第一篇：我國遭受反傾銷調查的現狀及措施

我國遭受反傾銷調查的現狀及措施

一、我國遭受反傾銷的現狀

中國已經連續十幾年成為全球遭受反傾銷最多的國家，中國企業因為國外的反傾銷調查而傷痕累累，損失慘重。中國遭受到國外反傾銷的產品不僅種類繁多、涉及面廣，從小到蠟燭、光盤大到鋼材都是被外國進行反傾銷的對象，而且還遭到國外多個國家的反傾銷起訴，例如美國、歐盟、印度尼西亞都對中國的鋼鐵材料提起了反傾銷訴訟;另外中國產品遭受的反傾銷稅是比較高的，都顯著高于WTO成員國的平均水平。

近年來,我國企業遭受反傾銷的指控案件有增無減,已經淪為反傾銷調查與制裁的“重災區”,其嚴峻形勢具體表現在以下幾個方面:

1．遭受反傾銷的產品范圍越來越廣

近年來,國外對我國反傾銷產品的范圍呈現不斷擴大的趨勢,只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產業的產品,都可以列入傾銷產品的范圍,反傾銷的產品范圍越來越廣。

2．遭受反傾銷的次數越來越頻繁

自1979年我國出口產品首次遭遇反傾銷以來,次數不斷增多,截止2003年底已達618起,在這600多起案件中,70年代僅2起,80年代平均6起,90年代平均30起,基本上以每年10%～20%的速度遞增,從1994年開始,我國已成為世界上第一大被反傾銷投訴的國家。

3．反傾銷涉及的金額越來越大

在80年代國外對華反傾銷案中,沒有一件涉案金額超過1億美元,進入90年代以來,涉案金額日漸增大,超過1億美元金額的案件已達15起,如1994年的鞋類案達3億多美元,1995年的旅行箱包案達6億多美元,且有急劇增長的趨勢。

4．反傾銷征稅稅率逐年攀升

由于對華反傾銷歧視,國外可隨意確定中方傾銷幅度,且不斷增大,例如美國80年代對我國產品征收的反傾銷平均幅度為90%,而90年代平均幅度上升將近130%,又比如1993年12月墨西哥甚至對我國出口的鞋類征收了高達1105%的反傾銷稅率,這些反傾銷稅率,已遠遠超過了可能存在的傾銷幅度,如此高的反傾銷稅,迫使我國有的商品完全喪失了國外市場

5．中國改革開放以來，對外貿易取得了迅猛發展，但同時，外國對中國產品反傾銷案件也迅速增加，中國成為國際反傾銷的主要目標，出口貿易面臨嚴重威脅，造成的損失不可低估。

二、我國應對反傾銷的策略

新世紀,我國面臨新的機遇和挑戰,在我國加入WTO以及經濟全球化的新形勢下,我國出口企業、行業協會和政府部門應加強聯合,積極應對, 反傾銷應訴工作要在更大范圍和更深層次上依法開展:

1．對政府來說,轉變職能,加強政府的協調和市場調控.政府要充分利用WTO爭端解決機制維護自身利益

2建立和完善反傾銷機制.3．盡快調整出口產品結構,實施市場多元化，轉變出口策略——以價取勝轉變為以質取勝 4對企業來說發揮優勢正視不足.首先端正意識,轉變經營觀念,規范企業的市場行為.本著應訴收益的原則,積極應訴.5．加速市場化,實現市場經濟的全面轉型.6．對行業協會來說,建立健全行業協會組織及其職能。

7．完善預警機制

第二篇：WTO框架下我國遭受歐盟打火機反傾銷案例分析

WTO框架下我國遭受歐盟打火機反傾銷案例分析

論文關鍵詞：反傾銷 技術性貿易壁壘

論文摘要：在WTO框架下，傳統的貿易壁壘受到很大的限制，我國的一些主要貿易伙伴為保護本國，紛紛轉向采取反傾銷，反補貼，保障措施，技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘等更加隱蔽，更具歧視性的貿易保護手段，由此產生了與我國的貿易摩擦。在全球危機的影響下，美國和歐盟這兩個世界龐然大物都持續低迷，一直無法徹底擺脫經濟危機的影響，而在這種尷尬情況下，中國卻一往直前，經濟迅猛增長。為了維護自己的利益，美國和歐盟對中國采取了貿易保護的伎倆。致使中國頻頻遭受起反傾銷，同時也引起一些旁觀的國家的行動。

傾銷是指一國產品以低于正常價值的出口價格輸入到另一國家的行為。傾銷必須具備三個條件：1 出口產品的出口價格必須低于正常價值。2 由此給進口國相關產業造成實質損害或產生實質損害的威脅，或者對進口國建立相關產業造成實質阻礙。3 低于正常價值的傾銷與損害存在因果關系。

反傾銷也稱反傾銷措施，是指反傾銷當局依法對進口國產業造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消傾銷后果的行為。

一、溫州打火機產業遭受歐盟反傾銷的背景

溫州打火機產業起步于上世紀80年代初期，但發展很快，在不到20年的時間里，相繼超過日本、韓國。2001年，中國五金制品協會授予溫州“中國金屬外殼打火機生產基地”稱號。原來的打火機生產大國日本，現有90％的打火機生產企業被迫關閉，轉向來溫州定牌生產。據有關部門，目前溫州市擁有打火機生產企業300多家，年產銷金屬外殼打火機5億只左右，占國內市場總量的95％。溫州的金屬外殼可重復使用打火機，從上世紀的90年代初開始出口眾多國家，并以價格低廉和品種多樣的優勢，打破了打火機市場由日本、韓國

