第一篇：多晶硅“反傾銷”,轉型升級是關鍵

多晶硅“反傾銷” 轉型升級是關鍵

本文作者：魏金燕（前瞻網資深產業研究員、分析師）2013年7月18日商務部發布公告，決定從7月24日起對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅，采取征收保證金臨時反傾銷措施。

公告稱，應國內多晶硅產業申請，商務部于2012年7月20日發布對原產于美國和韓國太陽能級多晶硅的反傾銷調查立案公告，經過客觀公正調查做出初裁決定。初裁認定，在調查期內，被調查產品存在傾銷，中國多晶硅產業受到實質損害，而且傾銷與損害之間存在因果關系。

·歐美韓多晶硅傾銷，國內企業舉步維艱

前瞻《2013-2017年中國光伏發電產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，2012年，我國多晶硅生產量約為6.9萬噸，受歐美韓多晶硅工廠傾銷的影響，企業經營困難，停產企業數量占80%以上。國內多晶硅企業的大部份停產不光對該產業的持續性發展產生不可預料的影響，也直接對我國的整體光伏產業復蘇產生不利影響。

圖表1：2007-2012年中國多晶硅產量規模(單位：萬噸)

資料來源：前瞻產業研究院整理

前瞻數據顯示，2012年我國累計進口多晶硅達82760噸，其中，從韓國進口的多晶硅達19525噸，從美國進口的多晶硅達32302噸，從德國進口的多晶硅達20654噸。

圖表2：2012年我國多晶硅進口國占比情況(單位：%)

資料來源：前瞻產業研究院整理

·問題所在：結構性產能過剩

由上述分析不難發現，2012年我國多晶硅的產量為6.9萬噸，而進口量卻達到8.28萬噸，國內多晶硅產業仍舊依靠大量的進口。

前瞻產業研究院分析師朱倩認為，我國多晶硅產業屬于競爭力弱或典型的結構性產能過剩，即高端產品(或有競爭力的產品)供不應求，國內產量低，需求大量進口;而低附加值的產品(或無競爭力的產品)供過于求，并且大量產能尚未釋放。

從發展的角度來看，隨著未來光伏產業的發展，目前多晶硅的有效產能仍不能滿足光伏產業的需求，2020年光伏產業的需求是目前有效產能的1.5倍左右，2050年的需求是目前有效產能的15倍左右，因此中國多晶硅產業屬于階段性、結構性產能過剩。

·企業通過技術提升尋求獲利空間

7月初，昱輝陽光宣布，公司在對其鑄錠爐和氫氯化反應技術進行升級改造之后，其內部多晶硅生產廠已重新開工生產。技術改造升級后，昱輝的多晶硅生產成本將從2012年第三季度的24美元/公斤降為18美元/公斤，而2012年中期時，公司的生產成本曾高達30美元/公斤。

公司稱在7月1日全面復產后，二期生產設施與一期設施的整合年產能將達到1萬噸。此次進行升級改造后使用新的自主研發的還原爐和改進后的自主研發的氫氯化反應技術，使用新技術可以將能耗降至不到100千瓦時/公斤，而升級改造之前是145千瓦時/公斤。

·前瞻對于多晶硅產業的發展建議

針對我國多晶硅產業典型的結構性過?，F象，前瞻認為，我國可通過規劃產業布局、調整產業結構來實現產業轉型升級，并在維持國內市場穩定、增加企業競爭力、擴大國內企業市場份額的同時，積極搶占國外市場份額。

與此同時，行業協會也應該爆發自己的小宇宙，及時幫助政府獲得基礎資料，建立完善的數據庫;監測產能運行狀況、設計科學的評價指標體系;參與產業政策制定，并監督產業政策的實施。積極推動我國多晶硅產業向著良好、健康、穩定的方向發展。

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第二篇：2014年中國多晶硅市場反傾銷調查淺析

2014年中國多晶硅市場反傾銷調查淺析智研咨詢網訊：

內容提示：隨著《國務院發布促進光伏產業健康發展的若干意見》的出臺，光伏產品品質的要求有所提升，從上游的多晶硅到下游的組件，光伏行業將面臨重新洗牌，“像多晶硅行業，差不多一半的企業都要出局”。

