第一篇：北京市食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)

北京市食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新要求，結(jié)合首都食品安全的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)北京市食品安全監(jiān)督管理，推進(jìn)其一體化、制度化、程序化的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《北京市食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法是本市食品安全監(jiān)管制度體系的組成部分，是本市食品安全監(jiān)督管理的基本要求。根本目標(biāo)是通過對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)依法采取科學(xué)、高效的監(jiān)督管理措施，保障首都食品安全。

第三條 在本市從事食品安全監(jiān)督管理工作，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。

第四條 本辦法所稱的食品安全監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管”），是指本市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門按照相關(guān)事權(quán)劃分，依法對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)活動(dòng)采取監(jiān)督檢查、安全監(jiān)測(cè)、違法案件查處等方式進(jìn)行行政管理的活動(dòng)。

第五條 本市食品安全監(jiān)管工作遵循以下原則：

（一）分級(jí)分類原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)和所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)區(qū)分，通過實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的精確化、精細(xì)化和精致化目標(biāo)。

（二）分區(qū)分責(zé)原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事權(quán)確權(quán)原則，將監(jiān)管責(zé)任屬地化，通過建立快速反應(yīng)與查處機(jī)制實(shí)現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的一體化、無縫隙化和責(zé)任量化目標(biāo)。

（三）區(qū)域聯(lián)動(dòng)原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄行政區(qū)域特點(diǎn)，將食品藥品監(jiān)督管理所按地理位臵相近劃分為若干個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作組，通過建立執(zhí)法力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的機(jī)動(dòng)化、集約化和效能化目標(biāo)。

（四）過程記錄原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序及本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，通過建立執(zhí)法全過程記錄制度實(shí)現(xiàn)新體制下食品安全監(jiān)管的規(guī)范化、痕跡化和可追溯化目標(biāo)。

第二章 分級(jí)分類監(jiān)管的原則與辦法

第一節(jié) 一般性要求

第六條 本市對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。

第七條 本辦法所稱的分級(jí)分類監(jiān)管，是指將食品按風(fēng)險(xiǎn)程度分為不同類別，并結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用度等因素，對(duì)其實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理的活動(dòng)。

分級(jí)分類監(jiān)管遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、動(dòng)態(tài)評(píng)定、效能監(jiān)管的原則。

第八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)管理辦法》及《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管目錄》，指導(dǎo)和檢查全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分級(jí)分類監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)管理辦法》和《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管目錄》對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合評(píng)定后確定分級(jí)監(jiān)管目錄，并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第二節(jié) 分級(jí)分類監(jiān)管及措施

第九條 本市對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分為三個(gè)監(jiān)管級(jí)別。一級(jí)監(jiān)管是針對(duì)從事《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管目錄》涉及的中等及以下風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、同時(shí)無不良信息歸集記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的監(jiān)管。

二級(jí)監(jiān)管是針對(duì)從事《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管目錄》涉及的中等及以下風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、同時(shí)信用分級(jí)評(píng)定為一級(jí)失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；或者是針對(duì)從事《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管目錄》涉及的中等以上風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、同時(shí)無不良信息被歸集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的監(jiān)管活動(dòng)。

三級(jí)監(jiān)管是針對(duì)從事《北京市食品分類監(jiān)管目錄》涉及的中等以上風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)信用分級(jí)評(píng)定為一級(jí)失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的監(jiān)管活動(dòng)。

信用分級(jí)評(píng)定為二級(jí)以上（含）失信的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理活動(dòng)按照《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)管理辦法》規(guī)定的信用約束措施執(zhí)行。

第十條 本市對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的分類監(jiān)管以《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管目錄》為主要依據(jù)。《北京市食品風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管目錄》以安全風(fēng)險(xiǎn)分析為基本出發(fā)點(diǎn)制定，具體考慮以下因素：

（一）上一年度日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（二）上一年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（三）消費(fèi)者群體規(guī)模；

（四）特殊人群的影響度；

（五）致害程度；

（六）召回情況；

（七）被投訴舉報(bào)情況；

（八）其他因素。

第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管級(jí)別評(píng)定工作按年度進(jìn)行，原則上每年12月底進(jìn)行重新評(píng)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大食品安全事件或新增高風(fēng)險(xiǎn)類食品可即時(shí)評(píng)定并調(diào)整監(jiān)管級(jí)別。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門按照評(píng)定的級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理。

第十二條 實(shí)施三級(jí)監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由市食品藥品監(jiān)督管理部門確定檢查頻次，每年度專項(xiàng)檢查不少于一次，全項(xiàng)目檢查不少于一次。第十三條 實(shí)施二級(jí)監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門確定本行政區(qū)域內(nèi)的檢查頻次，每年度專項(xiàng)檢查不少于一次，每?jī)赡耆?xiàng)目檢查不少于一次。

第十四條 實(shí)施一級(jí)監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門確定本行政區(qū)域內(nèi)的檢查頻次，每?jī)赡陮ｍ?xiàng)檢查不少于一次，每四年全項(xiàng)目檢查不少于一次。

第十五條 區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)許可后半年內(nèi)組織開展一次全項(xiàng)目檢查。

第十六條 本市對(duì)食品生產(chǎn)者、全市性及區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施三級(jí)監(jiān)管。

本市餐飲服務(wù)提供者的分級(jí)分類評(píng)定工作按《北京市餐飲服務(wù)單位食品安全日常監(jiān)督量化分級(jí)管理辦法》的相關(guān)要求進(jìn)行，但應(yīng)對(duì)照本辦法的相應(yīng)監(jiān)管措施實(shí)行監(jiān)管。

第三章 監(jiān)督檢查 第一節(jié) 一般性要求

第十七條 本市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的監(jiān)督檢查種類主要包括全項(xiàng)目檢查、飛行檢查、專項(xiàng)檢查、跟蹤檢查及保障檢查。

全項(xiàng)目檢查是指按照《北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南》逐條開展的監(jiān)督檢查。

飛行檢查是指根據(jù)監(jiān)管工作需要，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展的突擊性有因檢查。專項(xiàng)檢查是指對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展的有側(cè)重的監(jiān)督檢查或根據(jù)上級(jí)部門要求開展的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

跟蹤檢查是指對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)問題的整改措施與整改效果的復(fù)核性檢查。

保障檢查是指在本市重大活動(dòng)食品安全保障工作中對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展的監(jiān)督檢查。

第十八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門編制本市年度食品監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定年度食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，并監(jiān)督實(shí)施。

區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)市級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃及所轄行政區(qū)域特點(diǎn)，編制本區(qū)域年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查頻次和覆蓋率。

第十九條 凡涉及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和市政府部署的專項(xiàng)檢查、市政府各執(zhí)法部門的綜合監(jiān)督檢查由市食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。

區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)所轄行政區(qū)域特點(diǎn)及監(jiān)管實(shí)際啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的專項(xiàng)檢查；并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，結(jié)合本行政區(qū)域的監(jiān)管實(shí)際，制定加強(qiáng)監(jiān)管的措施并組織實(shí)施。

第二十條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市食品藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)處室報(bào)告。

第二十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)事權(quán)劃分，要求以下食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按年度報(bào)送《北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年度自查報(bào)告》。報(bào)告內(nèi)容格式由市食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）大型餐飲企業(yè)及連鎖企業(yè)總部；

（三）連鎖商場(chǎng)（超市）集團(tuán)總部；

（四）大型食品集中交易市場(chǎng)主辦單位；

（五）大型食品物流配送企業(yè)；

（六）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者；

（七）其他。

第二十二條 本市對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

第二節(jié) 檢查要求

第二十三條 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

檢查過程中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第二十四條 執(zhí)法人員應(yīng)按照《北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南》的內(nèi)容對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展全項(xiàng)目檢查、專項(xiàng)檢查、跟蹤檢查及保障檢查，如實(shí)填寫檢查記錄表格，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果；飛行檢查應(yīng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，必要時(shí)制作《詢問調(diào)查筆錄》。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查者交換意見，監(jiān)督檢查結(jié)論由執(zhí)法人員和被檢查者或其授權(quán)的人員簽字。被檢查者對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可以簽署異議；拒絕簽字的，由監(jiān)督檢查人員書面記錄后存檔。

第二十五條 對(duì)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》及《詢問調(diào)查筆錄》，并按照相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行立案查處。

根據(jù)事權(quán)劃分，需要移交稽查部門的，按程序?qū)⑾嚓P(guān)證據(jù)及筆錄進(jìn)行移交；對(duì)符合當(dāng)場(chǎng)行政處罰條件的，應(yīng)依法做出當(dāng)場(chǎng)行政處罰。

第二十六條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)符合國(guó)家及本市關(guān)于食品藥品行政指導(dǎo)相關(guān)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)給予行政指導(dǎo)。

提出整改要求后當(dāng)事人即能改正的，責(zé)令其立即改正；不能立即改正的，責(zé)令限期改正，并在改正期限后進(jìn)行跟蹤檢查。

第二十七條 執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他有關(guān)資料；

（二）查封、扣押相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（三）先行登記保存可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)；

（四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行快速檢驗(yàn)或抽樣檢驗(yàn)。第二十八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，一證一檔。監(jiān)管檔案由電子檔案與紙質(zhì)檔案組成，紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身份證明復(fù)印件；

（二）行政許可材料復(fù)印件；

（三）監(jiān)督檢查記錄；

（四）安全監(jiān)測(cè)相關(guān)材料；

（五）投訴舉報(bào)及處理結(jié)果記錄；

（六）違法違規(guī)行為處理記錄；

（七）召回或停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄；

（八）食品安全承諾書；

（九）食品安全管理制度；

（十）《北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年度自查報(bào)告》；

（十一）分類分級(jí)評(píng)價(jià)及調(diào)整材料；

（十二）其他。

上述相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)錄入電子監(jiān)管信息系統(tǒng)并定期更新，確保及時(shí)、準(zhǔn)確。

第二十九條 本辦法所稱的飛行檢查包括國(guó)家及市食品藥品監(jiān)督管理部門啟動(dòng)的飛行檢查。

飛行檢查原則上不得組織被檢查者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員參與檢查；原則上不得提前通知被檢查者，但應(yīng)在檢查時(shí)出示文件或說明來意。

