第一篇：中國對外貿易政策

我國改革開放三十年來取得了世人矚目的成績，特別是以勞動力成本優勢為依托的對外貿易對我國經濟增長起到重要的推動作用。但是從長遠看，特別是這次金融危機引發的全球性經濟衰退，影響到我國對外貿易的持續增長，出現了很多現實問題。如貿易結構存在嚴重傾斜，在高、中、低產品貿易層次中沒有形成合理、均衡的結構，與主要貿易國的貿易摩擦加劇，國際貿易保護主義進一步抬頭等。如何在新形勢下繼續保持我國對外貿易的國際地位，對我國對外貿易政策的引導帶來了新的挑戰。

一、國際貿易政策理論與現實

國際貿易發展的歷史，可以說是自由貿易和保護貿易交替發展的歷史。一國不同時期采用的貿易政策，往往取決于其經濟發展水平和所處的國際經濟環境和政府的政策目標：當一個國家經濟穩定增長，貿易交換的商品具有比較優勢，并對經濟發展起促進作用時，就會倡導自由貿易政策；而當一個國家在國際上的分工地位及其利益與工業化發展之間出現矛盾時，必然轉向保護貿易。

自由貿易政策主要基于傳統的比較利益理論，并隨著世界經濟和國際市場供求關系的不斷深化發展和層次上的變化而產生了新的理論基礎。如從需求角度解釋貿易發生的重疊需求理論，從供給角度的規模經濟、差異產品和不完全競爭來闡述的國際貿易新理論等。而保護貿易政策的制定和實施首先取決于政府要保護的目的，其理論基礎包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產業保護、凱恩斯的超貿易保護觀點，以及在新的市場競爭條件下的戰略性貿易保護理論等。其次，根據政策目標選擇適當的政策措施。由于全球貿易自由化發展的趨勢，特別是世界貿易組織(WTO)框架下對各國實施關稅和非關稅壁壘的明顯抑制作用，當前新的貿易政策措施層出不窮，并成為實現政府政策目標的工具。最后，這些政策措施實施的效果是否達到了政府的政策目標，從而成為繼續或將來實施的依據。

我國改革開放至今，對外貿易經歷了由國家統一經營、國家管理經營到放開經營的過程，貿易開放程度和自由化程度在以發達國家主導的經濟全球化和貿易自由化的推動下不斷深化，但是，國際貿易摩擦和貿易保護主義卻在自由化進程中更加激烈。我國改革開放三十年來對外貿易的高速增長和地位的提升，一方面促進了國民經濟的持續發展，拉動了經濟的總需求；另一方面與我國主要貿易對象——發達國家——之間的貿易摩擦也凸顯出來，而這一變化是與我國改革開放后不同階段的發展水平和采取的政策調整分不開的。在我國工業化過程尚未完成之時，因貿易的迅速增長而引起的貿易沖突加劇，勢必影響到我國經濟的長遠發展。因此，當前對外貿易政策的調整必須注意保留貿易平衡政策運用的空間。

二、我國對外貿易政策的階段發展及其效果評析

我國對外貿易政策的制定離不開我國改革開放總體經濟發展的背景，同時又與我國對外貿易發展戰略與外貿體制改革的進程息息相關。

(一)國家統制下的開放型貿易保護政策

改革開放初期到90年代初，我國在沿襲建國后進口替代發展戰略的同時，提出了出口導向的發展戰略，主要采取的是“獎出限Jk"的政策，這與當時我國經濟發展基礎和對外開放面臨的外部環境是相適應的，也符合國際貿易幼稚產業保護理論以及發展中國家對外貿易發展的“中心一外圍”理論的觀點。實施促進國內工業發展的貿易保護政策措施主要是關稅，以及進口許可證、外匯管制、商品分類經營和國營貿易等較嚴格的、傳統的貿易措施。伴隨著我國外貿體制實踐中的外貿承包經營責任制、下放部分外貿經營權、開展工貿結合、取消

財政補貼等改革進程，采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿企業自主經營創造了外部環境，為對外貿易的市場化改革奠定了基礎。

該階段采取了動態的、有條件的貿易保護措施，倡導的是國家統制下的開放型貿易保護政策，結果促進了國內民族工業的發展，鼓勵和扶持了一批出口型企業，通過引進先進的技術設備和大批工業項目建立了我國的出口生產體系，形成了我國明顯的勞動密集型商品出口與資本和技術密集型商品進口的貿易結構，體現了比較優勢行業和產品貿易的發展。但是由于政策實施上的不平衡，我國東西部貿易發展差距較大，外資政策與外貿政策的不配套，沖擊了一般貿易下的設備進口，甚至造就了一些假合資企業。同時設備的引進存在一定的盲目性，導致較先進的設備閑置，浪費了寶貴的外匯。

(二)貿易自由化傾向的過渡型貿易政策

進入90年代到我國人世前，是我國對外貿易全面深化改革、經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的時期。該時期我國經濟提出了“外向型”發展和“國際大循環”戰略，為此國家外經貿部提出“大經貿戰略”和“科技興貿戰略”。該時期對進口管制進行了較大的改革，在進口方面，1992年開始按照HS編碼協調制度對225個稅目進口稅率下調，減少和取消配額和進口限制等非關稅壁壘，以及實行單一的有管理的浮動匯率制度等；在出口方面繼續實行出口退稅制度，成立中國進出口銀行專門扶持企業的對外出口，大力發展加工貿易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國外貿體制改革的深化，對外貿企業實行統一的結匯制、減少進出口數量限制、鼓勵企業所有制的多元化、加強出口退稅制度等，理順了連接國內市場價格體系與國際市場價格體系的通道，有效地促進了我國對外貿易的迅速增長，到2001年我國對外貿易總額達5097.68億美元，大約是改革開放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國在國際分工中勞動密集型產品的比較優勢以及我國進出口商品結構，為我國成為國際貿易大國奠定了基礎。

該階段由于我國經濟體制市場化取向，形成了我國特有的傾向于貿易自由化的過渡型貿易保護政策。盡管政府實施政策的目的是為了發揮我國的比較優勢，與開放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點的影響，重點鼓勵出口創匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創匯。結果長期的、越來越大的貿易順差在給中國帶來發展經濟、引進技術所需的雄厚外匯資金的同時，“中國制造”的優勢也給中國“制造”了越來越多的貿易摩擦。此外還存在出口貿易方式和結構的不平衡。加工貿易、代工貿易比重和出口中外資所有制比重上升的結構，實質上是經濟全球化和跨國公司利用中國廉價勞動力進行資源配置進行的全球生產鏈的轉移，中國處于全球低端生產環節，固化了中國在國際分工低端產品的比較優勢；剛性的出口收匯任務與國家資源收購方法之間的矛盾，引發了外貿經營者之間對國內貨源的爭奪；優惠政策傾斜的目的與實施對象的矛盾。由于國家鼓勵多創匯，原有專業外貿公司或國營外貿企業實力強，仍是受惠主力，與優惠政策扶植我國私營和民營等外貿新生力量的初衷相悖。

(三)有管理的貿易自由化政策

加入WTO以后至2007年，我國面臨著加入WTO后如何推進外貿體制的市場化改革和內外貿一體化的變化，為適應新的國際經濟環境以及我國在世界經濟中地位的變化，實現經濟的可持續發展、增強經濟安全成為新時期中國外貿戰略理念的核心。對外貿易政策目標以構造有利于經濟均衡發展的產業結構、實現產業的持續升級、推動中國經濟在適度內外均衡基礎之上高速發展和對外貿易由靜態比較優勢向動態比較優勢轉移為重點。尤其是WTO非歧視原則下的國民待遇、公平競爭與貿易、貿易政策的透明度等，在相當程度上制約著我國貿易政策的基本取向。因此，我國采取的基本是相對較低的保護與溫和的出口鼓勵政策相結

合的措施，即運用關稅、反傾銷、反補貼、反壟斷、保障、政府采購等措施對國內具有競爭優勢的產業實行動態的、以擴張出口為目標的保護；運用低估匯率、調整出口退稅和補貼鼓勵企業參與國際競爭的出口鼓勵措施。人世后我國的對外貿易地位急劇上升，2004年進出口總額突破1萬億美元大關，達到11547.4億美元，成為僅次于美國和德國的第三大貿易國，短短四年后，即使在金融危機開始影響下的2008年，全國進出口總額達25616.3億美元，是人世時(2001年)的五倍，是改革開放時(1987年)的一百二十多倍。

該階段“人世”的要求決定了我國貿易政策的基本取向，要體現社會經濟形態向現代市場體制轉變的發展要求，具體體現在貿易政策重心的轉移，即政府從側重宏觀外貿戰略向側重微觀主體發展方向轉移，實施有管理的自由化貿易政策。而現實中我國與貿易國的摩擦卻并沒有因為入世后自由化進程加快而有所減少，相反我國遭遇了更為頻繁的貿易糾紛，在我國工業化進程尚未完成之時，因貿易的快速增長而引起貿易沖突的加劇，對我國經濟的長遠發展必然帶來不利的影響。因此，調整現行貿易政策、保持貿易的平衡和經濟持續穩定增長成為新的經濟形勢下面臨的長期問題。

三、新時期對外貿易政策導向與對策

作為發展中國家的中國加入WTO最主要的目的，是利用加入WTO的機會熟悉運用其中的規則，保護和發展本國產品的對外貿易能力和自己的民族工業，而不是單純強調對WTO承諾的兌現。WTO賴以建立的經濟學理論基礎——比較利益理論是有利于世界貿易發展的，但是其有效實現必須有一個基本前提，即參與貿易的各國面對的競爭條件應是平等、公正的。而現實中的國際體系和國際分工，存在著強權政治和霸權體系，國際關系中充滿了矛盾和斗爭，在這種體系中，國家實力和地位始終是本國、本民族最大經濟利益的可靠保證。一個國家如果沒有堅實的工業基礎，不但不能使國家變得強大，而且很難保持政治統一和國家權力的獨立地位。從國際貿易政策理論的發展與美國、歐盟等發達國家對外貿易實踐來看，在實現工業化的道路上無不利用了重商主義學派的觀點，也為像中國這樣的還沒有完全實現工業化的國家提供了值得借鑒的政策取向。

(一)貿易政策中性化趨勢中的適度保護政策

我國對外貿易的迅猛增長和經濟地位的提升，引發了發達國家與我國貿易摩擦的不斷加劇。我國出口額的增長率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統計數據顯示，我國出口總額首次居世界第一位。與此同時受2008年開始的金融危機影響，世界貿易保護更加嚴重。根據世界銀行監測統計，從2008年10月到2009年2月，各國政府提出的與貿易相關的提案有78例，其中66例涉及到貿易保護，高達84.6％，而在66例與貿易保護相關的提案中，已有47例被執行。其中發達國家在最終執行反傾銷、反補貼和保障措施等貿易措施上的比例高于發展中國家。面對危機時期貿易保護的升級，我國與貿易對象國特別是發達國家貿易摩擦的加劇，以及我國對外貿易商品結構存在的問題以及所處的國內外政治經濟關系，決定了我國應在中性化趨勢中進行適度保護的政策取向。

