第一篇：溫州打火機事件看中國中小企業應對反傾銷策略

從溫州打火機事件看中國中小企業應對反傾銷策略!許磊

兩年前，歐洲制造商們向歐委會起訴中國打火機 “ 銷價低于成本價，構成傾銷案”。!“"!年#月!$日，歐 盟正式宣布對中國出口的一次性完全袖珍（塑料外殼）打火機立案進行反傾銷調查。由于對可充氣打火機的 塑料外殼與金屬外殼沒有進行區別，使得溫州產的金 屬外殼打火機也被牽涉進來。之后%溫州打火機企業組 織應訴中國第一個抵制&’法規交涉團成立并奔赴歐洲 馬不停蹄地開展工作。!”“(年$月)*日，歐洲打火機制 造商聯合會撤回其有關反傾銷訴訟的申訴。溫州打火機企業的應訴勝利，在國內外都引起了 不小的轟動，可這場**也引發了人們對于中國正在 壯大的出口貿易的深思。那么，溫州打火機到底有沒 有構成傾銷？歐盟緣何發起反傾銷訴訟？人們從中又 能夠得到什么啟示？筆者在暑假期間對此進行了調查 與思考。

一、溫州打火機事件是不是傾銷？

根據《反傾銷協議》第!條第)款的規定，如果一 項產品從一國出口到另一國，其出口價格低于在該出 口國正常貿易中用于消費的相同產品的可比價格，該 出口產品即被視為傾銷產品。

據調查，溫州打火機的外貿出廠價基本上是)歐元

左右。這個價格到底是真實的價格，還是傾銷價格？ 歐盟多次派反傾銷官員到溫州對打火機廠商核對調查，最終發現，溫州金屬機行業低廉的外貿出廠價以勞動優先發展中心城市，必須重視中小城市和小城鎮的發

展，促進各城市之間在職能上的相互聯系，以取得優勢 互補、協調發展的最佳效益。通過促進中小城市和重點 中心鎮與中心城市的協調發展，可以強化中心城市及 腹地在社會經濟上的既有聯系，使市域城鎮體系中各 級城市間的聯系在深度和廣度上進一步發展，從而提 高全市城市化的整體質量。

+,引導經濟集約化發展，夯實城市化的產業基礎。城市化發展離不開產業基礎，無錫城市化的發展要循 著以產業和生產要素的空間集聚帶動人口轉移的運行 軌跡，通過產業集聚發展，擴充城市經濟總量，增加對 人口就業的吸納能力。城市化和非農經濟集約化發展 的良性互動、協調發展的規律，決定了在城市化戰略實 施中要順應二三產業的規?；郯l展，使全市生產 力布局與城鎮空間布局相互銜接。為此，在工業化發展 上要改變每個鄉鎮都自設工業小區的現狀，試點聯鎮 建設工業園區或工業園地，引導主要工業企業（項目）向各級城鎮主要開發區集中，以產業集聚和產業結構 調整優化城鎮的形態和規模。第三產業和主要社會事

業的重大項目空間布局，也要以有利于城市化發展為 導向，引向一定規模等級的城鎮，以增強城鎮的服務功 能及對人口聚居的吸引力。

#,加強與經濟腹地及區域首位城市的聯系，推進區 域城市化的協調發展。長三角區域城市化的發展，客觀 上要求城市突破原有的地域界限，把著眼點放在城市所處的區域大環境里，從區域宏觀角度考慮城市的發

展。無錫市域面積較小，市區與轄縣經濟落差不大，城 市化發展更多地來源于與蘇中、皖南的廣闊腹地的聯 系。無錫城市化戰略實施必須考慮行政區內腹地不足 的制約因素，從與市域外經濟腹地的聯系以及以無錫 為中心的經濟區建設出發來推進區域城市化進程。$,突出人在城市化中的主體地位，推進城市化與現 代化的互動發展。城市化的目的不是表象的城市人口 規模和經濟規模的數量增加，而是為了完成經濟社會 結構轉換，即區域產業結構、人口就業結構及城鄉關系 的轉換，其最根本的是要提高區域經濟運行的整體效 率和質量，提高人民的生活水平和質量，實現經濟社會 的現代化。在推進城市化過程中，既要見物，更要見人，不論是城市經濟發展，還是城市規劃建設都要考慮到 人的發展需要，使城市化的規模經濟效益與社會效益、環境效益同時提高。隨著!)世紀初信息產業的大發展

和知識經濟時代的到來，智力資源在城市化發展中的 磁場作用日漸突出。對無錫來說，今后決定城市化發展 質量的關鍵性因素是人口素質和社會創新發展的環 境，城市化的發展在加快人口和經濟要素集聚的同時，還要提高城市的開放程度，完善社會服務網絡，提升城 市環境容量，為人的全面發展和經濟社會現代化建造 良好的外部環境。

（作者單位：無錫市建設局力成本低、專業化、協作化生產程度高等產業優勢換

來的。

通過分析，我們不難得出結論，溫州打火機事件，是中國進入世貿組織后，在國際貿易方面第一次遭遇 的來自!”#成員方的技術壁壘，其實質是籍以保護歐 洲制造商自己在歐洲市場的一次技術壁壘的反傾銷。根據$%法規，進口價在&歐元以下的打火機必須 設有防止兒童開啟裝置，即帶安全鎖。根據打火機 協會的調查，全世界現在公認的有防止兒童開啟裝 置的打火機安全鎖約有’種，常用的有(種，這些技 術全部已獲專利。如此一來，溫州打火機業就不得 不花大價錢購買他人專利，其產品的成本必然大幅 提高而失去競爭優勢。

$%法規把出廠價定在&歐元的杠杠上，這個并不

完全針對產品價格的反傾銷宣言，卻讓溫州打火機企 業交涉團找到了突破點。交涉團成員在展示打火機的 產品說明書時說：“ 企業外銷的打火機都在說明書里 標有危險品警告，并注有勿讓兒童接觸的字樣。” 交涉團詳細闡述了抵制$%法規的理由：首先，出 口價低于&歐元的打火機應該安裝“ 安全鎖”，這個表 面上以安全為目的、實質是建立在產品價格基礎上的 法規，缺乏科學依據，是對自由貿易設置壁壘，有違!“#公平競爭原則。其次，把價格與安全牽合在一 起，不合理，不科學。價格是可變的，而安全標準是 相對穩定的。價格與安全標準是兩碼事，價格高低與 否無法替代安全。再者，正常的技術標準不能對貿易 造成扭曲，造成歧視。中國幾乎是惟一生產出口價低 于&歐元打火機的國家，$%法規是一項針對中國產品 的歧視性措施，違背了!”#非歧視性原則。溫州打火機協會在交涉中還明確指出：$%法規草 案所針對的溫州制造的金屬外殼打火機，在出口前均 已通過國際公認的安全標準檢測。在一些國家因兒童 玩打火機造成傷害的案例中，均與溫州產打火機無關。在確鑿的證據和嚴密的論述面前，歐盟終于撤消 了對溫州打火機的反傾銷訴訟。