第三十條 保障檢查按《重大活動(dòng)食品安全保障工作規(guī)范（試行）》規(guī)定開展。

保障期間，原則上以保障檢查工作為主，不再進(jìn)行全項(xiàng)目檢查、專項(xiàng)檢查，飛行檢查及跟蹤檢查除外；保障結(jié)束后，恢復(fù)常態(tài)監(jiān)管。

第三十一條 區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查情況納入信用監(jiān)管體系，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)。

第三節(jié) 檢查重點(diǎn)

第三十二條 對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）行政許可情況；

（二）廠區(qū)環(huán)境情況；

（三）原輔料庫(kù)和原輔料采購(gòu)查驗(yàn)情況；

（四）生產(chǎn)車間和生產(chǎn)過程控制情況；

（五）成品庫(kù)、成品管理和出入庫(kù)記錄情況；

（六）化驗(yàn)室檢查情況；

（七）食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽情況；

（八）從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況；

（九）食品安全處臵和食品召回等制度制定和執(zhí)行情況；

（十）違法行為與整改情況；

（十一）其他。

第三十三條 對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）行政許可情況；

（二）從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況；

（三）經(jīng)營(yíng)條件、設(shè)備設(shè)施情況；

（四）采購(gòu)驗(yàn)收及購(gòu)銷臺(tái)帳建立情況；

（五）儲(chǔ)存、運(yùn)輸與配送中對(duì)食品外觀、包裝標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期等檢查的情況；

（六）產(chǎn)品退市的情況；

（七）食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、游園會(huì)的舉辦者食品安全義務(wù)履行情況；

（八）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)履行情況；

（九）其他。

第三十四條 對(duì)食品現(xiàn)場(chǎng)制售者的監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）行政許可情況；

（二）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、條件情況；

（三）食品安全管理、食品安全專管員、信息公示等制度建立情況；

（四）從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況；

（五）進(jìn)貨查驗(yàn)情況；

（六）食品添加劑、食用油、食品質(zhì)量管理和不合格品處理等臺(tái)帳記錄情況；

（七）其他。

第三十五條 對(duì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）行政許可情況；

（二）從業(yè)人員健康及培訓(xùn)情況；

（三）操作環(huán)境的衛(wèi)生清潔情況；

（四）設(shè)施設(shè)備符合食品安全要求的情況；

（五）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況；

（六）食品原料、半成品、成品、食品添加劑貯存情況；

（七）食品加工情況；

（八）餐飲用具清洗、消毒、保潔情況；

（九）用水情況；

（十）加工用水符合要求情況；

（十一）其他。

第三十六條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未取得相關(guān)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)采取以下措施：

（一）立案查處，依法取締；

（二）收集實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的身份證明；

（三）具有辦理相關(guān)許可條件的，督促其在合理時(shí)限內(nèi)辦理許可；

（四）建立無證商戶經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，填寫商戶的具體位臵；

（五）取締無效的定期檢查，協(xié)調(diào)街道辦事處等各部門處理并做好記錄。

第四章 食品安全監(jiān)測(cè) 第一節(jié) 分類及定義

第三十七條 本市食品安全監(jiān)測(cè)工作包括監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)。

監(jiān)督抽檢是指，依法對(duì)本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行有預(yù)定目標(biāo)、有詳細(xì)計(jì)劃、有統(tǒng)計(jì)學(xué)分析意義的抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動(dòng)。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開展有針對(duì)性的調(diào)查評(píng)估的活動(dòng)。

快速檢測(cè)是指，利用便攜式檢測(cè)設(shè)備、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，運(yùn)用定性分析方法對(duì)食品安全初步做出判定的活動(dòng)。

第三十八條 本辦法所稱的定量分析方法是指以實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)為基本途徑，檢驗(yàn)結(jié)果可以用數(shù)量進(jìn)行描述，并且依法可以作為行政處罰依據(jù)的食品安全監(jiān)測(cè)方法。

定性分析方法是指借助各種經(jīng)認(rèn)定的檢驗(yàn)工具、儀器，檢驗(yàn)結(jié)果以“是”或“否”進(jìn)行描述，并且不能作為行政處罰依據(jù)的食品安全監(jiān)測(cè)方法。

第三十九條 本市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作包括常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和臨時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指，結(jié)合國(guó)家食藥總局安排的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，根據(jù)本市特點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定因素，結(jié)合歷年食品安全統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治、突發(fā)事件處臵、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控等涉及的高風(fēng)險(xiǎn)食品及指標(biāo)，確定常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的活動(dòng)。

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指，針對(duì)乳制品、白酒、嬰幼兒食品等重點(diǎn)食品、傳統(tǒng)節(jié)日食品（粽子、月餅）、重要節(jié)日（元旦、春節(jié)、國(guó)慶）、大型會(huì)議（兩會(huì)）期間等特殊食品類別或特殊時(shí)期食品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的要求，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容的活動(dòng)。

臨時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指，針對(duì)突發(fā)食品安全事件以及上級(jí)部門交辦的臨時(shí)性監(jiān)測(cè)任務(wù)，為突發(fā)事件的處臵和臨時(shí)任務(wù)的決策提供科學(xué)依據(jù)，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容的活動(dòng)。

第二節(jié) 工作要求 第四十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》及《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品、藥品、藥包材、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)測(cè)工作辦法（試行）》的規(guī)定要求開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

第四十一條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)所轄行政區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合全市快檢計(jì)劃，對(duì)合格率較低、風(fēng)險(xiǎn)較高的食品，制定《區(qū)縣局（食藥所）年度食品快速檢測(cè)工作計(jì)劃》并組織實(shí)施，快速檢測(cè)工作應(yīng)由執(zhí)法人員完成。

第四十二條 執(zhí)法人員在配合檢驗(yàn)人員抽樣時(shí)，應(yīng)對(duì)被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展專項(xiàng)檢查，填寫檢查記錄表格。

第四十三條 在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)按本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條進(jìn)行處理。

第四十四條 監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品應(yīng)按法定程序立案查處；追溯不合格食品來源，對(duì)被抽檢單位供貨商或生產(chǎn)廠家進(jìn)行立案查處。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)督促其立即整改并監(jiān)督其整改情況。

供貨商為本市但不屬于本轄區(qū)職責(zé)范圍的由市食品藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)處室統(tǒng)一指定管轄；供貨商為本市生產(chǎn)企業(yè)的，及時(shí)將生產(chǎn)企業(yè)涉嫌存在違法行為線索移送企業(yè)所在地的區(qū)縣或直屬食品藥品監(jiān)督管理部門，同時(shí)將不合格報(bào)告移交市食品藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)處室；供貨商或生產(chǎn)企業(yè)為外埠的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門相關(guān)處室統(tǒng)一通報(bào)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。第四十五條 承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或毒理學(xué)資料等開展技術(shù)評(píng)估，按照有利于保障公眾身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全的原則出具評(píng)估意見和風(fēng)險(xiǎn)控制建議，為執(zhí)法部門確定監(jiān)控重點(diǎn)、開展專項(xiàng)檢查、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、實(shí)施市場(chǎng)控制提供決策依據(jù)。

第四十六條 快速檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，應(yīng)采取臨時(shí)控制措施，抽樣送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；快速檢測(cè)結(jié)果不得作為行政處罰的依據(jù)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的，應(yīng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施；不合格的，按本辦法第四十七條處理。

第四十七條 食品安全監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布應(yīng)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門未經(jīng)授權(quán)不得擅自對(duì)外發(fā)布不合格食品信息。

第五章 違法行為查處

第四十八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立主動(dòng)稽查機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)法人員在日常監(jiān)管工作中積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第四十九條 主動(dòng)稽查工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)具有一定風(fēng)險(xiǎn)度的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不定期的開展關(guān)鍵項(xiàng)目的有因檢查；或?qū)σ延械陌讣€索查找共性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，必要時(shí)組織專項(xiàng)檢查，主動(dòng)查處違法行為。

（二）快速反應(yīng)與查處原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)媒體曝光的、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的及其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為線索快速反應(yīng)，主動(dòng)查處違法行為。

第五十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立行刑銜接工作制度，做到違法必究，有案必移。

第六章 責(zé)令召回、停止經(jīng)營(yíng)與收回

第五十一條 本辦法所稱責(zé)令召回是指，食品生產(chǎn)者應(yīng)按照規(guī)定程序采取一定的措施，從市場(chǎng)上收回已經(jīng)售出的、有證據(jù)證明已經(jīng)危害或者可能危害人體健康的不合格食品，并及時(shí)消除食品安全隱患而未采取的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。

第五十二條 本辦法所稱責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)是指，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品而未停止的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。

第五十三條 責(zé)令收回是指，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序從市場(chǎng)上收回已經(jīng)售出的、因經(jīng)營(yíng)者自身原因造成危害或者可能危害人體健康的不合格食品，并及時(shí)消除食品安全隱患而未采取的，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依法責(zé)令并監(jiān)督其采取措施的行為。

第五十四條 市食品藥品監(jiān)督管理部門通過食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、消費(fèi)者投訴等途徑發(fā)現(xiàn)不合格食品，應(yīng)統(tǒng)一在北京市食品藥品監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息，通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回不合格食品，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第五十五條 停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回信息發(fā)布3日后，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回不合格食品而未采取相應(yīng)措施的，必須立即責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，召回或收回不合格食品，追查不合格食品的流向和產(chǎn)生的原因。

第五十六條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或收回、停止經(jīng)營(yíng)不合格食品的，應(yīng)制作并送達(dá)《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令召回/收回通知書》、《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)通知書》，同時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者予以行政指導(dǎo)。

第五十七條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門作出并送達(dá)《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令召回/收回通知書》、《北京市食品藥品監(jiān)督責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)通知書》后，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跟蹤檢查。

第五十八條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回不合格食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕履行的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，進(jìn)行公示。

第五十九條 區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或收回的食品實(shí)施監(jiān)督銷毀或者無害化處理。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督銷毀或者無害化處理全過程作完整記錄，簽字確認(rèn)后歸檔備查。第七章 食品安全突發(fā)事件處置

第六十條 本辦法所稱食品安全突發(fā)事件是指,可能或已經(jīng)突然發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、食品添加劑或者其相關(guān)產(chǎn)品，危害或者可能危害人體健康和生命安全，具有一定社會(huì)影響的事件。

