第一篇：%93火機(jī)反傾銷調(diào)查 溫州反傾銷訴訟啟示

打火機(jī)反傾銷調(diào)查 溫州反傾銷訴訟啟示

【世貿(mào)人才網(wǎng)：國(guó)際貿(mào)易商務(wù)人才門戶 更新時(shí)間： 2006-07-31 】 【打印】【關(guān)閉】

近年來，世界打火機(jī)產(chǎn)業(yè)在逐步向我國(guó)轉(zhuǎn)移，而浙江省也漸漸成為全國(guó)最大的打火機(jī)出口生產(chǎn)基地。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年浙江省出口打火機(jī)9.4億個(gè)，價(jià)值1.36億美元，比去年同期（下同）分別增長(zhǎng)14.3％和28.2％。歐盟、日本、阿聯(lián)酋和美國(guó)是主要出口市場(chǎng)。

今年上半年，浙江省打火機(jī)出口呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊增的態(tài)勢(shì)，但在其出口的強(qiáng)勁勢(shì)頭下，打火機(jī)行業(yè)可謂劫難重重：2002年歐盟對(duì)我打火機(jī)反傾銷調(diào)查，2003年開始各國(guó)紛紛要求實(shí)施CR法案（打火機(jī)兒童裝置）限制中國(guó)出口，2006年2月9日，歐盟委員會(huì)健康與消費(fèi)者保護(hù)總司以投票方式通過了CR新決議草案（簡(jiǎn)稱CR法案）。2006年5月16日，美國(guó)Zippo公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員(ITC)會(huì)申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口打火機(jī)進(jìn)行337(知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán))調(diào)查，涉案產(chǎn)品美國(guó)海關(guān)編碼為96132000項(xiàng)下的袖珍型可充氣打火機(jī)，原告要求ITC發(fā)出禁止令，禁止96132000項(xiàng)下的所有袖珍型可充氣打火機(jī)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。2006年6月16日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）官方網(wǎng)站正式發(fā)布了“針對(duì)特定打火機(jī)的337調(diào)查”的立案公告。美國(guó)芝寶公司此次指控中國(guó)企業(yè)的理由，是以一枚“打火機(jī)外觀設(shè)計(jì)圖形商標(biāo)”為依據(jù)，指控中國(guó)公司侵犯其美國(guó)注冊(cè)商標(biāo)。芝寶公司將打火機(jī)圖形設(shè)計(jì)的保護(hù)特征描述為：“稍呈圓形邊和角、頂部稍帶弧度呈彎曲形狀的打火機(jī)。”這一描述基本包含了中國(guó)所有中高檔打火機(jī)的主流外形。

同“反傾銷”一樣，“337調(diào)查”也是美國(guó)另一種貿(mào)易保護(hù)手段，但對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響要更為嚴(yán)厲和深遠(yuǎn)。因?yàn)椤?37調(diào)查”制裁結(jié)果不僅局限于特定行業(yè)的產(chǎn)品，而且可以延伸到其上下游產(chǎn)品，且被訴產(chǎn)品可能永遠(yuǎn)被排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。因此，如果調(diào)查結(jié)果表明侵權(quán)事實(shí)存在，ITC將可能按照Zippo的要求實(shí)施救濟(jì)令，不但對(duì)被訴中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品而且對(duì)所有來自中國(guó)的打火機(jī)進(jìn)行普遍性限制，禁止其在美國(guó)銷售。這是打火機(jī)行業(yè)遭遇的繼反傾銷、CR法案之后的又一嚴(yán)峻打擊。

面對(duì)打火機(jī)行業(yè)頻頻遭遇的各種貿(mào)易壁壘的情況，寧波海關(guān)建議：一是在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助下，打火機(jī)出口企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行抗辯和應(yīng)訴，廣集相關(guān)的技術(shù)性應(yīng)對(duì)策略，攜手合作“據(jù)理力爭(zhēng)”；二是創(chuàng)新、開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，通過提高自身產(chǎn)品的附加值和科技含量增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力；三是主動(dòng)研究應(yīng)對(duì)歐美標(biāo)準(zhǔn)的措施，進(jìn)一步開拓拉美、非洲和亞洲眾多國(guó)家在內(nèi)海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化.相關(guān)新聞：溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷訴訟啟示

從2005年年末中國(guó)輪胎再次面臨多國(guó)反傾銷調(diào)查到2006年3月8日“歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”的建立，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)正在反傾銷案件中扮演著越來越重要的角色。但是，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來說，出于短期成本與收益的考慮，往往放棄參與集體行動(dòng)，即便其結(jié)果將對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

我國(guó)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的立法尚不完善；行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)以及行為規(guī)范處于探索之中；行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系仍是模糊地帶。在這樣的條件下，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)如何發(fā)展？我國(guó)的企業(yè)如何應(yīng)對(duì)隨入世而來的沖擊？

溫州打火機(jī)生產(chǎn)商經(jīng)過一年多努力，成功應(yīng)對(duì)了歐盟的反傾銷訴訟。該次事件是中國(guó)正式加入WTO之后遭遇的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。溫州煙具協(xié)會(huì)作為自治組織，既要克服制度不完善之累，又要解決集體行動(dòng)中的搭便車問題，與政府合作，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)員打了一個(gè)漂亮仗，成功的背后有多少曲折故事？相信一次深入剖析會(huì)讓我們體悟到更多??

集體行動(dòng)挫敗反傾銷訴訟

事件經(jīng)過

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國(guó)原來的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2001年9月間，歐盟根據(jù)歐洲一些打火機(jī)制造商的要求，出臺(tái)“防止兒童開啟裝置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。該法案規(guī)定凡售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)均須設(shè)置安全裝置。售價(jià)在1歐元左右的溫州金屬外殼打火機(jī)將是該法案的適用對(duì)象。顯然，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將起到限制溫州金屬外殼打火機(jī)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的作用，成為我國(guó)打火機(jī)出口歐盟的一項(xiàng)技術(shù)壁壘。在該法案正式出臺(tái)之前，溫州煙具協(xié)會(huì)就派員組團(tuán)與國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局官員一起赴歐洲游說，但未能阻止該法案的通過。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取15家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯，1家進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可。2002年10月8日，溫州東方打火機(jī)廠獲得歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)；2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國(guó)正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且在于中國(guó)的民間組織第一次充當(dāng)了處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的主角，為我們考察中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)的治理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制及其發(fā)展提供了一個(gè)非常好的案例。

溫州煙具協(xié)會(huì)

溫州煙具行業(yè)協(xié)會(huì)由溫州打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)組建，成立于1991年。1993年，溫州市政府下發(fā)文件，授予煙具協(xié)會(huì)對(duì)新注冊(cè)企業(yè)的考察、對(duì)關(guān)系行業(yè)利益的國(guó)家法規(guī)草案的技術(shù)意見和咨詢、行業(yè)信息的收集以及公布、行業(yè)展覽會(huì)的組織等等權(quán)力，將煙具行業(yè)的管理權(quán)主動(dòng)讓位于煙具協(xié)會(huì)。至此，煙具行業(yè)協(xié)會(huì)成為了真正意義上的企業(yè)自治組織。

《溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)章程》是該協(xié)會(huì)的“憲法”，對(duì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免，到資產(chǎn)管理、使用原則、章程的修改和程序等等均作了明確規(guī)定。根據(jù)“章程”，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子由1名會(huì)長(zhǎng)、2名副會(huì)長(zhǎng)和26名理事組成，理事由全體會(huì)員選出，而會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)則由理事投票決定。理事的選擇是構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)，因此，采用了道德與能力的雙重標(biāo)準(zhǔn)：遵紀(jì)守法，為人正派，在行業(yè)中有一定的影響與聲望，熱心于協(xié)會(huì)工作，所在企業(yè)年銷售產(chǎn)值1000萬元以上，近3年來沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故、質(zhì)量投訴、出口索賠等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題，等等。

在反傾銷之前，煙具行業(yè)協(xié)會(huì)影響最大、效果也最明顯的舉措是針對(duì)溫州打火機(jī)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)建立的懲罰機(jī)制，恢復(fù)了市場(chǎng)秩序。打火機(jī)技術(shù)工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)品設(shè)計(jì)更新很快，很容易模仿，但是廠家基本不申請(qǐng)專利保護(hù)，這是因?yàn)閷＠暾?qǐng)不僅周期長(zhǎng)，而且成本高。因此，在20世紀(jì)90年代初溫州打火機(jī)市場(chǎng)出現(xiàn)了“一品走銷，仿效蜂起，偽劣輩出，傾軋殺價(jià)”的混亂局面。1993年12月溫州煙具協(xié)會(huì)制訂了《煙具行業(yè)維權(quán)公約》，該公約明確指出：“凡經(jīng)我會(huì)維權(quán)(即取得維權(quán)證書)的產(chǎn)品，在有效期內(nèi)(6個(gè)月)如發(fā)現(xiàn)他人有侵權(quán)行為，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)侵權(quán)產(chǎn)品的模具和專用夾具予以就地銷毀，仿冒的產(chǎn)品和專用零配件給予沒收，情節(jié)嚴(yán)重者，提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”為此，協(xié)會(huì)還專門建立了打火機(jī)質(zhì)量檢測(cè)站，并賦予其檢驗(yàn)報(bào)告高度的權(quán)威性，作為整頓企業(yè)侵權(quán)的有效憑證。

