第一篇：州區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考(征求意見稿)

***區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

中共***市***區(qū)委 二〇一一年五月二十三日

***區(qū)地處千里河西走廊腹地、古“絲綢之路”南北兩線和“居延古道”交匯點上，總面積4240平方公里。轄1個工業(yè)園區(qū)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、245個村、2007個合作社，5個街道辦事處、17個社區(qū)；總戶數(shù)167235戶，人口52.04萬，其中城市人口19.11萬，有漢、回、蒙、裕固等22個民族。1997年率先在全省實現(xiàn)小康,并先后獲得全國科技實力百強縣市、全省文明市、雙擁模范城等榮譽稱號。

一、“十一五”期間我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況 縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的重要舉措。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對縮小城鄉(xiāng)差距、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。作為西部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，近年來，我區(qū)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省、市決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民搶抓歷史機遇，不斷深化區(qū)情認(rèn)識，創(chuàng)新完善發(fā)展思路，明確發(fā)展定位重點，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力推動三大戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧***，在挖掘內(nèi)在優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)搞活，走上了一條激活內(nèi)

房開發(fā)項目，新區(qū)框架初步形成，建城區(qū)面積達(dá)26.5平方公里。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成北大街延伸段、張火公路、張平公路拓建和***南苑、中心廣場西區(qū)擴建任務(wù)，新建城市垃圾處理廠和醫(yī)療廢棄物集中處置工程，實施村鎮(zhèn)公建項目151項，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%，比“十五”末增長4.77個百分點。堅持以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展，大力推進(jìn)以***國家濕地公園為重點的黑河流域濕地保護(hù)工程，加大退耕還澤、植被恢復(fù)、水系疏浚工作力度，完成濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城市生態(tài)屏障，城北濕地被國家林業(yè)局正式命名為***國家濕地公園。加快潤泉湖公園建設(shè)步伐，完成湖區(qū)開挖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，配套完善游樂服務(wù)設(shè)施，被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)命名為國家城市濕地公園。全面完成黑河流域近期治理任務(wù)，順利通過國家水利部全國節(jié)水型社會建設(shè)試點驗收。大力實施“三北”四期、封灘育林、退耕還林及日元貸款風(fēng)沙治理等重點生態(tài)保護(hù)工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)改造和綠色通道建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。深入開展“環(huán)境友好〃科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生較大變化。

3.打造工業(yè)園區(qū)平臺，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。以***工業(yè)園區(qū)為主體，堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，修訂完善園區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃總面積由原來的23.5平方公里增加到了73.27平方公里，要素聚集能力和產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后建成黑河流域梯級電站、巨龍建材日產(chǎn)5000噸干法水泥生產(chǎn)線一期等重點項目52項，形成了電力能源、有色冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物化工、建筑建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體，工業(yè)化率達(dá)21.8%，比“十五”末增長1.4個百分點，臺建設(shè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)工程”和社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、新合作超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，完成社會消費品零售總額41.6億元，是“十五”末的2.28倍。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，新興服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。圍繞祁連山腹地環(huán)線旅游建設(shè)，依托特色旅游資源，積極挖掘“皇家寺院”、濕地公園、丹霞地貌等旅游資源，啟動編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快大佛寺景區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)***沙漠地質(zhì)公園，積極開發(fā)特色旅游線路和精品旅游產(chǎn)品，旅游吸引力不斷增強，累計實現(xiàn)旅游收入6.26億元，是“十五”期間的1.4倍。

6.推進(jìn)改革開放，體制機制更加完善。加快行政管理體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，合理配置機構(gòu)人員，推行一單式辦結(jié)制，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建成完備的服務(wù)體系。依法實施土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，積極培育農(nóng)民新型合作組織，農(nóng)村改革各項工作有序推進(jìn)。鞏固“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革成果，推行財政管理體制改革，依法科學(xué)理財能力進(jìn)一步提高。落實“兩推一選”、凡進(jìn)必考、競爭上崗制度，干部人事制度改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)絲路春酒業(yè)集團(tuán)等企業(yè)改制，企業(yè)遺留問題得到妥善解決。有序推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會管理綜合配套改革，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，對外開放水平不斷提高。

7.統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)成果豐碩。堅持把改善民生、構(gòu)建和諧、確保穩(wěn)定作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，為民承諾辦理的實事全面落實。大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，科

