第一篇：中國主要對外貿易伙伴中國如何應對反傾銷

中國如何應對反傾銷

文/本刊記者 胡 珊

即使不掌握貿易方面的知識，相信經常關注新聞的人也不會陌生“反傾銷”這個詞語，因為它一直以極高的頻率出現在公眾的視野中，最近尤甚。所謂傾銷，1994年關貿總協定反傾銷協議第2條第1款規定：“如果一項產品在正常貿易過程中，從一國出口到另一國的出口價格低于在出口國用于國內消費的同類產品的可比價格，即以低于正常價值的辦法進入另一國商業，則該產品將被認定為傾銷。”作為貿易救濟的手段之一，反傾銷則是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施，一般表現為征收反傾銷稅。反傾銷本不是貶義詞，但許多國家在貿易戰中的濫用，使其染上了濃厚的貿易保護主義色彩。

據WTO數據顯示，2008年全球新發起反傾銷調查208起，數量增長28%。其中中國遭遇73起，占總數的35%，中國已連續14年成為遭遇反傾銷調查最多的成員。WTO根據全球經濟貿易增長模型預測，2009年全球發起反傾銷數量將達437起（為2008年2.1倍），是歷史上世界發起反傾銷數量最多的一年。

據國家商務部統計，2009年1～8月，共有17個國家（地區）對中國發起79起貿易救濟調查（其中，反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起），涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。

9月以來，更有多個國家（地區）對中國發起反傾銷調查：

9月4日，墨西哥對原產于中國的無縫鋼管啟動反傾銷立案調查。

9月4日，歐盟決定繼續維持對中國鋼鐵管接頭58.6%的反傾銷稅，歐盟對華鋼鐵管接頭征收反傾銷稅至此已達13年之久。9月8日，歐盟委員會對從中國、韓國出口至歐盟的聚酯高強力紗發起反傾銷調查。9月8日，阿根廷決定對原產于中國和巴西的機織物采取臨時反傾銷措施。9月9日，澳大利亞海關恢復對碳鋼焊管案的雙反調查。

9月9日，阿根廷對原產于中國的塑料皮下注射器啟動反傾銷調查。9月9日，阿根廷對原產于中國的電動離心泵啟動反傾銷調查。9月16日，巴西決定對中國鞋類產品征收臨時反傾銷稅。

9月18日，阿根廷決定對原產于中國的自行車用橡膠輪胎繼續維持原反傾銷措施。9月24日，阿根廷決定對原產于中國的瓷餐具及其他家用衛生瓷器采取反傾銷措施。

9月28日，美國際貿易委員會宣布，對我輸美鋼制標準緊固件產品進行反補貼與反傾銷損害初步調查。10月6日，歐盟決定對來自中國進口的無縫鋼管征收17.7～39.2%的最終反傾銷稅。10月7日，美國商務部宣布對從中國進口的無縫鋼管發起反傾銷和反補貼調查。10月7日，阿根廷決定對原產于中國和秘魯的拉鎖及鏈條采取最終反傾銷措施。

10月8日，澳大利亞海關決定對我碳鋼焊管（也稱空心鋼管）繼續征收反傾銷稅并啟動新一輪復審。10月13日，美國決定繼續維持對華定尺碳素鋼板的反傾銷稅，實施期限為5年。

10月14日，美商務部決定分別對原產于中國的部分銅版紙與緊固件產品進行反補貼和反傾銷合并調查。10月15日，美商務部對我輸美磷酸鹽產品發起反傾銷反補貼合并調查。

9月，倫敦“經濟政策研究中心”發布《未實現的承諾：關于G20峰會的報告》，對2008年11月G20峰會以來各國政府采取的425項“影響另一國商業利益”的措施進行分析指出，G20峰會以來，各國采取的經濟措施大多包含保護主義內容，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會上領導人關于不實施保護主義的承諾，中國是各國實施保護主義措施的首要目標。研究顯示，56個國家和地區采取的99項措施中包括損害中國商業利益的內容，134項尚未實施的措施中，77項影響中國利益，均位居第一。

本輪金融危機引發的全球經濟低迷，如今似乎已觸底顯露出好跡象，但經濟復蘇的前景依然充滿著各種不確定性，貿易保護主義風潮仍然強勁。WTO 預測2009年全球反傾銷數量將是2008年的2倍，原因在于經濟衰退對各國產業影響的數據具有滯后性，此次經濟下降趨勢始于2008年下半年，因此反傾銷的數量將于2009年迅速增長。專家認為，對于中國，應對貿易保護主義是一場持久戰，預計全球經濟明顯復蘇一年后，這股勢頭才會有所減退。

面對如此密集甚至會更加洶涌的反傾銷浪潮，我們應當如何看待，采取什么策略應對呢？

升級產業結構和經濟結構

理論與歷史都表明，經濟繁榮則自由貿易主義盛行，經濟衰退則貿易保護主義抬頭。2008年下半年，美國次貸危機引發的國際金融危機爆發，世界經濟連續下滑、消費不振、投資減少、失業率飆升。在這種情況下，全球范圍內貿易保護主義不斷抬頭，中國作為擁有最高增長率的世界貿易大國，自然成為貿易保護主義的主要針對目標。

