第一篇：歐盟反傾銷法律程序簡介及其應對策略

歐盟反傾銷法律程序簡介及其應對策略

一、歐盟反傾銷基本法律

歐盟反傾銷立法可以追溯到1968年，它參照了關貿總協定及世界貿易組織文本的規定。作為關稅聯盟，歐盟實施共同的商業政策，歐盟各會員國本身并無反傾銷法，所有反傾銷的相關調查及保護措施的采行均由歐盟委員會負責，歐委會是處理反傾銷事務的主要機構，是反傾銷法的主要執行部門，它有權開始和結束調查、征收臨時和固定反傾銷稅，還有權接受出口商提出的價格承諾。1.調查機關

歐盟反傾銷主管當局為歐盟的行政部門即歐盟委員會。歐委會是處理反傾銷事務的主要機構，是反傾銷法的主要執行部門，它是負責貿易和反傾銷事務的是第一關稅司，其中傾銷調查和產業損害調查又由不同的處室分開負責，此外，處理反傾銷案件的機構還有歐盟部長理事會、咨詢委員會和歐盟初審法院。2.調查程序

調查主要分為五個階段：1.提出投訴；2.歐盟委員會立案，申訴企業遞交申請后45天內，歐委會在其官方公報上發布反傾銷立案通知；3.初裁前的調查，主要包括填寫調查問卷和補充問卷，應訴企業應在立案后10天內向歐委會索要市場經濟地位申請表和對參照國選擇提出意見，應訴企業應在立案后15天內提交市場經濟問卷，被抽樣企業應在歐委會做出抽樣裁定后37天內提交大問卷；4.終裁前的調查，主要包括核查、參加聽證會、對披露材料的評議，應訴企業應在立案后40天內向歐委提出聽證要求，歐委會在被抽樣企業提交市場經濟問卷1個月后進行市場經濟核查。立案后60天內歐委會不采取任何反傾銷措施，立案后9個月內歐委會應做出初裁；5.最終裁決，歐委會應在立案后15個月內做出終裁，公布反傾銷措施。

3.傾銷和損害認定

按照WTO規則和歐盟反傾銷基本法規要求，采取反傾銷措施必須滿足三個要件：1.傾銷的存在（即出口價格低于正常價值）；2.共同體產業遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙；3.因果關系，即傾銷的發生與共同體產業遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙之間存在因果關系。此外，反傾銷的措施采取應當基于共同體的利益。(1)出口價格低于正常價值

出口價格是為出口國向共同體出口銷售的產品所實際支付或者應當支付的價格。如果涉訴產品不存在出口價格，或者涉訴產品的出口商和進口商或第三者之間存在著關聯或補償性關系，則出口價格應依照涉訴產品首次轉售給獨立購買者的價格確定。

正常價值和出口價格需要根據不同的情況進行增加或扣除，而且必須統一調整到出廠價水平。平均出口價格與平均正常價值相比較，或者每筆交易的出口價格和正常價值相比較，兩者差額就是傾銷幅度。傾銷幅度通常以百分比表示，公式如下：傾銷幅度＝（正常價值-出口價格）／CIF歐盟

(2)給共同體產業造成實質性損害

歐委會必須確認進口產品的傾銷給共同體產業造成了實質性損害、實質性損害的威脅，或對建立生產同類產品的產業形成實質性阻礙。具體需要從傾銷進口的數量和價格對共同體相似產品價格的影響以及隨之對共同體產業所引發的后果兩個方面進行審查。關于對共同體相似產品價格的影響，主要考慮它們是否因傾銷進口大幅度降價，或將要大幅度降價，或是否相當程度上妨礙了本來應當進行的提價。傾銷進口對共同體產業所引發的后果，則是根據對相關經濟指標的評估，包括傾銷幅度和共同體產業在銷售、利潤、產量、市場份額、生產率、投資回收率、產能利用率以及在就業、工資、資本或投資增長等方面是否存在事實或潛在的下降。(3)傾銷與損害之間存在因果關系，即損害是由于進口產品的傾銷造成 根據反傾銷基本法規第3條第6款，歐委會必須確定傾銷進口的數量和價格水平與共同體產業受到的損害之間存在因果關系，即損害是由于進口產品的傾銷造成，并就共同體產業是否因低于正常價值的進口受到實質損害做出裁定，這里特別考慮以非傾銷價格進口的產品數量和價格、市場需求的變化減少的營業額、外國生產商和共同體生產商之間的競爭以及共同體產業的生產率等。(4)共同體利益

根據反傾銷基本法規第21條規定，反傾銷的措施應當是基于共同體的利益。為此，應當將各方面的利益進行總體評價，即不僅要考慮共同體產業的利益，而且也要考慮共同體的用戶和消費者的利益。該條第1款還指出，審查中應當特別考慮消除有害傾銷對恢復共同體市場有效競爭的必要性。但是在實踐中，歐盟委員會對共同體產業、用戶以及消費者等各方面利益進行權衡的時候，共同體產業的利益顯然被放在第一位。

二、歐盟反傾銷應訴方案

1.綜合考慮企業情況，做出應訴反饋

涉訴企業出口包括生產企業自行出口和生產企業委托外貿企業出口，以商業發票上的時間為準，在調查期內有涉訴產品出口的企業均為涉訴企業。涉訴企業應在法定期限內向歐委會做出應訴反饋：1.申明本企業是本案當事人；2.表示是否愿意接受調查，如愿意接受調查，則申請調查問卷，申請市場經濟地位/分別裁決問卷；3.對替代國（市場經濟第三國）的選擇問題提出意見；4.提出其他要求。對于不反饋、不應訴的不合作企業，按歐盟反傾銷基本法規有關規定，將受到歐盟最高額度反傾銷稅率的制裁。2.抽樣問卷填寫和抽樣準備

凡希望進入抽樣調查的企業，應該在立案公告發布之日起15日內通知委員會，申請書的內容：1.名稱、地址、Email、電話、傳真、和/或電傳號、聯系人；2.涉訴期間出口到歐盟的產品的金額和數量；3.涉訴期間在本國市場銷售產品的金額和數量；4.企業是否希望申請個別對待；5.所有生產和銷售（出口和/或本地）有關產品的關聯公司的名稱和確切經營活動；6.其他能夠幫助歐委會確定抽樣選擇的相關信息；7.表明公司是否同意他們進入抽樣、填寫調查問卷并接受針對他們的答卷進行現場核查。抽樣的最主要參考指標是出口量，同時參照內銷量、產品類型等其他因素。被抽樣的企業包括選入樣本的(Sample Companies)企業和保留的企業(Reserved Companies)兩種。3.為企業爭取市場經濟地位