新情況，解決新問題，推動各項工作取得新突破。二是必須堅持深化區(qū)情認(rèn)識。隨著改革發(fā)展的不斷深入，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷變化，發(fā)展的階段性特征在不斷變化，我們只有正確面對變化了的新形勢、新任務(wù)、新要求，以新的視角深化區(qū)情認(rèn)識，才能揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條符合自身實際、具有區(qū)域特色的發(fā)展路子。三是必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)，才能順應(yīng)歷史規(guī)律，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。四是必須堅持創(chuàng)新務(wù)實。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，務(wù)實是成功的保證。只有堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能沖破思想禁錮，革除工作弊端，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造新的業(yè)績；只有崇尚實干、狠抓落實，才能保持昂揚向上的精神狀態(tài)、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)和爭創(chuàng)一流的旺盛斗志，為加快發(fā)展注入強大動力。五是必須堅持改善民生。只有把人民群眾的根本利益放在首位，積極為民辦實事、辦好事，努力讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，才能體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)性，才能激發(fā)廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的內(nèi)在動力，才能促進(jìn)社會公平正義，真正實現(xiàn)社會和諧進(jìn)步。六是必須堅持加強黨的建設(shè)。始終用黨的先進(jìn)理論武裝黨員干部，牢牢把握黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)主線，不斷加強基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)干部人事制度改革，經(jīng)常保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)全面發(fā)展提供堅強保證。

經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為歷史，進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。面對新形勢、新任務(wù)，省委、省政府提出了“中心帶動，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了更大的舞臺；市委、市政府提出了把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向的決策部署，為我們加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。面對新的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項目建設(shè)為支撐，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，立足“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”區(qū)域發(fā)展定位，圍繞建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市的目標(biāo)要求，堅持發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、推動三大戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧***，全力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，著力增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

1.以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展方向，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅持用戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維謀劃濱河新區(qū)發(fā)展，全力打造集教育科研、商務(wù)會展、旅游休閑、生態(tài)居住于一體的城市新區(qū)，努力培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新支撐。把***國家濕地公園建設(shè)放在更加突出的位置，圍繞科普教育、生態(tài)體驗、生態(tài)產(chǎn)業(yè)及保育封育區(qū)域建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極搞好旅游項目開發(fā)與經(jīng)營，全力打造集觀光、生態(tài)、娛樂、旅游于一體的綜合性濕地公園。按照保

3.以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)為突破口，培育壯大通道經(jīng)濟(jì)。圍繞工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級，加快生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、冶金建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，力爭把開發(fā)區(qū)建成新型工業(yè)示范區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長點。加大經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)力度，改造提升傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，構(gòu)建優(yōu)勢突出、布局合理、成長性高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，全力打造新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤化工、鎢鉬加工、生物醫(yī)藥化工基地，努力在全省“西翼”發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)有利位置。依托***循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，大力實施循環(huán)利用項目，發(fā)展以新能源、生物化工、食品加工、新型建材、金屬冶煉為主的特色產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)筑科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。

4.以打造歷史文化名城為抓手，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼于做強文化產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)文化創(chuàng)新，不斷深化文化體制改革，加大文化產(chǎn)業(yè)投入，大力培育骨干文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。著眼于做響旅游產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)全省旅游示范區(qū)和河西走廊“生態(tài)旅游大區(qū)、文化旅游名區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)大區(qū)”為目標(biāo)，整合全區(qū)旅游資源，啟動建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，加快景區(qū)創(chuàng)A升級步伐，大力開發(fā)生態(tài)旅游、特色文化旅游產(chǎn)品，切實增強***旅游吸引力；加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立省內(nèi)和跨省區(qū)合作機制，推進(jìn)區(qū)域資源整體開發(fā)、整體策劃宣傳，推動旅游區(qū)域聯(lián)合，著力構(gòu)建大旅游格局。著眼推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，積極開發(fā)具有文化底蘊、時代氣息和發(fā)展特色的旅游文化產(chǎn)品，切實提高文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

發(fā)展的政策措施，加大對經(jīng)濟(jì)強縣（區(qū)）的投資力度，特別是我區(qū)已被省上確定為全省六大片區(qū)之一，建議在政策、項目、資金上給予大力支持，允許其利用自身或全省的一切有利資源“先富”起來，形成實力強的示范區(qū)域。

2.堅持工業(yè)強縣（區(qū)），突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。應(yīng)牢固樹立“工業(yè)興縣（區(qū)）、工業(yè)強縣（區(qū)）”的思想，充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，加強與大中城市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化道路。特別是要堅持“突出特色、資源共享、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作”的思想，大力扶持縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持園區(qū)擴區(qū)升級，培育產(chǎn)業(yè)集群，著力在增強工業(yè)園區(qū)聚集、輻射功能上下功夫，力促縣域工業(yè)園區(qū)上規(guī)模、上水平。如在我區(qū)開發(fā)建設(shè)的平山湖200萬千瓦風(fēng)電項目，目前，省發(fā)改委已將該項目列為我省“十二五”新能源重點項目之一，并于2010年12月批復(fù)龍源***新能源公司在平山湖開展5萬千瓦試驗風(fēng)電場前期工作，使項目建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐。但目前壓覆礦產(chǎn)資源審批手續(xù)直接影響到項目的順利推進(jìn)，經(jīng)調(diào)查核實，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)設(shè)置有探礦權(quán)4個、地質(zhì)調(diào)查項目1個，涉及風(fēng)電項目勘查區(qū)398平方公里，占規(guī)劃面積的64%。請求省上相關(guān)部門支持解決平山湖風(fēng)電開發(fā)和探礦權(quán)設(shè)置問題，幫助風(fēng)電項目取得壓礦手續(xù)，為加快平山湖風(fēng)電項目開發(fā)提供有力條件。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我省絕大多數(shù)縣是農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)很大程度上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用尤為突出。應(yīng)把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在重要位置，大力發(fā)