及歐洲企業一統天下的局面。現在，溫州生產的打火機80％出口，占全球金屬外殼打火機市場70％的份額，年出口交貨值在1000萬元以上的出口大戶就有20多家，是世界最大的金屬外殼打火機產銷基地。溫州打火機產業蒸蒸日上，出口量猛增，對歐美的打火機制造商構成了嚴重威脅。為了保護本國生產商利益，在中國即將入世的1998年，歐盟仿照美國提出CR法案，到2003年底將進入實施階段；2002年，歐盟又提出對中國出口的打火機進行反傾銷立案調查。所以可以說，歐盟對中國打火機產業的抵制是由來已久的。

二、面對歐盟的反傾銷溫州打火機產業的反應

消息傳來，溫州整個打火機行業為之震驚，它無異于“雪上加霜”。根據歐盟方面的規定，被反傾銷調查的企業需在１８天內作出應訴反應，否則，被視為自動放棄。一旦棄權，則在關稅上任人宰割。歐盟這一棒打下來，一時間，著實把溫州打火機行業“將”了一軍。起初，大部分企業感到災難臨頭,大事不妙，又不知咋辦才好。這個問題很現實。應訴反傾銷國家是不能出面的，它必須靠企業自己應對。可是，這又談何容易！溫州打火機行業特色是清一色民營企業，企業個數雖多，產業的整體規模也不小，但單體實力偏小。要叫哪一家企業站出來，單槍匹馬與強大的歐盟斗，誰也不敢貿然冒這個險。主要原因是，他們一不懂WTO游戲規則；二不知這場“洋官司”的深淺；三叫任何一家企業花上百萬元“官司費”壓力太大。且此案關系到全行業，單家企業難以決斷和左右。就在這個節骨眼上，中國五金機電協會組織有關應訴反傾銷的專家來到溫州，幫助廠商們共商大計。有關專家研究局勢，分析利弊，并介紹ＷＴＯ規則和指點應對“洋官司”的路徑。廣大企業經營者最終形成共識：不進則退。若不應訴或在被反傾銷訴敗，則中國出口歐洲的打火機將被加征１００--１５０的高額反傾銷稅。這意味著中國的打火機從此從歐洲市場全線敗退。更嚴峻的是，它將引發其他國外市場制約中國打火機的連鎖反應。面對這樣的困境，溫州打火機協會會長周大虎等協會領導人在有關和應對反傾銷專家的指導下，挺身而出，組織協會力挽狂瀾。經與有關國際間精通ＷＴＯ的進行深層次的溝通，廣大企業主底氣更足了。他們感到歐盟反傾銷立案并不可怕，其

行為不公正，甚至是在濫用反傾銷。而我方真理在握，抵制反傾銷的理由充足。由此，廣大企業明確了前進方向，樹立了應訴的信心。最后，及時作出了積極應訴的重大舉措。

三、溫州打火機產業應對歐盟反傾銷結果

在決定應訴以后，協會在應訴的過程中起了很大的作用。它站在本行業的利益角度，一方面，開展各種輿論宣傳，介紹中國打火機產品優勢和價格真相，批評不符事實的“傾銷”之說。另一方面調動各種關系，向歐盟游說，強調阻止中國打火機對本行業會產生危害，從而給政府施壓。與此同時，溫州打火機行業制定的主要應訴對策，是組織１５家企業進行：“產業無損害抗辯”。理由之一：溫州出口歐盟的打火機與ＢＩＣ等公司生產的打火機有著本質上的區別。前者是金屬可充氣打火機，而后者是一次性塑料打火機，兩者的、工藝、結構、檔次和價位大相徑庭，中方根本就不存在對歐洲打火機造成產業損害。比如：你做電風扇，我做空調。空調自然比電風扇舒服。但空調的價格與電風扇的價格差不多，消費者買我的不買你的，導致你的產品滑坡。這不能說對你造成“產業損害”。理由之二：中國打火機產業均屬民營企業，不存在政府補貼問題，構成低成本的主要因素之一，是實行專業化生產、化協作。因此，不屬于“低于成本銷售”的傾銷范疇。比如，擁有１０００名員工的龍頭企業浙江大虎打火機廠，與周圍四五十家專業化零部件配套廠（約１．５萬名員工）建立起金字塔型的分工協作機制。雙方絲毫沒有產權關系，但又相互依存。龍頭廠只管設計、模具和總裝。零部件通過“貨比三家”，以市場價向協作廠采購。這樣，既保證了產品的高質量，又保證了經營的低成本。在２００２年９月至１２月期間，歐盟官員多次來到溫州、寧波，對“東方”、“新海”、尼博貿易有限公司等企業的產品、銷售、等方面進行了嚴格的核查。最終對溫州打火機協會和５家企業提出的意見和事實予以理解和認可，表示將如實向歐盟報告。中國打火機行業提出的正當理由和不懈的努力，終于對歐盟及歐洲打火機制造商產生重要影響。2003年9月11日，歐盟委員會發布了一份官方公報：歐盟正式終止對中國打火機反傾銷的。這標志著中國打火機行業（主要來自溫州）應對歐盟反傾銷已取得徹底勝利。雖然技術性貿易

壁壘還在依然存在，但是這場官司卻意味深長，他是我國進入WTO后打贏的國際“洋官司”第一案。

四、溫州打火機反傾銷案的反思

我國加入世貿組織以來，一直是喜憂并存，喜的是我國的在貿易的帶動下高速發展，一路成長為貿易大國，在世界貿易中扮演著不可或缺的角色；憂的是，在這種貿易高速發展下，世界各國，尤其是歐美等國家的嫉妒，開始以反傾銷，反補貼，保障措施，技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘等更加隱蔽，更具歧視性的貿易保護手段，來抑制我國的出口，和保護其本國利益。而我國初入世貿組織時期由于缺乏國際性人才，不懂WTO游戲規則，只是我國出口企業頻繁受到一些別有用心的國家的反傾銷。數據如圖：