第六十一條 本市食品安全突發(fā)事件處臵工作遵循以下原則:

（一）屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則。建立市、區(qū)兩級(jí)食品安全事件應(yīng)急指揮體系，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和社會(huì)影響度，統(tǒng)一指揮，分級(jí)組織開展防范處臵工作。

（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、資源共享原則。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警和防范工作。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事件苗頭，防患于未然。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，做好食品安全事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處臵工作。

第六十二條 市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，市級(jí)食品藥品稽查部門承擔(dān)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理，跨區(qū)域的食品安全突發(fā)事件由市食品藥品監(jiān)督管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。

第六十三條 市食品藥品監(jiān)督管理部門制定《北京市食品安全突發(fā)事件處臵指南》。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)《北京市食品安全突發(fā)事件處臵指南》、《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開展食品安全突發(fā)事件處臵工作。

第八章 附 則

第六十四條 本辦法所稱的食品包括食品添加劑、保健食品、進(jìn)入流通領(lǐng)域后的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第六十五條 本辦法由市局法制處負(fù)責(zé)解釋。第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件：1.北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南

2.北京市食品安全監(jiān)督檢查記錄表

3.北京市食品安全監(jiān)督檢查流程圖、北京市食品違法案件查處流程圖

4.責(zé)令召回通知書、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)通知書、責(zé)令收回通知書

5.北京市食品安全突發(fā)事件處臵指南

附件1

北京市食品安全監(jiān)督檢查條款指南

第一節(jié) 食品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查

第一條 企業(yè)資質(zhì)檢查

【檢查核心】食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)持有合法有效的食品生產(chǎn)許可證，在許可范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)。

【檢查方法】查驗(yàn)資質(zhì) 【檢查條款】

0101 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)。1.從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十九條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條 2.未經(jīng)許可不得生產(chǎn)食品添加劑。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十三條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條 3.在食品生產(chǎn)許可被注銷后不得出廠銷售食品。【檢查依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條

0102 食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)范圍等事項(xiàng)是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的信息一致。

0103 是否在食品生產(chǎn)許可的品種范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。

1.不得未經(jīng)許可機(jī)關(guān)確定食品生產(chǎn)許可的品種范圍即出廠銷售試產(chǎn)食品。

【檢查依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十六條第二款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條

2.不得銷售因許可檢驗(yàn)不合格而未獲許可的食品。【檢查依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十七條第二款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條

3.許可檢驗(yàn)食品全不合格應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可或停止銷售食品。

【檢查依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十七條第三款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十五條

4.不得超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品。

【檢查依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》第三十條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》第三十五條

0104 是否按規(guī)定報(bào)告或者備案。

1.生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，不符合食品生產(chǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地區(qū)縣局或直屬分局報(bào)告。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第五十五條、《食品安全法》八十五條

2.對(duì)委托生產(chǎn)食品的，受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)委托生產(chǎn)，并向雙方所在地食品藥品監(jiān)管部門備案；委托生產(chǎn)的食品品種應(yīng)當(dāng)與備案內(nèi)容一致；委托生產(chǎn)食品包裝標(biāo)識(shí)符合相關(guān)規(guī)定。乳制品、嬰幼兒配方乳粉、食品添加劑禁止委托生產(chǎn)。

【檢查依據(jù)】《北京市食品安全條例》第二十六條、第三十四條第五項(xiàng)

【處罰依據(jù)】《北京市食品安全條例》第六十八條第二款

3.食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依法備案。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十五條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（三）項(xiàng) 0105 是否偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋杌蛘咭云渌问睫D(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證和編號(hào)的行為。

【檢查依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十九條 【處罰依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十六條、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十九條

第二條 廠區(qū)檢查

【檢查核心】食品生產(chǎn)者的廠區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足保證食品安全的要求。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查 【檢查條款】 0201 廠區(qū)是否滿足相關(guān)要求。

【檢查依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-2013）

【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條第二款

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.企業(yè)廠區(qū)周圍應(yīng)無有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。

2.廠區(qū)應(yīng)當(dāng)清潔、平整、無積水；廠區(qū)的道路應(yīng)用水泥、瀝青或磚石等硬質(zhì)材料鋪成。

3.生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)相互隔離；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽、家畜；坑式廁所應(yīng)距生產(chǎn)區(qū)25米以外。

4.廠區(qū)內(nèi)垃圾應(yīng)密閉式存放，并遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)，排污溝渠也應(yīng)為密閉式，廠區(qū)內(nèi)不得散發(fā)出異味, 不得有各種雜物堆放。

第三條 原輔料檢查

【檢查核心】原輔料庫(kù)應(yīng)當(dāng)具有完整的出入庫(kù)記錄，保證原輔料具有可追溯性，相應(yīng)設(shè)施設(shè)備保證原輔料的質(zhì)量安全。

【檢查條款】

0301 原輔料是否進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)和建立相關(guān)記錄。1.不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（三）項(xiàng) 2.采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)向供貨者索取許可證復(fù)印件和產(chǎn)品合格證明文件。采購(gòu)進(jìn)口需法定檢驗(yàn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（五）項(xiàng) 3.對(duì)供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)記錄。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條

（一）項(xiàng) 4.應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條第二款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條

（二）項(xiàng) 5.食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十八條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條第（三）項(xiàng)

6.應(yīng)當(dāng)建立和保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管、使用出庫(kù)等記錄。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十六條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條 0302 原輔料是否分類管理。1.原輔料應(yīng)當(dāng)按批次進(jìn)行碼放。2.原輔料應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)、待檢驗(yàn)、合格區(qū)、不合格區(qū)進(jìn)行碼放。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十六條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條 0303 原輔料是否具有溫濕度控制、通風(fēng)、防蟲防鼠防火設(shè)施，上述設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

0304 原輔料是否按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行出庫(kù)。0305 是否使用非食品原料、病死畜禽、回收、過期食品原料。

0306 是否超量、超范圍使用食品添加劑。【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄 【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十六條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（二）項(xiàng)、《北京市食品安全條例》第六十八條

第四條 生產(chǎn)車間檢查

【檢查核心】食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)車間和生產(chǎn)過程控制應(yīng)當(dāng)符合食品安全的相關(guān)要求。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)文件和記錄 【檢查條款】

0401 是否制定并實(shí)施生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制要求。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十七條第一款第（二）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條第（二）項(xiàng)

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】 1.應(yīng)根據(jù)食品質(zhì)量安全要求確定生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的操作控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書。

2.應(yīng)當(dāng)建立必要的半成品檢驗(yàn)記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等。

2.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染。

3.應(yīng)當(dāng)保證設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行。

0402 是否制定、實(shí)施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形時(shí)是否采取整改措施。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十七條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條第（二）項(xiàng)

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制。

2.生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。3.原料驗(yàn)收、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制。4.運(yùn)輸、交付控制。

0403 生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝是否符合要求。

1.生產(chǎn)車間的高度應(yīng)符合有關(guān)要求。車間地面應(yīng)當(dāng)應(yīng)用無毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)、無裂縫，排水狀況良好。

2.墻壁一般應(yīng)當(dāng)使用淺色無毒材料覆涂；房頂應(yīng)無灰塵；位于洗手、更衣設(shè)施外的廁所應(yīng)為水沖式。

3.生產(chǎn)車間的溫度、濕度、空氣潔凈度應(yīng)滿足不同食品的加工要求。

4.生產(chǎn)工藝布局應(yīng)當(dāng)合理，各工序應(yīng)減少迂回往返，避免交叉污染。

5.生產(chǎn)車間內(nèi)光線充足，照度應(yīng)滿足生產(chǎn)加工要求。工作臺(tái)、敞開式生產(chǎn)線及裸露食品與原料上方的照明設(shè)備應(yīng)有防護(hù)裝臵。

0404 生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)手段是否符合要求。

1.企業(yè)必須具有《食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》中規(guī)定的必備的生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的性能和精度能滿足食品生產(chǎn)加工的要求。

2.直接接觸食品及原料的設(shè)備、工具和容器，必須用無毒、無害、無異味的材料制成，與食品的接觸面應(yīng)邊角圓滑、無焊疤和裂縫。

3.食品生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具和容器等應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒，使用的清洗消毒劑應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

4.企業(yè)出廠檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備的性能、準(zhǔn)確度應(yīng)能達(dá)到規(guī)定的要求。有合格計(jì)量檢定證書、實(shí)驗(yàn)室布局合理，滿足相應(yīng)檢驗(yàn)條件。實(shí)行委托檢驗(yàn)的，應(yīng)簽定合法的委托合同或協(xié)議。

0405 環(huán)境衛(wèi)生、工具設(shè)施衛(wèi)生、洗手、更衣、消毒措施是否符合要求；滅蠅、防鼠、防蟲設(shè)施是否符合要求。

1.生產(chǎn)車間或生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生。

2.應(yīng)有防蠅、防鼠、防蟲等措施和洗手、更衣等設(shè)施。3.生產(chǎn)過程中使用的或產(chǎn)生的各種有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)合理放臵與處臵。

0406 是否建立投料等原料控制。

1.應(yīng)當(dāng)建立和保存生產(chǎn)投料記錄，包括投料種類、品名、生產(chǎn)日期或批號(hào)、使用數(shù)量等。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十七條第（一）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條、《食品安全法》第八十七條

第五條 成品庫(kù)檢查

【檢查核心】成品庫(kù)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分類管理，有相應(yīng)的出入庫(kù)記錄，并能夠保證原輔料的質(zhì)量安全。

【檢查條款】

0501 產(chǎn)品貯存管理是否符合要求。

1.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按種類、批次、類別進(jìn)行管理，按照待檢驗(yàn)區(qū)、合格區(qū)、不合格區(qū)進(jìn)行碼放。

2.具有溫濕度控制、通風(fēng)、防蟲防鼠防火設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.不得有提前打印生產(chǎn)日期的行為。

0502 是否建立和保存完整真實(shí)的出入庫(kù)記錄。1.應(yīng)當(dāng)對(duì)出入庫(kù)每批產(chǎn)品建立和保存出入庫(kù)臺(tái)帳，包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、地點(diǎn)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、交付控制、承運(yùn)者等內(nèi)容。