第二篇：關(guān)于加快瓜州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于加快瓜州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

工業(yè)是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)和前提，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)強縣富民目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會的必由之路。近年來，瓜州工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但與周邊縣市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在發(fā)展水平較低的問題。研究如何提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣全力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力與日增強，基本形成了以稀貴、有色、黑色金屬采選冶煉和石材等非金屬開發(fā)為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)，以風(fēng)電開發(fā)及配套產(chǎn)業(yè)為主的新型能源和裝備制造業(yè)，以棉紗精紡、棉仁蛋白、番茄加工、牛羊屠宰為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工等三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是結(jié)構(gòu)更趨合理。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的40：19：41調(diào)整優(yōu)化為目前的29：33：38。二是發(fā)展態(tài)勢良好。全縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)134戶（含個體加工業(yè)），總資產(chǎn)達(dá)34.9億元，其中：年產(chǎn)值超1000萬元的16戶，超5000萬元的6戶，超億元的5戶，從業(yè)人員5379人。近五年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了年均27.7%的增長速度。三是效益穩(wěn)步提升。2008年全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值7.1億元，同比增長

1.1倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入10.97億元，同比增長56.8%，實現(xiàn)利稅8000萬元。四是貢獻(xiàn)率不斷增加。2008年工業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到 54.5％，拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長21.6個百分點，對縣財政收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.9％。五是支柱產(chǎn)業(yè)逐漸形成。至目前，全縣形成了100萬噸鐵精粉、100萬噸鐵球團(tuán)、5萬噸粗鉛、35萬千瓦風(fēng)電、6萬噸硫酸、1000套風(fēng)機塔筒、1萬錠棉紗、1萬噸棉籽精煉油、4萬噸棉仁蛋白、50萬頭只牛羊屠宰生產(chǎn)能力，工業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步形成了地方特色明顯、資源優(yōu)勢充分發(fā)揮、門類較為齊全的工業(yè)體系。六是固定資產(chǎn)投資高速增長。五年來，全縣建成投資千萬元以上的工業(yè)項目37項，完成固定資產(chǎn)投資23.24億元。截止今年8月底，全縣新續(xù)擴改建工業(yè)項目54項，完成全社會固定資產(chǎn)投資23.26億元，占到全縣固定資產(chǎn)投資計劃的77.7％。七是招商引資取得突破性進(jìn)展。先后引進(jìn)中電國際、中廣核能、酒鋼集團(tuán)等全國500強企業(yè)落戶瓜州。近三年，共簽約招商項目127項，簽約金額71.6億元，到位資金達(dá)32.56億元。尤其是今年“蘭洽會”期間，我縣成功簽約項目38個，簽約金額231.8億元，創(chuàng)歷史新高。

二、存在問題

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣GDP的比重低。2008年全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值7.1億元，僅占全縣GDP的29%，占全市工業(yè)增加值的7.08%。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)少。截止2008年，我縣規(guī)模以上企業(yè)僅 32戶，其余均為個體私營小企業(yè)，帶動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)還沒有完全培育壯大起來。三是金融危機對縣域工業(yè)影響較大。受金融危機影響，我縣礦產(chǎn)品加工，特別是有色黑色產(chǎn)業(yè)大部分停工停產(chǎn)，直接影響到預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、資源矛盾日益突出。一是后續(xù)資源勘探不足。目前我縣境內(nèi)已探明的金屬礦藏資源由于長年超服務(wù)期開采，普遍存在保有量不足的困境。一些較大型企業(yè)沒有自備資源，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是周邊地區(qū)限制資源外運，影響了柳園地區(qū)礦產(chǎn)資源特別是鐵礦資源的供給。三是部分龍頭骨干項目受資金制約，投產(chǎn)不達(dá)標(biāo)等問題的存在，嚴(yán)重影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、要素制約急需化解。目前我縣已建的風(fēng)電場全部依賴嘉瓜330kv輸變電工程外送，雖然750kv輸變電工程已開工建設(shè)，預(yù)計到2010年年底才能并網(wǎng)發(fā)電，致使風(fēng)電項目業(yè)主持等待觀望態(tài)度，影響了項目建設(shè)進(jìn)度。柳園工業(yè)園區(qū)一直以地質(zhì)裂隙滲水作為生產(chǎn)生活用水來源，水量小、穩(wěn)定性差，2004年安北鐵礦建設(shè)的供水項目因?qū)訉优l(fā)，水價較高，用戶難以承受，急需徹底解決。由于我縣貨運站遲遲不能開工，柳園鐵路貨運車站車皮有限，致使大宗礦產(chǎn)品外運困難。