打火機(jī)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)一般都是小批量樣品出口，待外商信息反饋后，再進(jìn)行批量生產(chǎn)，周轉(zhuǎn)期需3個(gè)月左右。然而，國(guó)家三部委在2001年聯(lián)合下文的通知中規(guī)定打火機(jī)全項(xiàng)型測(cè)試合格證有限期為3個(gè)月，無法滿足打火機(jī)出口測(cè)試的需要。為此，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家部委辦反映情況，與有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。終于在2003年3月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局復(fù)函溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)，同意將原來的3個(gè)月延長(zhǎng)至12個(gè)月；復(fù)檢收費(fèi)由原來的全額改為按項(xiàng)收費(fèi)，減輕了會(huì)員企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，盡管打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都在溫州，但國(guó)家產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)在天津，溫州出口的打火機(jī)只能天津中心實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，提高了生產(chǎn)成本，貽誤了最佳生產(chǎn)時(shí)間。溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)就這個(gè)問題向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局提交了申請(qǐng)?jiān)跍刂菔薪z測(cè)中心的報(bào)告。2004年3月22日，溫州金屬外殼打火機(jī)檢測(cè)中心成立掛牌。

煙具協(xié)會(huì)的這些行動(dòng)不僅將一種自發(fā)的私人秩序演繹成有效的行業(yè)組織，而且為對(duì)歐盟反傾銷訴訟中的迅速反應(yīng)奠定了組織和聲譽(yù)基礎(chǔ)。

勝訴原因

溫州煙具協(xié)會(huì)在這場(chǎng)反傾銷訴訟中將集體行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，對(duì)最終的勝利起到了關(guān)鍵的作用。

第一，煙具協(xié)會(huì)在整個(gè)案件過程中，自始至終承擔(dān)了大量的公共服務(wù)：統(tǒng)一聘請(qǐng)應(yīng)訴代理律師；成立應(yīng)訴小組，為各應(yīng)訴企業(yè)提供應(yīng)訴所需要的行業(yè)材料；與立場(chǎng)一致的歐洲進(jìn)口商協(xié)會(huì)進(jìn)行信息的溝通和交換意見；在歐盟官員來華現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查期間，代表打火機(jī)行業(yè)進(jìn)行游說和說服工作；代表本行業(yè)與包括中國(guó)政府在內(nèi)的其他各利益關(guān)系方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、信息傳遞和磋商。在這些服務(wù)中，協(xié)會(huì)所具有的信息優(yōu)勢(shì)非常明顯。這是由于一方面協(xié)會(huì)平時(shí)就重視對(duì)行業(yè)有關(guān)資料的收集和整理，在專業(yè)信息資料方面比其他機(jī)構(gòu)，比如政府部門或企業(yè)都要更全面、更準(zhǔn)確；另一方面，由于協(xié)會(huì)在整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中所處的特殊位置，許多信息都能夠傳遞和反饋到協(xié)會(huì)，因而與別的組織相比，它更有能力得到各種信息。比如歐洲進(jìn)口商協(xié)會(huì)與煙具協(xié)會(huì)長(zhǎng)期保持著一種合作關(guān)系；生產(chǎn)企業(yè)會(huì)將本企業(yè)各種情況及時(shí)告知煙具協(xié)會(huì)；政府也會(huì)將相關(guān)信息向煙具協(xié)會(huì)通報(bào)。

第二，綜合行業(yè)的利益要求并向政府進(jìn)行表達(dá)，以爭(zhēng)取政府支持。盡管煙具協(xié)會(huì)在本次反傾銷案例中充分體現(xiàn)了作為一種自治性治理組織的優(yōu)勢(shì)，但是，它也并沒有選擇孤軍作戰(zhàn)，而是盡量與政府有關(guān)部門溝通，力爭(zhēng)取得政府的支持與配合，甚至通過媒體來表達(dá)自己的利益訴求，以便于日后能夠更有效地應(yīng)對(duì)類似的反傾銷事件。在反傾銷正式立案后，煙具協(xié)會(huì)與商務(wù)部公平貿(mào)易局共同在溫州召開應(yīng)訴工作會(huì)議，并確定總體應(yīng)訴思路。在應(yīng)訴過程中，政府積極與歐盟就“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題”進(jìn)行交涉，為歐盟個(gè)案認(rèn)定中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位起了積極作用。而且，協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也公開表示，政府要“給予企業(yè)對(duì)于WTO規(guī)則的指導(dǎo)和策略的研究。同時(shí)政府有關(guān)部門還應(yīng)該建立預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)搜集國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)”，等等。溫州打火機(jī)行業(yè)有關(guān)人士甚至通過非正式渠道向當(dāng)時(shí)的總理呼吁，要求政府給予支持。顯然，這些利益表達(dá)產(chǎn)生了良好的效果，取得了政府政策的支持，形成了協(xié)會(huì)與政府之間不同治理機(jī)制的良性互動(dòng)。

從理論上說，在集體行動(dòng)中如果不克服成員坐享其成、搭順風(fēng)車的現(xiàn)象，將無法取得成功。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)：歐盟在1995年和1999年兩次對(duì)進(jìn)口打火機(jī)加了反傾銷稅，而溫州打火機(jī)企業(yè)沒有提起相應(yīng)的訴訟；這次反傾銷訴訟費(fèi)用預(yù)算高達(dá)200萬人民幣，歷時(shí)1年零1個(gè)月，無論由哪一家企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)，都將是以一筆巨大的負(fù)擔(dān)。16家最大打火機(jī)企業(yè)的參與，不僅分?jǐn)偭斯操M(fèi)用，而且引起了政府的足夠重視，中國(guó)政府的協(xié)助有利于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與歐盟的對(duì)話和協(xié)調(diào)，增加了反傾銷勝利的籌碼。這表明了形成集體行動(dòng)對(duì)處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的重要性。那么這次的反傾銷案件中溫州煙具協(xié)會(huì)是如何克服其會(huì)員搭便車行為的呢？

當(dāng)時(shí)溫州打火機(jī)對(duì)歐盟的出口比例高達(dá)60%，占據(jù)了80%的歐洲市場(chǎng)。如果不采取行動(dòng)或者行動(dòng)失敗，加上之前剛剛通過的CR法案，溫州打火機(jī)微薄的利潤(rùn)空間將會(huì)被無情打壓，最終不得不退出歐洲市場(chǎng)，由此帶來的損失是難以想象的。正是出于這個(gè)原因，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃靜發(fā)稱，當(dāng)時(shí)“大家對(duì)多出一點(diǎn)(錢)，少出一點(diǎn)(錢)并不是很在意”。在反傾銷一案中企業(yè)費(fèi)用分?jǐn)偙壤矫妫话闶且?guī)模大的企業(yè)捐得多，規(guī)模小的捐得少；至于一些規(guī)模很小的企業(yè)，在歐洲市場(chǎng)幾乎沒有出口，出不起也不愿出錢；在應(yīng)訴啟動(dòng)后煙具協(xié)會(huì)建立的應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘專項(xiàng)基金籌措方面，則采取了按照各個(gè)成員企業(yè)出口份額進(jìn)行分?jǐn)偟霓k法。這種做法充分體現(xiàn)了能力與責(zé)任原則，將企業(yè)成員的成本和收益結(jié)合起來了，雖然溫州500多家打火機(jī)企業(yè)中只有16家企業(yè)出錢，最終還是促成了集體行動(dòng)。

