稽查工作人員履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示文化部統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》。

第三章 申辦條件和審批程序

第九條 第九條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)具備下列條件：

（一）有必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備；

（二）有固定場(chǎng)所，并符合治安、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求；

（三）有專業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員；

（四）經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容健康有益；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第十條 第十條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)持主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的證明，向所在地的縣以上文化行政管理部門申領(lǐng)文化經(jīng)營(yíng)許可證，憑許可證到工商行政等有關(guān)管理部門辦理證照后，方可營(yíng)業(yè)。

第十一條 第十一條 文化許可證包括：文化經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)演出許可證、音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。

第十二條 第十二條 從事營(yíng)業(yè)性文藝演出（含時(shí)裝、健美、氣功、馬戲表演）活動(dòng)的，應(yīng)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)性演出許可證。從事臨時(shí)性文藝演出活動(dòng)的，應(yīng)申領(lǐng)臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證。

第十三條 第十三條 下列文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由省文化行政主管部門審批：

（一）全省性的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）省屬文化團(tuán)體、駐青部門開辦的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和省屬單位、中央駐青單位開辦的重點(diǎn)文化、娛樂場(chǎng)所；

（三）涉外文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（四）各類跨?。▍^(qū)）文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)；

（五）音像制品的批發(fā)、放映業(yè)務(wù)；

（六）電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)的設(shè)立與注銷；

（七）文物經(jīng)營(yíng)；

（八）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)文化行政管理部門按照各自權(quán)限，負(fù)責(zé)審批所轄文化市場(chǎng)的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十四條 第十四條 按照分級(jí)管理的原則，省文化行政主管部門對(duì)省屬文化團(tuán)體、駐青部隊(duì)開辦的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、涉外文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、省屬單位及中央駐青單位開辦的重點(diǎn)文化、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行直接管理外，其余文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由省級(jí)文化行政管理部門按照各自權(quán)限進(jìn)行管理。

第十五條 第十五條 文化經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)演出許可證的有效期為一年。期后由文化經(jīng)營(yíng)者向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)。

臨時(shí)演出許可證有效期限最長(zhǎng)為三個(gè)月。期滿后由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以繳銷。

第十六條 第十六條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人停業(yè)、歇業(yè)、遷移或變更時(shí)，應(yīng)向原發(fā)放許可證的文化行政管理部門辦理許可證繳銷或歇業(yè)、變更手續(xù)。

第十七條 第十七條 本辦法規(guī)定的許可證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由文化部或省文化廳統(tǒng)一監(jiān)制，不得偽造、轉(zhuǎn)讓或買賣。

第四章 市場(chǎng)管理

第十八條 第十八條 各類營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，不得接納未經(jīng)審批的表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出。

第十九條 第十九條 任何單位和個(gè)人未取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事音像制品的發(fā)行、批發(fā)、出租、零售、放映業(yè)務(wù)。

第二十條 第二十條 音像制品統(tǒng)一由國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版單位出版，禁止其他單位或個(gè)人從事音像制品的出版業(yè)務(wù)。

禁止非法出版、復(fù)制、走私和內(nèi)容反動(dòng)、淫穢、宣場(chǎng)暴力、色情、封建迷信的音像制品進(jìn)入市場(chǎng)。

禁止發(fā)行、批發(fā)、出租、放映未經(jīng)國(guó)家和省文化行政主管部門審查批準(zhǔn)的音像制品。

第二十一條 第二十一條 凡進(jìn)入我省文化市場(chǎng)的電影影片，必須經(jīng)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)審查通過，由電影發(fā)行部門發(fā)行，嚴(yán)禁發(fā)行、放映未經(jīng)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行或已明令停映的影片。

禁止非法復(fù)制、轉(zhuǎn)錄電影制品或刪節(jié)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)審查通過發(fā)行的影片。

不得擅自將內(nèi)部觀摩的電影資料片進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映。

第二十二條 第二十二條 國(guó)家允許進(jìn)入市場(chǎng)的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按《 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《青海省實(shí)施〈 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉》辦法的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十三條 第二十三條 禁止攜帶搶支（執(zhí)行公務(wù)者除外）、管制刀具、易爆易燃、劇毒等危險(xiǎn)品進(jìn)入公共文化娛樂場(chǎng)所。