《2014-2019年中國多晶硅行業深度調研與投資前景評估報告》分析，隨著美國和韓國的多晶硅被中國商務部征收最高達57%的關稅，歐盟貿易委員會專員卡瑞爾-德古特則證實對原產于歐盟的多晶硅反傾銷調查將持續至明年2月底，隨后中國相關政府機構將自明年4月底對其征收合理的最終關稅。在這段時期內，多晶硅制造商與中國相關政府機構將有一段磋商的時間窗口。在此期間，中國不會采取任何措施。

對此說法，中歐光伏談判告一段落后，中方針對歐盟多晶硅的反傾銷調查或無疾而終，中方不愿、不會、不敢拿此做文章?刺激?歐盟委員會，這是中方單方面妥協的結果。而歐盟在多晶硅領域和光伏組件領域都將保留較強的競爭優勢，國內光伏市場在談判后并不會迎來巨大的爆發期。

應該看到多晶硅反傾銷的立案是在歐盟對華光伏產品反傾銷之前，報復的跡象并不明顯。即便目前是以價格承諾結案，但仍是一種反傾銷措施。中歐達成價格承諾后，中國對歐多晶硅反傾銷一案的走向，向東認為仍會以征稅結案，但征稅的幅度有待觀察。

由于中國準備整頓產能過剩及落后的行業，四分之三的太陽能級多晶硅企業面臨關閉，將剩下體質較佳的企業，與德國WackerChemie及韓國OCI等對手互相競爭。

國內企業的現狀確實如此。目前國內多晶硅行業約有40家企業，員工人數3萬，投資額已達1000億元人民幣，卻面臨品質偏低及長期產能過剩的問題。自全球金融危機以來，太陽能面板需求下滑，迫使世界各國政府大砍太陽能發電補助，中國面臨產能閑置及虧損的打擊。

事實上，包括晶龍的“賽秀”、英利的“熊貓”等業內津津樂道的高效電池的轉換效率均未達到意見中所規定的比例。尚德的“冥王星”對外宣稱可達20.3%的轉化效率，但量產率一直不高。

中國針對韓國多晶硅的制裁力度不夠，“蜻蜓點水”式的懲處關稅并不能有效保護國內多晶硅市常多晶硅行業產能過?，F象已經非常嚴重，進口多晶硅所帶來的沖擊將長期存在，價格戰再度上演也不足為奇，國內多晶硅企業將面臨巨大的生存壓力，多晶硅市場今年很難見底。國外多晶硅廠商在每公斤20美元左右就能損益平衡，而產能1萬噸以上的中國企業損益平衡點在20~25美元，當價格跌至30~40美元時，中國多數中小型廠商便開始賠錢。

第三篇：中國船舶工業轉型升級步入關鍵時點

中國船舶工業轉型升級步入關鍵時點

2013年08月04日16:02 新華網 我有話說(697人參與)

2013年8月1日 南海開漁日 臨高迎新港 8月1日，海南省臨高縣漁民在船上鳴放鞭炮慶祝武蓮港開港。

新華網北京8月4日電(記者 李春)為促進中國船舶工業轉型升級和持續健康發展，日前國務院印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015年)》。這是新一屆政府立足穩增長、調結構、促改革，統籌施策，出臺的又一項重大舉措。

受國際金融危機影響，全球航運、造船市場持續低迷，中國船舶工業在經歷了近10年的快速發展后步入調整發展的“困難期”——新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，導致我國船舶工業產能過剩矛盾加劇，產業發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。

今年上半年，我國船舶工業主要造船指標和經濟指標持續下滑——船舶行業80家重點監測企業實現主營業務收入1203億元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億元，同比下降53.6%；

此時出臺《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》，顯示出決策層對產業轉型升級高度重視。《實施方案》強調，要立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業發展方式為主線，以提高發展質量和效益為中心，創新體制機制，發揮企業市場主體作用，著力改善產品結構、提升技術結構、優化組織結構、調整布局結構，化解產能過剩矛盾，提高產業核心競爭力，努力實現船舶工業由大到強的轉變。