凡希望本企業作為市場經濟條件企業對待的，都必須在立案公告發布之日起15日內向歐委會提交申請市場經濟待遇答卷。歐盟反傾銷基本法規第2條7(c)中規定了關于認定被調查企業是否符合市場經濟地位的五條標準，即：1.企業按照市場供求關系來決定價格、成本和投入（包括原料、技術與勞動力成本、產品銷售和投資等事項），其決策沒有明顯地受到國家干預，主要生產要素的成本基本反映市場價值；2.企業有一套明晰的基礎會計賬簿，該賬簿須按國際通用會計標準進行過獨立審計并有通用性；3.企業的生產成本和財務狀況沒有受過去的非市場經濟體系帶來的顯著影響，特別是在資產折舊、核銷賬目、易貨貿易、償債沖抵付款等情況；4.涉訴企業應受《破產法》和“財產權法”約束和保護，以保證其在經營中法律資格的確定性和穩定性；5.貨幣兌換匯率的變化由市場決定。4.填寫出口商調查問卷

應訴企業應于歐委會指定的自立案公告發布之日起（被抽樣企業自抽樣決定之日）起37天期限內（獲準延期的除外），完整、準確地提交調查問卷要求的全部信息。填寫出口商調查問卷是反傾銷應訴中的另一核心環節。歐盟反傾銷調查問卷內容包括總體情況（身份、代理人、公司信息、總體財務信息）、產品描述（調查范圍、產品規格、出口及國內產品的比較）、經營統計（營業額、損益表、總銷量與銷售額、產量與產能統計、存貨、用工、投資、分銷渠道）、涉訴產品對歐盟的出口（總體情況、對歐盟客戶的銷售、對出口銷售的調整）、涉訴產品國內銷售（總體情況、國內市場份額、對國內客戶的銷售、對國內銷售的調整）、成本（會計體系和政策、生產流程、主要原材料和其他主要成份的采購、生產成本、銷售成本）、可調整項目－公平比較、所要求的電腦數據（電腦文件總體要求、產品描述的文件格式、向歐盟出口銷售文件格式、國內銷售文件格式）和復查清單等八大部分和附表，再加上關聯企業的上述材料，還要進行必要的證據整理、翻譯等，制作保密版和公開版。5.現場核查

應訴企業遞交答卷之后，根據需要，歐盟將派員到應訴企業所在地進行現場核查，核實應訴企業填報數據的真實性、準確性和完整性。核查的數據和材料包括市場經濟答卷及／或出口商答卷及所附全部材料，主要核查會計記錄及原始合同、單據的一致性，并要求企業進行必要的補充說明。應訴企業需提前做好歐盟調查機關派員核查的準備工作，要在調查官員核查工作開始前整理涉訴產品的各類信息數據及原始憑證。代理律師應當協助企業應對歐盟調查機關的現場核查，并在核查期間進行現場指導。6.聽證會與損害抗辯

凡要求聽證的企業，應在立案公告發布起40日內，向歐盟提出申請。國內代理律師及歐盟合作律師將代表企業參加反傾銷聽證會。

一般而言不給予MET待遇的原因包括以下幾點：1.缺乏經過正當審計的賬目；2.國內市場銷售限制；3.政府干預公司的原材料供應或決策；4.涉案公司未申請市場經濟待遇或者不符合MET要求。如果最終反傾銷措施得到實施，廠商可以向歐盟法院上訴，而且可以申請復審，如果情況發生變化而致使不再需要采用反傾銷措施消除傾銷和/或損害，則啟動復審程序，復審的常見例子包括：特定出口生產商目前可以達到市場經濟待遇標準，對傾銷幅度的個別計算證明傾銷已經降低或者消失。

第二篇：中國企業如何應對反傾銷

中國企業如何應對反傾銷

——淺談中國企業應對反傾銷的策略

摘要：伴隨著經濟危機影響的加深，抵制貿易保護的呼聲并沒有抑制住全球貿易摩擦案件的迅速上升。全球金融危機爆發以來，主要貿易體商品貿易赤字激增，全球貿易保護主義趨勢加強。據世行評估，在去年金融危機爆發以來已經出臺的89項限制世界自由貿易的措施中，有23項出自曾經做出過慎重承諾的20國之中。加上，隨著中國企業參與世界貿易的增多，中國產品的成本優勢日益明顯，在國際競爭中常處有利競爭地位，使得我國產品成為越來越多的國家的反傾銷調查對象。頻繁的調查嚴重影響了我國的出口貿易，使我國已成為世界反傾銷最大受害國。因此，我國企業如何應對反傾銷就顯得尤為重要，我國企業應積極面對反傾銷。

關鍵詞：中國 企業 反傾銷 對策

所謂反傾銷，是指進口當局為了保護本國產業，對來自外國的傾銷產品采取強制性措施，以提高傾銷商品在進口國國內市場的銷售價格或限制進口數量。但由于反傾銷國在進行反傾銷時，常以反傾銷之名，行貿易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿易保護。改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，我國出口額的不斷擴大，同時也使國外對華反傾銷指控越來越多。

一、我國企業被反傾銷的發展態勢

〔一〕對華反傾銷訴訟的次數日益增多

一直以來，西方國家對我國出口商品實施的反傾銷訴訟和措施便層出不窮，對華反傾銷的指控有愈演愈烈之勢。僅2006年，國外對華大宗出口商品反傾銷案件更是多達60余起，較2005年增長率達到37%。2007年上半年則有16起。

﹝二﹞被訴傾銷產品的范圍不斷擴大

西方國家只要認為危害或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列為反傾銷產品的范圍。被訴產品從最初的輕工、紡織等傳統商品，擴大到機械、鞋類、打火機、自行車、鉛筆、箱包、剎車盤、彩電以及化工原料和農產品等4000多種商品。

（三）征收反傾銷稅的稅率明顯提高

西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達百分之百甚至上千。如2006年12月，美國商務部對我國幾家企業出口的冷凍及罐裝暖水蝦征收的反傾銷稅稅率，最低的是27.9%，最高的是112.8%，而其對越南征收的僅為4.1%至25.8%。面對如此高的稅率，無論哪家企業都無法承受，這意味著中國企業將被迫從該市場完全退出。