4、工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我縣工業(yè)企業(yè)體系形成較早，在運營生產(chǎn)過程中，由于受資金等多方面因素制約，再投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致目前縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品檔次不高、市場競爭力較弱，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中原材料、初級加工產(chǎn)品比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少。特別是我縣礦產(chǎn)品加工業(yè)，基本上都是資源型的粗加工，在精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建方面始終沒有“破題”。

5、應(yīng)對危機能力不強。一方面現(xiàn)有企業(yè)尤其是礦產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備、工藝較為落后，產(chǎn)品科技含量低，缺乏特色品牌支撐，受原材料市場價格波動的影響較大。另一方面在國家宏觀調(diào)控力度加大，用地控緊，運力趨緊，審批從緊的情況下，企業(yè)主動適應(yīng)調(diào)控不夠，應(yīng)對措施不夠有力，一定程度上影響了正常生產(chǎn)發(fā)展。特別是中小企業(yè)貸款難的問題，雖然這幾年縣上采取了一些措施，但總體上貸款難的問題仍然突出。加之近兩年運力緊張，造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，所需原料不能及時采購，對生產(chǎn)造成影響。

三、對策建議

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐證明，無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本需要。要按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、延產(chǎn)業(yè)、擴規(guī)模”的思路，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育礦產(chǎn)品加工業(yè)、新型能源和裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。

1、實施項目帶動戰(zhàn)略，著力擴張縣域經(jīng)濟(jì)總量。項目是經(jīng)濟(jì)增長的動力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要牢固樹立“大項目促進(jìn)大發(fā)展”的理念，堅定不移地實施大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)要素集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴張和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。要充分利用風(fēng)電、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品加工有利優(yōu)勢，采取“重招商與重安商，重引進(jìn)與重服務(wù)”并舉的措施，把破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口放在增強生產(chǎn)要素的匯聚力上，加大招商引資力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把新上項目作為激活經(jīng)濟(jì)的著力點，深入研究國家和省市投資導(dǎo)向，增加項目前期經(jīng)費投入，加大項目的挖掘、論證、包裝、推介、儲備和申報力度，建立集壓力、動力、活力為一體的評價考核機制和利益驅(qū)動機制，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

2、拓寬融資渠道，提升企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力。加大投入，擴張總量不僅是當(dāng)前應(yīng)對金融危機，保增長、促發(fā)展的有效舉措，也是今后一個時期的首要任務(wù)。要擴大銀企合作，幫助企業(yè)完善土地、環(huán)保等手續(xù)，篩選一批基礎(chǔ)好、信譽好的企業(yè)向銀行進(jìn)行推介；鼓勵金融部門創(chuàng)新金融服務(wù)和業(yè)務(wù)品種開發(fā)，對手續(xù)完備的項目盡快評估，貸款及時到位；對科學(xué)運籌的重大項目，提前介入，跟進(jìn)營銷；對已上報待核準(zhǔn)的項目，盡快擴增授信額度，加大支持重點項

目的權(quán)重，真正實現(xiàn)銀企雙方無縫對接，形成雙方合作的利益共同體。要抓住國家開放中小板市場的機遇，扶持引導(dǎo)西脈公司等骨干企業(yè)上市融資。要多渠道吸納社會閑散資金，探索以信用為支撐的民間借貸方式，充分利用我縣現(xiàn)有的21.2億元銀行存款，培育具有較強實力的工業(yè)企業(yè)群，不斷擴大企業(yè)影響力和產(chǎn)品市場份額，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

3、加大技改力度，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。技術(shù)改造具有投資小、技術(shù)新、消耗低、工期短、見效快等優(yōu)點，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力的有效途徑。要高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力，抓住國家安排150億元專項資金推行增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等時機，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造升級。要按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，及時調(diào)整技改計劃，加大對技改項目的支持力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在原廠區(qū)內(nèi)改建擴建的技改項目，在行政事業(yè)收費上給予減免。要抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機遇，充分發(fā)揮三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主體作用，圍繞增強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力引進(jìn)項目，特別是突出抓好風(fēng)電及配套產(chǎn)業(yè)的對外招商，努力在鐵精粉、工業(yè)硅、石材深加工和硫酸綜合加工利用上實現(xiàn)新突破。