《實施方案》明確了今后3年船舶工業結構調整和轉型升級的七項主要任務：一是加快科技創新，實施創新驅動。開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創新能力。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。重點依托國內市場需求推進關鍵船周配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的研發、制造。三是調整優化船舶產業生產力布局。嚴格控制新增產能，清理整頓違規建設項目，通過優化組織結構、兼并重組、轉型轉產等，整合優勢產能，淘汰落后產能，推進產業布局調整。四是改善需求結構，加快高端產品發展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執法和公務船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業產品結構升級。五是穩定國際市場份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產業重組和全球產業布局。六是推進軍民融合發展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業管理和行業服務。引導船舶企業全面加強管理，加強船員隊伍建設。發揮行業協會和專業機構在信息、技術、培訓等方面的重要作用。

《實施方案》所提出七項主要任務既立足當前，又著眼長遠；既對破解當前船舶工業發展困境有很強的針對性，更為行業的長遠發展釋放了充足的政策紅利。

盡管，我國船舶工業陷入階段性的發展困境，但是我們還應看到行業發展所取得顯著成就。目前，我國已經建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產業齊全，勞動力資源充裕，國內市場潛力較大；船舶工業實現了由傳統工業向現代工業，由“自我封閉”到國際性產業的歷史性飛躍。

在國際造船市場復雜而嚴峻的形勢下，《實施方案》為我國船舶企業未來的發展指明了方向——只有通過主動結構調整、轉型升級，不斷調整產品結構、推進技術創新、提升管理水平，主動融入世界船舶工業深刻調整的大趨勢，才能化解產能過剩帶來的矛盾和困難，進一步積蓄力量做大做強。

第四篇：轉型升級

轉型升級

國際金融危機后，一場爭奪未來發展制高點的“競賽”悄然涌動：美國將研發投入提高到GDP的3%，創下歷史最高水平；英國著眼發展低碳經濟、數字經濟，“構建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發展綠色經濟；俄羅斯提出開發納米和核能技術。

此時此刻，中國提出加快經濟發展方式轉變，不僅關系到在未來的發展中能否擁有新的引擎，也關系到在未來競爭中能否獲得新的優勢，在現代化路途上能否取得新的成就。

在中國經濟發展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業正面臨著前所未有的挑戰。

高與低：做精高新產業，提升傳統產業

未來5年，戰略性新興產業將和傳統產業一起，成為引領中國經濟長期平穩較快發展的兩大驅動力。

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說：“現在已到了關鍵時刻，傳統企業需要全面轉型，而轉型就是要通過創新技術、管理和體制來實現?！?/p>

浙江的民營企業眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態，經不起大風大浪沖擊。

所以，轉型升級，不能為轉型而轉型，應該根據省情，根據我省中小企業的特點。

中小民營企業尤其是傳統制造業，轉型升級要分兩步走，第一步把傳統制造業轉成先進制造業，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業微笑，提升研發能力和營銷能力，兩端一翹，企業微笑；第二條是產品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統制造業幾十年一貫制的老設備老工藝老品種老市場。第二步有了兩條微笑的產業就是先進制造業，要與現代服務業相結合，雙輪驅動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉型升級后的企業與產業應該分不清制造業還是服務業，總是把制造、服務、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應市場的制造模式，工藝流程的改進

第二個途徑就是提升研發水平，這是我們浙江企業的軟肋。很多企業裝備上來以后，但是研發一直跟不上，產品還是難以做到高端，所以號稱是一流設備、二流產品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環節，也是附加值最高的環節。

“傳統產業升級需要‘龍頭效應’，需要在品牌、研發、科技、管理、營銷等方面不斷創新模式，實現自主品牌的跨越式發展?！遍L期在紡織服裝行業摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，“隨著產業調整進程加快，中國紡織業必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設，不斷挖掘、提升傳統產業新價值。”

趙林中代表堅定地說。

政府應該引導企業整合，加快由塊狀經濟向現代產業集群轉化，讓中小企業之間形成合力。在行業里，龍頭企業以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業，組成“小巨人”企業或是企業集團。對于各個企業來說，也是優勢互補。