我國面對貿易爭端如果采取簡單的貿易報復措施，引發貿易戰是不利于自身發展的，但在工業化發展進程中對本國幼稚產業實施保護，是有充足的理論依據的。因為一國貿易政策是傾向于保護或開放還是中性，根本上取決于一國經濟發展的狀況。我國人世后的貿易自由化道路的選擇以及實施開放型可持續發展的戰略，決定了對外貿易政策的目的強調促進結構的轉變、進出口政策作用力的相互抵消，使總體的貿易制度走向中性化。但是一個國家的利益始終是第一位的，政策的制定與調整必須基于本國經濟發展的實際、市場機制和國際環境的有效作用，貨幣、貿易政策以及其他經濟手段是達到這種目的的工具。但問題是對“幼稚產業”的選擇和判斷應避免出現最終演變為保護落后產業的失誤。因此，采取的保護政策必

須注意以下的問題：一是扶持的范圍必須是具有未來發展潛能的，達到保護是為了日后不需再保護的幾個行業，因此所選定的行業必須有利于國民經濟結構的提高，并且存在顯著的關聯效應、學習效應和動態外部效應；二是應該明確保護或扶持的時間，對被保護的企業和行業規定限期；三是扶持目標，定位于能成為國際市場最主要的競爭者的這些產業，通過整合的方式提高大企業間高強度的競爭，以競爭促發展；四是政策手段不強調貿易保護，而主要是通過國內財政政策、金融政策、產業組織政策等加以規范、誘導和扶持。例如，可以考慮把汽車、半導體、數控機床和飛機工業列為幼稚產業，扶持時間定為今后的“XX個五年計劃”，并對扶持目標和任務進行詳細分解。

(二)擴大內需、以進促出，保持經濟可持續和穩定發展

2007年我國GDP總量(按當時價格計算)為2.49萬億元，經濟規模居世界前列，預計到2010年，我國GDP總量將比2000年翻一番，屆時我國大國經濟體的特征將進一步顯現，在世界經濟中的地位不容忽視。考慮到經濟發展潛力、人口規模、市場規模，我國的經濟增長比較趨近于大國的經濟模式，應更加強調內需的作用。同時，面對當前對外貿易不確定性因素，合理化解高外貿依存度帶來的潛在風險，提高本國經濟抵御外部經濟風險的承受力和消化力，也需要依靠擴大內需來保持經濟的穩定和可持續發展。

有關我國內需不足的問題，可借鑒我國主要貿易市場的經驗。在美國、歐盟、日本等發達經濟體中，是在通過稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創造了“中產階級”以后，才達到提高“內需”的目的，而這種“內需”又推動發達國家經濟的快速增長。美國在格林斯潘擔任美聯儲主席時，就是依靠巨大的“內需”使美國經濟長期繁榮，直到這次“全球經濟危機”爆發為止。相比之下，中國沒有利用對中國投資的外商通過征收大量稅金來縮小外商與中國平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒有對中國的民營企業和國有企業及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問題。如果中國能采取相應的財政政策，幫助大量相對貧窮的消費者提高收入，尤其是幫助中國消費者減少在“醫療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國“內需不足”的問題基本可以得到解決。

另外，我國經濟增長應依靠要素供給的增加和全要素生產率的提高。而這些要素的加強有賴于我國的進口結構和質量，因為進口中的先進設備、先進技術和戰略資源，雖然不會直接對GDP總額產生作用，但將促進科技進步和生產率的提高，促進經濟集約化增長，從而提高GDP增長率和提升產業競爭力。利用充足的外匯儲備進口國外的先進技術、設備和科學的管理，并注重消化、吸收和創新，增強本國產業和產品國際競爭力，可以“以進促出”，保持適度的國際貿易收支順差作為促進中國外貿和經濟可持續增長的支撐條件。

(三)優化對外貿易結構，減少貿易摩擦

面對經濟危機每個國家都在尋找各自的出路。美國強烈要求中國減少外匯儲備，改變靠投資和出口拉動經濟的增長方式，實施進出口平衡政策。而這一政策卻使我國對外貿易發展陷入兩難：一方面實施進出口平衡政策，會造成出口受阻、企業倒閉和工人失業，從而引發銀行出現大量的呆賬壞賬；使國內的總供給能力大于總需求，從而產生與經濟危機類似的產能過剩問題。另一方面如果不實施進出口平衡政策，“4萬億計劃”又可能引發通脹問題，從而加劇被美國套住和承受外匯儲備大幅貶值的可能。因此，應當轉變當前對外貿易增長方式，優化對外貿易結構進行進出口平衡，減少貿易摩擦。

從貿易結構來看，應逐步改善商品結構單

一、技術含量低的現狀，加大研發投資的力度和重視程度，鼓勵企業自主創新，推進產業結構升級；通過調整和完善出口稅收、加工貿易等政策，改變貿易方式中加工貿易大部分處于低附加值、價值鏈低端的局面；我國對外貿易區域的結構性問題恐怕難以在短期內得到改變，要想減少貿易市場過分集中帶來的威脅，需

要加強內需，擴大國內市場來分散風險；針對長期以來大多出口產品采用貼牌的生產方式，鼓勵企業品牌發展戰略；嚴格控制“兩高一資”產品的生產和出口，對環保節能型產品的出口給予優惠政策；規范出口競爭秩序和行業自律，穩步推進對外貿易秩序的法律法規建設，加快建設外貿信用體系。同時應協調利用外資政策，調整外商的投資結構，減少外商低端制造業的投資，限制技術含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目，提高外商投資的質量；取消對外資企業的優惠政策，縮小民族產業與外資企業之間的差距和資源配置的不平衡性，減少國家財政收入流失，增加政府調控資源配置的能力。

另外，政策措施應注意加強針對性。例如，美國輪胎特保案對我國的啟示主要有以下幾點：一是我國出口退稅政策存在國家干預不當問題。對于在國際上容易引起糾紛的傳統優勢產業，出口退稅只要達到使出口產品以不含國內間接稅的公平價格參與國際競爭即可，避免出口企業以退稅作為壓低報價的“優惠鼓勵政策”，從而避免國外進行反傾銷的可能。二是上述提到的國內外市場不統一，存在國家干預的缺位問題。目前出口市場的信用體系暢通，而國內市場信用體系相對滯后，交易成本高、風險大，導致對內銷售的報價偏高。三國內商品流通出現阻滯的物流系統建設滯后，存在中央政府干預缺位，而地方政府干預不當的問題。因此，需要由中央政府打破地方保護主義，改革高速公路收費體系，發展鐵路交通。

(四)建立開放經濟下的內外統一的貿易綜合管理體系

我國人世后雖然將國內貿易與國際貿易管理體系融合，但仍存在外經貿管理措施的單一性、國內貿易與國際貿易做法的差異性、市場化的措施和金融融資方式依然“內外有別”等問題。因此，必須從根本上轉變為內外經濟融通一體化的綜合管理體系，建立統一的大市場體系。政府在管理形式上，以經濟手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國企業平等參與國內和國際競爭創造條件；運用市場機制促進國內外商品流通；培育我國具有競爭力的大型企業，包括生產商、貿易商、零售商，讓中國企業更愿意在國內市場做生意，腳踏實地立足國內市場積累經驗的同時參與國際跨國經營，形成具有世界“品牌”的生產型跨國公司、貿易型綜合商社和跨國流通企業，這對我國經濟、貿易發展更具有豐富的現實、政治和社會意義。

調整貿易政策必然帶來相關政策管理體系的變化，不可避免地導致原有管理體制的改變。改變原有政策協調機制雖然會增加協調成本，但是調整后的管理更富有效率。因此，必須實現貿易政策基礎由傳統的比較優勢逐步向以競爭優勢為基礎轉變；貿易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉變；貿易政策作用范圍由過去單一的外貿領域向整個流通領域延伸，這意味著貿易政策將更多地注重國內外市場的融通、內外貿易的統一。因此，需要盡快建立內外融通的綜合性貿易管理體系，形成連續性和承繼性的貿易政策，使我國企業能夠實現全球范圍的資源配置。同時盡可能注意與其他相關政策的銜接配套，避免因貿易政策的變化而引起整個宏觀管理政策體系運行效率的降低，這是新的內外貿易一體化綜合管理體系有效運行的重要保證。

第二篇：改革開放中國對外貿易的政策及變化

改革開放中國對外貿易的政策及變化

在過去的四分之一世紀中,中國的對外貿易取得了前所未有的成就。進出口額從1978年的200億美元增長至2004年的10000億美元以上。制成品在總出口中所占比重從早期的不到一半上升到2004年的90%以上。制成品出口內部結構也發生了深刻的變化。除傳統的紡織品、輕工業品外,機械及運輸設備的出口也迅速增長,在全部出口中所占比重從20世紀90年代初的10%上升到2004年的42。9%。外貿主體也發生了深刻的變化,從早期國有企業幾乎支配了全部外貿發展到國有企業、外資企業與民營企業共同參與的多元化格局。至2004年,外資企業在全部出口中所占比重已從1985年的1%上升到超過50%。

1978年12月的十一屆三中全會以后,中國開始實行改革開放的國家戰 ,進行經濟體制改革,其中包括外貿體制的改革。這一階段的主要內容是放開部分貿易經營權(包括對外資企業),以及貿易公司自主化改革,其中又分為三個分階段。(1)1979年至1987年間,政府根據政企分開,外貿實行代理制,工貿結合,技貿結合,進出口結合的原則,下放部分外貿經營權,開展工貿結合試點,簡化外貿計劃內容,實行出口承包經營責任制。(2)1988年至1991年期間,全面推行對外貿易承包經營責任制,地方政府,外貿專業總公司和工貿總公司向中央承包出口收匯,上交外匯和經濟效益指標。承包單位自負盈虧,出口收匯實行差別留成。(3)1990年12月9日,外貿企業出口實行沒有財政補貼的自負盈虧,以完善對外貿易承包經營責任制。為了配合外貿企業改革,國家采取了放寬外匯管制,實行出口退稅政策,外經貿部下放部分權力等一系列配套改革的措施,增強了運用經濟杠桿調節宏觀經濟的能力,并為外貿企業利用市場機制,自主經營創造了外部環境。

1992年開始,中國貿易政策體系的改革已經不限于貿易權和外貿企業等內容,伴隨著1986年中國要求“復關”開始,中國的貿易政策改革已經開始以符合國際規則為導向,涉及到國內管理的各個方面。

1992年10月,江澤民同志在黨的十四大所作報告中提出了“深化外貿體制改革,盡快建立適應社會主義市場經濟發展的,符合國際貿易規范的新型外貿體制。”符合國際貿易規范,也就是要符合關貿總協定的規范,因此中國提出改革方向是統一政策,平等競爭,自負盈虧,工貿結合,推行代理,以建立適應國際通行規則的外貿運行機制。

進出口管理:1992年中國取消進口調節稅;1994年取消進出口指令性計劃。此后中國進行了多次的關稅降低,整體關稅已經與國際平均水平大為接近,與世界市場更加接近。此外,中國的進口配額及其他的非關稅措施數量也在逐年減少。

以國民待遇原則和非歧視原則開放外貿經營權:中國進一步推進了外貿放開經營,加快授予具備條件的國有生產企業,科研院所,商業物資企業外貿經營權。加入WTO之前,中國國內已經有30多萬家企業獲得了貿易經營權。并且加快轉換外貿企業經營機制,在外貿領域推行現代企業制度。