發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)期以來我國(guó)企業(yè)面對(duì)反傾銷申訴往往并不積極應(yīng)訴，最后不得不退出實(shí)施反傾銷國(guó)家的市場(chǎng)，原因之一就在于中小企業(yè)依靠自身的力量難以對(duì)抗這種貿(mào)易保護(hù)措施。另外，隨著中國(guó)市場(chǎng)開放度的提高，有的跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)采取傾銷、壟斷定價(jià)、搭售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，給國(guó)內(nèi)中小企業(yè)帶來巨大沖擊，對(duì)此大多數(shù)企業(yè)尚沒有應(yīng)對(duì)良策。溫州煙具協(xié)會(huì)此次能夠?qū)⒈姸嘀行∑髽I(yè)組織起來應(yīng)訴歐盟的反傾銷調(diào)查并取得成功，說明依托行業(yè)協(xié)會(huì)可以使中小企業(yè)在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過程中形成合力，做成單個(gè)企業(yè)所不能做的事情。溫州煙具協(xié)會(huì)作為溫州眾多行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)代表，反映了行業(yè)協(xié)會(huì)的生長(zhǎng)和發(fā)展離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。溫州是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型地區(qū)，溫州的企業(yè)都是在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，完全憑借自身的競(jìng)爭(zhēng)能力而生存下來的。它們最能了解自身在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)。從我們前面對(duì)煙具協(xié)會(huì)生產(chǎn)過程的分析可以看出，民營(yíng)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)完全是從自身利益的需要出發(fā)的，是私人秩序的一種合理擴(kuò)展。可以說，沒有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤上成長(zhǎng)起來的具有獨(dú)立人格的民營(yíng)企業(yè)，也就不可能產(chǎn)生為這類企業(yè)的利益服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)。或者換個(gè)角度說，只有具有廣泛社會(huì)合法性、法人治理結(jié)構(gòu)完善的行業(yè)協(xié)會(huì)才能擔(dān)當(dāng)起為民營(yíng)企業(yè)利益服務(wù)的重任。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)并不構(gòu)成行業(yè)協(xié)會(huì)生長(zhǎng)的充分條件。民營(yíng)企業(yè)能夠在多大程度上按照自愿的意志和認(rèn)同的方式組建行業(yè)協(xié)會(huì)，還要取決于其他的外部制度和政府的政策。相比于其他一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不錯(cuò)的地區(qū)，比如廣東、江蘇等地，溫州市政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)采取了更加寬松的支持政策，這一點(diǎn)的重要性也不可忽視。

政府作為一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定者，必須要最大限度地維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利是由不同利益主體的福利所共同構(gòu)成的。所以，政府的對(duì)外貿(mào)易政策要在充分了解各個(gè)利益集團(tuán)要求的基礎(chǔ)上形成。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一定地區(qū)或某一行業(yè)企業(yè)的利益代表，它的利益表達(dá)往往已經(jīng)綜合了其會(huì)員企業(yè)的各種利益要求。在當(dāng)前，行業(yè)協(xié)會(huì)的利益表達(dá)尤其反映了中小企業(yè)的呼聲。我們前面已經(jīng)分析過，行業(yè)協(xié)會(huì)在信息收集和利益綜合方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，所以，政府從行業(yè)協(xié)會(huì)的要求中可以更清楚地了解到國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，從而更準(zhǔn)確地為相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供政策支持。比如，在本案例中，煙具協(xié)會(huì)要求政府與歐盟交涉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，都有力地支持了打火機(jī)企業(yè)打破歐盟的貿(mào)易保護(hù)意圖。

WTO是以規(guī)則為基礎(chǔ)的政府間國(guó)際組織，其成員是各個(gè)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，其各項(xiàng)協(xié)定、協(xié)議規(guī)范著各成員的政府行為，特別是關(guān)于影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等一系列政府管理行為。相比之下，在WTO的法律文本中，只有在《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》(即《WTO協(xié)定》)第5條第2款2，以及《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《反傾銷協(xié)定》)、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等個(gè)別協(xié)定中，涉及到非政府組織(non-governmental organizations)、非政府機(jī)構(gòu)(non-governmental body)、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)(tradeor business association)。作為一個(gè)企業(yè)自治的非盈利組織，行業(yè)協(xié)會(huì)在WTO規(guī)則下的國(guó)際貿(mào)易中有著廣泛的活動(dòng)空間。比如，行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表產(chǎn)業(yè)提出受到了進(jìn)口商品的損害，從而要求本國(guó)政府采取反傾銷等措施來保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)；或是通過設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格協(xié)調(diào)等非關(guān)稅手段來保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益。從各國(guó)的實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會(huì)作為反傾銷申訴人的案件占絕大多數(shù)，而以政府反傾銷機(jī)構(gòu)或單個(gè)企業(yè)作為申訴人的情況十分罕見。

因此，在開放經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會(huì)信息協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)同政府處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的國(guó)家優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展贏得更廣闊的空間。在本案例中，行業(yè)協(xié)會(huì)和政府兩者之間明顯存在著功能互補(bǔ)和相互支持的關(guān)系。比如，由于中國(guó)政府與歐盟的磋商，歐盟同意在反傾銷調(diào)查中，在有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上實(shí)行個(gè)案處理，這一結(jié)果為中國(guó)企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位創(chuàng)造了條件。再比如，政府運(yùn)用駐外機(jī)構(gòu)所具有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積極幫助煙具協(xié)會(huì)穿梭于歐盟的相關(guān)部門。另外，政府部門組織部署涉案企業(yè)和協(xié)會(huì)進(jìn)行反傾銷應(yīng)對(duì)會(huì)議，在應(yīng)訴策略、律師聘請(qǐng)等技術(shù)性問題上給予指導(dǎo)。這些事項(xiàng)充分說明，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府在對(duì)外貿(mào)易政策的實(shí)施上并非各自為戰(zhàn)，而完全可以在職能劃分相對(duì)明確的基礎(chǔ)上再形成合力。

創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的環(huán)境

為了使國(guó)內(nèi)的商會(huì)組織發(fā)展成為規(guī)范的、具有廣泛社會(huì)基礎(chǔ)的、法人治理結(jié)構(gòu)完善的行業(yè)協(xié)會(huì)，從而能夠在最廣泛的意義上代表工商界的利益，具備進(jìn)行利益表達(dá)、服務(wù)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)自律的功能，真正作為社團(tuán)性利益集團(tuán)去影響和參與政府對(duì)外貿(mào)易政策的制定與實(shí)施，建議：

一：進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)職能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行界定，減少政府對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。只有政府的職能范圍縮小到合理的邊界，才能為行業(yè)協(xié)會(huì)騰出發(fā)揮作用的空間。

二：加快對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的立法工作，明確規(guī)定商會(huì)的性質(zhì)、法律地位、成立程序、治理結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，立法過程一定要避免一種傾向，即將《商會(huì)法》立成一個(gè)政府對(duì)商會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理的法律，導(dǎo)致將立法的內(nèi)容側(cè)重在規(guī)定商會(huì)的職能、對(duì)商會(huì)的管理制度等方面。要明確《商會(huì)法》屬于私法范疇，強(qiáng)調(diào)對(duì)商會(huì)的任意性規(guī)范，而不是強(qiáng)制性規(guī)范。

三：改革目前由政府部門主管商會(huì)(行業(yè)協(xié)會(huì))的管理體制，逐步取消行業(yè)協(xié)會(huì)在政府部門的掛靠；與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)工商聯(lián)對(duì)商會(huì)(行業(yè)協(xié)會(huì))的管理。這項(xiàng)工作可以先從地方(省、市、縣)做起，把目前掛靠在地方政府經(jīng)委、發(fā)改委和外經(jīng)貿(mào)委(局)等部門的行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)歸當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)管理，同時(shí)，政府不再直接任命各行業(yè)協(xié)會(huì)包括會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)在內(nèi)的負(fù)責(zé)人。這一改革將有利于原體制內(nèi)形成的商會(huì)向規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變。

四：清理對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展構(gòu)成阻礙的各種法規(guī)和文件。比如，1991年中央15號(hào)文件規(guī)定工商聯(lián)的工作對(duì)象是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和部分外商投資企業(yè)，不包括國(guó)有企業(yè)，強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)是統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體，而且規(guī)定歸口工商聯(lián)的同業(yè)公會(huì)、行業(yè)商會(huì)的試點(diǎn)只能在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)進(jìn)行。該文件極大地束縛了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。目前有的地方，如溫州、深圳實(shí)際上已經(jīng)突破了該文件的限制。另外，由于以前政府對(duì)企業(yè)實(shí)行按行業(yè)歸口管理，因此要求按行業(yè)成立協(xié)會(huì)組織，各個(gè)企業(yè)也必須按所屬行業(yè)入會(huì)。由于行業(yè)的劃分過細(xì)，一些小行業(yè)的協(xié)會(huì)企業(yè)數(shù)量太少，實(shí)際上發(fā)揮不了作用。所以，應(yīng)該允許建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的商會(huì)組織，允許企業(yè)志愿加入各類行業(yè)協(xié)會(huì)。

促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的良性互動(dòng)

建議之一：政府應(yīng)該按照轉(zhuǎn)變政府職能和WTO規(guī)則的要求，深化外貿(mào)管理體制改革。政府的干預(yù)之手應(yīng)該從企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)層面退出，而要專注于為企業(yè)提供公共服務(wù)，創(chuàng)造有利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。比如，政府對(duì)企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo)性工作，包括對(duì)WTO規(guī)則和不同成員國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)；要及時(shí)公告國(guó)際經(jīng)濟(jì)最新信息與動(dòng)態(tài)；要保持匯率的穩(wěn)定。行業(yè)協(xié)會(huì)的職能則定位在微觀領(lǐng)域單個(gè)企業(yè)所難以實(shí)現(xiàn)的功能，包括同業(yè)企業(yè)之間的利益協(xié)調(diào)，以及專業(yè)性的服務(wù)工作。