通過整合，可以實現分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業走向聯合，主動“”，成為企業集團的組成部分，甘做大企業的配套，也能使資本、產能充分發揮。事實上，民營企業的整合，在我省已經有了自發整合的先例。在民營企業整合上，正泰集團是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業集中的地區，正泰和30多家低壓電器企業進行整合，開始是松散的加盟形式，統一品牌、統一銷售，后來進行資產評估，30多家企業入股正泰，實現產權整合，從一個傳統的家族式企業成為現代化的企業集團。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯合，是民營企業轉型路上，最重要、也是最基礎的一步。企業已經遵循市場規律自發做了，現在，政府更要在未來的經濟產業規劃中，要順應這種時勢，引導中小企業去進行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰略性新興產業的發展舉足輕重。”全國政協委員、德力西集團董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實施一系列扶持政策，引導各種資源向新一代信息技術、節能環保、新能源汽車等產業集聚。

胡成中委員認為，在大力培育戰略性新興產業的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復建設和產能過剩。同時，明確各產業的發展方向、不同階段要實現的發展目標以及所采取的策略，做好整體規劃，重點突出，分類扶持，充分發揮政府引導的作用，及時制止無序擴張，為部分盲目發展的產業、行業“退燒”。

以現代服務業為主攻方向

隨著經濟快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環境壓力越來越大，呂祖善認為要從根本上破解這一矛盾，關鍵是加快產業結構戰略性調整，著力構建符合浙江實際的現代產業體系。發展資源消耗少、環境污染小的服務業，對浙江這樣一個經濟大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經把服務業特別是現代服務業作為經濟結構調整的主攻方向，去年全省服務業增加值首次突破萬億大關，占GDP的比重達到43.2%，浙江省提出到2015年服務業增加值占生產總值比重達到48%左右。

要實現這一目標，呂祖善認為，必須把經濟結構調整與生產性服務業發展結合起來，把消費結構升級與生活性服務業發展結合起來，走生產性服務業與生活型服務業聯動發展的路子，突出發展一批服務業重點行業和企業。

鼓勵工業企業分離發展服務業，優先發展物流、金融、信息、科技、商務等一批生產性服務業，特別是鼓勵發展研發設計、文化創意、總部經濟等新興服務業和高端服務業；著力構筑一批服務業發展重要平臺。大力建設物流園區、總部基地、科創園區等現代服務業集聚示范區；重點建設一批跨區聯動、資源共享、層次較高的生產性服務業公共平臺；突出發展一批服務業發展重點區域，引導杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區發展現代服務業，率先形成以服務經濟為主的產業結構。

大與?。航ㄔO四大平臺，扶持中小企業

后國際金融危機時代，持續不斷的發展動力與發展空間從何而來？在浙江，一張可持續發展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設大平臺、大產業、大項目、大企業“四大平臺”，實現我省經濟轉型升級、又好又快發展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認為，要大力搞好大平臺、大產業、大項目、大企業建設，形成浙江經濟新的增長極和支撐點，還要繼續發揮眾多民營中小企業力量，推動中小企業加強技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力，這是浙江經濟發展的基礎和基本力量。

“在四大平臺建設上，建議加大對核心關鍵技術研發的投入，集中資源和技術，加大共性關鍵技術的攻關力度。”全國政協委員、省人大財經委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細規劃，整合資源，注重將已研發的新材料、新工藝應用到實際生產中。同時，關注中小企業的發展，進一步出臺相應政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業克服困難，引導企業優化結構，促進產業升級，呵護他們茁壯成長。

陸與海：做強陸域經濟，發展海洋經濟

“十二五”規劃綱要草案提出，堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。

此前，國務院已將浙江海洋經濟發展示范區上升為國家戰略?！斑@對舟山來說，是大開發、大開放、大發展的關鍵時期?！比珖舜蟠怼⒅凵绞形瘯浟豪杳髡J為，要借鑒學習世界先進沿海、海島城市的發展經驗，做好規劃布局，重視產業培育，特別是港口物流等海洋新興產業的培育，依托港口岸線等資源優勢，大力建設現代海洋產業體系，引導船舶企業做大做強海洋工程產業等，使舟山成為我國科學管理、開發和保護海島海洋、促進海島地區科學發展的示范區。