2.出入庫(kù)記錄記載的產(chǎn)品數(shù)量應(yīng)當(dāng)與庫(kù)房實(shí)際數(shù)量一致。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄

【檢查依據(jù)】《北京市食品安全條例》第二十五條第一款

【處罰依據(jù)】《北京市食品安全條例》第六十一條 第六條 化驗(yàn)室檢查

【檢查核心】化驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰Α⑼暾臋z驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)結(jié)論。

【檢查條款】

0601 是否制定并實(shí)施原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制要求。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十七條第一款第（三）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條第（二）項(xiàng)

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目與食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)保持一致。

2.具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＷ孕袡z驗(yàn)的，具有相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備、條件和能力。委托檢驗(yàn)的，受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的資質(zhì)并簽有委托檢驗(yàn)合同。

3.應(yīng)當(dāng)建立和保存原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄，包括查驗(yàn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)合格證號(hào)或檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、檢驗(yàn)時(shí)間等記錄內(nèi)容。

4.應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保存出廠檢驗(yàn)留存樣品。產(chǎn)品保質(zhì)期少于2年的，保存期限不得少于產(chǎn)品的保質(zhì)期；產(chǎn)品保質(zhì)期超過2年的，保存期限不得少于2年。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十八條、《食品安全法實(shí)施條例》第二十七條第一款第（三）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條第（二）項(xiàng) 第七條 食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查

【檢查核心】食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，做到標(biāo)識(shí)規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

【檢查條款】

0701 是否生產(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或食品添加劑。1.不得生產(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（九）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 2.不得生產(chǎn)無標(biāo)簽的食品添加劑。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十二條、第四十七條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 0702 是否生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品。

1.生產(chǎn)的預(yù)包裝食品、食品添加劑標(biāo)簽或說明書不符合食品安全法規(guī)定。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十二條、第四十七條、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 2.生產(chǎn)的預(yù)包裝食品、食品添加劑標(biāo)簽（說明書）模糊不清或標(biāo)識(shí)不全。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第二款、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 3.生產(chǎn)的食品標(biāo)簽、說明書含有虛假、夸大內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第一款、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 4.上市銷售與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的食品和食品添加劑。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第三款、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)產(chǎn)品

5.未在食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志。【檢查依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十七條 【處罰依據(jù)】《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十六條、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條

第八條 從業(yè)人員管理的檢查

【檢查核心】從業(yè)人員的健康情況直接決定著食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全，從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的健康條件。

【檢查條款】

0801 是否安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品工作。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十四條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（七）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

0802 是否聘用未取得健康證明的人員從事食品生產(chǎn)。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十四條第二款、《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條第二款

【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條第二款、《北京市食品安全條例》第七十二條

0803 是否聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第九十二條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十二條第二款 0804 從業(yè)人員是否遵守健康操作規(guī)范。

1.食品生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十七條第（八）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條第二款

第九條 食品安全制度檢查

【檢查核心】重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立和執(zhí)行食品安全制度。

【檢查條款】

0901 是否建立和執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十六條 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條、《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條第（一）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.建立和執(zhí)行原料驗(yàn)收制度。

2.建立和執(zhí)行生產(chǎn)過程安全管理及相應(yīng)的考核辦法。3.建立和執(zhí)行貯存管理。4.建立和執(zhí)行設(shè)備管理。

5.建立和執(zhí)行不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，建立收集風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估信息的記錄情況、對(duì)消費(fèi)者投訴登記、處理記錄。

0902 是否建立質(zhì)量管理目標(biāo)和職責(zé)、人員管理制度。【檢查依據(jù)】《北京市食品安全條例》第二十一條 【處罰依據(jù)】《北京市食品安全條例》第六十條 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.應(yīng)制定明確的質(zhì)量安全目標(biāo)、各有關(guān)部門質(zhì)量安全職責(zé)、權(quán)限等情況的管理制度。

2.應(yīng)規(guī)定生產(chǎn)管理者、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)操作人員的職責(zé)，明確其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，生產(chǎn)管理者的資格應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

3.應(yīng)具備現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。4.應(yīng)具備生產(chǎn)過程中所需的各種產(chǎn)品配方、工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等工藝文件。產(chǎn)品配方中使用食品添加劑規(guī)范、合理。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十二條、第七十條第三款

#第十條 禁止生產(chǎn)食品情況的檢查

【檢查核心】重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在重大違法行為，是否存在嚴(yán)重危害食品安全的行為。

【檢查條款】

1001 是否用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（一）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（一）項(xiàng) 1002 是否生產(chǎn)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（二）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（二）項(xiàng) 1003 是否生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（三）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（三）項(xiàng) 1004 是否生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（四）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（四）項(xiàng) 1005 是否生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（五）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（五）項(xiàng) 1006 是否生產(chǎn)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（六）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（六）項(xiàng) 1007 是否生產(chǎn)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（七）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（一）項(xiàng) 1008 是否生產(chǎn)超過保質(zhì)期的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（八）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（七）項(xiàng) 1009 是否生產(chǎn)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（八）項(xiàng) 1010 是否生產(chǎn)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十一）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《北京市食品安全條例》第六十八條第二項(xiàng)

1011 食品中是否添加藥品。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（四）項(xiàng) 第十一條 責(zé)令召回及違法行為整改情況的檢查 【檢查核心】重點(diǎn)檢查企業(yè)是否主動(dòng)召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，是否存在違法行為未整改的情況。

【檢查條款】

1101 是否拒不召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十三條第一款、第三款第三款、《北京市食品安全條例》第五十一條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（十）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

1102 對(duì)違法行為是否及時(shí)糾正，未經(jīng)整改是否恢復(fù)生產(chǎn)同種食品。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條

第二節(jié) 食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查

第十三條 企業(yè)資質(zhì)檢查

【檢查核心】食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有合法有效的食品流通許可證，許可事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況一致。

【檢查方法】查驗(yàn)資質(zhì) 【檢查條款】

1301 是否取得有效的食品流通許可證。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十九條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條 1302 是否未經(jīng)許可而改變?cè)S可事項(xiàng)。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十九條第一款、《食品流通許可證管理辦法》第二十條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十四條、《食品流通許可證管理辦法》第三十四條第一款第（一）項(xiàng)

1303 是否偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食品流通許可證。

【檢查依據(jù)】《食品流通許可證管理辦法》第三十條第一款

【處罰依據(jù)】《食品流通許可證管理辦法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)

1304 是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位臵懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

【檢查依據(jù)】《食品流通許可證管理辦法》第三十條第二款

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位臵懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

1305 經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營(yíng)要求的，經(jīng)營(yíng)者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營(yíng)者是否立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地區(qū)縣食藥監(jiān)部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第五十五條、《食品安全法》八十五條

第十四條 從業(yè)人員管理的檢查

【檢查核心】從業(yè)人員必須具備符合食品安全要求的健康條件。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄和文件 【檢查條款】

1401 是否安排患有職業(yè)禁忌疾病的人員從事接觸直接入口食品工作。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十四條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（七）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

1402 是否聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營(yíng)。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十四條第二款、《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條第二款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十二條第（一）項(xiàng)

1403 是否聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第九十二條第一款 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十二條第二款 1404 從業(yè)人員是否遵守健康操作規(guī)范。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十七條第（八）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】無 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.食品經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。

2.銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。

第十五條 采購(gòu)與驗(yàn)收的檢查

【檢查核心】食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄 【檢查條款】

1501 采購(gòu)食品時(shí)是否查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十九條第一款、第四款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（五）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。2.實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

1502 食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第三十九條第二款、第三款、《食品安全法實(shí)施條例》第二十四條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（二）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)食品包裝、標(biāo)簽的完整性及其感官性狀進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

3.食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第十六條 貯存、運(yùn)輸與配送的檢查

【檢查核心】食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和配送食品應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全的要求。

【檢查條款】

1601 是否按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（四）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

1602 是否按規(guī)定要求貯存散裝食品。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十一條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（四）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位臵標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

1603 是否按規(guī)定要求銷售生鮮食品和熟食制品。【檢查依據(jù)】《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》第九條

【處罰依據(jù)】無 【檢查內(nèi)容】

食品經(jīng)營(yíng)者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄 1604 是否按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十七條第（六）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十一條 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

2.貯存、運(yùn)輸按照規(guī)定需要低溫保存的食品，配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品種類相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)備設(shè)施以及具有連續(xù)測(cè)量和記錄溫度功能的裝臵，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.食品貯存和運(yùn)輸服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)貨主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的許可證件，并保存復(fù)印件。

第十七條 食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查

【檢查核心】食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，做到標(biāo)識(shí)規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)產(chǎn)品 【檢查條款】

1701 是否經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或食品添加劑。1.不得經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（九）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 2.不得經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的食品添加劑。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十七條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 1702 是否經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品。

1.經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品、食品添加劑標(biāo)簽或說明書不符合食品安全法規(guī)定。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十一）項(xiàng)、第四十二條、第四十七條、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 2.經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品、食品添加劑標(biāo)簽（說明書）模糊不清或標(biāo)識(shí)不全。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第二款、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 3.經(jīng)營(yíng)的食品標(biāo)簽、說明書含有虛假、夸大內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第一款、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 4.對(duì)上市銷售與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的食品和食品添加劑。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十八條第三款、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（二）項(xiàng) 5.應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第四十九條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十七條第（四）項(xiàng) 第十八條 禁止經(jīng)營(yíng)食品情況的檢查

【檢查核心】重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在重大違法行為，是否存在嚴(yán)重危害食品安全的行為。

【檢查條款】

1801 是否經(jīng)營(yíng)用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（一）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（一）項(xiàng) 1802 是否經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（二）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（二）項(xiàng) 1803 是否經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（三）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（三）項(xiàng) 1804 是否經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（四）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（四）項(xiàng) 1805 是否經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（五）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（五）項(xiàng) 1806 是否經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（六）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（六）項(xiàng) 1807 是否經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（七）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（一）項(xiàng) 1808 是否經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（八）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（七）項(xiàng) 1809 是否經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（八）項(xiàng) 1810 是否經(jīng)營(yíng)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第二十八條第（十一）項(xiàng)、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條第（十三）項(xiàng)。

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十三條

1811 食品中是否添加藥品。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十六條第（四）項(xiàng) 第十九條 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查

【檢查核心】從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)，向購(gòu)貨者開具銷售票據(jù)或者清單。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄 【檢查條款】