建議之二：目前中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外屢遭反傾銷申訴的一個(gè)重要原因是，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位尚沒有得到完全的承認(rèn)。所以，政府應(yīng)該要繼續(xù)與美國(guó)、歐盟等國(guó)家和組織進(jìn)行磋商，力爭(zhēng)提前讓各國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。或者，至少達(dá)成對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施個(gè)案處理的次優(yōu)結(jié)果。這將有利于行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴，防止進(jìn)口國(guó)運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)摹暗谌龂?guó)價(jià)格”等辦法來確定傾銷的存在。

建議之三：行業(yè)協(xié)會(huì)和政府應(yīng)該共同建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制，提前知曉和規(guī)避各成員國(guó)可能采取的貿(mào)易保護(hù)措施。行業(yè)預(yù)警機(jī)制的重點(diǎn)在于建立分國(guó)別和地區(qū)的市場(chǎng)信息庫，以及了解進(jìn)口國(guó)政府的政策動(dòng)向。行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)在于可以與進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口商協(xié)會(huì)保持及時(shí)的溝通，更了解本行業(yè)的出口數(shù)量和價(jià)格；政府的優(yōu)勢(shì)在于更了解進(jìn)口國(guó)的宏觀和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，通過駐外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)來預(yù)測(cè)進(jìn)口國(guó)的政策動(dòng)向。

建議之四：中國(guó)政府應(yīng)該借鑒其他國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，更充分地運(yùn)用WTO規(guī)則所允許的各種手段來防止國(guó)外企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)務(wù)之急是要在已有的法律基礎(chǔ)上，按國(guó)際慣例完善對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)用這些武器的可操作性。

建議之五：在面臨別國(guó)的技術(shù)壁壘或反傾銷措施時(shí)，應(yīng)該建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府的立體式應(yīng)對(duì)框架，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)要組織企業(yè)積極進(jìn)行抗辯和應(yīng)訴，中國(guó)政府則要主動(dòng)與該國(guó)政府進(jìn)行磋商與交涉，必要時(shí)候可通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來處理。另外，政府要通過公平貿(mào)易基金的運(yùn)用來鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極地應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘。

第二篇：溫州打火機(jī)反傾銷案例

集體行動(dòng)挫敗反傾銷訴訟

事件經(jīng)過

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國(guó)原來的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2001年9月間，歐盟根據(jù)歐洲一些打火機(jī)制造商的要求，出臺(tái)“防止兒童開啟裝置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。該法案規(guī)定凡售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)均須設(shè)置安全裝置。售價(jià)在1歐元左右的溫州金屬外殼打火機(jī)將是該法案的適用對(duì)象。顯然，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將起到限制溫州金屬外殼打火機(jī)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的作用，成為我國(guó)打火機(jī)出口歐盟的一項(xiàng)技術(shù)壁壘。在該法案正式出臺(tái)之前，溫州煙具協(xié)會(huì)就派員組團(tuán)與國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局官員一起赴歐洲游說，但未能阻止該法案的通過。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取15家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯，1家進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可。2002年10月8日，溫州東方打火機(jī)廠獲得歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)；2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國(guó)正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)

驗(yàn)，而且在于中國(guó)的民間組織第一次充當(dāng)了處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的主角，為我們考察中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)的治理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制及其發(fā)展提供了一個(gè)非常好的案例。

可口可樂前CEO郭思達(dá)：口味改變的背后故事

三十年前在美國(guó)，這樣一個(gè)匿名口味測(cè)試的電視廣告，卻引發(fā)了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，可樂的戰(zhàn)爭(zhēng)。

上個(gè)世紀(jì)七十年代末八十年代初的時(shí)候，在美國(guó)南部，觀眾打開電視時(shí)，突然看到了一個(gè)很有意思的廣告。這則廣告是百事可樂新推出的，廣告的內(nèi)容就是給顧客兩杯可樂，不告訴顧客被子里盛的是什么可樂，然后讓顧客根據(jù)口感來判斷，誰的口味更好。結(jié)果80%的顧客選出來的口味更好的可樂，最后一查全都是百事可樂。

百事可樂很快就意識(shí)到了這則廣告的威力，馬上把它推向全國(guó)。一瞬間社會(huì)輿論一片大嘩。很多人都

想看熱鬧呀，二虎相爭(zhēng)必有一傷。說句實(shí)話，當(dāng)時(shí)可口可樂根本不把百事可樂放在眼里。這百事可樂誕生于1890年，比可口可樂晚了四年。最當(dāng)初也是當(dāng)作藥品發(fā)明出來的，主要用于治療胃病，和可口可樂有些相像。由于價(jià)格比可口可樂便宜，一直是美國(guó)中下階層人的飲品，在美國(guó)種族歧視的年代里，很多人干脆叫它“黑人可樂”，無論是品牌形象還是市場(chǎng)份額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于可口可樂。而且歷史上百事可樂的老板曾經(jīng)三次想把百事可樂賣給可口可樂，最后一次價(jià)格很便宜，才5萬美元。人家可口可樂都不稀罕。長(zhǎng)期以來，可口可樂在開會(huì)時(shí)，或者在文件中里，從來不直呼百事可樂的名字，而把用“仿冒者”這樣的字眼代替它。

一開始郭思達(dá)對(duì)百事可樂的進(jìn)攻根本不放在眼里。但是這種廣告在美國(guó)狂轟亂炸的幾個(gè)月后，局面就有點(diǎn)嚇人了。百事可樂的在美國(guó)的飲料市場(chǎng)份額突然從6%猛升至14%，市場(chǎng)份額更是距離可口可樂只有一個(gè)百分點(diǎn)了。此時(shí)郭思達(dá)絕對(duì)不允許可口可樂的領(lǐng)導(dǎo)者地位受到挑戰(zhàn)。他覺得你百事可樂的廣告很容易戳穿嘛，不就是找了一幫托兒?jiǎn)幔磕銜?huì)測(cè)我就不會(huì)測(cè)？我就不信真有這么多人認(rèn)為百事可樂比可口可樂好喝！但是結(jié)果卻事與愿違。在可口可樂自己組織的一系列秘密進(jìn)行的口味測(cè)試中，結(jié)果和百事可樂測(cè)試 的一樣，人們更喜愛百事可樂的口味。當(dāng)然這樣的結(jié)果可口可樂是絕不能對(duì)外宣傳的。

郭思達(dá)無法忍受這樣的情況繼續(xù)下去，此時(shí)一個(gè)念頭，應(yīng)該說是個(gè)勇敢的念頭，開始在他的腦海中逐漸成型。他必須要做出某種改變。要改的就是90多年來一直都沒有變過的可口可樂配方。在這里，我們還得展開說說這可口可樂的神奇配方，這也是可口可樂公司保存最好的商業(yè)秘密。可口可樂公司發(fā)表聲明，稱可口可樂的原始配方永久保藏在亞特蘭大的銀行保險(xiǎn)庫中，屬重大機(jī)密，即使因?yàn)楣緝?nèi)部需要，要查看這一配方時(shí)，也必須經(jīng)由公司董事會(huì)批準(zhǔn)，并在政府公證人員監(jiān)督下，在指定的時(shí)間內(nèi)打開。可口可樂公司號(hào)稱截至到2000年，看過這一秘方的不超過10人。秘方的配料信息由三種關(guān)鍵成分組成，這三種成分分別由公司的3位科學(xué)家掌握，三人的身份對(duì)外絕對(duì)保密。同時(shí)，他們簽署了“永不泄密”的協(xié)議，而且連他們自己都不知道另外兩種成分是什么。這三個(gè)人還要遵守一系列紀(jì)律。三人不允許乘坐同一交通工具外出，以防止發(fā)生飛機(jī)失事等事故導(dǎo)致秘方失傳。甚至不能同居一室。可口可樂把它的配方渲染還真夠玄的，這森嚴(yán)的程序快趕上冷戰(zhàn)時(shí)期的核按鈕了。

郭思達(dá)用了兩年時(shí)間研制出了一種新型口味的可口可樂。它比老可樂口感更柔和、口味更甜、泡沫更少。可口可樂公司不惜血本花了400萬美元進(jìn)行了又一輪的口味測(cè)試，這回測(cè)試的結(jié)果是60%的消費(fèi)者認(rèn)為新可樂比原來的好，52%的人認(rèn)為新可樂比百事好，這下，郭思達(dá)心里有底了。