二、歐盟緣何發起反傾銷訴訟？

既然溫州打火機并未形成低價傾銷，那么，歐盟 為何又要發起反傾銷訴訟呢？這里有兩方面的原因：（一）歐洲制造商不了解溫州打火機真正的價格構 成，而產生低價傾銷的誤會

反傾銷調查是“ 感官先行”，申訴企業看進口數 量，調查當局看進口數字。申訴企業一般是先察覺到 庫存增加，進而發現進口產品堆滿了貨架，再一看都 是“ 中國制造”，而且價格是如此之低，接下來會發生 什么就是必然的了。溫州打火機出口企業多，出口產 品數量大，附加值低，產品價格低，而且出口的產品 相似，出口的國外市場集中，引起傾銷嫌疑也就不足 為怪了。而中國的企業往往缺乏與出口國的溝通，造

成一種信息不對稱，歐洲制造商并不了解溫州打火機__真實的價格構成，不了解中國的勞動力價格以及專業

化、協作化生產程度，感到這么低的成本是生產不出 這種打火機的。面對大量低價溫州打火機的涌入及對 自身產業的競爭壓力，對照本國的生產成本，自然而 然會認為對其形成了低價傾銷。

（二）新貿易保護主義抬頭，針對溫州打火機對 歐盟相關產業形成的競爭態勢而采取的一種貿易壁 壘手段

在世界進入自由貿易的大流和世貿組織機制日益

完善的背景下，利用大幅度的關稅和非關稅壁壘來進 行貿易保護的可能性已經不大。在傳統的貿易保護做 法受到嚴格約束的前提下，反傾銷已經成為!“#成員 用于保護本國產業、抵制不公平競爭行為的最主要手 段。于是，經營狀況日益惡化的當地產業紛紛以反傾 銷為武器，希望借此將中國產品擠出本國市場，以維 護國內產業市場。

溫州打火機就不可避免地撞到風口浪尖上了。())多家生產打火機的企業，年產打火機(億只，*)+的出 口量，,)+的國際市場占有率。貿易額越大，貿易爭 端就越多，遭遇的貿易壁壘自然也會越多。在全球經 濟發展遲緩，貿易保護勢力抬頭的大背景下，出口活 躍的中國商品非常容易成為貿易壁壘的受害者。以溫 州為例，不到一年時間就遭受了近-)起反傾銷起訴，涉案的中小企業近百家。

（三）“ 非市場經濟”的歧視性政策 在中國市場經濟建設已取得實質性成就的今天，大多數國家仍然沒有理會這種變化，繼續將中國視為 非市場經濟國家，或通過立法將中國視為“ 市場經濟 轉型國家”。-’’*年美國和歐盟雖將中國從“ 非市場經 濟國家”名單中撤銷，但隨后又設立所謂的“ 特殊市 場經濟國家”待遇，對中國出口商品的正常價格設置

關卡，實質上中國在國際反傾銷案件中，一直沒有獲 得完全的“ 市場經濟”地位。

此外，國內中小企業在被提起反傾銷訴訟時不應 訴或應訴不力，也是頻遭反傾銷訴訟的原因之一。就中國的中小企業而言，有的反傾銷意識比較薄 弱，擔心自己出力應訴，到頭來別人免費“ 搭便車”，無心沾染“ 洋官司”，還不如等別的企業應訴，自己坐 享其成。有的企業資金有限，無力應訴反傾銷。也有 的企業有錢有心去應訴了，但缺乏對國際市場信息和 國外反傾銷程序了解的專業人才，無法勝訴反傾銷。這些原因造成中國的企業不應訴或者應訴不力。時間 一長，進口國就覺得中國企業好對付，所以一有風吹 草動，就向中國出口產品提起反傾銷指控。

三、溫州打火機事件對我們的啟示

%(要加強與進口國的信息溝通。信息不對稱是引 發反傾銷案的重要原因之一。中國的有關企業、行業 協會包括政府，都應當采取多種途徑和手段，組織做 好相關的宣傳、推介工作，讓進口國的制造商、政府_比較透明地了解中國企業的生產經營狀況及真實的產

品成本，以免引起誤會。

$%中國的企業要了解世貿組織的游戲規則，按國 際貿易的法規辦事。一是要靈活運用價格競爭策略。

根據目標市場的價格狀況確定并及時調整出口價格，使其與進口國國內市場同類產品價格相當或略低一 點。因為國際反傾銷法律將進口傾銷幅度不超過!”視 為“ 可忽略不計”，不足以發起反傾銷調查。出口產 品價格不能明顯低于國內市場同類產品的價格水平。因為國內價格是為確定傾銷而進行比較的因素之一，特別是現行歐盟和澳大利亞等國家或地區已經有條件 將我國看作市場經濟或“ 轉型市場經濟”國家的情況 下，國內價格將更能成為比較的因素。在確定出口價 格時，與進口商商定的將一般計在進口商頭上的無形 要素費用劃入出口價格。這些費用包括：為最終客戶 提供的售后服務費，在當地的營銷、知識產權、運輸 等費用。同時，要服從有關商業行會或協會協調，不 能因為眼前利益盲目壓價，應聯合對外。否則，很易 招致反傾銷調查，最終失去巨大的國際市場。二是要 積極開拓新興市場。吸取出口市場過于集中的教訓，根據自身實際情況，積極開拓新興市場。即使無法分 散產品至美國、西歐以外的國家，也應避免對某一地 區集中銷售的現象。三是要緊抓技術和質量兩個市場 的根本。中國的中小企業要順應國際經濟發展的潮 流，更多地運用服務、質量、技術等非價格競爭手 段，改變僅僅以價格吸引顧客的狀況。努力在產品的

技術標準上下功夫，使產品向技術密集、資金密集行 業延伸。四是要走可持續發展的道路。中小企業在制 定企業未來發展規劃時，應從長遠利益著想，把經濟 效益和社會效益有機地結合起來，走可持續發展的道 路。企業在謀求自身發展的同時，要重視社會責任管 理體系（#$%&&&）建設，主動承擔對社會利益相關者 的責任，包括工作環境、員工健康與安全、員工培 訓、薪酬、工會權利等問題。

&%中國的中小企業要積極爭取市場經濟地位。在 應對國際反傾銷申訴中，中小企業應該更多地爭取 “ 市場經濟” 地位。在溫州打火機案中，以溫州“ 東 方” 為首的’家企業向歐盟提出了“ 市場經濟地位” 的申請，積極配合調查取證工作，最終歐盟宣布通過 這’家企業對“ 市場經濟地位”的申請，為這’家企業 打贏這場官司打下了堅實的基礎。