1901 是否記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)。【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十九條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第五十七條第（四）項(xiàng)、《食品安全法》第八十七條

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

1902 是否向購(gòu)貨者開具銷售票據(jù)或者清單。【檢查依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十四條條

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十三條第（一）項(xiàng)

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)貨者開具載有規(guī)定信息的銷售票據(jù)或清單，同時(shí)加蓋印章或簽字。

第二十條 產(chǎn)品退市的檢查 【檢查核心】食品經(jīng)營(yíng)者不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的退市制度。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)記錄 【檢查條款】

2001 發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品時(shí)是否停止經(jīng)營(yíng)。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十三條第二款 【處理依據(jù)】《食品安全法》第五十三條第四款 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通報(bào)情況。

2.應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)食藥監(jiān)管部門。未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。

第二十一條 主辦單位責(zé)任檢查

【檢查核心】食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、游園會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)履行管理者的相關(guān)責(zé)任，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和關(guān)于食品安全的保障進(jìn)行監(jiān)督。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)資質(zhì)、記錄和文件 【檢查條款】

2101 是否審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、允許未取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng) 【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十八條

2102 是否明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（二）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十八條

2103 是否定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（三）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十八條

2104 發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件或者有違法行為時(shí)是否依法采取措施。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第二款

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十八條

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)銷售。

2.發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備與所經(jīng)營(yíng)食品相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件的，可以暫停或者取消其入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格。

3.發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。2105 是否建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（四）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第九十條、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十三條第（二）項(xiàng)

2106 是否設(shè)臵食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場(chǎng)內(nèi)或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（六）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六十三條第（二）項(xiàng)

2107 是否建立和完善食品經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（五）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】無

2108 其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。

【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十二條第一款、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十二條第一款第（二）項(xiàng)

【處罰依據(jù)】無 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理員，指導(dǎo)并督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全責(zé)任。

2.查驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者證明其經(jīng)營(yíng)食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的相關(guān)材料，對(duì)其在市場(chǎng)外的食品貯存場(chǎng)所進(jìn)行備案。

3.指導(dǎo)并督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立經(jīng)營(yíng)記錄，執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等與保障食品安全有關(guān)的制度。

4.根據(jù)需要配備食品檢驗(yàn)、冷藏冷凍等設(shè)備設(shè)施。5.與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，落實(shí)本市重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品場(chǎng)地（廠）掛鉤要求，明確因入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全要求雙方可以解約的情形以及其他食品安全要求。

第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的檢查

【檢查核心】互聯(lián)網(wǎng)銷售食品應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)頁(yè)公示經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，確保消費(fèi)者的知情權(quán)。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)資質(zhì)和網(wǎng)頁(yè)記錄 【檢查條款】

2201 是否取得和公示許可證。【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可證。

2.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)店主頁(yè)的明顯位臵公示經(jīng)營(yíng)者的名稱、聯(lián)系方式、食品流通許可證號(hào)等信息。

2202 是否履行告知義務(wù)和其他義務(wù) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

1.在銷售前以適當(dāng)?shù)姆绞矫鞔_告知消費(fèi)者食品標(biāo)簽上的內(nèi)容。

2.利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)不得經(jīng)營(yíng)散裝食品。第二十三條 違法行為整改情況的檢查

【檢查核心】食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為和危害食品安全的行為及時(shí)采取糾正或者補(bǔ)救措施。

【檢查方法】現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)資質(zhì)和記錄 【檢查條款】

2301 是否及時(shí)采取整改或者停止經(jīng)營(yíng)、報(bào)告等措施。【檢查依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條第二款

【處罰依據(jù)】《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條

【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營(yíng)要求的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地區(qū)縣食藥監(jiān)部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理。

【檢查依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第二十一條 【處罰依據(jù)】《食品安全法實(shí)施條例》第五十五條、《食品安全法》八十五條

2302 是否拒不停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。【檢查依據(jù)】《食品安全法》第五十三條

【處罰依據(jù)】《食品安全法》第八十五條第（十）項(xiàng) 【檢查標(biāo)準(zhǔn)】

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

第三節(jié) 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查

第二十四條 企業(yè)資質(zhì)檢查

第二篇：北京市社區(qū)管理辦法(試行)

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

北京市社區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)居委會(huì)”）轄區(qū)。

社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。

第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。

第四條 基本原則。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動(dòng)力，以社區(qū)群眾的擁護(hù)為準(zhǔn)則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實(shí)惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。

（四）分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工作。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅(jiān)持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。

第二章 組織體系

第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會(huì)組織等。

第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項(xiàng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。

（五）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。

（六）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

第八條 社區(qū)居民會(huì)議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會(huì)議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：

（一）制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》。

（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）聽取、審議社區(qū)居委會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。

（四）對(duì)社區(qū)居委會(huì)及下屬委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評(píng)議。

（五）依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會(huì)成員，確認(rèn)社區(qū)居委會(huì)成員的辭職申請(qǐng)。

（六）決定居住在本社區(qū)的流動(dòng)人口是否參加居民會(huì)議及參加的比例和名額。

（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。

第九條 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（二）召集和主持社區(qū)居民會(huì)議，定期向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決定，完成社區(qū)居民會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會(huì)議的決定、《居民自治章程》和《居民公約》。

（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動(dòng)；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員 1

利益的重大事項(xiàng)，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護(hù)本社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。

（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育居民爭(zhēng)做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理工作。

（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，及時(shí)了解社情民意，向政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。

（七）參與對(duì)本市各級(jí)政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評(píng)議。

（八）結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，完成其他工作任務(wù)。

社區(qū)居委會(huì)可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實(shí)際，采取樓委會(huì)、院委會(huì)、樓門自治小組等不同組織形式。

第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項(xiàng)，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政府職能重心下移。

（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會(huì)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，開展服務(wù)，方便居民生活。

（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極發(fā)揮作用。

（五）及時(shí)了解反映社情民意。通過各種渠道，及時(shí)了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會(huì)依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作，向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作，接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。

社區(qū)服務(wù)站是非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會(huì)職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會(huì)公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績(jī)效接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督評(píng)議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。

第十一條 社區(qū)社會(huì)組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動(dòng)，充分發(fā)揮其擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會(huì)組織，應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，并以政府購(gòu)買服務(wù)等形式予以扶持。

第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

第十三條 業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)按市場(chǎng)規(guī)則聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。

第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身?xiàng)l件，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第四章 服務(wù)支持

第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會(huì)參與、社區(qū)落實(shí)的原則，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

第二十五條 推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。

第二十六條 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵(lì)通過特許直營(yíng)或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。

除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺(tái)外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動(dòng)站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購(gòu)買服務(wù)”、“合同外包”、“項(xiàng)目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會(huì)組織或社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，推動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同服務(wù)社區(qū)。

第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī) 2

劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。

鼓勵(lì)社會(huì)各界將自有物業(yè)無償或廉價(jià)提供給社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站使用。

社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第三十條 推進(jìn)社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號(hào)式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)工作信息化平臺(tái)。加快推進(jìn)信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。第五章 運(yùn)行保障

第三十一條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。

（一）市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。

（二）市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責(zé)，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。

（三）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會(huì)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十二條 加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時(shí)了解業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算管理。

（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

落實(shí)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)增加對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。

第三十四條 建立社區(qū)多元投入機(jī)制。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

完善公共財(cái)政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補(bǔ)助等不同的財(cái)政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。

第三十五條 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的核定、審批、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，做到專款專用。社區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，收支情況定期公布，接受居民監(jiān)督。

對(duì)政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，具體使用者負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第六章 隊(duì)伍建設(shè)

第三十六條 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

第三十七條 推進(jìn)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)工作者特別是新招錄的社區(qū)服務(wù)站工作人員，一般要持有國(guó)家社會(huì)工作者（社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師）職業(yè)水平證書或北京市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書（有效期內(nèi)）；在崗社區(qū)工作者未取得職業(yè)水平證書的，應(yīng)鼓勵(lì)其通過崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式取得職業(yè)水平證書。

建立健全社區(qū)工作者的錄用、考評(píng)、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度。

第三十八條 規(guī)范社區(qū)工作者的工資待遇。根據(jù)社區(qū)工作者的崗位、工作年限、工作實(shí)績(jī)，確定其相應(yīng)的等級(jí)工資待遇，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施。隨著全市和各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)水平的提高，不斷提高社區(qū)工作者的收入水平。

第三十九條 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的先鋒模范作用，支持、動(dòng)員、激勵(lì)國(guó)家公職人員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參與社區(qū)志愿服務(wù)。按照社區(qū)志愿者的特長(zhǎng)組建多種類型、多個(gè)層次的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度。

第四十條 提升社區(qū)各類服務(wù)組織從業(yè)人員素質(zhì)。積極吸引各類專業(yè)技術(shù)人才參與社區(qū)服務(wù)，壯大服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，努力提高社區(qū)服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。

第七章 附 則

第四十一條 市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)（縣）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

xxxxxxxxx建設(shè)有限責(zé)任公司 QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

1、總則

為規(guī)范公司QHSE監(jiān)督管理，依據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

2、范圍：本辦法適用于公司施工生產(chǎn)QHSE監(jiān)督管理。

3、職責(zé)

3.1安全質(zhì)量部為監(jiān)督工作的歸口管理部門。負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督業(yè)務(wù)管理,向公司QHSE委員會(huì)負(fù)責(zé)。

3.2機(jī)關(guān)各部門按QHSE體系職責(zé)劃分和要求，做好本部門、本系統(tǒng)的QHSE管理工作，向公司QHSE委員會(huì)負(fù)責(zé)。

3.3分公司（項(xiàng)目部）為QHSE具體管理部門，負(fù)責(zé)按QHSE體系管理要求，做好本單位QHSE工作。主動(dòng)接受公司各級(jí)QHSE監(jiān)督人員的監(jiān)督、指導(dǎo)。支持監(jiān)督工作；為監(jiān)督人員提供必要的工作條件；向公司QHSE委員會(huì)負(fù)責(zé)。3.4公司QHSE監(jiān)督中心負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督的實(shí)施。3.5監(jiān)督人員的崗位職責(zé) 3.5.1公司主管領(lǐng)導(dǎo)、HSE總監(jiān)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)部門有關(guān)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理的方針和政策，負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督管理體系的建立與正常運(yùn)行，向公司最高管理者負(fù)責(zé)并提供績(jī)效匯報(bào)，對(duì)體系的改進(jìn)提出意見。