1985年的4月19日，又是一個(gè)星期五。郭思達(dá)在紐約召開了一個(gè)盛大的新聞發(fā)布會(huì)，面對(duì)著700名記者，郭思達(dá)宣布可口可樂將改變口味。

可口可樂犯了一個(gè)致命的錯(cuò)誤。的確，我百事可樂之所以發(fā)展壯大很大程度上是因?yàn)槲覍?duì)你可口可樂的模仿。但你別忘了，我是個(gè)跟隨者。跟隨者模仿領(lǐng)跑者這是很自然的事。你現(xiàn)在改變口味，這不是承認(rèn)口味不如我嗎？這不是向我這個(gè)跟隨者靠攏嗎？這就好比是兩個(gè)人賽跑。跑第二的跟著跑第一的沒錯(cuò)，但是跑第一的要是回過頭來跟著第二位這就不靠譜兒了。這是一種倒退！應(yīng)該說犯了大忌！

郭思達(dá)不管這些，他堅(jiān)信在可口可樂百年慶典的時(shí)候，推出新口味的可樂，將會(huì)名留青史，會(huì)給可口

可樂帶來一個(gè)嶄新的紀(jì)元，當(dāng)然這一切他郭思達(dá)說了不算，都要看市場(chǎng)的臉色。

1985年在紐約，從生產(chǎn)線上下來的第一批新口味的可口可樂，就被馬上地送到了正在維修自由女神像的建筑工人手中。顯然所有的一切，都是精心策劃的。當(dāng)氣球、焰火、大幅標(biāo)語充斥在整個(gè)紐約的上空。可口可樂非常得意呀“你能想象到的一切新產(chǎn)品的宣傳工具，只要是好的，我們都用上了”。

結(jié)果如何呢？您看看那些可口可樂迷的所作所為，您就明白了。據(jù)說一個(gè)電視臺(tái)的記者每天下午三點(diǎn)，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)喝一瓶可口可樂。這是多年養(yǎng)成的生活習(xí)慣，有時(shí)甚至?xí)幸獠怀栽绮秃臀绮停员憧粘龆亲佣嗪赛c(diǎn)可樂。他一聽說可口可樂要改變口味，馬上跑到最近的超市，一口氣買了110瓶老口味的可口可樂。

一位退休的空軍軍官打算在死后火化，把自己的骨灰密封在可口可樂灌裝瓶子里。但是聽說可口可樂變味兒了，馬上就考慮修改遺囑。因?yàn)檫@已經(jīng)不是他

熟悉的可口可樂了，也不是那個(gè)跟他一塊在藍(lán)天戰(zhàn)斗的可口可樂了。

一周之內(nèi)，可口可樂公司每天能接到5000個(gè)投訴電話，而電話的內(nèi)容幾乎都是一樣的——批評(píng)可口可樂改變口味。美國(guó)媒體更是集中火力對(duì)可口可樂狂轟亂炸。剛開始，郭思達(dá)還很得意，因無論是正面的報(bào)道，還是負(fù)面的報(bào)道，畢竟在短短的幾天時(shí)間里，新可樂在美國(guó)就取得了轟動(dòng)性的宣傳效果。用現(xiàn)在的話來說：事件營(yíng)銷的不錯(cuò)。但是隨后幾個(gè)月里，郭思達(dá)笑不出來了。到了6月份，電話投訴的數(shù)字變成了每天8000個(gè)，公司還收到了40000封投訴信。有人在信中寫道，“可以重寫《憲法》和《圣經(jīng)》嗎？對(duì)我來講，改變可口可樂的配方，其性質(zhì)一樣嚴(yán)重。在我的生命中只有兩件事情，上帝和可口可樂。而現(xiàn)在你們正在拿走其中一樣?xùn)|西。”其中有人甚至寄來了一張最高面值1000萬美元的空白支票，并且還附帶一張紙條“你們是不是不要老配方了，就把它賣給我吧”。

郭思達(dá)大惑不解，可口可樂的消費(fèi)者應(yīng)該是非常忠實(shí)的，現(xiàn)在怎么這么善變？他命令可口可樂市場(chǎng)調(diào)查部門緊急出擊，很快就拿到了新的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，他們發(fā)現(xiàn)之前聲稱喜歡“新可樂”的顧客是52%，到

了6月，一半以上的人說他們不喜歡了。到7月，只剩下30%的人說“新可樂”好話了。越來越厲害的憤怒的情緒卻繼續(xù)在美國(guó)蔓延，再加上傳媒還不停的煽風(fēng)點(diǎn)火。郭思達(dá)實(shí)在扛不住了，他宣布恢復(fù)傳統(tǒng)配方的生產(chǎn)，定名為經(jīng)典可口可樂；同時(shí)繼續(xù)生產(chǎn)“新可樂”。就在宣布消息當(dāng)天公司接到了18000個(gè)感激電話，經(jīng)典可口可樂的復(fù)出幾乎成了第二天全美各大報(bào)的頭版頭條。當(dāng)月，經(jīng)典可口可樂的銷量不降反升，同比增長(zhǎng)了8%，股票也攀升到12年來的最高點(diǎn)每股2.37美元，而新可樂的市場(chǎng)份額只有0.6%。

郭思達(dá)雖然堅(jiān)持著自己的，盡管知道可口可樂的新口味徹底失敗了。但是郭思達(dá)還是不服輸，甚至在五年后，他還新瓶裝舊酒，把這個(gè)失敗的配方產(chǎn)品再次拿了出來，更名為“可口可樂Ⅱ”繼續(xù)銷售，結(jié)果還是因?yàn)槿鄙儋?gòu)買而草草收?qǐng)觥?/p>

從1886年可口可樂誕生到今天，可口可樂已經(jīng)走過了一百多年的歷史。可口可樂的歷史本身就是近現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展使得濃縮版本。

第三篇：反傾銷的國(guó)際比較與啟示

反傾銷的國(guó)際比較與啟示

摘要：自WTO成立以來，中國(guó)一直是全球第一大反傾銷目標(biāo)國(guó)。對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)反傾銷的不僅有傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，而且還包括越來越多的發(fā)展中國(guó)家。本文就是通過對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷和發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷形式的比較，來說明征對(duì)我國(guó)反傾銷的國(guó)際形式，最后對(duì)我國(guó)如何應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)華反傾銷給出了幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：反傾銷；傾銷；國(guó)際貿(mào)易；世界經(jīng)濟(jì)

0.引言

反傾銷是世界貿(mào)易組織(簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織或WTO)框架下維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境、抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)合理的貿(mào)易保護(hù)手段。自1995年WTO成立以來，世界各國(guó)和地區(qū)根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)議》，紛紛調(diào)整和出臺(tái)了各自的反傾銷政策。目前全球已有91個(gè)國(guó)家或地區(qū)出臺(tái)了各自的反傾銷政策、法規(guī)或條例。反傾銷政策已成為各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重要組成部分。與此同時(shí)，國(guó)際范圍內(nèi)的反傾銷摩擦愈加頻繁并日趨廣泛。從反傾銷的廣泛性看，不僅有傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷，也有發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的反傾銷，同時(shí)還有發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷，以及發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的反傾銷。反傾銷已成為WTO框架下世界各國(guó)和地區(qū)最為常用的貿(mào)易救濟(jì)措施。

以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化為宗旨的WTO之所以把反傾銷視作一個(gè)合理的貿(mào)易保護(hù)手段，是因?yàn)閮A銷本身屬于一種不公平的貿(mào)易行為，因此，反傾銷的成效理應(yīng)是促進(jìn)貿(mào)易自由化的深入發(fā)展和推進(jìn)。然而，國(guó)際反傾銷政策及其實(shí)踐的結(jié)果并沒有促進(jìn)自由貿(mào)易，相反卻導(dǎo)致了以反傾銷之名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的局面，從而導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化大趨勢(shì)下呈現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義盛行、貿(mào)易摩擦日益加劇的矛盾局面。

1.傾銷與反傾銷

傾銷是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物，它起源于重商主義時(shí)期推行的“獎(jiǎng)出罰入”貿(mào)易政策，是尋求和開拓國(guó)際市場(chǎng)、排擠驅(qū)逐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以獲得和擴(kuò)大貿(mào)易順差的重要對(duì)外貿(mào)易工具，至今已有幾百年的歷史。另一方面，重商主義貿(mào)易政策對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)行高關(guān)稅政策，在獎(jiǎng)勵(lì)出口的同時(shí)，對(duì)進(jìn)口同類商品征收禁止性關(guān)稅。這樣，既限制了外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，又可以使本國(guó)的出口傾銷產(chǎn)品不能再輸回本國(guó)市場(chǎng)。傾銷一般分為國(guó)內(nèi)傾銷和國(guó)際傾銷。國(guó)內(nèi)傾銷俗稱削價(jià)銷售，即以低于成本的價(jià)格在本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售的行為。這實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通常由該國(guó)的反壟斷法或反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法加以約束和制裁。國(guó)際傾銷指的是一國(guó)的出口商以低于產(chǎn)品的正常價(jià)值出口到另一國(guó)的價(jià)格行為。現(xiàn)今所說的傾銷指的就是國(guó)際傾銷。