全國政協委員、利時集團股份有限公司董事長李立新認為，發展海洋經濟不僅會給沿海地區帶來經濟繁榮，還會拉動陸域經濟發展。“希望我省進一步做深、做強海洋經濟，優化海洋經濟空間布局，推動沿海產業帶建設和沿海地區加快發展，鼓勵支持山區大力發展綠色經濟等特色經濟，努力把資源優勢轉化為經濟優勢?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營經濟和市場經濟的先發優勢，經濟總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統產業上升空間有限，制約了浙江經濟的快速發展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實的海洋大國，但海洋經濟在我國處于成長階段，發展現代海洋產業的空間很大。山東、廣東、浙江是國內經濟發達省份，海洋經濟的延伸將對我國經濟起到支撐作用?！眹野l改委國土開發和地區經濟研究所副所長肖金成在接受中國經濟時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設海洋經濟大省，此次《規劃》將浙江經濟發展的新目標定為建設海洋經濟強省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發試驗區、海洋海島開發開放改革示范區、現代海洋產業發展示范區、海陸統籌協調發展示范區和生態文明及清潔能源示范區。

在傳統海洋經濟方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現代海洋產業體系，走上

一條大開大合的轉型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產總值突破7200億元，占全國海洋經濟比重提高到15％；最終發展成為我國海洋經濟參與國際競爭的核心區域和保障國家經濟安全的戰略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業、油氣、港口、海水養殖等資源，舟山群島正在發展漁業和旅游業，有很多島嶼可以開發利用。我們發展海洋經濟的經驗還不成熟，需要全盤規劃?！毙そ鸪蓪τ浾哒f。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區、多島”為空間布局的海洋經濟總體發展規劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經濟發展的戰略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優勢，浙江將規劃建設全國重要的大宗商品儲運加工貿易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發展新型臨港工業、海洋新能源產業等，加強在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰略保障作用。

在產業布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環杭州灣產業帶及近岸海域為北翼，成為引領長三角海洋經濟發展的重要平臺；以溫臺沿海產業帶及近帶海域為南翼，與福建海西經濟區接軌?！叭Α奔春贾?、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強現代都市服務功能和科技支撐功能，為產業升級服務。同時形成九個沿海產業集聚區，推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發和保護。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰略性新興產業，提升整體產業層次。目前正在發展海洋裝備制造業，包括石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械等，并在海洋生物醫藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發領域形成規模，逐漸接近國際先進水平。

《規劃》提出，浙江海洋經濟發展示范區要優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，創新體制機制，統籌海陸聯動發展，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態環境良好、體制機制靈活的海洋經濟發展示范區，形成我國東部沿海地區重要的經濟增長極。

據悉，浙江將鼓勵民營經濟參與海洋開發，在溫州、臺州進行改革試點，清理不利于民營資本進入海洋開發的政策性障礙，支持民營企業參與之前一直被國有企業壟斷的港口物流、戰略物資儲運、石化工業以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發。

內與外：擴大國內需求，轉變外貿方式

“十二五”規劃綱要草案指出，堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠?、納愛斯集團董事長莊啟傳說，只有將經濟增長建立在國內需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴大國內需求是我國經濟社會發展的長期戰略方針，在應對國際金融危機的過程中發揮了至關重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業必須痛下決心，實現經濟轉型，使過多依靠出口拉動經濟轉變為內需拉動經濟。

“我國內需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物。”全國政協委員、天正集團董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關的生活用品，降低關稅，加大進口，將境外購買力轉化為國內消費，讓百姓購物更方便、更實惠。，就是實現以出口導向戰略為主向出口導向戰略與進口替代戰略并舉的轉化，進而使出口