歐盟在確定反傾銷標準上，為中國企業申請市場 經濟地位設定了五條標準。而對于中國的大多數中小 企業來講，這五項標準中難度最大的是第二條，即帳 薄須根據國際會計準則和獨立審計。因此，中小企業 要爭取“ 市場經濟”地位，重要的是要規范會計體系。一是會計制度盡可能與國際接軌。為了使企業在 反傾銷訴訟中處于有利的位置，中小企業應盡快實施

新的會計制度，盡可能與國際會計制度接軌，保證會_計信息的可比性。

二是規范會計行為，克服隨意性。規范會計行 為，嚴格執行會計制度是保證會計信息真實和完整 的重要前提。中小出口企業在平常的運作中就應該 注意財務的規范操作，規范會計行為，嚴格執行會 計制度，克服隨意性，杜絕會計造假行為，保證會 計資料的真實與完整。

三是加強會計檔案的保管工作。加強對會計檔案 的管理，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管和查閱的 管理制度，派專人進行統一管理，保證會計檔案妥善 管理、有序存放、方便查閱。

此外，對于市場經濟國家地位問題，不是企業和 行業協會的努力所能解決的問題?！?市場”與“ 非市 場”之爭，實際上是一個政治問題。中國政府及有關 部門應當繼續向()*成員爭取市場經濟國家地位，為 中國企業參與國際競爭創造更好的條件。

’%中國的企業要發揮行業協會作用，積極應對反 傾銷調查。中國的中小企業在遇到貿易保護主義的調 查時，不能忍氣吞聲，而是要充分發揮行業協會的作 用，積極應對，但對于國內中小企業而言，受到資 金、人才等方面的限制比較突出，僅憑企業自身的力

量單打獨斗難以取得勝利。因此，行業協會的作用顯 得尤為重要。它可以有計劃有系統有步驟地組織各個 分散的中小企業聯合以來，協調企業之間，企業群與 進口商的關系，使得中小企業擺脫無序經營、無力應 訴的煩惱，幫助中小企業就對反傾銷起訴，解決應訴 不及時以及某些企業“ 搭便車”的問題。(%建立品牌聯盟、行業聯盟。要有效避免遭遇傾 銷案，很重要的一點，是要變單一價格競爭優勢為產 品品牌競爭優勢。針對單個中小企業能力有限的情 況，區域企業可以適時建立品牌聯盟、行業聯盟，推 行資源整合，在國際競爭中主打同一個強勢品牌，來 贏得與國際品牌競爭的立足之地，改變單一地以低價 作為企業競爭優勢的現狀，用產品品牌本身去吸引顧 客，事實上，區域企業組建行業聯盟，已經不是一件 新鮮事。!&&+年!月，溫州,’家家具企業組合成一個 整體———溫州家具集團。!&&-年’月，溫州四大“ 中 國鎖王”企業和四大知名制鎖企業自愿合并，組建成 中國最大的制鎖企業———溫州強強集團。而產業化程 度更高的鞋業品牌聯盟之路，被眾多業內人士看好，溫州鞋業已有+個中國馳名商標，-個中國名牌產品，+&多個國家免檢產品，具有更好的整合優勢。中國不 少中小企業在產品制作工藝上已經達到了一定的水

準，關鍵是品牌效應不夠。如果能夠實現品牌聯盟，將成為中小企業有產業接軌升級時打破產業困局的最 佳策略之一，也是中小企業應對反傾銷的有效途徑 之一。

第二篇：溫州打火機反傾銷案例

集體行動挫敗反傾銷訴訟

事件經過

溫州企業于20世紀80年代中后期進入世界金屬外殼打火機市場后，迅速改變了該市場主要由日本、韓國和中國臺灣地區壟斷的格局。到2002年，溫州金屬外殼打火機生產企業已達到500多家，年產金屬外殼打火機5億多只，年產值為25億元人民幣，出口數量占總產量的80%，占有世界市場的份額為70%，占有國內市場份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機的生產中心，而與此同時，日本和韓國原來的打火機企業90%以上已經停止生產。

2001年9月間，歐盟根據歐洲一些打火機制造商的要求，出臺“防止兒童開啟裝置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。該法案規定凡售價在2歐元以下的打火機均須設置安全裝置。售價在1歐元左右的溫州金屬外殼打火機將是該法案的適用對象。顯然，該技術標準將起到限制溫州金屬外殼打火機進入歐洲市場的作用，成為我國打火機出口歐盟的一項技術壁壘。在該法案正式出臺之前，溫州煙具協會就派員組團與國家外經貿部公平貿易局官員一起赴歐洲游說，但未能阻止該法案的通過。

2002年6月28日，歐盟發出公告，決定對中國出口歐盟的打火機(包括一次性打火機、金屬外殼打火機和汽油打火機)進行反傾銷立案調查。按照WTO的規定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內做出應訴反應，否則將作為自動放棄論，這可能導致我國出口到歐盟各國的打火機被征收高額反傾銷稅。

經過緊急磋商，溫州煙具協會決定選取15家打火機企業進行損害抗辯，1家進行市場經濟地位抗辯(即低于成本價)。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會的幾位官員兩次到溫州進行實地調查，對溫州應訴企業的產品、銷售、財務等方面進行了嚴格的核查，對應訴企業提出的意見和事實予以理解和認可。2002年10月8日，溫州東方打火機廠獲得歐盟的市場經濟地位確認；2003年2月，歐盟有關方面決定不進行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機制造商聯合會撤回了對產自中國打火機的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動終止。

歷時1年零1個月的溫州煙具協會應對歐盟打火機反傾銷訴訟事件是中國正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關注。該事件的意義不僅在于為中國企業應對反傾銷訴訟提供了寶貴的經

驗，而且在于中國的民間組織第一次充當了處理國際貿易糾紛的主角，為我們考察中國轉軌時期行業協會的治理機制、協調機制及其發展提供了一個非常好的案例。

可口可樂前CEO郭思達：口味改變的背后故事

三十年前在美國，這樣一個匿名口味測試的電視廣告，卻引發了一場戰爭，可樂的戰爭。

上個世紀七十年代末八十年代初的時候，在美國南部，觀眾打開電視時，突然看到了一個很有意思的廣告。這則廣告是百事可樂新推出的，廣告的內容就是給顧客兩杯可樂，不告訴顧客被子里盛的是什么可樂，然后讓顧客根據口感來判斷，誰的口味更好。結果80%的顧客選出來的口味更好的可樂，最后一查全都是百事可樂。

百事可樂很快就意識到了這則廣告的威力，馬上把它推向全國。一瞬間社會輿論一片大嘩。很多人都

想看熱鬧呀，二虎相爭必有一傷。說句實話，當時可口可樂根本不把百事可樂放在眼里。這百事可樂誕生于1890年，比可口可樂晚了四年。最當初也是當作藥品發明出來的，主要用于治療胃病，和可口可樂有些相像。由于價格比可口可樂便宜，一直是美國中下階層人的飲品，在美國種族歧視的年代里，很多人干脆叫它“黑人可樂”，無論是品牌形象還是市場份額都遠遠低于可口可樂。而且歷史上百事可樂的老板曾經三次想把百事可樂賣給可口可樂，最后一次價格很便宜，才5萬美元。人家可口可樂都不稀罕。長期以來，可口可樂在開會時，或者在文件中里，從來不直呼百事可樂的名字，而把用“仿冒者”這樣的字眼代替它。