傾銷一出現(xiàn)，西方國(guó)家就認(rèn)為它是一種不公平貿(mào)易，反傾銷與傾銷的斗爭(zhēng)一直就沒有停過，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛立法以制止傾銷行為。1904年，加拿大首先立法對(duì)傾銷加以制裁，其后，澳大利亞、美國(guó)、日本、新西蘭、法國(guó)和英國(guó)等相繼立法，現(xiàn)今已知有反傾銷法的國(guó)家共93個(gè)。反傾銷法的歷史已有一百多年，2004年美國(guó)還專門召開反傾銷國(guó)際會(huì)議紀(jì)念反傾銷一百周年。

所謂反傾銷，指的是進(jìn)口國(guó)當(dāng)局為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，對(duì)來自外國(guó)的傾銷產(chǎn)品采取強(qiáng)制性措旋，以提高傾銷商品在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格，或限制進(jìn)口數(shù)量。根據(jù)GATT/WTO反傾銷協(xié)議，如果傾銷成立，進(jìn)口國(guó)采取的反傾銷措施可以是采取臨時(shí)反傾銷措施、征收反傾銷稅，也可以接受出口商作出的價(jià)格承諾。在實(shí)踐中還接受出口商提出的數(shù)量限制——關(guān)稅(即對(duì)數(shù)量限制內(nèi)的出口商品不征收反傾銷稅，超過部分則征收反傾銷稅)的形式。這樣，反傾銷可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)受損的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也保護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境(從而對(duì)在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第三國(guó)出口企業(yè)有利，產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移)，限制傾銷方的出口。傾銷與反傾銷，從本質(zhì)上講，是傾銷方與反傾銷方之間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的較量，同時(shí)還反映出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)和成本優(yōu)勢(shì)等。一般來說，反傾銷的產(chǎn)品是反傾銷實(shí)施國(guó)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)(因此需要政府保護(hù))，而傾銷的產(chǎn)品則基本上是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品(財(cái)政補(bǔ)貼、賺取外匯的傾銷除外)，因?yàn)橹挥羞@樣才能有贏利并持續(xù)傾銷。

2.反傾銷的動(dòng)因

由于傾銷動(dòng)機(jī)的多樣化，反傾銷的動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)出多樣性。

(1)從理論上講，GATT/WTO八輪談判使成員方的關(guān)稅水平大大下降，為貿(mào)易自由化作出了不懈的努力。多邊貿(mào)易自由化的前提是公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)開放，則競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)趨同，但因?yàn)榇嬖趪?guó)際市場(chǎng)分割和不完全競(jìng)爭(zhēng)，要求經(jīng)濟(jì)水平參差不同、比較優(yōu)勢(shì)不夠明朗的國(guó)家都來執(zhí)行趨同、透明的競(jìng)爭(zhēng)政策顯然阻力很大。而且，任何一個(gè)國(guó)家都不可能存在絕對(duì)和永久的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置制度障礙就不足為奇，GATT/WTO設(shè)置了一套規(guī)則，本身就是各國(guó)談判妥協(xié)的結(jié)果，反傾銷協(xié)議也是如此。另外，反傾銷機(jī)制本身的缺陷，再加上各國(guó)并沒有完全按照GATT/WTO(反傾銷協(xié)議)的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施反傾銷政策，使得反傾銷愈演愈烈。

(2)法律是影響反傾銷使用的主要原因。各國(guó)關(guān)稅的普遍降低和貿(mào)易保護(hù)主義作祟，導(dǎo)致尋求合法而又隱秘的保護(hù)工具的國(guó)家越來越多。GATT/WTO《反傾銷協(xié)議》的簽訂，使各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)工具就是反傾銷。

(3)霸權(quán)主義的存在和盛行、完善的國(guó)際反傾銷博弈規(guī)則的缺乏以及強(qiáng)反傾銷示范效應(yīng)，使越來越多的國(guó)家和地區(qū)不斷加入國(guó)際反傾銷行列。

(4)反傾銷作為一種隱蔽的貿(mào)易保護(hù)工具，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)期時(shí)，各國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策由于共同的需要而相對(duì)開放一些，此時(shí)國(guó)際反傾銷案件會(huì)有所下降；而當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)遇到危機(jī)或受到政治、軍事沖突等困擾時(shí)，各國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策無疑會(huì)趨于保守，國(guó)際反傾銷案件的數(shù)量就會(huì)相應(yīng)增加。

(5)反傾銷還與國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局相關(guān)，反傾銷案件數(shù)量與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是對(duì)稱的。國(guó)際反傾銷起源于發(fā)達(dá)國(guó)家，三十多年來，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)大，一方面決定了其對(duì)外反傾銷案件會(huì)越來越多，以保護(hù)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的需要；另一方面由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家，以及發(fā)展中國(guó)家不斷加入國(guó)際反傾銷行列，決定了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與比值之差會(huì)縮小，盡管其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與下反傾銷案件數(shù)之比的變化與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度軌跡是一致的。詳細(xì)分析發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與下反傾銷案件數(shù)之比，發(fā)現(xiàn)其比值比發(fā)達(dá)國(guó)家的比值要大，說明發(fā)展中國(guó)家的反傾銷意識(shí)在不斷增強(qiáng)，且加入國(guó)際反傾銷行列的步伐很快，力度也很大。反傾銷本是用于保護(hù)國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)、使進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)免受外來不合理侵犯的合法措施，但三十多年的反傾銷的發(fā)展歷史表明，反傾銷確有被濫用的趨勢(shì)。

(6)各國(guó)對(duì)外采取反傾銷措施并不遵循國(guó)家福利最大化原則，主要考慮的是產(chǎn)業(yè)界的利益和國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全，較少或根本不考慮消費(fèi)者利益，這將扭曲反傾銷決策機(jī)制，使反傾銷指控易于成立。這從GATT/WTO反傾銷協(xié)議關(guān)于傾銷的定義就可以發(fā)現(xiàn)：反傾銷措施的目的是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而未考慮消費(fèi)者利益。從反傾銷程序法來看，消費(fèi)者意愿在任何環(huán)節(jié)都無法表達(dá)，更難以被接納。特別是由于各國(guó)實(shí)施反傾銷時(shí)，均賦予本國(guó)有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)較大的自由裁量權(quán)，導(dǎo)致反傾銷申訴和裁決都只對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)有利。

(7)國(guó)際貿(mào)易的大力發(fā)展和各國(guó)生產(chǎn)力的不斷提升，使越來越多的國(guó)家生產(chǎn)能力過剩，從而不得不另尋市場(chǎng)，導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策既要有利于擴(kuò)大本國(guó)出口，同時(shí)還要有利于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不受沖擊。這就難免會(huì)使各國(guó)重視反傾銷(反補(bǔ)貼和保障措施)，從而使加入國(guó)際反傾銷(反補(bǔ)貼和保障措施)的國(guó)家和案件數(shù)量越來越多。

(8)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)尤其是發(fā)展中國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，而各國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的不平衡又進(jìn)一步激化了原有矛盾，要求經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、比較優(yōu)勢(shì)不夠明朗和真實(shí)的各個(gè)國(guó)家都來執(zhí)行趨同、透明的貿(mào)易政策顯然為時(shí)過早，阻力太大。既然有的國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)不明顯，就勢(shì)必會(huì)設(shè)置制度障礙。有的是期望將來有明顯的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)再逐步趨同化，有的則由政府出面制造人為優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致真正具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家卻難以出口商品，這些都會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化反傾銷機(jī)制的作用和實(shí)施。

3.反傾銷的國(guó)際比較

30年多來國(guó)際反傾銷明顯呈現(xiàn)出強(qiáng)化趨勢(shì)，并日益引起世界各國(guó)尤其是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的高度重視。下面重點(diǎn)分析歐盟對(duì)華反傾銷以及發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)反傾銷的形式。

3.1

歐盟對(duì)華反傾銷

自1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立以來，歐盟就一直是反傾銷法的堅(jiān)決實(shí)施者，關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界貿(mào)易組織(GATT/WTO)反傾銷守則還受到歐盟反傾銷法的重大影響。30多年來，國(guó)際反傾銷法的影響越來越大，從歐盟反傾銷法及其實(shí)踐來看，其影響也極其深遠(yuǎn)。十年前，印度、埃及和巴基斯坦向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)投訴歐盟反傾銷“零幅”計(jì)算法，就足以說明問題。歐盟也同時(shí)是迄今為止國(guó)際反傾銷案最多的國(guó)家和地區(qū)之一。了解歐盟反傾銷特點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)來說尤為重要。在對(duì)華反傾銷中，歐盟的地位更是舉足輕重，歷史上也正是歐盟揭開了對(duì)華反傾銷的序幕。