4、破解要素制約，不斷提高工業(yè)發(fā)展水平。要把要素保障作為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實做好向上爭取和報批工作，用足用活用好產(chǎn)業(yè)政策，盡快建設(shè)白墩子至柳園工業(yè)園區(qū)輸水配套工程，解決好柳園鎮(zhèn)居民用水緊張和工業(yè)園區(qū)缺水問題；堅持把網(wǎng)架制約作為破解電力輸送難題的抓手，敦促750kv輸變電工程及早建成并網(wǎng)發(fā)電。要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測，建立運力協(xié)調(diào)調(diào)度機制，采取加強與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮公路運輸作用、合理安排重點企業(yè)運量等措施，最大限度減少運力緊張對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，搞好政策、信息和人才資源供需服務(wù)，堅持突出重點，向工業(yè)生產(chǎn)傾斜、向重點項目傾斜的原則，讓有限的要素資源發(fā)揮出最好的經(jīng)濟(jì)社會效益，強力推進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

5、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。民營經(jīng)濟(jì)是最適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是最具有潛力、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點。改革開放的實踐和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗充分證明，以民營為主，培育充滿生機和活力的市場主體，是發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵所在。要堅定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的信心和決心，在思想上放開，工作上放手，政策上放寬放活，推動非公有制經(jīng)濟(jì)在速度、規(guī)模、效益上實現(xiàn)新的突破。要努力拓寬投融資渠道，鼓勵支持社會資本、民間資本從消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，從儲蓄存款轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性投資，形成投入——產(chǎn)出——再投入——再產(chǎn)出的擴大再生產(chǎn)的循環(huán)模式。要認(rèn)真做好發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重點項目的篩選論證和儲備工作，積極向上爭取項目資金，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

6、積極培養(yǎng)人才，為新型工業(yè)化發(fā)展提供人才保障。要牢固樹立人才資源是第一資源、人才是核心競爭力的觀念，高度重視工業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策措施，千方百計地吸引專業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才和專業(yè)技術(shù)工人。要強化職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高級技術(shù)工人、技師，造就一支專家型、智能型工業(yè)人才隊伍，重點培養(yǎng)一批懂市場經(jīng)濟(jì)、懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、敢于抓工業(yè)、善于抓工業(yè)的人才隊伍，全面提升工業(yè)管理水平。要采取“請進(jìn)來，送出去”等多種方式，適時選派懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善經(jīng)營的機關(guān)、事業(yè)單位人員到非公有制企業(yè)幫助工作。

7、強化服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。面對經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)，只有解決好制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題，才能在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提升競爭力。要樹立抓投資環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的意識和人人都是投資環(huán)境的理念，增強對優(yōu)化投資環(huán)境重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識。要深化政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，以規(guī)范行政審批和治理亂收費為突破口，建立依法有序的法治環(huán)境，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步改革行政審批制度，精簡審批事項、簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率、加強和改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率和辦事水平，全面落實工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，讓企業(yè)放開手腳發(fā)展。

第三篇：關(guān)于南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域思考（模版）

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關(guān)于南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域思考

作者：谷金明 張晨郁

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第10期

[摘要]隨著南寧區(qū)劃的調(diào)整，城市的范圍和人口得以增加。南寧的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。從廣西自治區(qū)的角度來看，把南寧放在區(qū)域中心的位置來進(jìn)行發(fā)展，帶動由南寧市、崇左市、北海市、欽州市、防城港市組成的桂南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)勢在必行。

[關(guān)鍵詞]城市經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化

[中圖分類號]F061．5；n27

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第四篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

近年來，**街道緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)富裕**、生態(tài)**、文化**、幸福**、平安**，打造“活力**、魅力山城”的目標(biāo)任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。但要實現(xiàn)新的更大的發(fā)展，**街道必須針對空間布局有限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難、創(chuàng)新能力不強等問題，積極探索切實可行的路徑。

一、對影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素的分析

2012年，**街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值16.53億元，同比增長4.02%、銷售收入15.22億元；批零住餐業(yè)銷售總額17.87億元，同比增長13.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資16.03億元，同比增長11%；實現(xiàn)進(jìn)出口總值7350萬美元，同比增長17%；實現(xiàn)入庫稅金8525萬元，完成財政收入5096萬元。總體來看，發(fā)展形勢呈平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于傳統(tǒng)機械裝備制造業(yè)和化工業(yè)的狀況沒有根本改觀，內(nèi)生動力不足，分析原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。和基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展空間明顯優(yōu)越的先進(jìn)地區(qū)相比，**街道的城市管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人口、資源、環(huán)境壓力等矛盾日益突出。目前**街道轄區(qū)面積17.9平方公里，戶籍人口達(dá)8萬余人，人口的過于集中造成了人均擁有道路面積、住宅面積、公共綠化面積明顯偏低，使商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴張受到嚴(yán)重限制。