一開始郭思達對百事可樂的進攻根本不放在眼里。但是這種廣告在美國狂轟亂炸的幾個月后，局面就有點嚇人了。百事可樂的在美國的飲料市場份額突然從6%猛升至14%，市場份額更是距離可口可樂只有一個百分點了。此時郭思達絕對不允許可口可樂的領導者地位受到挑戰。他覺得你百事可樂的廣告很容易戳穿嘛，不就是找了一幫托兒嗎？你會測我就不會測？我就不信真有這么多人認為百事可樂比可口可樂好喝！但是結果卻事與愿違。在可口可樂自己組織的一系列秘密進行的口味測試中，結果和百事可樂測試 的一樣，人們更喜愛百事可樂的口味。當然這樣的結果可口可樂是絕不能對外宣傳的。

郭思達無法忍受這樣的情況繼續下去，此時一個念頭，應該說是個勇敢的念頭，開始在他的腦海中逐漸成型。他必須要做出某種改變。要改的就是90多年來一直都沒有變過的可口可樂配方。在這里，我們還得展開說說這可口可樂的神奇配方，這也是可口可樂公司保存最好的商業秘密?？煽诳蓸饭景l表聲明，稱可口可樂的原始配方永久保藏在亞特蘭大的銀行保險庫中，屬重大機密，即使因為公司內部需要，要查看這一配方時，也必須經由公司董事會批準，并在政府公證人員監督下，在指定的時間內打開?？煽诳蓸饭咎柗Q截至到2000年，看過這一秘方的不超過10人。秘方的配料信息由三種關鍵成分組成，這三種成分分別由公司的3位科學家掌握，三人的身份對外絕對保密。同時，他們簽署了“永不泄密”的協議，而且連他們自己都不知道另外兩種成分是什么。這三個人還要遵守一系列紀律。三人不允許乘坐同一交通工具外出，以防止發生飛機失事等事故導致秘方失傳。甚至不能同居一室?？煽诳蓸钒阉呐浞戒秩具€真夠玄的，這森嚴的程序快趕上冷戰時期的核按鈕了。

郭思達用了兩年時間研制出了一種新型口味的可口可樂。它比老可樂口感更柔和、口味更甜、泡沫更少?？煽诳蓸饭静幌а净?00萬美元進行了又一輪的口味測試，這回測試的結果是60%的消費者認為新可樂比原來的好，52%的人認為新可樂比百事好，這下，郭思達心里有底了。

1985年的4月19日，又是一個星期五。郭思達在紐約召開了一個盛大的新聞發布會，面對著700名記者，郭思達宣布可口可樂將改變口味。

可口可樂犯了一個致命的錯誤。的確，我百事可樂之所以發展壯大很大程度上是因為我對你可口可樂的模仿。但你別忘了，我是個跟隨者。跟隨者模仿領跑者這是很自然的事。你現在改變口味，這不是承認口味不如我嗎？這不是向我這個跟隨者靠攏嗎？這就好比是兩個人賽跑。跑第二的跟著跑第一的沒錯，但是跑第一的要是回過頭來跟著第二位這就不靠譜兒了。這是一種倒退！應該說犯了大忌！

郭思達不管這些，他堅信在可口可樂百年慶典的時候，推出新口味的可樂，將會名留青史，會給可口

可樂帶來一個嶄新的紀元，當然這一切他郭思達說了不算，都要看市場的臉色。

1985年在紐約，從生產線上下來的第一批新口味的可口可樂，就被馬上地送到了正在維修自由女神像的建筑工人手中。顯然所有的一切，都是精心策劃的。當氣球、焰火、大幅標語充斥在整個紐約的上空?？煽诳蓸贩浅５靡庋健澳隳芟胂蟮降囊磺行庐a品的宣傳工具，只要是好的，我們都用上了”。

結果如何呢？您看看那些可口可樂迷的所作所為，您就明白了。據說一個電視臺的記者每天下午三點，都會準時喝一瓶可口可樂。這是多年養成的生活習慣，有時甚至會有意不吃早餐和午餐，以便空出肚子多喝點可樂。他一聽說可口可樂要改變口味，馬上跑到最近的超市，一口氣買了110瓶老口味的可口可樂。

一位退休的空軍軍官打算在死后火化，把自己的骨灰密封在可口可樂灌裝瓶子里。但是聽說可口可樂變味兒了，馬上就考慮修改遺囑。因為這已經不是他

熟悉的可口可樂了，也不是那個跟他一塊在藍天戰斗的可口可樂了。

一周之內，可口可樂公司每天能接到5000個投訴電話，而電話的內容幾乎都是一樣的——批評可口可樂改變口味。美國媒體更是集中火力對可口可樂狂轟亂炸。剛開始，郭思達還很得意，因無論是正面的報道，還是負面的報道，畢竟在短短的幾天時間里，新可樂在美國就取得了轟動性的宣傳效果。用現在的話來說：事件營銷的不錯。但是隨后幾個月里，郭思達笑不出來了。到了6月份，電話投訴的數字變成了每天8000個，公司還收到了40000封投訴信。有人在信中寫道，“可以重寫《憲法》和《圣經》嗎？對我來講，改變可口可樂的配方，其性質一樣嚴重。在我的生命中只有兩件事情，上帝和可口可樂。而現在你們正在拿走其中一樣東西?！逼渲杏腥松踔良膩砹艘粡堊罡呙嬷?000萬美元的空白支票，并且還附帶一張紙條“你們是不是不要老配方了，就把它賣給我吧”。

郭思達大惑不解，可口可樂的消費者應該是非常忠實的，現在怎么這么善變？他命令可口可樂市場調查部門緊急出擊，很快就拿到了新的市場調查報告，他們發現之前聲稱喜歡“新可樂”的顧客是52%，到

了6月，一半以上的人說他們不喜歡了。到7月，只剩下30%的人說“新可樂”好話了。越來越厲害的憤怒的情緒卻繼續在美國蔓延，再加上傳媒還不停的煽風點火。郭思達實在扛不住了，他宣布恢復傳統配方的生產，定名為經典可口可樂；同時繼續生產“新可樂”。就在宣布消息當天公司接到了18000個感激電話，經典可口可樂的復出幾乎成了第二天全美各大報的頭版頭條。當月，經典可口可樂的銷量不降反升，同比增長了8%，股票也攀升到12年來的最高點每股2.37美元，而新可樂的市場份額只有0.6%。