如圖可見，我國遭受的反傾銷逐年增加，為了維護自己的利益，在受到外國反傾銷調查時，我們中國廠商應該積極應訴，拿起WTO法律武器，與其他國家抗爭。在WTO規則下，被反傾銷調查的企業需在規定時間內作出應訴反應，否則，被視為自動放棄。一旦棄權，則在關稅上任人宰割。被反傾銷調查的企業的利益將受到不可估量的損失。我們應如何面對外國反傾銷？

（一）企業自身應該采取一定措施

1.企業應樹立品牌意識

改革開放以后，為我國帶來了大量的利益，我國一度發展成為世界貿易第一大國。可是即使是這樣，我們也不應盲目樂觀，要認清我國的現狀。由于我國的勞動力價格低廉，我們的出口產品模式還是以勞動密集型產品為主，以加工貿易為主。出口的都是一些價格低廉，檔次偏低的產品，在競爭中經常以價低取勝，這就為其他國家對我國一些而產品進行反傾銷創造了條件。而歐美國家出口的大多是高科技產品，價格較高的高檔次產品。我國企業要認

識到我們的不足，樹立品牌意識，加大力度，打造世界級品牌，增加產品的附加值，以質優取勝，獲得更高的利益。

2.增強反傾銷意識，積極應訴反傾銷

企業應該正確認識反傾銷，不要懼怕，認真充分學習相關法規，掌握其運行機制。在企業內部建立了一套符合國際標準的信息溝通系統，建立一套完善的符合規范的管理基礎將有利于及時向外方提供“正常價值”資料，能夠使企業在遭受反傾銷時，迅速調用有關產品生產、的信息，以便于正確決策、迅速制定正確的應對措施，積極應訴反傾銷調查。在此次溫州打火機產業遭受反傾銷的初步階段，由于當地企業不了解WTO規則而險些放棄應訴，險些造成不可彌補的損失。

（二）行業協會應采取對策

應訴反傾銷不能由政府出面，必須是民間行為，但各家單體企業無力應對。即使單家企業打贏官司，其成效也是有限，也不能惠及全行業，來挽救大多數中國打火機企業的命運。而這時，作為企業與政府之間溝通的橋梁的行業協會就應該采取行動，力挽狂瀾。為企業分析應訴利弊，為企業聘請相關人員，積極組織企業應訴。不但如此，行業協會也應在自身建設上加大力度，培訓培養了解WTO框架下各方面知識的人才，不至于發生反傾銷時，無從下手或不敢下手的事。還應拓寬本身的信息系統，為企業或得及時的貿易信息。1994年，美國發生了多次因兒童玩弄打火機而不慎失火的事件，美國著名的打火機生產廠商ZIPPO公司為保護自身利益，借機游說有關立法機構，促成美國出臺了CR法規，規定凡售價2美元下的打火機都必須執行該法規，加裝一個防止兒童開啟的安全裝置，否則不能在美國銷售。這個法規生效后，溫州打火機首當其沖，當時中國廠商一點消息都沒有，措手不及,最終導致中國打火機在美國市場全面消失。所以暢通覆蓋面廣的消息對于企業面對反傾銷具有重要作用。

（三）國家應采取的手段

1.加強市場經濟的建設

歐盟雖然于１９９８年宣布，將中國從“非市場經濟國家”名單中取消，將中國視為市場轉型經濟國家。但是，它迄今為止未認可中國是真正意義上的市場經濟國家。目前我國和歐盟在反傾銷問題上的核心是中國“市場經濟地位（待遇）”。歐盟不認定中國是“市場經濟國家”的政策，始終是“攔路虎”。而在WTO框架下“正常價值”的確定有兩套標準。對于市場經濟國家，其標準是與出口國國內市場的價格相比較。對非市場經濟國家，意味著該當國不能按市場供求決定產品價格，將會找出與其經濟發展水平相當的替代國，用類似的產品價格作為衡量標準。以這種方法確定“正常價值”我國企業受到了很大的歧視。所以政府應積極同世界其他國家溝通，爭取其他國家承認中國的“市場經濟”地位，同時也要加大力度投身于我國的“市場經濟”的建設中。

2.規范企業行為

政府在必要時應通過改變稅率的方法規范國內企業的行為，幫助其調整出口商品結構，實施市場結構多元化戰略；規范同類企業之間的競爭，加強對出口企業的監督，嚴格控制低價惡性競爭的行為，以防止價格太低而使進口國家對國內相關產品進行反傾銷。參考文獻：

1.陳瑩 劉燕: 我國反傾銷問題及應對對策探討[J].現代商貿，2009（4）：110

2.劉輝群 王榮艷：中國對外貿易概論 2010

3.李宏 趙曉晨：國際貿易理論與政策 2009

第三篇：淺析當前我國易遭反傾銷調查的成因

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淺析當前我國易遭反傾銷調查的成因

作者：呂 紅

來源：《沿海企業與科技》2008年第08期

［摘要］文章通過傾銷和反傾銷概念的論述，說明我國目前易遭國外反傾銷調查的概況，并指出其易遭反傾銷調查的原因，包括：（1）不承認中國的市場經濟地位；（2）WTO遏制非關稅措施的使用與各國推行的貿易保護主義相伴而行；（3）不少企業消極應對反傾銷調查，在一定程度上縱容了反傾銷的發生；（4）商品結構不合理；（5）國際營銷戰略觀念不到位；（6）新興大國與既定規則的碰撞。