金融危機和貿易保護主義對中國是嚴峻的挑戰，反映了我國經濟增長過于依賴外需的弊端，同時也是機遇，我國應借此機會加速產業結構升級和經濟結構調整。經濟結構調整包括：調整需求結構，在保持投資適度增長和穩定外需的同時，大力擴大內需；調整三大產業結構，鞏固和加強第一產業，改造第二產業，積極發展第三產業；調整產業內部結構，淘汰落后產能，大力培育新興產業，落實十大產業調整振興規劃；調整國民收入分配結構，提高勞動報酬在初次分配中的比重和縮小收入分配差距；調整城鄉結構，加強農村建設、提高城市化水平，縮小城鄉差距；調整區域經濟結構，實施區域總體發展戰略，加速西部大開發，促進中部地區崛起，并充分發揮東部沿海地區的示范帶動作用。要減少對外需的過分依賴，就要大力擴大內需，將國家4萬億經濟刺激方案、結構性減稅、消費補貼等政策落實到實處，拉動消費市場和投資市場。只有內需提高了，才能減少我國經濟過高的對外貿易依存度，降低世界經濟形勢波動對我國經濟的不利影響，促進我國經濟平穩較快發展。

優化出口結構

就商品結構而言，我國的出口產品多為輕工、紡織等勞動密集型產品及機電、電子等低附加值的產品。我國目前還是處于中下游的產品制造環節的國家，僅靠低廉勞動成本的優勢獲得全球制造業加工工廠的地位，所創造的附加價值極為有限。從傾銷的概念來看，與高附加值產品相比，勞動密集型等低附加值產品自然更容易受到反傾銷的指控。我國應該努力改變自己在國際分工和全球產業鏈上處于中低端的不利格局，通過產業結構升級、自主創新等方法來獲取上游地位。企業應努力進行技術升級，調整產品結構，提高產品附加值，變“以廉取勝”為“以質取勝”，完成從“中國制造”向“中國智造”的轉變。

就出口市場結構而言，我國出口仍然以歐盟、美國和香港為主要目標市場，而經香港轉口的出口中又有很大一部分到達歐美市場，出口市場過于集中；具體到某些出口產品，出口市場集中甚至單一的現象更為嚴重。市場集中導致出口產品在進口國更易成為反傾銷的對象，也降低了產品抵御反傾銷風險的能力。我國企業應在鞏固原有市場的同時，大力開拓新市場，改變我國出口貿易主要集中于歐盟、美國、日本的局面，加大對亞非拉發展中國家市場的開拓，逐步實現出口市場多元化。

實施出口可持續發展戰略

我國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和宏觀把握，往往制定出不合理的國際營銷戰略。無論在國內還是國際市場，長期以來我國很多企業實行“薄利多銷”的營銷戰略，同行競相壓價，以低價求勝，給進口國留下了“低價傾銷”的印象。在以低價戰略打入國際市場后，不重視服務、品牌等非價格競爭手段，繼續依賴低價戰略。加上缺乏宏觀調控和長遠觀，曾經出現了哪個出口商品成本低、經濟效益好，各方就一哄而上的局面，導致多頭對外、低價競銷，一些企業未能把握國際市場和進口國行情，及時調整出口商品的價格和數量，致使某些商品大量涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。

出口企業應加強對國際市場和主要貿易對象國的市場調研，了解和掌握有關國家商品市場的各種信息資料，了解進口國市場有無同類產品的生產商及其生產能力、市場銷售渠道和數量等，以可持續發展的眼光確定并及時調整出口產品的數量和價格。出口企業應盡快轉換競爭方式，由價格競爭轉變為非價格競爭，積極利用商標、原產地標志、包裝、公關、廣告、售后服務等非價格競爭手段，創建名牌，以質取勝，多方位地提高我國出口產品的國際競爭力。嚴禁出口產品在短期內大量涌入進口國，嚴禁惡性出口競爭行為，以減少遭遇反傾銷的己方因素。

政府強化保障，企業積極應訴

結構的調整并非一朝一夕可以完成，在如今頻遭反傾銷襲擊的現實下，我國政府和企業應該充分運用世貿規則和進口國規定來維護自身利益。

對政府來講，應該努力爭取國際經濟秩序的話語權，堅決反對和抵制各種形式的貿易保護主義，建立健全應對反傾銷的保障體系，包括預警機制和協調機構。設立專門機構，全面調研所在國的反傾銷法律法規，隨時預警、跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構立案調查的情況；加大對外貿企業宏觀調控的力度，進一步整頓貿易秩序，嚴格禁止出口企業相互傾軋、惡性競爭的做法；培養我國從事反傾銷應訴的專業法律人才，培訓出口企業反傾銷知識；指導和組織企業應訴，在必要時通過與對方政府的交涉，解決反傾銷問題。