郭思達雖然堅持著自己的，盡管知道可口可樂的新口味徹底失敗了。但是郭思達還是不服輸，甚至在五年后，他還新瓶裝舊酒，把這個失敗的配方產品再次拿了出來，更名為“可口可樂Ⅱ”繼續銷售，結果還是因為缺少購買而草草收場。

從1886年可口可樂誕生到今天，可口可樂已經走過了一百多年的歷史?？煽诳蓸返臍v史本身就是近現代企業發展使得濃縮版本。

第三篇：溫州打火機贏得歐盟反傾銷案

溫州打火機贏得歐盟反傾銷案

事情經過

溫州企業于20世紀80年代中后期進入世界金屬外殼打火機市場后，迅速改變了該市場主要由日本、韓國和中國臺灣地區壟斷的格局。原因很簡單，就是我們的打火機價格便宜。到2002年，溫州金屬外殼打火機生產企業已達到500多家，年產金屬外殼打火機5億多只，年產值為25億元人民幣，出口數量占總產量的80%，占有世界市場的份額為70%，占有國內市場份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機的生產中心，而與此同時，日本和韓國原來的打火機企業90%以上已經停止生產。

2002年，歐盟提出對中國出口的打火機進行反傾銷立案調查，仿照美國提出了CR法案。所謂CR法案即“兒童保護法”簡稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機的銷售中，普及率高的打火機必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價格上，指2歐元以下的打火機。CR法案對溫州打火機具有相當的針對性，因為大部分溫州的打火機價格都在這個范圍之內。而法案中的安全鎖裝置專利多為國外公司控制，這就對溫州的打火機成本造成了很大的影響。

2002年6月28日，歐盟發出公告，決定對中國出口歐盟的打火機(包括一次性打火機、金屬外殼打火機和汽油打火機)進行反傾銷立案調查。按照WTO的規定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內做出應訴反應，否則將作為自動放棄論，這可能導致我國出口到歐盟各國的打火機被征收高額反傾銷稅。

經過緊急磋商，溫州煙具協會決定選取16家打火機企業進行損害抗辯和市場經濟地位抗辯(即低于成本價)。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會的幾位官員兩次到溫州進行實地調查，對溫州應訴企業的產品、銷售、財務等方面進行了嚴格的核查。2003年2月，歐盟有關方面決定不進行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機制造商聯合會撤回了對產自中國打火機的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動終止。

歷時1年零1個月的溫州煙具協會應對歐盟打火機反傾銷訴訟事件是中國正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關注。該事件的意義不僅在于為中國企業應對反傾銷訴訟提供了寶貴的經驗，而且在于中國的民間組織第一次充當了處理國際貿易糾紛的主角。黃發靜，一個民營打火機企業的董事長，因2003年7月領導中國打火機應訴歐盟CR法規取得勝利而贏得2003CCTV中國經濟人物。

一 成功原因分析

第一，高度重視行業協會的作用。面對應訴貿易壁壘，溫州打火機協會共聘律師、聯合應訴。16家企業無償集資200多萬元巨資，聘請國際間有關精通 WTO 事務的律師積極應訴。

第二，把握情況“有理有節”。交涉團在溝通、交涉中一方面表示，中國重視保護消費者利益，對各國制定合理的、科學的安全標準予以理解。闡述了抵制CR法規的理由：首先，把價格與安全瑣合在一起，不科學也不不合理。價格是可變的，而安全標準則是相對穩定的。出口價低于2歐元的打火機應該安裝“安全鎖”，這個表面上是以安全為目的，實質上是對自由貿易設置壁壘，違反了WTO公平競爭的原則。其次，我們是發展中國家，我們勞動成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費用，組織機構費用等等。我們的企業是民營企業，是完完全全的市場經濟，沒有得到政府的任何補貼，所以對溫州打火機的傾銷指控是不成立的。二 溫州打火機事件的啟示

國際市場上貿易摩擦的“戰火”遍及全球的每一個角落。根據國家外經貿部進出口公平貿易局的統計，我國的出口企業中有一半以上遭遇過國外“技術壁壘”，每年因此損失約數百億美元。仔細探究此次溫州打火機事件的實質，可概括為經濟全球化過程中兩種比較優勢的對決，即發達國家技術優勢與發展中國家成本優勢的較量。由于擔心成本優勢對技術優勢的抵消作用，發達國家往往用技術壁壘為發展中國家的產品進口設置“連環套”。溫州打火機屢遭出口限制的事件表明，解決的方法要么增加成本喪失價格上的比較優勢，要么放棄歐盟市場；在專利問題上也是如此，要么購買發達國家的安全鎖專利，要么自行開發而貽誤商機。發達國家就是這樣利用技術標準或專利技術，抵消了發展中國家產品的價格優勢，實現技術壁壘的目的。

這場戰爭勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題

首先，早在中國入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對一次性打火機的進口加稅；美國在1994年全面實行CR法案，當時幾乎把所有的溫州打火機都逐出美國；在中國即將入世的1998年，歐盟又仿照美國提出了CR法案，2003年底將進入實施階段。國內的消息很閉塞，CR法規歐盟在98年就已經制定了，歐盟組織也已經把這個消息告訴我們政府的相關職能部門，但這個消息一直停留在政府部門里。歸根結底還是做為民營企業的溫州打火機業與政府的溝通渠道少而造成的。民營企業的觀念也趕不上世界潮流。其次，我國企業的知識產權保護意識不夠強，在國際競爭中運用知識產權戰略制勝的能力更有待提高。在遭遇技術壁壘后，我企業突圍難度相當大，無論是開發自主知識產權技術還是購買許可證，代價都非常昂貴。再次，中國企業的品牌太少，產品標準太低，競爭能力比較單一的，主要是以低價的勞動力成本與批量化、專業化生產等產業優勢換來的價格競爭能力與競爭優勢。這種競爭能力與競爭優勢，一旦被技術設限，就會陷于被動局面。

三政府如何應對國外技術壁壘

從 “技術壁壘”的現狀分析可以看出，技術壁壘對我國出口企業造成了許多不利影響，如：減少國際市場份額、失去貿易機會、退出市場、損害企業信譽等。并使國外消費者對我國部分產品信心下降，給我國出口帶來長期的負面影響。技術壁壘將成為今后長期制約我國外貿出口的最大屏障。就政府層面而言，應加強對此項工作的領導，密切有關主管部門間的合作，引導企業應對“技術壁壘”。

(一)政府要完善技術性貿易保護體系，建立快速反應系統。發揮有關主管部門的職能作用，形成統一協調的行政管理體系。政府要充分利用各種信息渠道，及時掌握更多的技術信息，為廣大出口企業服務。

(二)重視和發揮行業協會(商會)等社團組織的作用。要建立政府有關主管部門與行業協會的溝通機制，發揮行業協會等組織的“橋梁”作用；幫助行業協會等履行好服務職能，一方面要承擔起保護企業的職責，及時引導企業規避出口風險；另一方面要及時向政府有關部門反映，形成快速反應機制。