二、中國企業屢受反傾銷之害的主要原因

中國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，筆者主要將其分為外因和內因兩個方面。

（一）外因方面

歐美各國對中國是“非市場經濟國家”的歧視觀念根深蒂固。由于一些國家對中國和中國企業的誤解和偏見，對我國使用“非市場經濟國家的待遇”，而在第三國參考價格的選取上又別有用心。這種歧視待遇使得中國商品更容易被認定

為傾銷。理論上應找經濟發展水平相當的第三國作為替代國，但美國、日本、丹麥、智利、新加坡等發達國家都曾被選作中國的替代國。如此，很難使我國得到公平公正的待遇。如2000年歐盟在對中國彩電傾銷案的訴訟中，就把新加坡做為中國的替代國。很明顯新加坡作為亞洲四小龍之一，不論是其經濟發展水平，還是生產和銷售的成本結構都與中國產品有巨大差異。據此把新加坡的正常價格與中國的出口價格相比較，必然會扭曲事實，使訴訟結果對我國企業非常不利。

（二）內因方面

(1)出口結構失衡。我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機電、電子等低附加值的商品。出口中有65%是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中，對某一地區出口量大且急劇增加勢必對當地市場產生沖擊，而成為反傾銷的對象。如我國金屬鎂產品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口量增長，難免歐盟對其實施反傾銷。

(2)國際營銷謀略不足，過分實施價格戰。我國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，因而制定的國際營銷戰略往往失誤。如我國出口企業價格競爭過度,競爭手段單一,長期以實行“薄利多銷”的營銷戰略，通過銷售量的擴大來獲利,難免給進口國留下了“低價傾銷”的借口。再者,我國企業未能把握國際市場和進口國行情,及時調整出口商品的價格和數量,致使某些商品大量和集中地涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。

(3)法律應訴不力，引起各國積極對華反傾銷。反傾銷訴訟費用高昂，手續復雜過程漫長，被訴訟企業常寄希望于其他同被訴企業積極應訴，然后自己坐享其成，造成大家都不愿或難以應訴的不良局面。如此，便并誘發對華企業更多的反傾銷起訴，形成惡性循環反應。如1994年，美國裁定“中國大蒜傾銷案”之后，起訴方律師看到中國企業不愿應訴，鼓動美國蜂蜜行業對中國提起反傾銷訴訟;同時，這家律師事務所又說服美國自行車生產企業對中國自行車提出起訴，接下來是蘑菇罐頭，再接下來是靛蘭染料。

三、我國企業面對反傾銷應采取哪些措施和對策

（一）提高產品質量，增強品牌意識，走出低價陰影

中國企業應大幅度提高產品質量,增強后期服務,建立企業自己的品牌。不要僅以價格競爭為主要競爭手段，應以質量取勝、服務取勝。這樣既可滿足國內市場需求,又提高出口產品質量，從而改變原有的產品形象。產品質量的提高，不僅可通過成本的提高來提高產品的出口價格，還可以通過建立的品牌形象加大產品的附加值。由于反傾銷主要是針對產品的低價而言,中國企業應努力走出低質低價的低谷,減少國外反傾銷的誘因,防止授人以柄。

（二）借助海外直接投，應對反傾銷

海外直接投資不僅可以有效饒過國外的貿易壁壘，大大減少被訴傾銷的幾率，而且還有以下三項優點:第一,轉移國內過剩的生產和技術能力；第二,學習國外最新的技術、管理、信息、經驗和營銷，鍛煉和提升企業競爭力；第三,適應經濟全球化發展要求，構建企業的全球生產、研發和營銷網絡，加快中國跨國公司的成長。在我國，最典型的國外投資饒過反傾銷的案例是海爾在美國投資建廠。

（三）培養專業人才，積極應訴反傾銷

據統計，在已發生的480起對華反傾銷案中，至少有50%的我國企業選擇了放棄應訴。其中有些企業是因為不了解國際貿易法規，缺乏國際商務人才，不知該如何應訴。美國目前擁有反傾銷專業人員2000個，而我國只有20個，僅及美國的百分之一。歐盟的反傾銷調查官員有200人，而中國從事反傾銷調查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此，企業應從戰略高度出發，培養在經濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業務素質的優秀國際商務人才，為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。

（四）主動出擊，拿起反傾銷武器，保護我國企業自身正當權益

如此，不但可以抗衡外國對華反傾銷，亦可消除外國在華不合理競爭行為，保護我國產業安全。如自吉林造紙集團有限公司等9家新聞紙生產企業對來自加拿大、韓國和美國的進口新聞紙提起反傾銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案，杜邦等6家公司訴韓國企業聚酯薄膜傾銷案。但整體來說，我國企業訴訟外商傾銷的案例的確很少。這并非外商不存在對華傾銷行為，而是我國企 4

業缺乏使用反傾銷這一正當手段的意識。故我國出口企業還應主動拿起反傾銷武器，以“其人之道，還治其人之身”，保護自身正當利益。

（五）轉變營銷觀念，實施多元化國際營銷戰略

我國企業要從單一的貨物貿易向技術貿易領域發展，同時，提高產品的科技含量，減少國內企業間的沖突，避免形成低價競銷的狀況。在商品結構上，我國企業要加大科研投入，變“以廉取勝”為“以質取勝”。在國際競爭日益激烈的形勢下，必須努力提高出口商品的科技含量和附加值。從長遠看，要加緊體制改革，調整經濟結構，提升產業層次，改善出口構成，優化出口結構，提高出口效益。在市場結構上，要變目標市場過于集中為市場多元化。在鞏固現有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場，以降低市場過于集中所帶來的風險，并達到避免反傾銷調查之效。在競爭手段上，要變單純的價格競爭為多種競爭手段并用。在經營方式上，要改單純出口商品為直接對外投資，這樣既有利于國內剩余生產能力的轉移，又可提高企業國際化程度。

（六）規范企業內部管理

我國企業應加快實現對賬目的統一管理，與國際接軌。這些數據將是反傾銷訴訟中重要的證據來源。企業不僅要采取國際標準，還應該了解主要出口國家的相關制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會計報表將更加規范化，具有更強的證明力及可信度。

（七）國內企業應團結起來，一致對外

國內一些企業在遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業其他企業的不配合或不積極配合往往力不從心，而相當一部分企業存在“搭便車”的心理。一旦國外對我國反傾銷訴訟成功，我國的同種產品以及同類產品在該市場將受重創，甚至可能從該市場完全退出。這對我國該產業的對外貿易將是巨大沖擊。因此，國內企業應團結起來，一致對外，維護企業的合法權益，應全面聯合起來籌措和募集基金，對參與訴訟的企業同行業其他企業予以全方面支持和鼓勵。