服務貿易:1992年之后,中國服務貿易領域逐步向外資開放。國家在金融,保險,房地產,商業零售,咨詢,會計師服務,信息服務,教育等諸多領域積極進行試點開放,并陸續頒布了一些短期或者過渡性的法律法規進行規范管理。隨著國內服務業改革的深入,中國的電信等敏感部門也開始同外資合作。外匯管理體制改革:1994年,中國進行了外匯管理體制改革為核心綜合配套的新一輪外貿體制改革。中國實施匯率并軌,建立了以市場供求為基礎的,單一的,有管理的浮動匯率制度,實行人民幣經常項目下的有條件的可兌換,取消外匯留成制和上交外匯任務,并建立外匯指定銀行間的外匯交易市場。

法律法規建設及透明度:中國于1994年頒布了第一部《對外貿易法》,開始了系統地完善外經貿領域法律法規的改革階段。以國際規范為目標,在貨物貿易,外資,知識產權,反傾銷等各個領域出臺了一系列的法律法規,同時政府的政策透明度也不斷加強。

這一輪外貿體制改革的實施,加強了市場經濟機制的調節作用,促進了中國對外貿易市場化的進程。

2001年12月中國加入WTO至今,中國在市場準入,國內措施,外資待遇,服務貿易等各個領域均較好地履行了自身的承諾和義務,得到了WTO,世界銀行等國際組織的高度評價。這一階段的最明顯特征就是,中國的貿易政策體系改革已經與國際貿易體制接軌,發展同步,政策變化的動力由單純的內生或者外生轉變為內外協調。這種變化最根本的動力來源是中國經濟貿易本身的高速增長,并且中國有著市場容量龐大,與發達國家經貿互補性明顯,政策穩定性強并對國際高度負責等優點,中國對世界經濟的良性影響也逐漸加大。目前許多國際學者稱中國“經濟增長帶動論”已經成為主流,與此相對應的是中國“威脅論”趨于式微。

影響中國外貿發展的因素是多方面的。首先,中國政府在1978年開始推行的改革開放政策為對外貿易發展提供了有利的體制和政策環境。在體制方面,市場經濟的發展為出口提供了持續的資源及動力;在政策方面,政府的出口鼓勵政策及匯率貶值為出口提供了強有力的刺激。其次,80年代初開始的中國香港、臺灣出口導向的勞動密集型制造業向內地的轉移,為80年代中期勞動密集型制成品出口的起飛提供了強有力的推動。最后,中國政府在90年代初推行的積極引進外資的政策,極大地推動了來自發達國家的跨國公司對中國的投資,而這些投資的很大一部分又是以再出口為目的的。這樣,來自發達國家的外國直接投資又成為推動中國出口的一個重要力量。

經過20多年的發展,中國的出口額已經從1979年占世界出口總額不到1%上升到2004年的6.5%,居世界第3位。2004年出口額占國內生產總值比重達到1/3以上。盡管如此,從

人均角度來看,中國在貿易發展水平上仍居于發展中國家,因而仍具有很大的發展潛力。在過去幾年中,中國面臨的國際經濟環境發生了一些深刻的變化。作為世界經濟大國的崛起,使得中國必須承擔起對整個世界經濟的一種大國的責任。這樣,在未來的10—15年中,中國的對外貿易將沿著什么樣的軌道運行,不僅對中國自身的經濟增長,而且對全球經濟一體化的進程,都將產生重大的和深遠的影響。

中國對外貿易是改革開放政策最成功的領域之一。貿易的成就集中地表現在下述幾個方面:(1)貿易的增長速度顯著地超過GDP的增長速度,從而極大地推動了整個經濟的開

放:(2)出口增長速度顯著地超過世界及大多數發展中國家;(3)出口主要由工業制成品組成;在工業制成品出口中,勞動密集型制成品占主導地位,這同中國在要素稟賦方面具有的比較優勢是一致的;(4)以機械及運輸設備為代表的資本、技術密集型制成品出口取得了顯著的進展;(5)進口主要是由出口支持的,而進口又主要由用于支持投資與技術進步的設備及工業原材料組成,這對于推動資本積累與生產率的提高都起到了顯著的推動作用。

在過去20多年中，中國的對外貿易盡管取得了異常迅速的增長，但達到“穩態”增長水平尚有很長一段距離。2004年，中國出口額在世界總出口額中所占比重為6.5%，而中國人口在世界總人口中的比重為五分之一，即中國的人均出口水平僅為世界人均出口水平的四分之一，而發達國家人均出口水平則數倍于世界人均出口水平。從這個意義上說，中國的出口增長潛力仍是非常巨大的。按世界出口貿易每年增長5%，中國出口每年增長12%計算，則中國出口占世界總出口比重達到20%還需大約15年時間。或者說，至少在未來15年內，中國仍有可能繼續保持兩位數的增長。

然而，要實現巨大的出口增長，中國政府必須要做出許多重大的、困難的政策調整。首先，如我們在過去幾年中已經清楚地看到的，由于國內、國際經濟環境的變動，一些傳統的貿易促進政策或者已不能繼續使用(如匯率貶值)，或者其作用已顯著衰減(如出口退稅)。事實上，從:1995年以來，人民幣匯率基本上保持穩定，并且自2002年后一直面臨著升值的壓力，而出口退稅也已經達到了財政支付的極限。另一方面，簡單傳統勞動密集型制成品的出口在許多方面達到了一種“飽和”狀態，并且面臨日益嚴重的保護壁壘。由此提出的問題是:在新的形勢下，政府應當和能夠采取什么樣的政策手段來促進貿易的持續、健康的發展?筆者認為，中國政府下一階段努力的重點應當集中在通過深化市場化改革來促進出口結構的轉型，借此保持出口高增長的勢頭。

在過去的十多年中，加工貿易一直占著很大的比重。中國的比較優勢是在勞動密集型制造業上。從這一點看，勞動密集型的加工貿易在出口中占較大比重應當說是合理的。然而，加工貿易存在著三個嚴重的缺點:第一，國內附加值低;第二，國內產業鏈聯系較弱:第三，不利于培養國內勞動者的專業技能。一般說，隨著人均收入與人均資本水平的提高，加工貿易比重將逐漸下降，機械類貿易比重相應地將逐漸上升，最終取代加工貿易而占據主導地位。從韓國和中國臺灣的經驗來看，勞動密集型制成品持續高增長的時間大致不超過30年。韓國和中國臺灣在60年代初發展勞動密集型制造業的很長一段時間內，加工貿易也占著重要地位，但從70年代開始，機械類出口比重迅速上升，到90年代初，韓國和中國臺灣資本密集型、技術密集型產品出口在總出口中所占比重已達到或超過了50%。[5]中國勞動密集型

制成品出口高增長時間已持續了20年，在國際市場上也已經達到了很高的份額，進一步擴張的潛力總體上今后將呈遞減趨勢。因此，今后10-15年對于中國實現出口結構轉型將是一個關鍵的時期，而出口結構轉型對于在未來15—20年內繼續保持出口高增長是絕對必需的。從目前中國的出口結構及未來中國增長前景來看，中國未來出口增長潛力最大的領域將主要是:(1)高質量輕、紡產品:(2)傳統的資本(包括人力資本)、技術密集型產業(冶金、機械、汽車等等);(3)高新技術產業。

當前，中國在資本密集型與技術密集型制造業(包括高質量輕紡產品)上整體上仍處于進口依賴或初級進口替代階段。因此，從中、長期來看，中國一旦在資本密集型與技術密集型制造業的進口替代上取得了突破性進展，便能夠在出口結構上實現第二次轉變，即從勞動密集型制成品出口導向向資本密集型與技術密集型制成品出口導向的轉變。從日本、韓國的經驗來看，在勞動密集型制成品出口擴張勢頭衰減后，跟著發展起來的依次是傳統重工業(鋼鐵、造船、機械等)的出口，然后是電子類產品、汽車及高新技術產品的出口。中國目前尚未開始出現傳統重工業產品的大規模出口擴張。中國造船雖然已經大量出口，但同世界第一、第二造船大國日本與韓國相比仍還有很大一段距離。當然，中國未來出口發展不一定嚴格遵照歷史上日本與韓國走過的道路。特別地，不能排除傳統重工業與高新技術產業同時發生大規模出口的可能性。然而在上述領域內，中國目前仍面臨許多困難，如:企業技術落后，專業化分工程度低，技工缺乏，生產集中度低，一些行業仍是效益低下、技術落后的大、中型國有企業占主導地位。因此，中國要真正實現上述領域的出口增長潛力，必須大大加快企業體制改革與工業結構調整的步伐。在這方面，筆者認為值得注意的一個問題是，在迅速發展的出口中，國內民營企業所占的比重同外資企業或國有企業相比是微不足道的。因此，促進國內民營企業更快地進入出口領域，應當成為未來出口促進政策的一個中心目標。

第三篇：論中國對外貿易發展政策的演變

論中國對外貿易發展

政策的演變

摘要：在世界各國貿易的發展史中，中國獨特的國情，短暫的對外貿易發展歷史，以及如今中國對外貿易世界地位的迅速崛起，引起了世界的注意。從建國、改革開放到加入WTO至今，中國的對外貿易政策演變也反映了眾多發展中國家的發展之路，本文旨在通過對中國對外貿易政策的演變進行分析，以了解真正適合中國對外貿易的發展政策，使之在國際競爭中更具競爭力，更具可持續發展的動力。關鍵詞：中國 對外貿易 政策演變 影響

正文：以幾次大的轉折點為依據，筆者將中國的對外貿易政策分成了四個階段：

一、極端的進口替代階段(1979年以前)

改革開放以前，我國的對外貿易處于一種輔助的從屬地位。對外貿易只是國內生產的簡單延伸，只能被動地跟著生產走。

在國家的統一干預下，對外貿易的管理不是價值管理而是外匯實物計劃調控;對外貿易的動機不是追求貿易的比較利益，而是實現互通有無和追求創匯的最大化。這些特征決定了對外貿易戰略必定是極端的進口替代戰略。

建國初期，我國的部門偏向是一種極端的“進口替代”型部門偏向(即在對進口實施較高保護的同時對出口幾乎沒有鼓勵)。具體體現在兩個方面:

1、高度集中的計劃經濟體制：這一時期我國實行的是一種“統治貿易”政策，這種政策是通過高度的集中計劃體制來實現的:①統一計劃管理。由國家計委和外貿部統制對外貿易計劃，包括商品流轉計劃、財務計劃、運輸計劃、包裝計基本建設計劃、勞動工資計劃和教育計劃等。并按行政層次下達、強行。②外貿專營。對私營外貿企業進行所有制改造，最終使國營外貿成為對外貿易的主體。國營外貿企業分為專業外貿總公司(設在北京)業外貿公司(設在各省、市、自治區)兩個層次。