3.55起，占17.3%)。值得指出的是，WTO成立后，歐盟、印度、美國(guó)、韓國(guó)、新西蘭、土耳其、波蘭、秘魯?shù)葒?guó)家加強(qiáng)了對(duì)華反傾銷的力度和進(jìn)程(對(duì)華反傾銷案的比例高于其在國(guó)際反傾銷案中的比例)，且歐盟對(duì)華反傾銷依然名列前茅。

歐盟對(duì)華反傾銷的地位，與其在國(guó)際反傾銷中的地位是對(duì)稱的。歐盟對(duì)華反傾銷案件占全球反傾銷案件比例，20世紀(jì)80年代為1.48%，90年代上升到2.16%，提高了45%還多。以此推測(cè)，本世紀(jì)頭十年，歐盟對(duì)華反傾銷案件將共達(dá)94～112件，相當(dāng)于20世紀(jì)90年代歐盟對(duì)華反傾銷案的兩倍!而且涉案金額(單案和全部案件的平均水平)有可能還會(huì)進(jìn)一步增大。1997年以來歐盟對(duì)華反傾銷案已不接受我方的價(jià)格承諾結(jié)案，特別要注意的是，我國(guó)加入WTO后，歐盟仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，視中國(guó)為特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我國(guó)只有積極應(yīng)訴，歐盟方可能逐漸給予我方企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”待遇，但歐盟接著可能會(huì)啟動(dòng)對(duì)華反補(bǔ)貼指控，對(duì)此，我國(guó)要有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，并及早行動(dòng)起來，方可防患于未然。

3.1.2歐盟對(duì)華反傾銷產(chǎn)品比較

WTO成立以來到2013年底，國(guó)際反傾銷案共計(jì)2646件，重點(diǎn)指控鋼材、化工、塑料、機(jī)電和紡織產(chǎn)品，五項(xiàng)產(chǎn)品的反傾銷案件共有2053件。這些產(chǎn)品也是歐盟反傾銷的重點(diǎn)產(chǎn)品，1980--2013年歐盟對(duì)外反傾銷指控的產(chǎn)品重點(diǎn)在于化學(xué)藥品、機(jī)械、紡織品、礦石和電子產(chǎn)品等。外國(guó)對(duì)華反傾銷的指控重點(diǎn)是化工、鋼鐵、其他金屬和紡織產(chǎn)品及醫(yī)藥、土畜、食品、鞋產(chǎn)品(楊仕輝2002)，其中歐盟對(duì)華反傾銷重點(diǎn)在指控化工產(chǎn)品(約占40%)、紡織、機(jī)械和電子產(chǎn)品(合計(jì)約占40%)。可見歐盟對(duì)華反傾銷的重點(diǎn)指控產(chǎn)品與外國(guó)對(duì)華反傾銷指控的主要產(chǎn)品基本相似，基本上都是化工、鋼鐵、其他金屬、紡織產(chǎn)品以及醫(yī)藥、土畜、食品和鞋等產(chǎn)品。這就警示我國(guó)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)品的監(jiān)控和管理，出口這些產(chǎn)品的我國(guó)企業(yè)更要努力消除低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。

此外歐盟對(duì)華反傾銷示范效應(yīng)十分強(qiáng)大，如歐盟首次對(duì)華反傾銷產(chǎn)品約有三分之一被其他對(duì)華反傾銷國(guó)家所繼續(xù)指控，效仿密度為45%，溢出系數(shù)達(dá)55%。

第四篇：歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

2003年7月25日，備受關(guān)注的溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷一案今天自動(dòng)終結(jié)，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)獲得了最終勝訴。這次勝訴也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟獲得的首次勝利。

據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，溫州市打火機(jī)協(xié)會(huì)17日接到歐盟通過有關(guān)方面發(fā)來的書面通知，告知?dú)W洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)已撤銷對(duì)中國(guó)(主要來自溫州)打火機(jī)的反傾銷的申訴。歐盟在告知?dú)W洲打火機(jī)生產(chǎn)商聯(lián)盟撤訴的通知說，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)及東方打火機(jī)廠等企業(yè)可在10天內(nèi)對(duì)申訴方的撤訴遞交意見。

據(jù)律師介紹，如果在這10天以內(nèi)如果沒有什么其他意見的話，那么這個(gè)案子就自動(dòng)終結(jié)了，中國(guó)企業(yè)就獲得了最終的勝訴。

歐盟通知溫州企業(yè) 撤消對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案

2003年07月18日08:36

溫州東方輕工有限公司今天接到歐盟委員會(huì)通知，起訴方撤銷對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案。這意味著中國(guó)打火機(jī)出口歐盟將不再受到反傾銷困擾，但是歐盟已經(jīng)公布的CR法規(guī)問題依然存在，中國(guó)企業(yè)在如何保住歐盟這個(gè)市場(chǎng)仍需努力。

去年六月二十七日，應(yīng)代表歐共體一次性可充氣打火機(jī)行業(yè)的歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)的要求，歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)出口的一次性可完全袖珍(塑料外殼)打火機(jī)立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。由于海關(guān)稅則號(hào)對(duì)可充氣打火機(jī)中塑料外殼與金屬外殼未予區(qū)別，使得溫州產(chǎn)的金屬外殼打火機(jī)也被牽涉進(jìn)來。因?yàn)樵摪赣绊懙钠髽I(yè)眾多，牽涉金額較大，中國(guó)高層對(duì)此案非常重視。

為此，全國(guó)打火機(jī)行業(yè)召開會(huì)議，商量反傾銷案應(yīng)訴事宜。最終寧波四家企業(yè)決定以反傾銷抗辯；溫州東方輕工有限公司以反傾銷應(yīng)訴，向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)。而溫州另外十五家打火機(jī)企業(yè)決定從“金屬外殼打火機(jī)與一次性打火機(jī)不同，對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)未造成損害”進(jìn)行無損害抗辯。

來自布魯塞爾歐盟總部的通知稱，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)，已經(jīng)于二00三年七月十四日撤回其有關(guān)上述反傾銷訴訟的申訴。并稱，反傾銷訴訟可通過撤回申訴而終止，除非該終止違背歐共體的利益。鑒于調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)該種終止將違反歐共體的利益，故決定本次調(diào)查應(yīng)當(dāng)予以終止。

面對(duì)頻頻而來的反傾銷，中國(guó)許多企業(yè)不敢打官司，逆來順受，最終讓出市場(chǎng)。溫州東方輕工有限公司董事長(zhǎng)李中方對(duì)記者說，為了應(yīng)訴這次反傾銷，他們花費(fèi)了大量的人力、精力和資金。但是，如果不應(yīng)訴，中國(guó)整個(gè)打火機(jī)行業(yè)將陷入困境，為了國(guó)家的利益和行業(yè)的整體利益，他義不容辭。他說，歐盟輕率立案反傾銷，濫用反傾銷，對(duì)中國(guó)企業(yè)造成了很大的損失。

從明年開始，中國(guó)打火機(jī)行業(yè)將要應(yīng)對(duì)CR法規(guī)。2002年4月30日，歐盟通過CR法規(guī)，對(duì)進(jìn)口價(jià)兩歐元以下的打火機(jī)進(jìn)行技術(shù)上的限制，必須安裝兒童不能開啟的裝置。該法規(guī)明年將生效。它將對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品造成重大影響。

打火機(jī)反傾銷第一勝案

黃發(fā)靜，一個(gè)民營(yíng)打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物。溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷第一案的勝利，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)開始運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來保護(hù)自身的利益，具有十分重要的歷史意義。

溫州是中國(guó)打火機(jī)的主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)品大都出口，年外貿(mào)銷售量6億只，占全球金屬打火機(jī)市場(chǎng)總量的70%，其中三分之一出口歐盟。因而歐盟是中國(guó)打火機(jī)最大的進(jìn)口國(guó)。溫州打火機(jī)崛起于90年代初，從該行業(yè)崛起到發(fā)展，一步步迫使日本、韓國(guó)從世界最大的兩個(gè)打火機(jī)輸出國(guó)變?yōu)樽畲蟮倪M(jìn)口國(guó)。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。然而，從打火機(jī)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)以后，銷售糾紛就沒有停止過。早在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國(guó)；在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟又仿照美國(guó)提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段；2002年，歐盟又提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，2歐元以下的打火機(jī)落在這個(gè)范圍之內(nèi)。因?yàn)樗且詢r(jià)格作為一個(gè)安全的界限，所以它是非常不公平的。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國(guó)外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。其次，任何一個(gè)技術(shù)壁壘的設(shè)定都要經(jīng)過非常周密的市場(chǎng)調(diào)查的。美國(guó)1994年CR法規(guī)成立的時(shí)候，它就對(duì)市場(chǎng)作過調(diào)查。中國(guó)包括溫州生產(chǎn)的打火機(jī)出口價(jià)絕大部分都在2美元以下，這個(gè)CR法規(guī)幾乎可以覆蓋我們所有的產(chǎn)品。