(三)實施標準戰略，幫助企業“苦練內功”。必須明確認識到技術壁壘應對能力，是一個國家、一個行業、一個企業技術競爭能力的體現?！凹夹g壁壘”的破解最根本的辦法還要靠提高自身的競爭能力來解決。

(四)引導企業“走出去”規避技術壁壘

在經濟全球化迅速發展的同時，我們如果忽視對外投資和發展跨國經營，而仍以傳統的貿易方式出口商品，就會在國際競爭中處于被動。特別是加工貿易。而“走出去”可以立竿見影，繞道技術壁壘?？梢哉f，“走出去”是我國對外貿易發展到一定階段的必然選擇。

第四篇：歐盟對溫州打火機反傾銷案

歐盟對溫州打火機反傾銷案

2003年7月25日，備受關注的溫州打火機應對歐盟反傾銷一案今天自動終結，中國打火機企業獲得了最終勝訴。這次勝訴也是中國加入世界貿易組織后應對歐盟反傾銷訴訟獲得的首次勝利。

據中央電視臺報道，溫州市打火機協會17日接到歐盟通過有關方面發來的書面通知，告知歐洲打火機制造商聯合會已撤銷對中國(主要來自溫州)打火機的反傾銷的申訴。歐盟在告知歐洲打火機生產商聯盟撤訴的通知說，溫州打火機協會及東方打火機廠等企業可在10天內對申訴方的撤訴遞交意見。

據律師介紹，如果在這10天以內如果沒有什么其他意見的話，那么這個案子就自動終結了，中國企業就獲得了最終的勝訴。

歐盟通知溫州企業 撤消對中國打火機的反傾銷案

2003年07月18日08:36

溫州東方輕工有限公司今天接到歐盟委員會通知，起訴方撤銷對中國打火機的反傾銷案。這意味著中國打火機出口歐盟將不再受到反傾銷困擾，但是歐盟已經公布的CR法規問題依然存在，中國企業在如何保住歐盟這個市場仍需努力。

去年六月二十七日，應代表歐共體一次性可充氣打火機行業的歐洲打火機制造商聯合會的要求，歐盟正式宣布對中國出口的一次性可完全袖珍(塑料外殼)打火機立案進行反傾銷調查。由于海關稅則號對可充氣打火機中塑料外殼與金屬外殼未予區別，使得溫州產的金屬外殼打火機也被牽涉進來。因為該案影響的企業眾多，牽涉金額較大，中國高層對此案非常重視。

為此，全國打火機行業召開會議，商量反傾銷案應訴事宜。最終寧波四家企業決定以反傾銷抗辯；溫州東方輕工有限公司以反傾銷應訴，向歐盟提出市場經濟地位申請。而溫州另外十五家打火機企業決定從“金屬外殼打火機與一次性打火機不同，對歐盟相關產業未造成損害”進行無損害抗辯。

來自布魯塞爾歐盟總部的通知稱，歐洲打火機制造商聯合會，已經于二00三年七月十四日撤回其有關上述反傾銷訴訟的申訴。并稱，反傾銷訴訟可通過撤回申訴而終止，除非該終止違背歐共體的利益。鑒于調查沒有發現該種終止將違反歐共體的利益，故決定本次調查應當予以終止。

面對頻頻而來的反傾銷，中國許多企業不敢打官司，逆來順受，最終讓出市場。溫州東方輕工有限公司董事長李中方對記者說，為了應訴這次反傾銷，他們花費了大量的人力、精力和資金。但是，如果不應訴，中國整個打火機行業將陷入困境，為了國家的利益和行業的整體利益，他義不容辭。他說，歐盟輕率立案反傾銷，濫用反傾銷，對中國企業造成了很大的損失。

從明年開始，中國打火機行業將要應對CR法規。2002年4月30日，歐盟通過CR法規，對進口價兩歐元以下的打火機進行技術上的限制，必須安裝兒童不能開啟的裝置。該法規明年將生效。它將對中國同類產品造成重大影響。

打火機反傾銷第一勝案

黃發靜，一個民營打火機企業的董事長，因2003年7月領導中國打火機應訴歐盟CR法規取得勝利而贏得2003CCTV中國經濟人物。溫州打火機贏得歐盟反傾銷第一案的勝利，標志著中國民營企業開始運用國際貿易規則來保護自身的利益，具有十分重要的歷史意義。

溫州是中國打火機的主要生產基地，產品大都出口，年外貿銷售量6億只，占全球金屬打火機市場總量的70%，其中三分之一出口歐盟。因而歐盟是中國打火機最大的進口國。溫州打火機崛起于90年代初，從該行業崛起到發展，一步步迫使日本、韓國從世界最大的兩個打火機輸出國變為最大的進口國。其實原因很簡單，就是我們的打火機價格便宜。然而，從打火機的生產轉移到中國以后，銷售糾紛就沒有停止過。早在中國入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對一次性打火機的進口加稅；美國在1994年全面實行CR法案，當時幾乎把所有的溫州打火機都逐出美國；在中國即將入世的1998年，歐盟又仿照美國提出了CR法案，2003年底將進入實施階段；2002年，歐盟又提出對中國出口的打火機進行反傾銷立案調查。

所謂CR法案即“兒童保護法”簡稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機的銷售中，普及率高的打火機必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價格上，2歐元以下的打火機落在這個范圍之內。因為它是以價格作為一個安全的界限，所以它是非常不公平的。CR法案對溫州打火機具有相當的針對性，因為大部分溫州的打火機價格都在這個范圍之內。而法案中的安全鎖裝置專利多為國外公司控制，這就對溫州的打火機成本造成了很大的影響。其次，任何一個技術壁壘的設定都要經過非常周密的市場調查的。美國1994年CR法規成立的時候，它就對市場作過調查。中國包括溫州生產的打火機出口價絕大部分都在2美元以下，這個CR法規幾乎可以覆蓋我們所有的產品。

事實上，在歐洲和美國兩大市場的一系列案子背后，都有一個競爭對手作為發起人。在美國，對手是名聲很響的ZIPPO公司；在歐洲，溫州打火機的對手則是BIG公司。溫州商人以低于歐美10倍之差的成本優勢與這兩大公司成為威脅極大的競爭對手。在歐洲，BIG公司是生產一次性打火機的霸主，雖然溫州打火機廠商生產的大都是可充氣的金屬外殼打火機，但由于價格相對來說過于便宜，溫州的金屬外殼打火機在歐洲售價最便宜的只有三歐元，而歐洲市場上一次性打火機的出廠價為0.5歐元，銷價要一歐元，這已經影響到一次性打火機的銷售。而BIG公司推動歐盟提出CR污染和反傾銷案的目的，就在于提高溫州打火機的成本和價格，從而擴大他們自己的市場空間。然而，當地進口商卻極其傾向我們中國方面，當然利益是重要的推動因素。