2、較高的進口限制：進口限制政策這一時期我國的進口限制政策主要體現在較高的關稅壁壘水平上。1950年，我國頒布的第一部關稅稅則規定的算術平均關稅達到52.9%，其中農產品稅高達92.3%，工業品稅為47.7%。非關稅壁壘沒有被采用，主要是因為在計劃體制下這些措施根本就不需要。在這種極端的進口替代型部門偏向下，我國的對外貿易是計劃的產物，因此不可能主動發揮對資源的優化配置作用。這一時期我國的進口受到調劑余缺的絕對成本理論的制約，以引進國外先進技術為主，借以發展我國的民族工業。進口戰略的總體思想是:凡是國內有生產，并在數量和質量上能夠得到滿足的，應堅持不進口;凡是國內有條件生產，暫時需要進口的，應積極采取措施促進國內發展生產，生產發展起來后應逐步減少進口，把有限的外匯用在最急需的方面，使我們的進口商品的結構更加合理。

絕對成本理論這種觀點說明了國際貿易中自然優勢和獲得優勢帶給一個國家發展的益處，但是倘若一個國家在各種產品生產商都沒有優勢的話，就很難在國際貿易中有自己的一席之地。在這樣的指導下，中國的對外貿易發展沒有很好的表現。

在出口產品的結構來看，我國在這一時期同樣處于最初級的地位。該時期我國從總體上推行的是片面重工業化的戰略，忽視農業和輕工業的發展，這不僅造成了消費品的生產落后于社會需要，許多商品供不應求，人民生活水平下降;而且導致了傳統出口產業遲遲得不到發展，對外貿易也不能反映中國的比較優勢。

從表3一1我們可以看到，在1965年的時候，中國最主要的出口產品是資本密集型產品和資源密集型產品，而不是反映中國國情的勞動密集型產品。這并不是說明中國的比較優勢在于這類產品上，而是由于當時中國的產業政策是偏向發展重工業，使得勞動相對密集的輕紡產品國內自己都不能滿足，沒有能力再出口。如前所述，由于出口結構的低下，出口產品主要為農副產品和簡單農副產品加工品，因此中國的勞動力比較優勢不可能有較大的發揮。此外，由于農業生產是對資源依賴較大的一種生產，且農產品換匯率低，如果不盡可能多地附加勞動價值，單純以初級產品和粗加工產品換取足量外匯，則國內資源必定會遭到較大損耗。

二、溫和的進口替代階段(1980年一1991年）

改革開放以后，貿易的重要性越來越被人們所認識到，貿易亦第一次被放到了較高的戰略地位。

貿易的自由化是貿易發展的關鍵。而貿易的自由化是以自由性的貿易體制為

基礎，因此對外貿易體制就必須進行改革。

這一時期我國的部門偏向開始從極端的進口替代向政府干預較強的“中性”轉變(即既有較高的進口保護又有較高的出口鼓勵)，具體體現在2個方面:

1.對外貿易體制的市場化改革、進口限制手段和水平的提高、以及出口鼓勵措施的多樣化。一方面，中央對整個對外貿易的計劃控制有所減弱。以進出口計劃商品的逐步減少為例，在出口商品計劃中，到1988年，受指令性計劃控制的第一類商品下降到21種，受指導性計劃管理的第二類商品下降到91種。另一方面，在計劃控制逐步削減和取消的同時，國有外貿企業的改革也相應展開。1991年，國務院又進一步改革和完善外貿體制，改革的主要內容是取消出口補貼、在適當增加外貿企業外匯留成的基礎上，讓各類外貿企業自負盈虧;同時改變地區差別的外匯留成辦法，實行按不同大類商品全國統一的外貿留成比例，以創造平等的競爭條件。

2、為了避免國際市場對本國產品的迅速沖擊和繼續保護國內幼稚產業的成長，國家在削弱計劃控制的同時，又運用商業手段加強了對進口的限制。為了鼓勵貿易，國家在較高的進口限制之外，又采取了“抵消性”的鼓勵出口政策作為激勵。從對出口的較高鼓勵方面而言，該時期的中國使用了一系列包括貿易補貼、外匯留存、出口退稅，以及用于出口的進口關稅減免等措施。貿易補貼和外匯留存都是在國內價格改革還沒有到位、國內價格與國際價格脫節的情況下為彌補外貿企業的虧損而采取的鼓勵出口的手段。除了外貿補貼和外匯留存以外，為了鼓勵出口，我國政府還采用了國際上通行的做法，給予出口企業退還國內征收的間接稅以及用于出口的進口投入品免關稅、進口資本品減關稅的優惠待遇。

這種貿易自由化的形式主要是比較優勢理論的反映，比較優勢理論認為“一國在產品的生產商不需要有絕對優勢，只要有比較優勢，就可以在要素投入不發生改變的條件下通過參與國際分工從貿易中獲取利益，但貿易利益實現的條件是完全的自由貿易”。此時期中國就參與進了國際貿易，開放了市場，并著重出口勞動密集型的產品，發揮出了自己的比較優勢。下圖為中國加工貿易發展

三、邊際出口導向階段(1992年~2001年)

上一階段我國外貿體制的初步開放促進了國內資源的優化配置，使得追求靜

態的貿易利益成為可能。隨著國家對貿易作用認識的不斷提高和加入WTO步伐的日漸加快，人們對市場開放的要求也在提高，對外貿易體改革也就有了進一步深化。與此同時，對動態貿易利益的追求也開始成為可能。

1992年以后，我國的計劃控制已基本取消。國家在自營進出口業務方面已比較放松，允許外商投資企業、一部分國有生產企業、科研院所、以及私營企業經營自己產品的進出口.進口限制政策。從1992年起，中國的進口體制開始進行較大幅度的改革，關稅和非關稅水平都開始明顯下降。關稅和非關稅的變化請看

下圖：

這一時期國家對出口貿易的認識也有了較大的轉變，出口不再以創造更多外匯為其首要目的，而逐漸轉向了促使國內比較優勢的轉變上。促使國內比較優勢的轉變需要培養資本密集型出口產品的國際競爭力。而其國際競爭力的培養則需要通過自由貿易所帶來的競爭效應、乘數效應、學習效應來推動。

這一時期國家尋求突破勞動密集型產業的桎枑，在資本密集型等產業上加足馬力，為了吸引外資和先進技術，不惜以市場換技術。雖然此時我國對貿易重要性的認識已經上升到一定高度，也采取了貿易促進國內產業動態升級的相關措施，但畢竟外貿政策的調整己越來越受到國際因素的制約，而對動態貿易利益的追求短期內又不可能見到效果，因此國內存在的問題仍然是多方面的。例如由于加工貿易的投入品基本上來自進口，出口對國內其他產業的帶動作用不大，乘數效應很小。而且由于加工貿易中漏洞不少，一定程度上易誘使賄賂、貪污和走私等腐敗犯罪行為。為了加強管理，國家出臺了許多措施對加工貿易和關稅減免加強管理，這又導致管理成本提高。所以這一時期的貿易政策雖然取得了很大的進步，但同時也存在著很多問題。

4、出口導向階段(2002年至今)

該時期的貿易戰略在繼承上一階段貿易戰略總體發展方向的基礎上進一步

降低了政府干預。這一時期各項政策的頒布雖然從總體上看基本有利于對外貿易的可持續發展，但外貿戰略總體思想的片面化仍導致了許多不可忽視的問題。這一時期我國的外貿體制改革主要有以下幾方面:

在關稅措施方面，我國的關稅稅率在持續降低。按照加入世貿組織的承諾，從2002年1月起，總關稅水平降至15.3%，3000多個稅目的稅率有不同程度的降低，其中農產品平均稅率由18.1%降低到16.8%;工業品平均稅率由n.4%降低到10.3%。從2005年1月起，我國又進一步降低進口關稅，關稅總水平降至9.9%，涉及降稅的共900多個稅目。2002年，我國的進口配額許可證和進口許可證管理的商品種類從26種減少到12種，2003年又進一步減少到8種，取消了摩托車及其關鍵件、照相機及其機身、手表、汽車起重機及其底盤的進口配額許可證管理;取消部分稅號汽車及其關鍵件的進口配額許可證管理。

繼續鼓勵擴大出口的政策。為了抵消加入WTO后貿易壁壘的降低對國內市場造成的沖擊，國家在加入世界貿易組織后不久出臺了一系列。以出口退稅政策為例，2002年出口貨物的免、抵、退稅面由2001年的62%增加到100%(即全部自營出口或委托出口業務的生產企業)，退稅總金額達1259億元人民幣，比2001年增加17.1%。出口退稅政策的實施對保持我國對外貿易的穩定增長起到了極大的促進作用。

我國的出口導向對外貿易發展戰略在中國取得了巨大成績，同時也產生了一些負面影響：出口增長方式粗放；出口商品核心競爭力不強；勞動密集型產品出口面臨嚴峻挑戰；增加了中國陷入“比較優勢陷阱”的風險；人民幣升值壓力巨大；對外貿易發展的高外需和高外資依賴性；對外貿易摩擦加劇等。隨著中國對外貿易的發展和國際國內經濟環境的變化，中國的出口導向貿易發展戰略帶來的負面影響也越來越大，中國出口導向對外貿易發展戰略面臨調整要求。

加入WTO后就必須完全的自由貿易，我國正在轉型階段，發展過程中因為“中國制造”的低價和特殊的社會生產關系遭遇了很多國家的貿易保護政策，我們在對外貿易的過程中也應該注意兩種政策的互相結合。

參考文獻：

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第四篇：中國對外貿易總結

關稅（tariff）:是指進出口商品在經過一國關境時，由政府設置的海關向進出口國所征收的稅收。出口退稅:

其基本含義是指對出口貨物退還其在國內生產和流通環節實際繳納的產品稅、增值稅、營業稅和特別消費稅。出口貨物退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。

經濟增長的源泉:“經濟增長是為人們提供各種經濟物品的能力的長期增長，這一能力的不斷增長是由于技術進步及體制和觀念的相應調整。”

制度創新:制度創新(Institutional Innovation)是指在人們現有的生產和生活環境條件下，通過創設新的、更能有效激勵人們行為的制度、規范體系來實現社會的持續發展和變革的創新。

技術創新

√通過國際市場的競爭，迫使各國企業努力開發新

技術和新產品。

√通過國際技術的外溢，給各個國家和企業相互啟

發的機會,誘發創新。

√國際貿易和技術的流動形成規模經濟而降低各國

的科研成本。

√促進國際間的技術分工和技術發展的專業化

貨物貿易的含義和特點

含義：在國際貿易中其商品的形式和內容是以有形產品表現的，貿易的商品是看得見、摸得著的具體產品。特點：

1、有形性

2、可儲存性

3、貿易規模的統計

4、貿易壁壘

貨物貿易的含義

貨物貿易是指有形的、實物形態的、可以看見的，貨物在國家之間的進出口貿易活動，又稱有形商品貿易

技術創新:以新技術（全新的或改進的）為手段并用以創造新的經濟價值的一種商業活動，是新技術的首次商業化應用，可以分為模仿創新和自主創新兩種形式。

技術外溢:作為先進技術的擁有者，有時并非有意轉讓或傳播自己的技術，而是在貿易或其他經濟行為中不自覺地輸出了技術。

技術外溢:√傳染效應√競爭效應√干中學效應√演示和培訓效應

技術引進、技術輸出

一個國家從外國購買技術為技術引進 一個國家向外國出售技術為技術輸出 國家之間的技術進出口活動稱為技術轉移

技術貿易的概念

技術貿易又稱有償技術轉讓，它是關于制造產品、應用生產方法或提供服務的系統知識的轉讓,“單純的貨物買賣或只涉及租賃的交易都不包括在技術轉讓的范圍之內”。

貨物貿易也稱為有形(商品)貿易(Tangible Goods Trade)，其用于交換的商品主要是以實物形態表現的各種實物性商品,是有形貿易。

經濟增長：通常被定義為產量的增加，其實質是規模不斷擴大的社會再生產過程和社會財富的增殖過程。經濟發展：是一個國家經濟與社會結構現代化演進過程。

對外貿易戰略:是一國經濟發展戰略的一部分，它是根據一國（地區）總的經濟發展戰略的要求，結合國內外的實際環境，對通過參與國際分工與合作實現國內資源的有效配置的方式，對外貿易的發展目標和實現手段等所做的全局性戰略規劃，是一國或地區進行對外貿易的指導思想。