［關健詞］反傾銷；消極應對；商品結構；國際營銷戰略

［作者簡介］呂紅，南陽理工學院外語系，河南南陽，473004

［中圖分類號］ F744 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2008）08-0001-0002WTO對傾銷的概念是這樣定義的：“如果一個產品經過一國出口到另一國的出口價格低于在出口國正常貿易中旨在用于消費的相同產品的可比價格，即低于該產品的正常價值進入另一國家，該產品就被確定為傾銷。”的確，傾銷本是一種不公平的競爭手段，在客觀上對進口國國內產業造成一定的威脅和損害。因此，WTO及其前身GATT都制定并完善反傾銷協議，各國也制定自己的反傾銷法規，對傾銷行為進行打擊，以維護公平的貿易秩序。但由于反傾銷協議本身存在一些缺陷和不合理性，使許多國家尤其是西方發達的資本主義國家借反傾銷之名，行貿易保護之實，濫用反傾銷措施對本國進行貿易保護，使發展中國家正常貿易遭到限制和傷害。

世貿組織早前發布的反傾銷統計報告顯示，從1995年至2006年，中國已連續12年成為世界上遭受反傾銷調查和被實施反傾銷措施數量最多的國家。自1979年歐盟首次對原產于我國的糖精和鬧鐘發起反傾銷調查以來，到2006底，我國的出口商品共遭遇反傾銷調查600余件，共涉及到鋼鐵金屬制品、機電產品、紡織品、電子產品以及煤礦化工、原料性產品、半成品等200多類產品。2007年全球新立案的反傾銷調查雖呈下降趨勢，但我國仍然是全球反傾銷調查的頭號目標國；而且反傾銷發起國涵蓋了我國的主要出口市場，從美國、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大等發達國家到墨西哥、阿根廷、巴西、南非、韓國、印度、土耳其、印尼、委內瑞拉、哥倫比亞、烏克蘭、特立尼達、多巴哥等發展中國家。美國、歐盟、印度和澳大利亞是對華提起案件較多的國家或地區。

目前這種嚴峻的反傾銷形勢與我國的貿易大國身份不配，與我們追求貿易強國的目標相悖。那是什么原因呢？

一、不承認中國的市場經濟地位

近年來，雖然歐美等國家已逐漸改變過去對我國所有企業實行統一反傾銷稅率的做法，而且歐盟也于1998年7月修改反傾銷原則，將我國從“非市場經濟國家”的名單中劃去，并且規定如果我國企業符合“市場經濟5項標準”，可獲得市場經濟待遇。但在反傾銷案件的實際處理中一直將中國視為非市場經濟國家，實施了十分苛刻的歧視性政策。例如，對中國外貿企業以“國有”為由，普遍實行單一的反傾銷稅稅率，甚至把對個別企業的反傾銷當成對整個國家來裁決，即一家企業遭受反傾銷起訴，全國同類產品同為被告。還有，歐美國家往往采用所謂“市場經濟第三國”同類產品的正常值作為衡量我國商品是否構成傾銷的依據；同時在替代國的選擇上存在較大的隨意性，常選擇經濟發展水平大大高于中國的第三國，如韓國、法國甚至美國這些根本不具有可比性的國家，來確定正常價格，導致正常價格一直處于過高狀態，無端擴大了產品的傾銷幅度。這為我國產品易遭反傾銷調查定下了基調。截至目前，全球已有80多個國家承認中國的市場經濟地位，遺憾的是主要發達國家，美國、歐盟、日本等到目前為止仍不承認。雖然新西蘭、澳大利亞和韓國三個發達國家承認，但這三國在30個發達國家中仍排名靠后。

二、WTO遏制非關稅措施的使用與各國推行的貿易保護主義相伴而行

隨著世界貿易組織的正式成立和對各成員國約束力的增強，各國的關稅水平逐步降低，配額、許可證等傳統非關稅措施已經受到嚴格約束，使用也大大減少。這種情況下，作為世貿組織允許的用于保護國內產業的反傾銷手段的使用頻率勢必大大提高。反傾銷已經成為WTO成員用以保護本國產業，抵制不公平競爭行為的最主要手段。過去只有少數西方國家立有國內反傾銷法，但現在反傾銷立法已經普遍化、全球化，使得反傾銷手段得到了越來越廣泛的應用。因此，近年來各國紛紛以反傾銷為法律武器抵制不公平貿易，維護國內產業市場。更有甚者，有時達到濫用的程度。這都易使反傾銷變成這些國家貿易保護的工具。

三、不少企業消極應對反傾銷調查，在一定程度上縱容了反傾銷的發生

反傾銷和合理應訴本都是世貿組織賦予一個國家和企業的一項合法權利，但我國許多企業面對對方反傾銷往往不應訴或應訴不力，其結果則意味著默認外國的指控。究其原因主要有以下幾個方面：（1）企業不愿意或無能力支付打“洋官司”的巨額費用，轉而出口他國，以保住眼前利益；（2）缺乏反傾銷的專業人才，使一些企業遭受反傾銷調查后不知道怎么應訴或者應訴錯誤走彎路；（3）企業缺乏應訴意識也是問題的關鍵所在。國外對我們一些產品實行反傾銷，我們本來可以積極應訴并有可能勝訴，但一些企業不愿意打這樣的官司，那就只能聽人家說什么就是什么，時間長了，人家就覺得中國企業好“欺”，動不動就向我國的出口產品提起反傾銷指控；（4）由于有關國家長期以來在反傾銷裁定中采用“替代國”和“統一稅率”等歧視性做法，使企業的應訴積極性受到嚴重挫傷，認為勝訴的可能性極小；（5）國內各生產商之間、生產商與出口商之間信息不靈或存在“搭便車”的思想，不能聯手參加應訴，缺乏整體合力；（6）我國企業不應訴就是主動放棄了法律上對反傾銷案件的知情權和申訴權，從而就降低起訴者的成本，并誘使國際間的競爭對手對我國企業實施更多的反傾銷起訴，形成連鎖反應。