對企業來講，則要做到積極應訴，而非消極等待。近年來，雖然一些國家仍然視我國為非市場經濟國家，但可以給予我國提出申請并符合條件的企業市場經濟待遇。如果企業獲得了市場經濟待遇，在抗辯產品正常價值的認定時能采用更有利的方式，應訴成功的幾率也更大一些。如今許多國家改變了過去對我國所有企業裁定統一反傾銷稅率的做法，對符合條件的應訴企業分別裁決，而對不參加應訴或在應訴中不予配合的企業裁定一個統一稅率。參加應訴的企業只要掌握有利材料，努力抗辯，就有可能被免征反傾銷稅或者取得一個比較低的稅率，而不應訴企業得到的統一稅率一般都大大高于應訴企業的稅率。即使應訴不完全成功，也能通過其他一些比如價格協商等方式取得比完全不應訴好得多的結果。所以，我國企業應積極參與反傾銷應訴，否則被動等待反傾銷的裁決，不僅給自己造成巨大損失，客觀上也刺激了某些國家對中國產品發起更多的反傾銷調查，惡化了中國外貿企業面臨的出口環境。以前我國企業應訴熱情不高，部分企業甚至被征收反傾銷稅了還不知道原告是誰。令人欣慰的是，現在已經有越來越多的企業加入到反傾銷應訴的隊伍中來，應訴成功率也在逐漸提高。歐洲法院日前裁定歐盟委員會2007年4月對中國熨衣板反傾銷案終裁中，拒絕給予中國廣東一家企業市場經濟待遇，并征收18.1%的反傾銷稅的做法屬于違法，該企業將被免征反傾銷稅，即是一個值得學習的案例。

中國應對反傾銷的策略

反傾銷不僅從微觀層面上阻礙了中國一些商品出口，也間接地對中國經濟的發展產生了影響。反傾銷對中國經濟的影響主要體現在：

1、影響中國商品出口

2、沖擊國內市場

3、惡化中國外商投資環境

4、阻礙中國產業結構調整和技術改進的進程。下面筆者將從政府和企業角度分別探討應對策略問題。

(一)從政府角度看

一個國家的反傾銷策略，在多數情況與政府政策有著千絲萬縷的關系，而我國在反傾銷訴訟中的被動局面一方面與我國政府的相關政策有關，更需要我國政府采用一定的經濟、外交政策加以應對。

1、正確認識反傾銷的本質

在傳統上，反傾銷被認為是一種維護公平貿易手段。而發達國家在長期的貿易實踐中，較早得從博弈的角度、從傾銷與反傾銷決策過程中博弈雙方相互制約、相互影響的規律發現，反傾銷策略不僅具有防御性特征，其進攻性對抗性對保護國內市場更有效率。而現今，對中國提出的反傾銷也多是以反傾銷為名，行貿易保護之實。我國政府應引導我國企業認識清楚反傾銷的本質，不應總是在遇到反傾銷指控時，對我國的傾銷行為作自我檢討，而應主動參與到反傾銷訴訟中，爭取我國企業的合法權益，保證我國企業在國際市場上受到普遍的尊重和公正的待遇。

2、完善我國反傾銷立法

我國反傾銷立法起步較晚，起初并未得到足夠的重視，還存在很多不完善之處，需要盡快加以彌補。只有我國熟練掌握了反傾銷的策略及技巧才能在國外提出反傾銷訴訟時應對自如，同時可及時采取相應的對抗措施，便于保護我國涉訴企業的利益。

3、政府應加強對外宣傳使我國盡快擺脫非市場經濟國家的待遇

改革開放20多年，我國已基本上實現了大部分行業的市場化運營，然而有些國家卻無視客觀現實，妄加臆斷中國為非市場經濟國家，以不確定的“替代國”標準對中國提起反傾銷訴訟。市場經濟地位這個先決條件不解決，中國多數出口企業就將仍舊處于被動地位。因此，中國政府應利用國內外媒體加強宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進程，并可以委托過國內外有關專家或權威機構對我國市場經濟轉軌程度進行鑒定，增強說服力，避免歧視性待遇。

4、加強宏觀調控政策指引開辟廣闊的市場空間實現“走出去”戰略

我國對外出口存在市場集中，產品花樣單一的特點，由此造成了易于被指控反傾銷的狀況。我國政府應加強對外貿易管理，引導國內企業全方位、多層次地打開國際市場。如此，便形成了一旦某個市場丟失，滯留產品可以由其它市場消化的整體優勢。

(二)從企業角度看

1、加大科研投入優化出口結構

我國企業要從單一的貨物貿易向技術貿易領域發展，同時，提高產品的科技含量，減少國內企業間的沖突，避免形成低價競銷的狀況。另外我國企業應合理定價，這是我國反傾銷訴訟成功與否的一個重要問題。

2、規范企業內部管理

我國企業應加快實現對帳目的統一管理，與國際接軌。這些數據將是反傾銷訴訟中重要的證據來源。企業不僅要采取國際標準，還應該了解主要出口國家的相關制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會計報表將更加規范化，具有更強的證明力及可信度。

3、建立反傾銷訴訟基金鼓勵企業積極應訴

國內一些企業在遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業其他企業的不配合或不積極配合往往力不從心，而相當一部分企業存在“搭便

車”的心理，這是片面、狹隘和短視的。一旦國外對我國反傾銷訴訟成功，我國的同種產品以及同類產品在該市場將受重創，甚至可能從該市場完全退出。這對我國該產業的對外貿易將是巨大沖擊。因此，國內企業應團結起來，一致對外，維護企業的合法權益，應建立相關的應訴基金，對參與訴訟的企業予以支持和鼓勵。

4、加強與外國企業的聯系與合作

在反傾銷案件中，起訴方的利益往往也是多元化和多層面的，因此，在對外貿易中，我國企業應促進貿易雙方的深層了解與合作，達成相關協議，以求在中國產品被指控傾銷時，該國部分相關企業能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經是化解反傾銷調查的重要途徑之一。