（2）組織重大質(zhì)量、安全事故、隱患的處理工作，組織制定糾正與預(yù)防措施，并對(duì)責(zé)任部門或人員問責(zé)。

（3）組織制定QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施、檢查與評(píng)價(jià)。（4）任命監(jiān)督人員。

（5）負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督資源保證。3.5.2 HSE副總監(jiān)

（1）協(xié)助總監(jiān)工作，負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督日常管理工作。（2）分管QHSE監(jiān)督中心管理工作。3.5.3 QHSE監(jiān)督中心主任

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及公司QHSE方針，認(rèn)真履行職責(zé)。負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督中心管理工作；

（2）建立健全監(jiān)督工作制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作正常開展與不斷改進(jìn)。（3）組織制定公司QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃并具體組織實(shí)施、檢查與評(píng)價(jià)。

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的日常監(jiān)督與考核，對(duì)監(jiān)督人員的工作定期評(píng)價(jià)并對(duì)存在問題及時(shí)改進(jìn)。

（5）定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公司主管部門報(bào)告工作和及時(shí)反饋相關(guān)信息并提出改進(jìn)方面的意見和建議。

3.5.4公司各級(jí)監(jiān)督人員（安全員）

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司QHSE方針及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行監(jiān)督職責(zé)。促進(jìn)公司QHSE方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)公司各單位及其分承包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)QHSE監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成現(xiàn)場(chǎng)整改或下發(fā)整改單限期整改。同時(shí)按《公司QHSE問責(zé)管理制度》等有關(guān)規(guī)定給予處理。（3）在開工前對(duì)項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)措施、人員教育、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備（設(shè)施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查與確認(rèn)。

（4）對(duì)動(dòng)火作業(yè)、有毒有害作業(yè)、有限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、大件拉運(yùn)等危險(xiǎn)作業(yè)按公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)定進(jìn)行過程監(jiān)督。

（5）定期向監(jiān)督中心反饋所監(jiān)督情況。發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即報(bào)告公司。（6）對(duì)被監(jiān)督單位的安全生產(chǎn)狀況每月進(jìn)行一次分析和評(píng)估，總結(jié)當(dāng)月工作。每月向被監(jiān)督單位提交現(xiàn)場(chǎng)審核意見書。對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改意見。并提交書面報(bào)告報(bào)公司QHSE監(jiān)督中心（書面報(bào)告中應(yīng)含事故隱患數(shù)量及相應(yīng)的圖片、時(shí)間、地點(diǎn)、類別說明及調(diào)查處臵結(jié)果）。

（7）督促落實(shí)質(zhì)量、HSE技術(shù)交底、三級(jí)安全教育、班前安全講話以及正確使用“兩書一表”等工作。

（8）參與新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新機(jī)具的鑒定與實(shí)驗(yàn)，提出安全技術(shù)方面的建議。

（9）指導(dǎo)和幫助施工單位解決施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全環(huán)保技術(shù)疑難問題。

（10）按照“四不放過”的原則，參與各類事故的調(diào)查、分析和處理，提出處理意見，協(xié)助單位做好善后工作。

（11）出現(xiàn)緊急情況時(shí)，協(xié)助單位和領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急工作。防止事態(tài)擴(kuò)大和減少事故損失。（13）定期進(jìn)行QHSE監(jiān)督工作評(píng)價(jià)和總結(jié)，提出下步工作的設(shè)想和建議。

（14）按時(shí)完成各類報(bào)表，按要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作記錄。按時(shí)參加有關(guān)會(huì)議和向上級(jí)匯報(bào)工作。

（15）接受上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的工作檢查、考核與被監(jiān)督單位及員工的工作監(jiān)督。（16）完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作任務(wù)。4.監(jiān)督人員的權(quán)利與義務(wù) 4.1監(jiān)督人員的權(quán)利

4.1.1監(jiān)督人員有權(quán)審查施工方案及各項(xiàng)技術(shù)措施；有權(quán)對(duì)被監(jiān)督單位HSE管理進(jìn)行審核，并提出監(jiān)督審核意見；

4.1.2監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)重要施工活動(dòng)實(shí)施旁站監(jiān)督,對(duì)責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)體監(jiān)督抽查，對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程施工過程和交工驗(yàn)收、重要隱蔽工程及工序交接質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)工序、特殊過程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

4.1.3監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為制止和進(jìn)行批評(píng)教育，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰；

4.1.4監(jiān)督人員對(duì)工程材料、構(gòu)配件、施工檢測(cè)報(bào)告及工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)表的質(zhì)量及資料符合性的監(jiān)督檢查,對(duì)質(zhì)量缺陷有權(quán)責(zé)令停工整改。并按有關(guān)規(guī)定給予處理；

4.1.5監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、忽視QHSE管理行為的單位領(lǐng)導(dǎo)或其他管理人員調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議；

4.1.6監(jiān)督人員有權(quán)建議對(duì)在QHSE工作中表現(xiàn)突出或做出重要貢獻(xiàn)的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

4.1.7監(jiān)督人員監(jiān)督過程中有權(quán)查閱有關(guān)資料和向有關(guān)人員詢問了解情況； 4.1.8監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)嚴(yán)重違章或存在隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改停工令； 4.2監(jiān)督人員的義務(wù)

4.2.1接受QHSE教育和培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉所在單位及被監(jiān)督單位QHSE管理有關(guān)要求； 4.2.2遵守職業(yè)道德，正確行使監(jiān)督權(quán)利和認(rèn)真履行工作職責(zé)，保守商業(yè)秘密； 4.2.3宣傳有關(guān)QHSE的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，對(duì)被監(jiān)督單位開展必要的培訓(xùn)； 4.2.4嚴(yán)格遵守所在單位及被監(jiān)督單位的各項(xiàng)規(guī)章制度；

4.2.5對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、隱瞞事故等行為的舉報(bào)者有保護(hù)和保密的義務(wù)； 4.2.6幫助、協(xié)調(diào)被監(jiān)督單位搞好QHSE生產(chǎn)，幫助作業(yè)人員工作改進(jìn)；

4.2.7發(fā)生事故后，主動(dòng)參與組織人員避險(xiǎn)和救援，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料，參與事故調(diào)查。

5、主體與程序

5.1公司根據(jù)各單位工程項(xiàng)目規(guī)模及性質(zhì)，由QHSE監(jiān)督中心安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員。即大型項(xiàng)目工程由公司派駐項(xiàng)目監(jiān)督；油田區(qū)域性工程由公司派駐駐地監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)督中心成立巡監(jiān)組對(duì)各區(qū)域?qū)嵤┭不乇O(jiān)督。

5.2公司對(duì)分公司或獨(dú)立項(xiàng)目部為監(jiān)督人員派駐單元，派駐監(jiān)督人員由公司直接領(lǐng)導(dǎo)，行使公司派駐職權(quán)。對(duì)其實(shí)施全方位的QHSE監(jiān)督；

5.3 分公司設(shè)臵專職安全員，對(duì)所屬分公司實(shí)施全面監(jiān)督。對(duì)分公司HSE領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。5.4項(xiàng)目部須設(shè)臵專兼職安全員，對(duì)所屬項(xiàng)目工程實(shí)施全面監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。

6、監(jiān)督人員應(yīng)遵循以下制度：

6.1工作報(bào)告制度：監(jiān)督人員每月向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告監(jiān)督工作情況，其內(nèi)容主要有包括： 6.1.1當(dāng)月監(jiān)督情況；

6.1.2被監(jiān)督施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況； 6.1.3對(duì)事故隱患的查處數(shù)率和整改情況； 6.1.4對(duì)事故隱患和歷史事件的整改追蹤情況； 6.1.5對(duì)被監(jiān)督項(xiàng)目（區(qū)、片）的評(píng)價(jià)意見； 6.1.6在監(jiān)督工作中遇到的問題及解決問題的建議； 6.1.7其它與監(jiān)督工作有關(guān)的情況。

6.2 培訓(xùn)教育制度：每月安排監(jiān)督人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其培訓(xùn)內(nèi)容為法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、事故案例以及上級(jí)有關(guān)工作精神。由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃和組織實(shí)施。

6.3工作例會(huì)制度：公司監(jiān)督中心每月組織各單位安全監(jiān)督人員召開安全監(jiān)督工作例會(huì)，總結(jié)評(píng)審當(dāng)月安全監(jiān)督工作；通報(bào)安全監(jiān)督情況，對(duì)監(jiān)督工作提出改進(jìn)要求。

7、監(jiān)督中心應(yīng)保持與派出監(jiān)督人員和分公司、項(xiàng)目部安全人員的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握安全監(jiān)督工作實(shí)際情況。定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作情況進(jìn)行檢查與考評(píng)。

8、監(jiān)督工作程序

8.1監(jiān)督人員在承接QHSE監(jiān)督任務(wù)后，應(yīng)提前介入，根據(jù)工程特點(diǎn)、業(yè)主和QHSE監(jiān)督工作的要求收集相關(guān)資料，如：工程基本情況、作業(yè)流程、設(shè)備的性能和主要危險(xiǎn)因素、設(shè)施儀器的配備、地方法規(guī)、政策、氣象資料、水文地質(zhì)資料、文物、文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)俗、生活與環(huán)境條件、水、電、訊以及應(yīng)急救援社會(huì)依托情況、質(zhì)量計(jì)劃等等； 8.2對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、人員資質(zhì)、技術(shù)交底、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備（設(shè)施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求進(jìn)行檢查與確認(rèn)；

8.3確定工作目標(biāo)，編制監(jiān)督計(jì)劃；

8.4檢查項(xiàng)目《HSE計(jì)劃書》、《質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃》；依據(jù)公司《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》和《質(zhì)量管理考核量化打分表》對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、管理部門進(jìn)行檢查； 8.5做好檢查記錄和提出處理意見。記錄檢查單位名稱、地點(diǎn)、檢查時(shí)間、內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后立即做出處理意見。按要求出具書面整改單，并按 公司《QHSE問責(zé)制度》進(jìn)行處理。