四、商品結構不合理

數量眾多的企業分散經營，缺乏長遠規劃，只注重眼前利益，加之行業管理和協調力度不夠，出口管理不夠規范，最終導致反傾銷案件的發生。例如，蘋果汁在早幾年出口效益較好，各地紛紛設廠，結果由于大量出口使國外市場迅速飽和，最后在美國發生反傾銷案件。還有，我國越來越多行業的產品與進口國的相似產業存在激烈的競爭。但由于我國產品具有勞動力和原材料的優勢，在競爭中往往處于明顯的有利地位，于是經營情況日益惡化的當地產業紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段將我國產品擠出本國市場。這種與國外當地產業產生的競爭沖突，將客觀上導致針對我國的反傾銷案件在相當長的時間里保持較高的數量。

五、國際營銷戰略觀念不到位

一是“薄利多銷”的低價格競爭。即以低價作為進入市場的方法，將開拓國際市場的希望寄托在低勞動力成本所形成的價格優勢上。長期以來我國企業同行競相壓價，以低價求勝，通過銷售量的擴大來獲利，這就給進口國留下了“低價傾銷”的印象。這種做法不僅使我國產品質量受到質疑，而且使我國產品遭受反傾銷的指控。二是對非價格競爭手段重視不夠。由于缺乏對進口國消費者風俗習慣的了解，不注意口味、款式、包裝和售后服務等方面的改進和創新，往往出現“一流”質量“三流”價錢的現象。三是缺乏宏觀調控，出口市場過分集中。一些企業未能把握國際市場和進口國行情，及時調整出口商品的價格和數量，致使某些商品大量涌入進口國，加大了對我國遭受反傾銷的概率。

六、新興大國與既定規則的碰撞

加入WTO以后，是我國貿易大發展的時期，從最初貿易量排在全球第二十幾位，到現在單出口規模已居世界第二位，這就不可避免地與其他國家的出口貿易相沖突。首先，我國加入WTO后，客觀上成為國際經濟事務中一個正常的參與者，原來游離于國際多邊貿易體系之外，現在加入了本身是規則制定者和實施者的WTO，容易受到其他國家從規則角度引發的糾紛，因此遭受反傾銷調查也是必然。其次，在目前全球經濟失衡的大環境下，我國的貿易順差規模位居世界第一，這種情況客觀上助長了一些國家針對我國的貿易保護主義傾向的抬頭。再次，過去12年間，我國的對外貿易結構發生了很大變化。從最初的以勞動密集型產品為主，逐漸發展為以高技術含量的產品結構占據主導地位，貿易結構的升級必然導致利益沖突者的類型和國家增多。因為我國的升級必然要擠占原有利益既得者的市場份額，必然與原有國際經濟秩序既得利益者產生矛盾。

第四篇：我國產品近年來遭遇的反傾銷調查及其原因分析

我國產品近年來遭遇的反傾銷調查及其原因分析

摘要：貿易的全球化趨勢愈強，各國對本國產業的保護傾向也隨之愈強，反傾銷就成為大多數國家主要采取的貿易保障制度。隨著世界經濟貿易關系的不斷發展、國際市場競爭的幾近白熱化、各國關稅水平的不斷下降以及經濟發展的不平衡，國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。中國來受到反傾銷調查的次數居于世界首位，這對中國企業與中國經濟產生了重要的影響。本文將分析反傾銷對中國造成的影響，并分析其原因，以尋求對策來改變中國在對外貿易中的不利地位。

關鍵詞：中國 反傾銷 調查 原因

一、傾銷和反傾銷

傾銷，是指一個國家或地區的出口經營者以低于國內市場正常或平均價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產品的行為，目的在于擊敗競爭對手，奪取市場，并因此給進口國相同或類似產品的生產商及產業帶來損害。反傾銷則是指一國（進口國）針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。反傾銷措施包括臨時措施、價格承諾和征收反傾銷稅。反傾銷稅是最主要的是一種反傾銷措施，它是在反傾銷調查當局在最終裁定中作出肯定性的傾銷和損害存在的結論時所征收的稅項。

世貿組織的《反傾銷協議》規定，成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系。

二、對中國反傾銷現狀分析

《反傾銷協議》 本意是為了防止部分國家濫用自由貿易原則而對他國造成損害。但是，有些國家卻利用反傾銷作為貿易保護的工具，制止他國產品進入本國，阻礙自由貿易。外國對中國進行反傾銷調查主要以發達國家為主，而受到反傾銷調查的產品種類也集中，而且影響較為惡劣，具體表現為：

1． 以發達國家或地區為主，發展中國家也在增加

發達國家或地區中以歐盟與美國為主，其中以歐盟發起的對華的反傾銷調查最多，美國居于第二位。近年來，發展中國家對中國進行反傾銷調查的國家也在增多，如印度后來者居上，頻頻對華發動反傾銷調查。

2、反傾銷稅率極高，涉及金額巨大，影響惡劣

部分地區和國家對中國的反傾銷稅率制定得極高，并且呈逐步上升的趙勢，例如，1988年歐盟對中國彩色電視楊進行反傾銷立案起到1998年底做出最終反傾銷稅期間，其稅率從15.39%到26.6%直至最后的44.6%。由于高額的稅率，中國的彩色電視機失去競爭優勢并最終退出了歐洲市場。再有，2004年加拿大邊境服務署對中國的木制百雖窗簾和簾板征收120%的臨時反傾銷稅。

3、受到反傾銷調查的主要是合資企業

改革開放后，大量外資涌入中國，并形成了大量的合資企業，由于具有外資背景的優勢，合資企業相對于其他企業來說更容易進入國際市場，在中國進行出口的企業大多都是三資企業有數據表明“在我國目前獲得進出口的自營權的18萬家企業中，三資企業就占了17萬多家。”所以，受到反傾銷調查的主要是合資企業，由于企業得不到利潤，外商對我國的投資熱情會減弱，有可能造成外資外流，進而影響到我國的經濟發展。