金融危機又稱金融風暴(The Financial Crisis)，是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標（如：短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業破產數和金融機構倒閉數）的急劇、短暫和超周期的惡化。

貿易條件(Terms of Trade):一國在一定時期（通常為1年）內的出口商品價格指數與進口商品價格指數之比

對外貿易的地理方向(Direction of Foreign Trade):從一國對外貿易角度而言的對外貿易額的地區分布和國別分布狀況。

對外貿易商品構成(Composition of Foreign Trade):一定時期內（通常為1年）各類商品進出口貿易在一國進出口貿易中的構成。

債務危機debt crisis是指在國際借貸領域中大量負債，超過了借款者自身的清償能力，造成無力還債或必須延期還債的現象。

出口貿易(Export Trade):是指將本國生產和加工的貨物因外銷而運出國境

進口貿易(Import Trade):是指將外國生產和加工的貨物外購，因內銷而運進國境。

什么是轉口貿易？

轉口貿易又稱中轉貿易（intermediary trade）或再輸出貿易（Re-Export Trade），是指國際貿易中進出口貨物的買賣，不是在生產國與消費國之間直接進行，而是通過第三國轉手進行的貿易。這種貿易對中轉國來說就是轉口貿易。

什么是直接易貨和綜合易貨？

直接貿易（Direct Trade）是指貨物生產國將貨物直接出口到消費國，消費國直接進口生產國的貨物時兩國之間發生的貿易，即由進出口兩國直接完成的貿易。

出口：指向非居民提供它們所需的產品和服務，目的是擴大生產規模、延長產品的生命周期。[export]∶ 運貨出國。進口：指向非居民購買生產或消費所需的原材料、產品、服務，目的是獲得更低成本的生產投入，或者是謀求本國沒有的產品與服務的壟斷利潤。

對外貿易：（Foreign Trade）是指一個國家或地區與其他國家或地區進行商品與勞務的交換活動，是從一個國家或地區的角度來看這種商品和勞務的交換活動。一些島國如英國、日本等也常用“海外貿易”（Oversea Trade）這一概念

貿易方式：是指國際貿易中買賣雙方所采用的各種交易的具體做法。

一般貿易、加工貿易、補償貿易、協定貿易、邊境貿易；雙邊貿易、多邊貿易、轉口貿易、過境貿易。

外貿依存度:衡量一國或地區對外開放程度的指標是對外貿易依存度和外資度。

世界銀行通用的對外貿易依存度計算公式是：貨物貿易進出口額／商品GDP，得出的結果再以購買力平價加以修正。

對外貿易額：(Value of Foreign Trade)是在一定時期內（通常一年）一個國家或地區進出口商品和服務的價值或金額。

對外貿易量：(Quantum of Foreign Trade)以一定時期的不變價格為標準來計算的對外貿易值，剔除價格變動因素來計算的貿易值

對外貿易量=[計算期進口額或出口額]/[計算期進口或出口價格指數]

對外貿易系數：(Ratio of Dependence on Foreign Trade):一國的對外貿易額占其國民生產總值或國內生產總值的比重。

對外貿易政策

（1）對外貿易政策是一國在一定范圍內，為實現某一政策目標，實行的有關進出口貿易的行為規范和準則。它是一個國家經濟政策與對外政策的重要組成部分。

（2）制定對外貿易政策的目的①保護本國市場

②提高本國產品的競爭能力和擴大本國產品的出口市場；

③促進本國經濟發展。

（3）對外貿易政策的構成①總政策；

②商品和服務政策；

③關稅政策；

④國別政策

3.對外開放政策的主要內容1.大力發展對外貿易

2.引進先進技術設備

3.利用外資

★ 對外開放的格局:1992年以前,開放格局：“點”——“線”——“面”

1、率先開放五個經濟特區

2、繼而開放14個沿海港口城市

3、隨之開放3個三角洲和2個半島

1992年以后,開放格局：全方位

1、開放陸地邊境城市

2、開放沿江和內陸省會城市

3、西部大開發和西部地區的對外開放

一、中國對外開放的模式

（一）經濟特區（城市、甚至是省，例:海南）

（二）經濟技術開發區

（三）高新技術（High-tech）開發區（國外：科技園區）

（四）保稅區（設在國境內，關境外的對外開放的特殊經濟區）

（五）出口加工區

（六）其他

二、對外開放對中國的作用及影響

（一）對建立市場經濟體制、培育企業家以及穩定經濟的作用

（二）中國成為“世界工廠”或 跨國采購中心？？

一、中國傳統對外貿易思想 馬克思的社會再生產理論

國際分工理論和國際價值理論在計劃經濟時期是中國解釋國際貿易成因、國際價格形成、貿易方式和利益分配的主要理論依據 馬克思的社會再生產理論

馬克思的社會再生產理論表明，生產、分配、交換和消費四個環節的良性運行，共同促進國民經濟的協調發展。社會生產要素之間必須保持一定的比例關系，國民經濟才能順利運行，即簡單的社會再生產得以實現。發展對外貿易，通過國際間的商品交換（包括國內生產、國際消費和國際生產、國內消費量個基本方面），轉換使用價值形態，滿足國民經濟協調發展所要求的比例（包括物質的和價值的）關系，對國民經濟起著補充、調劑、促進和推動的杠桿作用

比較成本理論（Theory Of Comparative Costs）比較成本論的主要內容:

1、在有貿易的條件下，可以進行國際專業化分工, 兩個國家將本國的資源轉移至本國具有相對優勢 的部門。

2、貿易雙方，將出口本國具有比較優勢的產品，進口本國處于劣勢的產品。

3、雙方貿易獲利的源泉在于：由于兩國進行了 國際專業化分工，發揮了本國的比較優勢，提高 了勞動生產率。

要素稟賦論（H-O定理）

（1）不同國家的要素稟賦不同。（2）不同產品的要素投入比例不同。

（3）一國出口的產品是它的比較優勢產品，即在生產上密集使用該國豐裕而便宜的生產要素的產品，而進口的產品是它在生產上密集使用該國相對稀缺且昂貴的生產要素的產品。

新貿易理論:“新”在何處

1、強調規模經濟的作用

2、承認市場不完全競爭

技術差距理論（Technological Gap Theory），又稱技術差距模型（Technological Gap Model）是把技術作為獨立于勞動和資本的第三種生產要素，探討技術差距或技術變動對國際貿易影響的理論。由于技術變動包含了時間因素，技術差距理論被看成是對H-O理論的動態擴展。

產生于1961年，代表人物為美國學者M.V.波斯納（Michael V.Posner）他在《國際貿易與技術變化》一文中，提出了國際貿易的技術差距模型

產品生命周期理論（Product Life Cycle Theory）

由于技術的創新與擴散，制成品的貿易先后要經歷五個不同的階段，即：⑴ 新生期；⑵ 成長期；⑶成熟期；⑷銷售下降期；⑸讓與期。在產品生命周期的不同階段，各國在國際貿易中的地位是不同的。

每一個周期的特點總結

新生期：研發費用較高，主要供應國內市場 成長期 ：出口國外市場

成熟期 ：國外開始模仿，競爭加劇 銷售下降期：本國出口下降，國外生產增加 讓與期 ：勞動力成本成為競爭優勢

產業內貿易理論（IIT）

1.產業內貿易的內涵

同一產業部門內部的差異產品的交換及 其中間產品的交流。

2.差異產品:水平差異垂直差異技術差異 3.主要內容（產業內貿易的動機）

產品的異質性（重要基礎）規模經濟（重要成因）偏好相似（重要條件）、進口替代戰略

又稱內向型的發展戰略，該戰略是指一國適當進口國外先進的技術設備用來提高本國的生產力水平，發展和完善本國的工業化體系，主要是通過建立和發展本國的工業，以國產品替代進口產品，實現對進口工業制成品的替代，已達到消減進口、節約外匯、發展本國工業和減少對國外經濟的依附等目的。在這個過程中實行保護貿易政策，以扶植民族工業的成長。這種戰略的目的，是以發展進口替代品工業來帶動整個國民經濟的增長。

進口替代戰略分析

進門替代戰略是屬于內向型的經濟貿易發展模式和戰略。其基本內容為。通過關稅和其他貿易保護主義政策，優先發展本國的制造業，用本國的制成品來替代原先進口和需要進口的商品，并以此來帶動其他經濟部門，推動本國的工業化。一般認為，發展中國家除少數具有資源優勢的國家外，都應選擇進口替代戰略模式。

選擇進口替代戰略的國家，其基本動力主要來自國內投資的較快增長。其主要策略特征是：1．保護性關稅

2．非關稅壁壘

3．幣值高估

（一）與該戰略相配套的政策主要有：（1）保護關稅政策；（2）進口配額和許可證制；（3）高估本幣幣值；（4）復匯率和外匯管制政策；（5）對進口替代產業實行政府補貼政策。

（二）該戰略的積極作用：（1）為弱小的民族工業的成長創造出一個寬松的發展環境；（2）改善了發展中國家的經濟結構，增強了經濟成長的獨立性；（3）扭轉了發展中國家在國際分工體系中的不利地位。

（三）該戰略的消極作用：（1）保護完好的市場環境抑制了企業的積極進取精神，使經濟發展易產生高成本和低效率；（2）經濟發展難以形成規模效益；（3）國際收支經常項目的逆差狀況長期得不到緩解；（4）易造成市場信號扭曲，導致資源配置不合理和產生結構失衡。

出口導向戰略

出口導向戰略：又稱外向型的發展戰略，主要是通過擴大制成品的出口，加強工業基礎，促進整個經濟的工業化。

出口導向戰略是指一國把發展對外貿易作為發展經濟的導向性行業，它代表的是外向型經濟模式。通過對外經濟貿易活動來引導和帶動整個國民經濟的發展，實現由出口初級產品為主向出口制成品為主的過渡，實現由出口低附加值的制成品為主向出口高附加值制成品為主的過渡。

“出口導向”戰略的主要策略特征是：1．通過貨幣貶值，刺激資源向出口部門迅速轉移；2.利用反出口刺激偏好，以抑制過度出口的低效益；3.降低進口保護（包括關稅保護和非關稅保護），以改善出口條件并減少出口障礙，提高企業走向世界的競爭能力。它同時具有擴大進口的作用，為此迫使國內那些競爭力差的企業面臨嚴峻的市場條件并處于不利的競爭地位。