5、加深對進口國的法律了解拓展信息渠道

我國企業應盡快培養一批專業的法律人才，同時，可以通過駐外機構、向外國資本輸出的方式建立的一些海外企業，了解該國的法律法規、政策動態并及時反饋給我國相關機構和企業，形成快速高效的信息網，完善我國預警機制，為打贏反傾銷訴訟作好充分準備。

第二篇：中國球軸承反傾銷勝訴

中國球軸承反傾銷勝訴

截至2005年底，已有30多個國家和地區針對中國發起了600多宗出口產品的反傾銷、保障措施及特別調查，我國約有71%的企業和39%的產品不同程度地受到國際技術性貿易壁壘影響，損失慘重。中國不僅成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，也成為世界反傾銷浪潮的最大受害者。在外國對中國反傾銷的過程中，并不是想象中的那么順利，總會受到一些阻撓，不過其中也不乏勝訴的案例。

2002年2月13日，美國國際貿易委員會（USITC）和美國商務部（DOC）接到了美國軸承制造商協會（ABMA）提出的申請，對來自中國的球軸承產品及其零件進行反傾銷調查。

球軸承在機械工業和交通運輸業等諸多領域中應用廣泛，是我國對美出口超過1億美元的大宗機電商品之一。ABMA提交的反傾銷調查申請涉及我對美出口商品金額超過3億美元。這是中國正式加入世貿組織僅僅兩個月后，美國ABMA利用“反傾銷”這一世貿規則允許的貿易保護手段，第一次試圖阻擋中國產品。中國球軸承企業一旦敗訴，將要面對17％至246％的反傾銷稅，而且此后每年都要接受DOC對此案的復審，由DOC再次裁定反傾銷稅率。因此敗訴也就意味著中國球軸承企業將被逐漸擠出美國市場。

中國機電產品進出口商會隨即作為中國輸美球軸承全體出口廠商的代表在美國國際貿易委員會應訴。2002年4月29日，USITC作出肯定性初裁判決。委員們認為，盡管在本次調查的初裁階段有很多證據顯示，受調查產品有可能未必對美國內行業造成損害，但是他們也不能得出下述結論，即這些證據已經滿足在此初裁階段就做出否定裁決的法定標準。USITC的五位委員的投票結果是3：2，中方以微弱的劣勢惜敗。

2002年4月10日，美國商務部進行了第一次的問卷發放，對中國軸承生產企業的情況進行摸底。浙江新昌皮爾軸承有限公司、萬向集團公司、寧波慈興集團（后來在中方的一再敦促下，美國商務部追加）等三家為抽樣企業，另有環馳、金鵬等45家提交SECTIONA答卷的企業被美國商務部授予了獲取加權平均稅率的資格。

經過長達140天的調查，2002年10月15日美國商務部公告，皮爾、萬向和慈興三家抽樣企業的單獨稅率分別為：2.39％，39.93％和32.69％。45家中國企業獲得加權平均稅率22.99％，其他所有未參與本次調查的中國企業稅率為59.3％。

但是，中方發現美國商務部在計算中出現了重大錯誤，并進行了質疑。2002年11月20日，美國商務部再次公告，對初裁結果進行修正：皮爾、萬向和慈興的單獨稅率分別為2.39％，2.50％和2.32％；45家中國企業的加權平均稅率2.41％；其他未參與本次調查的中國企業稅率仍為59.3％。

2002年11月和12月，美國商務部官員對皮爾、萬向和慈興三家公司進行實地核查，并于2003年2月27日公告了傾銷調查的終裁結果：皮爾、萬向和慈興的單獨稅率分別為8.33％，7.22％和0.59％；45家中國企業的加權平均稅率7.8％；其他所有未參與本次調查的中國企業稅率還為59.3％。

面對美國商務部公布的稅率，中國企業將很難繼續對美出口，而且美國進口商的下單頻率和數量都已經開始減少。為了避免中國的軸承產業陷入年復一年行政復審的泥潭，占用大量的人力物力財力，中方唯一的出路就是在USITC終裁階段爭取無損害結果，這也是本案最后的機會。

在2003年3月6日舉行的USITC產業損害調查聽證會上，中方及時調整策略，以大量無以辯駁的事實和證據，對ABMA進行了有力反擊。事實表明，中國球軸承產品既沒有對美國造成產業損害，也不存在損害威脅。

2003年4月4日凌晨，美國國際貿易委員會以4對0絕對多數認定中國球軸承沒有對美國軸承工業造成任何傷害，中國輸美球軸承傾銷案不成立。至此，這場對中國球軸承產品反傾銷訴訟案，以中國機電商會機械基礎件分會的完勝而落幕。從上述我國球軸承反傾銷實例中，我們不難看出反傾銷研究意義重大，其成功或失敗，往往決定了某產業的壯大或萎縮，影響一國產業結構的完善和經濟的發展。在某種程度上，反傾銷更傾向于是一套行政程序，復雜程度和涉及面要明顯勝于一般的司法訴訟程序，所以要在針對我國的反傾銷案的應訴中獲勝，僅靠企業的力量是不夠的。

中國加入WTO，并不意味著中國在世界國際貿易角逐的舞臺上會一帆風順。政治的暗戰和經濟的摩擦時時困擾著中國的企業家們。反傾銷是歐美各國常用的武器，用來阻擊中國咄咄逼人的貿易擴展，并滿足其國內經濟集團的訴求。而市場經濟國家地位的確認，是中國企業反傾銷抗辯勝訴的一個突出瓶頸。