（八）加強與外國企業的聯系與合作 在反傾銷案件中，起訴方的利益往往也是多元化和多層面的，因此，在對外貿易中，我國企業應促進貿易雙方的深層了解與合作，達成相關協議，以求在中

國產品被指控傾銷時，該國部分相關企業能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經是化解反傾銷調查的重要途徑之一。

（九）加深對進口國的法律了解，拓展信息渠道 我國企業應盡快培養一批專業的法律人才，積極應訴反傾銷。我國企業之所以不應訴反傾銷，在很大程度上并不是企業不敢應訴，而是他們不了解國際貿易法規，缺乏國際商務人才，不知道如何應訴。因此，企業應從戰略高度出發，培養在經濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業務素質的優秀國際商務人才，為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。同時，可以通過駐外機構、向外國資本輸出的方式建立的一些海外企業，了解該國的法律法規、政策動態并及時反饋給我國相關機構和企業，形成快速高效的信息網，完善我國預警機制。

（十）用反傾銷手段，保護自己正當權益

外國對華反傾銷指控的勢頭越來越猛，而中國對外提起的反傾銷指控卻寥寥無幾。這并不是說外國生產商不存在對華傾銷行為，而是我國企業不知道反傾銷是一個正當的保護手段。由于我國在稅收管理，關稅削減等方面的改革，使市場準入條件大大改善和缺乏相應的嚴密管理，導致許多外國公司紛紛進軍中國。他們不惜通過降低產品價格甚至虧本銷售，大肆傾銷。所以，我國出口企業在積極應對國外反傾銷指控的同時，直接受到傾銷行為威脅的生產企業必須主動使用反傾銷措施，從而保護自身利益不受損害。

四、總結

整體而言，面對國際間眾多的競爭對手，我國企業還處于明顯的劣勢。因此，我國企業應深刻意識到這一情況的危害性，及時調整經營思路，完善企業制度，從根本上提高企業自身競爭力。唯有如此，才能有效的避免或應對國外的反傾銷行為。同時，從企業本身出發，企業要抓住機遇，立即著手強化企業管理，著重 6

依法管理，嚴格管理。把標準建設為企業文化，使職工在企業文化的熏陶下逐步養成良好的工作喜歡，形成公司的文化。還有，企業要認識到，只有嚴格的按照發展是第一要務，科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源的要求，堅持走科教興市的道路，不斷創新，求真務實開展各項工作，才能在市場競爭正于不敗之地。

參考文獻:

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第三篇：歐盟簡介

歐洲聯盟

檢索日期：2007年10月6日檢索地址：百度百科

【簡介】

歐洲聯盟（European Union），簡稱歐盟（EU），是由歐洲共同體(European Communities，又稱歐洲共同市場)發展而來的，是一個集政治實體和經濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區域一體化組織。1991年12月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會議通過《歐洲聯盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡稱《馬約》）。1993年11月1日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生。

歐盟現有27個成員國和近5億人口（2007年1月），總部設在比利時首都布魯塞爾。歐盟的宗旨是“通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發展”，“通過實行共同外交和安全政策，在國際舞臺上弘揚聯盟的個性”。

【成立過程】

歐洲統一思潮存在已久，在第二次世界大戰后進入高潮。1946年9月，英國首相丘吉爾曾提議建立“歐洲合眾國”。1950年5月9日，法國外長羅伯特·舒曼提出歐洲煤鋼共同體計劃（即舒曼計劃），旨在約束德國。1951年4月18日，法、意、聯邦德國、荷、比、盧六國簽訂了為期50年的《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》。1955年6月1日，參加歐洲煤鋼共同體的六國外長在意大利墨西拿舉行會議，建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經濟領域，并建立共同市場。1957年3月25日，6國外長在羅馬簽訂了建立歐洲經濟共同體與歐洲原子能共同體的兩個條約，即《羅馬條約》，于1958年1月1日生效。1965年4月8日，6國簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體統一起來，統稱歐洲共同體。條約于1967年7月1日生效。歐共體總部設在比利時布魯塞爾。1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了建立“歐洲經濟貨幣聯盟”和“歐洲政治聯盟”的《歐洲聯盟條約》（通稱馬斯特里赫特條約，簡稱“馬約”）。1992年2月1日，各國外長正式簽署馬約。經歐共體各成員國批準，馬約于1993 年11月1日正式生效，歐共體開始向歐洲聯盟過渡。

【成員國】

歐共體創始國為法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡六國。

至2007年1月止共有27個成員國，他們是：

法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、瑞典、芬蘭、馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞。

【組織機構】

歐洲共同體的基礎文件《羅馬條約》規定其宗旨是：在歐洲各國人民之間建立不斷的、1

愈益密切的、聯合的基礎，清除分裂歐洲的壁壘，保證各國經濟和社會的進步，不斷改善人民生活和就業的條件，并通過共同貿易政策促進國際交換。在修改《羅馬條約》的《歐洲單一文件》中強調：歐共體及歐洲合作旨在共同切實促進歐洲團結的發展，共同為維護世界和平與安全做出應有的貢獻。歐共體下設：

①理事會。包括歐洲聯盟理事會和歐洲理事會。歐洲聯盟理事會原稱部長理事會，是歐共體的決策機構，擁有歐共體的絕大部分立法權。由于馬約賦予了部長理事會以歐洲聯盟范圍內的政府間合作的職責，因此部長理事會自1993年11月8日起改稱作歐洲聯盟理事會。歐洲聯盟理事會分為總務理事會和專門理事會，前者由各國外長參加，后者由各國其他部長參加。歐洲理事會即歐共體成員國首腦會議，為歐共體內部建設和對外關系制定大政方針。1974年12月歐共體首腦會議決定，自1975年起使首腦會議制度化，并正式稱為歐洲理事會。1987年7月生效的《歐洲單一文件》中規定，歐洲理事會由各成員國國家元首或政府首腦，以及歐洲共同體委員會主席組成，每年至少舉行兩次會議。馬約則明確規定了歐洲理事會在歐洲聯盟中的中心地位。理事會主席由各成員國輪流擔任，任期半年。順序基本按本國文字書寫的國名字母排列。