（二）工業(yè)用地緊張。土地是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，缺少土地的有效承載，第二產(chǎn)業(yè)很難持續(xù)快速增長。近年來，工業(yè)發(fā)展對土地要素的需求日益增強，由于國家土地政策和區(qū)域面積的限制，**街道的土地制約因素矛盾突出，難以規(guī)劃系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致使出現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然存在項目不多不大，缺乏旗艦企業(yè)，發(fā)展速度緩慢等諸多矛盾。

（三）交通瓶頸依然存在。由于**小街小巷、道路狹窄的特點，**街道轄區(qū)內(nèi)的交通道路和基礎(chǔ)設(shè)施的容載量也已達(dá)到極限，交通擁擠、停車難等問題突出，對轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展所帶來的不利影響正日益突出。此外，由來已久的城市結(jié)構(gòu)和布局也限制了城區(qū)商業(yè)的集聚和密度，難以規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和途徑分析

（一）以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時期，**街道的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康的科學(xué)發(fā)展，就必須從注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提升等入手，努力構(gòu)建集約型、創(chuàng)新型和高端型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中最為關(guān)鍵的，就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，因此我們要搶抓發(fā)展機遇，一方面立足轄區(qū)發(fā)展實際，在圍繞機械裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)做精做強以工陶、魯耐、強大、福顏、富安為龍頭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，集中扶持新穎傳感器、大通科技、綠源燃?xì)狻⒖地愥t(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，著力培育起一批科技創(chuàng)新能力強，發(fā)展后勁足的新型工業(yè)企業(yè)。另一方面，要積極突破發(fā)展空間狹小的瓶頸，不斷尋求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長點，重點抓好**美食園、中心路沿路商貿(mào)圈以及瓏山路商業(yè)集中區(qū)的提檔升級，進(jìn)一步加快大街古商業(yè)街建設(shè)步伐，努力增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（二）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局為抓手，培育新的增長點。當(dāng)前的**仍處于工業(yè)化升級、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化步伐加快的重要階段，因此我們在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須從大局出發(fā)，緊跟市、區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的動態(tài)和趨勢，形成準(zhǔn)確的功能定位和特色產(chǎn)業(yè)，實行差異化發(fā)展，規(guī)避同質(zhì)競爭，全力打造獨具**特色的產(chǎn)業(yè)鏈。觀察**街道目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，總體以五嶺路為界較為清晰地呈現(xiàn)南以中心城區(qū)為核心的服務(wù)業(yè)集中區(qū)和北以五龍、后峪、良莊、安上四個社區(qū)工業(yè)園為重點的工業(yè)集中區(qū)兩大板塊。結(jié)合當(dāng)前全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，可以規(guī)劃兩個新的經(jīng)濟(jì)增長點：一方面，北部要以蓮花山森林公園為核心輻射發(fā)展，加快建設(shè)三泉山旅游度假區(qū)，積極發(fā)展餐飲、商住、休閑、娛樂等旅游配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的北向擴張，形成新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。另一方面要以區(qū)東外環(huán)路建設(shè)為契機，以東規(guī)劃新型工業(yè)園區(qū)，努力引進(jìn)科技含量高、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。

（三）以載體建設(shè)為重點，努力拓展發(fā)展空間。目前，土地、資源、交通和環(huán)保等問題對轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約將越來越明顯，誰能夠有效解決瓶頸，誰就能搶占發(fā)展先機。這就要求我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中必須立足**實際，通過“建、盤、引”等方式來破解制約難題：“建”是指積極推動路網(wǎng)建設(shè)，不斷提升區(qū)域的承載功能。要圍繞轄區(qū)三縱三橫的交通格局，進(jìn)一步加大與上級部門的協(xié)調(diào)力度，積極實施五嶺路北延、東過境路南沿等道路建設(shè)工程，緩解城區(qū)的道路交通壓力。對博礬路、馬行街、北嶺后街等20條轄區(qū)主干道及背街小巷進(jìn)行改造提升，努力解決部分特色街區(qū)的交通擁堵問題；“盤”是指積極盤活動存量土地。采取分類不同的盤活方案，積極穩(wěn)妥地對淄礦集團(tuán)、后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)、瓏山集團(tuán)等企業(yè)近500畝閑置土地進(jìn)行盤活，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地瓶頸制約，提高土地利用效率。“引”是指要積極加強周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度。通過招商選資引進(jìn)一些對地方財政貢獻(xiàn)大、資源占用少、適合**發(fā)展的項目，使轄區(qū)有限的資源發(fā)揮最大的效益，從而提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實體的承載力和容積率。