從反傾銷的立案調查數量來看，我國是世界上遭遇反傾銷立案調查最多的國家。從1995 年到2009 年，世界范圍內共發起3 865 起反傾銷立案調查。自1979年歐盟對我國出口的糖精鈉發起第一起反傾銷調查來，國外對華反傾銷愈演愈烈，一個最重要的例證就是我國產品遭遇反傾銷調查案件數量的增加，我國已經連續15 年成為全球遭遇反傾銷立案調查最多的國家。1995 年～2009 年國外對華出口產品提起反傾銷調查情況如圖1 和圖2 所示。

圖1 1995～2009 年國際反傾銷調查案件統計

圖1 顯示從1995～2009 年的15 年間，全球發起的反傾銷調查數達3 865 起，其中2009 年最高，達到437 起；1995 年最低，為157 起。而我國遭遇的反傾銷立案調查數量也高達746 起，從1995 年的20 起，到2009 年的75 起逐年增長。

圖2 1995～2009 年國外對華反傾銷數占全球反傾銷發起總數比率

圖2 反映了國外對華反傾銷數占全球反傾銷發起總數的比重呈明顯上升趨勢。由圖顯示國外對華反傾銷調查數占其全球反傾銷發起總數的比重由1995 年的12.73%上升到2008 年的35.1%，增長了22.37%。如此快的增長趨勢，不僅說明我國已成為全球反傾銷運動的主要目標國，也使我國成為反傾銷的“最大受害國”，對我國出口貿易構成了嚴重的威脅。

圖3 對華反傾銷立案 與措施的前11名國家

圖三從對我國實施反傾銷措施的發起國家來看，盡管早期來說發達國家是對我國出口產品實施反傾銷措施的主要國家，但是近幾年，發展中國家對我國發起的反傾銷數量呈大幅度的上升，現已取代發達國家成為對我國實施反傾銷措施的主要國家。

三、我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因分析

我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，綜合起業，可主要從以下幾個方面來分析：

第一，國際經貿形勢所迫。

一方面，由于經濟全球化的迅速發展，使地區貿易保護主義抬頭，他們(包括美國)為保護本國產品的國內市場，頻繁運用反傾銷措施來限制外國產品進入。另一方面，由于烏拉圭回合協議的生效，要求各國大幅度削減關稅和取消進口數量限制，各國為抵消這一談判結果對本國工業的沖擊，紛紛采用反傾銷這一便利而有效的措施。中國近年來經濟發展迅速，出口產品種類多、數量大，保持對較多國家特別是西方國寶2貿易的順差，自然成了反傾銷的主要對象之一

第二，制度差異引起歧視。

國際上一些國家，特別是西方國家對社會方義中國懷有偏見，往往給予“非市場經濟國家”的待遇，專橫地以替代國價格作為計算機基礎，而在第三國參考價格選取上又別有用心或負責任。并對我國外貿企業以“國有”為由，普遍實行單一的反傾銷稅率，甚至把對這個別企業的反傾銷當成對整個國家來裁決，即一家企業遭受反傾銷起訴，全國同類出口產品同為被告，這顯有失公正合理。雖然歐盟于1998年4月改變了對華反傾銷政策，名譽上稱中國為市場經濟國家，但實際上還是將中國作為非市場經濟國家對待，但實際上還是將中國作為非市場經濟國家對待，對我國仍實施歧視性的反傾銷措施，采用“參照國”等不合理做法。

第三，價值競爭激烈。

我國產品本身就具有低成本的價格競爭優勢，再加上出口秩序的混亂，出口企業削價競銷，導致我國出口商品價格大幅度下跌，對進口國企業構成一定的威脅。

第四，出口產品科技含量低。

從產品結構看，我國出口的一些產品，科技含量低，多是勞動密集型產品。如紡織品、半成品等，易給進口國造成低價傾銷的印象。

第五，國際營銷謀略不足。

我國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，在國際市場上沒有制定總體營銷和自己品牌占略，單純依賴 低價戰略打入國際市場的居多，對非價格競爭手段重視不夠。一方面，一些出口企業由于急于成交，報價較低，易使進口方造成“價廉質劣”的印象；另一方面，由于缺乏對進口國消費者風俗習慣的調查研究，不重視口味、款式、包裝等方面的改進和創新，往往使一些“好貨”賣不出“好價錢”；再一方面，一些企業未能根據國際市場和進口車行情及時調整出口商品的價格和數量，致使某些商品大量涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。

第六，法律應訴不力。

目前我國尚未建立起反傾銷應訴機制，存在著應訴經費不足、專業人才匱乏、企業應訴意識淡薄等問題。國外對華反傾銷案調查后，許多企業因多種顧慮往往不愿應訴。我國反傾銷訴訟的被動與消極做法，給那些指我國傾銷的國家造成了易于成功的錯覺，其結果不僅助長了有些國家肆意對華傾銷的氣焰，還喪失了多年開避的市場。

結論

由于中國近些年來受到反傾銷調查的數量急劇上升，因此人們主要把目光放在了如何應對他國對華的反傾銷，對反傾銷的認識也主要集中于負面影響，這是片面的。中國也應學會利用《反傾銷協議》來維護本國企業和經濟的利益，防止外國企業通過傾銷行為來占領中國市場，保護中國企業的發展，同時，中國可以利用反傾銷對外國對華的惡意反傾銷起到震懾的作用，中國企業并為其創造一個良好的外部環境。

總之，中國應該力求在遵守現有的《反傾銷協議》，并盡最大努力聯合所有可能的力量完善現行的規則，使其符合包括中國在內的發展中國家的利益。

參考文獻：

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第五篇：我國食品添加劑現狀及改善措施

我 國 食 品 添 加 劑 現 狀 及 改 善 措 施

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我國食品添加劑現狀及改善措施

近年來的“食品事件”層出不窮，使得我們對食品添加劑有了或多或少的認識：三鹿奶粉中的三聚氰胺、面粉中的增白劑、大米里中摻的石蠟……這些食品安全隱患使得我們現在想到“劑”就不寒而栗，其實“劑”本身沒有那么可怕，可能消費者在認識中存在誤區。到底何為食品添加劑，它與我們的生活有多密切。本文就對這些問題進行了分析。