②委員會。歐共體委員會是常設執行機構。負責實施歐共體條約和歐共體理事會做出的決定，向理事會和歐洲議會提出報告和建議，處理歐共體日常事務，代表歐共體進行對外聯系和貿易等方面的談判。委員會由17人組成，法國、德國、英國、意大利、西班牙各2人，其他成員國各1人。主席由首腦會議任命，任期2年；委員由部長理事會任命，任期4年。

③歐洲議會。歐共體監督、咨詢機構。歐洲議會有部分預算決定權，并可以2／3多數彈劾委員會，迫其集體辭職。議員共有518名，法國、德國、英國、意大利各81名，西班牙60名，荷蘭25名，比利時、希臘、葡萄牙各24名，丹麥16名，愛爾蘭15名，盧森堡6名。議長任期2年半，議員任期5年。議會秘書處設在盧森堡。每月一次的議會例行全體會議在法國斯特拉斯堡舉行，特別全體會議和各黨團、委員會會議在布魯塞爾舉行。

④歐洲法院。歐共體的仲裁機構。負責審理和裁決在執行歐共體條約和有關規定中發生的各種爭執。

⑤審計院。歐共體審計院成立于1977年10月，由12人組成，均由理事會在征得歐洲議會同意后予以任命。審計院負責審計歐共體及其各機構的賬目，審查歐共體收支狀況，并確保對歐共體財政進行正常管理。其所在地為盧森堡。

此外，歐共體還設有經濟和社會委員會、歐洲煤鋼共同體咨詢委員會、歐洲投資銀行等機構。

〖附：歐盟機構英文名〗

歐盟理事會：The Council of the European Union

歐盟委員會：The European Commission

歐洲議會：The European Parliament

歐盟法院：The Court of Justice

歐盟審計院：The Court of Auditors

歐洲經濟和社會委員會：The European Economic and Social Committee

地區委員會：The Committee of the Regions

歐盟中央銀行：The European Central Bank

歐盟投資銀行：The European Investment Bank

【經濟實力】

歐盟的誕生使歐洲的商品、勞務、人員、資金自由流通，使歐洲的經濟增長速度快速提高。

歐共體是世界上一支重要的經濟力量。12國面積為236.3萬平方千米，人口3.46億。1992年歐共體12國國內生產總值為68412億美元（按當年匯率和價格）。歐共體是世界上最大的貿易集團，1992年外貿總額約為29722億美元，其中出口14518.6億美元，進口15202.7億美元。

歐盟成立后，經濟快速發展，1995年至2000年間經濟增速達3％，人均國內生產總值由1997年的1.9萬美元上升到1999年的2.06萬美元。歐盟的經濟總量從1993年的約6.7萬億美元增長到2002年的近10萬億美元。

目前，歐盟的經濟實力已經超過美國居世界第一。而隨著歐盟的擴大，歐盟的經濟實力將進一步加強，尤其重要的是，歐盟不僅因為新加入國家正處于經濟起飛階段而擁有更大的市場規模與市場容量，而且歐盟作為世界上最大的資本輸出國和商品與服務出口國，再加上歐盟相對寬容的對外技術交流與發展合作政策，對世界其他地區的經濟發展特別是包括中國在內的發展中國家至關重要。歐盟可以稱得上是個經濟“巨人”。

【主要活動】

1、在內部建設方面，歐共體實行一系列共同政策和措施。

①實現關稅同盟和共同外貿政策。1967年起歐共體對外實行統一的關稅率，1968年7月1日起成員國之間取消商品的關稅和限額，建立關稅同盟（西班牙、葡萄牙1986年加入后，與其他成員國間的關稅需經過10年的過渡期后才能完全取消）。1973年，歐共體實現了統一的外貿政策。馬約生效后，為進一步確立歐洲聯盟單一市場的共同貿易制度，歐共體各國外長于1994年2月8日一致同意取消此前由各國實行的6400多種進口配額，而代之以一些旨在保護低科技產業的措施。

②實行共同的農業政策。1962年7月1日歐共體開始實行共同農業政策。1968年8月開始實行農產品統一價格；1969年取消農產品內部關稅；1971年起對農產品貿易實施貨幣補貼制度。

③建立政治合作制度。1970年10月建立。1986年簽署、1987年生效的《歐洲單一文件》，把在外交領域進行政治合作正式列入歐共體條約。為此，部長理事會設立了政治合作秘書處，定期召開成員國外交部長參加的政治合作會議，討論并決定歐共體對各種國際事務的立場。1993年11月1日馬約生效后，政治合作制度被納入歐洲政治聯盟活動范圍。

④基本建成內部統一大市場。1985年6月歐共體首腦會議批準了建設內部統一大市場的白皮書，1986年2月各成員國正式簽署為建成大市場而對《羅馬條約》進行修改的《歐洲單一文件》。統一大市場的目標是逐步取消各種非關稅壁壘，包括有形障礙（海關關卡、過境手續、衛生檢疫標準等）、技術障礙（法規、技術標準）和財政障礙（稅別、稅率差別），于1993年1月1日起實現商品、人員、資本和勞務自由流通。為此，歐共體委員會于1990年4月前提出了實現上述目標的282項指令。截至1993年12月10日，264項已經理事會批準，尚有18項待批。在必須轉化為12國國內法方可在整個聯盟生效的219項法律中，已有115項被12國納入國內法。需轉化為成員國國內法的法律，平均已完成87％。1993年1月1日，歐共體宣布其統一大市場基本建成，并正式投入運行。

⑤建立政治聯盟。1990年4月，法國總統密特朗和聯邦德國總理科爾聯合倡議于當年底召開關于政治聯盟問題的政府間會議。同年10月，歐共體羅馬特別首腦會議進一步明確了政治聯盟的基本方向。同年12月，歐共體有關建立政治聯盟問題的政府間會議開始舉行。經過1年的談判，12國在1991年12月召開的馬斯特里赫特首腦會議上通過了政治聯盟條

約。其主要內容是12國將實行共同的外交和安全政策，并將最終實行共同的防務政策。

此外還實行了共同的漁業政策、建立歐洲貨幣體系、建設經濟貨幣聯盟等措施。

2、在對外關系方面，歐共體同世界上許多國家和地區建立和發展了關系。

至1993年，已有157個國家向歐共體派駐外交使團，歐共體委員會也已在107個國家及國際組織所在地派駐代表團。歐共體同其中的絕大多數國家締結了貿易協定、經貿合作協定或其他協定，并與一些地區性組織建立了比較密切的關系。歐共體于1975年5月與中華人民共和國建立正式關系。