（一）與該戰略相配套的政策主要有：（1）降低貿易壁壘；（2）匯率政策由以前的高估本幣幣值轉為低估本幣幣值，并逐漸過渡到單一的市場匯率；（3）放松外匯管制 ；（4）鼓勵出口政策；（5）利用外資政策。

（二）該戰略的積極作用：（1）向世界開放的經濟環境有利于本國生產技術和管理水平的提高；（2）市場機制作用的增強使比較成本原則得以貫徹，有利于資源的合理配置；（3）產品出口快速增長，既有利于提高規模效益，也在一定程度上改善了外貿的不平衡狀態。

（三）該戰略的消極作用：（1）經濟發展過分依賴國際市場，國內經濟易受世界性經濟衰退的影響；（2）過分追求比較利益，不利于本國重要工業部門的發展；（3）外國資本控制了國內若干重要經濟部門的發展；（4）經濟運行易受債務危機困擾。

兩種戰略的比較

異同比較：

兩者都以發展本國工業，振興民族經濟為最終目的，但立足點和選擇的途徑不同。

兩者都以節約外匯，改善國際收支為宗旨，但手段不同。前者強調“節流”，后者強調“開源”。兩者都以制造業的發展為民族經濟振興的起點，但市場導向和要達到的目標不同。

經驗表明，實施進口替代戰略的國家，在實踐中產生了以下幾方面的主要消極作用：（l）效率難以提高。（2）價格嚴重扭曲。（3）資金大量浪費。同樣，出口導向戰略在實施過程中也受制于以下各種因素：（1）貿易保護主義的抑制。（2）過度強調出口可能產生的副作用。（3）受制于政治體制改革進程。從上述分析中不難看出，這兩種戰略各有其優勢，但同時也都存在一些弊端。

過境交付:（cross border supply）。指從一成員國境內向任何其他成員境內提供服務，無人員和物資的流動，而是通過電訊、郵電、計算機網絡實現的。如視聽、金融和信息等。

境外消費:（consumption abroad）。在一成員國的國境內向另一成員國的消費者提供服務。如接待外國游客、提供旅游服務，為國外病人提供醫療服務，為國外客戶提供醫療服務，接收外國留學生等。

商業存在:（commercial presence）。通過一成員國提供的服務實體（法人）在另一成員國以商業存在提供服務，它是一國的企業或經濟實體到另一國開業，提供服務，包括投資設立合資、合作和獨資企業。如一國的公司到國外開辦銀行、商店、酒店，設立會計師事務所、律師事務所等。

自然人流動:（movement of personnel）。一成員的服務提供者在任何其他成員境內通過自然人的存在提供服務。如一國的醫生、工程師、教授或藝術家到另一國從事個體服務。

經濟調控手段含義

經濟調控手段是指國家通過調節經濟變量，對微觀經濟主體行為施加影響，并使之符合宏觀經濟發展目標的間接調控方式。

經濟政策體系:財政政策政策.ppt

貨幣政策

收入政策

產業政策 經濟杠桿體系: 稅收

匯率

信貸

價格

進出口關稅 :關稅是指進出口商品經過一國關境時，由政府設置的海關根據國家制定的關稅稅法、稅則對進出口貨物征收的一種稅

出口退稅:出口退稅是指在國際貿易中一個國家或地區對已報關離境的出口貨物，由稅務機關根據本國稅法規定，將其在出口前生產和流通各環節已經繳納的國內增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業的一項稅收制度。

匯率的含義 :匯率也稱匯價，是指兩國貨幣之間的交換比率或比價，也就是用一國的貨幣單位來表示另一國貨幣單位的價格。匯率升值效應：本幣匯率上升，即本幣升值，意味著外匯匯率下降，表明一定數額的外國貨幣能兌換較少的本國貨幣，必然會使以本國貨幣表示的進口商品價格降低，有利于擴大進口。

匯率貶值效應：本幣匯率下降，即本幣貶值，意味著外匯匯率上升，一定數額的外國貨幣能夠兌換更多的本國貨幣，必然會使以外幣表示的出口商品價格降低，增強本國商品在國外市場的競爭力，從而有利于擴大出口。

進出口信貸:進出口信貸，是指一國政府通過銀行向進出口商提供貸款，以鼓勵出口、確保進口的重要措施。

進口配額制:是一國政府在一定時期以內，對某些商品的進口數量或金額加以直接限制的限制進口措施。

1、貿易條件（NBTT）

出口價格指數/進口價格指數X100% 凈貿易條件從1950年的100下降到1990年的86.36。1990年與1950年相比，貿易條件惡化了13.64。

2、收入貿易條件（ITT）

出口價格指數與進口價格指數之比*出口商品的數量指數*100%

3、單因素貿易條件（SFTT）

出口價格指數與進口價格指數之比*出口商品

貿易條件公式圖 的勞動生產率指數*100%

4、雙因素貿易條件（DFTT）

出口價格指數與進口價格指數之比*出口商品的勞動生產率指數與進口商品的勞動生產率之比*100% 以一定時期為基期，先計算出基期的進出口價格比率并作為100，再計算出比較期的進出口價格比率。然后以之與基期相比，如大于100，表明貿易條件比基期有利；如小于100，則表明貿易條件比基期不利，交換效益劣于基期。

復出口(Re-Export Trade):輸入本國的外國貨物未經加工再輸出時，稱為復出口。

復進口(Re-Import Trade)：輸出國外的本國貨物未經加工再輸入時，稱為復進口

直接貿易(Direct Trade):貨物生產國與貨物消費國直接買賣貨物的行為。

間接貿易(Indirect Trade):貨物生產國與消費國間，經由第三國商人進行貿易的行為

現匯貿易(Cash-liquidation Trade):以貨幣作為清償工具的國際貿易。

易貨貿易(Barter Trade):不以貨幣為媒介，直接以貨物相交換的國際貿易。

水平貿易(Horizontal Trade)經濟發展水平比較接近的國家之間開展的貿易活動。

垂直貿易(Vertical Trade)經濟發展水平不同國家之間開展的貿易活動。

陸路貿易(Trade by Roadway)主要運輸工具是火車和卡車。空運貿易(Trade by Airway)主要運輸工具飛機。海路貿易(Trade by Seaway)主要運輸工具是各類船舶。郵購貿易(Trade by Mail Order)主要采用郵政包裹。

外匯儲備：（Foreign Exchange Reserve），又稱為外匯存底，指一國政府所持有的國際儲備資產中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權。

對外貿易量：反映了實際貿易規模

對外貿易差額(Balance of Trade)出口總額-進口總額。

中國對外貿易兩千年的發展史可分三個階段：★ 從西漢時期的張騫通西域到鴉片戰爭前的封建社會階段。★ 從鴉片戰爭爆發到新中國成立之前的半封建半殖民地階段★ 從新中國成立至今的社會主義初級階段

●秦漢時期

●漢末隋初：海上絲綢之路的拓展時期 ●唐宋時期

陸路方面設置兩個特別行政機構：

安西都護府和北庭都護府

海路方面：廣州設置“市舶司

明朝：增設云南“市舶司”

鄭和下西洋、36國

最大的海上貿易強國

清朝： 1685年，廣州、漳州、寧波、云臺山四處對外通商口岸

設 江、浙、閩、粵四海關

1757年，僅余廣州口岸

封建社會的對外貿易:國家壟斷對外貿易,“朝貢貿易”占重要地位,絲織品和陶瓷是長期占優勢的出口產品 自然經濟限制了對外貿易的發展規模,海關管理制度萌芽產生

半殖民地半封建社會的對外貿易:對外貿易被帝國主義和官僚買辦資產階級所控制和壟斷,進出口商品結構完全適應帝國主義掠奪資源、傾銷商品的需要,對外貿易長期入超和不等價交換,貿易對象集中于少數西方國家.中國的對外開放

★ 對外開放的內涵:

（一）對外開放政策的確立

2、對外開放政策的基本含義,堅持社會主義制度和共產黨領導的基礎上，在獨立自主、平等互利的前提下，根據生產社會化、國際化和社會主義市場經濟發展的客觀要求，利用國際分工的好處，積極發展與世界各國的經濟貿易往來，以及科學、技術、文化、教育等方面的交流與合作，以促進社會主義物質文明和精神文明的建設和發展。

3、對外開放政策的內容.大力發展對外貿易，特別是擴大出口貿易,積極引進先進技術和設備，特別是有助于企業技術改造的適用的先進技術,積極有效地利用外資,積極開展對外承包工程和勞務合作,發展對外經濟技術援助和多種形式的互利合作,設立經濟特區和開放沿海城市，帶動內地開放

中國對外開放模式與影響

二、西方傳統貿易理論與中國對外貿易

古典貿易理論:絕對優勢理論比較優勢理論

絕對成本理論:基本原理, 兩國之間進行貿易的動機建立在成本的差異之上。用本國比較擅長生產的產品與別國擅長生產的產品進行交換，那么貿易雙方都是可以獲利的。原因如下：

1、勞動者的技巧因業專而日進；

2、減少因工作變換而損失的時間；

3、增加發明創造。

絕對成本論的主要結論

1、在有貿易的條件下，可以進行國際專業化分工，兩個國家都將本國的資源轉移至本國具有絕對優勢的部門。

2、雙方進行貿易，可以用本國勞動率高、成本低，也就是具有絕對優勢的產品去換取本國勞動率低、成本高，處于劣勢的產品。

3、雙方進行貿易獲利的源泉在于：由于國際專業化分工，雙方都發揮了本國的絕對優勢，提高了勞動生產率，增加了產量，降低了成本。

新古典理論:要素稟賦論要素價格均等化斯-薩定理

現代貿易理論:技術差距論產品生命周期論 技術差距論——波斯納的創新與模仿理論

三、新貿易理論與中國對外貿易

克魯格曼的規模經濟理論 林德的重疊需求理論

四、中國對外貿易發展的理論選擇

邁克爾·波特:競爭戰略之父

（1）一國的興衰的根本在于贏得國際競爭的優勢{具有適宜的創新機制和充分的創新能力 }

（2）波特提出了解釋宏觀競爭機制的決定因素的鉆石模型(Diamonds framework)

一、對外貿易發展戰略含義及特征

外貿發展戰略有 狹義的和廣義的兩類

（1）狹義的外貿戰略是指一國政府在一定階段內所規定的外貿發展目標以及為實現這一目標所采取的政策和措施。

（2）廣義的外貿戰略是指一國政府把本國的對外經貿事務與本國的宏觀經濟發展結合起來規劃和運行的種種模式。本章所介紹和分析的是廣義外貿發展戰略。

在通常情況下，對外貿易戰略往往表現出以下特征：

1.對外貿易戰略往往表現為一個國家或地區的整體經濟發展戰略的核心內容； 2.對外貿易戰略已經成為各國參與世界經濟的指導思想；

3.對外貿易戰略必須在一個長期的發展階段中，打造該國家或地區的長期的競爭優勢；

4.對于任何一種對外貿易發展戰略來說，以什么態度來面對世界市場與國際分工，以什么樣的政策來應對進出口貿易，始終是它的核心內容。

對外貿易發展戰略是一國或地區在國民經濟發展總體戰略指導下的一個具體經濟部門的發展戰略。它是在國民經濟發展總體戰略指導下，在一個較長的歷史時期內，對外貿易發展的全局性的決策。對外貿易發展戰略是國民經濟發展總體戰略的重要組成部分，二者相互聯系，相輔相成，密不可分。正確的對外貿易發展戰略是加快實現國民經濟發展總體戰略的重要保證。因此，根據本國經濟、貿易以及產業等的具體情況，結合國際經濟貿易及產業等的發展趨勢，制定出一條適合本國經濟、貿易的發展戰略是保證一國經濟貿易順利發展的基本保證和關鍵一環。