導向產業和進口替代產業互相補充、互相支持。所謂進口替代戰略，是指用本國產品來替代進口品，進而帶動其他經濟部門發展，促進本國工業化的戰略。

政府和企業是推進轉型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業是產業轉型升級的主體，離開了這一微觀基礎，產業轉型升級便成了無源之水、無本之木。實現產業轉型又離不開政府作用的發揮。政府主要是創造、提供促進產業轉型升級的條件或環境。一個是內因，一個是變化的條件。只有兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現經濟轉型。就浙江的情況而言，應對當前的挑戰，確保浙江經濟平穩較快增長，關鍵還是激發企業加快產業升級的動力。

第五篇：教師是教育轉型的關鍵

教師是教育轉型的關鍵

按照縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動檢查指導組的安排部署，縣教育局積極行動，組成四個專題調研組赴各學區和基層學校進行調研。我于2009年4月8日－4月13日對全縣的教師隊伍建設情況開展了詳細具體的調研，與基層校長和一線教師進行討論，相互交流，廣泛聽取了各方面意見。

近年來，我縣經濟和社會各項事業發展取得了巨大成就，為教育發展提供了有力的物質保障。城市轉型包括經濟轉型、社會轉型、文化轉型和生態轉型，教育作為文化轉型的一部分，也有個轉型的問題。教育轉型就是實現傳統教育向現代教育轉變，應試教育向素質教育轉變，教師由經驗型向專業化轉變，辦學由規模擴張向內涵提升轉變，教育結構由一條腿長、一條腿短向職、普、成教協調發展轉變，學校布局日趨合理。從我縣講，教育轉型就是要全面提高教育服務城市轉型的能力，著力突出隊伍建設、質量提升、布局調整三個重點，堅持教育走均衡發展的路子，學校走內涵發展的路子，學生走全面發展的路子，教師走專業發展的路子，基礎建設走布局調整的路子，職業教育走集團發展的路子，努力促進教育事業又好又快發展。

調研中，大家普遍認為，教師是教育轉型的關鍵，說到底教育要轉型首先教師要轉型，教師轉型重點要在“轉”和“型”上下功夫?！稗D”，就是要轉變教育思想，轉變管理方式和教學方法，提高教書育人的本領，適應教育發展的新形勢、新要求；“型”就是要把廣大教師培養成為“學習型、創新型、專家型”兼而有之的教師。通過調研，對全市教師的概況、教師隊伍建設中存在的問題有了較深了解，并對今后教師的發展作了深入探討，現報告如下：

一、教師隊伍建設存在的突出問題

調研中發現，近年來，全縣各級各類學校堅持以科學發展觀為指導，把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的重點工作來抓，教師的學歷水平全面提高，培訓工作扎實推進，師德師風建設進一步加強，教科研活動積極開展，部分教師的工資待遇得到有效解決，教師的整體素質有了明顯提升，有力地開創了教育工作新局面。但在調研中發現，教師特別是農村教師仍然是教育事業發展中的薄弱環節。存在的問題主要有以下幾點：

（一）教師專業化水平不高。新課改對教師的素質提出了新的更高的要求，但教師隊伍特別是農村教師隊伍整體狀況令人擔憂。一是教師隊伍入口標準偏低。農村學校大部分教師是民轉公教師、縣聘教師和代課教師，雖然他們在農村教育發展中做出了一定貢獻，但他們中間大部分學歷較低，專業能力差，思想觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。二是學歷達標與能力達標反差較大。經過多年來的成人高考、自學考試和電大等大規模的學歷補償教育和在職培訓，使中小學教師學歷達標率有了大幅度提高。但由于大部分教師在學歷進修中都選擇了易通過的中文、政教等文科專業，使得教師學非所教的問題十分突出，造成了大部分教師學歷雖然達標，可實際教育教學能力和整體素質并沒有得到同步提高。三是教師隊伍整體教學水平不高。隨著學齡結構的變化和擴大高中段教育的需要，初中學生入學進入高峰期，高中普遍擴招，教育資源特別是師資不足的矛盾凸顯出來。四是缺乏教師專業發展整體規劃。目前，各學區、學校非常重視教師的專業發展問題，教師也很關心自己的專業發展，但是各學區、學校都沒有制定教師專業發展整體規劃，也沒有建立促進教師專業發展的傾斜政策與配套制度。因此，教師專業發展缺乏政策支持和引導。