8.6根據(jù)查出的問題與受檢單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，聽取受檢單位整改意見； 8.7檢查結(jié)束后，對(duì)查出的問題和隱患進(jìn)行原因分析，編寫監(jiān)督報(bào)告。

8.8定期提交監(jiān)督擋案資料：《HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督月度審核報(bào)告》、《HSE不符合整改通知單》、《HSE違章處罰通知單》、《工程（產(chǎn)品）質(zhì)量（月）抽查統(tǒng)計(jì)表》、《監(jiān)督日志》及質(zhì)量分析月報(bào)，并提交監(jiān)督取證照片。8.9進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督工作總結(jié)； 9.監(jiān)督工作要求

9.1 監(jiān)督人員對(duì)查處的各類安全隱患應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成整改，一時(shí)整改不了的應(yīng)下達(dá)《HSE隱患整改通知書》限期整改；發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即督促受檢單位排除危險(xiǎn)因素，嚴(yán)重的須停工整改。整改單要求準(zhǔn)確描述存在的問題，要求整改單位寫明整改內(nèi)容、措施、期限、負(fù)責(zé)人，整改結(jié)束后由監(jiān)督人員進(jìn)行驗(yàn)收。

9.2對(duì)于“三違”行為須做到有責(zé)必問。在下達(dá)整改通知單的同時(shí)必須按《公司QHSE問責(zé)制度》處罰和追究相應(yīng)責(zé)任。10.信息與交流

10.1分公司應(yīng)根據(jù)公司HSE體系要求建立相應(yīng)的信息渠道，按要求向公司相關(guān)部門傳遞有關(guān)信息；向項(xiàng)目或駐地總監(jiān)傳遞HSE相關(guān)信息。

10.2監(jiān)督人員應(yīng)每月向被監(jiān)督單位傳遞監(jiān)督審核報(bào)告和及時(shí)傳遞不符合整改要求信息；每月向上級(jí)主管部門匯報(bào)一次工作；重大問題須及時(shí)匯報(bào)。11.監(jiān)督守則

11.1遵紀(jì)守法，恪守HSE監(jiān)督職業(yè)道德； 11.2嚴(yán)格履行職責(zé)，完成監(jiān)督工作任務(wù)； 11.3積極主動(dòng)、勤奮刻苦、虛心學(xué)習(xí)、謹(jǐn)慎工作； 11.4公平、公正、廉潔、自律；

11.5堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，實(shí)事求是，對(duì)自己提出的建議、判斷負(fù)責(zé)，不唯上意志是從； 11.6主動(dòng)與施工隊(duì)伍搞好工作關(guān)系，互相協(xié)作，共同做好HSE管理與監(jiān)督工作； 11.7文明用語(yǔ)、禮貌待人，講究社會(huì)公德； 11.8應(yīng)急響應(yīng)、勇于身先，高風(fēng)亮節(jié)、忠于職守。12.考核 12.1考核內(nèi)容：

12.1.1單位、項(xiàng)目QHSE指標(biāo)完成情況；

12.1.2監(jiān)督工作績(jī)效。隱患查處數(shù)率和整改效果； 12.1.3基礎(chǔ)資料建立完善情況； 12.1.4分公司（項(xiàng)目部）評(píng)價(jià)情況；

12.1.5被監(jiān)督單位、項(xiàng)目體系建立與運(yùn)行考核情況； 12.1.6監(jiān)督人員學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況；

13、考核方法

13.1監(jiān)督人員崗位考核實(shí)行月度（或項(xiàng)目）百分制考核、季度評(píng)價(jià)。考評(píng)實(shí)行季度分級(jí)考評(píng)。凡考評(píng)分在95分及以上者為一級(jí)監(jiān)督；85分至94分者為二級(jí)監(jiān)督；85分以下為三級(jí)監(jiān)督；不滿75分者為不合格。凡經(jīng)考核評(píng)價(jià)不合格的，取消本季度獎(jiǎng)勵(lì)薪酬；待下季度考核符合標(biāo)準(zhǔn)后再行考核。凡連續(xù)兩個(gè)季度考核不具備考核要求，視為不具備基本上崗資格，按待崗執(zhí)行。

13.2監(jiān)督中心每月對(duì)各監(jiān)督人員反饋的監(jiān)督信息、監(jiān)督總結(jié)和監(jiān)督績(jī)效進(jìn)行綜合分析和評(píng)判，作為考評(píng)依據(jù)之一。13.3新調(diào)入的監(jiān)督試用一個(gè)月，試用期執(zhí)行見習(xí)監(jiān)督級(jí)別，見習(xí)期滿后，經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)入正式監(jiān)督，進(jìn)行正常考核。

13.4安全質(zhì)量部及監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)監(jiān)督人員工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)抽查現(xiàn)場(chǎng)管理效果。如現(xiàn)場(chǎng)情況與監(jiān)督人員總結(jié)匯報(bào)情況不一致，現(xiàn)場(chǎng)存在問題嚴(yán)重，將對(duì)監(jiān)督人員前期工作部分或全部進(jìn)行否決。并對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。

14、有下列行為之一的，給予監(jiān)督人員表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： 14.1監(jiān)督工作成績(jī)突出，（工程）項(xiàng)目安全業(yè)績(jī)成效顯著；

14.2在保護(hù)人員安全，減少生命和財(cái)產(chǎn)損失以及預(yù)防事故中有突出貢獻(xiàn)的； 14.3有其他突出表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的。

15、監(jiān)督人員有下列行為之一的，按QHSE監(jiān)督問責(zé)制度給予處罰： 15.1不正確履行監(jiān)督職責(zé)，因監(jiān)督失職造成重大安全生產(chǎn)事故的；

15.2監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督不到位，或?qū)Υ嬖诘膯栴}未按規(guī)定及時(shí)查處的。15.3因監(jiān)督人員監(jiān)督不到位，被上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)查出了存在的嚴(yán)重問題或責(zé)成停工整改的。

15.6監(jiān)督人員未完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)和資料工作任務(wù)的。

15.7利用職務(wù)便利謀取私利、妨礙被監(jiān)督單位正常安全生產(chǎn)管理的； 15.8違反工作原則，包庇、縱容被監(jiān)督單位和個(gè)人違章行為的； 15.9未完成違章、隱患查處數(shù)量和查處整改效果不好的； 15.10現(xiàn)場(chǎng)違章情況反復(fù)出現(xiàn)得不到遏制的；

15.11發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患未及時(shí)采取制止措施或未及時(shí)向上級(jí)報(bào)告的； 15.12 因其他責(zé)任原因，應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為。

16、附 則： 16.1本制度由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

17、配套文件、資料

17.1《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》 17.2《公司質(zhì)量管理考核量化打分表》 17.3《公司QHSE問責(zé)制度》 17.4《公司HSE不符合整改通知書》 17.5《HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督月度審核報(bào)告》 17.6《HSE違章處罰通知單》 17.7《QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃書》 17.8《監(jiān)督人員考核、評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》 17.9《公司質(zhì)量問責(zé)制度》

第四篇：北京市特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作監(jiān)督管理辦法(試行)

北京市特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作監(jiān)督管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評(píng)審活動(dòng)，保證鑒定評(píng)審質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》和《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)滿足《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》的有關(guān)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范開展鑒定評(píng)審工作，對(duì)鑒定評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

鑒定評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和便民高效的原則進(jìn)行，嚴(yán)禁在鑒定評(píng)審中弄虛作假、牟取私利。

第三條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并應(yīng)將鑒定評(píng)審程序、鑒定評(píng)審細(xì)則等材料報(bào)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處備案。

第二章 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員的條件

第四條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評(píng)審人員，且每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目至少有3名鑒定評(píng)審人員。

（二）鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷。

（三）具有必要的辦公場(chǎng)所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件。

（四）建立與鑒定評(píng)審工作項(xiàng)目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊(cè)、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度。

（五）具有滿足鑒定評(píng)審工作需要的相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

（六）不得從事特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動(dòng)，不得與被鑒定評(píng)審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

第五條 鑒定評(píng)審人員須具備以下條件：

（一）熟悉特種設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）了解與鑒定評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)工作管理要求、工藝流程、檢驗(yàn)試驗(yàn)方法。

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)或安全管理工作經(jīng)歷，了解國(guó)家和北京市特種設(shè)備安全監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定，能夠根據(jù)鑒定評(píng)審情況做出符合性判斷。

機(jī)電類鑒定評(píng)審人員除滿足上述要求外，還應(yīng)具有電氣或機(jī)械類專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷和國(guó)家承認(rèn)的工程師以上技術(shù)職務(wù)，或者具有電氣或機(jī)械類專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷和國(guó)家承認(rèn)的高級(jí)工程師以上技術(shù)職務(wù)。

（四）鑒定評(píng)審組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強(qiáng)的組織能力。

壓力管道安裝單位鑒定評(píng)審組長(zhǎng)由具有3年以上評(píng)審經(jīng)歷的人員擔(dān)任。

（五）不參與特種設(shè)備生產(chǎn)和維護(hù)保養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，能夠保守被評(píng)審單位的商業(yè)秘密。

（六）有較好的語(yǔ)言和文字表達(dá)能力。

（七）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，客觀公正，實(shí)事求是，作風(fēng)正派。

（八）符合《特種設(shè)備鑒定評(píng)審人員考核大綱》等其他安全技術(shù)規(guī)范的要求。

第三章 鑒定評(píng)審人員的聘用

第六條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布鑒定評(píng)審人員申報(bào)的依據(jù)、條件、程序、提交材料及其他要求。

第七條 申請(qǐng)從事鑒定評(píng)審工作的人員，可以通過單位推薦、個(gè)人自薦兩種方式申報(bào)。在職的人員，需經(jīng)本人所在單位同意并推薦（鑒于鑒定評(píng)審工作需要占用一定的工作時(shí)間）；非在職人員（含退休人員等），可以采取個(gè)人自薦的方式報(bào)名。申請(qǐng)人員只能申報(bào)一個(gè)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)信息和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審合格的，由鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)推薦，參加國(guó)家質(zhì)檢總局組織的考核。對(duì)于不合格的，應(yīng)書面告知理由。

第九條 考核合格人員，由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)與其簽署聘用協(xié)議后，將其納入鑒定評(píng)審人員專家?guī)臁?/p>