歐美各國借口中國政治體制的差異，不承認中國是市場經濟國家，把中國當作非市場經濟國家。在“相似產品”的選擇和計算時，往往以政府補貼和企業國有股份為由，拒絕采用中國產品的國內價格，采用替代國可比價格，致使中國企業敗訴。1999年7月歐盟對中國彩電反傾銷竟將新加坡作為替代國計算中國彩電的生產成本。新加坡勞動力成本比中國高出20倍，這使得中國彩電出口產品成本被大大高估，與低廉的銷售價格相比，所謂傾銷的指控自然成立。同時，因使用替代國計算中國出口產品成本，造成中國企業出口產品定價難度。

我國政府應該積極主動地與有關國家就反傾銷問題進行談判，爭取相互達成友好協議，并努力盡快使有關發達國家充分認識到和承認我國已是市場經濟國家，爭取盡快使我國應訴企業擺脫由于“非市場經濟國家”這一因素而招致的歧視性待遇；另外在必要的時候我國政府有關部門應當出面與反傾銷國有關當局進行交涉，努力為我國企業爭取公正裁決。我國還應該進一步強化對反傾銷法律、程序、常識等的宣傳教育工作，加強這方面的研究和專業人才的培養工作，可在重點國家、地區建立反傾銷信息中心，及時搜集國際市場信息，密切注意分析行情變化，向國內提供信息咨詢，當我國某些出口產品有被訴傾銷的危險時，及時將情況通知國內有關方面，以盡快對生產和出口作出必要的調整。

此外我國企業在反傾銷案件中應積極應訴，在專業人員的指導下認真填寫問卷，及時提供要求的數據、資料；認真配合反傾銷案件的實地調查，力爭使調查當局充分認識和承認企業是按市場經濟規律獨立經營核算的事實；適時地要求舉辦聽證會，闡述有利于我方的論點，補充提供一些有利于我方的材料，努力促使案件向有利的方向發展。

要加強公司治理，規范經營，提高企業信息化水平，使公司運行和財務管理盡量符合國際標準要求。在反傾銷國調查當局不能徹底承認我國為市場經濟國家之前，力爭使其認定企業是在市場經濟體制下運作，并在專業人員的指導下積極主動地選擇對我方最有利的“替代國”。

第三篇：中國企業如何應對反傾銷

中國企業如何應對反傾銷

——淺談中國企業應對反傾銷的策略

摘要：伴隨著經濟危機影響的加深，抵制貿易保護的呼聲并沒有抑制住全球貿易摩擦案件的迅速上升。全球金融危機爆發以來，主要貿易體商品貿易赤字激增，全球貿易保護主義趨勢加強。據世行評估，在去年金融危機爆發以來已經出臺的89項限制世界自由貿易的措施中，有23項出自曾經做出過慎重承諾的20國之中。加上，隨著中國企業參與世界貿易的增多，中國產品的成本優勢日益明顯，在國際競爭中常處有利競爭地位，使得我國產品成為越來越多的國家的反傾銷調查對象。頻繁的調查嚴重影響了我國的出口貿易，使我國已成為世界反傾銷最大受害國。因此，我國企業如何應對反傾銷就顯得尤為重要，我國企業應積極面對反傾銷。

關鍵詞：中國 企業 反傾銷 對策

所謂反傾銷，是指進口當局為了保護本國產業，對來自外國的傾銷產品采取強制性措施，以提高傾銷商品在進口國國內市場的銷售價格或限制進口數量。但由于反傾銷國在進行反傾銷時，常以反傾銷之名，行貿易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿易保護。改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，我國出口額的不斷擴大，同時也使國外對華反傾銷指控越來越多。

一、我國企業被反傾銷的發展態勢

〔一〕對華反傾銷訴訟的次數日益增多

一直以來，西方國家對我國出口商品實施的反傾銷訴訟和措施便層出不窮，對華反傾銷的指控有愈演愈烈之勢。僅2006年，國外對華大宗出口商品反傾銷案件更是多達60余起，較2005年增長率達到37%。2007年上半年則有16起。

﹝二﹞被訴傾銷產品的范圍不斷擴大

西方國家只要認為危害或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列為反傾銷產品的范圍。被訴產品從最初的輕工、紡織等傳統商品，擴大到機械、鞋類、打火機、自行車、鉛筆、箱包、剎車盤、彩電以及化工原料和農產品等4000多種商品。

（三）征收反傾銷稅的稅率明顯提高

西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達百分之百甚至上千。如2006年12月，美國商務部對我國幾家企業出口的冷凍及罐裝暖水蝦征收的反傾銷稅稅率，最低的是27.9%，最高的是112.8%，而其對越南征收的僅為4.1%至25.8%。面對如此高的稅率，無論哪家企業都無法承受，這意味著中國企業將被迫從該市場完全退出。

二、中國企業屢受反傾銷之害的主要原因

中國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，筆者主要將其分為外因和內因兩個方面。

（一）外因方面

歐美各國對中國是“非市場經濟國家”的歧視觀念根深蒂固。由于一些國家對中國和中國企業的誤解和偏見，對我國使用“非市場經濟國家的待遇”，而在第三國參考價格的選取上又別有用心。這種歧視待遇使得中國商品更容易被認定