【相關知識】

1、歐盟的主要出版物：《歐洲聯盟公報》、《歐洲聯盟月報》、《歐洲文獻》、《歐洲新聞—對外關系》和《歐洲經濟》等。

2、歐盟的會旗：1986年5月29日正式懸掛，會旗為天藍色底，上面有12顆金黃色的星，表示歐洲聯盟12個成員國。制作會旗的目的是表示要建立一個統一的歐洲，增強人們對歐洲聯盟和歐洲同一性的印象。

3、歐盟的會徽：1988年1月開始使用，會徽的底呈藍色，上面12顆星圍成一個圓圈，象征著歐共體12個成員國，圓圈中間為各成員國國名。

4、歐盟的盟歌：貝多芬第九交響曲中的《歡樂頌》。

5、歐盟的銘言：“多元一體”。

6、歐盟的慶典日：每年的5月9日為“歐洲日”。

7、歐盟的統一貨幣——歐元(euro)：1999年1月1日正式啟用。除英國、希臘、瑞典和丹麥外的11個國家于1998年首批成為歐元國。2000年6月，歐盟在葡萄牙北部城市費拉舉行的首腦會議批準希臘加入歐元區。這次會議還決定在2003年以前組建一支5000人的聯合警察部隊，參與處理發生在歐洲的危機和沖突。2002年1月1日零時，歐元正式流通。2006年7月11日，歐盟財政部長理事會正式批準斯洛文尼亞在2007年1月1日加入歐元區，這將是歐元區的首次擴大。同時該國將成為新加入歐盟的10個中東歐國家中第一個加入歐元區的國家。

【歐盟簡史】

歐盟（The European Union）的前身是歐洲共同體（簡稱“歐共體”）。

1951年4月18日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在法國首都巴黎簽署關于建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》），1952年7月25日，歐洲煤鋼共同體正式成立。

1957年3月25日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在意大利首都羅馬簽署旨在建立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體的條約（又稱《羅馬條約》）。1958年1月1日，歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體正式組建。

1965年4月8日，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在比利時首都布魯塞爾又簽署《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體合并，統稱“歐洲共同體”。

1967年7月1日，《布魯塞爾條約》生效，歐共體正式誕生。

1973年，英國、丹麥和愛爾蘭加入歐共體。

1981年，希臘加入歐共體，成為歐共體第十個成員國。

1986年，葡萄牙和西班牙加入歐共體，使歐共體成員國增至12個。

1993年11月1日，根據內外發展的需要，歐共體正式易名為歐洲聯盟。

1995年，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟。

2002年11月18日，歐盟15國外長在布魯塞爾舉行會議，決定邀請馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等十個國家加入歐盟。

2003年4月16日，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會議上，上述十國正式簽署加入歐盟協議。

2004年5月1日，十個新成員國正式加入歐盟。

2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。

第四篇：歐盟對溫州打火機反傾銷案

歐盟對溫州打火機反傾銷案

2003年7月25日，備受關注的溫州打火機應對歐盟反傾銷一案今天自動終結，中國打火機企業獲得了最終勝訴。這次勝訴也是中國加入世界貿易組織后應對歐盟反傾銷訴訟獲得的首次勝利。

據中央電視臺報道，溫州市打火機協會17日接到歐盟通過有關方面發來的書面通知，告知歐洲打火機制造商聯合會已撤銷對中國(主要來自溫州)打火機的反傾銷的申訴。歐盟在告知歐洲打火機生產商聯盟撤訴的通知說，溫州打火機協會及東方打火機廠等企業可在10天內對申訴方的撤訴遞交意見。

據律師介紹，如果在這10天以內如果沒有什么其他意見的話，那么這個案子就自動終結了，中國企業就獲得了最終的勝訴。

歐盟通知溫州企業 撤消對中國打火機的反傾銷案

2003年07月18日08:36

溫州東方輕工有限公司今天接到歐盟委員會通知，起訴方撤銷對中國打火機的反傾銷案。這意味著中國打火機出口歐盟將不再受到反傾銷困擾，但是歐盟已經公布的CR法規問題依然存在，中國企業在如何保住歐盟這個市場仍需努力。

去年六月二十七日，應代表歐共體一次性可充氣打火機行業的歐洲打火機制造商聯合會的要求，歐盟正式宣布對中國出口的一次性可完全袖珍(塑料外殼)打火機立案進行反傾銷調查。由于海關稅則號對可充氣打火機中塑料外殼與金屬外殼未予區別，使得溫州產的金屬外殼打火機也被牽涉進來。因為該案影響的企業眾多，牽涉金額較大，中國高層對此案非常重視。

為此，全國打火機行業召開會議，商量反傾銷案應訴事宜。最終寧波四家企業決定以反傾銷抗辯；溫州東方輕工有限公司以反傾銷應訴，向歐盟提出市場經濟地位申請。而溫州另外十五家打火機企業決定從“金屬外殼打火機與一次性打火機不同，對歐盟相關產業未造成損害”進行無損害抗辯。

來自布魯塞爾歐盟總部的通知稱，歐洲打火機制造商聯合會，已經于二00三年七月十四日撤回其有關上述反傾銷訴訟的申訴。并稱，反傾銷訴訟可通過撤回申訴而終止，除非該終止違背歐共體的利益。鑒于調查沒有發現該種終止將違反歐共體的利益，故決定本次調查應當予以終止。

面對頻頻而來的反傾銷，中國許多企業不敢打官司，逆來順受，最終讓出市場。溫州東方輕工有限公司董事長李中方對記者說，為了應訴這次反傾銷，他們花費了大量的人力、精力和資金。但是，如果不應訴，中國整個打火機行業將陷入困境，為了國家的利益和行業的整體利益，他義不容辭。他說，歐盟輕率立案反傾銷，濫用反傾銷，對中國企業造成了很大的損失。

從明年開始，中國打火機行業將要應對CR法規。2002年4月30日，歐盟通過CR法規，對進口價兩歐元以下的打火機進行技術上的限制，必須安裝兒童不能開啟的裝置。該法規明年將生效。它將對中國同類產品造成重大影響。

打火機反傾銷第一勝案

黃發靜，一個民營打火機企業的董事長，因2003年7月領導中國打火機應訴歐盟CR法規取得勝利而贏得2003CCTV中國經濟人物。溫州打火機贏得歐盟反傾銷第一案的勝利，標志著中國民營企業開始運用國際貿易規則來保護自身的利益，具有十分重要的歷史意義。