一、食品添加劑的概述 食品添加劑是什么。

經過查詢的相關資料知：食品添加劑就是加入食品中的天然或者化學合成物質，其目的是為了改善食品品質、色香味、防腐和滿足加工工藝的需要。由此可見，一方面食品添加劑對食品種類和口味的豐富滿足了不同消費者的需求，提高了人們的生活質量，但是過量或者是濫用就會對人們的生活產生不良的影響。食品添加劑分類

截至2000年底，經國家批準使用的食品添加劑有22大類，品種達1500余種，實現總產值170億元，出口達30多萬噸，創匯近6億美元，從業企業數千家。當前食品添加劑已經進入面食、乳品、營養品、休閑食品、糧油、肉禽、果疏、加工各領域，包括飲料、冷食、調料、釀造、甜食等各工業部門。我國的《食品添加劑使用衛生標準》將食品添加劑分為22類：

（1）防腐劑（2）抗氧化劑（3）發色劑（4）漂白劑（5）酸味劑（6）凝固劑（7）疏松劑（8）增稠劑（9）消泡劑（10）甜味劑（11）著色劑（12）乳化劑（13）品質改良劑（14）抗結劑（15）增味劑（16）酶制劑（17）被膜劑（18）發泡劑（19）保鮮劑（20）香料（21）營養強化劑（22）其他添加劑

二、食品添加劑在食品行業的主要作用

食品添加劑大大促進了食品工業的發展，并被譽為現代食品工業的靈魂，這主要是 它給食品工業帶來許多好處，其主要作用大致如下： 有利于食品的保藏，防止食品敗壞變質。

例如：防腐劑可以防止由微生物引起的食品腐敗變質，延長食品的保存期，同時 還具有防止由微生物污染引起的食物中毒作用。又如：抗氧化劑則可阻止或推遲食品 的氧化變質，以提供食品的穩定性和耐藏性，同時也可防止可能有害的油脂自動氧化 物質的形成。此外，還可用來防止食品，特別是水果、蔬菜的酶促褐變與非酶褐變。這些對食品的保藏都是具有一定意義的。改善食品的感官性狀。

食品的色、香、味、形態和質地等是衡量食品質量的重要指標。適當使用著色劑、護色劑、漂白劑、食用香料以及乳化劑、增稠劑等食品添加劑，可明顯提高食品的感 官質量，滿足人們的不同需要。保持或提高食品的營養價值。

在食品加工時適當地添加某些屬于天然營養范圍的食品營養強化劑，可以大大提 高食品的營養價值，這對防止營養不良和營養缺乏、促進營養平衡、提高人們健康水平具有重要意義。增加食品的品種和方便性。

三、食品添加劑的使用原則 不得對人體產生任何健康危害 不得掩蓋食品腐敗變質 不得掩蓋食品本身或加工過程中的質量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的 而使用食品添加劑 不得降低食品本身的營養價值 在達到預期效果下盡可能降低在食品中的使用量 食品工業用加工助劑應在制成最后成品之前除去,有規定食品中殘留量的除外 7在合理情況下使用食品添加劑

8保持食品本身的營養價值

9作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分 10提高食品的質量和穩定性，改進其感官特性

四、我國的食品添加劑的使用現狀

現代的食品工業為了滿足消費者的多種口味的需求離不開食品添加劑，但是食品添加劑的“雙刃劍”的性質，使我們要清楚的知道，它在滿足我們的食欲的同時自身存在的安全問題會對我們的身心造成較大的傷害的。非食品添加劑被一些企業違法使用

非食品添加劑一般屬于工業使用的添加劑，是國家衛生局所明令禁止使用于食品行業的添加劑，因為這類添加劑已經被證實對人體的危害具有很大的作用，但是由于其低價或者是可以更好的改變食品的某一性能所以就被一些企業非法使用，并流通到市場，是消費者食用后中毒或者導致死亡。2010年8月份以來，惠氏、雅培、多美滋、雀巢等洋品牌奶粉被查出奶粉中含有香蘭素、乙基香蘭素等違禁添加劑。衛生部《食品用香料、香精使用原則》明確把純乳、原味發酵乳等20種食品列為禁加食用香料香精范圍，可是洋品牌集體違規讓消費者再一次無所適從。

2超范圍、超限量使用食品添加劑

國家標準《食品添加劑使用衛生標準》中有各種食品添加劑使用的種類和范圍，超出這些范圍和品種就是不合格的產品，常見的比如：甜蜜素、糖精鈉等在膨化食品中或著甜點中經常使用，給人們的健康帶來了威脅。超量使用食品添加劑同樣是違法的，經常見到的比如防腐劑的使用，雖然延長了食品的保質期，降低了企業的成本，但是這樣超限量的使用卻是違法的行為。2010年7月據媒體報道，國家質檢總局在江蘇進行風險監測時發現，金浩茶油等一批公司生產的茶油中含有超國家標準6倍的苯并芘，部分茶油更出現嚴重超標，金浩等企業選擇了秘密召回。后金浩公司公開發表致歉信承認42t茶油致癌物超標，并宣布賠償已購買金浩茶油消費者的損失。用偽劣添加劑

如果說合格優質的食品添加劑在一定的時間內對改善食品的某些功能具有一定的積極意義，對消費者的健康也不會造成威脅，但是劣質的或著是過了保質期的食品添加劑含有的汞、鉛、砷等此類有害的物質，對產品的質量和消費者的健康都有著嚴重的危害。