（二）教師隊伍結構性矛盾突出。目前，部分中小學教師隊伍結構不合理現象非常突出，主要表現在：一是學段結構不合理。由于學校布局調整力度的不斷加大，大部分小學

教師已接近超編；初中教師數量相對飽和或缺編；而高中、幼兒園教師需求大增，缺口很大，嚴重缺編。二是年齡結構不合理。全縣小學40歲以下教師占55%以上，初中40歲以下教師占70%以上，教師隊伍高度年輕化，有些學校中青年教師幾乎占了學校師資隊伍的80%以上，且大部分中青年教師是縣聘教師、代課教師或非師范院校畢業教師，教學經驗不足，學科專業水平不高。老校老齡化新校青年化難題很突出。三是學科結構失衡。教非所學現象依然存在，學科教師結構不均衡。在部分學校，數學、語文等學科教師占了大多數，而英語、音樂、體育、美術和計算機等學科教師卻很少。這造成大部分學校音樂、美術和計算機等專業教師遠遠不能滿足正常的教學需要，由于編制緊張，學校也難以配備這方面的教師，只能以非專業的兼職教師代替，以致教學質量難以提高。

（三）教師隊伍不穩定。教師隊伍不穩定、流失嚴重已成為當前教育工作中十分突出的問題。由于農村生活條件艱苦、文化生活單調，客觀上造成大多數教師不愿呆在農村學校，想到城市和人口密集區，解決他們成家和子女上學的現實問題。同時，農村教師的福利待遇與城市差距較大。這造成一部分優秀骨干教師流向城市或中心鎮，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；一部分教師從生活條件差、待遇較低的學校流向辦學條件和福利待遇較好的學校。教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環。

（四）師德師風建設有待于進一步加強?？傮w看，全縣廣大教師的工作作風和道德修養是好的，但少數教師的思想和作風還存在一些不容忽視的問題。一是不注重政治理論學習，不鉆研教學業務，法制觀念淡薄，服務意識不強，教學態度不端正，教育教學水平較低。二是教育方法簡單，行為粗暴，諷刺、歧視、挖苦學習成績不良學生，體罰或變相體罰學生。三是忽視家庭教育，與家長溝通方式不當，接收學

生或家長財物，以教謀私、不尊重學生家長。搞有償家教或節假日補課，亂辦補習班、輔導班，獲取不正當經濟收入，為教不廉。四是在教科研工作中弄虛作假、存在抄襲剽竊等違背學術規范的行為，侵占他人勞動成果。五是組織觀念淡薄，工作責任心和事業心不強，借故經常請假，不團結同志，不尊重領導，鬧糾紛，我行我素。

代課教師是一個特殊的群體，有著極其復雜的歷史原因，地方經濟困難是代課教師存留的主要原因。在我縣教育事業的改革發展中，尤其在農村，代課老師對教育事業發展做出了一定貢獻。但從整體看，代課教師隊伍素質仍存在參差不齊的問題，不能適應新課改要求?；谶@種情況，按照國家規定，必須對代課教師進行辭退。

三、措施及建議

面對深入開展學習實踐科學發展觀活動的機遇和挑戰，解決好當前教師隊伍建設中存在的矛盾和問題，在新的起點上推進教師隊伍建設創新發展，是教育轉型工作的重中之重。全縣各學區、學校要以教師隊伍建設為中心，重點在以下六個方面下功夫、求實效。