二、對外貿易戰略的思想源泉

（一）重商主義思想

（二）古典經濟學思想

（三）現代產業理論思想

對外貿易戰略的類型

在經濟學家提出的各種劃分貿易戰略的方法中，以貿易獎勵制度是否為中性作為考察標準得到比較廣泛的共識。

霍利斯·B·錢納里分類：（1）出口促進戰略；（2）進口替代戰略；（3）平衡戰略。

克魯格曼分類：（1）出口促進戰略；（2）進口替代戰略；（3）溫和的進口替代戰略。世界銀行分類：堅定外向型；一般外向型；一般內向型；堅定內向型。

綜合考慮

歸納起來大致有以下三種：（1）進口替代戰略；（2）出口導向戰略；（3）混合發展戰略。

利弊分析：

對國際市場的依賴性 保護民族工業 國際收支 生產效率 參與國際分工 創造就業 持續發展

中國對外貿易發展戰略的演變 我國外經貿領域的主要戰略

1、以質取勝戰略；

2、市場多元化戰略；

3、“大經貿”戰略；

4、出口商品戰略；

5、科技興貿戰略；

6、“走出去”戰略。

GNP是指一個國家（或地區）所有國民在一定時期內新生產的產品和服務價值的總和。GDP是指一個國家（或地區）在一定時期內所有常住單位生產經營活動的全部最終成果。

我國當前貨物進出口貿易中存在的問題

1、貿易擴張主要是數量擴張型增長

2、較高的出口依存度和不斷惡化的貿易條件

3、貿易方式不合理

4、產品結構不合理

我國制定對外貿易總體發展戰略的基本原則與指導思想

（一）基本原則

1、增強國家綜合國力的原則

2、考慮國情的原則

3、科學與嚴肅性的原則

我國對外貿易發展戰略的指導思想

1、要堅持改革開放政策

2、要堅持自力更生的方針

3、以提高經濟效益為中心

4、既要符合我國國情又要符合國際貿易規范 “以質取勝”出口戰略的內涵

1、提高出口商品的質量和信譽

2、不斷優化出口商品結構

3、推行與國際標準接軌的質量管理體系

4、努力開發名牌出口產品

關于國境與關境（關境大于、小于或等于國境）國境：一個國家的地域范圍

關境：指適用于統一海關法或實行同一關稅制度的領域。例如：歐盟EU與其27個成員國

中國

中國香港

技術 特點:

無形性

系統性

商品性 專有技術

是指未公開過、未取得工業產權法律保護的制造某種產品或者應用某項工藝以及產品設計、工藝流程、配方、質量控制和管理等方面的技術知識。（在技術貿易中，專有技術可以單獨作為標的轉讓，但常常與工業產權結合在一起轉讓。

技術引進的方式

1、許可證貿易

2、工程承包

3、顧問咨詢

4、合作生產

5、技術服務與協助

6、BOT方式

四、我國技術引進工作存在的主要問題

1、技術引進的方式比較落后

2、重復引進現象十分嚴重

3、科研機構與企業生產相脫節，技術引進未能充分發揮應有的作用

4、引進中未能考慮中國國情

對外貿易對技術進步的作用

技術貿易

√ 技術貿易帶來技術研究的專業化，大

大節約研發的成本

√ 技術貿易使新技術的擁有者獲得收益，為進一步的創新積累資金。貿易條件

貿易規模和貿易結構

貿易經濟效益

出口競爭力 對外貿易體制

對外貿易的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工、利益分配等方面的制度。工貿結合-釋義

工貿結合是我國發展外貿的一種新方式，它是指通過各種途徑把生產部門和貿易部門結合起來，以推動外貿的發展。

1、對外開放

大力發展和不斷加強對外經濟技術交流，積極參與國際交換和國際競爭，以生產和交換的國際化取代閉關自守和自給自足，促進經濟的變革，使我國經濟結構由封閉型經濟轉變為開放型經濟，以加速實現四個現代化。

2、高新技術開發區

指我國在一些知識密集、技術密集的大中城市和沿海地區建立的發展高新技術的產業開發區

3、對外經濟貿易體制

是對外經濟貿易經營管理體制的簡稱，是指對外經濟貿易的組織形式，機構設置，管理權限，經營分工和利益分配等方面的制度。

4、大經貿戰略

是實行以進出口貿易為基礎，商品，資金，技術，勞務合作與交流相互滲透，協調發展，外經貿，生產，科技，金融等部門共同參與的經貿發展戰略。

5、外匯管理

外匯管制是一國政府通過法令對本國對外的國際結算和外匯買賣實行管制，用以實現國際收支平衡與本國貨幣匯率穩定的一種制度。

四、簡答題（本題共5小題，每題6分，共30分）

1、實行對外開放與獨立自主、自力更生的關系

獨立自主，自力更生與對外開放的關系，應是相互依賴，相互促進，相輔相成，有主有輔的關系。即只有堅持對外開放，才能不斷提高我們自力更生的能力；而只有我們堅持獨立自主，自力更生，才能使對外開放走上一條健康發展的道路。在經濟建設中，必須以自力更生為主，爭取外援為輔。

2、中國經濟貿易體制與世界貿易組織接軌的過程

中國原本就是關貿總協定的創始締約國，1947年中國與18個國家進行了關稅談判。還參加了1949年的關貿總協定第二輪多邊貿易談判。但是1949年新中國成立，國民黨政權非法退出了關貿總協定。事實上中國己中斷了和關貿總協定的關系。改革開放以后中國決定恢復締約國地位。1986年7月10日中國提出恢復締約國地位。中國政府不斷努力并在其最后協議文本上簽了字。3、1992年以來，國家對外貿進出口管理制度做出的重大調整 1.取消了國家對出口的財政補貼。2.3.4.5.4、我國外匯市場的主要特點

1.市場主體是外匯指定銀行及經營外匯業務的其他金融機構

2.外匯市場的基本職能是為各外匯指定銀行及經營外匯業務的其他金融機構相互調劑余缺，提供平倉，補倉及清算服務。3.外匯市場是以無形市場為主的市場

4.外匯市場由于中央銀行監督管理，中央銀行可以干預外匯市場，調節外匯供求，平抑匯價。

5、我國技術出口的特點

1.發展速度快

2.技術含量不斷提高

3.成套設備出口向大型化發展 4.市場向多元化發展

5.技術出口方式多樣化，融資方式多樣化。

五、論述題（本題共2小題，每題10分，共20分）

1、馬克思的國際分工理論、社會再生產理論和國際價值論的主要內容及對我國對外貿易的指導意義

國際分工理論主要內容：國際分工是生產的國際專業化，屬于生產領域。它是一個歷史范疇，是社會生產力和社會分工發展到一定階段的必然產物，是一國內部的社會分工超越國家界限向外發展的結果。

社會再生產理論的主要內容：社會生產各部類之間以及每個部類的內部必須保持一定的比例關系，只有這樣，社會再生產才能順利進行，才能取得高的經濟發展速度和好的經濟效益。社會生產各部類之間及其內部的比例關系，不僅在價值形態上要求平衡，而且在實物形態上也要求平衡。逐步減少配額許可證管理的商品范圍 減少了國家統一經營管理的進出口商品

取消了進出口商品的經營分類，擴大了企業的自主經營權 大提高了以外貿易管理的透明度

國際價值論的主要內容:商品在世界市場上進行交換，要以生產商品的國際社會必要勞動時間為基礎，國際社會必要勞動時間決定國際價值，由于馬克思的提出，使得同一種商品具有國內價值與國外價值不同的價值尺度。當商品進行交換，則以國際價值作為標準。

2、現行的 出口貨物退（免）稅政策

根據出口企業的不同形式和出口貨物的不同種類，我國的出口貨物退（免）稅政策有以下幾種形式： 1.先征后退政策 2.免稅不退政策

3.不免稅不退稅政策

4.“免，抵，退”稅政策

第五篇：中國對外貿易概論

《中國對外貿易概論》復習提綱

1、以馬克思的社會再生產理論說明我國發展對外貿易的必要性

答：必要性：在一國范圍內由于各種因素的制約，不可能在實物形態上達到社會再生產所要求的平衡關系；必須通過對外貿易來解決社會再生產對各種比例關系的需要。

作用：發展對外貿易可調劑余缺，以長線資源交換短線資源，擴大經濟規模，加速經濟發展，提高國民福利水平；對外貿易在新的經濟循環中，不僅僅對國民經濟起調劑和補充作用，還必須起強有力的杠桿和推動作用。

2、對外開放的含義、內容

答：含義：大力發展和不斷加強對外經濟技術交流，積極參與國際交換和國際競爭，由封閉型經濟轉變為開放型經濟，以加速實現四個現代化建設事業。

內容：（1）大力發展對外貿易，特別是發展出口貿易（2）積極引進國外先進技術設備，特別是有助于企業技術改造的適用的先進技術（3）積極合理有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨資企業（4）積極開展對外承包工程與勞務合作（5）發展對外經濟技術援助與多種形式的互利合作（6）設經濟特區和開放沿海城市，以帶動內地開放。

3、經濟特區

答：含義：經濟特區是“經濟特別開發區”的簡稱，它是指主權國家或在對外經濟活動中，為了實現特定的經濟目標而劃出一定的區域，實現特殊的經濟管理體制和經濟政策，以促進本國經濟的發展。

特點：特區的經濟結構以“三資企業”為主；資金來源以吸收和利用外資為主；特區的經濟運行以市場調節為主；企業的產品以出口外銷為主；管理體制上享有更大的自主權；國家給特區更多的經濟活動自主權，享有特殊的經濟政策。作用：（1）經濟特區運用特殊的優惠政策，能夠更多更好地吸引外資，引進國外先進技術，學習國外先進的管理經驗，從而擴大對外貿易，增加出口創匯，帶動和促進全國經濟的發展（2）經濟特區的建設可以為我國社會主義市場經濟體制的建立和完善提供寶貴的經驗（3）港澳臺同胞通過到經濟特區投資和經濟交流，可以增進對祖國大陸的了解和信任，有利于促進祖國的同意（4）興辦經濟特區，可以擴大我國的對外影響，通過經濟特區，中國可以更好地面向世界，了解世界，世界各國也可以更好、更多地了解中國。

4、出口商品戰略（不同歷史時期我國出口商品戰略的內容）

答：含義：是指一國根據其經濟發展的具體情況和國際市場的需要，對出口商品構成做出戰略性規劃。意義：合理安排出口商品結構，增強出口商品的國際競爭力，擴大出口創匯能力，提高出口經濟效益。

5、開放型經濟（發展模式）

答：含義：通過放寬貿易限制，利用外資、引進技術，大力發展面向國外市場的產業，以出口貿易帶動企業和國民經濟的技術改造，加速產業結構、產品結構的優化，促進社會主義現代化建設。