食品的質量問題除以上之外，還有就是食品在加工的過程中操作不規范。衛生條件不達標，造成這樣的原因無非是企業為了減少生產成本采用非食品級的食品添加劑。

最后還有一種問題是對于食品添加劑的殘余量的控制問題，一些材料同時使用到某類食品生產中，雖然在食品的生產過程中沒有添加某類添加劑卻在檢測的過程中檢測出來了，這是由于材料中含有的添加劑帶入了食品中，從而導致了食品的質量問題。

4商家隱瞞食品添加劑使用信息

一些食品添加劑使用企業為了躲避監管、虛假宣傳、欺騙消費者，借口企業商業秘密，往往隱瞞食品添加劑的使用信息，不愿意公開產品中食品添加劑的類別和含量。其中最為嚴重的是提供火鍋、自制飲料、自制調味品等服務的餐飲單位。還有一類情況就是企業在產品的標識上要么不注明產品是否含有添加劑，要么就籠統概括，不注明產品添加的食品添加劑的類別和含量，使得消費者在購買產品的時候無法獲得關于產品食品添加劑的真實信息，不僅侵害了消費者的知情權，更危害到消費者的身心健康。

5在食品中違法添加非食用物質

在食品中違法添加非食用物質是指將不能在食品中添加的化學助劑加入到食品當中，如三聚氰胺、吊白塊、孔雀石綠、蘇丹紅等。這里面也有兩種情形，一是有意識違法添加，如 2008年震驚國人的“三聚氰胺事件”，就是有意識在食品中違法添加非食品添加劑的典型案例。為了提高牛奶中蛋白檢測指數，不法商販們在牛奶中競相添加三聚氰胺，危害食品安全，并最終導致中國乳業元氣大傷，至今仍沒有復原。另外一種是無意識間接添加，如年初的“塑化劑”事件，有一些情況就的食品包裝里的塑化劑成分滲透到產品當中去。

五、針對我國食品行業添加劑行業現狀的改善措施

整個食品添加劑行業雖然存在著問題，但是這些問題有的無法避免但是有的卻是人為造成的。

發布權威食品安全信息，發揮政府主導作用

為了保證食品添加劑的食品安全，就要加強添加劑的管理措施，首先政府應該高度的重視食品添加劑的管理。關于食品的衛生安全法、管理辦法、規范等條例等內容要做到統一規范，被迫食品生產經營單位完善其食品添加劑的管理模式，做到生產、使用、管理科學規范。

發揮各方資源優勢，建立食品安全營養評價體系

醫學院校對于食品衛生、食品營養等都有研究，而輕工業院校注重食品的加工工藝和食品設備制造等方面的知識，二者應該注重交際，如果可以聯辦食品衛生專業，那培養的食品專業的人才將是更加全面的。

食品添加劑自推廣以來，許多食品安全事故發生，使大眾的神經一直繃得很緊，這與食品的生產企業有著直接的關系，企業只有足夠的自律，我國的食品添加劑行業才可以走上健康的軌道。

《食品安全法》在2009年開始實施，這是我國第一次從法律的角度對食品添加劑的生產環節的監管作出明確的規定：由國家質檢總局負責。

2010年，《食品添加劑生產監督管理規定》立法聽證會在北京召開，“規定”要求，擬生產復合食品添加劑的企業，應當補充提交衛生行政部門制定的復合食品添加劑名稱、組分及各組分含量的有關資料。

3質檢、工商、衛生等相關行政部門要嚴格履行各自監管職責

健全完善法律法規和標準就有了執法依據，質檢、工商、衛生等相關行政部門要切實嚴格履行各自監管職責，強化對食品添加劑生產、銷售和使用單位進行監管,督促企業依法、科學應用食品添加劑,并建立完善的內部管理制度和內部的自檢機構。加大對食品添加劑應用情況的抽樣檢查力度,擴大籠罩面。特別是要加強作坊式的餐飲企業的監管力度,對非包裝食品的經營者要進行技術培訓指導,使其明確添加劑的適應領域、用法、用量。對違反相關食品添加劑法規的行為要依法懲處，及時披露發布相關信息，對典型案例要及時向社會公眾公開，避免引起恐慌，保障公眾的知情權。

4提高食品添加劑的檢測技術水平

目前,我國對食品添加劑的監測技巧相對照較落后,監測的正確性和迅捷性需要進一步進步,還有相當一部分食品添加劑沒有有效的檢測手段。需要提高檢測能力以適應食品添加劑的監測發展需要。

一方面需要政府加大對食品添加劑檢測的資金投入，更新檢測儀器，提升監管檢測人員素質，完善檢測手段，提高食品添加劑的檢測水平；另一方面要多個部門共同建立兼顧協作的監測系統,整合食品安全監督檢測資源。同時相關部門根據日常監測所反饋的信息以及食品添加劑的發展,進一步完善食品添加劑應用的標準和法規,規范食品添加劑的應用,進一步維護食品的安全性。

六、結束語

食品離不開食品添加劑，在許多人看來，食品添加劑就是指蘇丹紅、瘦肉精、吊白塊、三聚氰胺一類的“毒物”。對此，農紹莊教授說，其實這種理解是錯誤的。食品添加劑是用 于改善食品品質、延長食品保存期、便于食品加工和增加食品營養成分的一類化學合成物質 或天然物質；蘇丹紅、三聚氰胺等根本不是食品添加劑，而是非法食品添加物，是不允許出 現在食物當中的。

縱觀這幾年的食品安全事故，事故之源不是食品添加劑本身，而是那些不法商人的摻雜作假，非法的使用了食品使用的添加劑，對消費者的身心健康造成了危害。對于非法的企業或商人我們處于弱勢的地位，只希望相關部門加強市場管理，保證食品安全，給消費者創造一個安全、放心的消費環境。

參考文獻

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