一要在促進教師專業發展上下功夫。教育的發展需要一支專業化水平很高的骨干教師群體，需要優秀的、有自己教育優勢和特色的骨干教師引領整個教師隊伍的成長。一是教師要樹立自主發展的意識。教師的專業成長雖然在很大程度上受教師所處環境的影響，但更重要的是取決于自己的心態和作為。教師不應是專業發展的“被動接收器”，應是自身發展的積極建構者?！白杂X”、“自主”應成為教師專業發展的關鍵詞。教師要對自己的專業發展負責，要自覺地對過去和當前的教學工作進行反思，并按照自己專業發展的目標努力實踐，成為自身專業發展的主人。二是要發揮教師團隊精神。要提倡教師集體備課，按照“資源共享、優勢互補、酌情加減、課后反思”的原則，堅持自備、復備、完善等三個備課環節。此外，要加強集體評課，以課堂教學范例為載體，通過對課例的點評和分析，提煉出平日教學中的問題和困惑，在教學實踐中加以完善，共同提高教育教學水平。三是加強教科研隊伍建設。各縣區教研室要實現學段學科教研員齊全，市縣校形成教研網絡，常規工作呈現聯動狀態。要以課題研究為抓手，注重過程管理，促進教師專業化成長。全年省、市課題立項、鑒定分別不少于100項，研討、競賽、評估等活動要有針對性、指導性、有效性。

二要在加強師德師風建設上下功夫。建設德才兼備的高素質教師隊伍是教育轉型的關鍵。一是強化師德教育。通過舉行座談會、研討會、報告會、經驗交流會等形式，把師德師風建設進一步引向深入，使廣大教師充分交流經驗，暢談體會，從思想深處認識師德師風建設的重要性。在加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育的同時，高度重視法制教育和心理健康教育。建立和完善各級各類學校德育工作者培訓制度,對學校班主任、輔導員等德育工作者進行師德教育專題培訓。二是大力表彰先進，充分發揮典型示范作用。各級教育部門和各學校要以慶祝教師節和表彰優秀教師為契機，積極開展師德標兵評選表彰活動，對獲獎者給予精神和物質獎勵。要注重挖掘師德先進典型，廣泛宣傳模范教師先進事跡，著力營造尊師重教的良好社會氛圍。三是嚴格考核管理。進一步完善教師資格認定和新教師聘用制度，把師德表現作為教師考核、職務聘任和評優獎勵等工作的重要依據。對師德表現不佳的教師要及時勸誡，經勸誡不改者，要進行嚴肅處理，不斷建立師德師風建設長效機制。

三要在培養教師的創新意識上下功夫。教師只有具有創新意識和創新能力，才能進行創新教育，才能培養學生的創造能力。因此，創新是提高教師素質的核心。一是觀念創新。更新觀念是教師進行創新教育的前提。廣大教師必須解放思想，與時俱進，樹立創新意識，努力做學生自主學習的引導者、學生能力的培養者、學生創新意識的激發者。只有熱愛

學習，及時了解學科發展的最新動態，不斷更新知識，才能使學生站得高、望得遠，才能使教學工作有所突破、有所創新。二是教學模式創新。作為教育教學改革的研究者和實踐者，不僅要樹立現代教學理念，還要在教學實踐中勇于探索教學新模式。廣大教師要通過教學研究，引導學生開展研究性學習，進一步激發學生自主學習和研究的熱情，培養學生的學習興趣，從而增強學生參與知識構建的積極性和自覺性，達到培養學生研究能力和創造能力的目的。三是教學方法和手段創新。廣大教師要針對不同的學科、不同的教學內容、不同的學生，采用多種教學方法與之相適應。要大力提倡啟發式教學、民主討論式教學、大思路教學和引導式教育，堅決廢止一言堂、滿堂灌和保姆式、管家式的教育，此外，要通過多媒體教學、網絡化教學，擴展教學的深度和廣度，激發學生學習的興趣和創新激情。

四要在深化教師人事制度改革上下功夫。嚴格實行教師資格制度，完善教師選聘機制，新進教師隊伍要以本科生為主。探索教育碩士、特設崗位計劃、師范類本科生免費教育相結合的新機制，吸引重點專業的優秀畢業生到農村任教，推動師資隊伍結構更加合理、更加專業化。建立和完善支教活動制度，充分發揮優秀教師的示范和帶動作用。

五要在加強教師培訓上下功夫。各學區、學校要積極開展各類教師培訓。通過培訓，著力培養教師理論學習和實踐反思的習慣，不斷提高研究和解決教學實際問題的能力，提高校本課程開發和建設的能力。要認真組織實施省市骨干教師和學科帶頭人培養工程。以實施“三名工程”（即名師、名校長、名班主任）為重點，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓等方式，抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓工作。