6、科技興貿戰略（含義和相關內容）

答：含義：從商品生產和交換角度看，包括兩個方面：一是大力推動高新技術產品出口；二是運用高新技術成果改造傳統出口產品，提高傳統出口產品的技術含量和附加值。

意義：（1）體現了科教興國基本國策的客觀要求（2）適應了經濟、科技全球化加速發展的潮流（3）是加快我國由貿易大國向貿易強國轉變的必由之路（4）與貿興科技是辨證統一、相互促進的關系。

“十一五”計劃時期的“科技興貿”戰略規劃：（1）指導思想：深入貫徹全國科技大會精神，全面落實科學發展觀，以建設創新型國家為目標，加快轉變貿易增長方式，進一步優化出口商品結構，大力支持具有自主品牌和自主知識產權的高新技術產品出口，加強技術引進消化吸收再創新，增強企業自主創新能力，加快實現從貿易大國向貿易強國的歷史性跨越（2）奮斗目標：擴大高新技術產品出口；完善高新技術產品出口體系；增強企業自主創新能力；加強引進消化吸收再創新；提高出口產品的國際競爭力（3）工作任務：實施“出口創新基地”工程；實施“自主知識產權聯合行動”工程；實施“技術引進消化吸收再創新”工程；實施“出口創新企業”工程。

7、以質取勝戰略的涵義和措施

答：涵義：包括三方面的內容：提高出口商品的質量和信譽；優化出口商品結構；創名牌出口商品。

措施：（1）樹立“質量第一”的觀念，強化出口商品質量意識（2）依靠科技進步，不斷提高出口商品質量（3）推行國際標準化，建立健全質量認證制度，提高出口產品質量（4）切實貫徹《進出口商品檢驗法》，充分發揮商檢部門的監督保證作用（5）實施名牌戰略，提高出口商品質量。

8、新形勢下市場多元化戰略的實施

答：涵義：指根據國際政治經濟條件的變化，充分發揮我國的優勢，有重點、有計劃地逐步建立起我國出口市場合理的多元化的總體格局。措施：（1）深度開發日、美、歐和港澳地區等傳統出口市場（2）重點開拓非、拉發展中國家和地區市場（3）積極擴大獨聯體、東歐國家市場。

答：（1）合理安排進口，保持適度的速度與規模（2）有重點地安排進口，調整和優化進口商品結構：積極引進先進技術和關鍵設備；確保進口生產和建設所需的短缺物資和“以進養出”物資；適當組織生活必需品和市場緊缺物資的進口。

答：含義：（廣義）泛指國外企業以投資的方式將部分盛產轉移到東道國或利用東道國原有的生產能力加工裝配產品，然后運到東道國境外銷售（狹義）國家對來料或進料加工采取報稅監管的貿易。

11、我國加工貿易存在的問題和發展思路

答：問題：（1）勞動力比較優勢在逐步減弱，影響了其持續發展（2）優勢仍在傳統勞動密集型產品和中低技術工序上，主題技術和加工制造檔次仍處于低端（3）外商投資企業成為我國加工貿易微觀主體，其戰略和目標影響我國加工貿易的繼續發展（4）地區發展不平衡，承接加工制造產業和加工工序轉移的條件還不成熟（5）我國政策環境在一定程度上也制約了加工貿易的發展。

發展思路：（1）改變傳統海關監督方式，完善加工貿易管理（2）建立完善加工貿易政策促進體系（3）優化加工貿易產業結構，引導加工貿易良性發展（4）促進產業關聯，消除“飛地效應”（5）大力推進中西部地區加工貿易發展（6）積極推進我國境外加工貿易的發展。

12、我國服務貿易存在問題和發展思路

答：問題：（1）總體水平低，缺乏國際競爭力（2）本身的出口結構不合理（3）法律法規不健全（4）競爭力受到自身技術水平和技術能力的制約（5）人力資源重視和培養程度不夠，引進和自主開發的機制不強（6）管理落后。

發展思路：（1）加快國內服務業發展，提高服務貿易的國際競爭力（2）建立科學的國際服務貿易管理體制（3）重視適用技術的引進（4）為服務貿易的發展提供有力的保障（5）重視人才的作用，實現由引進技術到自主開發的轉變（6）注重長遠目標（7）積極承接國際服務外包。

13、我國引進技術的原則

答：（1）擴大引進軟件技術（2）要以購買主機和關鍵設備為主（3）引進先進技術（4）引進適用技術（5）避免重復引進（6）引進技術后要加以消化、吸收、推廣和創新。

答：內涵：進一步開展多種形式的對外經濟合作，以日益壯大和發展的經濟實力為后盾，以成熟技術和優良設備為基礎，通過對外投資與合作，開展境外加工貿易、資源開發、對外承包工程、對外勞務合作等多種業務形式，全方位參與國際經濟技術合作，推動與世界各國和地區間的合作與交流，相互促進，相互補充，共同發展。

必要性：（1）是實現國民經濟可持續發展的需要（2）是促進經濟結構戰略性調整的需要（3）是擴大出口、開拓國際市場的需要（4）是深化國際經濟合作的需要（5）是積極主動參與經濟全球化、順應世界經濟發展趨勢的需要（6）是培育我國跨國公司的需要。

答：含義：指外貿的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工和利益分配等方面的制度。

內容：國家外貿行政管理體制和外貿企業經營體制。

16、改革開放前對外貿易體制的特征

答：（1）統一領導、統一管理、統一經營、高度集中（2）實行單一指令性計劃管理和統負盈虧

（3）建立單一全民所有制的外貿企業

17、“十一五”期間我國對外貿易體制改革的基本目標

答：（1）外貿機制進一步市場化（2）外貿運行進一步自由化（3）外貿管理進一步法制化

答：含義：指通過對外商品和勞務的交換，對整個國民經濟產生的經濟效果。

內容：外貿活動實現的直接的價值增值和外貿活動派生出的、間接的社會勞動節約。

形成方式：（1）利用“絕對差異”和“比較差異”（2）通過使用價值，來形成外貿社會經濟效益。

影響因素：比較優勢；競爭優勢；進出口商品結構；價格機制；匯率機制；政府宏觀調控。

答：含義：指在一定時期內投入外貿領域的勞動和由此取得的成果之比。

構成：一方面以價值增值表現，另一方面通過使用價值來表現。

影響因素：（1）外貿企業的企業制度（2）外貿企業的經營制度（3）外貿企業的管理制度。

答：（1）調整和優化產業結構及進出口商品結構（2）建立高效的宏觀調控體系，協調外貿社會效益與外貿企業效益的關系（3）加速建立和完善社會主義市場經濟體制（4）加快外貿增長方式的轉變，逐步優化外貿結構，為對外貿易的可持

續發展創造條件。

答：（1）辦證我國對外貿易再激烈競爭的國際市場上處于有利地位（2）保證國家對外貿易方針政策的貫徹，進出口貿易的平衡，進出口商品結構的合理調整，有利于促進外貿體制改革，外貿經濟效益的提高。

22、對外貿易管理的經濟手段

答：（1）建立主要由市場形成價格的機制，充分發揮價格杠桿作用（2）稅收是國家財政收入的重要來源，也是調節進出口貿易的有效手段之一：進出口關稅的征收；出口退稅制度；（3）進出口信貸是國家運用金融政策和金融手“段支持和鼓勵對外貿易的一項重要措施（4）充分發揮匯率的杠桿作用，實行以市場供求為基礎、參考“一籃子”貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。

23、對外貿易管理的法制手段

答：含義：指在對外貿易管理中借助法律法規的作用對進出口活動施加影響的一種手段。

中國外貿體制改革的目標：建立既適應社會主義市場經濟要求，又符合國際貿易規范的新型外貿管理體制。

中國對外貿易法律制度的發展與完善：

（1）1949~1977：高度集中的外貿經營管理體制（2）1978~1991：下放外貿經營權，擴大外貿經營渠道，促進產銷結合，重視市場信息反饋的指導作用，并頒布一系列的外貿法律法規（3）1992~2000：國家先后制定、頒布外經貿法律法規共700多項，取得與市場經濟相適應的外貿法制建設突破性進展同時也有不完善之處（4）2001入世至今：外經貿法律法規清理工作基本完成；抓緊進行外經貿法律法規的修改和制定；進一步提高外經貿立法的透明度。

24、海關監管

答：含義：指海關一句國家法律、法規對進出關境的貨物、物品、運輸工具實施報關等級、審核單證、查驗放行、后續管理、查處違法等行政監督管理職能。

內容：（1）監督任務：我過海關的監督對象為貨物、物品和運輸工具。（2）監督程序（3）監督制度

25、《中華人民共和國對外貿易法》的基本原則

答：（1）實行全國同意的對外貿易制度（2）維護公平的、自由的對外貿易秩序（3）貨物與技術自由進出口

（4）發展國際服務貿易（5）在多邊、雙邊貿易關系中堅持平等互利、互惠對等的原則（6）促進對外貿易發展。

26、中國發展對外貿易關系的主要原則（1）獨立自主原則（2）平等互利原則（3）互惠、對等原則

答：（1）兩反——反傾銷、反補貼（2）雙邊貿易平衡（3）產業轉移（4）貿易壁壘

（5）匯率（6）市場準入（7）美國對華出口產品的管制（8）區域經濟一體化

28、試述十五計劃時期我國利用外資的方針和主要任務

答：指導方針：適應我國社會主義市場經濟發展和加入世貿的新形勢，更加積極、合理、有效地引進外資，努力改善投資環境，大力引進國外先進技術、關鍵設備、管理經驗和人才，提高引進外資質量，在有效利用國內資金的基礎上，擴大引進外資的規模和領域，積極促進國內經濟發展、產業結構調整、國有企業改組改造和西部大開發，進一步推進全方位、多層次、寬領域的對外開放。

主要任務：（1）按照產業政策正確引導外資投向，重點是出口創匯企業、進口替代企業和技術先進企業（2）合理利用國外貸款，提高質量和效益（3）進一步拓寬外商投資領域（4）進一步放寬或取消外商投資限制（5）逐步將外資引向中西部內陸地區（6）繼續完善投資環境（7）創新吸收外資方式。

29、“十一五”期間我國對外貿易體制進行了哪些方面的重大改革

答：外貿管理體制：（1）強化宏觀管理職能，弱化行政性管理手段（2）加強出口產業政策管理，形成出口產業政策管理機制（3）完善與外貿活動相關的市場中介服務體系和社會中介服務體系

外貿促進體制：（1）建立促進主體網絡（2）各類貿易促進主體合理分工，共同形成高效的外貿服務體系網絡（3）改革促進方式，建立促進績效評估機制。

外貿經營體制：（1）建立適用所有各類出口企業的出口貨物“免抵退”稅的共同機制（2）建立“出口自營與代理從寬，收購出口從嚴”的退稅新機制（3）國家不再專設出口退稅機關，而是將出口退稅納入常規稅收征管機制中。

30、試論對外貿易在國民經濟中的重要作用

答：（1）促進國民經濟按比例地協調發展（2）擴大國內生產規模（3）提高科學技術水平（4）增加財政收入和外匯收入

（5）豐富國內市場（6）擴大勞動就業（7）推動對外經濟關系的發展（8）為國民經濟發展創造和平友好的國際環境。

31、我國實行出口退稅制度的原因（論述）