溫州是中國打火機的主要生產基地，產品大都出口，年外貿銷售量6億只，占全球金屬打火機市場總量的70%，其中三分之一出口歐盟。因而歐盟是中國打火機最大的進口國。溫州打火機崛起于90年代初，從該行業崛起到發展，一步步迫使日本、韓國從世界最大的兩個打火機輸出國變為最大的進口國。其實原因很簡單，就是我們的打火機價格便宜。然而，從打火機的生產轉移到中國以后，銷售糾紛就沒有停止過。早在中國入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對一次性打火機的進口加稅；美國在1994年全面實行CR法案，當時幾乎把所有的溫州打火機都逐出美國；在中國即將入世的1998年，歐盟又仿照美國提出了CR法案，2003年底將進入實施階段；2002年，歐盟又提出對中國出口的打火機進行反傾銷立案調查。

所謂CR法案即“兒童保護法”簡稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機的銷售中，普及率高的打火機必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價格上，2歐元以下的打火機落在這個范圍之內。因為它是以價格作為一個安全的界限，所以它是非常不公平的。CR法案對溫州打火機具有相當的針對性，因為大部分溫州的打火機價格都在這個范圍之內。而法案中的安全鎖裝置專利多為國外公司控制，這就對溫州的打火機成本造成了很大的影響。其次，任何一個技術壁壘的設定都要經過非常周密的市場調查的。美國1994年CR法規成立的時候，它就對市場作過調查。中國包括溫州生產的打火機出口價絕大部分都在2美元以下，這個CR法規幾乎可以覆蓋我們所有的產品。

事實上，在歐洲和美國兩大市場的一系列案子背后，都有一個競爭對手作為發起人。在美國，對手是名聲很響的ZIPPO公司；在歐洲，溫州打火機的對手則是BIG公司。溫州商人以低于歐美10倍之差的成本優勢與這兩大公司成為威脅極大的競爭對手。在歐洲，BIG公司是生產一次性打火機的霸主，雖然溫州打火機廠商生產的大都是可充氣的金屬外殼打火機，但由于價格相對來說過于便宜，溫州的金屬外殼打火機在歐洲售價最便宜的只有三歐元，而歐洲市場上一次性打火機的出廠價為0.5歐元，銷價要一歐元，這已經影響到一次性打火機的銷售。而BIG公司推動歐盟提出CR污染和反傾銷案的目的，就在于提高溫州打火機的成本和價格，從而擴大他們自己的市場空間。然而，當地進口商卻極其傾向我們中國方面，當然利益是重要的推動因素。

可以明顯的看出歐洲和美國炮制的這個法規的目的就是保護他們自己在當地的市場，從而把我們中國的打火機趕出歐美市場，其目的很簡單。

擺在溫州打火機企業的面前有兩條路：一是任人宰割，束手待斃；二是奮起抵制，爭奪一條生路。第一條路的結局，從急劇萎縮的美國市場便可一目了然的看出來了。走第二條路，也許有贏得希望的可能。

領教過1994年美國CR法規痛苦的溫州人沒有再沉默，3月21日，由打火機協會會長李堅、副會長黃發靜、秘書長林嶸等三人組成的“民間第一團”在外經貿部有關領導的帶領下前往歐洲游說、抗辯。這支中國第一個抵抗CR法規的交涉團馬不停蹄，夜以繼日的開展工作，進行了十多次多邊會談。交涉團在溝通、交涉中一方面表示，中國重視保護消費者利益，對各國制定合理的、科學的安全標準予以理解。另一方面詳細闡述了抵制CR法規的理由：首先，出口價低于2歐元的打火機應該安裝“安全鎖”，這個表面上是以安全為目的，實質上是建立在產品價格基礎上的法規，缺乏科學依據，是對自由貿易設置壁壘，違反了WTO公平競爭的原則。其次，把價格與安全瑣合在一起，不合理，也不科學。價格是可變的，而安全標準則是相對穩定的。然而，2002年4月31日，歐洲標準化委員會就CR法規案進行的表決中CR法案正式通過了。5月17日歐盟正式公布了此法案，這就意味著中國入世后民營企業按國際規則打的第一場“洋官司”沒有成功。CR法規進行表決后，還有兩年的緩沖期，然而這兩年的時間，歐洲打火機制造商也不愿意再等下去了。于2002年6月他們又對中國打火機提出了反傾銷指控調查。經過CR法規的洗禮之后，溫州的打火機企業意識和觀念有了很大提高，大家一起籌措經費，聘請律師積極應訴。我們的理由是我們是發展中國家，我們勞動成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費用，組織機構費用等等，一個企業光產品的費用是包括多層次的，當然我們的前提是我們沒有傾銷，我們的企業是民營企業，是完完全全的市場經濟，沒有得到政府的任何補貼，所以對溫州打火機的傾銷指控是不成立的。2003年7月由于雙方產品沒有可比性，歐洲打火機生產商撤銷了反傾銷調查。黃發靜終于贏得了第一回合的勝利。但這并不是最后的勝利，因為針對溫州打火機而設置的貿易壁壘已經通過。黃發靜利用多年的反傾銷經驗，通過律師和歐盟廠商一家一家的進行談判，最終歐盟取消了CR法規，以溫州為代表的中國打火機產業取得了勝利。黃發靜因此也成為民間應對國際貿易壁壘的第一人。

這場戰爭勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題。首先，國內的消息很閉塞，CR法規歐盟在98年就已經制定了，歐盟組織也已經把這個消息告訴我們政府的相關職能部門，但這個消息一直停留在政府部門里，歸根結底還是做為民營企業的溫州打火機業與政府的溝通渠道少而造成的。民營企業的觀念也趕不上世界潮流，同時缺乏團結精神。其次，不懂WTO規則就要挨打，想打贏“洋官司”，必須自強。再次，中國企業的品牌太少，產品標準太低，競爭力較弱，我們應該學習海爾的成功經驗。

第五篇：溫州打火機贏得歐盟反傾銷案

溫州打火機贏得歐盟反傾銷案

事情經過

溫州企業于20世紀80年代中后期進入世界金屬外殼打火機市場后，迅速改變了該市場主要由日本、韓國和中國臺灣地區壟斷的格局。原因很簡單，就是我們的打火機價格便宜。到2002年，溫州金屬外殼打火機生產企業已達到500多家，年產金屬外殼打火機5億多只，年產值為25億元人民幣，出口數量占總產量的80%，占有世界市場的份額為70%，占有國內市場份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機的生產中心，而與此同時，日本和韓國原來的打火機企業90%以上已經停止生產。