為傾銷。理論上應找經濟發展水平相當的第三國作為替代國，但美國、日本、丹麥、智利、新加坡等發達國家都曾被選作中國的替代國。如此，很難使我國得到公平公正的待遇。如2000年歐盟在對中國彩電傾銷案的訴訟中，就把新加坡做為中國的替代國。很明顯新加坡作為亞洲四小龍之一，不論是其經濟發展水平，還是生產和銷售的成本結構都與中國產品有巨大差異。據此把新加坡的正常價格與中國的出口價格相比較，必然會扭曲事實，使訴訟結果對我國企業非常不利。

（二）內因方面

(1)出口結構失衡。我國的出口多為輕工、紡織等勞動密集型商品及機電、電子等低附加值的商品。出口中有65%是以歐美為目標市場的，出口市場過于集中，對某一地區出口量大且急劇增加勢必對當地市場產生沖擊，而成為反傾銷的對象。如我國金屬鎂產品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口量增長，難免歐盟對其實施反傾銷。

(2)國際營銷謀略不足，過分實施價格戰。我國出口企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，因而制定的國際營銷戰略往往失誤。如我國出口企業價格競爭過度,競爭手段單一,長期以實行“薄利多銷”的營銷戰略，通過銷售量的擴大來獲利,難免給進口國留下了“低價傾銷”的借口。再者,我國企業未能把握國際市場和進口國行情,及時調整出口商品的價格和數量,致使某些商品大量和集中地涌入進口國，增大了對華反傾銷的概率。

(3)法律應訴不力，引起各國積極對華反傾銷。反傾銷訴訟費用高昂，手續復雜過程漫長，被訴訟企業常寄希望于其他同被訴企業積極應訴，然后自己坐享其成，造成大家都不愿或難以應訴的不良局面。如此，便并誘發對華企業更多的反傾銷起訴，形成惡性循環反應。如1994年，美國裁定“中國大蒜傾銷案”之后，起訴方律師看到中國企業不愿應訴，鼓動美國蜂蜜行業對中國提起反傾銷訴訟;同時，這家律師事務所又說服美國自行車生產企業對中國自行車提出起訴，接下來是蘑菇罐頭，再接下來是靛蘭染料。

三、我國企業面對反傾銷應采取哪些措施和對策

（一）提高產品質量，增強品牌意識，走出低價陰影

中國企業應大幅度提高產品質量,增強后期服務,建立企業自己的品牌。不要僅以價格競爭為主要競爭手段，應以質量取勝、服務取勝。這樣既可滿足國內市場需求,又提高出口產品質量，從而改變原有的產品形象。產品質量的提高，不僅可通過成本的提高來提高產品的出口價格，還可以通過建立的品牌形象加大產品的附加值。由于反傾銷主要是針對產品的低價而言,中國企業應努力走出低質低價的低谷,減少國外反傾銷的誘因,防止授人以柄。

（二）借助海外直接投，應對反傾銷

海外直接投資不僅可以有效饒過國外的貿易壁壘，大大減少被訴傾銷的幾率，而且還有以下三項優點:第一,轉移國內過剩的生產和技術能力；第二,學習國外最新的技術、管理、信息、經驗和營銷，鍛煉和提升企業競爭力；第三,適應經濟全球化發展要求，構建企業的全球生產、研發和營銷網絡，加快中國跨國公司的成長。在我國，最典型的國外投資饒過反傾銷的案例是海爾在美國投資建廠。

（三）培養專業人才，積極應訴反傾銷

據統計，在已發生的480起對華反傾銷案中，至少有50%的我國企業選擇了放棄應訴。其中有些企業是因為不了解國際貿易法規，缺乏國際商務人才，不知該如何應訴。美國目前擁有反傾銷專業人員2000個，而我國只有20個，僅及美國的百分之一。歐盟的反傾銷調查官員有200人，而中國從事反傾銷調查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此，企業應從戰略高度出發，培養在經濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業務素質的優秀國際商務人才，為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。

（四）主動出擊，拿起反傾銷武器，保護我國企業自身正當權益

如此，不但可以抗衡外國對華反傾銷，亦可消除外國在華不合理競爭行為，保護我國產業安全。如自吉林造紙集團有限公司等9家新聞紙生產企業對來自加拿大、韓國和美國的進口新聞紙提起反傾銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案，杜邦等6家公司訴韓國企業聚酯薄膜傾銷案。但整體來說，我國企業訴訟外商傾銷的案例的確很少。這并非外商不存在對華傾銷行為，而是我國企 4

業缺乏使用反傾銷這一正當手段的意識。故我國出口企業還應主動拿起反傾銷武器，以“其人之道，還治其人之身”，保護自身正當利益。

（五）轉變營銷觀念，實施多元化國際營銷戰略

我國企業要從單一的貨物貿易向技術貿易領域發展，同時，提高產品的科技含量，減少國內企業間的沖突，避免形成低價競銷的狀況。在商品結構上，我國企業要加大科研投入，變“以廉取勝”為“以質取勝”。在國際競爭日益激烈的形勢下，必須努力提高出口商品的科技含量和附加值。從長遠看，要加緊體制改革，調整經濟結構，提升產業層次，改善出口構成，優化出口結構，提高出口效益。在市場結構上，要變目標市場過于集中為市場多元化。在鞏固現有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場，以降低市場過于集中所帶來的風險，并達到避免反傾銷調查之效。在競爭手段上，要變單純的價格競爭為多種競爭手段并用。在經營方式上，要改單純出口商品為直接對外投資，這樣既有利于國內剩余生產能力的轉移，又可提高企業國際化程度。