三、關(guān)于今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一些保障舉措

（一）牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，加快內(nèi)涵發(fā)展步伐。對于資源缺乏、發(fā)展嚴(yán)重受限制的老城區(qū)來說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大科技創(chuàng)新力度是科學(xué)發(fā)展的必然要求，因此，要充分發(fā)揮工陶、強大等現(xiàn)有省、市級研發(fā)中心的帶動作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，極引導(dǎo)企業(yè)通過打造自身科技研發(fā)平臺、增加科研投入、爭取優(yōu)惠政策、加強載體建設(shè)等途徑，加快科技創(chuàng)新步伐。

（二）牢固樹立服務(wù)理念，強化職能服務(wù)。要不斷加強對企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步完善掛包責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作限時辦結(jié)制等制度，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，強化工作責(zé)任，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要針對企業(yè)在發(fā)展中碰到融資、用地等困難和問題，定期開展工業(yè)集中服務(wù)活動，通過積極開展銀企對接等活動千方百計為企業(yè)排憂解難。

（三）牢固樹立項目為綱的理念，狠抓項目建設(shè)。項目建設(shè)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，因此要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線。一方面，要圍繞工陶、強大等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，迅速擴張規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，要狠抓招商引資，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)既著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)模“量”的迅速增加，又致力于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“質(zhì)”的大幅提升，通過項目建設(shè)的實施，努力在實現(xiàn)高產(chǎn)出、形成好效益、做出大貢獻(xiàn)上有新的突破。

第五篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考（推薦）

科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

□趙林君

牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來，宜賓縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。據(jù)調(diào)查宜賓縣國內(nèi)生產(chǎn)總值近五年來保持12%以上的增長速度，2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到85.2億元，比上年增長14.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐年下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，2008年一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為31：40：29。2008年全縣財政總收入達(dá)到11.4億元，比上年增長23.7%。

宜賓縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較大的成效，但與全國先進(jìn)縣相比仍然存在一些突出問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏低，經(jīng)濟(jì)活力不足；二是可用財力總量偏低，發(fā)展資金不足；三是工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力不強；四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；五是制約發(fā)展的因素較多，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。為此，應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、科學(xué)確立發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本原則

宜賓縣要進(jìn)一步正確審視經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀，通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求，確立切實可行的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本原則。

(一)堅持科學(xué)謀劃原則。堅持用科學(xué)的眼光審視發(fā)展、用科學(xué)的方法統(tǒng)籌發(fā)展、用科學(xué)的規(guī)律謀劃發(fā)展，立足資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，制定發(fā)展規(guī)劃。

(二)堅持市場導(dǎo)向原則。堅持優(yōu)勢優(yōu)先，依托資源優(yōu)勢，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢，加強對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)，加快潛在優(yōu)勢向現(xiàn)實優(yōu)勢、比較優(yōu)勢向競爭與發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。要重視市場細(xì)分和產(chǎn)業(yè)細(xì)化，各展其長、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、良性互動，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并舉，充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用和城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅定不移地統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)互動，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)分工。

(四)堅持對內(nèi)改革和對外開放原則。堅持激活內(nèi)力和借助外力相結(jié)合，在擴大對外開放中增強自主發(fā)展能力。堅持體制創(chuàng)新，完善市場機制，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各項改革，不斷激發(fā)內(nèi)部活力。堅持開放推動、借力發(fā)展，通過開放加速破除發(fā)展中的觀念約束、體制約束和市場約束，為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展廓清道路。

(五)堅持保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展原則。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，因地制宜，選擇可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)堅持以人為本。著力擴大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面健康發(fā)展；堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好各方面的積極性，推動全民創(chuàng)業(yè)。



二、科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有力措施

(一)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程一是樹立“工業(yè)強縣”理念，集中力量建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)。要從實際出發(fā)，積極探索具有本地特色的工業(yè)化發(fā)展路子，重點發(fā)展優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)作為項目引進(jìn)窗口、項目建設(shè)

載體的作用，引導(dǎo)符合工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目和縣域工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚。工業(yè)集中區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。要扶小放活，提速增效，提質(zhì)擴量，培育發(fā)展一批市場競爭力強、充滿活力的“專精特新”中小企業(yè)，形成集中度大、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。要積極實施品牌戰(zhàn)略，扶持培育一批區(qū)域性、全國性的優(yōu)勢品牌。二是調(diào)整優(yōu)化縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢工業(yè)。大力發(fā)展能源、食品、物流、化工、畜牧、林竹等縣域特色行業(yè)。提高特色優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)的集約化水平。抓好一批工業(yè)投資項目，拓展工業(yè)發(fā)展空間。引進(jìn)、培育一批規(guī)模較大，效益較好、競爭力較強的骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)縣域企業(yè)的重組、并購和嫁接改造，擴大和提升縣域企業(yè)的規(guī)模及競爭力。三是堅持分類指導(dǎo)，出臺扶持政策。加快特色產(chǎn)品的開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)的培植和特有資源的轉(zhuǎn)化，著力培育1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1-2個工業(yè)集中區(qū)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，要堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合向家壩移民工程，發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)。