可以明顯的看出歐洲和美國炮制的這個法規的目的就是保護他們自己在當地的市場，從而把我們中國的打火機趕出歐美市場，其目的很簡單。

擺在溫州打火機企業的面前有兩條路：一是任人宰割，束手待斃；二是奮起抵制，爭奪一條生路。第一條路的結局，從急劇萎縮的美國市場便可一目了然的看出來了。走第二條路，也許有贏得希望的可能。

領教過1994年美國CR法規痛苦的溫州人沒有再沉默，3月21日，由打火機協會會長李堅、副會長黃發靜、秘書長林嶸等三人組成的“民間第一團”在外經貿部有關領導的帶領下前往歐洲游說、抗辯。這支中國第一個抵抗CR法規的交涉團馬不停蹄，夜以繼日的開展工作，進行了十多次多邊會談。交涉團在溝通、交涉中一方面表示，中國重視保護消費者利益，對各國制定合理的、科學的安全標準予以理解。另一方面詳細闡述了抵制CR法規的理由：首先，出口價低于2歐元的打火機應該安裝“安全鎖”，這個表面上是以安全為目的，實質上是建立在產品價格基礎上的法規，缺乏科學依據，是對自由貿易設置壁壘，違反了WTO公平競爭的原則。其次，把價格與安全瑣合在一起，不合理，也不科學。價格是可變的，而安全標準則是相對穩定的。然而，2002年4月31日，歐洲標準化委員會就CR法規案進行的表決中CR法案正式通過了。5月17日歐盟正式公布了此法案，這就意味著中國入世后民營企業按國際規則打的第一場“洋官司”沒有成功。CR法規進行表決后，還有兩年的緩沖期，然而這兩年的時間，歐洲打火機制造商也不愿意再等下去了。于2002年6月他們又對中國打火機提出了反傾銷指控調查。經過CR法規的洗禮之后，溫州的打火機企業意識和觀念有了很大提高，大家一起籌措經費，聘請律師積極應訴。我們的理由是我們是發展中國家，我們勞動成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費用，組織機構費用等等，一個企業光產品的費用是包括多層次的，當然我們的前提是我們沒有傾銷，我們的企業是民營企業，是完完全全的市場經濟，沒有得到政府的任何補貼，所以對溫州打火機的傾銷指控是不成立的。2003年7月由于雙方產品沒有可比性，歐洲打火機生產商撤銷了反傾銷調查。黃發靜終于贏得了第一回合的勝利。但這并不是最后的勝利，因為針對溫州打火機而設置的貿易壁壘已經通過。黃發靜利用多年的反傾銷經驗，通過律師和歐盟廠商一家一家的進行談判，最終歐盟取消了CR法規，以溫州為代表的中國打火機產業取得了勝利。黃發靜因此也成為民間應對國際貿易壁壘的第一人。

這場戰爭勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題。首先，國內的消息很閉塞，CR法規歐盟在98年就已經制定了，歐盟組織也已經把這個消息告訴我們政府的相關職能部門，但這個消息一直停留在政府部門里，歸根結底還是做為民營企業的溫州打火機業與政府的溝通渠道少而造成的。民營企業的觀念也趕不上世界潮流，同時缺乏團結精神。其次，不懂WTO規則就要挨打，想打贏“洋官司”，必須自強。再次，中國企業的品牌太少，產品標準太低，競爭力較弱，我們應該學習海爾的成功經驗。

第五篇：歐盟反傾銷法律程序簡介及其應對策略

歐盟反傾銷法律程序簡介及其應對策略

一、歐盟反傾銷基本法律

歐盟反傾銷立法可以追溯到1968年，它參照了關貿總協定及世界貿易組織文本的規定。作為關稅聯盟，歐盟實施共同的商業政策，歐盟各會員國本身并無反傾銷法，所有反傾銷的相關調查及保護措施的采行均由歐盟委員會負責，歐委會是處理反傾銷事務的主要機構，是反傾銷法的主要執行部門，它有權開始和結束調查、征收臨時和固定反傾銷稅，還有權接受出口商提出的價格承諾。1.調查機關

歐盟反傾銷主管當局為歐盟的行政部門即歐盟委員會。歐委會是處理反傾銷事務的主要機構，是反傾銷法的主要執行部門，它是負責貿易和反傾銷事務的是第一關稅司，其中傾銷調查和產業損害調查又由不同的處室分開負責，此外，處理反傾銷案件的機構還有歐盟部長理事會、咨詢委員會和歐盟初審法院。2.調查程序

調查主要分為五個階段：1.提出投訴；2.歐盟委員會立案，申訴企業遞交申請后45天內，歐委會在其官方公報上發布反傾銷立案通知；3.初裁前的調查，主要包括填寫調查問卷和補充問卷，應訴企業應在立案后10天內向歐委會索要市場經濟地位申請表和對參照國選擇提出意見，應訴企業應在立案后15天內提交市場經濟問卷，被抽樣企業應在歐委會做出抽樣裁定后37天內提交大問卷；4.終裁前的調查，主要包括核查、參加聽證會、對披露材料的評議，應訴企業應在立案后40天內向歐委提出聽證要求，歐委會在被抽樣企業提交市場經濟問卷1個月后進行市場經濟核查。立案后60天內歐委會不采取任何反傾銷措施，立案后9個月內歐委會應做出初裁；5.最終裁決，歐委會應在立案后15個月內做出終裁，公布反傾銷措施。

3.傾銷和損害認定

按照WTO規則和歐盟反傾銷基本法規要求，采取反傾銷措施必須滿足三個要件：1.傾銷的存在（即出口價格低于正常價值）；2.共同體產業遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙；3.因果關系，即傾銷的發生與共同體產業遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙之間存在因果關系。此外，反傾銷的措施采取應當基于共同體的利益。(1)出口價格低于正常價值

出口價格是為出口國向共同體出口銷售的產品所實際支付或者應當支付的價格。如果涉訴產品不存在出口價格，或者涉訴產品的出口商和進口商或第三者之間存在著關聯或補償性關系，則出口價格應依照涉訴產品首次轉售給獨立購買者的價格確定。

正常價值和出口價格需要根據不同的情況進行增加或扣除，而且必須統一調整到出廠價水平。平均出口價格與平均正常價值相比較，或者每筆交易的出口價格和正常價值相比較，兩者差額就是傾銷幅度。傾銷幅度通常以百分比表示，公式如下：傾銷幅度＝（正常價值-出口價格）／CIF歐盟