（六）規范企業內部管理

我國企業應加快實現對賬目的統一管理，與國際接軌。這些數據將是反傾銷訴訟中重要的證據來源。企業不僅要采取國際標準，還應該了解主要出口國家的相關制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會計報表將更加規范化，具有更強的證明力及可信度。

（七）國內企業應團結起來，一致對外

國內一些企業在遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業其他企業的不配合或不積極配合往往力不從心，而相當一部分企業存在“搭便車”的心理。一旦國外對我國反傾銷訴訟成功，我國的同種產品以及同類產品在該市場將受重創，甚至可能從該市場完全退出。這對我國該產業的對外貿易將是巨大沖擊。因此，國內企業應團結起來，一致對外，維護企業的合法權益，應全面聯合起來籌措和募集基金，對參與訴訟的企業同行業其他企業予以全方面支持和鼓勵。

（八）加強與外國企業的聯系與合作 在反傾銷案件中，起訴方的利益往往也是多元化和多層面的，因此，在對外貿易中，我國企業應促進貿易雙方的深層了解與合作，達成相關協議，以求在中

國產品被指控傾銷時，該國部分相關企業能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經是化解反傾銷調查的重要途徑之一。

（九）加深對進口國的法律了解，拓展信息渠道 我國企業應盡快培養一批專業的法律人才，積極應訴反傾銷。我國企業之所以不應訴反傾銷，在很大程度上并不是企業不敢應訴，而是他們不了解國際貿易法規，缺乏國際商務人才，不知道如何應訴。因此，企業應從戰略高度出發，培養在經濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業務素質的優秀國際商務人才，為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。同時，可以通過駐外機構、向外國資本輸出的方式建立的一些海外企業，了解該國的法律法規、政策動態并及時反饋給我國相關機構和企業，形成快速高效的信息網，完善我國預警機制。

（十）用反傾銷手段，保護自己正當權益

外國對華反傾銷指控的勢頭越來越猛，而中國對外提起的反傾銷指控卻寥寥無幾。這并不是說外國生產商不存在對華傾銷行為，而是我國企業不知道反傾銷是一個正當的保護手段。由于我國在稅收管理，關稅削減等方面的改革，使市場準入條件大大改善和缺乏相應的嚴密管理，導致許多外國公司紛紛進軍中國。他們不惜通過降低產品價格甚至虧本銷售，大肆傾銷。所以，我國出口企業在積極應對國外反傾銷指控的同時，直接受到傾銷行為威脅的生產企業必須主動使用反傾銷措施，從而保護自身利益不受損害。

四、總結

整體而言，面對國際間眾多的競爭對手，我國企業還處于明顯的劣勢。因此，我國企業應深刻意識到這一情況的危害性，及時調整經營思路，完善企業制度，從根本上提高企業自身競爭力。唯有如此，才能有效的避免或應對國外的反傾銷行為。同時，從企業本身出發，企業要抓住機遇，立即著手強化企業管理，著重 6

依法管理，嚴格管理。把標準建設為企業文化，使職工在企業文化的熏陶下逐步養成良好的工作喜歡，形成公司的文化。還有，企業要認識到，只有嚴格的按照發展是第一要務，科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源的要求，堅持走科教興市的道路，不斷創新，求真務實開展各項工作，才能在市場競爭正于不敗之地。

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[7]蔣成:國外對華反傾銷態勢及應對措施[J].世界經濟.2000,7:53～55

第四篇：中國對外貿易論文

中國如何維護外貿知識產權

知識產權問題在當今世界上廣泛地得到各國的關注，近年來我國對外貿易面臨的知識產權所造成的摩擦越來越多，不僅影響了我國的對外貿易良好發展，而且在國際上造成了不良的影響。

隨著經濟全球化的縱深發展，科學技術在各國的經濟發展中已經起著主導作用，知識的生產、傳播和運用在世界經濟貿易的競爭中己經起著決定性的作用。不但商品技術附加值的高低已成為商品價值的決定因素，知識產品本身也作為一種獨立的商品成為國際貿易的對象。各國都利用知識產權制度保護自己的技術優勢、品牌優勢并力圖阻止外來的更強大的技術優勢的沖擊。知識產權法已不單純是保護國內智力成果的國內法，更重要的是各國力爭成為經濟強國的基本國策的集中反映。

2008年的國際金融危機給中國制造帶來了嚴峻挑戰，特別東南沿海一帶，很多習慣于靠海外訂單賺取微薄利潤的出口加工基地，一時間陷入了冰點。對它們來說，實現“中國制造”向“中國創造”轉變是最現實也是最急迫的一條路。

2009年，在美國國際貿易委員會受理的18起知識產權案件中涉及中國出口產品的達7起。而且，涉及知識產權糾紛的幾乎都是我國成長性最好的新興產業。從更深層的原因來看，隨著美國、日本在一些傳統制造業領域的優勢漸失，知識產權爭端成為其收復在華市場的一種主要的非貿易手段。尤其是在中國入世后，外匯、勞動力、投資環境等貿易壁壘因素正在淡化，技術壁壘的力量更加凸顯，越來越多進入中國的外資公司意識到，能否在中國市場取得成功將最終取決于知識產權的保護狀況。這些國家通過專利申請，將其核心技術牢牢把握，并將其作為壁壘使我們企業難以進入。另外，目前中國企業知識產權意識尚不夠成熟，許多本土企業擁有的商標，專利等被外國企業搶先在中國注冊，轉而狀告中國企業侵犯其知識產權，嚴重影響了中國企業的生產銷售能力，更不用說將其產品出口到外國。