(二)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做專糧食、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強林竹(香料)、茶葉、蠶桑、蔬果、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展，努力把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占總產(chǎn)量的比重有較大幅度提高。二是做大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足現(xiàn)有資源和加工企業(yè)，抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立起較為完備的加工體系，重點扶持糧食、畜牧、林竹、果蔬、桑蠶、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的格局，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值。三是做強做大龍頭企業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為重點、特色農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)、專合組織為紐帶、科技為支撐、機制創(chuàng)新為動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整升級，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要扶持一批經(jīng)濟(jì)實力強、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。到2011年，在全縣形成20家規(guī)模以上龍頭企業(yè)，5家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)。

(三)重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是培育城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。充分挖掘我縣區(qū)位潛力，以交通干線和縣城、重點城鎮(zhèn)為依托，規(guī)劃建設(shè)、改造提升一批區(qū)域性乃至全國性的專業(yè)性綜合批發(fā)市場，形成布局合理、設(shè)施完備的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店的改造。大力培育縣域農(nóng)產(chǎn)品流通組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。二是培育和扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)平臺。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育和發(fā)展一批農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和專業(yè)合作組織，完善科技、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)。三是拓展縣域特色旅游業(yè)。發(fā)揮縣域的旅游資源優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵社會資本、境外資本開發(fā)人文和自然旅游資源，投資建設(shè)石城山、越溪河、黃山、向家壩等旅游景區(qū)景點、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色旅游商品生產(chǎn)，同時大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快“農(nóng)家樂”等服務(wù)項目發(fā)展，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(四)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)建設(shè)一是以交通建設(shè)為重點，完善縣域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)縣域交通設(shè)施建設(shè)，提高道路等級和通行能力。加快對外主通道建設(shè)，提高進(jìn)出宜賓縣的便捷性、高效性和舒適性。二是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為抓手，加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)

興鎮(zhèn)，建設(shè)具有特色優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提高，沿道路分布的城鎮(zhèn)向縱深發(fā)展，形成塊狀城鎮(zhèn)。縣城建設(shè)要堅持新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造并進(jìn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，形成縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，逐步建設(shè)成為中小城市。加快觀音、蕨溪、高場、永興、白花、泥溪等重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)成為具有較強輻射帶動能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。三是以路、水、沼氣等為切入點，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利和興建沼氣池三大工程，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，使新農(nóng)村示范村做到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美。

(五)擴大對外開放，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，全力推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上檔次，推動全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，形成充滿活力的富民經(jīng)濟(jì)。放寬市場準(zhǔn)入條件，拓展民間資本的投資領(lǐng)域。做大做強重點民營企業(yè)。重點扶持和培育一批縣域民營企業(yè)，形成一批有較強市場競爭力和輻射帶動能力的大中型企業(yè)。要健全完善企業(yè)家的培養(yǎng)、使用、激勵、約束和保護(hù)機制。二是加大招商引資力度。要進(jìn)一步擴大開放，把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，以內(nèi)部資源嫁接外來要素，以外部力量激活內(nèi)部資源，增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極支持向家壩電站建設(shè)，扶持發(fā)展骨干優(yōu)勢企業(yè)，搭建起競爭力強、成長性好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺，吸引更多的戰(zhàn)略投資者、更多的項目進(jìn)入宜賓縣。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要渠道，加大勞動力輸出力度。推進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、出國就業(yè)提供信息服務(wù)，積極搞好回鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，促進(jìn)其再就業(yè)。

(六)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障一是建立協(xié)調(diào)機制。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促。職能部門要為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開綠燈”，尤其要從審批權(quán)限、項目安排、資金扶持、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理和推動全民創(chuàng)業(yè)等方面給予縣域經(jīng)濟(jì)更多的支持。二是轉(zhuǎn)變政府職能。各部門要樹立“全縣一盤棋”觀念，相互協(xié)調(diào)，加強配合，齊心協(xié)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。三是加大政策扶持力度。積極營造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，強化發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的扶持政策，積極爭取上級財政扶持資金，拓寬資金籌措渠道，完善土地使用制度，放寬市場準(zhǔn)入條件，增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四是完善獎懲制度。強化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法，實行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實績作為干部提拔使用的重要依據(jù)，主要指標(biāo)列為考核、考評領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。(作者系宜賓縣委農(nóng)工辦副主任 趙林君)