(2)給共同體產業造成實質性損害

歐委會必須確認進口產品的傾銷給共同體產業造成了實質性損害、實質性損害的威脅，或對建立生產同類產品的產業形成實質性阻礙。具體需要從傾銷進口的數量和價格對共同體相似產品價格的影響以及隨之對共同體產業所引發的后果兩個方面進行審查。關于對共同體相似產品價格的影響，主要考慮它們是否因傾銷進口大幅度降價，或將要大幅度降價，或是否相當程度上妨礙了本來應當進行的提價。傾銷進口對共同體產業所引發的后果，則是根據對相關經濟指標的評估，包括傾銷幅度和共同體產業在銷售、利潤、產量、市場份額、生產率、投資回收率、產能利用率以及在就業、工資、資本或投資增長等方面是否存在事實或潛在的下降。(3)傾銷與損害之間存在因果關系，即損害是由于進口產品的傾銷造成 根據反傾銷基本法規第3條第6款，歐委會必須確定傾銷進口的數量和價格水平與共同體產業受到的損害之間存在因果關系，即損害是由于進口產品的傾銷造成，并就共同體產業是否因低于正常價值的進口受到實質損害做出裁定，這里特別考慮以非傾銷價格進口的產品數量和價格、市場需求的變化減少的營業額、外國生產商和共同體生產商之間的競爭以及共同體產業的生產率等。(4)共同體利益

根據反傾銷基本法規第21條規定，反傾銷的措施應當是基于共同體的利益。為此，應當將各方面的利益進行總體評價，即不僅要考慮共同體產業的利益，而且也要考慮共同體的用戶和消費者的利益。該條第1款還指出，審查中應當特別考慮消除有害傾銷對恢復共同體市場有效競爭的必要性。但是在實踐中，歐盟委員會對共同體產業、用戶以及消費者等各方面利益進行權衡的時候，共同體產業的利益顯然被放在第一位。

二、歐盟反傾銷應訴方案

1.綜合考慮企業情況，做出應訴反饋

涉訴企業出口包括生產企業自行出口和生產企業委托外貿企業出口，以商業發票上的時間為準，在調查期內有涉訴產品出口的企業均為涉訴企業。涉訴企業應在法定期限內向歐委會做出應訴反饋：1.申明本企業是本案當事人；2.表示是否愿意接受調查，如愿意接受調查，則申請調查問卷，申請市場經濟地位/分別裁決問卷；3.對替代國（市場經濟第三國）的選擇問題提出意見；4.提出其他要求。對于不反饋、不應訴的不合作企業，按歐盟反傾銷基本法規有關規定，將受到歐盟最高額度反傾銷稅率的制裁。2.抽樣問卷填寫和抽樣準備

凡希望進入抽樣調查的企業，應該在立案公告發布之日起15日內通知委員會，申請書的內容：1.名稱、地址、Email、電話、傳真、和/或電傳號、聯系人；2.涉訴期間出口到歐盟的產品的金額和數量；3.涉訴期間在本國市場銷售產品的金額和數量；4.企業是否希望申請個別對待；5.所有生產和銷售（出口和/或本地）有關產品的關聯公司的名稱和確切經營活動；6.其他能夠幫助歐委會確定抽樣選擇的相關信息；7.表明公司是否同意他們進入抽樣、填寫調查問卷并接受針對他們的答卷進行現場核查。抽樣的最主要參考指標是出口量，同時參照內銷量、產品類型等其他因素。被抽樣的企業包括選入樣本的(Sample Companies)企業和保留的企業(Reserved Companies)兩種。3.為企業爭取市場經濟地位

凡希望本企業作為市場經濟條件企業對待的，都必須在立案公告發布之日起15日內向歐委會提交申請市場經濟待遇答卷。歐盟反傾銷基本法規第2條7(c)中規定了關于認定被調查企業是否符合市場經濟地位的五條標準，即：1.企業按照市場供求關系來決定價格、成本和投入（包括原料、技術與勞動力成本、產品銷售和投資等事項），其決策沒有明顯地受到國家干預，主要生產要素的成本基本反映市場價值；2.企業有一套明晰的基礎會計賬簿，該賬簿須按國際通用會計標準進行過獨立審計并有通用性；3.企業的生產成本和財務狀況沒有受過去的非市場經濟體系帶來的顯著影響，特別是在資產折舊、核銷賬目、易貨貿易、償債沖抵付款等情況；4.涉訴企業應受《破產法》和“財產權法”約束和保護，以保證其在經營中法律資格的確定性和穩定性；5.貨幣兌換匯率的變化由市場決定。4.填寫出口商調查問卷

應訴企業應于歐委會指定的自立案公告發布之日起（被抽樣企業自抽樣決定之日）起37天期限內（獲準延期的除外），完整、準確地提交調查問卷要求的全部信息。填寫出口商調查問卷是反傾銷應訴中的另一核心環節。歐盟反傾銷調查問卷內容包括總體情況（身份、代理人、公司信息、總體財務信息）、產品描述（調查范圍、產品規格、出口及國內產品的比較）、經營統計（營業額、損益表、總銷量與銷售額、產量與產能統計、存貨、用工、投資、分銷渠道）、涉訴產品對歐盟的出口（總體情況、對歐盟客戶的銷售、對出口銷售的調整）、涉訴產品國內銷售（總體情況、國內市場份額、對國內客戶的銷售、對國內銷售的調整）、成本（會計體系和政策、生產流程、主要原材料和其他主要成份的采購、生產成本、銷售成本）、可調整項目－公平比較、所要求的電腦數據（電腦文件總體要求、產品描述的文件格式、向歐盟出口銷售文件格式、國內銷售文件格式）和復查清單等八大部分和附表，再加上關聯企業的上述材料，還要進行必要的證據整理、翻譯等，制作保密版和公開版。5.現場核查

應訴企業遞交答卷之后，根據需要，歐盟將派員到應訴企業所在地進行現場核查，核實應訴企業填報數據的真實性、準確性和完整性。核查的數據和材料包括市場經濟答卷及／或出口商答卷及所附全部材料，主要核查會計記錄及原始合同、單據的一致性，并要求企業進行必要的補充說明。應訴企業需提前做好歐盟調查機關派員核查的準備工作，要在調查官員核查工作開始前整理涉訴產品的各類信息數據及原始憑證。代理律師應當協助企業應對歐盟調查機關的現場核查，并在核查期間進行現場指導。6.聽證會與損害抗辯

凡要求聽證的企業，應在立案公告發布起40日內，向歐盟提出申請。國內代理律師及歐盟合作律師將代表企業參加反傾銷聽證會。

一般而言不給予MET待遇的原因包括以下幾點：1.缺乏經過正當審計的賬目；2.國內市場銷售限制；3.政府干預公司的原材料供應或決策；4.涉案公司未申請市場經濟待遇或者不符合MET要求。如果最終反傾銷措施得到實施，廠商可以向歐盟法院上訴，而且可以申請復審，如果情況發生變化而致使不再需要采用反傾銷措施消除傾銷和/或損害，則啟動復審程序，復審的常見例子包括：特定出口生產商目前可以達到市場經濟待遇標準，對傾銷幅度的個別計算證明傾銷已經降低或者消失。