2002年，歐盟提出對中國出口的打火機進行反傾銷立案調查，仿照美國提出了CR法案。所謂CR法案即“兒童保護法”簡稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機的銷售中，普及率高的打火機必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價格上，指2歐元以下的打火機。CR法案對溫州打火機具有相當的針對性，因為大部分溫州的打火機價格都在這個范圍之內。而法案中的安全鎖裝置專利多為國外公司控制，這就對溫州的打火機成本造成了很大的影響。

2002年6月28日，歐盟發出公告，決定對中國出口歐盟的打火機(包括一次性打火機、金屬外殼打火機和汽油打火機)進行反傾銷立案調查。按照WTO的規定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內做出應訴反應，否則將作為自動放棄論，這可能導致我國出口到歐盟各國的打火機被征收高額反傾銷稅。

經過緊急磋商，溫州煙具協會決定選取16家打火機企業進行損害抗辯和市場經濟地位抗辯(即低于成本價)。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會的幾位官員兩次到溫州進行實地調查，對溫州應訴企業的產品、銷售、財務等方面進行了嚴格的核查。2003年2月，歐盟有關方面決定不進行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機制造商聯合會撤回了對產自中國打火機的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動終止。

歷時1年零1個月的溫州煙具協會應對歐盟打火機反傾銷訴訟事件是中國正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關注。該事件的意義不僅在于為中國企業應對反傾銷訴訟提供了寶貴的經驗，而且在于中國的民間組織第一次充當了處理國際貿易糾紛的主角。黃發靜，一個民營打火機企業的董事長，因2003年7月領導中國打火機應訴歐盟CR法規取得勝利而贏得2003CCTV中國經濟人物。

一 成功原因分析

第一，高度重視行業協會的作用。面對應訴貿易壁壘，溫州打火機協會共聘律師、聯合應訴。16家企業無償集資200多萬元巨資，聘請國際間有關精通 WTO 事務的律師積極應訴。

第二，把握情況“有理有節”。交涉團在溝通、交涉中一方面表示，中國重視保護消費者利益，對各國制定合理的、科學的安全標準予以理解。闡述了抵制CR法規的理由：首先，把價格與安全瑣合在一起，不科學也不不合理。價格是可變的，而安全標準則是相對穩定的。出口價低于2歐元的打火機應該安裝“安全鎖”，這個表面上是以安全為目的，實質上是對自由貿易設置壁壘，違反了WTO公平競爭的原則。其次，我們是發展中國家，我們勞動成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費用，組織機構費用等等。我們的企業是民營企業，是完完全全的市場經濟，沒有得到政府的任何補貼，所以對溫州打火機的傾銷指控是不成立的。二 溫州打火機事件的啟示

國際市場上貿易摩擦的“戰火”遍及全球的每一個角落。根據國家外經貿部進出口公平貿易局的統計，我國的出口企業中有一半以上遭遇過國外“技術壁壘”，每年因此損失約數百億美元。仔細探究此次溫州打火機事件的實質，可概括為經濟全球化過程中兩種比較優勢的對決，即發達國家技術優勢與發展中國家成本優勢的較量。由于擔心成本優勢對技術優勢的抵消作用，發達國家往往用技術壁壘為發展中國家的產品進口設置“連環套”。溫州打火機屢遭出口限制的事件表明，解決的方法要么增加成本喪失價格上的比較優勢，要么放棄歐盟市場；在專利問題上也是如此，要么購買發達國家的安全鎖專利，要么自行開發而貽誤商機。發達國家就是這樣利用技術標準或專利技術，抵消了發展中國家產品的價格優勢，實現技術壁壘的目的。

這場戰爭勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題

首先，早在中國入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對一次性打火機的進口加稅；美國在1994年全面實行CR法案，當時幾乎把所有的溫州打火機都逐出美國；在中國即將入世的1998年，歐盟又仿照美國提出了CR法案，2003年底將進入實施階段。國內的消息很閉塞，CR法規歐盟在98年就已經制定了，歐盟組織也已經把這個消息告訴我們政府的相關職能部門，但這個消息一直停留在政府部門里。歸根結底還是做為民營企業的溫州打火機業與政府的溝通渠道少而造成的。民營企業的觀念也趕不上世界潮流。其次，我國企業的知識產權保護意識不夠強，在國際競爭中運用知識產權戰略制勝的能力更有待提高。在遭遇技術壁壘后，我企業突圍難度相當大，無論是開發自主知識產權技術還是購買許可證，代價都非常昂貴。再次，中國企業的品牌太少，產品標準太低，競爭能力比較單一的，主要是以低價的勞動力成本與批量化、專業化生產等產業優勢換來的價格競爭能力與競爭優勢。這種競爭能力與競爭優勢，一旦被技術設限，就會陷于被動局面。

三政府如何應對國外技術壁壘

從 “技術壁壘”的現狀分析可以看出，技術壁壘對我國出口企業造成了許多不利影響，如：減少國際市場份額、失去貿易機會、退出市場、損害企業信譽等。并使國外消費者對我國部分產品信心下降，給我國出口帶來長期的負面影響。技術壁壘將成為今后長期制約我國外貿出口的最大屏障。就政府層面而言，應加強對此項工作的領導，密切有關主管部門間的合作，引導企業應對“技術壁壘”。

(一)政府要完善技術性貿易保護體系，建立快速反應系統。發揮有關主管部門的職能作用，形成統一協調的行政管理體系。政府要充分利用各種信息渠道，及時掌握更多的技術信息，為廣大出口企業服務。

(二)重視和發揮行業協會(商會)等社團組織的作用。要建立政府有關主管部門與行業協會的溝通機制，發揮行業協會等組織的“橋梁”作用；幫助行業協會等履行好服務職能，一方面要承擔起保護企業的職責，及時引導企業規避出口風險；另一方面要及時向政府有關部門反映，形成快速反應機制。

(三)實施標準戰略，幫助企業“苦練內功”。必須明確認識到技術壁壘應對能力，是一個國家、一個行業、一個企業技術競爭能力的體現。“技術壁壘”的破解最根本的辦法還要靠提高自身的競爭能力來解決。

(四)引導企業“走出去”規避技術壁壘

在經濟全球化迅速發展的同時，我們如果忽視對外投資和發展跨國經營，而仍以傳統的貿易方式出口商品，就會在國際競爭中處于被動。特別是加工貿易。而“走出去”可以立竿見影，繞道技術壁壘?？梢哉f，“走出去”是我國對外貿易發展到一定階段的必然選擇。