禁止酗酒者、不能辨認(rèn)自已行為的精神病患者進(jìn)入公共文化娛樂場(chǎng)所。

凡未成年人不宜參與和進(jìn)入的文化娛樂活動(dòng)及場(chǎng)所，不得對(duì)未成年人開放。

第二十四條 第二十四條 營(yíng)業(yè)性歌舞廳、音樂廳（茶、餐座）等娛樂場(chǎng)所不得聘用未取得演奏（唱）資格的樂隊(duì)、時(shí)裝禮儀隊(duì)、歌手等人員進(jìn)行表演。不得在歌舞廳、音樂廳（茶、餐座）等場(chǎng)所中雇傭舞伴。禁止提供色情或變相色情服務(wù)或用此方式招徠顧客。

第二十五條 第二十五條 從事電子游藝、臺(tái)球、音像制品、電影放映、民間游藝、音樂廳（茶、餐座、酒吧）、舞會(huì)、卡拉ＯＫ等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和場(chǎng)所營(yíng)業(yè)，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，影響交通及群眾的生產(chǎn)、生活。

禁止在中小學(xué)校門前二百米范圍內(nèi)從事臺(tái)球、電子游藝等活動(dòng)。

第二十六條 第二十六條 禁止利用文化活動(dòng)及場(chǎng)所進(jìn)行賭博、賣淫、嫖娼以及危害少年兒童和婦女身心健康等違法活動(dòng)。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)文化行政管理部門可按管轄范圍，向文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收取管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省文化行政主管部門提出意見，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門審批。

第五章 經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力和義務(wù)

第二十八條 第二十八條 凡依法取得經(jīng)營(yíng)資格，按照本辦法規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)開展正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何人不得侵犯。

第二十九條 第二十九條 任何單位和個(gè)人不得非法占用文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或侵占、損毀其設(shè)施、設(shè)備。

第三十條 第三十條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定納稅和交費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得向經(jīng)營(yíng)者收取額外稅費(fèi)。

第三十一條 第三十一條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可向有關(guān)管理部門申訴，也可以依法向人民法院起訴。

第三十二條 第三十二條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，接受文化行政管理部門和工商、公安等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十三條 第三十三條 對(duì)遵守本辦法，在加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文化行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 第三十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節(jié)給予警告、通報(bào)批評(píng)、并處以200至2000元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）有雇傭舞伴等行為的；

（二）違反本辦法向未成年人開放娛樂活動(dòng)和場(chǎng)所的；

（三）無演奏、演唱等演出許可證件而上崗表演的；

（四）擅自邀請(qǐng)、聘用未獲得表演資格的團(tuán)體和個(gè)人在娛樂場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的；

（五）未按批準(zhǔn)的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借、出售許可證的；

（七）證照不全及一證多點(diǎn)的。

第三十五條 第三十五條 對(duì)無文化經(jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政管理部門給予警告，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，并可處違法所得百分之三十以下的罰款。

第三十六條 第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節(jié)給予警告，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200至2000元以下的罰款：

（一）制作、翻印、復(fù)制、銷售、發(fā)行、出租、放映違法音像制品的；

（二）發(fā)行、批發(fā)、出租、放映未經(jīng)審查批準(zhǔn)的音像制品的；

（三）經(jīng)營(yíng)走私影片、音像制品及電子游戲電路板的；

（四）擅自將內(nèi)部觀摩的電影、錄像等資料片進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映的。

第三十七條 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門會(huì)同公安部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200至2000元以下罰款：

（一）利用文化娛樂活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或文化娛樂機(jī)具進(jìn)行賭博活動(dòng)的；

（二）利用文化娛樂活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行色情活動(dòng)的；

（三）制作、翻印、復(fù)制、發(fā)行、批發(fā)、銷售、出租放映反動(dòng)、淫穢、色情、迷信、渲染暴力的音像制品的。

第三十八條 第三十八條 從事文化經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)逾期不交納管理費(fèi)的，由文化行政管理部門限期交納，并可從逾期之日起，按日加收百分之五的滯納金。

第三十九條 第三十九條 妨礙文化市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)或拒絕接受檢查的，由文化行政部門責(zé)令改正，可對(duì)直接責(zé)任者處以1000元以下的罰款。

第四十條 第四十條 違反國(guó)家有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)的行為，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

違反治安管理的行為，由治安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予治安處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十一條 第四十一條 被處罰的單位和個(gè)人，對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，有關(guān)部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 第四十二條 文化市場(chǎng)管理人員當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)有兩人以上進(jìn)行；罰款和沒收財(cái)物的，應(yīng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

罰沒款一律上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十三條 第四十三條 文化市場(chǎng)管理人員，違反本辦法，玩忽職守，濫用職權(quán)，營(yíng)私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 第四十四條 本辦法由省文化廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 第四十五條 本辦法自公布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定同本辦法相抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。