事實(shí)上，在歐洲和美國(guó)兩大市場(chǎng)的一系列案子背后，都有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作為發(fā)起人。在美國(guó)，對(duì)手是名聲很響的ZIPPO公司；在歐洲，溫州打火機(jī)的對(duì)手則是BIG公司。溫州商人以低于歐美10倍之差的成本優(yōu)勢(shì)與這兩大公司成為威脅極大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在歐洲，BIG公司是生產(chǎn)一次性打火機(jī)的霸主，雖然溫州打火機(jī)廠商生產(chǎn)的大都是可充氣的金屬外殼打火機(jī)，但由于價(jià)格相對(duì)來說過于便宜，溫州的金屬外殼打火機(jī)在歐洲售價(jià)最便宜的只有三歐元，而歐洲市場(chǎng)上一次性打火機(jī)的出廠價(jià)為0.5歐元，銷價(jià)要一歐元，這已經(jīng)影響到一次性打火機(jī)的銷售。而BIG公司推動(dòng)歐盟提出CR污染和反傾銷案的目的，就在于提高溫州打火機(jī)的成本和價(jià)格，從而擴(kuò)大他們自己的市場(chǎng)空間。然而，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商卻極其傾向我們中國(guó)方面，當(dāng)然利益是重要的推動(dòng)因素。

可以明顯的看出歐洲和美國(guó)炮制的這個(gè)法規(guī)的目的就是保護(hù)他們自己在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，從而把我們中國(guó)的打火機(jī)趕出歐美市場(chǎng)，其目的很簡(jiǎn)單。

擺在溫州打火機(jī)企業(yè)的面前有兩條路：一是任人宰割，束手待斃；二是奮起抵制，爭(zhēng)奪一條生路。第一條路的結(jié)局，從急劇萎縮的美國(guó)市場(chǎng)便可一目了然的看出來了。走第二條路，也許有贏得希望的可能。

領(lǐng)教過1994年美國(guó)CR法規(guī)痛苦的溫州人沒有再沉默，3月21日，由打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李堅(jiān)、副會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜、秘書長(zhǎng)林嶸等三人組成的“民間第一團(tuán)”在外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下前往歐洲游說、抗辯。這支中國(guó)第一個(gè)抵抗CR法規(guī)的交涉團(tuán)馬不停蹄，夜以繼日的開展工作，進(jìn)行了十多次多邊會(huì)談。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國(guó)重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國(guó)制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。另一方面詳細(xì)闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是建立在產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)上的法規(guī)，缺乏科學(xué)依據(jù)，是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不合理，也不科學(xué)。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。然而，2002年4月31日，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)就CR法規(guī)案進(jìn)行的表決中CR法案正式通過了。5月17日歐盟正式公布了此法案，這就意味著中國(guó)入世后民營(yíng)企業(yè)按國(guó)際規(guī)則打的第一場(chǎng)“洋官司”沒有成功。CR法規(guī)進(jìn)行表決后，還有兩年的緩沖期，然而這兩年的時(shí)間，歐洲打火機(jī)制造商也不愿意再等下去了。于2002年6月他們又對(duì)中國(guó)打火機(jī)提出了反傾銷指控調(diào)查。經(jīng)過CR法規(guī)的洗禮之后，溫州的打火機(jī)企業(yè)意識(shí)和觀念有了很大提高，大家一起籌措經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)律師積極應(yīng)訴。我們的理由是我們是發(fā)展中國(guó)家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等，一個(gè)企業(yè)光產(chǎn)品的費(fèi)用是包括多層次的，當(dāng)然我們的前提是我們沒有傾銷，我們的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。2003年7月由于雙方產(chǎn)品沒有可比性，歐洲打火機(jī)生產(chǎn)商撤銷了反傾銷調(diào)查。黃發(fā)靜終于贏得了第一回合的勝利。但這并不是最后的勝利，因?yàn)獒槍?duì)溫州打火機(jī)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘已經(jīng)通過。黃發(fā)靜利用多年的反傾銷經(jīng)驗(yàn)，通過律師和歐盟廠商一家一家的進(jìn)行談判，最終歐盟取消了CR法規(guī)，以溫州為代表的中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了勝利。黃發(fā)靜因此也成為民間應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的第一人。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題。首先，國(guó)內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里，歸根結(jié)底還是做為民營(yíng)企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營(yíng)企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流，同時(shí)缺乏團(tuán)結(jié)精神。其次，不懂WTO規(guī)則就要挨打，想打贏“洋官司”，必須自強(qiáng)。再次，中國(guó)企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)海爾的成功經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

事情經(jīng)過

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國(guó)原來的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2002年，歐盟提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，仿照美國(guó)提出了CR法案。所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，指2歐元以下的打火機(jī)。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國(guó)外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取16家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查。2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國(guó)正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且在于中國(guó)的民間組織第一次充當(dāng)了處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的主角。黃發(fā)靜，一個(gè)民營(yíng)打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物。

一 成功原因分析

第一，高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。面對(duì)應(yīng)訴貿(mào)易壁壘，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴。16家企業(yè)無償集資200多萬元巨資，聘請(qǐng)國(guó)際間有關(guān)精通 WTO 事務(wù)的律師積極應(yīng)訴。

第二，把握情況“有理有節(jié)”。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國(guó)重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國(guó)制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不科學(xué)也不不合理。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，我們是發(fā)展中國(guó)家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等。我們的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。二 溫州打火機(jī)事件的啟示

國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易摩擦的“戰(zhàn)火”遍及全球的每一個(gè)角落。根據(jù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的出口企業(yè)中有一半以上遭遇過國(guó)外“技術(shù)壁壘”，每年因此損失約數(shù)百億美元。仔細(xì)探究此次溫州打火機(jī)事件的實(shí)質(zhì)，可概括為經(jīng)濟(jì)全球化過程中兩種比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)決，即發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家成本優(yōu)勢(shì)的較量。由于擔(dān)心成本優(yōu)勢(shì)對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的抵消作用，發(fā)達(dá)國(guó)家往往用技術(shù)壁壘為發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置“連環(huán)套”。溫州打火機(jī)屢遭出口限制的事件表明，解決的方法要么增加成本喪失價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，要么放棄歐盟市場(chǎng)；在專利問題上也是如此，要么購(gòu)買發(fā)達(dá)國(guó)家的安全鎖專利，要么自行開發(fā)而貽誤商機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家就是這樣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠夹g(shù)，抵消了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的目的。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題

首先，早在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國(guó)；在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟又仿照美國(guó)提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段。國(guó)內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里。歸根結(jié)底還是做為民營(yíng)企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營(yíng)企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流。其次，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制勝的能力更有待提高。在遭遇技術(shù)壁壘后，我企業(yè)突圍難度相當(dāng)大，無論是開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)還是購(gòu)買許可證，代價(jià)都非常昂貴。再次，中國(guó)企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)能力比較單一的，主要是以低價(jià)的勞動(dòng)力成本與批量化、專業(yè)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)換來的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦被技術(shù)設(shè)限，就會(huì)陷于被動(dòng)局面。

三政府如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘

從 “技術(shù)壁壘”的現(xiàn)狀分析可以看出，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了許多不利影響，如：減少國(guó)際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)、損害企業(yè)信譽(yù)等。并使國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品信心下降，給我國(guó)出口帶來長(zhǎng)期的負(fù)面影響。技術(shù)壁壘將成為今后長(zhǎng)期制約我國(guó)外貿(mào)出口的最大屏障。就政府層面而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切有關(guān)主管部門間的合作，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)“技術(shù)壁壘”。

(一)政府要完善技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)。發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政管理體系。政府要充分利用各種信息渠道，及時(shí)掌握更多的技術(shù)信息，為廣大出口企業(yè)服務(wù)。

(二)重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))等社團(tuán)組織的作用。要建立政府有關(guān)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的“橋梁”作用；幫助行業(yè)協(xié)會(huì)等履行好服務(wù)職能，一方面要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)的職責(zé)，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，形成快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)“苦練內(nèi)功”。必須明確認(rèn)識(shí)到技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)能力，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)。“技術(shù)壁壘”的破解最根本的辦法還要靠提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力來解決。

(四)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”規(guī)避技術(shù)壁壘

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，我們?nèi)绻鲆晫?duì)外投資和發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，而仍以傳統(tǒng)的貿(mào)易方式出口商品，就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。特別是加工貿(mào)易。而“走出去”可以立竿見影，繞道技術(shù)壁壘。可以說，“走出去”是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展到一定階段的必然選擇。