在這次范圍巨大的國際貿易變革中，如何適應新的經濟環境，全面提升競爭的水平？

（一）樹立企業知識產權戰略。企業是市場經濟的主體，是利用知識產權的主戰場。我國企業及政府應充分認識到企業及民族工業受到的危機與挑戰, 真正樹立起知識產權意識。加強自主知識產權技術的開發, 實施專利權部署戰略。運用知識產權保護謀取最佳經濟效益的策略和手段。

（二）積極應對國際知識產權侵權之訴。改變以往消極對待知識產權糾紛的態度, 積極應對國際知識產權侵權之訴。避免由于害怕訴訟會影響企業的發展而放棄應有的權利。

（三）深入了解研究國際規則及主要國家知識產權法的立法及實踐。我國是WTO成員, 企業在進行對外貿易時應注意WTO, TR IPS對知識產權的規定, 同時對主要貿易國有關知識產權的法律、實踐也應有所了解, 掌握其主要法律規定、立法趨勢及法院的判例, 才能更大限度地避免撞入知識產權壁壘。如對知識產權權利窮竭原則, 要把握當前主要貿易國所采取的原則。

（四）加快知識產權人才的培養、管理。目前, 企業間甚至國家間的競爭實際上是人才的競爭, 誰占有的人才多, 誰就能在競爭中獲得優勢。隨著中國與世界經濟全面接軌, 中國企業將會越來越多遭遇國際企業的競爭, 特別是在知識產權壁壘對中國對外貿易限制會更加嚴重情況下, 中國企業如果還不加強對知識產權人才培養的重視, 那么中國企業將會因為失掉“知識產權人才”而失掉企業未來發展所需的市場。

總之, 面對國際知識產權保護日益加強, 我們只有將推進知識產權戰略、積極申請專利、發展自主知識產權等措施, 才能讓我國企業免受切膚之痛,并讓知識產權這把雙刃劍為中國自身所用。為此, 我們必須加強教育與宣傳, 提高全民知識產權保護意識, 制定國家知識產權戰略, 以增強我國科技、經濟競爭能力, 更好地參與并在國際競爭中勝出。

第五篇：2014第一季度中國對外貿易情況

據海關統計，2014年一季度，全國進出口5.9萬億元，同比（下同）下降3.7%。其中，出口3萬億元，下降6.1%；進口2.9萬億元，下降1.2%；順差1028億元，收窄60.9%。

按美元計，一季度，全國進出口總值9658.8億美元，下降1%。其中，出口4913.1億美元，下降

3.4%；進口4745.7億美元，增長1.6%；貿易順差167.4億美元，下降59.7%。第一季度外貿運行主要呈現以下特點：

一是對歐盟、美國、日本、東盟貿易保持增勢。一季度，在與主要貿易伙伴雙邊貿易中，我與歐盟、美國、日本、東盟雙邊貿易分別增長6.3%、0.9%、2.6%和2%；同期，內地與香港雙邊貿易總值下降33.3%。

二是東部地區進出口下降，中西部地區出口活躍。一季度，東部地區11省市進出口總值50495億元人民幣，下降6.3%，占全國進出口總值的85.6%，較上年同期下降了2.3個百分點。中、西部地區進出口總值分別增長0.6%和30.8%，占比分別為6.6%和7.8%。同期，以美元計，共有天津（10%）、內蒙古（10.6%）、江西（17.7%）、山東（10.8%）、湖北（11.1%）、廣西（28.3%）、海南（12.3%）、四川（14.7%）、重慶（87.5%）、云南（30.4%）、陜西（92.4%）、甘肅（36.4%）、青海（26.4%）寧夏（104.5%）等14個省份進出口總值實現兩位數以上的增長。從出口方面來看，中西部地區的四川、重慶、云南、江西和廣西等省份的出口增速保持較高水平，分別為14.8%、61.4%、37.6%、13.8%和35.9%。

三是一般貿易比重增加，加工貿易比重減少。一季度，我國一般貿易進出口3.26萬億元人民幣，增長6.4%，占同期我國進出口總值的55.2%，較上年同期增加5.3個百分點。同期，我國加工貿易進出口1.87萬億元人民幣，下降8%，所占比重為31.6%，較上年同期減少1.5個百分點。

四是傳統勞動密集型產品出口降幅低于外貿出口總額，部分傳統優勢競爭產品繼續保持良好增長勢頭。一季度，我國機電產品出口1.71萬億元人民幣，下降8.8%，占同期我國出口總值的56.9%。同期，出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產品出口5931.8億元人民幣，下降2.7%。彩色電視機（29.4%）、電動機及發電機（10.8%）、燈具（25.5%）、鋼材（17.7%）、玩具（11.1%）、陶瓷產品（10%）以及化肥（102.2%）等多種大宗出口商品實現了兩位數增長。

五是主要大宗商品進口量增加，進口均價普遍下跌。一季度未鍛軋銅、大豆、銅礦砂、鐵礦砂、原油和煤進口量分別增長37.8%、33.5%、23.5%、19.4%、8.3%和5.1%，進口均價分別下跌11.2%、10.1%、8.9%、8.0%、4.8%和14.2%。此外，機電產品進口11490.3億元，下降8.2%。