第十條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善鑒定評(píng)審人員管理制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審人員的管理。

第四章 鑒定評(píng)審工作程序及要求

第十一條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在取得許可受理后，約請(qǐng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)審。

第十二條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)收到約請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的資料進(jìn)行確認(rèn)，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)單位商定具體的鑒定評(píng)審日期，作出鑒定評(píng)審的工作安排。

第十三條 申請(qǐng)單位采取隨機(jī)抽取的形式，抽取選定鑒定評(píng)審人員。

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)完善鑒定評(píng)審人員隨機(jī)抽取機(jī)制，采取信息化等手段，確保鑒定評(píng)審人員抽取工作的公開、公正和隨機(jī)。

第十四條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審實(shí)施日期的7日前，向約請(qǐng)單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ罚⒊褪芯旨跋鄳?yīng)區(qū)縣局、分局。

第十五條 鑒定評(píng)審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行，工作程序應(yīng)包括預(yù)備會(huì)議、首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)巡視、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、情況匯總、交換意見、總結(jié)會(huì)議等。

第十六條 鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評(píng)審記錄。

現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作結(jié)束，鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交鑒定評(píng)審工作報(bào)告、鑒定評(píng)審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對(duì)鑒定評(píng)審工作報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的20個(gè)工作日內(nèi)完成并出具鑒定評(píng)審報(bào)告，送交行政機(jī)關(guān)。

第十八條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審時(shí)，向申請(qǐng)單位發(fā)送鑒定評(píng)審工作征求意見表，以便了解、分析、改進(jìn)鑒定評(píng)審工作。

第十九條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審工作的管理，確保鑒定評(píng)審工作能夠按照鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進(jìn)行。并遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)將鑒定評(píng)審工作轉(zhuǎn)給其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（二）不準(zhǔn)聘用無資格的人員進(jìn)行鑒定評(píng)審工作。

（三）不準(zhǔn)對(duì)接受約請(qǐng)的申請(qǐng)單位進(jìn)行有償咨詢。

（四）不準(zhǔn)利用鑒定評(píng)審之機(jī)盜取或者泄漏申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密。

（五）不準(zhǔn)超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評(píng)審費(fèi)用。

（六）不準(zhǔn)參與申請(qǐng)單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

（七）不準(zhǔn)借鑒定評(píng)審之機(jī)推銷產(chǎn)品。

（八）不準(zhǔn)借鑒定評(píng)審之機(jī)要求申請(qǐng)單位將型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、無損檢測(cè)等工作委托本機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（九）不準(zhǔn)違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評(píng)審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評(píng)審要求。

（十）不準(zhǔn)超出確定的范圍從事鑒定評(píng)審工作，或者不按照受理的許可項(xiàng)目進(jìn)行鑒定評(píng)審。

第二十條

鑒定評(píng)審人員從事鑒定評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。并遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)接受申請(qǐng)單位贈(zèng)送的任何有價(jià)證券、禮品和現(xiàn)金。

（二）不準(zhǔn)要求申請(qǐng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的票據(jù)。

（三）不準(zhǔn)參加任何由申請(qǐng)單位付費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵坊顒?dòng)。

（四）不準(zhǔn)以個(gè)人名義向約請(qǐng)的申請(qǐng)單位提供有償咨詢。

（五）不準(zhǔn)泄露申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密。

（六）不準(zhǔn)參與申請(qǐng)單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

（七）不準(zhǔn)借評(píng)審之機(jī)推銷產(chǎn)品。

（八）應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)單位沒有利害關(guān)系。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）可以派代表赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督鑒定評(píng)審工作過程，但不得參與鑒定評(píng)審工作，不影響鑒定評(píng)審結(jié)論。

第二十二條 申請(qǐng)單位對(duì)鑒定評(píng)審過程、結(jié)論有異議時(shí)，可以向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)書面提出。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)單位。

申請(qǐng)單位對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果有異議的，可向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書面提出，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)單位。

第二十三條 各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、分局發(fā)現(xiàn)鑒定評(píng)審行為違反有關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)告。

第二十四條 市局或市局委托區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）對(duì)鑒定評(píng)審工作進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督抽查。

第二十五條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前，將本的鑒定評(píng)審工作總結(jié)報(bào)送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察處。

第二十六條

第二十七條

第六章 附則

本辦法由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：食品安全監(jiān)督抽檢管理辦法

食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的抽樣檢驗(yàn)工作，適用本辦法。

第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開展全國(guó)性食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，并按照規(guī)定實(shí)施上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第五條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局建立食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期研究分析食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，完善并督促落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理制度。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，按照相關(guān)要求及時(shí)報(bào)送食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在檢驗(yàn)?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗(yàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有關(guān)措施進(jìn)行處理。

第九條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織制定食品安全抽樣檢驗(yàn)指導(dǎo)規(guī)范。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照食品安全抽樣檢驗(yàn)指導(dǎo)規(guī)范開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第二章 計(jì) 劃

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的有效銜接。

第十一條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國(guó)性食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃并結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作方案，報(bào)上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第十二條 食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）抽樣檢驗(yàn)的食品品種；

（二）抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；

（三）檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)等檢驗(yàn)工作要求；

（四）檢驗(yàn)結(jié)果的匯總分析及報(bào)送方式和時(shí)限;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條 下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的重點(diǎn)：

（一）風(fēng)險(xiǎn)程度高以及污染水平呈上升趨勢(shì)的食品；

（二）流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品；

（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；

（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；

（五）學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營(yíng)的食品；

（六）有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；

（八）其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的食品。

第三章 抽 樣

第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。

第十五條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。

食品安全抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)規(guī)定。

第十六條 食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽取樣品應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用。

第十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進(jìn)行或者陪同。

承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫(kù)待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)和用于經(jīng)營(yíng)的食品中隨機(jī)抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行提供樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求。

第十九條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

第二十條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)封樣。復(fù)檢備份樣品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)封樣，交由承檢機(jī)構(gòu)保存。抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字或者蓋章確認(rèn)。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購(gòu)物票據(jù)等方式保存證據(jù)。

第二十一條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當(dāng)書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第二十二條 食品安全監(jiān)督抽檢的樣品、抽樣文書及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機(jī)構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行送樣和寄送文書。

對(duì)有特殊貯存和運(yùn)輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運(yùn)輸過程符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。

第二十三條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及原料沒有合法來源或者無正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。

第四章 檢 驗(yàn)

第二十四條 食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得國(guó)家或者省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門同意。

第二十五條 承檢機(jī)構(gòu)接收食品安全監(jiān)督抽檢的樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄相符，對(duì)檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后，按照相關(guān)要求入庫(kù)存放。

對(duì)抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，及時(shí)向組織或者實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)，按照食品檢驗(yàn)技術(shù)要求開展檢驗(yàn)工作，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填寫檢驗(yàn)原始記錄，保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)、獨(dú)立、客觀和規(guī)范。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理部門與承檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。

未經(jīng)組織監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的食品藥品監(jiān)督管理部門同意，承檢機(jī)構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。

第二十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起3個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起6個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

第二十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后10個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)論報(bào)送組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十九條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)除按照相關(guān)要求報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)抽檢地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門以及標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組織或者實(shí)施監(jiān)督抽檢的，應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后及時(shí)通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者不在縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，但在同一省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，按照抽檢地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時(shí)限通報(bào)。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者在其他省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照抽檢地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告抽檢地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十一條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織或者實(shí)施監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，抽檢地與標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級(jí)行政區(qū)域的，抽檢地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后及時(shí)通報(bào)標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十二條 抽檢地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第三十三條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，食品藥品監(jiān)督管理部門和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告或者通報(bào)。

縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗(yàn)結(jié)論的通報(bào)和報(bào)告，不受本辦法規(guī)定時(shí)限的限制。

第三十四條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請(qǐng)，并說明理由。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請(qǐng)人存在日常檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢申請(qǐng)。

第三十五條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同意復(fù)檢申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機(jī)構(gòu)調(diào)取樣品。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。

復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在復(fù)檢機(jī)構(gòu)同意復(fù)檢申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門和初檢機(jī)構(gòu)提交復(fù)檢機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)證明文件、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、復(fù)檢申請(qǐng)書、復(fù)檢機(jī)構(gòu)同意復(fù)檢申請(qǐng)決定書等材料。

第三十六條 復(fù)檢申請(qǐng)人原則上應(yīng)當(dāng)自提出復(fù)檢申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向組織或者委托實(shí)施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報(bào)告。逾期不提交的，視為認(rèn)可初檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢申請(qǐng)人、復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。

第三十七條 有下列情形之一的，復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得予以復(fù)檢：

（一）檢驗(yàn)結(jié)論顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；

（二）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的；

（四）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的。

第三十八條 標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對(duì)抽樣產(chǎn)品真實(shí)性有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向組織或者實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認(rèn)可抽樣產(chǎn)品的真實(shí)性。

食品生產(chǎn)者對(duì)證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假的證明材料。

第五章 處 理

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫(kù)存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，及時(shí)向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告相關(guān)處理情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定及時(shí)履行前款規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)復(fù)檢期間和真實(shí)性異議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。

第四十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)，并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。必要時(shí), 上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。

第四十一條 國(guó)家和省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對(duì)外公布。

對(duì)可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布信息前應(yīng)當(dāng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、不合格項(xiàng)目，被抽檢食品標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、商標(biāo)、地址，經(jīng)營(yíng)者名稱、地址等內(nèi)容。

第四十三條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國(guó)家和省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行分析評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者接到食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患告知書后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫(kù)存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，排查問題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，及時(shí)向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告相關(guān)處理情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定及時(shí)履行前款規(guī)定的義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

第四十四條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果公布依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令采取的封存庫(kù)存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十八條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會(huì)公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

（一）非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

（二）利用抽樣檢驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；

（四）擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；

（五）未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論的；

（六）有其他違法行為的。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)有本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)所列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以商請(qǐng)有關(guān)部門將其從復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中刪除。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，檢驗(yàn)結(jié)論無效。

第四十九條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未按照規(guī)定報(bào)告或通報(bào)不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第七章 附 則

第五十條 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗(yàn)，參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中依法對(duì)食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、處理等活動(dòng)。

本辦法所稱食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行分析處理的活動(dòng)。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第五十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。